中国大豆产业应对措施（范文大全）

第一篇：中国大豆产业应对措施

中国大豆产业发展战略 11210206 种子102班 刘瑞君

摘要: 中国是最早种植大豆的国家，大豆种植历史悠久。近年来随着相关产业、产品市场、国家政策的变化，这一传统作物产业又一次面临着各种各样的危机与挑战，如何对待国产大豆产业，是一个值得思考的问题。

关键字：国产大豆 大豆产业

大豆，我国古称“菽”，为五谷之一，包括黄豆、青豆、黑豆等，原产于我国，世界各国栽培的大豆都是直接或间接由我国传播出去的。而中国大豆产业正面临着各种各样的危机与挑战，诸如进口量6年增逾90% 本是最大需求国却无定价权, 进口大豆占据国内7成市场,国际四大粮商掌控话语权没有中国说话的份等等。可以说中国大豆正面临非常严峻的形势，那么国产大豆产业怎样才能迅速扭转战局、占据有利位置向对手展开有力反击呢？

1.扶持国内大豆产业首先应建立起准确、及时的信息网络。长期从事大豆产业研究的专家周有金说，跨国粮商对全球农产品已基本形成垄断格局，拥有全球范围内的信息优势，国内企业从他们手中购买原料，信息的真实性、及时性都要慢半拍，必然受制于跨国粮商。我国政府应加强信息渠道的建立，加强信息指导，让整个大豆行业能够及时、准确地了解供求形势和价格信息，让农民及时调整种植品种和面积，这是当前需要迫切解决的问题。

2.稳定国内大豆市场需要建立一定规模的大豆储备。中国大豆网总经理刘兆福等专家认为，我国这几年大豆储备基本没起到什么作用，因为从上到下计划经济观念还是强于市场观念。应制定合理的收购价，在市场价格低迷时大量收购储备大豆，价高时抛出储备大豆平抑市场。专家认为，应对大豆及豆油进口总量进行有效调控，争取我国对大豆、豆油进口拥有话语权和定价权；实施“绿箱政策”，加大对大豆生产基地的扶持力度，提高对豆农的补贴额度。普遍实施良种补贴，对大豆实施最低收购保护价，提高农民种大豆积极性；加大对国有大豆油脂加工企业的扶持力度，落实对大豆加工企业的税收等优惠政策，调动加工企业收购国产大豆的积极性。

3.在WTO规则下，实施反倾销调查 依照２００４年３月３１日《国务院关于修改〈中华人民共和国反倾销条例〉的决定》，总则第二条：进口产品以倾销方式进入中华人民共和国市场，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照本条例的规定进行调查，采取反倾销措施。目前黑龙江大豆产业现状适用《中华人民共和国反倾销条例》，建议一定条件下实施反倾销。对于全国，在未来几年内，也应适用。

4.反对美国的反补贴

黑龙江大豆协会的工作人员一针见血地说：“黑龙江大豆的价格，不是技术问题，而是政策问题”；“我们对进口转基因大豆有种误读——产量高，成本低，其实他们的成本和我们种植的龙江大豆是一样的。为什么他们比我们卖得便宜？因为美国农业部给大豆种植者提供价格补贴，让他们低价卖到全球，抢占市场。” 其实，对于全国的大豆产业也应反对美国的补贴政策，并需要按照《中华人民共和国反补贴条例》的相关程序开展工作。

5．反对开放转基因市场、加强对转基因产品的监管

中国本土生产的大豆以其非转基因、高蛋白含量而著称，但含油率相对较低，这些年来，当国外的转基因大豆蜂涌而至的时候，国产大豆在不加区分是否转基因的情况下与进口大豆力拚压榨市场，但是这种“以已之短攻敌之长”的做法最终结果就是失去市场。

我们应当尽加强在非转基因食品安全性方面的宣传力度，提高非转基因大豆和豆油在消费者心目中的认可程度，但遗憾的是，当国内某些行政部门热衷于把转基因植物油进行“全国性品牌”评比的时候，他们无意中充当了转基因食品抢占国内市场的推手。行政部门应当立即停止对转基因食品的全国性品牌的评比，并举办“全国性非转基因食品”的评比活动，让非转基因食品在消费者中逐渐得到认可，扭转国际贸易商强迫国人消费转基因食品的习惯。类似的方法一定还有很多，关键是要去做！现在国人对食品安全方面的意识越来越高了，只要人们对是否是转基因食品有了进一步认识的话，那么有理由相信国内非转基因食品的市场将会非常的广阔。

与此同时，我们应尽快从行政和法规上完成对非转基因大豆种植地区的保护性工作，把非转基因大豆的生产从知识产权范畴上给保护起来，同时也要对非转基因植物油的品牌进行保护性认证。

6.增强对豆农补贴力度，降低国内外大豆价差 从支持力度上看，与美国和欧盟相比，我国对大豆和其他粮食作物的单位补贴额度太小，无法真正达到提高农民收入，鼓励农民增加生产的目的。

美国对豆农补贴的方式有很多值得我们借鉴的地方。除我国已经实施的直接补贴措施以外，美国政府还对其国内农户实施了销售贷款差额补贴，反周期波动补贴等补贴形式。我国政府可以在对农户实施最低保护价的同时实施差额补贴，以此实现顺价销售，做到在不影响油脂加工企业的生产成本的基础上增加农民收入。

政府应充分利用WTO 赋予其成员方的权利，通过增加“绿箱”补贴的种类，对大豆生产过程中的科研、区域结构调整进行效的支持，特别是要加大农业科研的投入。通过加大农业科研的投入，可以加速研究开发出高产优质的大豆品种，以增加中国大豆的产出及提高中国大豆的质量。中国的“黄箱”补贴还不到农产品总值的2%，与入世谈判确定的8.5%的水平相差甚远，中国非但不用承担减让义务，实际上，还有很大的对农业增加补贴的空间。根据WTO“微量允许标准”，我国还可以建立起价格支持制度，保护农民生产积极性，在补贴结构上，应由补贴流通环节，转向补贴生产环节和农产品生产者。

7.降低原料价格，提高内资大中型油脂企业市场竞争力 从内资油脂企业现状来看，目前最大的问题是国内原料价格过高，进口原料价格波动较大，经营风险大。我国政府可以通过实施补贴措施，降低国内大豆价，格鼓励内资油脂企业使用国内大豆进行生产加工，同时实现减小内资油脂企业经营风险的目的。从美国、欧盟的实践经验看，对豆农的直接和间接补贴可以实现这一目标。对国内豆农给与补贴，可以通过降低生产资料价格实现，但是实施起来比较复杂，而且从前一阶段已经实施的政策效果上看并不理想；也可以在世贸组织允许的范围下对农户按播种面积或大豆产量给与直接的生产补贴，我国自2007年起对主产区大豆按播种面积给与直接补贴，从各方面的调查资料来看，直接补贴取得了一定的效果，但若想通过直接补贴降低大豆销售价格还需要加大补贴力度。根据美国农业部资料计算，美国政府给与豆农的补贴占其销售额的30%以上，直接实现了大豆低价出口，占领国际市场的目的。从我国目前的财政 实力和我们对世贸组织的承诺来看，对豆农加大补贴力度是切实可行的。在增加豆农收入的同时，又降低了国产大豆价格，国储粮也能实现顺价销售，将其按指导价销售给内资粮企，降低内资油脂加工企业的生产成本，增强其竞争实力。经过近五年的市场洗牌之后，内资油脂加工企业已所剩无多，上述做法具有一定的可行性。

8.总结“小作坊”式大豆加工企业发展经验，在适当地区鼓励其合并发展 从我国大豆加工环节看，大豆加工企业主要由三部分组成，一是有外资参与的大豆加工企业；二是国有独资企业；三是由国内民营资本组建的中小型油脂加工企业。统计资料显示，至2008年底，我国90多加大型榨油企业中，有64家已经有外资参与，我国80%以上的油脂加工总量已经被外资控制。尤为严重的是，我国大豆主产区黑龙江省绝大多数的油脂企业处于倒闭、停产状态。但在调查中我们发现，一些日均加工能力不足100吨的“小作坊” 式大豆加工企业却躲过了五年来外资企业的围剿，经历了全球面临的金融危机，顽强的生存下来，在激烈的市场竞争中得到了发展。这其中，有大中型油脂企业可以借鉴的经验。

对于经过市场竞争存活下来的小型油脂企业，地方政府应该在充分调查的基础上给与适当的支持，鼓励其与当地其他中小型油脂企业进行资本重组，以扩大生产规模，增强竞争能力。

9．我们还要加大科研攻关力量，开发大豆蛋白的高端产品，把国产大豆高蛋白含量的优势给发挥出来，延伸大豆的产大豆高蛋白含量的优势给发挥出来，延伸大豆的产业链、提高大豆的附加值，暂时避开国产大豆与进口大豆在压榨领域内的劣势竞争。

大豆及其制成品作为粮油市场的主要组织部分，关联度高、带动性强，其市场的波动对粮油整体市场、饲料市场乃至于物价波动都会产生直接或间接的影响。近年来，国内大豆市场呈现出一些现象：国内大豆种植面积连续下降，同时进口大豆却连年增加；国内大豆压榨产能大量过剩，同时压榨产能却大幅扩张。国内大豆生产和加工领域所面临的这些现象实际上反映了国内相关产业存在着一系列深层次的困境与缺陷，如何摆脱困境，振兴中国大豆产业，这不仅关系到大豆产业自身的健康发展，也关系到我国农业及经济的又好又快发展。

可以看到，经济全球化的背景已经给大豆产业的发展提出了更高的要求。只有政府、企业等各方力量的共同行动起来，不断致力于新技术的研发，形成自己的产品优势，掌握现代市场经济的游戏规则，建立中国特色的大豆产业经济链，才能让延续千年的大豆产业在世界经济的浪潮中立于不败之地。

总的来说，要使中国大豆产业蓬勃发展，就要基本做到以下几点。一是按照WTO的规则，政府要加大对大豆生产的支持力度，建议把大豆列入粮食系列，享受与粮食同等的扶持政策。二是改善大豆及制品的贸易环境，建议按照WTO的有关规定，建立促进大豆产业发展新机制。三是利用公众媒体，大力宣传国产非转基因大豆的营养安全优势，积极推广国内非转基因大豆。四是加强大豆产业信息的收集、分析、发布工作，用准确、及时的信息引导农户、企业科学决策；通过建立大豆生产风险基金、开展大豆生产保险，通过在大豆主产区建立期货交割库等办法，引导豆农、合作社、加工企业利用期货实现套期保值，减少市场风险。五是加强对大豆贸易的宏观调控，充分利用WTO有关规则，规范进口、出口企业的行为；严格执行质量安全标准，禁止、限制有疫情产品进口；开展大豆贸易损害调查，实行贸易救济。

主要参考文献：

1、王南，国产大豆受外资极大冲击，最大内资油脂企业停产，千讯行业资讯周报，2009.1。

2、张光辉，我国大豆产业安全状况分析及对策，华南农业大学学报，2008.2。

3、魏蔚，中国大豆产业路在何方？ 2005.6

4、毕井泉，中国大豆产业发展研究，2003.8

5、刘志澄,加快发展大豆产业, 2003.7

6、杨克，专家建议：制定整体规划 振兴大豆产业，2003

7、岳沛华 郑波等，作大豆文章 兴大豆产业，2003.3

8、刘爱民，中国大豆产业布局与大豆进口政策2003.2

9、王滔，中国大豆产业面临挑战中外食品2002.2

10、黄敏,大豆产业大有文章, 2000.2

专题课论文

题

目: 姓

名: 学

院: 专

业:

2011年 11 月2日

中国大豆产业发展战略

刘瑞君

农学院

种子科学与工程

102班

11210206

班

级: 学

号: 指导教师:

钱虎君

大豆种子的梦2

-----种子专题论文

种子科学与工程 102班 刘瑞君 11210206 这学期每周二，在钱虎君老师辛勤的组织下，我有幸又见到种子产业的许多知名人士，并从中了解很多，如江苏明天种业的负责人，让我了解了中国种业体系、中国种业的不足以及国际种业发展特征和发展趋势；江苏种子公司负责人包总，让我全面清晰的知道营销管理的概念和技巧；南京市种子管理站的方连平老师，让我重新认识种子企业的经营风险和风险的防范措施；还有南京农委农业技术推广站的研究员徐生老师，让我对南京市都市型现代农业发展现状与途径有了初步的了解。同时，通过与钱老师聊天，我对自己的大豆梦想有了进一步的认识和更生层次的想法。正如钱老师的那句话，“遗传为育种服务，育种为种子服务，种子为大农业服务”，不管我将来选择研究什么作物，我现在要做的就是好好努力学习专业知识和技能，为未来的发展做好充分的准备，我会拥有着坚定信念走下去，走向属于我的明天，创造属于中国农业的辉煌！不知道老师是否还记得我的上一篇专题论文《大豆种子的梦》，主要阐述了世界及中国的大豆产业情况，近年来，随着世界大豆生产的发展以及全球经济的影响，世界大豆生产及市场面临着整体面积减少，单产增加，总产持平，库存减少，需求增加，价格高涨，供需紧张的局面。而我国大豆产业更是面临前所未有的严峻形势，国内大豆生产连续三年减产，大豆播种面积急剧萎缩，国内大豆价格迅速攀升，大豆消费不断增加，进口量大幅上升，国内大豆加工业大型化、外籍化、布局港口化。所有的这些情况都越来越不利于中国大豆产业可持续发展的需要。所以不管我将来能成功还是不能成功，我还是要把大豆种子的梦想继续下去，我就是一颗小小的豆豆种子，即使是那么的卑微不可见，但我的梦就是让中国的大豆重现以往光彩，让“中国豆”风靡全球！因此，在了解中国大豆产业现状的基础上，我写下这篇比较正式的《中国大豆产业发展战略》，(其实应该是《大豆种子的梦2》),我参考了多篇文章，按自己的写作思路整理，如有什么不足之处还请老师指出，在此，先先谢谢老师了。

还是那句老话，我的梦就是大豆种子的梦，大豆种子的梦就是我的梦。

第二篇：中国大豆产业战略分析

中国大豆产业战略分析

当今，我国民族大豆产业处于进退、兴衰的历史关头。相对于以美国为主的国际粮油贸易商跨国公司的雄厚实力，我国大豆企业处于弱势。在以弱对强的形势下，我国必须寻求正确的出路和策略。包括：加强政府宏观调控；组建油料、油脂企业集团；增强科技自主创新能力；培育成熟的市场体系；利用期货市场“套保避险”，增强我国大豆在世界市场上的话语权和定价权；建立全国大豆产业协会，进行行业自律管理；健全与完善大豆信息系统，采取信息化管理，防范国际贸易中的“陷阱”等等。这里，着重举出四点：

1、加强政府宏观调控，建立我国“大豆安全”保障体系

宏观调控是现代市场经济的题中应有之意。近年来，面对国外资本的垄断性并购，政府在策略上或有缺失，对民族大豆产业造成损害。因此，政府需要尽快加强宏观调控。我们不止一次看到，国际大豆市场的波动在很大程度上受制于美国农业部报告的影响，从其报告的内容，发布的时机及其与美国基金和美国粮油跨国贸易商间的默契看，美国政府对市场的调控是成功的。相比较而言，目前我国政府部门在这一方面基本上呈空缺状态。这暴露了我国政府相关部门对如何利用政府资源主动引导市场认识不足。现在极需要加强宏观调控，建立我国“大豆安全”保障体系：（1）继续实施“大豆产业振兴计划”，提升我国现代大豆生产体系；（2）完善包括现货市场和期货市场在内的大豆交易市场，健全我国现代大豆流通体系；（3）发展精深加工业，延长大豆产业链，做大做强大豆压榨加工业体系；（4）兴建大豆仓储、运输、港口等基础设施，建立大豆现代物流体系；（5）加快法律法规的立法进程，建立为我国大豆产业“保驾护航”的法律体系。（6）要确定我国大豆的自给率指标，从资源及各方面需求趋势看，大豆自给率大体可定在60%为宜。目前，我国政府应尽快对外资强力渗透我国大豆产业的风险进行评估，运用相关政策和法律手段化解外来风险与不利因素。同时应该尽快出台《反垄断法》，从法源上阻断国外资本的掠夺式并购，使国内大豆压榨加工业以及经济安全等得到法律上的保障。这里，还要强调提出有关“技术贸易壁垒”问题。近年来，随着我国对外贸易的快速增加，我国成为了技术贸易壁垒的最大受害国。作为全球最大的大豆进口国，一方面要有力打破国外的歧视性贸易技术壁垒；另一方面又要主动运用合理的技术。这样，除了可以把有危害的大豆挡在国门之外，更重要的是可以调节大豆的进口进度，帮助相关企业进行贸易避险。

2、组建中国油脂企业集团，提高大豆产业的国际市场竞争力

一个产业的活力与竞争力植根在具有一定规模和实力、采用新体制、新机制的企业。目前在我国，大多数榨油加工厂都是中小型企业，规模小，设备旧，技术落后。以2004年为例，全国食用植物油加工企业共有890个，年油料总处理量5138.1万吨，精炼油总量1460.5万吨。在企业构成中，国有企业201个，但年处理油料总量只占648.７万吨，平均每个企业的油料年处理量不足3.23万吨。从经济效益情况看，2004年，国有的201个植物油加工企业亏损额高达6584万元。如此弱小的油料压榨加工企业，只能被国外油料压榨加工业的“大鳄”所“弱肉强食”。如果不改变这种状况，要振兴我国民族大豆产业是无望的。所以，我国急需要培育和组建少数上规模、上档次、体制新、机制活有实力的油脂企业集团。这里特别强调一点，外资企业在国内只能做大宗交易，还需要依托国内销售网络作代理。针对外资企业的弱点，国内油脂企业要与下游企业建立战略合作关系，占领和保持市场份额，以与外资油脂企业相抗衡。同时还要考虑建立投资基金。组建有若干实力的投资基金，是强化我国大豆市场定价权、抗衡国外势力渔猎中国买家、抵御市场风险的重要力量，这需要监管部门与相关机构进行整合培育。我国只有培育大型油脂企业集团，才能有机会绕过跨国粮油贸易商直接得到南美的大豆资源，也才能有实力在当地建立以仓储为基础、以物流为延伸的大豆生产供应链，从而避开跨国粮油贸易商所架构的大豆供应链的风险，才能提高民族大豆产业在国际市场上的地位。

3、增强自主科技创新能力，作为振兴民族大豆产业的战略基点

只有增强自主科技创新能力，我国民族大豆产业才能在激烈的国际竞争中和维护国家经济安全（包括“大豆产业安全”）中赢得主动。只有增强自主科技创新能力，并作为我国民族大豆产业发展的战略基点，才能开拓其新的未来和广阔的前景。总之，增强我国大豆自主科技创新能力、掌握知识产权是我国在经济全球化浪潮下应对外来冲击的有力武器。目前，我国需要加强以下方面的自主科技创新能力：一是大力加强国产非转基因大豆在含油率及单产方面的科技研发，以提升国产非转基因大豆的综合竞争力。二是延伸大豆产业链，即研发综合开发利

用大豆资源的先进科学技术，像大豆蛋白、保健品与化工产品的研制等，以提高大豆附加值和大豆压榨加工业的经济社会效益。三是创新大豆产业信息系统，即形成全国统一的集大豆生产、消费、流通、期货及国际大豆产与销的各类信息与一体的大豆信息系统，掌握国内、国际大豆的全面、系统、准确的信息，并在此基础上进行信息化管理和经营，以灵敏的信息为武器防范国内外大豆市场的各种风险，保障我国民族大豆产业的安全和稳定发展。

4、建立大豆产业协会，相互协调，步调一致，共兴民族产业

设想建立的大豆产业协会不同于目前普遍存在的各种协会。它是由大豆生产、贸易、加工、科研企业和单位，以及相关的服务部门的代表所构成。它是一个关系大豆产业的大社会性组织，而不是局限在某一个行业的“小协会”。大豆产业协会定期交流信息、经验、资料，及国内外大豆市场动态与贸易对策。我国必须改进对外贸易的策略，要“政对政，企对企”。大豆内外贸企业必须协调对策，步调一致，共同对外，有效保障民族大豆产业稳定、持续发展，使其在世界上保持应有的前列的位置。

美国战略和营销大师阿尔·里斯指出，与科特勒传统的STP方法不同，现代战略营销的正确方法是PTS。中国大豆产业虽然认识到非转基因大豆的价值，并提出在黑龙江设立世界原产大豆保护区，但总是寄希望于得到政策扶持，却不舍得花本钱教育消费者。现在要激发出非转基因与转基因竞争所带来的巨大市场潜力，国内大豆产业就必须转变观念，围绕这一定位进行战略化配称运营。战略化的目的就是通过形成整体合力，不断地把有效战术的威力推到顶点，以持续积聚相对于竞争对手的压倒性优势。

基于此，踏踏实实做好以下这三件事，中国大豆产业的翻身仗方能稳操胜券。其一，分化新品类，打造新品牌。把非基因食品作为一个新品类，而不仅仅是一个标榜食品原料来源的卖点。也就是产品的品类名称不能再泛泛地称为“大豆油”、“调和油”、“豆奶”、“豆干”等，而应写成“非转基因大豆油”、“非转基因调和油”、“非转基因豆奶”、“非转基因豆干”等，从而突出新品类，与转基因产品鲜明地区别开来。同时，推出新品牌代表新品类，这些新品牌不再推出任何使用转基因原料的产品，它在消费者心智中就意味着是纯粹的非转基因专家，消费者购买不必担心食品安全。

品类战略是最有力的营销战略，因为人的大脑是靠对事物进行分类来记忆和认识世界的。因此，分化出非转基因品类，就等于宣告对手是转基因产品，消费者自然而然会对比、探求两者的不同，从而掀起品类竞争。千万不要害怕冲突。冲突比自吹自擂更容易进入人们的心智，因为动摇了一个旧观念，人们往往会主动填补一个新观念。

其二，建立反转基因食品统一战线。中国大豆产业要取得对转基因大豆斗争的胜利，不能单靠自己的力量，而应联合社会各界，成立反转基因联盟，保护我国原生大豆，如禁止转基因大豆进入东北，避免基因污染；企业管理者以身作则，发动员工、家属成为反转基因斗士，在企业内部营造宗教般的反转基因文化，并以个人身份加入绿色和平组织，或积极参加绿色和平组织的有关活动，免费派发宣传册；说服花生油、玉米油、葵花籽油等油品生产厂家共同推广非转基概念，孤立转基因大豆油、调和油，扩大非转基因食用油市场；与九阳、维维、维他奶等大豆相关行业、企业进行联合促销；与国际反转基因运动建立联系，相互支持与声援；摸清国外非转基因大豆需求，扩大出口获取溢价，打造我国非转基因原生大豆品牌；不断提高非转基因豆制品在市场上的地位，构建高、中、低档品牌群，制定非转基因大豆标准，促进我国非转基因大豆品质升级，推动豆农扩大大豆种植面积，掌握收购权、定价权，压缩进口转基因大豆市场，最终成为世界上最大的非转基因大豆生产国和出口国。

其三，运用公关手段推广非转基因文化。制造话题，引起公众关注、谈论和口碑传播，赢得人们心智。我国大豆产业应充分利用如今转基因食品安全开始进入公众视线的有利契机，设法使之保持适当的热度，推波助澜，促使越来越多的消费者警醒，直至造成非转基因成为主流的大趋势，千万不能无所作为，坐使时机白白丧失。如我国已出台《农业转基因生物安全管理条例》、《转基因食品卫生管理办法》，规定食品含有转基因成分的应明确标识，但实际上执法并不严格，比如绿色和平组织多次检测出雀巢等国外品牌出售的含有转基因成分的食品上没有相关标示，对于此类损害消费者知情权的违法行为，应加强监督、处罚、起诉并通过媒体曝光；对进口大豆涉嫌低价倾销，应运用WTO规则启动反倾销调查。

第三篇：中国水环境现状及应对措施

国际经济与贸易11-1班

吴裕兴

学号：3110817133

中国水环境现状及应对措施

随着我国的经济持续健康快速发展，环境问题也在困扰着我们，环境友好型社会的建设遇到了很大的阻力。工业废水和生活污水不经过处理就随便排放，我国水环境形势严峻，着实令人担忧。水污染严重威胁我们的身体健康，我们有必要对中国水环境现状进行分析，然后采取相应措施治理。

当前我国水环境问题主要表现在水资源调配能力弱，开发失调，保水节水意识不强，水浪费现象严重，水污染令人担忧。近年来，我国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。随着人口增长和社会经济的发展，对水资源开发利用的深度和广度不断加大，因缺乏有效的保护措施，导致水环境成为威胁我国经济持续发展的重大问题之一。由于工业生产的大量污染和城市化进程规模的扩大，使生产和生活污水大量进入水体，影响水环境的质量。据统计，工业排污占污水总量70%，这些污水不仅排放量大，而且还含有害有毒物质，加大了水环境的污染程度。生活污水中的含氮、磷等物质，以及病原体污染物对水环境也构成了很大的污染。大气中的污染物通过降水可形成酸雨，一方面使水体酸化；另一方面，可溶解土壤中的矿物质，使水环境中的重金属和盐浓度增高。另外，大量堆积的固体废物，可通过降水溶解使有害物质进入水体造成水环境的污染。

目前我国因污染而不能饮用的地表水占全部监测水体的40%，流经城市的河段中78%不适合作为饮用水源，50%的地下水受到污染，64%的人正在使用不合格的水源。据水利部门对全国约七百条大中河流近十万公里河长检测的结果表明：我国现有河流近1/2的河段受到污染，1/10的河流长期污染严重，水已失去使用价值，这使前述缺水状况雪上加霜。由于污染严重，目前淮河上游一半支流的河水完全失去利用价值，干流在枯水期完全不能利用的水占62.5%。水资源占全国总量12%的珠江由于污染也出现缺水，不少河道发黑、发臭；广州市区河段水质已劣于五类标准，江水中含有毒物质超过了20余种，为此广州市被迫花巨资改向几十公里以外的西江和东江去取水。长江排污量与日俱增，上海市的取水口已由昔日的黄浦江伸向了长江干流中心。目前，我国以水库作为供水水源的能力为每年5400亿吨，虽然多数供水水源的水质良好，但已有1/3的水库水质受到不同程度的污染。

以上是对我国水环境污染总体状况，现在重点分析重金属对我国水环境的污染情况。影响水质的重金属元素很多，而水体沉积物中的重金属的含量又受到多种因素的影响。例如，区域水文地质条件、土壤条件、水质酸碱特征、水体氧化特征、工业废水的排放等等。因此，不同水体常常存在不同的重金属污染。江西鄱阳湖受江西德兴铜矿开采的影响，目前其沉积物中Pb、Cu、Zn、Cr、bin、Cd、Hg含量均高于正常土壤背景值。其中，以zn、Pb、Cu、cr较为严重，这些重金

属可以随着水体的活动而稀释出来，造成湖水重金属的含量明显增高。浙江于岛湖湖底沉积物中，Cd、Hg、Zn的自然富集系数大于正常值的两倍，呈现Cd、Hg、办污染的迹象。南京玄武湖属浅水型湖泊，湖水主要靠钟山北麓雨水供给，湖底沉积物中重金属的含量均超过南京相应地区冲积土中重金属的平均值，主要重金属污染物为Zn、Cu、Cr、Hg。四川凉山州大桥水库是一座大型综合利用工程，流域内无大中型工矿企业分布，工业污染源极少，监测结果表明，水体中仅铜元素超标，底泥中重金属检出项目较多，含量大体与上游背景值相近，主要是库区地壳矿物质背景条件偏高所致。长江干流地区重金属污染尚不存在超标情况，但 在某些支流地区仍存在重金属亏染，有的还比较严重，如江西境内铙河cd和Pb超标；赣江cd和Pb超标，靖江六价Cr为主要污染物，长江某些江段即使在丰水期仍有Hg轻度超标。

针对水环境重金属污染，我们的预防措施又分为去除水中重金属离子的措施和消减底泥中重金属的措施。我们可以采用离子交换法、化学沉淀法、电解法、上浮法、吸附法等方法去除水中重金属离子。生物吸附法是一种新兴的处理方法，原核微生物中的细菌、放线菌，真核微，E物中的酵母菌、霉菌都具有吸附重金属的能力，某些海藻也表现出极强的吸附重金属能力。近年来，鸡蛋壳膜、红树叶碎屑也被用于吸附废水中的重金属。此外，应加强基因工程研究，构造具有强吸附能力的工程菌，继续加强多组分金属离子吸附的研究和加强生物吸附机理的研究。消减底泥中重金属的对策有：

1、减少外源性重金属的进入。要大力控制污水中重金属的排放，尽可能建立污水处理厂。

2、调节水质的氧化特性和酸碱度。以控制河流底泥中重金属向水体释放，造成二次污染：

3、对严重污染的戚泥的治理。对E层底泥疏浚，并填入清洁泥沙或碎石，可以有力地抑制底泥对河水的二次污染，若用具有吸附功能的粘土作为铺填物，则有望进一步改善水质。

4、进行水体生态修复、重建。有必要栽培一些耐性较强且速生的植物，攀取底泥中的重金属。

5、开展植树造林，防止水士流失，以减轻重金属污染、迁移扩散。

我们现在重点分析一下长江。在长江干流２１个城市江段中，污染带总长４５２.３ｋｍ，其中南京长１２２.８ｋｍ、武汉７７.３ｋｍ、上海５２.３ｋｍ、岳阳２９.５ｋｍ、重庆２７.４ｋｍ、镇江２１.２ｋｍ。在上海、南京、武汉、重庆、攀枝花等２１个沿江城市被调查的７９０ｋｍ江段中，已形成５６０ｋｍ的污染带。水土流失将农药、化肥、土壤中的营养元素及一些动植物腐殖质带入水体，使水体中悬浮物、ＢＯＤ、ＣＯＤ、总磷浓度增加。近年来，随着流域内工农业的迅速发展，城市规模不断扩大，流域内地表水体污染日益严重。全流域污水排放量已达１５０亿ｔ，占全国工业废水总量的４５.２％；生活污水量３５.８亿ｔ，占全国生活污水总量的３５.７％。尤以四川、重庆、湖北、湖南、江西、江苏、上海７个省市为甚，污水排放量共计１２０.５亿ｔ，占全流域总

量的８４.６％。这些年，随着长江流域经济发展，全流域污水排放量以３％的速度逐年递增，其中大部分污水未经处理就直排入江。长江干流运输船达１０万余艘，绝大部分船只未安装油水分离装置和生活污水处理装置，每年数百万ｔ含油污水，近亿ｔ生活污水和７.５亿ｔ生活垃圾排入长江，构成了长江不容忽视的流域污染源。不仅如此，近年来还不断发生运输化学品船只翻沉事故，大量硫酸、甲苯酚、煤油、原油等化学品倾覆入江，对长江水资源的破坏更是雪上加霜。长江沿岸堆积的大量固体废弃物是污染长江水质的另一重要原因。这些未经处理的固体废弃物经洪水冲刷和雨水淋溶，各种有毒物质极易进入水体，严重污染长江水质。工业生产排放的烟尘、废水，经直接降落或雨水淋洗而流入水体；降雨和雨后的地表径流携带大气、土壤的污染物进入水体；海水倒灌或渗透，污染沿海地区地下水源或水体；城市地表的污染物进入水体。这些都在一定程度上造成了对长江水质的污染。

针对长江现状的对策：

1、人们必须更新观念，提高保护水资源对实施可持续发展战略、推动社会全面进步重要性的认识，提高水资源保护意识。

2、完善水环境监测站网，加大水质监测投入力度，提高监测应急能力，优化布设饮用水源地，对重点保护江段和重大排污口的测站或测点，严格控制污染排放总量。

3、进一步完善取水许可的管理，加强对入河排污总量控制监督，推进水资源保护建设，加强以源头控制为主的水污染综合治理。

4、完善法律制度，改革排污收费制度，建立排污权交易制度。

通过对长江现状对策的分析，以及对中国水环境现状的总结，现提出一些建议。1．走可持续发展之路，以改善生态环境为根本和切入点，制定水环境保护规划，分步实施，实现水资源的可持续利用。在全社会树立水资源与水环境的忧患意识，树立全民可持续发展战略思想，使经济发展水平与资源条件、环境状况相适应。

2、建立流域管理与行政区域管理相结合的水资源保护管理模式，实行水量水质统一管理，健全流域水环境监测网络，实行动态监测、区域联防。

3、要大力做好污水资源化的工作4．建设污水处理厂应与配套管网同步实施，加强对投入运行的污水处理厂的监管力度，发现问题及时处理，对不适应新排放标准水质要求的老污水处理厂改造项目出台优惠政策，落实污水处理费的收取。

6、污水处理厂的污泥进行无公害化最终处理，避免二次污染源的产生。

7、依法治水，完善水资源保护立法及法律修改工作，并且积极落实。

我国的水环境现状不容乐观，大到国家有关部门，小至我们每一个人，都应该行动起来，爱护水环境，保护水环境，给我们的子孙后代留一片净土！不要让世界上只剩下眼泪是干净的！

第四篇：中国城乡差距及应对措施

中国城乡差距问题

摘要：现今，城乡差距越拉越大，发达地区与欠发达地区相差悬殊，城乡差距已经成为非常严峻的问题。城乡间差距过大的问题日益凸显，尽管政府一再强调要统筹城乡发展，建设社会主义新农村，但效果并不理想，现实未有多大好转。城乡差距过大，在一定程度上影响了中国经济的全面发展。因此，努力缩小城乡差距，实现城乡经济的协调发展，会对中国经济的发展产生全局影响，更加有利于全面建设小康社会。那么城乡间会产生生差距且差距越拉越大的原因是什么，又该如何解决？

关键词：城乡差距 经济差距 自然因素 人为因素 人才 统筹城乡发展

正文：首先我们必须搞清楚何为城乡差距。我们日常所说及表达的城乡差距近视一个统称的概念。城乡差距包括居民收入差距、教育差距、医疗差距、就业差距、社会保障差距政、府公共投入差距等一系列东西。一．城乡的分离及城乡差距为何存在

城乡差距其实自古有之，并非近年来出现的问题，之所以近些年被提出二千备受关注，一是关注民生，二是城乡差距确实日益凸显，成为一社会问题。

最先，是不存在城乡之分的，也就是说人们建设时起步是一样的，都是从无到有。但人类的活动与创造，才有了城镇和乡村。所以最先影响各地发展的便是自然因素。是否设和人类生存。依山傍水之地最早惊人开发，已发展，也已成为城镇，而穷山恶水之地则日益没落。生存环境决定了其的所在地的兴起。中国早期的各大城市几乎都是建设与依山傍水之地。像夏商周时期的都城，都是建立在黄河沿岸。春秋战国时期，各国的都城也是建立与各水系旁。

中期自然资源，有铁或煤及其他交易开发而且储量较为丰富之地，则易形成集镇而后经发展成为城市。这一点不仅古代如此，现今亦然。我国矿业城市历史久远，一些矿业名城如邯郸、自贡、景德镇等属古代型矿业城市，早已享誉中外。淮南采煤的历史也很悠久，早在17世纪即已开始。近代型矿业城市，如大冶、萍乡、唐山等，这些城市的兴起与19世纪80年代前后的洋务运动有关。但矿业城市大规模蓬勃兴起，则是在新中国建立之后，同社会主义建设高潮的兴起相伴随的，特别是改革开放以来，随着我国矿业获得全面和高速的发展，兴起或发展了像大庆、东营、盘锦、克拉玛依、白银、攀枝花、平顶山、乌海、白云鄂博、金昌等一大批现代型矿业城市还有其他一些近代崛起的城市。

以上可知造成城乡分离的首要因素便是乡村的资源换将均不如城市所在地。除自然因素外，人为因素亦是不可或缺的关键之一。因为，不论城乡都是人类兴建的。人力因素有氛围很多种：政治因素、经济因素、文化因素等。

如政治因素：重农抑商政策 商人商贸集中于城镇，而很少在农村。不利于农村的兴起。再者都城的建设。人为的将大量的人力物力资源集中于一处，让其所在地高速发展，并且形成规模效应，周边涌现大量的小城镇。又或者是军事需求，修建军事要塞等等。

古代如此，现在业不例外。如改革开放就造就了一大批沿海城市的迅速崛起，其中最为突出的便是深圳。又有因交通而崛起的一大批城市，如因修建铁路而崛起的石家庄，还有我的家乡鹰潭。即便是上海，也是因为临海以及国家的大力扶持而发展成为国际化大都市。

由上可见，或是地理位置的便利，或是资源环境的优势，或是政治需求而造成了城市的兴起，城乡的分离。但可知一点，那就是最起先，不论是生存环境还是交通，乡村都是远远不如城镇的。其实更加深入一点，那便是城乡的分离是不可避免的，至少就目前人类所能达到的科技条件下，仍不可避免。就像因为人的能力不同，会出现贫富差距一般。

二．越拉越大的社会现实及原因

一些外国的专家和游客来到中国，他们看到北京、上海、广州、深圳、香港。他们的评价是，中国拥有现代化的城市、豪华的宾馆、完善的基础设施、较高的生活水平，是一个发达国家，旧金山、洛杉矶、东京、伦敦、巴黎也不过如此。第二种情况是看了河南、山西、陕西、新疆及东北，吃住在县城。在他们眼里，中国是一个中等收入国家。第三种情况是在中国工作时间较长，对农村有较深认识，去过诸如甘肃、贵州、青海、内蒙古等地的农村，在乡镇、村庄体体验一段时间，他们认识到，中国还是一个很落后的国家。

——《人民日报》海外版

城乡间存在一定的差距是不可避免，同时也是相当正常的，毕竟乡村天生存在不足。但目前的问题是城乡差距越来越大，如若不加以解决，最终可能演变成为不可调和的社会矛盾。其实个人认为，城乡之间之所以存在如此之多的差距，归根结底还是一个经济问题，乡村若是发展起来了，一切问题自然迎刃而解。但

问题在于建国后我国的某些经济体制与政策都造成城乡间的发展越发地不平衡，差距越拉越大。

（一）政策上的偏失

近现代的一些政策如改革开放，“先富带动后富”，优先发展重工业发展城市，都是造成目前城乡差距过大的重要原因。改革开放，带动了沿海地区一大批城市的兴起，但也造成内地农村的衰落自语“先富带动后富”嘛，先富得那一批确实是富有起来了，但后富，这一问题似乎至今也难以解决。优先发展城市与重工业，更是大大加剧了城乡间的差距。我国在经济政策上长期对城市的倾斜改革开放之后很长一段时间内，党和政府以城市为中心，采取农村支持城市的策略，在农村征收农业税，支持城市建设，进一步拉大了城乡差距。

（二）城乡分割的二元经济体制

新中国建立后，我国提出了加速实现工业化的奋斗目标。但在当时的历史条件以及西方国家的封锁下，实现工业化的途径和手段，似乎只能是从农业中取得资本的原始积累。于是，政府通过政策和制度手段，通过工农业产品价格的“剪刀差”，将资本从农业转向工业。中国城乡分离的户籍制度，阻碍了农村劳动力向城市的自由迁移。大批剩余劳动力留在农村，不能为经济建设服务，也是导致城乡差距的重要原因

（三）城乡产业结构的差异

虽然现在的农村虽然已经包含了多种产业，但农业在其经济结构中的重要地位，是其与城市区别的一大特征。而农产品收入需求弹性小的特点，注定了经济发展达到一定程度后农业增长必然要慢于第二、第三产业的发展。产业的差异加速了城乡差距的扩大。在农村，产业结构以第一产业为主。农业的附加值低，致使农民增收困难。虽然农村有部分乡镇企业，但是可吸纳的劳动力有限，仍存在大批剩余劳动力，造成资源的浪费。而城市，以二三产业为主，为居民提供大量的就业机会。并且使政府有大量利税收入。

农业，工业的比例，也是造成城乡差距的重要因素。广大的农村，仍是以农业为主，而农业的收入相较于工业，完全是不成比例的，也就造成城乡间的差距

持续扩大。至于近年来工业反哺农业，个人感觉就像“先富带动后富”一样，效果实在差强人意。

（四）乡村基础设施建设

有一段时期，乡村的大字幅上书“要想富，先修路”。其实乡村的打偶建设是非常落后的。90年代，无水无电无路的三无村庄比比皆是。知道现在，交通问题才有所改善。但是基础设施建设与城市，哪怕是小城镇比起来，让就是不可同日而语的

（五）劳动力及高素质人才地缺失

近年来地人口走想问题，也大大加剧了农村的衰落大量的青壮劳动力外出务工似乎一成为现今农村的主流。没有了人，尤其是身强力壮的年轻人，农村怎么发展。我们中国的城市化进程就有以明显的表现：农村人口涌向城市，内地劳动力涌向沿海大城市，贫困地区的人口大量涌入发达地区。再一点，缺乏高素质的人才,”大学生村官计划”，由此可见人才的缺失。

或许有人会提出华西村的例子。但是华西村也就只有那么一个。并非所有的村子都都有其特别突出的优势，也并非所有的村子都有好领导一样。

三．解决途径（缩小城乡差距的对策）

首先得明确的说明一点，城乡之间存在差距是非常正常的，就像人与人能力不同。我们所要做的是缩小城乡差距，统筹城乡发展。若是要城乡同步或同话，那是不可能的，至少现今的科技及条件都不能达到。

（一）调整农村产业结构，积极发展乡镇企业

改善农村产业结构，发展现代农业。或因地制宜，发展特色农业。利用现代科学技术，提高农业附加值，需实现农业由粗放型向集约型的转变。积极发展乡镇企业和农村服务业，使农民获得更多的就业机会，努力增加农民收入。

（二）大力发展农村教育，提高农民素质

继续推进农村义务教育改革，坚持推行“两免一补”，减轻农民负担。对农村校舍进行修缮，完善教育基础设施。加强农村教师队伍建设，提高教师的整体素质。进一步对农民进行科普教育，提高农民素质。使农民掌握更多的知识技能，以便在生产中得到更好的应用，服务于生产。

（三）做好农村劳动力的转移工作

建立和健全覆盖面广的劳务输出网络，帮助农民有序流动。加强对农村剩余劳动力的技能培训。提高农民工的素质，不但可以增加他们的就业机会，而且可以提高其就业层次和收入水平。加强对农民工权益的保护，维护农民工的正当利益。同时也要做好农村本地劳动力转移工作，增加就地工作机会与岗位，避免出现大量村落除了老人就只有孩童的问题。

(四)加大农村财政投入，改善农村基础设施

多年以来，许多城市基础设施，包括道路、供水、供电、电信等建设主要靠财政投入，而农村的基础设施建设财政很少投入，主要靠农 民自己投入。国家应适当调整财政支出结构，增加农村地区、贫困地区基础设施的建设，促进城乡协调发展。不仅要增加用于农田水利等农业基础设施的投入，也要将农村生活基础设施的建设逐步纳入公共财政领域，增加农村道路、农村水电投入。

（五）做好高素质人才的转移工作

“大学生村官计划”应继续实施，政府甚至应该加大这一计划的实施力度。同时鼓励大学生去农村就业与发展，在政策上给予更多的优待。

有人才，有劳动力，有资金，有政策支持，相信农村一定能够迅速发展起来。当然这一切都是理想状态。发展的同时，环境保护工作一定要到位，工业虽是主流，但农业仍旧是根本。城乡间的差距问题，不仅在中国，在广大的发展中国家乃至发达国家，都是一疑难杂症。笔者在书面上写得容易，但正真实施起来确艰难无比„„。要缩小城乡差距，构建和谐社会就向国内政治经济改革一样，任重而道远。

参考文献：段应碧：《工业化进程中国的城乡关系研究》中国农业出版社2008.5 《统筹城乡经济发展社会研究》中国农业出版社2005.3 高鸿业：《宏观经济学》中国人民大学出版

迟福林：《城乡差距扩大的原因及对策探讨》

郭玮：《城乡差距扩大的原因与政策调整》 秦文刚：《缩小城乡差距，构建和谐社会》

成鹏、丛维杰：《中国城乡经济发展理论与实践》中国社会出版社2003.8

第五篇：我国大豆产业安全性分析

摘要：本文立足我国大豆产业的发展情况，从生产、加工、贸易三方面深入分析，挖掘其中潜藏的危机，并试图提出合理的建议，以促进大豆产业健康发展。

关键词：大豆产业；生产；加工；贸易；危机；政策

中图分类号：S565.1 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）017(C)-0323-0

2一、我国大豆产业发展状况

作为大豆原产国，我国有着5000多年的大豆种植历史。曾经，我国是世界上最大的大豆生产国和出口国。2001年，伴随着中国加入WTO，大豆产业进一步放开，“洋大豆”作为一股不可阻挡的力量，迅速地占领了我国大豆市场。现如今，我国大豆消费量占世界的21.0%．进口量占世界的40.6%，进口依存度已超过70.0%。然而，大豆消费的快速增长不仅没有带动我国大豆生产的发展，反而导致我国本土大豆市场份额不断缩小。

1、大豆生产情况

中国、美国、巴西和阿根廷是世界最主要的大豆生产国，它们的大豆种植面积之和约占世界总种植面积的82%，产量之和约占世界总产量的88%。但是，与其他大豆主产国相比我国大豆产量仅占很小的一部分。下表数据清晰地反映了四大大豆主产国近年来大豆产量的变化以及我国大豆产量在世界中的份额。

表12000—2007年四大大豆主产国大豆产量及所占比例万吨%

数据来源：国家农业部数据库

造成我国大豆产量停滞不前，占比不断下降的原因主要有以下两方面：第一，与转基因大豆相比，国产大豆的出油率低。转基因大豆出油率为22%，而国产大豆一般为17%—18%。企业的目标是追求利润最大化，因此，国产大豆必然在竞争中处于劣势地位，市场份额逐渐缩小。第二，种植大豆与种植玉米等谷物相比，收益少且不稳定。农民的生产积极性受到打击，因而放弃种植大豆转种植玉米等作物。

2、大豆加工情况

2004年，中国大豆压榨企业经历了一场残酷的洗牌。因为2002和2003两年是中国大豆压榨行业的黄金时期，当时每吨大豆的加工利润高达四五百元，举个形象的例子：一家日加工能力在1000吨左右的企业，年利润可以达到1．5亿元。在如此高利润率的吸引下，大量资本涌入压榨行业，行业加工能力迅速扩张，大豆原料开始出现紧缺的迹象。2004年初，一些压榨企业成立采购团到美

国采购大豆，以增加话语权。然而，大豆价格的飞涨和剧跌却同这些企业开了一个天大的玩笑，采购团在市价391美元/吨的时候签下巨额采购合同，不久后大豆期货价格却暴跌至261美元/吨。这些企业损失惨重，规模较小的一夜之间倒闭，生存下来的元气大伤。就在这时，控制着全世界80%粮食交易量的四大国际粮商ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚开始“雪中送炭”，以转让股权的条件帮助濒临破产的中国压榨企业继续运营下去。借机收购、控股了一大批中国压榨企业，由此完成了在中国大豆压榨行业的产业布局。

目前，跨国粮商已经控制了我国大豆70%的实际加工能力，国内70%以上的榨油企业被跨国粮商控股或参股，知名品牌如金龙鱼、福临门和鲁花等均有外资控股或参股。(史芹，2009)。

3、大豆贸易情况

追溯我国大豆贸易的发展历程可以发现，1995年是一个转折点。此前，中国曾是世界上最大的大豆生产国和出口国。此后随着我国经济的飞速发展，人民生活水平不断提高，大豆的需求量大幅上涨，但国产大豆的总产量却停滞不前，导致大豆进口量不断增加，进口依存度逐年提高。下表反映了我国2000—2008年以来大豆进出口量的变动情况。2008年，我国大豆进口依存度已超过了70%！

表2：中国大豆贸易量在国际市场上的份额（单位：%）

数据来源：FAO和历年《中国农业统计年鉴》

二、大豆市场面临的危机

1、大豆进口依存度过高，国内粮食市场深受国际大豆价格波动之害

随着我国大豆进口依存度连连攀升，大豆市场早已失去了自给自足的能力。由于外资粮商控制着国际市场的大豆供给，我国虽然身为最大的大豆进口国却不具有大豆的定价权。以美国为首的国际粮商实际上控制着芝加哥期货交易所大豆期货价格，豆价波动严重威胁着我国豆农和压榨企业，还会影响其他农产品的价格。植物油作为我国居民生活中的必需品，对CPI的影响很大，因此豆价波动还会加剧通胀压力。

2、跨国粮商高度垄断大豆产业链，获取暴利的同时危害国家安全

跨国粮商首先通过低价策略在中国市场上倾销转基因大豆，迅速打开中国市场的大门。此后，通过“贸易参与—合资合作—购买股权—独资设厂”的方式，逐步控制我国压榨行业，并由此获得选择大豆进口渠道的权利，进一步控制上游的种植业，同时也控制了下游的豆粕环节。现在，国际大豆产业五大巨头ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚、丰益控制着我国80%的进口大豆货源，其旗下的企业压

榨能力已占国内总能力的70%以上，国内大豆市场已被外企牢牢垄断。（郑小梅，2010）

为了获取高额利润，跨国粮商故意抬高进料成本，打击竞争对手。因为部分利润已经留在国外，即使国内账面亏损实际上也是净赚不赔的，更达到了占领市场的目的。它们的贸易行为在很大程度上影响了进口价格，在生产、流通、加工、销售逐步加强垄断，获取暴利。如果这种垄断趋势继续发展，一旦遇到自然灾害或社会动荡，可能会威胁到我国的食品安全和社会安定。

3、转基因食品的食用安全存在不确定性

转基因大豆是科学家在实验室中改变传统大豆的基因，使得改进后的品种具有更强的抗除草剂性能，自1996年起投入商品化生产销售，至今不过15年的时间。转基因食品是否安全，15年的时间是无法证明的。转基因食品的安全性广受争议，欧洲、日本、韩国等地区历来持怀疑和抵制态度，认为转基因食品可能产生新毒素和过敏源等不良后果。

然而，目前国内各大超市销售的大豆油，其原料均是进口的转基因大豆。我国居民长期以来食用了大量转基因植物油以及用转基因豆粕作为饲料养殖的肉类产品，其安全隐患不容忽视。因为，一旦转基因食品暴露出问题，很可能就会超出人类的控制范围。

三、振兴我国大豆产业的政策

1、加大扶持力度，促进国内大豆产业发展

政府对大豆产业的扶持一定要落实到产业链的每一个环节。在种植环节，可以对豆农提供直接的价格补贴，提高豆农的种植积极性，以保证大豆的种植面积，缓解供求矛盾。另外，利用WTO规则中的“绿箱”政策，加大对农业科研的投入，增加补贴，开发高产优质的新品种。在加工环节，出台《反垄断法》，成立反垄断机构监测、调控市场中的垄断行为，打破跨国粮商垄断大豆压榨行业的局面。同时，鼓励内资企业的兼并、重组，实现资源的合理配置，扶持一批具有较强竞争力的内资大豆加工企业与跨国粮企抗衡。在流通环节，通过加强仓储、港口、道路等基础设施建设，提供物流、税收支持，降低流通费用，以提高国产大豆在价格方面的竞争力。

2、开辟新的大豆供给渠道，打破外资垄断格局

“巴西人种大豆，中国人用大豆，美国人倒腾金豆。”是对当今国际大豆市场格局最为形象的描述。要想打破外资企业在中国大豆市场的垄断地位，就必须从源头上抓起。这里，我们可以借鉴日本的经验。日本作为一个资源贫瘠的国家，同样需要进口大量的粮食，为了突破价格垄断，他们在巴西的粮食盛产区进行了全方位的农业开发。从收购大豆到修建购买码头，再到自己运输和加工，由此摆脱了跨国粮商的束缚。我国同样可以组织国内有条件、有优势和有能力的企业，集中起来，到南美等盛产大豆的区域进行农业开发，开辟一条全新、直接和稳定的绿色通道。

3、发挥国产非转基因大豆绿色自然优势

由于转基因食品的安全性尚不确定，给非转基因食品的发展留下一定的空间。很多国家对转基因食品有所保留，像欧洲、日本、韩国一向持谨慎态度。澳大利亚一份调查显示：98%的人赞成强制性加贴转基因标识，65%的人不愿意餐桌上出现转基因食品。（庾莉萍，2008）我们应该充分发挥国产大豆天然健康的优势，宣传绿色大豆的概念，提高非转基因大豆的知名度和认可度。同时建设优质非转基因大豆生产基地，加大科研投入，提高非转基因大豆单产，开拓国内外市场。

4、加强期货市场建设，提高企业的风险防范意识

国内企业一直以来普遍缺乏国际商场风险防范意识。最典型的例子就是2004年的大豆**中很多内资企业因为没有利用期货市场规避风险，结果出现大面积亏损，最终被外资企业并购。当然，在经历了这一场**以后，许多大豆加工企业开始意识到利用期货市场规避风险的重要性。但是，现阶段我国的期货市场与发达国家的期货市场相比，不论是交易规模还是交易品种乃至交易制度，都存在很大差距。我们必须加快期货市场的建设，不断完善期货市场品种和套期保值工具，真正发挥期货市场规避农产品交易风险、调节市场供求的作用。

“大豆危机”已经成为不争的事实，各方面必须正视危机、共同应对，才有可能化解这场危机。

作者单位：西安交通大学经济与金融学院

作者简介：彭瑛（1990—），江苏，西安交通大学经济与金融学院08级本科生，专业：贸易经济学。

参考文献：

[1]郑小梅.对我国大豆产业安全的思考.中国经贸.2010.(6).[2]刘翔峰.中国大豆国际竞争力及产业安全分析.调研世界.2009.(2).[3]于琳琳,张春河.论我国大豆产业安全问题和对策.价值工

程.2009.28.(2).[4]张光辉,崔瑞娟.我国大豆产业安全状况分析及对策.华南农业大学学报.2008.7.(2).[5]李碧芳,肖辉.国家产业安全视角下的中国大豆产业研究(期刊论文)—湖北农业科学.2010.49.(8).[6]王鹏.透析大豆定价新模式关注我国大豆产业安全(期刊论文)—粮油食品科技.2010.18.(6).