在新农村社区建设推进会上的发言

第一篇：在新农村社区建设推进会上的发言

在全县新农村社区建设推进会上的讲话

同志们：

今天的这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的，会议的主要任务是：全面贯彻落实省、市新农村示范村建设会议精神，对我县得新农村社区建设工作进行再动员、再安排、再部署，进而推动全县新农村社区建设工作全面、深入、有序开展。下面，我先讲三点意见，最后请县长作重要讲话。

一、认清形势，增强做好新农村社区建设工作的紧迫感

去年11月，省委、省政府出台了《关于开展社会主义新农村示范村建设的意见》，在全省启动了社会主义新农村示范村建设工作，全省158个县（市、区），共确定了350个示范村。今年5月，市委、市政府下发了《关于开展社会主义新农村示范村建设的意见》，明确提出要以示范村建设为抓手，以新农村社区建设为重点，全面推进我市的新农村建设。按照省、市要求，我县启动了2个省级新农村示范村建设，一个是白璧镇的东北务中心村，一个是柏庄镇的宜和苑中心村，其中东北务明星嘉苑第一批启动的23栋多层住宅楼，正在建设，共计960套、11万平方米，年底前第一期主体工程有望竣工，2012年前整个社区全部建成入住。柏庄镇宜和苑中心村规划设计及沙盘制作已经完成，征地已经结束，各项工作正在加紧建设中。

9月9日，省委、省政府在林州召开了全省新农村示范村建设启动会，会上，省委副书记、组织部长叶冬松，副省长刘满仓出席会议；省直24个厅局一把手和18个地市的市委副书记、主管市长、农办主任以及我市的四大班子领导、市直有关部门一把手、各县（区）主要领导参加了会议。上午参观了林州市的几个示范村，下午召开会议，首先观看了我市新农村建设专题片，然后进行了交流发言，最后省委叶冬松副书记作了重要讲话，他主要强调了三个方面：一是要统一思想，充分认识开展示范村建设的重要意义。把示范村建设作为今后一个时期新农村建设的一项重要工程来抓，积极探索，积极推进。二是要明确任务，积极稳妥推进新农村示范村建设。要着力转变农业发展方式；着力加强村容村貌整治；着力加强公共服务体系建设；着力推动农民就业、创业；着力推进体制机制创新。三是要强化领导，形成推动示范村建设的强大合力。要求各级各部门要把新农村示范村建设摆上重要位置，做到领导到位、措施到位、责任到位。

当天晚上，市委、市政府连夜召开了全市新农村示范村建设推进会。会上，张广智书记、张笑东市长分别作了重要讲话。张广智书记强调指出：要进一步加强领导，高度重视，切实做到思想认识、组织领导、资金投入、督导考评、部门联动“五到位”。张笑东市长对全市新农村示范村建设进行了总结，指出了存在的问题，并对下步工作作了重点安排部署。

省、市会议召开以后，按照县委书记、县长的安排，县新农办等有关部门及时研究，多次召开有关局委参加的协调会，认真研究制定了我县新农村社区建设的方案、政策。各乡镇、县直各有关部门一定要把思想统一到省、市出台的文件、领导讲话和会议的精神上来，认清形势，进一步增强做好新农村社区建设的紧迫感。

二、明确任务，强化措施，扎实做好我县新农村社区建设

按照省、市出台的文件要求和会议安排部署，结合我县的实际情况，县委、县政府制定出台了《关于加快推进新农村社区建设的意见》和《安阳新农村社区建设实施办法》，要求全力推进新农村社区建设工作。

当前和今后一个时期，我县新农村社区建设的总体指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕统筹城乡发展、构建城乡一体化发展新格局，按照“拆除平房建楼房、合村并点建社区、节约土地建园区”的工作思路，以新农村社区建设为突破口，以合村并点为抓手，以产业发展为依托，以改善民生为目标，通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作等方式，以点带面，推动全局，努力建设环境优美、设施齐全、功能完善、管理有序、文明和谐、可持续发展的现代化新农村社区。

总体目标是：按照“两年求突破、三年出经验、五年见成效、十年大覆盖”的目标，加快推进合村并点，通过统筹规划、试点先行、示范带动、奖励扶持、分步实施、全面推进，力争在10至20年的时间内，将全县608个村逐步合并，建成260个左右的新农村社区，实现群众得实惠、农村得发展，为工业化、城镇化发展提供更大空间。从2010年开始，各乡镇要积极启动新农村社区建设试点工作，水冶、曲沟、铜冶、白璧、柏庄、许家沟等乡镇要率先启动，率先突破，不断探索创新，总结成功经验，着力打造一批在省市拿得出、叫得响、高水平的新农村社区亮点。

为完成上述目标和任务，在具体工作中，我们要着力强化以下几项工作措施：

一要坚持科学规划。新农村社区建设的规划，要严格按照“县统筹、部门指导、乡镇为主、村为基础”的运行机制，与县域村镇体系规划、乡镇总体发展规划、新一轮土地利用总体规划、产业集聚区发展规划、工业园区发展规划、农业发展综合引领示范区规划等紧密结合，与农田保护、基础设施、产业发展等空间布局有机衔接，统筹安排，做到同步规划、一步到位，促进人口集中居住、产业集聚发展、土地集约经营。合村并点和社区选址，要综合考虑产业支撑、交通条件、生态宜居、地质地貌、历史沿革等方面因素。

二要坚持试点先行。在新农村社区建设中，要坚持试点先行，各乡镇要选择1至2个试点村，先易后难，因地制宜，循序渐进，分步实施，有步骤地推进新农村社区建设。特别是要把乡镇政府所在地、有产业支撑、重要交通道路沿线，以及领导班子强、基础条件好、群众意愿高、土地资源紧缺的村庄作为首批新农村社区试点，着力建设，搞好示范，为全县新农村社区建设探索路子，积累经验，以点带面，稳步推进。

三要坚持分类指导。在具体工作中，要因地制宜，分类指导，探索不同的建设模式和途径。一是乡镇政府所在地周边村庄，通过新农村社区建设，推进城镇化进程。把乡镇周边村庄纳入小城镇建设总体规划范围，建设一批功能完善、设施齐全的新农村社区，提高小城镇对产业、人口的集聚带动力，实现乡镇政府所在地周边大整合。将9个建制镇的城中村、城边村，纳入城镇发展建设总体规划，以安东新城建设、小城镇建设为载体，采取房地产开发运作的模式，带动城中村、城边村进行拆迁改造，集中建设新农村社区。二是对产业集聚区和工业园区，通过新农村社区建设，促进产城融合。对于产业集聚区周边地区，要以集聚区建设为契机，对区内的村庄进行合村并点、合理布局，通过村庄整合和土地流转，促进农业集约化生产，提高生产效益，将农民从产能有限的家庭式农业生产中解放出来，以产业带动农民就业，同时将村庄整合节约的土地用于集聚区发展。用几年时间，实现区内和周边地区社区化，生活区与生产区分离，集聚区建设与新农村建设和谐发展。三是对规模较小、区位相近、分布零散的村庄，采取多村一社区型。按照白璧镇新农村社区“多村一社区”的建设模式，实行多个村庄合村并点，集中建设新农村社区。四是对环境恶劣不宜居住，或因重大建设项目需要整体搬迁的村庄，采取整体搬迁型。特别是西部的铜冶、伦掌等乡镇矿区采空区村庄、压煤村庄，要通过上级政策扶持、企业支持、社会帮助、群众自筹等方式，选择条件较好的地方统一搬迁建设新农村社区。五是对人口多、规模大、土地资源缺乏、不宜迁并的村，要实施拆旧建新、拆平建高，在原址进行改造。村集体有机动建设用地的，要在整体规划的基础上，先在机动建设用地上建设新农村社区，没有机动建设用地的，国土部门要根据土地利用总体规划，调整建设用地，做到占补平衡，逐步吸引老村居民搬迁到新农村社区入住，不能满足居住的，再利用腾出的部分原宅基地建新社区，梯次推进，滚动发展，转变农民居住方式，提高群众生活水平。六是对经济基础较为薄弱的平原农区，通过新农村社区建设，构建高质量的生活服务圈。重点培育中心村，完善超市、卫生所、幼儿园等公共服务设施，实施乡村清洁工程，通过延伸公共服务，改善农民生活条件，引导周边村庄农民逐步向中心村集中，着力构建“半径两公里服务圈”或“步行20分钟生活圈”。七是对深山区通过新农村社区建设，引导人口和土地集中。通过在工业发达地区建设新农村社区，吸引农民向工业区周边集中，解决企业用工和农民就业，腾出村庄

建设用地用于发展工业、土地复耕以及生态建设。各乡镇要结合自身实际，坚持因地制宜，体现地方特色，选择合适的建设模式，推进新农村社区建设。

四要坚持多方筹资。从今年起，县财政设立新农村社区建设专项资金，今年专项资金总额不少于300万元，采取以奖代补的方式，根据规模档次、建设标准及完成时限等，对新农村社区给予资金奖补，具体奖补办法另行制定。从2011年开始，专项资金按上年财政收入总量的1%列入财政预算。各乡镇要加大投入，在乡镇年度预算中，按本乡镇人口人均10-20元的标准设立新农村建设专项资金，用于新农村社区建设奖补、农村环境卫生整治等。各涉农单位下一步要及时调整工作部署，及时与县委农工办进行工作对接，安排项目、资金要向新农村社区倾斜。农村公路、沼气、农家店、农村标准化卫生室、村镇文化室（站）、农家书屋、村级粮油店、供销超市等建设项目，投放和建设时要优先在新农村社区选址布点。

三、加强督导，严格奖惩，确保新农村社区建设取得实效

要把新农村社区建设工作列入各乡镇、县直各有关部门考核内容，完善目标管理。实行月通报、季度评议、半年总结、年终总评，并将考核结果作为以奖代补和乡镇、县直各有关部门排名、评先的主要依据。要严格工作奖惩，对新农村社区建设成效突出的单位和个人给予表彰，对工作不力的予以通报批评。从今年开始，新农村建设工作列入县委、县政府年度大目标考核，分值不低于大目标考核总分值的10%。每年在全县评出3-5个新农村社区建设先进乡镇，授予社会主义新农村建设先进乡镇称号，并分别给予3-5万元的奖励，确保全县新农村社区建设取得实效，圆满完成各项任务目标。

同志们，加快新农村社区建设，实施村庄规划整合，是落实中央和省、市要求的具体体现和重要载体，是我县今后一段时期新农村建设工作的中心任务，希望各乡镇和县直有关单位提高认识，认清形势，强化措施、真抓实干，为推进全县社会主义新农村建设作出新的更大贡献！

第二篇：在新农村建设推进会上的讲话

在新农村建设推进会上的讲话

县长 李非忠

同志们：

今天的这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。选择这个时机召开这次会议，主要基于以下几点考虑：一是今年的新农村建设工作需要我们认真加以总结分析，肯定成绩，查找不足，这是一次工作总结会。二是县委、政府召开会议研究，及时调整全县新农村建设的目标、任务和工作措施，这是一次工作推进会。三是通过这次会议，在全县上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，充分激发各级推进新农村建设的热情和干劲，这又是一次鼓劲加压会。会议的意图十分明确，就是紧紧围绕省、市安排部署，扎扎实实把我县新农村建设推向一个新的水平。下面，我着重讲三方面意见：

一、认真总结半年来全县新农村建设工作的成绩，切实增强做好新农村建设的信心和决心

新农村党中央、国务院在新的历史条件下解决“三农”问题的重要举撒旦，是实现和谐社会的民然要求。开展新农村建设以来，我们紧紧围绕“二十字”方针，创造性地开展工作，取得了明显成效。2006年我县被省委、省政府授予“全县社会主义新农村建设先进县”称号。特别是今年全县上下围绕“三农”工作全省领先的总体要求，新农村建设工作势头良好。在前一段时间，张宝顺书记来我县视察工作，对我县新农村建设给予了充分肯定。主要表现以下几个方面：

（一）农民收入明显提高。上半年来，我们坚持不懈地实施“三个再造昔阳”的战略方针，以增加农民收入为核心，引导农民发展各类特色经济、带动农民增收。一是山上再造一个昔阳，就是大力发展林果业。今年以来，我们举全县之力，植树500万株，造林3万亩。其中新发展干果林业72万亩，累计全县干鲜果经济林达到12.2万亩，人均0.5亩。在前不久晋中召开的推进核桃产业灵石现场会上，我县和左权、灵石做为先进，做了典型发言，昔阳的核桃产业发展得到了市委、市政府的肯定与支持。二是劳务再造昔阳，就是大搞劳务办理出。我们充分利用职业中学、职介中心、农广校、天钢技校等劳务输出基地和中介组织，加大农民培训，打造昔阳劳务输出品牌。上半年，全县劳务输出2万人，一方面，外出打工人员获得了劳务收入；另一方面，他们中的部分人员携资金、技术、信息返乡创业，带动全员创业。据统计，全县这个创业人员达到383人，带动农村劳动力就业2800余人，实现了劳务输出“双赢”的良好效果。三是庭院再造昔阳，就是抓农副产品加工和养殖业。通地“企业+基地+农户”的模式，以龙头创业为核心，扩张规模产业，促进农民增收。1－6月份，城镇居民人均可支配收入完成5232元，同比增长25.6%，增幅名列全市第二；农民人均现金收入完成1514元，同比增长45.6%，增幅名列全市第一。

（二）惠农投入明显增加。今年我们继续按照中央“多予少取”工业反哺农业，城市反哺农村的方针政策，把公共财政向农村倾斜，向“三农”工作延伸，“三农”投入实现新的增长。一是资金投入加大，县财政连续三年每年都要拿出专项资金支持新农村建设事业。今年，又拿出“5个100万元”专款扶持养殖业、奶业、干果业、农业科技培训和中小企业发展。继续落实各项惠农政策，1－6月份，累计发放粮食直补1132万元，玉米良种补贴180万元，农机具补贴60万元。充分调动了广大农民种粮的积极性，维护了粮食生产的安全与稳定。继续实施农村中小学“两充一补”，有力地促进了农村义务教育水平的提高。不断加大农村基础设施建设力度，总投资15.1亿元，实施十大主导产业和八大基础设施建设项目261项。二是完善政策措施。县委、政府以新理念、新举措推进新农村建设工作。县委十三届二次全会确立了建设实力、生态、文化和谐新昔阳的发展思路，树立了全县新农村建设的总纲。政府办出台《关于金融社会主义新农村建设的实施意见》，进一步调动起金融部门的积极性。实行财政补贴机制，成立农民小额货款公司，帮助解决农民小额贷款问题。农业、水程、林业、扶贫等涉农部门也紧紧抓住新农村建设的有利机遇，积极向上级争取资金和政策，新开工水库除险加固、奶山羊养殖、饮水解困等惠农工程，有效地解决了制约农村发展的瓶颈问题。

(三)农业产业化水平明显提升。农民现代农业，是新农村建设的核心。我们重点在培育特色产业上下功夫，赵壁川农副产品加工基地为依托，初步形成了种植、养殖、加工为一体的新型特色农业产业体系。在种植上，大力发扬昔阳优良的种植传统，夯实粮食生产的基础，今年共播种玉米28.4万亩，优势小杂粮 亩。上半年基本风调雨顺，就是最近有些旱情，但前几天有几场降水，对缓解旱情十分重要，只要不出现太大的自然灾害，预计今年粮食生产又是个丰收年。在养殖上，重点是围绕“晋中第一养猪大县”的奋斗目标，突出规模养猪场的建设。目前，全县规模以上猪达到160个，正在建设28个猪饲养量达一25.2万头。其中存栏16.4万头，同比增长120%；出栏达到88540头，同比增长62%，仅此一项可带动农民人均增收320元。我县已被省、市列为优势产品区域布局规划瘦肉型重点发展县，被北京二商集团确定为重要的供货基地，开展了广泛的交流与合作。另外，晋中市扶贫会支持的奶山羊养殖以及在西寨、沾尚等开展的黄牛养殖也初具规模。前几天，大寨绿草湾奶牛养殖场已正式挂牌开业，先进的技术，现代化的管理水平必将促使其成为我县特色养殖业的又一亮点。在农副产品加工转化上，坚持抓龙头、扩规模、上档次的发展思路，重点扶持了大寨农牧、晋阳乳业、天凤薯业、西寨绿宝、大寨金鹿、晋阳纳米等农副产品加工企业，使其尽快做大做强。特别是大寨农牧，已成为华北地区规模最大的现代化猪场，并对全县的养猪事业起到了积极的典型示范作用，所有养猪场的技术骨干基本上都是从大寨农牧走出去的。

（四）农村环境面貌明显改观。紧紧围绕“四城联创”的工作目标，坚持“创三优”工程，下大力气推进城乡环境综合整治，城乡环境面貌焕然一新。我们重点抓了三项工作，第一项工作是整治垃圾。对主干公路沿线村、新农村建设试点村、重点推进村以及旅游景点，水库周边及河道、养殖小区、工矿企业的垃圾进行了全面彻底清理，增设了必要的环卫设施和环卫标志。在具体工作中注重集中突击和长效机制相结合，引进了环境卫生责任问责制，县建设局出台了门前三包、环境卫生综合整治方案等各种管理规定，将卫生清洁工程深入乡镇农村。比如在农村就垃圾、粪堆、杂物、煤堆的存放管理进行了规范，设置专人管理。对于东关、钟村、西大街、南关等四个城中村，县财政拿出20万元专项补贴资金，为其增加保洁员40多名，100%按要求统一设立了垃圾箱，并与县环卫队签订了清送合同，保证定点存放，定时保洁，及时清运。第二项整顿秩序。拆除207国道、317省道违章建筑2240平米，支除非公路标志30块，取缔非法摊点、煤场87处。特别是今年的清理非法小煤场工作，我们决心大，手段硬，是近几年来清理的最彻底、最坚决的一次，基本上消灭了非法小煤场在我县的生存环境，不仅明显地发送了全县的环境卫生状况，更有力地规范了经济市场秩序。另外，对村镇临街门店的牌匾、户外各类广告、标牌、条幅以及交通干道两侧的各类广告进行了全面清理整治，重点地段墙体进行了统一清洗粉刷，有效地发送了村容村貌。涌现了沾尚镇、李家庄乡、大寨镇、赵壁乡等一批先进典型。第三项工作是园林绿化，今年我们把造林绿化做为新农村建设的一个切入点，作五创五优工作的重中之重，规划设施了总投资6000万元的十大类四十项造林绿化工程，以“一城二川三路四景五库百村”为重点，大规模地进行了通道绿化和园林村建设。目前，共完成通道绿化320公里，高标准建设园林村66个，新增林业面积3万亩，形成了铺天盖地植树造林，大刀阔斧绿化昔阳的新局面。特别是今年全省造林录化专治现场会上，我县被授予“全有造林绿化先进县”荣誉称号，新绿化覆盖率2.1%，达到23.5%，明显的改造了全县的生态环境质量，正在向生态大县迈步。

（五）农村基础设施建设明显加快，继续坚持以“六通四化四改十个一”为主要内容的农村基础设施建设，取得了明显成效。最突出有两点，一个是通水。今年新新开工郭计在、秦山、杨家坡、水峪等水库的除险加固工程，不仅有效地解决了城乡居民吃水问题，而且还可以发展工矿企业。在抓好水利工程的同时，继续大力要推进农村人畜饮水安全工程，计划总投资779.6万元，实施安全饮水工程32处，目前，已开工26处，完成投资121.4万元。全部完工后，可解决37个自然村1.7万口人，1800余头大牲畜的饮水安全问题。第二是通路。在乡乡镇镇通油路的基础上，加快“村村通、户户通”工程建设，100%的乡镇实现了乡乡通，98%的农村实现了村村通，80%的农户实现了户户通，公路建设走在了全国的前列。今年又全面铺开了昔内线发行，安家庄硬化、静阳大桥建设以及70公里通畅工程建设等重点项目，特别是农村畅通工程路基施工和桥涵工程已接近尾声，不少乡镇已开始铺设路面。全县21个重点推进村全部铺开了“十个一”“十个有”工程，其中大寨、井沟、南界都3个村标准实现“十个一十个有”建设目标，口上、巴洲、皋落、罗庄、北渡海等5个村也基本达到“十个一十个有”目标，目前正在进一步加以完善，提高标准。在“四化”上，21人重点推进村共完成投资9761万元，硬化街道121.6公里，安装路灯268盏，街道绿化42公里。特别是沼气建设，去年全县沼气用户建设完成475户，走在省市前列。今年计划完成5781户，目前已建成1009户。

综观上半年我县的新农村建设工作，总体向好，势头喜人，但是不达标准，不达目标的工作也还不少，我们必须保持清醒的头脑，分析问题，正视不足，以更加务实有效的措施和作风全面推进新农村建设再上新台阶。

二、正确分析我县新农村建设存在的困难和问题 当前，全县新农村建设工作还存在很多深层次的矛盾和问题，突出表现在以下几个方面：

一是新农村建设资金严重不足。我县是一个典型的山区农业大县，也是山西省插花贫困县。尽管这几年县级财政收入一年一个台阶，一年一个门槛，但实实在在的讲同兄弟县市咄咄逼人的发展态势相比，仍然在低水平运行，经济总量依然偏小。县级可用财力十分紧张，直接用于新农村建设的资金非常有限。特别是由于历史原因，大部分农村基础设施条件差，物质技术装备水平低，急需大量的资金扶持，单靠财政投入难以满足现阶段新农村建设的需求。

二是部分基层领导干部认识有偏见。新农村建设是一项系统工程，涵盖了农村事业的方方面面。生产发展，生产宽裕是物质文明，乡风文明，村容整洁是精神文明，管理民主是政治文明，这五句话都非常重要，但关键是农民增收，这一点也最难。在实际中，很多干部理解不透中央的政策精神。有的干部认为，盖起栋新房子，建几个公园就是新农村。也有的干部认为，清扫一下环境，植几棵树就是新农村。更有的干部不思谍办法和出路，等政策，要资金。这些作为，都偏离了新农村建设的核心。

三是乡镇之间，村之间进展不平衡。在全县铺开的新农建设重点村和试点村进展之间也很不平衡。最大寨、井沟、南界都等重点村，各项工作进展良好，已经建设成为全县新农村的样板，而其它有相当一部分新农村建设村尽管也开了局，起了步，但进展不尽人意，效果不太理想。

四是一些重点工作进展缓慢.比如说农村沼气建设工程。今年，全县新农村沼气建设任务为5817户，有紫节能烷1200个，太阳能路灯100个，乡村服务网点建设16个。但是从统计上报的情况看，很不尽人意，当沼气用户建设1009户，不是年任务的78%，完成有柴节能烷122个，仅占全年任务的10%，太阳能路灯17个，乡村服务网点建设5个，在全市排名倒数第一，全省排名80位。这是一个很严重的问题，去年我们的沼气建设在全省第三名，晋中市第一名，因此，这项工作必须要紧紧抓在手上，把落下的步子赶回来。再比如城乡环境卫生清洁工程。今年以来，县政府倾注心力主抓这项工作，也涌现出了不少好的典型，像沾尚镇口上村、李家庄乡王家山村、大寨村等既有措施，更有效果，但也有个别村动作不快，力度不大，效果不明显。这几天，市里不间断地对全县环境卫生进行督查，大家一定要认清形势，端正思想，迎头赶上来。

还有一些体制，机制和客观政策等方面的困难，一方面，我们要认真研究，切实加以解决；另一方面，要把握客观经济形势，科学制定政策，把不利因素带来的影响控制以最低水平。

三、准确判断形势，以更加奋发有为的精神状态和拼博争先的坚强决心扎实推进新农村建设

分析问题，是为了更好的把握形势。当前，全县新农村建设也面临着十分难得的历史机遇。一是县城经济的不断发展壮大，给新农村建设提供了强有力的支撑。今年上半年，全县财政总收入完成3.0355亿元，达到去年全年水平。增幅和进度双双名列晋中第一。经济实力的不断攀升，一是能直接带动农民增收，可以另外还有更多的资金投入新农村建设。二是政策机遇，最近几年，国家一直把“三农”工作放在了各项工作的首位，连续几年的“一号”文件都是关于农业和农村工作。在这个背景下，开展“三农”工作具有十分优越的条件。再加上中部崛起战略，给我们中部欠发达地区带来了一系统政策机遇，比如土地、资金等方面。我们要抓住有利时机，积极向上级争取资金项目和土地，利用现有资源，加快自身发展。三是全县良好的发展环境。这几年，昔阳政通人和，全县干部群众心信一处想，劲往一处使，团结、干事、创业的氛围日趋浓厚，作风正、干劲足、人心齐，正在昔阳甩掉包袱，赶超跨越的黄金时期。

那么下半年新农村建设工作怎么抓，县里已进行过多项调研，也开过好几次专题会议，基本上形成了一个比较明确的思路，刚才，美科县长已做了全面安排。下面，围绕如何落实，确保推进，我强调三方面：

一是切实加强组织领导。各级党委、政府要把新农村建设放在重中之重的位置，坚持党政“一把手”亲自抓，形成党委领导，政府主导，农民主体，部门协作社会参与的工作格局。政府各级领导及政府各部门要把工作重点要农村倾斜，对工作领域要向农村延伸，项目资金要向农村摆放。特别是乡（镇）一级干部要把重要精力放在“三农”工作上，着力推进现代农业发展，加快新农村建设。要大力发扬“三实”工作作风，强化服务意识，创新工作思路，改进工作方法，提高工作实效。经常深入农村基层，体察民情，了解民意，帮助农村办实事，办好事。

二是完善工作机制。在新的形势下，做好新农村建设工作任务重，要求高。必须大力度组织，强化指导服务，调动各方面力度，全力整体推进。第一，要坚持规划引导。规划是龙头，是财富，是发展的后劲所在。因此，各级各部门要本着适度超前，因地制宜的原则，进一步编制完善事业发展，村镇建设，小康村建设，农村社会事业等各类发展规划。要坚持以村为单元，户为基础，自下而上编制规划，努力形成“一乡一品”的产业格局。在规划编制中，要注重针对性，科学性和可标准性，一旦确定，就要切实维护其严肃性，确保新农村建设在科学规划的引领下扎实、有效、有序推进。按照统一要求，去年底以前，所有新农村建设试点村，重点推进村必须全部完成规划编制工作，其它有条件的村要启动这一项工作。134个村要完成“五清五规范”规划的编划。第二要创新投入机制。建设新农村，投入是关键，各级各部门必须坐下来认真研究国家、省、市对新农村建设的各项政策，抓住机遇，包装项目，积极上争。特别是扶贫、水利、林业、国土等部门要围绕扶贫开发、移民搬迁、水利工程、林业建设等项目，跑“部”前进，重点出击，创造性的实施，争取更多的扶贫开发项目落户昔阳。要通过招商引资，市场化运作等形式，广泛吸引民间资本、外来资本、工商资本投入到新农村建设。要调动金融部门的积极性，争取更多的资金投入地方经济发展，要整合农村各类资源，盘活存量闲置资产，努力提高自身“造血”功能，切实破解资金瓶劲制约。

三是要强化责任落实。落实责任是加快新农村建设的重要前提，也是各项措施到位的根本保证。各乡（镇）、各有关部门要围绕新农村建设任务，进一步细化工作目标，对照上半年工作的优劣得失，细致分解工作任务，一级抓一级，层层抓落实，真正将任务明确到镇、村和具体责任人。各乡（镇）主要负责同志做为新农村建设的第一责任人，必须拿出主要精力对新农村建设的重点工作亲自研究，亲自部署，亲自督查；分管负责人做为具体承办人要集中精力，深入一线，靠前指挥。县直有关涉农部门的领导同志要深入基层，加强指导，服务上门。同时要加强协调配合，按照年初履职承诺，各尽所能，各尽其职，共同为新农村建设服务。

同志们，推进社会主义新农村建设，意义重大，任务艰巨，我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实县委十三届二次全会和经济工作会精神，咬定“三农”工作全省领先的奋斗目标，扎实苦干，奋力开拓，不断巩固发展农村的大好形势，为建设实力、生态、文化、和谐新昔阳做出新的更大的贡献。

第三篇：在新农村建设座谈会上的发言（模版）

建设社会主义新农村是党中央提出的新的重大战略任务，是加快建设全面小康社会的重大举措。今天上午，我市召开了全市建设社会主义新农村动员大会。

我们认为：建设社会主义新农村的核心任务，是发展农村经济、提高农业综合生产能力、促进农民持续增收。这就要求我们必须进一步加快发展农业机械化。因为农业机械代表着先进的农业综合生产力，是提高农业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率的重要途径，是农业新技术有效实施和广泛推广的重要载体，是降低生产成本、保障粮食安全的重要手段，是促进生态农业发展的重要支撑，是促进劳动力转移、增加农民收入的重要渠道。没有先进的农业机械装备农业，就没有繁荣的社会主义新农村。

一、我市农机化事业的健康发展有力地促进了社会主义新农村建设

近年来，全市农机部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，与时俱进，拼搏创新，使全市农机化事业得到了持续、快速、健康地发展，全市农机化工作取得了显着成绩。

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2、农机服务产业化步伐明显加快。全市农机部门积极组织开展跨区作业工作，推进农机跨区作业产业化进程，促进农民增收。xx年全市组织参加跨区作业的联合收割机达7370台次，较xx年增加3843台次，为农机手创收2.32亿元。我局连续多年荣获“全国联合收割机跨区机收先进单位”称号。农机跨区作业还催生了农机服务组织的创新，目前，全市共有各类新型农机作业服务组织506个，农机经纪人3100人，农机专业户发展到4146户。新型农机服务组织的建立，为全市广大农民及时提供了各种作业服务，促进了农村经济的发展。

>同时，全市各级农机部门积极开展农机优质服务活动,在努力搞好为农民机手服务的同时，还积极组织农机具为全市100多万外出务工户抢收抢种,每年可减少数十万外出务工者回家农忙的经济损失达数亿元。

3、以水稻生产机械化为重点、新机具新技术的开发推广工作取得显着成绩。水稻机械化收获水平已达85％，水稻机插秧技术推广工作取得了重大进展，机插技术趋于成熟。目前机插秧技术推广呈加速发展之势。同时，继续巩固提高了三麦生产机械化水（投稿秘书家园，赢得丰厚回报！.欢迎您）平，基本实现了三麦生产机械化。研制开发了水田埋草机、大蒜系列收获机。试验示范和推广了一批粮食低温烘干机械、精米加工机械、高性能植保机械、蔬菜生产机械、玉米种植和收获机械、农产品加工机械、设施农业装备及经济作物生产机械。

4、基本完成＊＊农用航空站建设项目。＊＊省＊＊农用航空站是全国首批3个农用航空站示范建设项目之一。目前，农用航空站示范建设项目已完成机场必需的主要设施工程建设和设备安装。购置了2架y5b飞机和2架蜜蜂4型飞机。通过了＊＊民航局对＊＊农用机场的行业验收，并成功试飞。

第四篇：在新农村建设座谈会上的发言

建设社会主义新农村是党中央提出的新的重大战略任务，是加快建设全面小康社会的重大举措。今天上午，我市召开了全市建设社会主义新农村动员大会。

我们认为：建设社会主义新农村的核心任务，是发展农村经济、提高农业综合生产能力、促进农民持续增收。这就要求我们必须进一步加快发展农业机械化。因为农业机械代表着先进的农业综合生产力，是提高农业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率的重要途径，是农业新技术有效实施和广泛推广的重要载体，是降低生产成本、保障粮食安全的重要手段，是促进生态农业发展的重要支撑，是促进劳动力转移、增加农民收入的重要渠道。没有先进的农业机械装备农业，就没有繁荣的社会主义新农村。

一、我市农机化事业的健康发展有力地促进了社会主义新农村建设

近年来，全市农机部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，与时俱进，拼搏创新，使全市农机化事业得到了持续、快速、健康地发展，全市农机化工作取得了显著成绩。

1、农机装备水平和作业水平显著提高。目前，全市拥有农机总动力437.73万千瓦，大中型拖拉机7101台，小型拖拉机15.6万台,联合收割机9822台，;水稻插秧机，503台，精少量播种机2万台,农用飞机4架；推广了一批适应农业结构调整的农机化新机具新技术。农机具的大量增加，大大提高了全市农机化作业程度。全市机耕水平92%，机植保95%，机排灌76%。主要农作物生产综合机械化水平70％。其中三麦种植和收获机械化水平分别达90%和95%，三麦生产基本实现了机械化；水稻机械化收获水平85%，水稻机械化插秧9万亩。

2、农机服务产业化步伐明显加快。全市农机部门积极组织开展跨区作业工作，推进农机跨区作业产业化进程，促进农民增收。XX年全市组织参加跨区作业的联合收割机达7370台次，较XX年增加3843台次，为农机手创收2.32亿元。我局连续多年荣获“全国联合收割机跨区机收先进单位”称号。农机跨区作业还催生了农机服务组织的创新，目前，全市共有各类新型农机作业服务组织506个，农机经纪人3100人，农机专业户发展到4146户。新型农机服务组织的建立，为全市广大农民及时提供了各种作业服务，促进了农村经济的发展。

同时，全市各级农机部门积极开展农机优质服务活动,在努力搞好为农民机手服务的同时，还积极组织农机具为全市100多万外出务工户抢收抢种,每年可减少数十万外出务工者回家农忙的经济损失达数亿元。

3、以水稻生产机械化为重点、新机具新技术的开发推广工作取得显著成绩。水稻机械化收获水平已达85％，水稻机插秧技术推广工作取得了重大进展，机插技术趋于成熟。目前机插秧技术推广呈加速发展之势。同时，继续巩固提高了三麦生产机械化水（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）平，基本实现了三麦生产机械化。研制开发了水田埋草机、大蒜系列收获机。试验示范和推广了一批粮食低温烘干机械、精米加工机械、高性能植保机械、蔬菜生产机械、玉米种植和收获机械、农产品加工机械、设施农业装备及经济作物生产机械。

4、基本完成＊＊农用航空站建设项目。＊＊省＊＊农用航空站是全国首批3个农用航空站示范建设项目之一。目前，农用航空站示范建设项目已完成机场必需的主要设施工程建设和设备安装。购置了2架y5b飞机和2架蜜蜂4型飞机。通过了＊＊民航局对＊＊农用机场的行业验收，并成功试飞。

5、农机法治化管理水平显著提高。认真贯彻执行《农业机械化促进法》、《＊＊省农业机械推广办法》等法律法规，切实做到依法行政，依法管机，依法促进发展，全市农机法治化管理水平进一步提高。积极开展农机安全生产专项整治，确保从源头上消除事故隐患。

为提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力转移，全市积极开展农机职业技能鉴定和教育培训工作。XX年市局被农业部评为“全国农机行业职业技能鉴定工作先进单位”称号。

我市农机化工作虽然取得了一定的成绩，但是与“建设社会主义新农村”的要求相比，还有很大差距，主要表现在：

一是农机化发展整体水平不高。尽管小麦生产已基本实现机械化，水稻机械化收获水平也较高，但是水稻种植和玉米生产机械化水平很低，已成为我市主要农作物生产机械化的瓶颈；现代高效农业等经济作物生产机械化还刚刚起步，设施农业和林牧副渔业机械化发展较慢。

农作物秸秆还田及综合利用机械化发展较慢，农村焚

烧秸秆现象较严重，不仅不利于发展节约型农业，不利于农业可持续发展，而且还污染环境，影响村容整洁，不利于新农村建设，甚至会发生人身财产事故。

二是新机具新技术示范推广的政府引导资金不足，制约了农机新技术的推广应用。近年来，虽然我市农机装备水平有大幅度的提高，但高档次高科技含量的新机具所占比例较低。秸杆还田及综合利用机械、高效农业生产机械、玉米种植和收获机械等因缺乏引导资金而无法调动农民投资的积极性，推广进度缓慢。

三是农机化服务体系建设相对滞后。农机基层公益性服务体系不健全，农机职工队伍素质和农民机手的素质还不高；农机服务组织的组织化程度还不高，还不能适应农机产业化的要求；农机产品市场的不规范行为还存在，农机服务的行业管理工作有待加强。

四是农机安全生产形势依然严峻。全市农机具面广量大，违章多，安全隐患多，农机安全生产工作有待进一步加强。

二、社会主义新农村建设的农机化发展主要目标和工作重点

（一）主要目标：

到2011年，全市主要农作物（小麦、水稻和玉米）耕种收综合机械化水平达到75%，其中水稻种植和收获机械化水平分别达到30%和90%，玉米种植和收获机械化水平分别达到35%和15%，农作物秸秆机械化还田及综合利用率达30％；经济作物生产、养殖业和农产品加工业机械化水平显著提高；农机服务体系建设进一步完善；到2015年全市主要农作物生产基本实现机械化，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%。

（二）工作重点：

建设社会主义新农村，就是要以提高农业综合生产能力和农民增收为目标，统筹城乡发展，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，加大各级政府对发展农机化的投入力度，进一步加快发展农机化，努力提高农业机械化水平。当前及今后一段时期，要重点组织实施以下八项农机化项目工程。

（一）重点组织实施“八项农机化项目工程”

1、主要粮食作物（水稻、小麦和玉米）生产机械化工程。以加快推广水稻机械化插秧技术为突出重点，大力推进水稻生产机械化；巩固提高三麦生产机械化水平，加快精少量播种机和收获机械的更新换代；加快试验、示范、推广玉米种植和收获机械，推进玉米生产机械化。

2、现代高效农业生产（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）机械化工程。紧紧围绕高效农业规模化，加快先进适用农机新技术新机具的开发和引进步伐，大力发展高效农业生产机械化，促进高效农业发展。

重点发展果蔬生产机械、设施农业装备、块根类作物生产机械、园林机械、农产品加工机械、果蔬贮运保鲜设备、特种经济作物生产机械、绿色高效植保机械、节水灌溉设备、畜禽水产养殖机械及适应农产品标准化生产的新机具新技术，加快农业生产全面机械化进程。

3、农作物秸秆机械化还田和综合利用工程。实现秸杆机械化还田，对增肥改土、节本增效、保护环境具有十分重要意义，是全面实施秸杆禁烧的主要途径。积极引导农民合理利用秸杆资源，提高秸杆综合利用价值。大力推广水田埋草机、反转灭茬机、秸秆粉碎还田机、草编机、捡拾打捆机，进一步提高作物秸杆还田及综合利用率，努力减少焚烧秸杆现象，确保在机场周边和主要道路附近彻底杜绝焚烧秸杆现象。

4、资源节约型农机化发展工程。按照建设节约型社会的要求，注重农机化发展的生态效益

，推进资源节约利用。要积极发展资源节约型农机化。

一是大力发展作物秸秆还田和综合利用机械化。努力提高秸秆利用率。

二是积极宣传贯彻动力机械节油和排污标准，加速淘汰能耗高、宜报废的老旧机械，努力节约能源；

三是积极推广农机节水技术和机具；

四是大力推进化肥定位深施和复式作业机械；

五是示范推广低污染植保机械和农药超低量气压喷洒精准技术；六是发展乡村河道清淤和除草机械化项目；

5、农机助农增收工程。始终把促进农民增收致富作为农机化工作的根本出发点和落脚点。

一是以农机跨区作业为重点，做强做大农机服务产业，促进农民机手增收；

二是大力推广节本增效农机化新技术，提高农业生产效益；

三是加强农机职业技能鉴定和农机化培训工作，不断提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力向城镇和二三产业转移；

四是强化农机社会化服务，依托农机服务组织，积极为外出务工经商农民提供代耕、代种、代管、代收等农业生产全程机械化服务，解除外出务工经商农民的后顾之忧，促进农村富余劳动力转移，增加农民的务工收入；

五是加快农产品加工业发展，增加附加值，促进农业增效；

六是促进优势农产品的规模化和产业化发展，提高农业规模效益。

6、开发农用航空技术应用工程。充分发挥＊＊农用航空站的

作用，加快农用航空技术应用步伐，积极开展农林病虫害防治、河道灭苇清障、农作物植保、农林播种、森林防火等项服务，促进农业增效和农民增收，加快农业现代化进程。

7、农机服务体系创新工程。进一步加强农机服务体系建设，积极鼓励和扶持发展各类农机专业合作经济组织，积极开展农机合作经济组织“四有”创建活动；在农机服务模式创新方面，要以跨区作业为重点，不断拓宽服务领域和范围，推进农机服务向企业化、社会化、专业化和产业化方向发展，加快农机服务产业化进程。进一步建立和完善适应市场经济要求、不断满足农业生产需求的农机化服务体系。

8、农机购置补贴项目工程。进一步建立和完善以各级财政资金为引导、农民投入为主体的农机化投入机制。紧紧抓住当前各级政府支持农机化发展的机遇，充分发挥各级财政购机补贴资金的导向作用。积极争取国家和省农机购置补贴项目，认真组织实施好购置补贴项目工程。

三、政策建议

（一）建议市委、市政府将农机化发展主要目标列入社会主义新农村建设的具体指标中。

（二）建议市委、市政府设立市级农机化发展基金和加大市级农机购置补贴力度。从XX年起由市财政每年安排150－200万元专项资金，并随着财政收入的增加逐年递增10%，主要用于农机化新技术新机具的开发、引进、推广。加大市级农机购置补贴力度，扩大补贴机具范围，建议对水稻插秧机、秸秆还田及综合利用机械和玉米生产机械给予财政资金补贴。

第五篇：在全市新农村建设现场会上的发言

立足康县资源优势 建设生态文明新村

——在全市新农村建设现场会上的发言

中共康县委员会 康县人民政府

（2011年6月）

尊敬的各位领导、同志们：

在我们深入贯彻落实市委总体发展思路和重要决策部署，全面加快经济社会建设的关键时期，市委、市政府及时召开了这次全市新农村建设现场会，对我们康县来说，既是学习兄弟县经验的难得机会，更是鞭策和促进。尤其上午观摩了两当县新农村建设，刚才又听取了兄弟县的经验介绍，使我们受益非浅，深受启发。现我就康县新农村建设情况予以汇报：

康县有着独特的绿色资源和丰富的物产优势，不仅是西部地区原生态的旅游胜地，也是中国核桃之乡、中国有机茶之乡、中国黑木耳之乡、中国绿色名县、中国西北蚕桑重点基地县和全国经济林建设先进县、食用菌行业先进县。近年来，我们按照市委、市政府新农村建设的安排部署和开展城乡环境整治及文明长廊建设的要求，从康县实际出发，把乡村清洁活动作为推动新农村建设的有效新载体，把“建生态村、做文明人、走富裕路”作为奋斗目标，按照“完善一个规划，突出三项建设，发挥四

项作用，建立四种机制”的工作思路，通过加强领导，加大投入，完善机制，扎实推进等一系列行之有效的措施，全县农村人居环境和农村基础条件有了明显改善，乡风民俗有了新气象，文明意识有了明显增强，全县生态文明村建设取得了初步成效。

一、完善一个规划，明确创建目标，提升生态文明村建设档次和水平

我们立足康县生态、水利、矿产等资源优势和经济社会、人文地理等现状，围绕把康县建设特色农业强县、生态旅游名县、绿色食品大县的目标，在深入调研、充分酝酿的基础上，提出“建生态村、做文明人、走富裕路”的思路和奋斗目标，把生态文明村建设作为新农村建设的有效载体。同时按照因地制宜、提升内涵、彰显特色的发展理念，制定出台了全县生态文明村建设总体规划和实施方案。结合学习安吉创建“环境优美、生活甜美、社会和美”的中国美丽乡村经验，根据我县各村居住环境、村容村貌等不同类别和特点，为充分挖掘各村文化民俗内涵，在房屋风貌、庭院改造、文化墙建设上彰显特色，聘请了有资质的专业设计单位，把一个村作为一个景点来设计，把一户作为一个小品来改造，按照彰显一村一品、一村一景的标准，编制了阳坝宋沟、庄科、长坝段庄等19个精品村和48个示范村村庄建设规划及房屋风貌改造设计，编制了51个达标村建设的实施方案，确定了不同的建筑风貌、创建方式和建设标准，坚持做到了没有规划不设计，没有设计不审批，没有审

批不建设。

三、突出三项建设，夯实发展基础，增加生态文明村建设后劲

我们坚持从农民最直接、最迫切、最关心的利益入手，重点围绕农村经济发展、基础设施建设和精神文明建设三个方面开展工作，通过精心组织，扎实推进，不断夯实了生态文明村建设的发展基础。

一是抓群众增收工程建设，大力发展特色农业产业。我们在生态文明村建设中，突出发展生产为第一要务，进一步加大农业特色产业化开发步伐，按照“整县核桃，南茶北桑、优势产业、重点突破”的开发思路和“扩大规模、强化科技、壮大龙头、健全市场、打造品牌、提质增效”的总体要求，坚持以特色农业提质增效为目标，以特色农业产业化发展为重点，以农业产业化园区建设为突破口，进一步优化产业布局，突出发展核桃、茶叶、蚕桑三大主导产业，统筹发展花椒、畜牧水产养殖、中药材、蔬菜等区域重点产业，积极引导发展其它地方特色产品。通过扩基地、状规模，兴企业、深加工，创品牌、建市场等措施，加快了农业特色产业开发提质增效，取得了显著成效。全县共建成农业特色产业种植基地91.69万亩,其中核桃52.12万亩、茶叶4.83万亩、桑园3.92万亩、中药材4.21万亩、蔬菜2.61万亩、花椒24万亩；食用菌生产规模10万架，年出栏畜禽83.8万头(只）；中华大鲵存塘数量6万尾。建成

市级以上特色农业产业化重点龙头企业5户,组建农民专业合作组织81个，建成农产品专业市场3个，特色农产品总量26038吨，特色农业总产值29517.38万元，农民人均农业特色产业纯收入达到1024元，占农民人均纯收入的53.5%。

二是抓基础设施建设，改善村容村貌。我们抢抓灾后重建、对口援建和扩大内需三大机遇，把生态文明村建设与农村灾后重建、与扶扶贫开发、与乡村清洁活动紧密结合起来，通过三年灾后恢复重建，全县农村34966户住房重建和10136户维修加固的全面竣工，使农村群众居住条件发生了翻天覆的变化。同时，我们以解决群众行路难、用电难、吃水难、上学难、就医难、通讯难等“六难”问题为突破口，整合各类项目资金，大力实施乡村绿化工程、房屋亮化工程、道路硬化工程、环境美化工程和群众素质提升工程，全县累计投入资金1.5亿元，硬化进村主干道路93660米，入户道路89603米，完成空地绿化34747平方米，完成乡村道路绿化24670米，栽植绿化树木71744棵，拆除危房8859间，亮化房屋10468间，屋顶改造368户，庭院改造2820户，改灶、改厕、改圈4808户，清理垃圾6858方，新修护坡2744米，新建桥梁31座，新建排水渠5294米，整修村级组织活动室92座，修建人饮工程62处，村容村貌得到明显改变，一个个设施齐全的生态文明村基本建成，有力地加快了全县新农村建设步伐。

三是抓精神文明建设，树立文明新风。为破除农村陋习，改变群众生产生活习惯，树立科学、文明的新风尚，县上从县委讲师组、党校、农广校等单位抽调专门力量，深入全县21个乡镇350个村开展了党的惠民政策、农村适用法律法规宣讲活动、科技知识和农村适应技术的培训，有效提高了农民综合素质。在全县开展了《小手拉大手、共创文明城》、《小手拉大手、共建文明家庭》活动和“十大孝亲敬老之星”评选表彰活动、“十星级”文明户评选活动，通过各类群众性精神文明创建活动的深入开展，营造了宽松和谐的发展环境。在文化基础设施建设上，新建文化站21个，农家书屋125个，配送图书17.57万余册，新建村级文化活动广场80个，安装健身器材108套，修建文化墙375面5600平方米，篮板13副，球台40副，为广大农民群众提供了休闲健身、求知增智的生活环境。

二、发挥四项作用，激发内部活力，加快生态文明村建设步伐

一是发挥宣传驱动作用，为生态文明村建设造势。依托新闻媒体，在康县电视台、康县新闻网、《康县报》等新闻媒体开设专题专栏，结合农村灾后重建成果的宣传报道，以图像、文字、图片摄影等形式，开展了全方位、多视角、高密度的生态文明村建设宣传报道；利用宣传车、悬挂标语横幅、村级大喇叭广播等形式进行广泛宣传，并编印了5多万份《生态文明村建设村民手册》，逐一发放到农户手中；深入开展科技、文化、卫生下乡活动，通过举办知识讲座和文艺演出等形式，对生态文明村建设的重要意义、方针政策进行广泛宣传。同时还积极联系陇南日报社、陇南电视台、中国陇南网以及甘肃文明网等新闻媒体，在陇南日报、陇南电视台、中国陇南网、甘肃文明网刊发各类专题稿件154篇（条），并积极邀请市级以上新闻媒体来康县采访报道，新华社甘肃分社报道了我县生态文明村创建工作后，被新华网、人民网等国内十多家网站转载。通过有力的宣传，努力营造了“比、学、赶、超”的良好氛围，调动干部群众建设生态文明村的积极性和主动性。

二是发挥示范带动作用，为生态文明村建设引力。在生态文明新村建设工作中，我们十分注重典型的培养，充分发挥典型的示范、辐射和带动作用。按照先试点，后推开的原则，在全县选择、确定了19个精品村、48个示范村、51个达标村共118个示点村，把江武路、康阳路、白望路、小康路、寺长路、康云路、河两路“一城七路沿线”作为文明长廊建设示范点，按照“长远规划、分步实施、点面结合、综合整治、保护优先、长效管理”的总体思路，围绕巩固提升灾后重建成果，以“建设社会主义新村庄、树立文明健康的新风尚、培育思想进步的新农民、创造健康向上的新生活、探索城乡一体化的新路子、提高农业农村工作的新水平” “六个新”为目标，整合各类项目资源，全力组织实施了“四化四改四结合六有五进一出八配套”工程，基本建成阳坝镇宋沟村、龙潭村、王坝乡鸡山坝村、李家庄村，岸门口镇青岗坝村、望关乡徐罗村等一批生态特色鲜明、村容村貌整洁、城乡环境优美、乡村文化繁荣、农民生活幸福标准较高的示范点，白望路、康阳路绿色文明长廊已基本形成。118个示点村遍布21乡镇，有力地带动了全县生态文明村建设进程。

三是发挥群众主体作用，为生态文明村建设造力。生态文明村建设，农民是主体，也是直接参与者和受益者。推进生态文明村建设，必须充分相信农民群众，紧紧依靠农民群众，广泛发动农民群众，最大限度地调动农民群众的积极性、主动性和创造性。为此，我们结合正在开展的创先争优活动，广泛收集群众对生态文明村建设的意见和建议，在充分考虑意见的的基础上制定了科学的、符合农村发展的实施方案，确定具体创建标准和创建措施。以乡（镇）、村社为单位组组织乡镇干部、村社干部和群众代表，分期、分批赴四川、陕西及周边县区参观学习新农村建设，让他们亲身感受新农村建设带来的新变化，自觉、自愿地投入到生态文明村建设中来。在生态文明村建设中，我们对农民改侧、改圈、改灶，建设沼气，绿化庭园，硬化道路，架水、架电等都给予补贴，通过奖补激励机制，调动农民积极性和主动性，引导群众积极参与。

四是发挥部门帮扶作用，为生态文明村建设助力。为动员全社会力量参与生态文明村建设，我县派出了500多名干部组成80多个工作队，开展驻村帮扶活动，工作队吃住在村上，为生态文明村建设献计献策，帮助村上做群众的思想工作和宣传发

动，解决建设存在的实际问题。县上把县直单位、省市驻康县单位的一把手作为包村单位的第一责任人，要求每年至少到村开展3次以上帮助活动，解决2件以上实际困难，并将驻村帮扶工作纳入了单位责任目标考核体系，对帮助中无所作为，在年终不得评先评优。驻村帮扶活动开展以来，县直各包村单位充分发挥自身优势，在人力、财力、物力等方面都给予了所包村最大的支持和帮助，确实起到了很好的推动作用。

四、建立四种机制，落实创建责任，保障生态文明村建设扎实推进

一是加强组织领导，完善保障机制。为了切实加强对生态文明村建设工作的领导，县上成立了由县委书记任组长，人大、政府、政协主要领导任副组长，四大班子有关领导和县直相关单位负责人为成员的领导小组，下设办公室，从县直相关单位抽调工作人员，具体负责全县生态文明村建设的组织协调等日常工作。各乡镇也成立了相应组织机构，全县上下形成了统筹有力、推动有方、协调有序、建设有效的良好局面。建立了县级领导干部联系村制度，县四大班子34位县级领导分别联系帮扶2-3个示范村和重点整治村，不定期深入督促指导工作，对在生态文明村建设中遇到的实际困难和问题进行现场办公，现场协调解决，促进了生态文明村工作的顺利开展。全面实行了县直机关单位帮扶包抓责任制，建立条块结合，以乡镇为主的工作推进机制，做到了任务到人、到单位、到村社，形成了一

级抓一级，层层抓落实工作格局。

二是拓宽筹资渠道，创新投入机制。在生态文明村建设资金投入方面，我县积极推行“五个一点”、“八个渠道”的资金筹措办法，即县上支持一点、单位部门帮扶一点、乡镇挤出一点、社会捐助一点、村民自筹一点，从上级财政专项、环保、以奖代补、借贷、本级财政、社会捐助、单位帮建、灾后重建八个渠道筹集资金。并加强项目资金整合，按照“集中管理、分类申报、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，凡是用于农村建设的农业、林业、扶贫、环保、交通、水利等各类项目资金原则上全部整合到生态文明村建设设上。截止目前，全县累计投入资金1.5亿元，有效解决了生态文明村建设资金不足的实际困难。

三是强化工作落实，健全考评机制。为了确保生态文明村建设有序、有力、扎实推进，我们采取定期与不定期督查、全面检查与重点抽查、明查与暗访相结合的办法，切实加强督促检查指导。县上采取成立了专门督查组，组织人大代表视察、半年经济分析会观摩、现场观摩等多种形式，对各乡镇、各单位新农村建设工作开展情况，进行“一月一督查，一月一排序、一月一通报”，通过定期督查，以文件、简报和会议等形式进行逐月通报，对发现的问题，及时下发督办通知，限期要求整改，对工作不力、成效不大的，进行通报批评。近年康县共编发生态文明村建设简报35期，通报10期，各类宣传稿件100

多篇。县委、县政府专门出台了相关文件，将生态文明村建设纳入乡（镇）和县直单位目标管理考核，制定了详细的考核办法。对排序最后一名的乡（镇）包要求其党政主要领导在全县干部大会上或电视上公开表态，限期弥补。

四是完善各项制度，健全长效机制。我们积极探索建立和完善生态文明村建设成果巩固的长效体制机制，把建设、管理工作纳入规范化、制度化的轨道。在激励机制建立上，充分激发群众参与的积极性和主动性，制定出台了生态文明村建设考核验收办法，对经考核验收达到建建设标准的示范村，由县委、政府进行授牌，实行挂牌管理，并给予资金奖励，对精品村一次性奖补资金20-30万元，示范村10-20万元，达标村2-5万元，通过行之有效的措施，调动了广大群众参与创建的积极性。在长效管理机制建立上，坚持建管并重，采取边建设、边管理的办法，不断巩固建设成果。各村结合实际，制定和完善了村规民约和保洁制度，建立垃圾填埋点，配置了保洁工具，组建了保洁队伍，使保洁工作能够长期坚持延续。如：太石乡水口村、望关乡徐罗村等村建立了卫生管理、环保清洁及垃圾处理制度，对村民在环境卫生方面的责任和义务作了明确规定，并设立“环境卫生评比公示栏”,定期公布每个家庭卫生状况的检查结果。徐罗还成立了理事会，定期对农户房前屋后“三乱”进行检查评比，按照清洁、较清洁、不清洁分红绿蓝三种颜色张贴在农户墙上，作为星级文明户评选依据；王坝乡开展了“小

手拉大手、共创文明户”，发出倡议书，让学生督促帮助家长整理家庭环境卫生，逐步养成文明卫生的良好习惯，不断用群众的监督巩固新农村建设成果。目前全县已有100多个行政村已组建了专业保洁队伍，制定和完善了村规民约，村庄卫生实现了全天保洁，垃圾做到了日产日清，环境卫生得到了很好的保持，促使农村环境保洁工作走上了制度化、规范化、长效化的轨道。

我们虽然在生态文明村建设上做了一些工作，取得了一定的工作成绩，但与市委、市政府和全县人民的要求相比，还存在着一定的差距。我们将按照这次会议的部署和要求，在领导力量上再加强，在建设标准上再提高，在工作责任上再靠实，不断加快生态文明村示范点建设步伐，实现全县经济的跨越式发展。