在建设社区教学点工作会上的发言稿

第一篇：在建设社区教学点工作会上的发言稿

同志们：

这次会议是我市建立完善老年大学三级教育网络，加大力度推进老年大学村、社区教学点的一次再动员、再部署。刚才，当湖街道、曹桥街道和乍浦镇汇报交流了去年全市老年大学镇、街道分校建设工作会议以来，开展分校建设和村、社区教学点试点工作的经验和做法，从交流情况来看，三个镇、街道老年大学分校建设和教学点的工作体现了领导重视，工作扎实，各具特色，成效显著，希望与会同志相互学习，加以借鉴。今天，嘉兴市委老干部局副局长、老年大学副校长鲍忠良专程到会，刚才又作了重要讲话，对我市老年大学工作作了具体指导，希望同志们认真学习、深刻领会鲍局长的讲话精神，结合本地实际，认真贯彻落实。

下面，我就全市老年大学工作和下阶段老年大学建设，特别是扎实推进老年大学村、社区教学点工作讲四点意见。

一、肯定成绩，总结经验，切实增强办好老年大学分校和教学点的信心

一年多来，我们认真贯彻落实全国老干部活动中心和老年大学座谈会精神，制定下发了平委办[XX]49号《关于进一步加强老年大学建设的意见》，提出了“建立健全老年大学三级教育网络体系”的目标任务。去年8月我们在新埭镇召开了全市老年大学分校建设推进会，之后10个镇、街道和教育系统先后建成老年大学分校。今年3月18日和5月12日，又分别召开市老年大学校务委员会会议以及各镇、街道和系统部门分校建设交流会，明确了“进一步拓展领域、延伸网络，积极探索开展村、社区老年大学教学点试点工作”的任务，会后，各镇、街道从本单位实际出发，创新工作思路和方法，整合各类资源，充分运用党员干部现代远程教育网络和文化活动中心等教育活动资源，积极开展老年大学村、社区教学点的试点工作。目前，全市168个村、社区中，已有63个村、社区建立了教学点，建点率达到了37.5%。同时，市老年大学中心校在硬件条件相对落后的情况下，学校的办班数、学员数和人次数都领先于嘉兴各县（市），今年学员数首次超过千人达到1016人，实现了办班数、学员数不断增加、社会影响不断提高、吸引力凝聚力不断增强的良好局面。可以说，在各方的积极支持下，我市已初步建立起了以市老年大学中心校为龙头，镇、街道老年大学分校为骨干，村、社区教学点为基础的三级老年教育网络体系。总结一年来分校和教学点试点工作的成绩，主要表现在：

一是把握办学方向，切实加强老年人思想政治教育。一年来，各分校和教学点始终把加强老年人的思想政治建设作为教育教学的重点，牢牢把握办学的政治方向，结合党的xx大精神主题宣讲活动，以开设时政课等形式，组织学员学习xx大精神，学习党的路线、方针、政策，引导老年人在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

二是整合各类资源，有效对接现代远程教育网络。各分校和村、社区教学点充分利用农村党员干部现代远程教育网络在村、社区全覆盖的有利条件，实现资源共享，对老年学员开展xx大精神、党的理论、社会主义民主法制、科普知识等的教育。同时，各教学点结合成人文化技术培训、农村党员学习工程、农民素质培训工程、街道宣讲团等，不定期对老党员、老干部开展形式多样、内容丰富的学习和培训活动。

三是适应教学实际，充分体现农村老年教育特色。各镇、街道分校和教学点注重结合农村实际，从老年人身心健康、延年益寿的需求出发，开设了中西医养生和营养保健课；为丰富农村老年人精神文化生活，还开设了歌咏、舞蹈、器乐等课程。

四是坚持老有所为，积极展现服务社会作用。各分校和教学点充分发挥学员在本地的经验、威望和亲情等优势，在关心下一代、维护基层和谐、形成正确舆论导向、推进新农村建设等方面发挥了积极作用，许多老年学员积极参与村“五位一体”建设、民主理财监督、党务（村务）公开、招投标监督、征迁宣传、社保推进等工作。

一年来，各镇、街道老年大学的分校建设取得了突破性进展，村和社区教学点试点工作也得到了有序推进。上述成绩的取得，离不开各级领导的高度重视，各镇、街道党委政府的精心组织和广大老同志的共同努力。

在市级层面，市委、市政府高度重视，主要领导亲自过问。去年，市委专门下发了《关于进一步加强老年大学建设的意见》，明确提出要完善老年教育网络，建立健全老年大学三级教育网络体系，要求各镇、街道依托成校建立健全老年大学分校，依托各村、社区远程教育站点建立老年大学教学点。原市委书记孙贤龙，市委副书记、市长盛全生多次到老年大学调研，提出了“要着眼长远，整合社会各方资源，推进老年教育事业发展”的工作要求，盛全生市长还就老年大学的发展规划专门作了批示。在镇、街道层面，镇、街道党委精心组织，措施得力。各镇、街道党委思想认识到位，把老年大学分校建设和教学点试点工作摆上议事日程，认真研究部署，精心组织落实，确保各项工作落实到位，积极帮助解决实际问题，并切实加强指导和检查。在村、社区层面，认真做好服务管理工作，广大老同志热情参与。各村、社区把推进教学点建设作为推进社会主义新农村建设的一项重要工作，严格按照有班子、有牌子、有场地、有经费、有资料的“五有”标准，加强软硬件建设，加大宣传和招生力度，以周到的服务、细致的工作赢得广大老年朋友的信任和支持。广大老年人积极参与，通过相互间的交流沟通，拉近了与村、社区干部的距离和感情，促进了干部与群众的团结和和谐。

二、统一思想，提高认识，切实增强发展老年教育的责任感和使命感

党的xx大对老年教育事业提出了新的更高要求，今年3月中组部下发的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》中，明确提出老年大学的建设要向街道、社区、乡（镇）农村延伸。因此，我们要从贯彻落实党的xx大精神、落实科学发展观的高度，充分认识做好新形势下基层老年教育工作的重要意义。

1、发展老年教育工作是构建学习型社会的重要内容。党的xx大和xx大都强调，要建立终身学习、全民学习的学习型社会，促进人的全面发展。老年教育是终身教育的最后阶段，缺少了老年教育，就不是真正意义上的终身教育。同时，《老年人权益保障法》、《教育法》等也都从法律上确定了老年人接受教育的权利。办好镇、街道老年大学分校和村、社区教学点是满足广大老年人学习需求、丰富他们晚年生活的有效途径和载体，对于建立和完善终身教育体系、促进和带动学习型社会的建设具有十分重要的推动作用。

2、发展老年教育工作是构建和谐社会的客观要求。老年人是一个特殊的群体，他们在教育下一代、维护家庭和睦、调节邻里关系中起着不可替代的作用，古语云“老人安，天下安”，就是强调老年人在社会稳定中的重要作用。当前，我国正处于改革的关键时期，各种利益冲突不断发生，社会矛盾相对集中，办好老年学校，对于促进社会稳定就显得尤为重要。据统计，我市现有60岁以上老人8.7944万人，占全市总人口48.37万的18.18%，其中大部分老年人居住在农村，办好老年大学分校和教学点，将有助于丰富老年人的精神文化生活，提高老年人的素质和参与社会活动的能力，有助于发挥老年人在弘扬传统文化、促进社会稳定中的积极作用。

3、发展老年教育工作是密切基层干群关系的现实需要。老年大学不仅是老年人学习教育的重要阵地，同时也是发挥老年人作用、增进相互间理解沟通的平台和桥梁，特别是村、社区建设中的一些热点、难点问题，可以通过发挥老年大学骨干分子的积极作用来得到有效解决，从而使广大群众更好地理解和支持村、社区干部的工作，密切党群干群关系。

三、把握重点，讲求实效，切实提升基层老年教育工作的水平

今年是实施老年大学三级网络建设的第二年，是全面推进我市老年大学教育的关键之年。今年的工作重点和目标是：在巩固分校建设成果的基础上，全面推进村、社区教学点工作，力争年底普及率达到80%以上。

一要强化结合，进一步繁荣和丰富基层文化。党的xx大指出：“建设全民学习，终身学习的学习型社会”，“推动社会主义文化大发展大繁荣”。年初市委十二届四次全体扩大会议上强调要“以文明素质和人文精神提升为重点，着力提升平湖市民新貌”，“要致力于文化大发展大繁荣，统筹城乡文化发展，切实保障各类人群的基本文化权益。”基层老年人是一个数量庞大的群体，基层老年教育要围绕抓好xx大精神的宣传和贯彻为重点，以丰富多彩的群众性文体娱乐活动等形式，讴歌改革开放的伟大成果，展示新时代老年人良好的精神风貌，使基层老年教育更好地服务于市委、市政府的中心工作。

二要强化整合，进一步发挥远程教育网络等资源优势。依托村、社区远程教育站点，根据老年学员的学习实际和学习需求，对老年学员开展政治理论、政策措施、农业实用技术、科普知识、心理辅导、医疗保健等教育，并充分发挥老干部党员的带头作用，带动更多群众学习市委、市政府的决策决议，学习农业种养殖技术，勤劳致富，推动全市中心工作的落实、农村经济的发展和社会保障的推进。同时，要利用和整合村为民服务中心、文化活动中心的设施，开展形式多样的教育活动，丰富他们的精神文化生活，真正发挥教学点在建设社会主义新农村、促进社会和谐中的应有作用。

三要加强研究，进一步探索基层老年教育新路子。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，办好村、社区教学点。要结合农村实际，加强研究，积极探索符合基层特点、以退休老干部和退职村干部为主的各种学习培训班。在内容上，突出老年教育特色，因需施教，有针对性地开展时政形势、医疗保健、文明礼仪、新农村建设等教学内容，体现政治性、思想性、知识性、趣味性。在形式上，既要做到统一教学，又要根据老年学员的实际情况，兼顾学员的需求和特点，有针对性地组织教学。要不断创新教学手段，形式要活，内容要实，贴近老年人生活，体现寓教于乐，增强老年教育的吸引力。

四要加强指导，进一步推进基层老年教育的规范化建设。村、社区教学点工作是一项创新工作，要在总结前阶段分校建设经验的基础上，按照“五有”标准，加强教学点的制度化、规范化建设，形成教学管理工作的长效机制。老年大学中心校、分校以及各成员单位要加强指导和检查，积极协调解决教学点在教学管理、课程设置、师资安排、资源信息等方面困难和不足，不断提高教学点的教学质量和教育水平。各教学点要善于总结经验，加强交流，探索创新，保证老年大学三级教育网络的良性运转。

四、强化责任，形成合力，切实推进村、社区教学点工作全面发展

老年大学三级网络建设是一项系统工程，也是一项长期性工作，点多面广，工作量大，因此，市、镇（街道）和村（社区）要上下联动，齐抓共管，形成合力。

一要强化领导，明确职责。要进一步统一思想，把推进老年大学教学点工作作为服务我市“两创”总战略、建设社会主义新农村的重要抓手，切实加强组织领导。各镇、街道要把教学点建设摆上党委、政府的议事日程，确定党委组织委员和分管行政工作副镇长（副主任）具体负责。各村、社区一把手要负总责，落实专人认真抓好日常管理工作，进一步健全工作责任制。通过全市上下的共同努力，力争到明年底，全市各村、社区教学点的普及率达到100%。

二要强化保障，合力推进。老年大学校务委员会成员单位要按照《平湖市老年大学校务委员会工作规则》，既要各司其职，又要密切配合，切实发挥各自的职能作用，对教学点推进工作要整体统筹考虑，总体谋划，统一部署，做到思想上高度重视，措施上加大力度，工作上狠抓落实，齐心协力推进村、社区教学点的建设工作。

三要强化宣传，营造氛围。要善于借助报刊、电视、广播等新闻媒体，利用横幅、黑板报等宣传途径，加大宣传力度，注意总结教学点建设中的典型经验，及时宣传基层教育办学成果，积极宣传老年大学学员服务社会的典型事例，提高基层老年教育的影响力，努力营造全社会重视、关心和支持老年教育的良好氛围。

同志们，做好老年大学村、社区教学点工作，是深入发展我市老年教育事业的重要举措，是贯彻落实党的xx大精神、推进社会主义新农村建设的具体体现，我们一定要从落实科学发展观的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，扎实工作，开拓创新，不断推进我市老年教育事业再上新台阶！

最后，祝我市老年大学村、社区教学点工作扎实推进、蓬勃发展，祝同志们身体健康、工作顺利、家庭和睦、生活幸福！谢谢！

第二篇：在新型农村社区建设工作推进会上的讲话

刘 洪 浩 同 志

在全区新型农村社区建设推进会上的讲话

（2012年5月11日）

同志们：

因为新型农村社区建设覆盖的是农村，涉及的是农民，依靠的是农村干部，所以会议开到了村一级。会前，区委、区政府进行了专题研究，区四大班子开展了一系列的专题调研活动，区农办等有关部门广泛征求了群众的意见。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。稍后，请张书记做重要讲话。

一、统一思想，认清形势，增强推进新型农村社区建设的责任感和紧迫感

（一）新型农村社区建设贯彻了党中央、国务院加快城镇化的战略方针和根本要求。党中央、国务院十分关注农业农村工作，早在十五届四中全会就正式提出了“城镇化”。胡锦涛总书记在十六大报告中指出：我国要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。胡锦涛总书记在十七大报告中再次指出：走中国特色的城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进中小城市和小城镇协调发展。党的十七届五中全会明确提出：加快城镇化是“十二 五”期间的的重要任务。作为城镇化重要组成部分的新型农村社区建设，是对新型城镇化道路的探索和创新，符合以人为本的科学发展观根本要求，对推进城乡统筹发展，加快建设小康社会、全面构建和谐社会具有积极的推动作用。

（二）新型农村社区建设是建设中原经济区的重要举措。探索一条新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化，“三化”协调科学发展的新路子，是中原经济区建设的核心任务。为了有效破解人多地少矛盾突出，城镇化水平相对较低的难题，拓展新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展空间，省委、省政府立足于中原经济区建设全局，制定了鼓励支持新型农村社区建设的政策和措施，号召全省各地市要因地制宜、量力而行地加快推进新型农村社区建设。

（三）新型农村社区建设是市委、市政府的重要决策部署。市委、市政府对新型农村社区建设高度重视，成立了加快推进新型农村社区建设领导小组，出台了《关于加快新型农村社区建设的实施意见》，并于4月14日召开了全市加快推进新型城镇化动员大会，对新型农村社区建设进行了全面安排部署，提出了今后一个时期的新型农村社区建设目标任务。市委、市政府明确要求，到2015年建成新型农村社区40个，人口达到20万；到2020年建成新型农村社区80个，人口达到40万；初步形成空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹发展新局面。

（四）新型农村社区建设是振兴我区农村经济，实现率先发展的必然选择。作为主城区，我区仍然有8万多农民，“三农”问题在一定程度上、一定范围内制约着率先发展步伐。近年来，我区城乡居民收入差距呈不断拉大的趋势。2011年城乡居民收入比是2.46：1，已相当接近3.3：1的临界点。如果达到了这个临界点，势必加大贫富差距，城乡二元结构更加突出，社会不稳定因素必然增多，农村经济发展将趋于缓慢。要想振兴农村经济，真正实现率先发展，新型农村社区建设是我区的必然选择。我们要以推进新型农村社区建设为切入点，整合优化农村资源，集约节约利用农村土地。据初步估算，通过新型农村社区建设和迁村并点，我区可以有效节约土地7544亩；通过城乡建设用地增减挂钩指标实现占补平衡，有效满足工业发展城市建设用地需求，有效推动土地流转和农业产业化、规模化经营。

（五）新型农村社区建设是广大农民的迫切愿望和强烈要求。随着时代的发展，广大农民过上城市人一样生活的愿望日益强烈和迫切。但目前全区部分农村基础设施缺失、服务功能短板；大多数农民的居住条件和生活环境相对较差，住房投入越来越多。推进 新型农村社区建设，可以把农民从 农业中解放出来、分离出来，既可以在家就近当农业工人，又能进城务工经商，收入不但没有降低而且有望大幅度增加，真正实现农村变城市，农民变市民，广大农民的幸福指数和安全感会得到显著提升。浙江沿海发达地区和我省的新乡、许昌、济源、平顶山等市几年前率先启动，为我们提供了可以借鉴的经验。濮阳县的西辛庄村以新型农村社区建设为载体，于5月8日正式挂牌开始筹建全国第一个村级市，目的也是为了让村民过上城市人的生活。

因此，凡必干之事，越早干越主动，越晚干越被动，晚干不如早干。我们必须充分认识新型农村社区建设对于推进我区率先发展的重大战略意义，讲政治、讲大局，把思想和认识统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感，全力以赴开创新型农村社区建设新局面。

二、肯定成绩，正视问题，迅速掀起新型农村社区建设高潮

自去年9月份以来，我区把推进新型农村社区建设作为一项政治任务来抓，多措并举，强力推进。一是组建了领导机构。成立了以区政府主要领导任组长、7名县级领导任副组长、各有关部门负责人为成员的澶东社区建设推进工作领导小组，下设6个专业小组，推行了早餐会制度。工作小组成员牺牲了节假日，风 雨无阻常驻工地现场办公，及时研究解决了新型农村社区建设推进过程中出现的新情况、新问题。二是科学制定了规划。根据《河南省新型农村社区规划建设标准》，依据全市城乡总体规划、土地利用规划和产业发展规划，聘请省规划设计院高起点、高标准编制了《岳村乡新型农村社区总体建设总体规划》。目前，澶东社区建设总体规划图已完成设计，修建性详细规划通过了领导和专家审阅；金岳、东干城、辛田等3个新型农村社区的规划正在编制之中。三是先期启动了澶东社区建设。澶东社区成功通过了省级重点项目申报工作，一期10栋居民楼已按照工作台账开工建设，另外20栋楼的建设也在紧锣密鼓地准备当中，有望在近期开工。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到我区在新型农村社区建设中存在的问题。一是宣传发动不够。部分村民存在着离开祖祖辈辈居住的老宅基有点舍不得、抛弃单门独院的居住方式有点不习惯、住上高楼感觉有点不方便、牺牲眼前利益有点不情愿的心理状态，加之对新型农村社区建设的政策、方法、规划和远景认识不到位，参与新型农村社区建设的积极性、主动性不高，新型农村社区建设的氛围还没有真正形成。二是党员干部带头作用没有得到充分发挥。个别村组党员干部把自己混同于一般群众，坐等 观望，不去耐心细致地做好群众工作，没有用自己的行动去影响群众，带动群众。三是规划相对滞后。4个新型农村社区中只有澶东社区完成了详细规划，其它3个社区的布局规划、详细规划还没有编制完成。四是机制还不够健全。新型农村社区建设是一个新生事物，拆迁安置、土地流转和社会保障等政策有待进一步完善，推进机制不够健全，影响了建设速度。面对这些差距和不足，我们必须高度重视，坚持迎难而上、知难而进，立足于早干、快干、实干，迅速掀起新型农村社区建设的高潮。

我区新型农村社区建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展，提升农村基础设施和公共服务设施建设水平、改善农村人居环境、转变发展方式，实现土地集约利用、产业集聚发展、人口集中居住、功能集合构建，形成合理的城镇体系、产业布局、人口分布和就业结构，构建城乡一体化发展格局，走以新型城镇化引领“三化”协调发展的路子。

总体目标是：通过科学规划、集聚发展，逐步建成布局合理、建筑美观、设施完善、功能齐全、经济繁荣、环境优美、管理民主的新型农村社区。2012年要启动4个新型农村社区建设，力争三年时间建成； 6 五年时间全部完成新型农村社区建设，成为我区新型城镇化布局的重要支撑。

基本原则是：科学规划，严格审批；因地制宜，分类实施；突出特色，完善功能；尊重主体，保障权益；发展产业，强化支撑。

实现上述目标，必须突出抓好以下六个方面的工作。

（一）深入广泛地开展宣传活动。要科学制定宣传计划，组织有关人员深入农户，通过召开会议、发放宣传材料等形式宣传新型农村社区建设的内容和意义，特别是向群众讲明新型农村社区建设最根本的目的是为群众谋利益，是为了提高群众生产生活水平，使群众尽快过上小康生活。通过广泛宣传，最大限度地争取群众的充分理解和支持，提高群众主动参与新型农村社区建设的积极性，在全区形成浓厚的新型农村社区建设氛围，为下步工作的推进打下坚实的群众基础。

（二）科学制定新型农村社区规划。一是新型农村社区规划编制要严格执行国家和省、市有关标准规定，统筹考虑社区布局，确保设置科学、交通便利、产业配套、用地节约、规模适度。在编制社区建设详细规划时，提倡多层、鼓励高层、限制低层，低层住宅占地原则上不得超过社区用地的20%。人 均耕地不足1亩的行政村，社区人均用地指标不得超过70m；人均耕地超过1亩的行政村，社区人均用地指标不得超过80m2。二是社区规划坚持整体向西南靠拢的方针，使社区建设更贴近城区和工业区，方便社区群众的生产生活。三是将两个乡土地规划为数个区域模块，明确发展工业、现代农业、杂技文化产业等各个模块的功能，为招商引资、发展规模农业和安置农民就业等工作做好充分准备。四是在社区规划中统筹建设大型农产品批发市场，原则上一个新型农村社区建一个农贸市场，以此带动规模农业发展，推动规模化经营，拓宽农民增收渠道，方便居民生活。

（三）积极拓宽新型农村社区建设筹资渠道。建立完善以政府为主导的多种筹资形式，确保新型农村社区建设扎实推进。一是学习新型农村社区建设先进地区“土地指标漂移”的成功经验，在澶东社区西、产业集聚区外围、龙乡路以东、城市规划区以外拿出部分地块引进开发商，让开发商在规划区域内建社区居民楼，土地出让金区级收益部分全额返还，各种规费区级权益部分全额免除。对于能够商业化运作的公共服务设施，鼓励采取出售、出租、代建、转让等多种方式向社会开放。二是区财政设立新型农村社区专项建设资金，用于社区建设的启动周转、基础设施建设、农民建房贷款贴息和规划编制。区政府专项建设 2资金投入每年不少于2000万元，并随着财力增长逐年增加。凡推进速度比较快的新型农村社区，区政府将采取以奖代补的形式给予补助。三是积极研究国家政策，在路网建设、体育场、水利、学校和卫生室、文化室等设施建设上谋划包装策划项目，争取上级资金投入。四是鼓励机关单位、大型企业和社会各界对新型农村社区建设进行结对帮扶，通过捐资捐物、投工投劳，支持和参与新型农村社区建设。鼓励、引导村民和村集体自筹资金自主建设，允许有条件的村民获得更好的居住条件。

（四）坚持新型农村社区建设基础设施先行。充分利用区位优势，积极推进X008线拓宽提升工程，早日开工锦湖路东沿工程，争取濮台路纳入今年市政府城市道路建设规划。在路网建设的基础上，进一步完善水、电、气、学校、医院等配套设施，让广大农民看得见新型农村社区建设带来的好处，体验到新型农村社区建设带来的实惠，让农民进的来、留得住，切实提高农民搬迁的积极性。

(五）在新型农村社区建设中用足用活土地政策。一是实行城乡建设用地增减挂钩，确保社区建设用地。社区建设需要占用耕地的，优先配置建设用地指标，纳入农村土地综合整治项目，按程序申报审批。二是严格宅基地审批，凡列入新型农村社区建设规划需要 迁并的村庄，一律停止审批新的农村宅基地，一律禁止村民在原有宅基上自建新房。凡擅自建房的，一律按违章建筑强制拆除。三是坚持建新拆旧，确保土地节约。凡购置新型农村社区安置房的村民，必须提前签订旧宅拆迁合同，在迁入新型社区之前拆除旧房子，交还旧宅基地。要合理制定拆迁补偿标准，对拆除旧住房、交还宅基地的农户给予合理的经济补偿。四是在确保耕地占补平衡的基础上，新增耕地可以变更为经营性用地或调剂为建设用地的，优先满足本社区建设，或有偿调剂到城区、产业集聚区及重点项目集中使用。节余土地采取招拍挂方式，获得的收益拿出一部分作为新型农村社区建设基金，统筹用于社区建设和拆旧复垦。五是坚持土地流转，确保土地集约。鼓励农村专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、回乡创业者等经营主体以不同方式通过土地流转进行多种经营和规模经营。对流转面积大、期限长的经营主体，区政府给予一定奖励，符合相关条件的，优先安排农田基本建设、土地整理、农业综合开发、特色农产品基地等建设项目和农机补贴项目。土地流转后的农民可优先享受就业、子女入学等优惠政策，切实保护土地流转农民的合法权益。

（六）通过培育产业支撑促进农民就业致富。按照“产业为基、就业为本”的要求，积极培育新型农 村社区主导产业，促进农民就近就业创业。一是通过培育本地区的工业园区、花卉和蔬菜种植园、杂技文化旅游园区等产业园区安置农民就业。二是充分利用区位优势，由政府牵头积极协调濮东产业集聚区和市工业园区，为农民入企务工架设桥梁。三是鼓励农民外出务工，并充分利用岳村乡出国务工培训基地的优势，培训出国务工人员。四是在新型农村社区合理规划三产服务业，建设商场、商业街、酒店、温泉疗养馆等设施，提供一些服务业岗位，方便群众就地就业。五是在新型农村社区留出一块区域用于拆迁农民自主创业，建设农民创业园，每个拆迁户可用宅基地作抵押，在创业园免费置换到一处创业房，用于农民自主创业或转租增收。

三、加强组织领导，完善工作机制，为我区新型农村社区建设提供坚强保障

一要加强组织领导。区委、区政府已经成立了新型农村社区建设工作领导小组，组建了新型农村社区建设合力团，每个新型农村社区都成立了指挥部，配齐了班子，配强了队伍。希望各相关领导、各相关部门要科学谋划，精心筹划，科学安排，有序运作，及时解决新型农村社区建设中遇到的困难和问题。

二要强化责任。坚持实行县级干部包工作谋划、包问题协调、包方法指导、包督促落实、包实际成效、包群众工作的“六包”责任制，充分凝聚智慧、整合资源，合力攻坚。孟轲乡、岳村乡的党政负责人都是第一责任人和组织者，每个村的支部书记和村委会主任也是具体责任人和实施者，希望各社区建设指挥部把责任细化到各小组、各有关人员，真正形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的工作格局。

三要强化督导机制。坚持实施“台帐化”管理，明确时间节点和工作任务。督查工作采取集中观摩和日常督导相结合，集中观摩由合力团督导，日常督导由业务部门督导，并组织有关单位对列入台帐管理的工作进行跟踪问效，多管齐下形成督查合力，推动工作全面落实。

四要严格考核奖惩。在农业农村综合考评中，对于能够按时完成任务、质量标准高的新型农村社区进行表彰奖励；对在工作中做出突出贡献的有功人员予以表彰；对未能完成任务、质量标准差的单位通报批评；对工作落后、未完成任务和严重拖工作后腿的，按干部管理权限予以责任追究或调整工作岗位。

五要开拓创新。要进一步解放思想，转变观念，在工作思路和方法上积极创新。要了解新型农村社区建设的有关政策，大胆探索，敢闯敢试，努力打造工作亮点，创新工作机制，体现工作特色。对外地成熟的做法，大胆借鉴，结合实际，为我所用。善于总结 经验，培养树立典型，以身边典型引领示范，整体推进新型农村社区建设。

六要团结协作。各部门一定要强化大局意识、协作意识，既要各司其职、各负其责，更要统一协调、密切配合，决不能互相推诿扯皮。区财政、审计、农办等部门要本着“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、优化投向”的原则，把有限的财力、物力，投入到新型农村社区建设中去；发改委、住建局、国土局等部门要尽快研究制定加快推进新型农村社区建设的措施，强化服务指导；纪检委要发挥职能作用，加强效能监察，为新型农村社区建设注入活力；其他各部门也要立足实际，主动倾斜，积极为新型农村社区建设提供支持帮助。

同志们，加快推进新型农村社区建设，责任重大、使命光荣。我们一定要增强紧迫感、强化责任心、提高执行力，坚定不移地加快推进新型农村社区建设，为我区赶超发展、率先发展、建设富裕和谐美丽首善新华龙做出新的更大的贡献！

第三篇：社区建设发言稿

社区建设发言稿

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好社区建设工作的责任感和紧迫感

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级各部门认真贯彻落实中央和省市委关于社区建设的一系列指示精神，扎实推进社区建设，取得明显成效，社区服务、社区卫生、社区治安、社区教育等多项工作走在了省市前列，有力推动了全区经济社会发展，社区建设发言稿。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与社区建设发展较快的城区相比，我们还存在一定差距，主要是：社区建设整体水平需要进一步提高，社区建设的思想观念、工作思路和运行机制需要进一步转变，社区建设亮点需要进一步打造等。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

随着改革的深化、经济的发展和城市化进程的加快，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，城市社区的工作对象扩大了，职能增加了，社区在统筹城乡发展，构建和-谐社会中的地位和作用越来越重要。中央和盛市高度重视社区建设工作。党的十七大对新形势下的社区工作提出了新要求，盛市对下一阶段的社区建设工作做了明确部署。加强社区建设已经成为城市改革和发展面临的一项重要而紧迫的任务。对此，我们必须有清醒的认识。

1.加强社区建设是改善民生、服务群众的有效途径。随着经济的发展，城市居民生活水平不断提高，人们越来越注重生活质量。居民对社区的人居环境、生活保障、医疗卫生、休闲娱乐、社会治安等方面的管理和服务提出了更高、更新的要求。推进社区建设，进一步提高社区服务水平和质量，建设配套完善、功能齐全、环境优美的现代化社区，不仅可以满足居民群众日益增长的物质和文化生活需要，而且还能充分体现党和政府对群众的关怀，进一步密切党群政群关系。我们必须从提高执政能力和维护群众利益的高度，切实抓好这一民生工程、民心工程，通过社区建设为群众提供良好的服务。

2.加强社区建设是维护稳定、促进和-谐的坚实基矗社区是社会的细胞，社区稳定是整个城市稳定的基矗随着改革的深入和经济社会组织、人们生活方式的多样化，社区将逐步成为各种利益关系的交汇点和各类矛盾的汇集区，成为社会治安、社会稳定的第一防线。加强社区建设，及时有效地化解各类不稳定因素，对于促进社会的和-谐稳定具有重要意义。我们必须从维护社会稳定的高度，切实抓好社区建设，进一步巩固安定团结的大好局面。

3.加强社区建设是推进城市管理、社会管理的必然要求。社区是城市建设和管理的基本单元，也是城市功能的基本载体。加强社区建设，改善社区环境面貌是推进城市现代化建设、提高城市管理水平的重要方面和客观要求。社区发展状况不仅直接影响城市居民的生活水平和质量，也是城市管理与发展水平的反映和体现。我们要把社区建设作为推进城市建设管理一项的重要内容，切实抓紧抓好，以良好的社区环境推动城市整体水平提升。

总之，社区建设已经成为深化城市管理、建设现代化城区的基础工程，是促进社会稳定、维护安定团结的重要载体，是改善民生、满足群众需要的重大任务。我们一定要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，全力推进社区建设，努力推动全区经济社会又好又快发展。

二、突出重点，强力推进，推动社区建设再上新水平

全区社区建设总的目标要求是：围绕“社区建设社会化，社区服务市场化，社区管理科学化，社区功能现代化”，进一步转变思想观念，理清工作思路，完善运行机制，打造社区亮点，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和-谐的现代化社区。

1.加强组织建设，提高管理水平。一是加强社区党组织建设。社区党组织是党在城市工作的基础，是社区建设的领导核心。要在进一步完善社区党建“网格化”的基础上，积极探索社区党建新的组织形式和工作机制，充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用，努力扩大党的工作在城市社区的覆盖面和影响力。二是加强社区自治组织建设。要进一步建立健全社区居民会议、社区居民代表会议、社区居民委员会、社区议事协商委员会等自治组织体系，规范和完善以“民-主选举、民-主决策、民-主管理、民-主监督”为特征的社区基本管理制度，健全社区居民自治机制，强化社区依法自治功能。三是完善社区管理体制。要进一步完善社区“A”型管理体制，不断加强社区服务站建设，积极构建以社区党组织为核心、以社区居民自治组织和社区服务站为两翼、以社区服务组织为依托、以社区中介组织为载体的社区领导、管理和服务体系。要理顺社区自治组织与物业管理、社区民间组织的关系，充分发挥各类社会组织的作用，积极引导它们参与社区建设。

2.抓好社区服务，强化社区功能。社区服务是社区建设的龙头与核心，是社区建设的出发点和归宿。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进社会和-谐具有重要意义，发言稿《社区建设发言稿》。要以“利民、便民、为民”为宗旨，从社区群众最关心、最需要的问题入手，创新工作机制，强化服务功能，为社区群众提供全方位、多层次服务。一是完善社区服务体系。要进一步加强社区服务中心和站点建设，健全区、街、居三级服务网络，积极整合政府公共服务、企业社会化服务和社区专业服务等各种资源，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业和居民在社区服务中的作用，形成覆盖社区全体成员、功能完善的社区服务体系。二是加强社会公共服务。大力推进公共服务体系建设，认真开展面向困难群众的社会救助服务，面向下岗失业人员的再就业服务，面向企业离退休人员的社会化管理服务，面向社区居民的基本医疗卫生、计划生育服务。三是推动社会化、产业化发展。按照投资主体多元化、服务对象公众化、服务体系社会化、社区服务产业化的要求，引入市场机制，积极培育中介组织和服务实体，鼓励相关企业和个体经营者在社区开办销售、餐饮等服务项目，鼓励商业企业以连锁经营、品牌加盟等方式在社区开办商业服务网点，加快推进社区服务社会化、产业化进程。同时，强化政府管理和监督职能，确保社区服务良性发展。

3.坚持典型引路，建设品牌社区。要坚持因地制宜、分类指导，发挥优势、突出特色，建设亮点、打造品牌，在整体抓好社区党建、社区服务、社区环境、社区治安、社区文化等建设的基础上，针对新建社区、老城社区、城乡结合部社区的不同特点，建设不同类型的品牌社区。全区要选择几个基础条件较好、优势明显、特色突出的社区，挖掘自身优势，实施重点突破，打造我区社区建设新亮点，力争今年见到成效。各街道办事处要精心抓好1—2个社区，发挥典型示范作用，带动社区建设全面发展。当前，要结合全区开展的“三大攻坚战”，全力推进环境综合整治，建设洁净宜居社区，为居民营造一个干净、整洁、优美的生活环境。同时，要充分发挥社区的作用，全力抓好城市拆迁、综合整治过程中的矛盾预防和排查调处工作，及时发现和化解不稳定因素，进一步深化平安社区建设。

4.加大投入力度，增强保障能力。一方面，进一步改善社区工作条件。社区基础设施是社区建设的前提和保障，是发挥社区功能的重要载体。要认真抓好《关于进一步加强社区建设的意见》等政策的落实，拿出具体办法解决好社区办公服务用房、办公经费、社区工作人员补贴等问题。另一方面，加强社区工作者队伍建设。高素质的社区工作者是做好社区工作的保障。要深化社区干部选任制度改革，通过区、街机关选派，从大中专毕业生、军转干部、退伍军人、下岗企业干部中选聘，面向社会公开招考等多种形式，进一步优化社区居委会干部年龄、知识结构。同时，积极挖掘社区各种人力资源，重视发展壮大社区工作积极分子队伍，大力开展志愿者活动，广泛动员街道党员、离退休干部参与社区工作，充分发挥他们在社区建设和管理中的积极作用。

5.整合社区资源，推动社区共建。社区建设需要充分调动社区内机关、团体和企事业单位等一切力量广泛参与，最大限度地实现辖区资源的共建、共享。一是多形式开展共建活动。充分调动驻区党政机关、企事业单位、部队、院校构建和-谐市中的积极性，深入开展城乡共建、社区共建、警民共建、双拥共建和街企街校共建活动，努力形成“社区工作联作、社区治安联防、社区文化联建、社区教育联抓、社区环境联治”的良好局面。二是充分利用驻地单位资源。坚持“自愿、互惠”的原则，采劝低偿、无偿”相结合的办法，通过签订资源共享协议书等形式，鼓励和引导驻地单位主动向社区群众开放设施、人才等资源，实现资源共享。三是完善共建机制。进一步健全定期例会、日常走访、座谈会议、信息沟通等制度，协调各方利益关系，密切感情交流，增进互信互动。

三、加强领导，落实责任，形成工作强大合力

1.强化领导责任。全区各级各部门要把社区建设工作作为一项事关全局的重大任务，列入重要议事日程，与其它各项工作一起研究、一起部署，确保认识、领导、工作、考核“四个到位”。区社区建设领导小组要认真履行职责，采取有力措施，切实加强对社区建设工作的领导。各街道要把社区建设作为重要责任，以更大的精力抓好社区建设管理。要严格落实社区建设领导责任制，将社区建设作为衡量街领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，加强督促检查考核，确保社区建设各项任务落到实处。

2.加强协调配合。社区建设是一项综合性很强的社会工作，需要各级各部门齐抓共管、社会各方面力量共同推进。民政部门作为社区建设的牵头部门，要充分发挥规划协调和监督落实的职能作用，积极当好党委、政府的参谋助手。组织、人事等部门要切实抓好社区工作者队伍建设，为社区发展提供有力的人才智力支持。全区其它部门和群团组织也要积极参与社区建设，形成推动社区建设的强大合力。

3.加大宣传力度。要充分利用各种宣传手段，广泛宣传社区建设工作的地位和作用，努力增强社区居民和驻区单位的认同感和归属感，积极调动他们参与社区建设的积极性，全力营造全社会共同关心、支持和参与社区建设的良好氛围。

第四篇：在全区社区建设工作会上的讲话

同志们：

这次全区社区建设工作会议，是区委、区政府根据当前全区社区建设已进入新的发展阶段，为表彰先进、总结经验，进一步统一全区干部群众的思想认识、整体深入快速推进全区社区建设工作而召开的一次重要会议。这次会议规模大、参会人员多，会议内容丰富，是我区开展社区建设工作以来的第一次。会议将表彰一批社区建设先进集体和社区工作先进个人。一会儿，石部长、马书记还要作重要讲话，请大家认真配合，抓好贯彻落实。

下面，我就全区社区建设几年来的工作情况和下一阶段工作讲几点意见。

一、我区开展社区建设的基本情况

近几年来，我区社区建设在各级党委、政府的高度重视下，有关部门的积极配合，社会各界的大力支持，坚持以人为本、服务为民的原则，围绕构建和谐社区的总目标，整体推进取得了显著成绩，有力地促进了全区经济的发展和社会的稳定。2002年我区被命名为“全国社区建设示范区”，2003年中城滨江社区党总支书记、居委会主任ＸＸＸ被中央组织部、民政部评为“全国优秀社区工作者”，西华师大、西城社区服务中心ＸＸＸ被中国社会工作者协会评为“全国社区志愿者先进单位和先进个人”。2004年我区被省政府授予“四川省社区建设示范区”，ＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ被省委组织部、民政厅评为“全省优秀社区工作者”。我区社区建设取得的成绩受到各级领导和有关部门的充分肯定。

回顾几年来我区社区建设，主要有以下几个特点：

（一）加强领导，统筹协调社区建设工作

随着我区城镇化进程的加快，社区建设作为城市管理工作的抓手，其地位和作用日益重要，我区各级都加强了对社区建设工作的领导。一是区四套班子领导多次深入社区调查研究，解决具体问题，各级都将社区建设摆上重要议事日程，作为重要工作，常议常抓。二(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)是社区建设组织领导体制和机制健全：区委、区人大、区政府、区政协都分别确定了一名领导分管社区建设，区级部门明确了职责和负责人，明确了目标任务。三是区委、区政府出台了进一步推进城市社区建设的意见和在建设ＤＣ样板区中进一步加强社区建设的意见，制定了发展规划，把社区建设纳入了社区建设的总盘子。四是把社区建设纳入了区委、政府重点督办的事项。

（二）改革体制，调整充实社区工作者队伍

为“便于服务管理，便于资源开发，便于居民自治”，我区合理调整了社区街道、社区的管辖范围，将城区49个居委会调整为27个社区居委会，各社区均建立了党总支或党支部，依法选举了社区居委会，制定并完善了各项规章制度，通过公开考选、竞争上岗等方式，调整充实了社区干部队伍，年龄大幅下降、文化程序大幅度提高、社区干部补贴大幅提高等，月人均达到500元左右，还解决了养老、医疗保险、办公经费等。营造了拴心留人的环境，为提高社区干部的工作能力，加强了对社区干部的培训，社区干部的基本素质和工作能力普遍得到大幅提高，特别在城市管理与服务中的作用日益明显。如2003年的非典和日常的稳定工作，社区干部的工作受到社会的广泛好评。

（三）加大投入，改善社区基础设施

过去受条件制约，我区社区基础设施普遍简陋，社区的办公用房和活动场地匮乏。近几年来，区委、区政府高度重视社区基础设施建设，制定了社区基础设施实施方案。统一规划、统一设计、统一功能，区财政每年都安排了专项资金用于社区基础设施建设，同时广泛开辟渠道，争取划拨闲置国有资产。通过几年的努力，我区社区基础设施建设步伐明显加快，创建了以学院街社区等一批文体、医疗卫生、教育科技、法律为特色的“特色社区”和以滨江社区等“星级社区”7个。截止五月底，全区37个社区居委会办公用房面积平均达到135平方米。

（四）完善社区服务功能

社区服务是社区建设的龙头，也是社区工作的基础和核心，为抓好社区服务工作，我区初步构建了区、街、社区三级服务网络体系，目前建有各类社区服务设施，便民服务网点867个。通过完善社区服务功能，大力兴办服务实体和完善服务网点，提供就业岗位，增加社区公益性的保洁、物业管理、保安等劳动就业岗位促进再就业。近几年我区服务累计吸纳1.68万人次下岗失业人员就业和再就业，为缓解社会就业压力，实现下岗失业人员再就业做出了积极贡献。

（五）齐抓共管，形成社区建设合力

在社区建设发展过程中，我区有关部门紧密结合自身工作实际，积极配合支持，有针对性地开展工作。组织部针对基层党建工作的新形式，提出了加强街道、社区党建工作的新要求；财政部门加大了对社区建设的投入力度，区财政从2001年起每年列支近200万元专项用于社区建设，司法行政部门加大了街道社区法治工作力度，积极开展“热点、难点”问题的整治，建立健全了街道社区法律服务网络；公安部门结合工作实际和社会治安状况，改革警务工作运行机制，警务工作前移，狠抓了“一区一警”的工作落实；文化部门制订了社区文化建设五年发展规划，明确提出通过三至五年努力，实现城市社区文化发展与城市化进程基本相适应的目标；卫生、计生、体育、劳动和社会保障等部门分别提出了关于发展城市社区卫生服务、加强城市社区计划生育工作、加强城市社区体育事业发展、完善和落实再就业优惠政策的工作意见和要求；民政部门作为社区建设的牵头单位，充分发挥了党委、政府的参谋助手作用；工青妇、残联和老龄办等组织也以社区为依托，积极开展志愿者服务、扶老、助残、救助弱势群体等工作。驻社区单位也积极支持社区建设，为社区捐款、捐物，并将服务设施等资源向社区居民开放，合力推进社区建设的局面初步形成。

二、我区社区建设的总体目标和基本任务

完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区，是党的十六大提出的一项长期战略任务。当前和今后一个时期全区社区建设工作的总体目标和原则是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，以建设新型社区为目标，以社区党建为龙头，以政府推进为主导，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，进一步健全组织，加强领导、拓展服务，完善功能，推进自治，推动全省社区建设整体快速向前发展，努力建设一批经济文化繁荣、环境舒适优美、管理规范有序、服务设施配套、人际关系和谐、社会治安良好的现代文明的和谐社区。

根据市委、市政府5月31日召开的全市社区建设工作会议精神，为实现上述目标，当前和今后一个时期，我区社区建设工作应重点抓好以下工作：

（一）提高思想认识，增强做好社区建设工作的紧迫感和责任感

社区是城市的细胞，也是城市管理的基本依托。加强社区建设，构建和谐社区，是提高城市管理水平、实现城市现代化的重要基础，是坚持党的群众路线、加强基层政权建设和民主法制建设的重要举措，是满足人民群众的社会需求、加强社会主义精神文明建设的途径。我们要以坚持以人为本、树立科学发展观的高度，从建设和谐ＸＸ的高度，充分认识社区建设的重要意义，将社区建设纳入各级政府工作的重要议事日程，整体深入快速推进全省社区建设。

目前，我区建设的发展不平衡，面临着不少困难和问题。一些部门、街道、社区对社区建设的认识不足，社区建设跟不上全国发展速度，社区意识培育不够，社区服务业发展相对滞后，社会参与度不够高；职能部门和街道办事处交办行政事务多，社区负担偏重；社区基础设施还不够完善，特别是服务设施有待进一步落实，全区还有6个社区居委会无办公场地；社区干部队伍建设需进一步加强，干部素质有待进一步提高。这些困难和问题严重制约着社区建设的发展，务必引起各级的高度重视，增强工作的紧迫感和责任感，把社区建设的各项工作抓紧抓好。

（二）理顺关系，完善社区建设的领导体制和工作机制

社区建设是一项系统工程，涉及到方方面面。要完善“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”的社区建设组织领导体制，形成齐抓共管的工作机制。按照“权随责走、费随事转”的要求，进一步理顺政府职能部门、街道办事处与社区居委会的关系，明确社区自治权、协管权和监督权。按照政社分开、责权统一的原则，科学合理地界定政府职能部门、街道办事处和社区居委会的职能和责任，理顺相互之间的关系，努力实现政府依法行政、街道办事依法指导、协调，社区依法自治，使社区居委会的自治功能逐步完善，做到既保证城市管理各项工作任务落实到位，又避免出现社区工作过分行政化倾向。各级要实行权利下放，重心下移，促进管理职能实现由微观管理向宏观管理、行政指令向具体指导、下派任务向积极扶持的转变。充分调动各种社会群体和社区居民参与社区建设的积极性，整合社区内各种资源，共驻共建、共享共用。驻社区各单位要自觉服务和服从于社区建设的总体要求，积极参与、支持社区建设，努力营造共驻社区、共建社区的良好氛围。

（三）加大投入力度，实现配套服务

要按照中央和省、市的文件要求，建立社区建设的长效投入机制，保证社区建设的可持续发展。要把社区基础设施建设经费、社区办公经费、社区干部补贴和保险列入各级财政预算，并随着财政的增收逐年增加。区委、区政府决定，提高社区居委会干部的补贴标准，增加社区居委会的办公和活动经费。要继续加大对社区居委会办公用房和社区服务用房等基础设施建设的投入力度。从今年起，区财政预算给城市社区书记、主任每月补助360元，副主任补助340元，其余人员补助按原政策执行。上述人员的养老保险、医疗保险按原政策执行。每年为城市社区每个解决办公经费和活动经费5000元。今年对纳入市上标准化建设安排的学院街、兵马堂、燕儿窝、花园坝四个社区财政每个一次性以奖代补10万元；对纳入市上重点建设安排的柳林路社区一次性以奖代补2万元；对其余纳入市上市级示范社区安排的每个社区一次性以奖代补2000元。努力拓宽社会投资渠道，进一步完善政府与社会相结合的社区基础设施建设多元化投资机制，利用、整合现有设施，实行辖区内包括社区服务、文化、体育场所在内的各项资源共享。

统一规划，分批建设，逐步构建起区、街、社区三级设施配套、功能完善的社区服务网络，为社区居民提供便捷、优质的服务，为低保对象、老年人、残疾人和各种优抚对象提供特殊服务。大力兴办中介服务、家政服务实体，完善服务网点，开发居民生活服务、社区环境卫生、保安、公共设施管护等社区公益性就业岗位，千方百计安置下岗失业人员。进一步完善有关扶持社区服务业发展的各项优惠政策，不断提高服务质量和管理水平，推动社区服务的健康快速发展。

（四）巩固成果，深化各项工作

我们要在巩固“十进社区”成果的基础上，细化措施，扩大“十进社区”工作覆盖面。继续推进警务进社区，健全社会治安防范体系，实行群防群治。开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询，搞好民事调解。加强流动人口管理，消除各种不稳定因素，为居民(本文来自文秘

[1][2]下一页

第五篇：在全市民政暨社区建设工作座谈会上的讲话

在全市民政暨社区建设工作座谈会上的讲话

同志们：

2011年民政工作在市委、市政府的坚强领导下，通过全市民政系统广大干部职工的共同努力，在社会救助、社会建设、社会事务管理、优抚双拥、基层民主政治建设等方面都取得了显著成绩。在此，我代表市委、市政府，对大家一年来所付出的辛勤劳动和取得的成绩表示衷心的感谢和祝贺。下面，我就进一步做好民政工作讲几点意见：

一、围绕和谐，在构建城乡救助体系上力求新突破

抓好城乡社会救助体系建设，保障社会公平底线，是创造和谐社会的保障和基础。经过多年的努力，我市城乡救助体系框架已基本建立，在城乡低保、救灾救济、慈善救助等方面取得了很大成绩。在新形势下，我们要按照统筹城乡发展，统筹经济社会发展的要求，从实际出发，坚持突出重点、先易后难、规范运作、整体推进。一是要加快城乡“一体化”的实施步伐，建立和完善城乡低保金标准自然增长机制，在应保尽保、分类施保的基础上，切实加强规范化管理，努力实现低保对象进出“两畅通”。二是要进一步健全、完善社会救助制度，解决贫困群众的突出困难。建立经常性社会救助制度，发挥慈善爱心超市作用，解决城乡贫困群众的生活困难；建立困难群众住房援助制度，分期分批对农村低保户和低保边缘户现居住的危房、险房进行改造和重建，实施 1

城市低保家庭廉租房制度，不断改善城乡困难群众的居住条件；加大慈善助学力度，确保贫困户子女不失学、不辍学；完善农村临时救助制度，解决农村困难家庭突发性、临时性生活困难；完善农村包户扶持制度，采取救助式扶贫和开发式扶贫相结合的办法，着力解决其基本生活困难，增强自身“造血”功能，促进其依靠自身发展脱贫致富。

二、围绕民主，在加强社区居民自治管理上抓好新突破

目前，我市城市社区建设遇到了许多问题和矛盾。一是城市社区管理存在行政化倾向，社区居民自治职能化；二是社区公共服务设施建设滞后，影响社区服务的质量和水平；三是宣传引导不够，社区单位对社区的认同感、归宿感不强；四是投入不足，社区公共服务和社会管理经费短缺。2012年针对以上问题，我们在社区建设上，争取在以下几个方面有所突破和改进，一是切实转变政府职能，理顺基层政府与社区的关系，强化社区居民自治，让社区做自治范围内的事情。二是进一步加大投入，采取多种方式，力争用2—3年时间彻底解决我市社区办公用房和公共服务设施建设滞后的问题，采取试点推进的方式，逐步实施市民中心建设。进一步提高社区办公费用标准，加大对社会管理和公共服务经费的投入，建立社区经费投入机制。三是加强和改进社区服务方式，大力培育和发展社区社会组织，引导社会各方力量参与社区服务，不断创新社会管理。四是加强宣传，整合资源，调动各方面积极参与社区建设，建立社区共驻共建机制体制，将社区建

设工作列为各级评先争优、干部考核的范畴。五是要积极推进农村社区建设，健全新型社区管理与服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，努力实现政府行政管理与社区自我管理有效衔接，政府依法行政和居民依法自治良性互动。

三、围绕发展，在加强社会组织培育管理上抓好突破

要坚持培育发展和管理监督并重，坚持发展和依法管理民间组织，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办非企业单位，发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。发展和规范各类基金会，促进公益事业发展。引导各类非政府组织加强自身建设，提高自律性和诚信度，支持非政府组织参与社会管理和公共服务，充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

四、围绕落实，在提升为民服务水平上抓好新突破

党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，在很大程度上是通过民政工作来体现的，因此，要注重加强民政队伍教育，增强群众观念，深怀爱民之心，恪守为民之责，及时把党和政府的温暖送到弱势群体手中，以实际行动维护党和政府在人民群众心目中的形象。一是在工作态度上，要着力解决为谁工作的问题。从某种意义上讲，工作态度决定工作质量。民政干部的思想作风、一言一行都代表着党和政府的形象。民政干部特别是乡镇的民政干部，都要坚持树立“多说一句话，多跑一段路，多操一点心，多熬几个夜”的精神，诚心诚意地为人民服务，用心办事、用心了解社情民意、用心帮助人民群众解决困难，用实际行动真正践行全心全意为人民服务的宗旨。二是在工作能力上，要着力解决干好工作的问题。民政业务工作已不再局限于发救济、办理结婚登记等传统工作模式。对民政干部职工的素质要求已越来越高，不仅要政治可靠，业务精通，还要公正廉洁，勇于奉献。民政工作者要适应形势发展，坚持不懈地学习理论、学习业务，提高政策水平、业务技能，提高综合素质、工作本领，做到想干事、敢干事、能干事、会干事、干成事，用过硬的业务让广大群众满意，让党委政府放心。三是在服务水平上，要着力解决工作落实的问题。认真就是能力，落实就是水平。困难群众面对的第一部门就是民政部门，需要帮助找的第一个干部就是民政干部。直接与基层组织和普通群众打交道的民政部门在公共服务领域担当着越来越多的责任，提供着最直接的、面对面的、实实在在的服务，其服务质量和水平的好坏，落实政策能力的高低，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。俗话说，民政的钱是“救命钱”，需要快速准确兑现到被救助的人员手中，从这个意义上讲，更需要全体民政干部职工，以更加求实的工作作风，把党的惠民政策及时落实到群众中去。

同志们，做好2012年民政工作，对促进全市经济社会发展具有十分重要的意义。面对新的一年，面临新的艰巨的任务，希望我们广大民政干部振奋精神，团结拼搏，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力开创民政事业发展的新局面。龙年新春将至，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大民政干部职工致以节日的问候，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家欢乐！

谢谢大家！