北海第十五届人民代表大会

第一篇：北海第十五届人民代表大会

北海市第十五届人民代表大会 第二次会议列席人员名单（草案）

（共220人）

一、市第十四届人大常委会副主任，部分离退休老同志（共10人）：

廖德全

市十四届人大常委会副主任 陈玉玉

市十四届人大常委会副主任 叶上辉

市十四届人大常委会副主任 罗恩平

市十四届人大常委会副主任 顾乃峰

市十四届人大常委会副主任 陈承才

市十四届人大常委会副主任 林宝光

市十届人大常委会主任 张九先

市十一届人大常委会主任 车延风

八届市政协主席

彭段生

市十二届人大常委会副主任

二、市政协副主席、秘书长、副秘书长（共12人）： 叶

山

市政协副主席 杨志远

市政协副主席 谢小麟

市政协副主席 欧余军

市政协副主席 石

昆

市政协副主席

张

阳

市委对外宣传办公室（市政府新闻办公室、市互联网信息办公室）主任

五、市人大常委会副秘书长（共3人）： 庞逸民

市人大常委会副秘书长 罗传芬

市人大常委会副秘书长 卢新华

市人大常委会副秘书长

六、市人民政府组成人员、副秘书长，政府委、办、局(含挂牌单位)、驻外办事机构、直属特设以及协调办事机构和事业单位各一位负责人（共 63人）：

叶宗沛

市教育局局长 谢

文

市科技局局长

郑定雄

市文化新闻出版广电局局长 陈

劲

市卫生和计划生育委员会主任 阮勇军

市食品药品监督管理局局长 欧阳思飞

市商务局局长 董林军

市统计局局长

覃善府

市安全生产监督管理局局长 雷三忠

市国土资源局局长 宋

毅

市环境保护局局长 林炳腾

市民政局局长 梁

壮

市司法局局长 冯群声

市农业局局长 关国明

市规划局局长

林明豪

市交通运输局局长 陈学军

市水利局局长

蓝

伟

市外事侨务港澳办公室主任 张柏发

市水产畜牧兽医局局长

左晓峰

邓金雄

沈祖亮

彭有朋

游君宇

孙 旭 张文玉

冯学清

陈京燕

欧其全

宾

勇

唐

岗

马瑞宁

梁

超

肖化均

钟

林

谭奇志

章

林

黄

建

梁

旭

市人民政府国有资产监督管理委员会主任 市工商管理局局长 市质量技术监督局局长 市审计局局长 市城市管理局局长

市海洋局局长

市人民政府副秘书长、市政务服务管理办公室主任 市人民政府副秘书长 市人民政府副秘书长 市人民政府副秘书长 市人民政府副秘书长 市人民政府副秘书长 市人民政府副秘书长

市政府办公室调研员，市机关后勤服务中心（市

机关事务管理局）主任（局长）

市海防办公室主任

市政府应急管理办公室（市政府督查室）主任 市金融办公室主任,市小微企业融资担保有限公司董事长 金海岸企业有限公司（香港）董事长、总经理 市政府驻北京联络处主任 市政府驻广州办事处主任

张

实

北海旅游集团有限公司董事长

九、部分中直、区直单位一位负责人（共36人）： 黄文斗

市国家安全局局长

乔桂荣

徐天宝

彭福祥

许

宁

唐承源

陈

军

何家华

陈小平

张春华

罗金福

陈代军

石均泰

张西山

刘升宏

陈健毅

莫文弘

李

静

粟金刚

张军健

黎卫东

自治区北部湾港口管理局北海分局副局长 广西区北海盐务管理局局长 市气象局局长

广西北海市烟草专卖局局长 北海航标处书记

广西渔港监督局、渔船检验局局长 中国渔政广西支队支队长 广西北海渔业基地管理处处长

国家海洋局北海海洋环境监测中心站站长 广西海洋环境监测中心站站长 北海火车站站长

广西农垦北部湾总场场长

广西广播电视信息网络股份有限公司北海

分公司总经理

中国邮政集团北海分公司总经理 广西电信北海分公司总经理 中国移动北海分公司总经理 中国联通北海分公司总经理

中国银行业监督管理委员会北海监管分局局长 中国银行北海分行行长 中国农业银行北海分行行长

左清喜

中国工商银行北海分行行长 李

毅

中国建设银行北海分行行长 冯传廉

中国交通银行北海分行行长 杨志明

中国农业发展银行北海分行行长 黄本松

中国邮政储蓄银行北海分行行长 李纯豁

北部湾银行北海分行副行长 槐延丽

兴业银行北海分行行长 朱

捷

市农村信用合作联社理事长 李维庆

广西银海国民村镇银行董事长 李

宏 桂林银行北海分行行长

刘日杨

广西农村信用合作联社北海办事处主任 曾文峰

中国人寿保险股份有限公司北海分公司总经理 王

海

太平洋人寿保险股份有限公司北海中心支公司总经理 刘

彦

太平洋财产保险股份有限公司北海中心支公司副总经理 杨

建

中国人民财产保险股份有限公司北海市分公司总经理

十、市部分重点企业、部分医院一位负责人（共22人）： 蔡招伟 陈志宇 唐继华 杨

川

市自来水公司总经理 市人民医院院长 市中医院院长

北海中信国安实业发展有限公司董事长 游股份有限公司北海公司总经理

吴清池

广西南珠宫投资控股集团有限公司常务副总经理 魏庆纶

建兴光电科技（北海）有限公司经理 刘德军

北部湾旅游股份有限公司副总裁、北部湾旅

第二篇：城关镇第十五届人民代表大会预备会议1

城关镇第十五届人民代表大会预备会议

主 持 词（预备会议）

各位代表、同志们：

现在举行城关镇第十五届人民代表大会第一次会议预备会议。

本次大会应出席代表78名，因事因病请假

名，实到会代表

名，符合法定人数，可以开会。

今天预备会议共有六项议程：

1、通过大会议程；

2、通过代表资格审查委员会名单；

3、通过议案审查委员会名单；

4、通过代表大会主席团和秘书长名单；

5、作代表资格审查报告；

6、宣布代表团构成名单。

现在进行第一项：通过大会议程（草案）今天大会议程（草案）是：见大会议程

1、听取和审议政府工作报告。

2、听取和审议2011年财政预算执行情况和2012年财政预算报告。

3、听取和审议第十四届人大主席团工作报告。

4、选举产生城关镇第十五届人大主席团主席、人民政府镇长、副镇长。各位代表，对这个议程（草案）有什么意见，请发表。（稍停）

好，没有意见（或发表意见后）。现在进行表决： 同意的请举手（稍停）。请放下。不同意的请举手。没有。弃权的请举手。没有。一致通过。

现在进行第二项：通过代表资格审查委员会名单（草案）代表大会代表资格审查委员会名单（草案）：主任委员：赵彬宏；委员：彭成军、刘保学（宣读完毕后）

各位代表，对此名单有什么意见，请发表。（稍停）好，没有意见（或发表意见后）。现在进行表决： 同意的请举手（稍停），请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过。

现在进行第三项：通过议案审查委员会名单

代表大会议案审查委员会名单（草案）：主任委员：赵卫娟；委员：邵艳红、张现灵（宣读完毕后）

各位代表，对此名单有什么意见，请发表。（稍停）好，没有意见（或发表意见后）。现在进行表决： 同意的请举手（稍停）。请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过。

现在进行第四项：通过代表大会主席团、秘书长名单（草案）：

代表大会主席团名单（草案）：李民、刘俊领、高春田、赵彬宏、邵艳红、刘保学、彭成军、李运堂、梁书臣、卜祥才、卞海刚、李合旺

代表大会秘书长名单（草案）：高春田（宣读完毕后）各位代表，对此名单有什么意见，请发表。（稍停）好，没有意见（或发表意见后）。现在进行表决： 同意的请举手（稍停）。请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过。

现在进行第五项：宣读代表资格审查报告。（草案）请赵彬宏同志宣读代表资格审查报告（草案）

城关镇第十五届人民代表大会代表资格审查委员会 关于城关镇第十五届人民代表大会代表资格的审查报告

（草案）

根据城关镇第十四届人民代表大会主席团《关于2012年城关镇人大换届选举工作意见》的要求，我镇第十五届人民代表大会代表的选举工作，从2011年12月开始，至2012年2月28日结束，各选区在选举委员会规定的选举日依法进行投 票，选举产生了城关镇第十五届人民代表大会代表。代表资格审查委员会对各个选区选出的代表，进行了认真的审查，现将情况报告如下：

依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《河南省选举实施细则》的规定，经县人大常委会确定，我镇第十五届人民代表大会代表名额为76名。经镇选举委员会研究，全镇共划分了30个选区，分配选举代表名额78名。通过广泛宣传、组织发动、选民登记、提名推荐、协商确定正式代表候选人、投票选举等阶段，共选出城关镇第十五届人民代表大会代表78名。这次选出的代表具有广泛的代表性，政治素质较高，结构比例合理。在78名代表中，女性代表11名，占代表总数的14％；党员代表69名,占代表总数的88%；35周岁以下的青年代表9名，占代表比例的11.5％；大专以上40名，占51%；高中（中专）23名，占24%；初中以下15名，占19%。与上届相比，新一届县、乡人大代表大学本科以上文化程度的分别增加了9.5个和8.1个百分点；妇女代表、农民在代表中分别提高，连任代表占了一定的比例，代表结构总体较合理。这次当选的代表既具有代表性，又具有广泛性。绝大多数代表都来自农村基层第一线，还有教育、卫生、银信等各条战线及非公有制经济中的代表人物，他们都能模范遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，有较高的社会活动能力和履行职责能力，对于全面贯彻党的十七大会议精神，坚持和落实科学发展观，加强社会主义基层民主和法制建设，构建和谐社会，保证我镇经济和各项社会事业的健康发展 具有十分重要的意义。

以上报告，请予审议。

二0一二年四月二十七日

现在进行第六项：划分代表团，产生各代表团正、副团长

1、划分代表团。根据代表团构成和秘书处安排，本次大会共分8个代表团。

第一代表团（12人）：

成员：李

民、张义稳、王顺廷、王合民、马书娣（女）、李树梓、刘希娥（女）、陈水希、牛卫平（女）、王秋生、张祥民、秦志波

第二代表团（11人）：

成员：刘俊领、刘保学、张伟、黄晓兵、孟会杰、邵艳红、赵志刚、李建国、桑希军、袁红甫、杨爱萍（女）第三代表团（10人）：

成员：彭成军、白建国、李运堂、黄河山、胡素平（女）

王平安、张现民、张爱申、赵卫娟（女）、赵飞飞（女）

第四代表团（9人）：

成员：张现灵、王海运、王芳（女）、徐院书、刘献锋、杨合臣、王卫民、高莹莹（女）、杨燕飞 第五代表团（10人）：

成员：卞海刚、刘俊明、张希科、张卫书、董学成、董才保、贾现民、刘志强、李平军、张艳霞（女）第六代表团（8人）：

成员：梁书臣、秦志飞、段海彬、贾现忠、张

强、董现明、周建军、赵现姣（女）

第七代表团（10人）：

成员：卜祥才、卜德民、杨希振、崔运廷、李志浩、朱祥发、朱明勤、赵彬宏、杨瑞民、高春田

第八代表团（8人）：

成员：李合旺、秦香文、闫瑞平、王记生、梁兵强、钮庆德、安合顺、李艳红

2、根据大会秘书处研究，提名各代表团召集人名单 第一代表团：

召集人：陈水希

副召集人：王合民

第二代表团：

召集人：刘保学

副召集人：桑希军 第三代表团：

召集人：彭成军

副召集人：张现民 第四代表团：

召集人：张现灵

副召集人：王

芳 第五代表团：

召集人：卞海刚

副召集人：张希科 第六代表团：

召集人：梁书臣

副召集人：董现明 第七代表团：

召集人：卜祥才

副召集人：朱祥发 第八代表团：

召集人：李合旺

副召集人：秦香文

3、请各召集人组织各代表团，酝酿讨论推荐各代表团正副团长（稍停），请各代表团汇报推荐情况。

4、宣布各代表团正副团长名单，经各代表团推荐推荐 第一代表团：

团长：陈水希

副团长：王合民

第二代表团：

团长：刘保学

副团长：桑希军 第三代表团：

团长：彭成军

副团长：张现民 第四代表团：

团长：张现灵

副团长：王

芳 第五代表团：

团长：卞海刚

副团长：张希科 第六代表团：

团长：梁书臣

副团长：董现明 第七代表团：

团长：卜祥才

副团长：朱祥发 第八代表团：

团长：李合旺

副团长：秦香文

同志们，预备会会议议程已进行完毕。党员代表留下，下面召开党员会，其他代表暂时休会。

下面召开党员代表会议，根据上级规定，城关镇第十五届人民代表大会第一次会议需设临时党委和临时党支部，经镇党委研究决定，成立城关镇第十五届人民代表大会第一次会议临时党委与临时党支部。

党委书记：李

民

党委副书记：赵彬宏

第一代表团党支部书记：陈水希

党支部副书记：王合民

第二代表团党支部书记：刘保学

党支部副书记：桑希军

第三代表团党支部书记：彭成军

党支部副书记：张现民

第四代表团党支部书记：张现灵

党支部副书记：王

芳

第五代表团党支部书记：卞海刚

党支部副书记：张希科

第六代表团党支部书记：梁书臣

党支部副书记：董现明

第七代表团党支部书记：卜祥才

党支部副书记：朱祥发

第八代表团党支部书记：李合旺

党支部副书记：秦香文

各位党员代表，我镇第十五届人民代表大会经过紧张的筹备，并报请县委、县人大批准，今天正式召开了。这次会议的召开是全镇人民政治生活中的一件大事，大会上代表们既要审议通过政府、人大、财政预算三个报告，又要选举产生镇人大主席、政府镇长、副镇长。这次会议将关系到能否实现五年工作规划目标，能否实现农业增效、农民增收、财政增收和社会稳定，对建设富裕、文明、和谐、生态新城关具有重要而深远的意义。为了开好这次会议，切实体现加强党对人大政府换届工作的组织领导，下面在党内对党员代表同志就选举工作需要注意的问题讲几点意见。

一是人民代表大会制度是宪法规定的一项根本社会制度，是全镇人民政治生活中的一件大事，更是在党的领导下，坚持社会主义民主，健全社会主义法制的一项根本制度，必须切实体现到加强和改善党对人大政府换届工作的领导。

三是每位党员要本着对党负责的态度，抱着对城关镇经济发展和社会稳定负责的精神，投好自己神圣的一票，负责的一票，实现好党委的意图。通过每个党员同志的工作，变成每位代表的意志，体现在选举当中，体现在选票上。

三是临时党支部要在党委的领导下开展工作，积极做好人大政府换届期间选举的各项事宜，必须确保县委对我们城关镇人大、政府组成人员人事格局的实现。

代表大会主席团第一次会议

同志们，现在召开主席团第一次会议（请主席团成员上主席台）。

这次主席团会议只有两项议程。

1、推选大会执行主席。

2、通过大会选举办法（草案）。

一、会议进行第一项：推选大会执行主席 大会执行主席：李

民、刘俊领、高春田、赵彬宏 对此名单有意见的请发表，（稍停），没有，好，通过。

二、会议进行第二项：通过大会选举办法（草案）。（稍停）现在宣读选举办法（宣读完毕）大家对《选举办法（草案）》有意见没有，请发表。（稍停）没有（或发表意见后）。现在进行表决： 同意这个选举办法的请举手（稍停）。请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过。

请各位代表保持安静，准备举行正式会议，请主席团成员回到原位置。

城关镇第十五届人民代表大会第一次会议

主 持 词

大会举行第一次全体会议

各位代表、同志们：

本次大会应到会代表名78名，因事因病请假

名，实到会代表

名，符合法定人数，可以开会。

出席今天会议的有城关镇第十五届人民代表大会的全体代表，有镇党委、政府的领导同志。县委对我镇人代会十分重视，县人大副主任董振礼同志亲临大会并作重要讲话，让我们以热烈的掌声表示欢迎（鼓掌）。

现在，我宣布：城关镇第十五届人民代表大会第一次会议开幕！全体起立，鸣炮，奏国歌，（歌毕）请坐下。大会进行第一项，请县人大副主任董振礼同志为大会致词。大会进行第二项，请刘俊领同志作政府工作报告。大会进行第三项，请刘保学同志作财政预算报告。大会进行第四项，请高春田同志作人大工作报告。同志们，第一次会议议程已进行完毕，各代表团分组审议政府、财政、人大主席团三个工作报告，讨论本次大会选举办法（草案）。

请各代表团分组讨论（主席团人员回到各团）

主席团第二次会议

（讨论后）举行主席团第二次会议，请主席团成员到主席台就坐。现在召开主席团第二次会议。

现在进行第一项，各代表团汇报三个报告讨论情况。各代表团对三个报告有什么意见，请发表。（稍停）。没有； 现在进行第二项，讨论通过3个报告的决议草案。下面由高春田同志宣读三个报告的决议（草案）。并分别进行举手表决。

现在进行第三项，讨论人大主席团主席、政府镇长、副镇长候选人建议名单。

下面宣读候选人建议名单。人大主席团主席候选人:高春田 政府镇长候选人：刘俊领

副镇长候选人：安合顺、刘志强、刘献锋、杨勇军、杨瑞民 对此名单有没有意见(稍停)，没有，通过。主席团会议结束，请主席团成员各就各位。

大会举行第二次全体会议

各位代表、同志们：

现在进行第三次全体会议，本次会议议程有三项。大会进行第一项，通过本次大会《选举办法》。下面由赵彬宏同志宣读《选举办法》。(宣读完毕后)各位代表对这个选举办法有没有意见，请发表。(稍停)没有意见(或发表意见后)。现在进行表决： 同意这个选举办法的请举手(稍停)。请放下。不同意的请举手。没有。弃权的请举手。没有。一致通过。

大会进行第二项，各代表团分组酝酿推荐人大主席团主席、政府镇长、副镇长候选人。(稍停)全体代表分组讨论。(讨论完毕)请主席团成员到主席台就坐，召开主席团第三次会议。

主席团第三次会议

会议有两项议程：

第一项，确定乡人大主席团主席、政府镇长、副镇长正式候选人名单。经代表讨论，正式候选人名单如下：

镇人大主席团主席：高春田

政府镇长：刘俊领

副镇长：安合顺、刘志强、刘献锋、杨勇军、杨瑞民

(稍停，宣读完毕后)大家有没有意见，有意见请发表(稍停)，没有。现在进行表决：

同意的请举手(稍停)。请放下。

不同意的请举手。没有。

弃权的请举手。没有。

一致通过。这个名单将以主席团名义提交全体代表选举表决。

第三项，现在宣读监票人、计票人名单

总监票人：赵彬宏

监票人：赵卫娟、杨燕飞

总计票人：刘保学

计票人：宋俏利、郭晓虎、李晓玲

大家有没有意见，有意见请发表(稍停)，没有(或 发表意见后)。现在进行表决：

同意的请举手(稍停)。请放下。

不同意的请举手。没有。

弃权的请举手。没有。

一致通过。

主席团第三次会议结束，请主席团成员回到原来的座位就坐。

大会举行第三次全体会议

各位代表，现在举行第三次全体会议

大会进行第一项。通过总监票人、总计票人、监票人、计票人名单。

总监票人：赵彬宏

监票人：赵卫娟、杨燕飞

总计票人：刘保学

计票人：宋俏利、郭晓虎、李晓玲(读毕)。

各位代表对这个名单有没有意见，请发表。(稍停)

没有。现在进行表决：

同意这个名单的请举手(稍停)。请放下。

不同意的请举手。没有。

弃权的请举手。没有。

一致通过。

下面，大会进行第二项。由赵卫娟同志宣读城关镇人大主席团主席、镇长、副镇长正式候选人名单，介绍候选人基本情况。

镇人大主席团主席：

镇长：

副镇长：

大会进行第三项。选举城关镇第十五届人大主席团主席、镇人民政府镇长、副镇长。

请大会工作人员清点代表人数，报到主席台来。今天应到会代表78名，实到代表

名，符合法定人数，可以进行选举。

请监票人当众检查票箱。(稍停)检查完毕，加封。请工作人员领取并向代表分发选票。(稍停)本次大会选举共发三张选票，分1号选票、2号选票，3号选票，1号选票是人大主席选票(黄色)，2号选票是镇长选票(红色)，3号选票是副镇长选票（粉红色）。

各位代表都收到选票没有?有没有重样的?有没有多领的或少领的请举手。

(总监票人报告发出选票情况)

各位代表，大会发出1号

张、2号选票

张、3号选票

张，三种选票发出与实到会代表人数相等。

下面我简要说明填写选票注意事项，注意事项：

请大家先不要划写选票。本次大会选举人大主席团主席1人，镇长1人，副镇长4人。

填写选票时，要用所发的笔填写。

要按照《选举办法》的规定填写选票，每张选票所选的某一项人选的人数，等于或少于该项应选人数的为有效票，超过应选人的为废票。也就是说，人大主席、镇长实行等额选举，副镇长实行差额选举，副镇长应选4人，不得多选，否则计为废票。

填写选票时，符号要准确、清楚。如某一候选人姓名上面空格内画的符号不清楚，无法辨认，对该候选人按废票处理。赞成的画“o”，反对的画“×”，弃权的什么也不画。

投票时，按指定路线，依次投票。本次选举设一个票箱，15 采取一次发票，一次投票，分别计票。投票结束后，代表各就各位。

代表因故不能出席本次会议，按缺席处理。代表缺席不能委托他为投票。另外，如果有画错的，可以向总监票人申请新换票，各位代表听清楚没有?不清楚的请举手。好了，现在请各位代表开始填写选票。

(稍停，待填写选票完毕)现在进行投票，请总监票人、监票人投票。请主席团成员投票。

请工作人员引导代表按指定的路线投票。(投票完毕)

请监票人和计票人开箱清点票数。(总监票人报告清点票数)各位代表，今天实到会代表

人，发出1号选票

张，2号选票

张，3号选票

张，收回1号选票

张，2号选票

张，3号选票

张，与发出选票数一致(或少于发出票数)，根据大会选举办法规定，本次选举有效。

现在请监票人和计票人就位，开始计票。(工作人员边计票我们继续开会)大会进行第四项。通过政府、财政、人大主席团工作报告的决议。(草案)（宣读政府工作报告决议草案）

城关镇第十五届人民代表大会第一次会议

关于政府工作报告的决议

(草案)

城关镇第十五届人民代表大会第一次会议,认真听取和审议了镇长刘俊领同志所作的《政府工作报告》。报告实事求是地分析了我镇的政治经济形势，总结了过去五年的工作成绩，客观地指出了存在的困难和问题，明确提出了今后我镇经济社会发展战略目标。特别是2012年工作安排，思路清晰，切合实际，措施得力，会议决定批准这个报告。

会议认为，去年，镇政府始终贯彻科学发展观，认真落实县委、县政府和镇党委决策，执行各级人大决议决定，卓有成效地开展工作，取得了显著效果。全镇经济持续快速发展，人民生活水平明显提高，社会事业全面进步，城镇面貌焕然一新，农村社会大局稳定，大会对此表示满意。

会议提出，今年是我镇全面建设小康社会的重要时期，也是加快经济发展步伐的战略机遇期。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“坚持科学发展、着力改善民生、促进文明富裕、构建和谐社会”这四项要求，始终不渝地实施“农业立镇、工业强镇、三产富镇”战略，加快推进工业化、城镇化和农业现代化，强力招商，重点发展项目经济，大力培植产业集群，扎实推进社会主义新农村建设，坚持精神文明与物质文明同规划，同部署，同考核，相得益彰，切实改善了广大群众的精神风貌，力争把城关建设成为经济繁荣、社会和谐、政治安定、环境优美、民生富裕的生态明星镇镇。

会议强调，实现这一目标，必须切实增强发展的危机感、责任感和使命感，善抓机遇，强抓机遇，把“三个代表”重要思 想和科学发展观具体落实到增加农民收入、增加财政收入、保持社会稳定中去，具体落实到调整农业产业结构、加大招商引资力度、加快工业经济发展中去，具体落实到社会主义精神文明和民主法制建设中去，具体落实到转变干部作风、密切联系群众中去，使广大党员干部和人民群众进一步凝聚合力，加快发展，积极投入到建设社会主义新农村的实践中去。

会议号召，全镇人民要团结在镇党委的周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，加快发展，不断开创我镇社会主义新农村建设的新局面。

二0一二年四月二七日

各位代表对这个决议有什么意见。请发表。（稍停）没有（或发表意见之后）。现在进行表决。同意的请举手（稍停）。请放下。不同意的请举手。没有。弃权的请举手。没有。一致通过。

（宣读财政预算报告决议草案）

城关镇第十五届人民代表大会第一次会议 关于城关镇2011年财政预算执行情况和2012年财政

预算报告的决议

（草案）

城关镇第十五届人民代表大会第一次会议，听取和审议了镇财政所所长刘保学同志受镇政府委托所作的《城关镇2011年财政预算执行情况和2012年财政预算的报告》。会议决定批准这个报告。

二0一二年四月二十七日

各位代表有什么意见，请发表。（稍停）没有（或发表意见之后）。现在进行表决。同意的请举手（稍停）。请放下。不同意的请举手。没有。弃权的请举手。没有。一致通过。

城关镇第十五届人民代表大会第一次会议 关于城关镇第十四届人大主席团工作报告的

决 议(草案)城关镇第十五届人民代表大会第一次会议,认真听取和审议了镇人大主席高春田同志所作的《城关镇第十四届人大主席 团工作报告》。

会议认为，五年来，镇十四届人大主席团紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，认真履行宪法和法律赋予的职责，自觉服务和服从于全镇的工作大局和中心任务，为推动物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设做出了显著成绩。

会议指出，镇十五届人大主席团工作报告总结客观实在，安排意见切实可行。会议决定批准这个报告。

会议要求，镇十五届人大主席团要在党委的正确领导下，认真执行本次大会的各项决议，以科学发展观为统领，坚持服从核心、围绕中心、服务大局，突出重点、突出创新、突出特色，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，各项工作有新水平，不断开创人大工作的新局面，为促进我镇经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

二0一二年四月二十七日

各位代表有什么意见。请发表。（稍停）没有（或发表意见之后）。现在进行表决。同意的请举手（稍停）。请放下。不同意的请举手。没有。弃权的请举手。没有。一致通过。

大会进行第五项。宣布选举结果(宣布得票结果)，根据监 票人、计票人报告结果，第十五届人民代表大会选举：

高春田当选为镇人大主席，刘俊领当选为人民政府镇长，安合顺、刘志强、刘献锋、杨勇军当选为副镇长。

大会进行第六项。通过城关镇第十五届人大常设主席团成员名单：李民、刘俊领、高春田、赵彬宏、邵艳红、刘保学、彭成军、李运堂、梁书臣、卜祥才、卞海刚、李合旺

对这个名单有意见的请发表，(稍停)，没有，下面进行举手表决。

同意等十二名同志为主席团成员的请举手(稍停)。请放下。不同意的请举手。没有。弃权的请举手。没有。一致通过。

大会进行第七项。由镇党委书记李民同志讲话。城关镇第十五届人民代表大会第一次会议议程进行完毕，现在闭幕。全体起立，奏国际歌。

散会。

二0一二年四月二十七日

第三篇：龙华镇第十五届人民代表大会五年工作报告

龙华镇人民代表大会工作报告

2011年12月12日

在龙华镇第十六届人民代表大会第一次会议上

各位代表、同志们：

我受龙华镇第十五届人大主席团的委托，向大会报告过去五年的工作和今后五年的主要工作任务，请各位代表予以审议，并请列席代表提出宝贵意见。

过去五年的工作回顾

龙华镇第十五届人大主席团任期五年,是全镇人民以党的十七大精神为指导、努力构建和谐社会、认真贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，各项工作取得显著成效的五年，也是镇人大依法履行职责，积极进取，各项工作取得新成绩的五年。五年来，镇人大在县人大的监督指导和镇党委的正确领导下，在全体代表和广大人民群众的大力支持下，紧紧围绕经济建设中心，把加强民主法制建设、坚持和完善人民代表大会制度和推进依法治镇作为工作的根本任务；把全面提高代表素质、加强民主监督、开展代表活动作为工作的基本内容，认真履行宪法和法律赋予的职责，为我镇社会和谐、经济建设和各项事业的发展作出了积极贡献。

一、加强法律监督，切实履行人大工作职能

监督宪法和法律法规在本行政区域内的实施，监督政府及其相关部门的工作，是宪法赋予地方人大的重要职权。五年来，镇人大通过听取报告、视察、调研、评议等活动，有力地督促了政

府及其相关部门依法行政、公正执法，使之执政能力不断提高，工作效能不断增强。

（一）围绕全镇工作大局，扎实开展各项工作监督。监督既是一种制约，同时又是一种支持和促进。镇人大按照法律规定，正确处理监督与支持的关系、监督与促进的关系、监督与制约的关系。做到在监督中支持，在支持中参与。

一是围绕全镇经济建设工作重点，开展工作监督。全镇的新农村建设、产业开发、旅游发展、基础设施建设和民生工程等是镇十五届人大各次人民代表大会代表议案的热点。为把这些热点问题解决好, 在镇人大主席团成员及代表们的督促支持下，镇政府认真进行了办理。如……等都是利用召开例会和人民代表工作会议之机，对镇政府重点工作、重大事项和发展思路进行审议，对工作成效进行专题调查，并适时提出合理化建议，从而有效地解决了群众比较关心的热点难点问题。

二是认真开展社会执法检查，加强法律监督。镇人大通过对强农惠农政策落实、林木管护、矛盾纠纷排查，道路交通安全，计划生育等法律法规实施情况进行多次检查，协助政府及有关部门及时办理，使全镇惠农政策落实上访案件，毁林、放牧案件，矛盾纠纷案件，交通意外事故，计划生育政策落实等问题得到了有效的制止和查处，促进了行政执法责任制的落实。

三是拓宽信访监督渠道，维护公民合法权益。五年来，镇人大把健全信访工作机制作为信访工作的重中之重，狠抓信访网络建设，制定来信来访接待日制度，由领导干部负责，抽组司法、民政等部门有关人员分组，逢集日接待来访群众，加强督促对案件的办理，据统计，五年共接待来访群众？人次，结案率100%；

其中：来访群众？人次，全面解释处理？件，立案？件，及时办理/件，结案率100%，接上级部门转来信访？件，办理？件，结案率100%。同时，镇人大全程参与了村民委员会的换届选举工作，确保了选民登记、候选人提名、酝酿、张榜公布、组织选举等相关工作的依法进行，既加强了党的领导，又充分尊重了广大选民的民主权利，为我镇的政治文明建设提供了有力的保障。在重点项目建设、招商引资等方面，镇人大能把握中央宏观调控的政策精神，对项目立项评估、环境保护等热点、焦点问题，在大力支持发展的同时，注重实施了有效的跟踪监督，从而确保了我镇经济建设和社会事业健康有序发展。

（二）围绕目标，开展审议工作。

五年来，镇人大组织代表多次认真听取并审议了镇人民政府工作报告。通过各代表的努力，几年中，全镇经济、政治、社会面貌发生了可喜的变化。同时，镇政府在深化改革，扩大开放，自加压力，开拓创新，积极开展工作等方面圆满完成了每年的各项目标任务，代表们对镇人民政府五年的工作总体是满意的。

（三）围绕行风转变，扎实开展评议活动

五年来，镇人大先后对计生办、林果站、产业办等部门开展了评议活动，代表们先听取述职报告，后分组审议，再提出批评建议，明确整改的时间和要求。真正把评议站所活动做成了解决实际问题的活动。组织代表及群众对人大代表进行了述职评议。通过评议，强化了人大监督职能，完善了监督机制，增强了监督力度和实效，发挥了人大代表的参政议政作用，提高了人大代表参政议政的能力，增强了机关工作人员的人大意识，对于加强干 3

部的思想作风建设和勤政、廉政建设，改进工作作风、提高工作效率发挥了重要作用。

（四）围绕民主建设，积极推行完善政务村务公开制度。加强基层民主法制建设，实行政务、村务公开是加快民主政治建设进程的落脚点。在实施依法治镇的同时，积极支持政府实行政务、村务公开。镇政府就办事程序、重点项目、为民办实事及政府工作要点都以专栏形式向群众公开。村务实行了规范化管理，坚持了定期或不定期向群众公布相关项目内容。公开的内容比较细致，效果比较好，群众比较满意。代表在村务公开的过程中起到了带头、监督的作用。

二、开展创先争优活动，充分发挥代表作用

人大代表与人民群众有着最直接、最密切的联系，是党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带，只有充分发挥代表作用，才能抓住人大工作的关键。为此，镇人大主要做了以下四个方面的工作：

一是组织人大代表积极投身于经济建设。找准人大工作与经济工作的结合点，充分发挥代表作用，积极参与全民创业活动。五年来，代表共提出各类建设性意见、建议等30多条，这些意见涉及我镇发展的方方面面，政府都基本纳入了议事日程，并逐步进行了实施，从而促进了镇域经济的发展。同时代表们积极投身于经济建设，并起好带头作用，推进了龙华的开放开发，促进了经济更快更好地发展。

二是人大代表在综治维稳工作中发挥了积极作用。安全稳定是关系到全社会的一项重要工作，关系到全镇的经济发展及各项 4

社会事业发展的兴衰成败。几年来，镇人大为稳定工作营造了一个良好的环境，协助镇党委落实了稳定工作责任制，为稳定工作中做了大量的思想工作和化解工作，使全镇社会稳定，经济快速发展，人民安居乐业。

三是认真筹备、开好人大各次会议。五年来，镇人大多次召开了人民代表大会、主席团例会、主席团工作会议，听取了政府、民政、计生、教育、农业、林业、水利等方面的工作报告。组织代表分组、深入讨论，对上年的工作正确评估，力争客观公正，同时，切合我镇发展实际，提出迫切需要解决的问题，分别列为议案、意见和建议，并督促政府及有关部门办理。在选举工作中，充分发挥各位代表的民主权利，坚持依法按程序办事，做到公开透明。

四是在镇党委领导下，积极完成各项工作任务。人大主席团的整个工作始终坚持党的领导，做到了重大问题向党委请示，贯彻执行党委决定，积极主动地参与了党委政府每年的产业开发、新农村建设和重大项目建设等工作，并保质保量按时完成了党委交办的各项工作任务。

三、不断加强自身建设，着力提升人大工作水平人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。随着改革开放的不断深入，民主政治建设的不断加强，地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。镇人大始终坚持“以民为本”的思想，牢记为民作主的宗旨，恪守为民办事的承诺，树立亲民爱民的形象。从加强自身建设着手，制定工作计划，建 5

立健全了人大工作制度，使人大工作规范化、制度化。主动接受人民代表和选民的监督，密切联系选民与代表，听取意见和建议。认真学习宪法和法律，不断地提高主席团的工作能力和业务水平。正确处理好与党委、政府的关系，摆正位置。坚持在党委的领导下，依法监督支持政府工作，真正做到了与党政同奋斗，聚精会神谋发展，全心全意为人民。

各位代表，过去五年，我镇人大工作在镇党委的领导下，在政府的密切配合下，在人大主席团成员和全镇人大代表的共同努力下，我们圆满完成了我镇第十五届人大确立的各项工作任务，在这里，我代表镇人大主席团全体成员向五年来关心和支持人大工作的党委、政府、全体代表、各界人士表示衷心的感谢。

回顾五年的工作，我们清醒地看到，人大工作还存在差距和不足，人大的监督力度相对薄弱，代表活动还有一定的局限性，联系群众工作还需要加强和改进，我们要高度重视这些问题，采取有力措施认真加以解决。

今后五年的主要工作任务

党的十七大提出全面建设小康社会奋斗目标，给我们提供了崭新的发展机遇，也给我们带来了严峻的挑战，如何完成党在新时期、新阶段的这个奋斗目标，成为我们今后工作的重中之重。镇人民代表大会及其主席团必须切实肩负起这一重任，毫不动摇地坚持党的基本路线，以经济建设为中心，坚持科学发展观，广开言路，建立健全民主决策、民主监督机制，坚持依法治镇，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极开展人大工作，为促进我镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出积极贡献。

一、坚持党的领导，共同谋划民生

镇人大要始终把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持党的思想领导，政治领导和组织领导。把党的意图转化为人民群众的自觉行动，真正做到在镇党委的领导下，监督和支持政府工作，与人民群众同呼吸共命运。

二、加强人大监督，致力维护民利

监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工作中，我们要敢于依法监督政府工作，促进政府人员勤政廉政，通过加强监督，促使政府及其工作人员一心一意的谋求地方经济和社会的发展，全心全意地服务于人民。

三、发挥代表作用，时刻情系民众

人大代表既有法律赋予的权力，也有法律规定的义务。镇人大要通过分片联系，定期走访，经常座谈等方式，加强与代表的联系，融洽与代表的关系，努力沟通上下联动的代表活动网络，定期组织代表参加培训、座谈、评议等活动，提高代表的素质。充分利用代表来自群众、贴进群众、代表群众的优势，引导、组织、带动群众共同致富奔小康。

四、加强自身建设，力求不负民望

镇人大要切实反映好人民意愿，维护好人民利益，就必须加强自身建设。以法律为准绳，以规范树形象、以创新为动力，把加强规范管理作为基础工作来抓，突出人性化管理，注重调动人大工作人员的积极性、创造性。把创新人大工作作为与时俱进的 7

重大举措来抓，做到符合“三个代表”思想，符合“依法治镇”方略。要勇于进取，敢于创新，树立镇人大为民作主，依法办事，敢于作为，与时俱进的形象，切实把监督与服务相结合，在执行监督的基础上履行服务义务，使镇人民代表大会及其主席团在服务中展示形象，树立权威。

五、加强代表联系，发挥代表作用

作好代表工作，发挥人大代表作用，是坚持和完善人大制度，做好人大工作的关键。为充分发挥人大代表作用，一要加强同代表的联系，为代表服好务。二要建立健全代表议政室，使代表活动有场所，学习有园地，参政有阵地。三要积极开展组织视察、调查、检查、议政和评议活动，努力提高代表议案和建议的办理质量。四要切实保护代表的合法权利，对侵犯代表权利，妨碍代表工作的违法行为要坚决查处。五要关心代表生活，解决代表生产生活中的实际困难，为代表开展工作和发挥作用创造一个良好的社会环境和工作条件。

各位代表，今年是“十二五”规划的开局之年，各位代表肩负着历史赋予的重大使命和艰巨任务。今后五年我们一定要坚持党的领导，高举建设有中国特色的社会主义的伟大旗帜，紧扣我镇“生态立镇、产业富镇、旅游兴镇”的发展主题，履行人大工作职能，以人为本，与时俱进，转型跨越、先行发展，为建设富裕和谐、生态文明的新龙华而努力奋斗。

第四篇：乡第十五届人民代表大会主席团工作报告

新兴乡第十五届人民代表大会主席团工作报告

（2012年1月 日在新兴乡第十六届人大第一次会议上）

乡党委书记、人大主席

张长祥

各位代表：

现在，我代表新兴乡第十五届人民代表大会主席团，向大会报告新兴乡第十五届人民代表大会主席团五年来的工作和今后五年的主要目标任务，请予审议。

五年工作回顾

乡人大主席团自2007年1月份召开第十五届人民代表大会以来的五年时间，是乡人大主席团各项工作取得新进展，重点工作实现新突破的五年。五年来，乡人大主席团在市人大常委会的指导和乡党委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕以经济建设为中心，依靠广大代表和人民群众的支持，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推进我乡社会主义民主法制建设和依法治乡进程，促进全乡物质文明、政治文明和精神文明协调发展，保障改革开放和经济建设的顺利进行，构建社会主义和谐社会发挥了基层政权组织应有的作用。

一、突出重点，注重实效，切实履行法律监督职能

一是切实加大法律监督力度。五年来，乡人大根据工作的安排部署，每年开展1-2次有组织、有计划的执法检查。通过执法检查，掌握了一些涉农法律法规的贯彻实施情况和存在的问题。积极配合市人大常委会各项执法检查，对《治安管理处罚法》、《环境保护法》等法律法规的执行情况进行检查。在做好法律监督的同时，重视“五五”普法工作在我乡的有效开展。

二是全面参与村委会换届选举工作。根据《村民委员会组织法》和《四川省实施选举法细则》的有关规定，认真遵循“党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合”的方针，对第七、第八次村民委员会换届选举工作进行全程监督指导，依法妥善解决了换届选举中出现的问题，确保了我乡各村和谐平稳选举目标的实现，一批德才兼备、众望所归的优秀人员被选入村委会班子，圆满地完成了村委会的换届选举工作。

二、围绕中心，服务大局，着力增强工作监督实效

一是抓住社会热点问题进行监督。随着经济发展，农村社会治安、人畜饮水、公路建设、卫生整治、村务公开等问题日益突出，建议政府加强工作力度。通过严厉打击各类违法违纪行为，切实保障了群众的生命和财产安全。进一步加大了基础设施建设力度，解决了群众的生产和生活困难。严格规范村务和政务公开制度，同时加强环境卫生的整治和管理，为城乡一体化建设创造了良好的社会环境。

二是积极关注全乡经济建设。围绕每年乡人代会上确定的全乡经济社会发展目标，组织代表经常性开展视察督查，听取专题汇报，认真进行审议。先后组织较大规模的人大代表、乡村干部对全乡的重点工作和灾后重建重点项目进行视察观摩活动3次，听取项目进展介绍，进一步促进全乡重点项目的建设，推动我乡经济跨越发展。

三是加强民生实事监督检查。围绕关系群众切身利益的问题加强监督。我们坚持把维护群众利益放在第一位，按照党的十七大提出的“学有所教、劳有所得，病有所医、老有所养、住有所居”的要求，着力推动上学难、就医难、行路难等涉及广大群众切身利益问题的解决。五年来，我们先后开展了生态环境、社会保障、医疗卫生、教育文化、公正司法等现实民生问题的监督，通过持续、跟踪监督，一批与广大人民群众现实利益密切相关的问题得到有效解决或推进。

四是开展评议政府部门工作。按照市人大常委会统一部署，乡人大组织全乡两级人大代表开展半政府工作评议活动4次，通过听取乡政府领导和部门领导围绕民政、计生、安全、农业科技、项目建设、社会保障、教育卫生等工作的汇报，进一步助推政府工作上台阶。

三、夯实载体，完善机制，充分发挥代表主体作用 人大代表人民选，当好代表为人民。乡人大十分注重密切人大代表和人民群众的联系，努力做好代表工作。五年来，乡人大始终把代表工作作为人大的基础性工作来抓，代表工作不断呈现出新局面。

一是坚持抓好政治学习和理论学习。乡人大把提高代表素质放在重要的位置，采取学习与辅导讲座相结合，培训与座谈讨论相结合，学习基本知识与代表工作实际相结合的学习方式，结合邓小平理论、“三个代表”、科学发展观学习、创先争优活动、十七届三中、四中、五中、六中全会精神、干部作风整顿等活动，从人大职责及人大代表的权力和义务等方面入手，学习人大知识及法律法规，提高代表政治意识和参政议政的能力，做人民群众满意的人大代表。

二是始终坚持联系代表制度。经常与各选区的代表广泛联系，了解情况，坚持每季度联系一次。组织代表参加有关重大活动。坚持每次主席团会议安排市、乡人大代表列席会议。组织部分代表参加主席团会议，听取和审议政府及政府各部门的工作，认真听取代表对政府工作的意见和建议，增强了代表活动的社会效果。

三是认真督办代表建议。五年来，乡人大代表在乡人代会上提出意见建议34件，乡人大在监督政府办理代表意见、建议工作上，本着实事求是、讲求实效的原则，不断强化督办工作，加大督办力度，努力提高代表建议的落实率和满意率。五年来代表议案、意见、建议的办结率均在95％以上，较好地发挥了代表参政、议政的作用。

四是重视人民群众来信来访工作。五年来，乡人大认真接待群众来访，受理来信，均认真及时地做好登记、转办和催办等工作，对一些代表群众反映强烈、社会影响较大的信访案件，经乡人大主席团研究，组织专题调研，提出解决意见，维护了人民群众的合法权益。

四、强化素质，提高效能，不断加强自身建设

一是加强思想建设。五年来，多次组织人大代表认真学习十七届四中、五中、六中全会精神；学习宪法、法律、法规；学习省、市两级人大刊物内容。多次举办学习心得交流会，努力提高人大代表的思想政治素质、政策理论水平和履行职责能力。创新人大工作方法，有效地增强了代表的责任感和使命感。

二是加强作风建设。不断改进工作作风，提高工作效率。坚持深入群众，了解村情民意，倾听群众呼声，关心弱势群体，从精神、物质、资金等方面支持、帮助困难群众，使他们早日脱贫致富。时刻保持艰苦奋斗、勤俭办事、廉洁自律的良好风尚，努力为群众作好表率。

三是狠抓制度建设。五年来，按照合法、规范、实效的原则，建立了重大事项议事制度、监督制度、信访制度等，完善“六薄一册”，使人大工作逐步迈入规范化、制度化的轨道。

四是注重宣传树新形象。切实加强宣传工作，不断构建民主法制建设的舆论环境。充分利用各种宣传工具宣传人大的相关工作、重点活动，宣传人大代表的风采。通过多种形式的宣传，展示人大工作，增强全社会的人大意识和民主法制意识。

各位代表！乡人大五年来的各项工作所取得的进展和成绩，是市人大常委会和乡党委对人大工作指导和领导的结果，是全乡人大代表积极参与的结果，也是乡政府各部门全力协作的结果，在此，我代表乡人大主席团，向大家表示衷心的感谢！

五年来，认真行使宪法和法律赋予的职权，切实加强监督力度，在工作上有了新的创新，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是监督政府工作还需要进一步的改进方式，加大监督工作力度，提高效率；二是组织代表视察、开展各种活动、办理代表意见和建议等工作还需要进一步的改进工作方法；三是对人大自身建设重视程度不够。四是对人大代表的培训不能经常化、制度化。这些不足和问题都有待于在今后的工作中进一步的加强和改进。

五年工作的体会

乡十五届人大已经完成了历史使命，五年来乡人大坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立和全面落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，紧紧围绕全乡工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，努力开创人大工作新局面，为把我乡建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村做出了不懈的努力，我们深刻体会到：

一是坚持党的领导，是做好人大工作的政治保证。

人大工作必须坚持和依靠党的领导，正确处理坚持党对人大工作的领导与人大依法行使职权的关系，正确处理人大与政府及其工作部门的关系，改进监督方式，增强监督实效，才能使人大工作始终保持正确的政治方向，正确履行宪法和法律赋予的工作职责。

二是体现人民当家作主，是人大工作的根本目的。

必须把实现人民的愿望，体现人民的意志，维护人民的利益作为人大工作的根本出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点来抓，密切联系群众，充分依靠群众，不断增强执政为民的使命感和责任感，才能有效发挥人大作为国家权力机关的重要作用，保障和促进人民民主权利的实现。

三是推进依法治乡，是人大工作的目标和方向

依法治乡的前提是有法必依，关键是依法行政，基础是形成法治环境和提高公民的法治意识。必须积极适应依法治乡、依法行政的形势需要，大力推进全乡政治、经济和社会生活的法治化，大力推进依法治乡的进程，确保党的主张依照法定程序上升为国家意志和全社会的共同行为规范，才能不断满足社会多样化环境下人民当家作主的实际需要。

四是服务大局，是人大工作的首要任务

必须坚持以科学发展观为指导，围绕发展中心、服务大局、突出工作重点、加强工作监督、努力提高监督的针对性和实效性。把工作支持与工作监督有机结合起来，始终把促进全乡经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展，当作人大工作的根本任务，人大的工作职能才会在实际工作中得到充分的体现。五是开拓创新，是人大工作的不竭动力

必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以科学发展观为指导，积极探索依法行使职权的新机制、新方法、新举措，人大工作才会充满活力，才会不断开创新局面，取得新成绩，积累新经验。

今后五年的工作任务

今后五年是我国“十二五”规划的重要阶段，是全面建设小康社会的关键时期。在这五年里，乡人大的指导思想：在江油市委和乡党委的正确领导下，在市人大常委会的指导下，认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕乡党委的决策部署，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，在服务大局上求突破，在关注民生上下功夫，在保增长促转型上有作为，为把新兴乡建设成为经济更加发达、生活更加富裕、社会更加和谐、生态更加文明的新农村作出新的贡献。

一、以科学民主服务为方向，在围绕党委工作上争主动

坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的政治原则，也是人大行使职权、开展工作的基本前提。要牢固树立党的观念，强化核心意识，始终坚持在党委的领导下开展工作，把思想统一到党委的决策部署上来，认真谋划人大工作。重大事项、重点工作、重要活动向党委请示，及阶段性工作安排要紧紧围绕党委的工作中心展开，贴近党委的工作重点实施监督检查。要使人大工作和党委的目标一致、步调一致、行动一致。

二、以推进率先发展为己任，在增强监督实效上做文章

要认真贯彻实施《监督法》，将事关我乡率先发展、科学发展、和谐发展列为监督重点，以促进发展、改善民生、维护稳定为核心，以搞好调查研究为基础，以提高审议质量为关键，以督促办理落实为保障，不断改进监督方式，完善监督程序，把专项监督与面上监督、常规监督与跟踪监督、推动自行整改与依法纠正结合起来，围绕全乡经济社会发展目标和人民群众普遍关注的热点、难点问题，不断增强监督实效。要加强民生保障监督，重点保障各项民生事业的推进，切实维护人民群众利益，促进和保障社会和谐。

三、以组织代表活动为载体，在凸显主体地位上下功夫

要把尊重代表权力和保障代表依法履职作为工作的一条主线，进一步拓展联系代表、服务代表的渠道，为代表依法履职提供更好的服务。要提高与代表的联系质量，更多地让代表参与代表活动，积极参政议政。要切实抓好代表素质的提高，通过提供学习资料、组织开展专题培训、参加调研活动等形式，帮助代表拓眼界、长知识、强能力，提高代表法律意识和履职能力。要认真督办代表提出的建议、意见，落实办理责任，提高办理质量，确保代表意见、建议项项有落实、件件有答复。最大限度地激发人大代表依法履职的责任感、使命感，最大限度地发挥人大代表在传民声、释民意、排民忧、解民难、维民权、保民利等方面的作用。

四、以增强履职能力为目标，在提升自身形象上当表率

要积极适应新形势、新任务的要求，把提高整体素质和工作效率放在更加突出的位置，大力推进乡人大自身建设，进一步增强依法履职能力。要更加重视理论和业务学习，认真学习党的路线方针政策以及人大工作所必备的法律知识和业务知识，努力提高自身政治理论水平、法律水平和工作水平。要更加重视调查研究，紧紧围绕经济社会发展中出现的新情况、新问题和人民群众普遍关注的社会热点难点问题，深入开展调查研究，了解民情、反映民意、集中民智，不断提升人大工作质量和效果。要更加弘扬务实作风，密切联系代表，发挥代表作用，掌握真实情况，思考对策措施，及时向党委、政府提出有创意的意见和建议，为领导决策提供依据。要更加注重工作创新，主动加强同政府工作的对接，把敢监督、善监督、会监督与真支持、巧支持、常支持有机结合，用创新的眼光审视人大工作，用创新的思路引领人大工作，积极探索，大胆实践，不断提高人大工作水平。

各位代表，新的历史时期对人大工作提出了更新更高的要求，我们深感使命神圣，责任重大。我们要进一步解放思想，开拓创新，在乡党委的正确领导下，团结和带领全乡人民，高举“三个代表”重要思想伟大旗帜，万众一心，扎实工作，为构建富裕新兴、和谐新兴、文明新兴而努力奋斗！

第五篇：在ＸＸ县第十五届人民代表大会

在第十五届人民代表大会上的讲话

(2006年12月30日)

各位代表、同志们：

ＸＸ县第十五届人民代表大会第一次会议，经过各位代表和与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。会上，代表们听取并审议了政府工作报告、财政工作报告、人大常委会和法检两院的工作报告；讨论确定了今后五年全县经济社会发展的目标任务；选举产生了新一届县人大、县政府领导班子、法检两长和出席平凉市第二届人代会的代表。会议期间，全体代表和与会人员以饱满的政治热情、强烈的使命感和对ＸＸ事业高度负责的精神，认真履行职责，就全县改革、发展、稳定的重大问题以及人大工作建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。整个会议开得严肃认真，紧凑热烈，自始至终洋溢着民主、团结、奋进的气氛，体现出务实、创新、发展的精神。这次会议，必将进一步凝聚人心，鼓舞士气，激励全县广大干部群众为全面完成“十一五”规划和县十四次党代会确定的目标任务而努力奋斗。

县委相信，新一届人大、政府和法检两院的领导班子一定能够肩负起历史和人民赋予的光荣使命，在县委的领导下，凝心聚力，务实苦干，为全面建设富裕、文明、和谐、秀美ＸＸ做出新的更大的贡献。在此，我代表中共ＸＸ县委，向这次会议的圆满成功表示热烈的祝贺，向新当选的同志表示良好的祝愿，向各位代表并通过你们向全县广大干部群众致以亲切的问候！下面，我讲三个方面的意见。

一、过去的四年，全县经济社会发展取得了显著成效，县乡人大做出了重要贡献

过去的四年，是全县人民同心同德，开拓进取，艰苦奋斗的四年，也是全县各项工作加速发展，城乡面貌变化明显，民生得到极大改善的四年。四年来，全县各级党政组织团结带领全县人民，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕省市提出的“三抓”要求和“种草养畜富民、壮大工业强县、改善环境创业”的发展思路，凝心聚力，攻坚突破，全县经济社会保持了全面协调快速发展的良好势头，国民经济持续快速增长，县域经济综合实力明显提升，经济结构不断优化，城乡面貌明显改观，党的建设和精神文明建设不断加强，科、教、文、卫等各项社会事业统筹发展，人民生活水平稳步提高，较好的完成了“十五”计划确定的各项目标任务，实现了“十一五”规划的良好开局，全县上下呈现出奋力争先、竞相发展的良好局面。这些成绩的取得，是全县各级党政组织和广大干部群众辛勤努力的结果，也是人大及人大代表积极参与、大力支持的结果。可以说，四年来我们取得的每一点成绩、每一点进步，都凝结和渗透着人大及全体人民代表的心血和智慧。在此，我代表县委对县人大及奋战在各行各业、各条战线上的人民代表表示衷心的感谢！

在过去的四年中，人大工作也取得了有目共睹的成绩。四年来，县人大紧紧围绕全县改革发展大局，围绕全县中心工作，充分发挥民主监督和参政议政的职能，团结拼搏，扎实工作，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。

一是参政议政水平有了新的提升。四年来，县人大以强烈的责任感，紧扣全县经济社会发展大局，认真参与全县重大决策部署，围绕促进农民增收、加快农业产业化进程、项目建设、新农村建设、环境保护、非公有制经济发展等一些重大问题进行认真调研，撰写了一系列有见地、有价值，指导性和操作性都比较强的调查报告，提出了许多好的意见和建议，对增强县委决策部署的科学性发挥了较好的作用。在具体工作中，人大的领导同志身体力行，率先垂范，包乡蹲点，抓建典型，全力推动工作落实，保证了全县各项工作任务的全面完成；全体人民代表立足各自岗位，兢兢业业，扎实工作，用实际行动展示了新时期人民代表良好的精神风貌，赢得了广大群众的充分信赖和社会各界的广泛赞誉。

二是民主监督扎实有效。四年来，县人大紧扣民主法制建设这一主线，以强化监督检查、推进依法治县，营造良好的发展环境为工作的切入点和落脚点，在广泛调查研究的基础上，围绕全县工作大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题，依法进行监督，对事关全县经济社会长远发展和群众切身利益的重大事项及时进行审议，督促“一府两院”对审议意见及时进行办理；严格按照法定程序任免干部，坚持开展述职评议、工作评议活动，不断强化人事监督；坚持以人为本，突出重点，组织开展了一系列执法检查，有效地促进了全县民主法制建设进程。

三是人大代表作用发挥比较充分。县人大通过经常性的代表联络、走访活动，广泛听取人民群众的建议和呼声，最大限度地拓宽了党同人民群众联系的渠道。坚持定期走访代表制度，及时向代表通报政情，听取和反馈群众意见。在代表中积极开展了争先创优活动，调动了人民代表参政议政的积极性。高度重视议案工作，对代表议案跟踪问效，督促落实，解决了群众关注的一系列热点难点问题，凝聚了人心，维护了党和政府在群众中的威信。积极开展代表小组活动，组织代表集体行使职权。多数人大代表能够积极加强对外联系，广交各界朋友，在营造发展环境、招商引资、发展民营经济等方面做了大量卓有成效的工作。

四是人大自身建设进一步加强。县人大坚持以建设学习型机关为目标，切实改进学风，深入开展理论和业务学习，人大组成人员和机关工作人员的政策理论水平进一步提高。不断创新工作机制，规范工作程序，推进了人大职能的规范化和制度化，提高了参政议政的能力和水平。大兴求真务实的工作作风，坚持一切工作唯实、务实、求实，经常深入基层，广泛倾听群众呼声，掌握社情民意，积极为群众措办好事、实事，树立了良好的形象，形成了团结和谐的工作氛围。

四年来，县人大和全体代表的工作是卓有成效的。对此，县委是充分肯定的。特别应当指出的是，以周光煜同志为班长的县人大领导班子为我县各项工作的顺利推进殚精竭虑，付出了艰辛的努力，做出了突出的贡献，让我们以热烈的掌声对他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、未来五年，全县经济社会发展的任务艰巨，需要人大及全体人民代表付出更为艰辛的努力

刚刚闭幕的县十四次党代会和这次人代会，全面总结了四年来的工作，深刻分析了当前面临的形势、机遇和挑战，勾画了今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年，全县工作的总体思路是，坚持“种草养畜富民、壮大工业强县、改善环境创业”的基本思路，大力发展特色产业，全面推进新农村建设，积极实施工业强县战略，不断改善基础设施条件，强力打造旅游文化品牌，努力提高人民群众的生产生活水平，切实加强精神文明、政治文明和党的建设，全力维护社会稳定，全面建设富裕、文明、和谐、秀美ＸＸ。奋斗目标是，县域经济综合实力显著提升，全县地区国民生产总值、固定资产投资、城乡居民人均纯收入增长率达到全市平均水平；以草畜产业为主导的农业产业化格局初步形成；以煤炭资源开发和农产品深加工为重点的地方工业体系初步建立；民营经济进一步发展壮大；各项社会事业统筹发展，乡风民风更加文明，党的建设全面加强，社会政治和谐稳定。

圆满完成今后五年的各项工作任务，必须把全县上下的思想和行动统一起来，把方方面面的力量凝聚起来。县委希望，县人大和全体人民代表，继续保持和发扬多年来形成的好传统和好作风，充分发挥自身优势，自觉把履行职责融入到全县改革发展的大局中来，团结动员全县广大干部群众，凝心聚力、务实苦干，为ＸＸ经济社会发展再做新贡献，再创新业绩。第一，抓发展，进一步提高参政议政水平。参政议政是宪法赋予人大的基本职能，也是人大支持改革、促进发展，为经济建设服务的有效途径。人大必须始终把支持改革发展，服务经济建设作为工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕县十四次党代会和这次人代会确定的发展思路和工作重点，就和谐社会建设、新农村建设、项目建设、城镇建设、民营经济发展、文化旅游产业开发等事关全局的重大问题，广泛深入地开展调查研究、视察评议和督促检查，多提意见，多想办法，多出主意。要广泛倾听群众呼声，积极向党委和政府反映民愿、民声，使县委、政府的决策更加合乎民情、顺应民意，体现全县人民群众的共同愿望。要依照宪法和法律规定，理直气壮地监督纠正不符合国家政策法规，不利于经济发展，不符合群众愿望的行为，促进全县经济社会在民主与法制的轨道上健康发展。

第二，抓民主，下功夫做好凝聚人心的工作。县乡人大要充分发挥反映群众意愿、凝聚各方力量这一基本职能，进一步建立健全代表联系工作制度，把团结人、引导人的工作做到各行各业、各个层次，深入到各项工作落实的全过程。要多做协调关系、化解矛盾的工作，多做顺应民意、关注民生的工作，对群众反映强烈的热点、难点问题，深入调查研究，提出意见建议。要下功夫转变工作方式，在扩大对外宣传、招商引资、招才引智上发挥作用，在营造发展环境、争取各级支持上做出新的贡献，把一切可以依靠的力量最大限度地引导到加快发展、构建和谐社会上来。

第三、抓监督，进一步提高履行职能的水平。县人大要积极适应新形势、新任务的要求，不断创新工作方式方法，认真履行好重大事项决定权、工作监督权、法律监督权以及干部任免监督权等各项职能。要进一步增强参与全县重大事项决策的积极性和主动性，善于谋大事，抓实事。要把对“一府两院”工作的监督与支持有机结合起来，继续坚持和完善执法检查、工作评议、述职评议和代表视察等行之有效的监督方式，认真落实执法责任制和错案追究制等制度，切实加强个案监督，增强执法监督的针对性和实效性，保证县委、政府各项重大决策、重大工作部署的全面贯彻落实，保证法律法规的正确实施。特别要对一些部门职责履行不到位，法律法规执行不严肃、损害群众利益等问题，要认真组织开展视察检查，督促其及时纠正；对一些部门在工作落实上应付拖拉、推诿扯皮的问题，要理直气壮地组织代表进行质询，坚决杜绝工作不力、掣肘扯皮等影响全县经济社会发展的不良倾向。要全力支持“一府两院”的工作，坚持依法监督、集体行使职权、不包办代替的原则，积极探索完善人大监督的形式、途径、措施和手段，在增强监督的实效性上下功夫。人大及其常委会在监督中发现的问题，要及时沟通，力求及时发现，及时解决。要切实加强对司法机关和司法行为的监督，保障司法机关依法行使职权。

第四，抓制度，更好地发挥人民代表的作用。人民代表依法履行职权的地位至高无上，人大要进一步发挥好人民代表的主体作用，切实加强代表联络、走访工作，积极组织代表开展视察、检查、督查、评议等活动，邀请代表列席人大有关会议，及时通报政情和人大工作情况。进一步规范代表议案、建议意见提出程序，健全议案办理、意见建议办理、联系选民、联系选举单位等制度，为代表履行职能提供制度保障。要重视议案和意见建议的办理工作，加强督促检查，提高办理质量。各级党政组织都要为人民代表履行职权提供方便，并保障必要的经费。广大人民代表是全县各条战线上的中坚力量，希望大家回去以后，及时把这次会议精神传达到全县广大干部群众中去，把会议确定的各项目标任务落实到具体工作中去，以自身的模范行动，激发广大干部群众的创业热情，最广泛、最充分地调动一切积极因素，共同为促进全县经济社会发展做出新的贡献。第五、抓创新，进一步发挥人大自身优势。加强人大自身建设，不断提高依法履行职责的能力和水平，是人大工作的首要任务和永恒主题。要坚持不懈地抓好学习型、务实型和和谐型机关创建活动。深入学习党的十六届五中、六中全会和省、市委扩大会议精神，学习党的各项方针政策、法律法规和人大相关知识，努力提高人大机关和全体代表的理论水平和政治素质，增强做好工作的责任感和使命感。要围绕本职工作，不断创新工作机制，进一步改进工作作风，讲实话，出实招，干实事，务求工作高质量、高效率。要切实加强人大班子和干部队伍建设，增强队伍活力，强化服务意识，提高服务质量，树立良好的对外形象，使人大工作不断迈上新的台阶。

三、进一步加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥人大在构建社会主义和谐社会中的作用

加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的核心，也是做好人大工作的根本保证，更是任何情况下都不能动摇的一条基本原则。我们要从加强执政能力和构建社会主义和谐社会的高度，切实加强和改善党对人大工作的领导，充分调动人大及人民代表参与全县经济社会发展的积极性。

一是充分发挥党委统揽全局，协调各方的作用，全力支持人大开展工作。县乡党委要切实把人大工作纳入重要议事日程，党委书记要重视支持人大工作，同时要确定一名副书记联系人大工作。县委将及时听取人大常委会党组的工作汇报，及时研究解决人大工作中存在的困难和问题。县乡党委召开的重要会议和组织开展的重要活动，都要吸收人大及其办事机构负责人参加。要充分发挥人大党组的职能作用，坚持把党委领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来。同时，要坚持重大问题和重要工作向县委请示汇报制度，确保县委的决策和主张通过法定程序变成人民的意志。“一府两院”要认真贯彻执行人大的决议、决定，对依法应由人大及其常委会审议决定的事项，要主动及时提请人大审议，全力办理人大议案和意见建议，依法向人大负责并报告工作，自觉接受人大监督。

二是完善决策议事机制，保障县人大及其常委会依法决定重大事项。今后，凡涉及全县政治、经济和社会发展等方面的重大决策，按规定应由县人大常委会决定的，必须依照法定程序提交人大及其常委会审议决定，凡是须经人大及其常委会审议批准的经济发展规划、财政预算草案和有关改革方案，政府在上报县委讨论之前，要征求人大意见，并将意见一并上报县委。县人大及其常委会在行使重大事项决定权时，要把人民当家作主和实现党的意图有机结合起来，选择人民群众最为关心的重大问题，通过法定程序适时做出决定，督促政府认真贯彻实施。

三是高度重视，全力支持，努力为人大工作营造良好的社会环境。对于县人大的重要会议，县委、县政府要根据议题需要，选派领导参加讨论，主动听取和征求人大代表的意见。对于人大的议案、调查报告及通过其它方式提出的意见建议，有关乡镇、部门主要领导要认真研究，全力办理，及时反馈办理结果。各级各部门都要支持人大及其代表开展工作，尊重和保护人民代表的民主权力，主动为人大调研、视察等活动创造条件。要高度重视人大干部队伍建设，不断优化人大干部队伍结构，激发工作活力。组织人事部门要将人大反映的干部评议情况作为干部考核和工作考核的重要依据，把人大干部的培养、选拔、交流纳入干部队伍建设的总体规划，实现人大干部与党政干部双向交流。县财政要尽最大努力，逐步改善县人大机关的基础设施和办公条件，保证人大及其代表开展工作所需经费。

各位代表、同志们，今后五年，是我们谋求县域经济社会又快又好发展的关键五年，也是人大大有作为，再创佳绩的五年。县十四次党代会及这次人代会描绘了ＸＸ发展的宏伟蓝图，全县上下要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，更加紧密地团结起来，以务求必胜的坚定信念和争创一流的奋斗精神，凝心聚力，团结拼搏，为建设富裕、文明、和谐、秀美ＸＸ而努力奋斗！

2007年的新年即将来临，在这辞旧迎新的喜庆时刻，我代表县委、县人大、县政府、县政协向大家并通过大家向全县人民祝贺新春，祝大家新年快乐，阖家幸福，工作顺利，万事如意！