第一篇：中国最新水环境现状及将来应对措施
中国最新水环境现状及将来应对措施
在去年8月召开的十二届全国人大常委会第十六次会议上，全国人大常委会副委员长陈昌智做了水污染防治法执法检查报告。在报告中明确指出，我国水环境质量不容乐观，全国地表水国控断面中劣Ⅴ类水质断面比例9.2%，基本丧失水体使用功能；24.6%的重点湖泊呈富营养状态，不少流经城镇的河流沟渠黑臭；近海海域污染状况不容乐观，需要引起高度重视。而流域治理一直是我国环境治理中的难题，随着环境治理工作的推进，公众对环境治理效果的期望也越来越高。
中国水环境质量现状
在最新的2015年中国环境状况公告中，全国地表水总体为轻度污染，部分城市河段污染较重。全国废水排放总量695.4亿吨，其中工业废水排放量209.8亿吨、城镇生活污水排放量485.1亿吨。全国十大水系水质一半污染；国控重点湖泊水质四成污染；31个大型淡水湖泊水质17个污染；9个重要海湾中，辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差，长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。
全国十大流域水质状况中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类（丧失使用功能的水）水质断面比例分别为71.7%、19.3%和9.0%。这些流域面临的严重问题是水体污染和水资源短缺，主要河流有机污染普遍，主要湖泊富营养化严重。其中：辽河、淮河、黄河、海河等流域都有70%以上的河段受到污染。“水十条”提出，到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于III类）比例总体要达到70%以上。
长江水系水质状况中，长江流域轻度污染，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为89.4%、7.5%和3.1%。该流域城市河段中，螳螂川云南昆明段、府河四川成都段和釜溪河四川自贡段为重度污染。据2015年统计，长江干流取水口近500个都不同程度受到岸边污染带的影响。南京以下江段盛产的鲥鱼、刀鱼与七十年代相比已减少80%以上。干流四大家鱼产卵场和渔场规模缩小，一些严重污染的江段甚至鱼虾绝迹。此外，珍稀野生动物中华鲟等也因长江水质污染陷灭绝危机。
黄河流域为中度污染。Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为58.1%、25.8%和16.1%。该流域的城市河段中，总排干内蒙古巴彦淖尔段，三川河山西吕梁段，汾河山西太原段、临汾段、运城段，涑水河山西运城段和渭河陕西西安段为重度污染。20世纪80年代以来，黄河两岸污染源不断增多。据统计，80年代初期，全流域污水年排放量为21.7亿吨，到2007年超过44亿吨；每年排入黄河的COD（化学需氧量）超140万吨，氨氮近15万吨，分别超过黄河水环境容量的1/3和2.5倍。
如何治理才是问题关键
如何让污染的河流再次清澈而美丽？看似简单的一句话，要经过无数个日夜的观点交锋、技术探讨、项目磨合以及大手笔的技术并购等等。
在专业人士看来，解决水资源的管理系统是根本。为此，由国家支持的东方园林汇集了国内外水资源管理领域的顶级人才，涵盖水污染治理、水利、城市给排水、海绵城市建设等专业领域，输出的解决方案包括了海绵城市建设、防洪排涝、河湖连通、水源地与应急水源地的保护、河道设计、全域监测与大数据建设、水生态文明城市、系统集成和水体模型、乡村污水、城市面源、农业面源、底泥污染源、潜流湿地/垂直流湿地截污纳管、水生态系统等多个细分领域。例如全国唯一的、真正的水环境综合服务商——东方园林在流域治理方面采用“水资源、水环境、水景观”三位一体+水务的城市水系综合治理理念，全面解决雨洪调蓄、雨水径流量大、合流制溢流污染严重、河湖及河道水质恶化、黑臭水体、水生态修复等系列问题。在理念的指导下，东方园林创造了很多成功案例，如西湖综合治理项目便是这种理念的绝佳样板：通过太子湾公园引水工程实现水利工程景观化，而长桥溪水生态修复公园则实现了水环境工程景观化。正确的理念必然带来良好的业绩，今年，东方园林在流域治理项目上也不断中标大单，如阜阳市城南新区水系综合治理等项目。
面对我国不容乐观的水环境现状，大到国家有关部门，小至我们每一个人，都应该行动起来，爱护水环境，保护水环境，不要让世界上最后的干净水是我们的眼泪，给我们的子孙后代留下一个干净美好的水环境。，
第二篇：中国水环境现状及应对措施
国际经济与贸易11-1班
吴裕兴
学号：3110817133
中国水环境现状及应对措施
随着我国的经济持续健康快速发展，环境问题也在困扰着我们，环境友好型社会的建设遇到了很大的阻力。工业废水和生活污水不经过处理就随便排放，我国水环境形势严峻，着实令人担忧。水污染严重威胁我们的身体健康，我们有必要对中国水环境现状进行分析，然后采取相应措施治理。
当前我国水环境问题主要表现在水资源调配能力弱，开发失调，保水节水意识不强，水浪费现象严重，水污染令人担忧。近年来，我国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。随着人口增长和社会经济的发展，对水资源开发利用的深度和广度不断加大，因缺乏有效的保护措施，导致水环境成为威胁我国经济持续发展的重大问题之一。由于工业生产的大量污染和城市化进程规模的扩大，使生产和生活污水大量进入水体，影响水环境的质量。据统计，工业排污占污水总量70%，这些污水不仅排放量大，而且还含有害有毒物质，加大了水环境的污染程度。生活污水中的含氮、磷等物质，以及病原体污染物对水环境也构成了很大的污染。大气中的污染物通过降水可形成酸雨，一方面使水体酸化；另一方面，可溶解土壤中的矿物质，使水环境中的重金属和盐浓度增高。另外，大量堆积的固体废物，可通过降水溶解使有害物质进入水体造成水环境的污染。
目前我国因污染而不能饮用的地表水占全部监测水体的40%，流经城市的河段中78%不适合作为饮用水源，50%的地下水受到污染，64%的人正在使用不合格的水源。据水利部门对全国约七百条大中河流近十万公里河长检测的结果表明：我国现有河流近1/2的河段受到污染，1/10的河流长期污染严重，水已失去使用价值，这使前述缺水状况雪上加霜。由于污染严重，目前淮河上游一半支流的河水完全失去利用价值，干流在枯水期完全不能利用的水占62.5%。水资源占全国总量12%的珠江由于污染也出现缺水，不少河道发黑、发臭；广州市区河段水质已劣于五类标准，江水中含有毒物质超过了20余种，为此广州市被迫花巨资改向几十公里以外的西江和东江去取水。长江排污量与日俱增，上海市的取水口已由昔日的黄浦江伸向了长江干流中心。目前，我国以水库作为供水水源的能力为每年5400亿吨，虽然多数供水水源的水质良好，但已有1/3的水库水质受到不同程度的污染。
以上是对我国水环境污染总体状况，现在重点分析重金属对我国水环境的污染情况。影响水质的重金属元素很多，而水体沉积物中的重金属的含量又受到多种因素的影响。例如，区域水文地质条件、土壤条件、水质酸碱特征、水体氧化特征、工业废水的排放等等。因此，不同水体常常存在不同的重金属污染。江西鄱阳湖受江西德兴铜矿开采的影响，目前其沉积物中Pb、Cu、Zn、Cr、bin、Cd、Hg含量均高于正常土壤背景值。其中，以zn、Pb、Cu、cr较为严重，这些重金
属可以随着水体的活动而稀释出来，造成湖水重金属的含量明显增高。浙江于岛湖湖底沉积物中，Cd、Hg、Zn的自然富集系数大于正常值的两倍，呈现Cd、Hg、办污染的迹象。南京玄武湖属浅水型湖泊，湖水主要靠钟山北麓雨水供给，湖底沉积物中重金属的含量均超过南京相应地区冲积土中重金属的平均值，主要重金属污染物为Zn、Cu、Cr、Hg。四川凉山州大桥水库是一座大型综合利用工程，流域内无大中型工矿企业分布，工业污染源极少，监测结果表明，水体中仅铜元素超标，底泥中重金属检出项目较多，含量大体与上游背景值相近，主要是库区地壳矿物质背景条件偏高所致。长江干流地区重金属污染尚不存在超标情况，但 在某些支流地区仍存在重金属亏染，有的还比较严重，如江西境内铙河cd和Pb超标；赣江cd和Pb超标，靖江六价Cr为主要污染物，长江某些江段即使在丰水期仍有Hg轻度超标。
针对水环境重金属污染，我们的预防措施又分为去除水中重金属离子的措施和消减底泥中重金属的措施。我们可以采用离子交换法、化学沉淀法、电解法、上浮法、吸附法等方法去除水中重金属离子。生物吸附法是一种新兴的处理方法，原核微生物中的细菌、放线菌，真核微，E物中的酵母菌、霉菌都具有吸附重金属的能力，某些海藻也表现出极强的吸附重金属能力。近年来，鸡蛋壳膜、红树叶碎屑也被用于吸附废水中的重金属。此外，应加强基因工程研究，构造具有强吸附能力的工程菌，继续加强多组分金属离子吸附的研究和加强生物吸附机理的研究。消减底泥中重金属的对策有：
1、减少外源性重金属的进入。要大力控制污水中重金属的排放，尽可能建立污水处理厂。
2、调节水质的氧化特性和酸碱度。以控制河流底泥中重金属向水体释放，造成二次污染：
3、对严重污染的戚泥的治理。对E层底泥疏浚，并填入清洁泥沙或碎石，可以有力地抑制底泥对河水的二次污染，若用具有吸附功能的粘土作为铺填物，则有望进一步改善水质。
4、进行水体生态修复、重建。有必要栽培一些耐性较强且速生的植物，攀取底泥中的重金属。
5、开展植树造林，防止水士流失，以减轻重金属污染、迁移扩散。
我们现在重点分析一下长江。在长江干流２１个城市江段中，污染带总长４５２.３ｋｍ，其中南京长１２２.８ｋｍ、武汉７７.３ｋｍ、上海５２.３ｋｍ、岳阳２９.５ｋｍ、重庆２７.４ｋｍ、镇江２１.２ｋｍ。在上海、南京、武汉、重庆、攀枝花等２１个沿江城市被调查的７９０ｋｍ江段中，已形成５６０ｋｍ的污染带。水土流失将农药、化肥、土壤中的营养元素及一些动植物腐殖质带入水体，使水体中悬浮物、ＢＯＤ、ＣＯＤ、总磷浓度增加。近年来，随着流域内工农业的迅速发展，城市规模不断扩大，流域内地表水体污染日益严重。全流域污水排放量已达１５０亿ｔ，占全国工业废水总量的４５.２％；生活污水量３５.８亿ｔ，占全国生活污水总量的３５.７％。尤以四川、重庆、湖北、湖南、江西、江苏、上海７个省市为甚，污水排放量共计１２０.５亿ｔ，占全流域总
量的８４.６％。这些年，随着长江流域经济发展，全流域污水排放量以３％的速度逐年递增，其中大部分污水未经处理就直排入江。长江干流运输船达１０万余艘，绝大部分船只未安装油水分离装置和生活污水处理装置，每年数百万ｔ含油污水，近亿ｔ生活污水和７.５亿ｔ生活垃圾排入长江，构成了长江不容忽视的流域污染源。不仅如此，近年来还不断发生运输化学品船只翻沉事故，大量硫酸、甲苯酚、煤油、原油等化学品倾覆入江，对长江水资源的破坏更是雪上加霜。长江沿岸堆积的大量固体废弃物是污染长江水质的另一重要原因。这些未经处理的固体废弃物经洪水冲刷和雨水淋溶，各种有毒物质极易进入水体，严重污染长江水质。工业生产排放的烟尘、废水，经直接降落或雨水淋洗而流入水体；降雨和雨后的地表径流携带大气、土壤的污染物进入水体；海水倒灌或渗透，污染沿海地区地下水源或水体；城市地表的污染物进入水体。这些都在一定程度上造成了对长江水质的污染。
针对长江现状的对策：
1、人们必须更新观念，提高保护水资源对实施可持续发展战略、推动社会全面进步重要性的认识，提高水资源保护意识。
2、完善水环境监测站网，加大水质监测投入力度，提高监测应急能力，优化布设饮用水源地，对重点保护江段和重大排污口的测站或测点，严格控制污染排放总量。
3、进一步完善取水许可的管理，加强对入河排污总量控制监督，推进水资源保护建设，加强以源头控制为主的水污染综合治理。
4、完善法律制度，改革排污收费制度，建立排污权交易制度。
通过对长江现状对策的分析，以及对中国水环境现状的总结，现提出一些建议。1．走可持续发展之路，以改善生态环境为根本和切入点，制定水环境保护规划，分步实施，实现水资源的可持续利用。在全社会树立水资源与水环境的忧患意识，树立全民可持续发展战略思想，使经济发展水平与资源条件、环境状况相适应。
2、建立流域管理与行政区域管理相结合的水资源保护管理模式，实行水量水质统一管理，健全流域水环境监测网络，实行动态监测、区域联防。
3、要大力做好污水资源化的工作4．建设污水处理厂应与配套管网同步实施，加强对投入运行的污水处理厂的监管力度，发现问题及时处理，对不适应新排放标准水质要求的老污水处理厂改造项目出台优惠政策，落实污水处理费的收取。
6、污水处理厂的污泥进行无公害化最终处理，避免二次污染源的产生。
7、依法治水，完善水资源保护立法及法律修改工作，并且积极落实。
我国的水环境现状不容乐观，大到国家有关部门，小至我们每一个人，都应该行动起来，爱护水环境，保护水环境，给我们的子孙后代留一片净土！不要让世界上只剩下眼泪是干净的！
第三篇：中国房地产行业现状及应对措施
中国房地产行业现状及应对措施
国会0901 郑茜 2009112200
内容摘要
伴随着经济的改革，我国房地产业有了飞速的发展。房地产业的发展，对拉动经济增长发挥了很大的作用。但是我们也要看到，受各种不利因素影响和制约，我国的房地产业在发展过程中同时也会存在一些比较突出的难以解决的问题。对此，国家曾几次出台了一系列的调控政策进行调控，虽然这些政策起到了很好的作用，但也有不少问题没有解决好。对于房地产市场现状及未来发展趋势和应采取的措施，笔者也进行了一些思考。
关键词：房地产；现状；措施
一、当前我国房地产开发现状
（一）房地产的开发投资增速回落
自2010年以来，房地产开发投资增速始终保持高于全社会固定资产投资增速，但自2012年4月开始落后于全社会固定资产投资增速并持续至今，6月份累计再次落后3.8个百分点，比1-5月扩大2.2个百分点，国家统计局发布的数据显示：2012年上半年全国完成房地产开发投资30609.8亿元，同比增长16.6%，增幅同比回落16.3个百分点，比今年1季度回落6.9个百分点。同期，全国固定资产投资150710.1亿元，同比增长20.4%，增幅同比回落5.2个百分点，比今年1季度回落0.5个百分点。这说明房地产行业在固定资产投资中的作用逐渐弱化，这也正是本轮楼市调控和经济结构调整的题中应有之义。
从发展趋势上看，近期房地产开发投资增速继续下降的势头可能难以改变，这会对上游的钢铁、建材需求产生较大的影响。上游产品价格上涨的需求动力消失，甚至使相关的上游产品价格出现下降。这一变化值得高度关注，如果房地产
市场出现拐点，那么与房地产相关的钢铁等部门的拐点也即将到来，支撑本轮经济增长的主要行业都将会减速，这将对宏观经济造成不利影响。
（二）价格收入比较高
房价收入比指的就是一套住宅的总价格占一个家庭年收入的比例，房价收入比就世界各国来说，是一个广泛使用的判断房地产价格的重要指标。世界银行普遍认可的标准是5：l，联合国确定的标准一般是3：1，日本则是4：1，美国所占比例是3：1，而在中国，据初步测算，这一比例严重失去平衡，大约在10～15：1。一般说来，住房消费超过收入30%的家庭，我们就可以说是过度负担。我国主流媒体的一项调查显示，目前，32.9%的购房者购房月供已占到月收入总和的50%以上，这些已大大超过国际上公认的住房警戒线，应引起我们的重视。
（三）商品房空置率较高
住房消费上也存在一些问题，消费者与消费者之间买卖房产和房产商品的投机性趋势在不断加大。很多人买房是为了投机，而不是为了居住，这就造成我国部分地区房屋空置率居高不下，已大大高于15%的警戒线。截至2010年4月，我国空置一年以上的住房超过50%，就不良资产而言，居我国各行业之首。
二、当前我国房地产业存在的主要问题
（一）金融信贷方面存在问题
我国的房地产金融信贷风险在不断增加。这具体表现在，部分房地产开发商在购买土地开发的过程中，自筹方面的资金有些不足，为了筹资，于是千方百计从银行取得贷款，这样就会一定程度上导致银行的金融信贷风险不断扩大。有的个人则是利用银行提供的个人购房贷款，购买多套住房，从而囤积房源，对房产进行炒作，这也会导致房地产业泡沫的产生，从而加剧信贷风险。
（二）经济环境因素在影响着高房价
纵观我国房地产的发展历程，在每一次房地产市场的升温背后，都是由于经济的高速发展而催生的。现在，中国经济受到金融危机影响之后，经济开始全面复苏，这也会带来房地产的进一步繁荣。随着经济的复苏发展，这样就会对工业用地、写字楼物业的需求有所增加，市场需求就会受到更大刺激;同时，伴随着经济的持续增长，人民的收入会不断增加，使得这些潜在的对住房的需求逐步转为实际有效需求，影响着人们的购房需求。
（三）获取土地存在问题
在获取国有土地使用权时时有违规现象发生，就是在出卖土地方面，也存在滥用土地资源、非法侵占农业用地，这样就会致使房地产开发加快。尤为严重的是，有的开发商使用暗箱操作的手法，通过种种方式，低价获得国有土地使用权，造成土地资产的不断流失，扰乱了法律框架下的招标购地秩序，助长了行贿受贿不正常的风气，更重要的是损坏国家的土地储备，进而危害整个国民经济的可持续发展。
(四)中低档普通商品住房开发欠缺
在房地产业的发展进程中，一些房地产开发商出于追求利润的需要，会去盲目开发高档商品住宅和别墅群等情况，这样就会忽视对中低档普通住房户的购房需要，造成房地产开发比例失调，一定程度上造成经济适用房的开发出现空档。住房结构上的供给失衡，一方面会使房价不断攀升，催生房地产泡沫，不利于房地产行业的稳定发展;另一方面，普通群众对中低档住房的需求不能得到满足，就会激发普通大众的不满情绪，造成社会的不和谐。
(五)市场的调节机制有缺陷
在房地产业的飞速发展过程中，市场的调节机制日益暴露其缺陷。在利益的不断驱使下，许多房地产开发商由对合法经济利益的追求演变为对暴利的追逐，导致某些地区的房价非理性飞涨。住宅作为人民群众生活的基本物质条件，在某些地区却成为了“房东”阶层进行投资甚至是投机的生财工具。他们不断炒高当地的房价以获取超额的经济利益，使真正有自住需求的房屋需求者买不起房，出现贫富差距日益扩大、两极分化日趋严重的现象。
三、改变房地产市场现状的应对措施
(一)整顿房地产市场秩序，规范企业行为
对房地产业，近年来群众更是颇多微词，要求加强治理整顿的呼声强烈。当前，我国对房地产业的管理上，存在着资质管理把关不严格、房地产市场准入门槛过低的问题。现阶段，在对房地产业的行业管理上，我们要走出常规，切实转变思路。一要变项目前期审批后难以管理为全程监督，进行全程服务制约。二要加大对房地产市场整顿的力度，对于房价上涨离奇的地方，政府在特殊时期就应采取特殊手段，在管理手段上要更有针对性，对于迎风而上、违规的房地产企业
给予更重的惩罚。
此外，要做到信息透明化，为对房地产的宏观调控和消费者透明消费提供更加科学的依据。市场信息掌握准确是有效调控的基石，也是住房消费者理性选择消费住房的一个重要条件。为此，在政府统一协调下，我们应着力加强各部门协作，整合各类资源，加快房地产市场信息系统和预警报体系建设，努力使局部性、结构性问题，防之于未发。使决策者和购房者时时刻刻都了解房产价格变动情况，从而有效改变房地产信息不对称的不利局面。
(二)对房地产税收体制进行更深层次的改革
税制结构要尽量简单、明确、确定。一个明确的税制可以让房地产投资者更放心地投资，因为明确税制可以帮助房地产投资者在作可行性研究的时候，准确地估算这些支出。税制也要简单，对于各种税项要根据其内在联系和计征方便与否，加以归类和合并。当前应解决有些地方房地产税不统一的问题。另外，税制还要保持相对稳定，不能朝令夕改，不能随意增加，以体现税收的严肃性和权威性，当然稳定并不等于一成不变，在税制不变动的前提下，税率应随着社会经济的发展作动态调整。房地产税收体制进行改革要贯彻好如下原则:
第一，全面性原则。房地产税收体系的建立应考虑各种同房地产市场有关的行为，应根据在房地产开发、经营、管理全过程中所出现的各种利益关系设置相关的税种。任何土地，除法律规定免税外，无论是划拔土地，还是出让土地，只要处在国土范围内，都有纳税义务，任何房地产交易，不管是出租、转让、抵押和典当都应交纳相关税收，这样，既能扩充税源，又能减少部门间的扯皮现象。第二，总体税负适中原则。有一段时期，由于政策与管理上的双重误区，导致中国房地产业利润不合理地攀升，针对这种情况，采取加重税赋的政策，与其他行业相比，房地产业税赋明显偏高。今后随着市场运行机制的深入，房地产法规的进一步完善，房地产业的利润率必然和社会平均利润率基本吻合。从长远来看，要保持房地产市场兴旺，实现经济、社会的持续繁荣，有必要拟定合理的灵活的房地产税收政策。
(三)加强信贷手段的调控
土地和资金是房地产市场发展的两个龙头，信贷资金的投放或收缩直接影响着房地产市场的活力与兴衰。通过信贷限制及利率调整，控制资金投放于房地产
业的数量和结构，应成为政府对房地产市场进行宏观调控的重要手段。
第一，调控投放于房地产市场的资金规模及结构。在房地产市场发展过热有引发泡沫经济之前，信贷资金的控制尤为重要，特别要注意投放于开发商的信贷资金和投放于购房消费者的信贷资金应保持合理比例，目前，中国的房地产信贷资金更多地投放给了开发商，这也是中国房地产市场有效需求不足的重要原因。第二，贷款利率和期限调整。利率是资金借贷的成本，直接影响市场各方主体的未来预期收益。在房地产市场有供过于求迹象时，可适当提高对房地产开发商贷款的利率，也可适当降低住房消费信贷利率，从两方面达到对房地产进行宏观调控的目标。
第三，控制贷款成数。这主要体现在两个方面，一是指房地产开发商在申请项目贷款时应具备的自有资金比例;二是指房地产购买者在购买时可申请到的最高贷款比例。贷款成数的高低直接影响了市场的活跃程度，各国在打击楼市炒作时，往往以降低贷款成数作为操作手段，特别是严格控制期房的最高抵押贷款成数。
第四，建立和完善房地产金融市场，不断提高房地产金融服务水平。房地产市场的繁荣与发展离不开金融市场提供的资金与高效服务，我们应探讨和理顺政策性房改金融业务，提高中低收入者的购房有效需求;建立和完善个人住房抵押贷款机制，为购房者提供信贷支持;开展房地产保险业务，为购房者和贷款人提供财产和信用保险，化解金融风险，运用资本市场解决房地产市场发展的资金来源问题，以促动房地产市场的良性发展。
第五，积极开展政策性的住房金融业务。住房问题直接关系到人民的生活质量和社会的稳定，各国政府都通过各种政策扶持居民解决住房问题，其中最重要的手段就是开展住房政策性金融业务。目前，国际上在解决这个问题时有几种可借鉴的模式:一种是以德国为代表的住宅互助合作社;一种是以美国为代表的住房抵押贷款模式;一种是以新加坡为代表的公积金制度。无论何种模式，对低收人者实行财政补贴或相关资助都是必要的。我们应在借鉴基础上，在这个方面继续加强。
当前，从我国房地产市场现状来看，存在的问题不少。对此，我们要给予积极的重视。只要我们针对当前发展现状提出一系列的应对措施，就能使我国的房
地产业走向健康发展的轨道。
参考文献:
[1] 曹振良.中国房地产业发展与管理研究[M].北京:北京大学出版社，2008.[2] 尹中立.我国房地产泡沫形成的税制因素[J].房地产世界，2007，(12).[3] 陈伯庚，顾志敏.加强和完善房地产宏观调控探析[J].中国房地产，2007，(6).
第四篇：中国人力资源的发展现状及应对措施
中国人力资源的发展现状及应对措施
07工管郑丽霞
【摘要】随着经济的全球化、竞争的白热化，使竞争的本质上变成人才的竞争，而当前我国人力资源管理现状并不能让人满意。本文通过对中国人力资源发展的历程及现状的研究，揭示中国人力资源现状中蕴含的问题，运用科学方法，对我国人力资源的发展趋势提出预测，并提出应对措施及建议。
【关键词】人力资源 发展 措施
１．当前我国人力资源管理现状
1．１中国人力资源的发展历程
中国真正意义上的现代人力资源管理是在经过了30年的解读和展望才归纳出有中国特色的管理体系。
1978年，中国经济发展迅速，促使企业对人力资源管理有所认识和重视。中国在改革开放初期提出了“对内搞活经济，对外实行开放”的政策，从而要求企业领导具有专业的技能。新中国建立初期，我们实行的是计划经济，对人员的管理基本上属于人事管理，实行低工资高就业制度，企业是国家所有，实行职务终身制。到1983年，我国第一部劳动法教科书出版，很多部门和地方政府重点吸引外资，忽视对员工权利的保护，劳动法收到冷落，直到1994年，随着市场经济体制的建立和完善，人力资源管理的相关理论研究及社会生活各领域中的时间与推广在中国的发展，人力资源管理得到重视，“一人为本”已经传开，中共企业开始重视员工的利益。30年，中国人力资源管理取得了发展，累计了优秀的人力资源智慧，但是，由于中国企业与西方企业面临不同的经营环境，中国运用不到预期的效果。所以，进行了三个转变：以企业的经营管理为中心，一人为本向以执行为本转变；以岗位为本向以目标为本转变；一只能为本向以流程导向转变，实现一体化。
书上说中国人力资源的发展经过了古代、近代、新中国的不同演变，形成现在具有中国特色的管理。在中国古代文化典籍之中蕴藏着丰富的认识管理思想，对有关人才的重要性、如何选拔人才、如何用好人才等方面都有过论述。“德不称其任，其祸必酷”、“一人之身，才有长短取其长则不问其短”等等。鸦片战争以后，中国演变为半封建半殖民地社会，人事管理出现应付不了的问题，一些规模较大的企业开始对员工进行比较规范的管理。到了新中国，我国人力资源管理的发展经历了两个阶段：改革开放前和改革开放后。在1979年以后，根据国家下达的劳动指标招工，进行岗前培训对成绩优异的员工奖励或者严惩违反老丁纪律的员工。劳动人事管理制度逐渐完善，劳动定额管理、定员定编管理、技术职称评聘、岗位责任制等在企业中推广，为人力资源挂你了在我国的发展奠定了席间基础。
1．2中国人力资源的现状
人口众多、劳动力资源丰富是中国的基本国情。多年来，中国政府采取积极有效的政策措施，大力加强人力资源的开发利用，使中国的人力资源状况发生了显著变化。人力资源规 1
模不断扩大。截至2009年底，中国总人口达到133474万人（不含香港、澳门特别行政区和台湾省），其中，劳动力资源106969万人，比2000年增加11267万人；就业人员77995万人，其中，城镇就业人员31120万人，分别比2000年增加5910万人和7969万人「１」。
国民受教育水平明显提高。中国实行教育优先的发展战略，建成了比较完善的现代国民教育体系。2000 年实现了基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。高中阶段教育普及率大幅提升，职业教育得到重点加强，高等教育进入大众化阶段。2009年，全国普通高中在校生2434.28万人，各类中等职业教育在校生2195.16万人；普通高等教育本专科在校生2144.66万人，在学研究生140.49万人。教育事业的发展，使就业人员的受教育水平显著提高。截至2009年底，全国15岁以上人口平均受教育年限接近8.9 年；主要劳动年龄人口平均受教育年限为9.5年，其中受过高等教育的比例为9.9％ ；新增劳动力平均受教育年限达到12.4年「２」。
就业人员产业布局日趋优化。随着中国经济发展和产业结构调整，第一产业就业人员比例大幅下降，第三产业就业人员比例有较大提高。2009年，第一、二、三产业就业人员的比例由2000 年的50.0 ∶22.5 ∶27.5 改变为38.1 ∶27.8 ∶34.1「３」。
人才资源开发取得积极进展。人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。中国政府制定和实施一系列重大方针政策，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等各类人才队伍建设。经过多年努力，人才资源总量不断增加，人才素质明显提高，人才结构进一步优化，人才使用效能逐渐提高。截至2008年底，全国人才资源总量达到1.14 亿人。
收入、卫生、社会保障等人力资源发展的保障条件逐步改善。随着社会经济持续快速发展，城乡居民收入实现了稳步增长。大力开展公共卫生体系建设，为人民健康水平的提高提供保障。近年来，中国政府大力推动社会保障制度建设，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力实现人人享有基本生活保障。包括城镇基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。中国实行最低生活保障制度和一些大规模扶贫开发。
１．３中国人力资源面临的问题
中国人力资源的质量不高，素质堪忧，健康、科学文化等素质待提高，2000年，我国15岁以上人口受教育年限只有7.85年，每百万人口中从事研发的人数为545人。农村劳动年龄人口小学及以下文化程度的比例高达47.6%。
中国人力资源问题面临严峻挑战:
1、持续性增长；
2、总体文化程度依然较低；
3、素质实堪忧；
4、人力资源结构矛盾突出；
5、老龄化加速；
6、地区差距非常明显；
7、性别比失调；
8、生育面临反弹。这些问题将长期困扰中国，因此，研究人力资源开发的对策尤为重要。
２．当前我国人力资源管理现状的应对措施
２．１中国人力资源职业结构的发展和变化趋势预计
高新技术产业将获得良好的发展势头，并成为国家经济的主要增长点之一；将有越来越多的人从事服务性工作，而直接从事生产资料加工制作的就业者将在总体职业人群中的比例直线下降；知识劳动者在总体职业人群中的比例将直线上升，非工业化、知识密集型、高科技将是未来职业的主流；对职业者的劳动能力的开发成本将提升，同时，风险性也加大。职业发展的速度和更新的速度将逐步加快，这意味着，职业细化一方面提高社会的就业能力，另一方面，会模糊职业的界限；大规模的劳动组织将不再能适应多变的市场环境，从而会逐渐减少，细分的组织形式将趋于机动灵活、协作竞争的状态。
对于中国的整个人力资源体系，即制度建设，著名人力资源管理专家、中国人民大学劳动人事学院许玉林教授认为，中国的企业经营者没有完整的思路，许多企业家根本不懂人力资源管理是一套技术性很强的管理体系。因为一个企业如果想建立人力资源管理体系，如果没有掌握相关技术的话，根本就没法建立起来。而表面上，一个薪酬体系的建设好像只是为了把钱发到员工手上，而实际上这个体制的完整化标明了一个企业员工在企业内部发展的一条路线，意义非常重大。世界经济已经进入“知本经济”时代，而许多人的人才观念还停留在“资本雇佣人才”的阶段，还抱着“我有钱，我请你，你给我好好干”的观念。而事实上，市场经济发展到现在这种状况，已经形成了“人力雇佣资本”这种能影响以后经济发展及人力资源管理的重要趋势。这是什么概念呢?就是说，只要有能力，根本不存在被炒的问题，而是有更多的自主选择权。整个市场很大，人才并不害怕流动。这就给企业管理者提出了一个很重要的课题：如何把人才留下来? 不少企业一味强调激励机制，其实它都体现在各项制度当中，企业规划、薪酬体系、考核体系、整个管理系统。从民营企业来说，这是他们面临的一个最大的危机，客观现实就是具体到人才个体来说，企业很难决定是否进行培养。花大力气培养人才，又担心人才流失、留不住更高水平人才；不花大力气培养人才又影响企业的健康发展。其实，人的价值越高，它的流动性也就越强，关键就在于有没有一个好的机制把人才留下来「４」。
２．３完善中国人力资源管理的对策
２．３．1人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源
众所周知，世界上有四大资源：人力、物力、财力和信息，为什么我们要说，在这四大资源中，“人力资源是一资源呢”？第一，人的有用才能是经济增长的源泉。第二，人力资本是最重要的一种资本。第三，人力资本投资收益高于物质资本。第四，专业化人力资本才是经济增长的真正动力。优先发展教育和开发利用中国的人力资源，使潜在的人口资源优势转化为现实的人力资本优势，转化为人力资本的国际竞争优势，促进中国经济社会长期稳定
和持续增长，是今后全面建设小康社会的必然选择。
２．３．2全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一目标
中国要实现对发达国家的经济追赶、全面建设小康社会，就要站在国家发展和民族振兴的战略高度，深刻理解和认识发展教育和开发人力资源的重要意义，将全面开发人力资源作为全面建设小康社会的第一目标，对教育与人力资源开发进行长期的战略筹划，坚持二十年、五十年，甚至上百年的优先发展方针，一心一意、全力以赴地搞好人力资源的利用与开发，把开发人力资源放在全面建设小康社会的首位。
２．３．3全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策
大力发展教育，全面开发人力资源，是提高广大人民的学习能力、就业能力、发展能力；促进社会全面进步和国家长治久安；缩小城乡之间、地区之间和性别之间差距，实现区域均衡发展；实现经济增长、社会安定、民族团结和文化凝聚的重要途径。
２．３．4全面开发人力资源是各级政府的第一责任
各级政府要加强对教育与人力资源开发的宏观管理、战略规划，强化人力资源的开发责任，加大第一资源的战略性投资，把人力资源开发作为兴县、兴市、兴省、兴国和富民的首要任务来抓，努力在所有事业发展中能够坚持优先发展教育，在所有资源开发中能够坚持优先开发人力资源。
２．４完善中国人力资源管理的建议
我们的时代是呼唤人才也造就人才的时代，我们的事业是需要人才也造就人才的事业。我们要真正把人才作为第一资源，善于用伟大的事业来凝聚人才，坚持用崇高的精神来激励人才，努力用真挚的感情来关心人才，注意用良好的待遇来吸引人才，努力开创人才辈出、人尽其才的中华民族新盛世。为此，必须做好以下几点：
1.必须坚持以人为本，关心人的全面发展，鼓励和支持人人都做贡献，人人都能成才。
2.必须坚持以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，构建终身教育体系，让全体人民学有所教、学有所成、学有所用，不断提高全体人民的教育水平。
3.必须坚持就业是民生之本，更好地实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，促进以创业带动就业，努力实现充分就业、体面劳动。
4.必须坚持人才优先，全面实施人才强国战略，确立人才优先发展的战略布局，突出培养创新型科技人才，国民经济和社会发展重点领域急需紧缺的专门人才，努力建设宏大的人才队伍。
5.必须坚持管理创新，通过不断深化改革、扩大开放，破除不合时宜的体制机制障碍，加强政府人力资源开发管理的公共服务职能，完善法制，努力营造充满活力、富有效率和更
加开放的社会环境。
３．结束语
未来人力资源管理的发展趋势说明他们比任何时候都需要人力资源部门的帮助。人们不仅需要人力资源部门的专业知识，更需要人力资源部门将静态的知识转化为推动人力有效运转的催化剂，以促进企业日益增多的新老问题的解决；要想办法使我国的人力资源更具有竞争力；要研究发展战略，鼓励变革，更要将顶尖人才吸收过来；要使我国的人力资源发展不断适应变化的内外环境，对日渐激烈的竞争做出快速有效的反应等等。在未来的岁月里，中国人民的智慧与力量一定会更好地迸发出来，国家的发展与进步一定会有更加坚实的人力与人才资源基础。
4．参考文献：
[1] 国家统计局人口和社会科技统计司.2009中国人口统计年鉴[M].北京: 中国统计出版社,2009，25（3）：170-172.[２]新华通讯社.中华人民共和国年鉴[M].北京：中华人民共和国年鉴社编辑出版
社,2005(8):42-４３．
[３] 新华通讯社.中华人民共和国年鉴[M].北京：中华人民共和国年鉴社编辑出版社,2005(9):60-61.[４] 许玉林.企业人力资源管理再造［J］.中国人力资源开发，1999（3）:１３２-１３５.
第五篇：护理人员法律意识现状及应对措施
护理人员法律意识现状及应对措施
随着社会的进步和发展，国家法律、法规的健全，人们在就医过程中应用法律来衡量医疗、护理行为和后果的意识不断增强。加之《医疗事故处理条例》的颁布及举证责任倒臵的实施，给护理人员带来了一定的压力，护士的法律意识有待增强。现将护理人员法律意识现状及应对措施综述如下。
1.护理人员法律意识现状及产生护理法律纠纷的常见原因
1.1 医疗差错事故与护士的关系：在医疗过程中，医疗人员特别是护士与患者交流、接触机会最多，时间最长。据美国相关调查结果显示，在医疗差错事故中医生占38%、药师占11%、护士为38%，在其他人员造成的3 ～5%的医疗差错中有2%来源于护士。这就表明护士医疗差错事故的发生率高于医生和其他人员。可见医疗纠纷与护理差错事故有密切联系。
1.2 护理教育课程设臵中缺乏法律意识：在我国护理基础教育中，中专教育法学课程只占全部学时的2．91%，主要讲授法律基础知识，没有与职业有关的法律知识培训内容。叶良玉 对341名护理人员知识了解程度的调查显示：护理人员现有的法律知识主要来源于学校教育，34．6%的人采取了自学的方式，4O%的人通过法律知识讲座了解到部分法律知识 因此，护理基础教育中法律知识不足是护士法律知识缺乏的重要原因。
1.3 患者的维权意识增强：不少患者和家属不顾医疗服务属于特殊消费，把自己放在商品消费的位臵上，表现为过度维权。但大多数
护士忽视和缺乏法律知识，法律观念淡薄，不懂得维护护患双方的权益，特别是患方的权益。不懂得自己履行的义务职责与法律的关系，未将自己的工作责任与法律责任联系在一起，因此在护理工作中言行不慎、做事不讲方法，导致护理纠纷发生。
1.4 护士素质低、责任感不强：护理纠纷发生往往与护士的素质和能力有着直接联系。护理人员责任心不强、工作不细心是发生法律纠纷的主要原因之一。韩清萍对55起护理差错分析中发现，从事护理工作时间短者容易发生差错。主要是因为年轻的护士工作计划差，忙中出错，容易受到外界干扰，忙中凭印象治疗、护理。
1.5 护士证据意识差：张优琴对200名护士证据意识的调查发现护士证据意识仍薄弱，难以应对“举证责任倒臵”的新形式。护理文书是患者获得救治的真实记录，是患者病情的反应，是一旦发生医疗事故、纠纷处理中的法律依据。主要是依据记录的正确性，特别是涉及某些医患纠纷的案件时，医疗记录常常是支持医院、医生与护士最关键的证据。护理记录中存在的主要问题是：传统护理记录模式的缺陷，医护之间沟通不足导致护理病历与医疗病历记载不相符合口 以及护士自身素质不高，记录时表达欠准确或漏记、多记等，都使护理病历记录的证据作用大打折扣。
2.应对措施
2.1 加强法律法规的学习，强化法律意识：护理人员应积极主动地应用法律手段维护护患双方的合法权益，认真学习相关医疗法规，自觉规范护理行为，强化依法行医法规，自觉规范护理行为，强化依法行医观念。在不违背法律、法规、规章的基本原则，根据本单位情
况制定的用于指导规范护理行为的护理常规、规范。只要知法、懂法，才能依法、守法，并将掌握的法律知识应用到实践中去，尊重患者权利，并运用法律维护自身的合法权益。
2.2 加强工作责任心：随着护理工作范围的不断扩展和患者需求的提高，护士只有不断学习人文学科、心理学等知识，苦练操作技术，才能取得患者的信任和配合。在工作中严格执行各项查对制度、严格交接班、严格执行医嘱、定时巡视病房，认真执行各项操作规程，严格遵守劳动纪律，杜绝因疏忽而造成的医疗事故。树立以患者为中心、“患者至上”的服务理念。站在社会、患者的立场上进行换位思考，确立以患者满意为中心的质量标准，同时还应在服务中强调患者自我照顾能力即自身服务。把以患者为中心的宗旨贯彻于护理实践中，为患者提供全程的、全员的、全面的一流服务。
2.3 维护、尊重患者的权利：患者的生命健康授权法律保护，医生无权终止治疗，护士无权终止执行医嘱或对其停止实施护理。护士应尽最大努力、最大限度减轻患者的痛苦，挽救生命，维护患者的生命健康权，尊重患者的隐私权及知情权。由于护士与患者接触的机会最多、时间最长，护士在与患者交流中常可能会涉及患者的隐私。作为护理人员必须清楚自己的职业权限，应为患者的隐私保密，不议论隐私及擅自公开患者的健康状况。在进行护理操作时注意遮挡患者，尤其是在擦浴、导尿、更衣时。尽量告知患者目前的病情及预期进展，有无生命危险，目前所做的治疗和检查情况，诚实回答患者家属的提问。重视患者签字同意的权利，如输血同意书、术前同意书等，尽量让患者自己签字，如患者自己不能签字应让患者家属授权委托书。
2.4 规范护理文书：护理文书是严肃的法律性文件。我们应从法律角度规范护理文书的书写，必须遵照科学性、真实性、及时性、完整性，与医疗文件同步的原则，禁止漏记、错记、涂改、删除、丢失、主观臆造、随意纂改等。
2.5 加强护理人员的职业道德培训和强化自身素质修养：
在护理工作中，建立各种规章制度，改善护理人员的服务态度，树立以患者为中心的思想，满足患者的合理要求。在与患者的交往中，护理人员要真正做到热情、关心、同情，尊重人格、尊重患者的权利和利益，一视同仁。世界护理学会提出：护理工作中蕴涵着尊重人的生命、尊严和权利，而且不论国际、种族、血统、肤色、年龄、性别、政治或社会地位均获得同等尊重。要讲究语言的艺术性与技巧性，加强巡视和观察，对患者的需要给予及时的帮助，对某些患者过激的语言和行为，应心平气和地解释、安慰，以实际行动感化他们，增强患者对护理人员的亲切感和安全感，以提高护理人员在患者心目中的地位。
2.6 加强护理管理：在临床护理工作中，不仅要加强对护理人员的规范管理，更要严格落实各项规章制度及操作规程，进行有效的监督检查。护理人员必须严格按照操作规程为患者服务，牢固树立“患者第一”的服务意识，进一步提高医院的知名度，改进服务质量，增强患者及家属对医院的信任度，从而避免护患纠纷的发生。
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