第一篇：2009年12月21日在敦煌市第十五届人民代表大会
--2009年12月21日在敦煌市第十五届人民代表大会
第四次会议上 市长 马世林 各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其
他列席人员提出意见和建议。
一、2009年工作回顾
2009年是全市上下团结一致，积极应对各种挑战，稳步推进经济社会健康发展，并为长远发展奠定更为坚实基础的一年。一年来，市政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，团结带领全市人民，攻坚克难，扎实苦干，较好地完成了市十四届二次党代会和十五届三次人代会确定的各项目标任务。--国民经济平稳增长。预计全市实现生产总值39亿元，增长13.8%；一、二、三产比重为24.3：24.4：51.3；全社会固定资产投资29亿元，增长33.2%；财政收入3.1亿元，增长12.4%；社会消费品零售总额（现价）16.7亿元，增长23%；旅游接待人数120万人次，增长30.4%，旅游收入7亿元，增长41.2%；工业增加值5.8亿元，增长25.6%；农业增加值8.9亿元，增长7.2%。
--城乡建设稳步推进。党河风情线景观工程初见成效，敦煌风情城、商业步行街投入运营，汉唐风格、敦煌特色的城市风格更加鲜明，农村基础设施日趋完善，城乡面貌显著改观。城市建成区面积增加10万平方米，绿地面积增加6.5万平方米，城镇化率达到46%。
--社会事业协调发展。财政用于社会事业支出1.74亿元，增长65.2%，教育、科技、文化、卫生等各项事业协调发展，社会保障体系逐步完善，城镇登记失业率、人口出生率和自然增长率分别控制在3.1%、7.95‰和2.27‰以内。--生态建设不断加强。《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》已编制完成。阳关自然保护区晋升为国家级自然保护区。关闭机井124眼，压减耕地1.95万亩，森林覆盖率提高到3.18%，生态恶化趋势有所减缓。--人民生活显著改善。新增就业1842人，城镇居民人均可支配收入16273元，增长23%；农民人均纯收入6854元，增长13.4%。居民储蓄存款余额71.3亿元，增长11.2%。城乡居民人均住房面积分别比上年增加2.1和0.4平方米。一年来所做的主要工作：
1、统筹推进县域经济建设
坚定不移地推进项目带动战略。开工建设重点项目162项，完成投资19亿元。敦格铁路获国家批准立项。敦煌机场扩建项目已上报国家发改委待批。国道215线敦当段改造项目前期工作扎实推进。两个10兆瓦光伏并网发电示范项目全面开工。城市集中供热等工程稳步实施。24个新增中央扩大内需投资项目顺利推进，落实新增中央投资和省级配套资金7509万元。实施招商引资项目29个，实际利用市外资金4亿元。
坚定不移地推进旅游立市战略。加强宣传促销，在国内外客源地举办旅游推介活动12场（次），进一步扩大了敦煌的知名度和影响力。加快旅游基础设施建设，开展了“敦煌古城”复建项目前期工作，启动了“画家村”建设，实施了雅丹景区世行贷款基础设施建设项目，稳步推进了阳关文化旅游观光区建设，完成了博物馆新馆和自然博物馆主体工程，改扩建宾馆饭店3家、农家客栈28个、旅游星级厕所4座。敦煌文化艺术开发区被命名为全省首批文化产业示范园区，并荣获中国文化产业特色园区“魅力奖”。大力发展节会经济，成功举办第二届中国·敦煌葡萄节暨敦煌国际服饰模特艺术节等各类节会66场（次）。规范旅游市场经营秩序，深入开展景区景点创A、宾馆饭店创星、旅游从业人员创优等活动，三危山景区晋升为3A级，飞天大酒店、莫高大酒店荣膺四星级，旅游服务水平进一步提升。我市被评为“建国六十周年--中国最佳文化旅游城市”。
坚定不移地推进工业强市战略。以培育支柱财源为目标，把园区建设作为重要抓手，集中力量推进工业发展取得了重大突破。投资4.74亿元，开工建设重点工业项目39个，建成投产31个。投资千万元以上项目15个，华夏水泥、耐特节能建材等13个建成投产。启动七里镇工业园区控制性规划和太阳能产业开发区发展规划编制工作，铺设园区道路16公里，架设输电线路20公里，配套了区内部分水、电、通讯基础设施。加快方山口工业园区基础设施建设，修筑道路32公里，建成35千伏变电站2个，架设输电线路106公里。积极破解中小企业融资难问题，引进设立了兰州银行敦煌分行，组建成立担保公司2家。扎实推进节能减排工作，集中迁建石棉加工厂64家，关停市内所有粘土砖厂和城区燃煤锅（茶）炉46台，新建新型墙材生产项目3个，万元GDP能耗下降5.5%，化学耗氧量和二氧化硫排放量下降2%。
坚定不移地推进农业“一特四化”进程。加大政策扶持力度，大力实施“双215”工程，新植葡萄2.84万亩、枣0.8万亩；种植瓜菜5.4万亩；畜禽饲养总量118.85万头（只），新增规模养殖户521户；输转劳动力2.43万人，劳务创收2.08亿元。新发展农民专业合作社13个，建成阳关葡萄榨汁厂等农业产业化龙头企业12个。加快科技推广步伐，建立了农业技术人才库，开通了农技服务热线，为农服务领域不断拓展。加快示范园区建设，建成高标准农业示范园区4个、设施养殖小区10个，万亩高效节水园区被命名为全国农业高效节水新技术示范园。
2、统筹推进城乡基础建设
加强城乡规划工作，城市总体规划通过酒泉市政府审查并上报省政府待批，启动沙州城区控制性详规和总干渠风情线景观规划编制工作，完成了阳关镇、转渠口镇总体规划及19个村庄建设规划。加快城市建设，改造了敦七公路，新建了飞天东路和党河西路南段；完成了火车站站前广场道路铺油和停车场硬化绿化等工程；改造了城市道路照明、节能和远程控制系统；完成临街建筑物立面改造35幢、夜景灯光设置45幢、围墙特色化改造14处。继续实施城市平房拆迁改造，拆除有碍观瞻建筑面积7900平方米。加快农村基础设施建设，改造农村危旧房1530套；安装太阳能热水器1131套；硬化居民点街道16.8公里；新建改造农村公路102公里；建设农村沼气池1365座；实施农村安全饮水工程，解决了1万人的饮水不安全问题。深入开展环境卫生集中整治活动，城乡面貌进一步改善。
3、统筹推进社会事业建设
社会各业协调发展。全面加强职业技术教育，高中阶段教育基本普及，敦煌艺术旅游中专学校和敦煌中学实验教学楼建成投用，撤并农村小学6所。文化体育事业全面推进，开展了第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查，组织大型群众文化活动300多场（次），新建农家书屋30家，实施了文化信息资源共享工程；全民健身运动广泛开展，成功举办甘肃·敦煌首届沙滩排球邀请赛等大型体育赛事25项。计生工作扎实推进，新建乡镇计生服务所3个。卫生事业健康发展，开工建设市医院住院部大楼，改扩建乡镇中心卫生院3个，新建城市社区卫生服务中心1个、村卫生所20个；积极开展甲型H1N1流感等传染病防治工作，群众身体健康和生命安全得到有效保障。
社会保障体系逐步完善。落实就业扶持优惠政策，开发公益性岗位206个。养老、工伤、失业保险覆盖面进一步扩大。新农合参合率98.3%，城镇居民基本医疗保险参保率95.5%。加强社会救助帮扶，提高城市低保、农村五保供养和医疗救助标准，扩大救助范围，发放各类救助款2200万元。加强保障性住房建设，新建经济适用住房224套、廉租住房500套。发展社会福利和慈善事业，完成了社会福利中心一期主体工程。扎实抓好优抚安置工作，落实优抚安置资金219万元。全面加大生态保护建设项目争取力度，各项重点工程有序推进。全市各类保护区面积达到102万公顷。全面落实各项节水措施，新建节水滴灌10066亩。严格执行“三禁”政策。安装机井智能水表1420块。改建干支渠23.4公里。扎实推进退耕还林、封滩育林、“三北”防护林建设等绿洲生态保护工程，义务植树56万株，治沙造林2.1万亩，实施人工影响天气工程，区域生态环境逐步改善。
4、统筹推进民主法制建设
认真执行市人大及其常委会的各项决议，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，人大代表意见、建议和政协委员提案办复率达100%。全面实施“五五”普法规划，市民法制观念不断提高。加强人民内部调解，开展法律服务和法律援助，法律监督、保障和服务作用显著增强。加强社会治安综合治理，完善打防控一体化建设，严厉打击刑事犯罪活动，破获刑事案件310起，治安状况进一步好转。认真开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解年活动，落实市级领导接待日和包案处理等制度，清理信访积案24件，信访总量大幅下降。严格落实安全生产责任制，扎实开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、公共场所、棉花收购加工等行业领域安全生产专项整治，严防重特大事故发生，确保了人民群众生命财产安全。
5、统筹推进政府自身建设
认真开展了深入学习实践科学发展观活动。完善政府重大行政决策、议事规则等工作制度，全面推进政府决策的民主化、法制化和科学化进程。全面清理规范性文件，调整行政审批事项18项，取消收费项目35项，清理解决影响企业发展的突出问题10个。机构改革工作稳步推进。加强政务信息化建设，及时公开政务信息。加大政务督查力度，确保政府决策全面落实。完善突发公共事件应急预案和预警、应急机制，政府应对公共安全和突发事件的能力不断提高。综合运用执法监察、廉政监察、效能监察等手段，全面加强工程招投标、政府采购、专项资金使用等重点领域监管，扎实推进政风行风建设和纠风治乱工作，为经济社会发展创造了良好的环境。
同时，粮食、药监、物价、广电、人防、消防、老龄、残疾人、民族宗教、市志编纂等工作都实现了新进展，工商、税务、质监、邮政、通讯、烟草、盐务、气象、电力、金融、保险等工作均取得了新成绩，为我市经济社会发展做出了新贡献。
各位代表，一年来，市政府坚持把市十五届三次人代会上确定的“五大工程”、“十件实事”作为重点工作任务来抓，推进了各项工作的顺利进行。但是，受各方面因素影响，仍有部分工作没有完成预期任务。“五大工程”中，10兆瓦光伏并网发电示范项目已开工，敦格铁路获国家批准立项，“引哈济党”和机场扩建项目取得了新进展，外环路建设相对滞后，目前尚未开工。“十件实事”中，扶持新植优质林果、新建改造农村公路、积极扩大就业、农村安全饮水、党河风情线休闲健身长廊、市级医院床位补贴及农村合作医疗住院报销等6件已完成；城市集中供热、白马塔大桥、保障性住房建设等3件完成年度建设任务；寄宿制中学完成规划选址，目前尚未开工。对没有完成年度任务的工程，我们将进一步加大力度，加快进度，尽快落实。
各位代表，政府工作取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部和人民群众锐意进取、扎实苦干的结果，是青海油田公司、敦煌研究院、敦煌机场、敦煌铁路公司等驻敦单位大力协助、密切配合的结果。在这里，我代表市人民政府向全市干部群众，向各民主党派、人民团体、驻敦单位、离退休老同志、人民解放军、武警官兵及关心和支持敦煌发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，要保持敦煌经济社会健康持续发展，需要我们进一步加快工业发展步伐，提升工业发展水平，在推进工业化上迈出新步伐；需要我们进一步加大融资力度，加快培育支柱财源，优化财政收支结构，化解政府债务，加强资金调度力度，在提高财政保障能力上推出新举措；需要我们进一步壮大特色产业规模，延伸农业产业链条，完善产业化服务体系，在促进农民增收上开创新路子；需要我们进一步强化全民支持旅游发展的意识，深化旅游开发，在推进旅游转型升级上探索新思路；需要我们进一步提高政府部门及工作人员的服务意识，提高工作效率和服务水平，在工作作风上实现新转变。这些问题，我们将努力在今后的工作中逐步加以解决。
二、2010年工作建议
2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是我市实现跨越式发展的关键一年。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国家将出台支持甘肃经济社会发展的政策性文件，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，省上提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，酒泉市作出了“两抓整推”的战略部署，为我市建设国际旅游城、文化艺术城、大漠光电城和西北最具特色的鲜食葡萄生产基地，实现跨越式发展创造了千载难逢的机遇。2010年，政府工作的总体思路是：认真落实科学发展观，全面贯彻市十四届三次党代会精神，围绕建设 “三城一基地”目标，以项目建设为支撑，以改革创新为动力，以园区建设为载体，深化旅游开发，壮大工业规模，提升农业效益，繁荣商贸流通，加强生态保护，着力改善民生，促进社会和谐，稳步推进旅游国际化、城市特色化、工业园区化、农业产业化和城乡一体化进程，努力促进全市经济社会更好更快发展。
预期目标和主要任务是：确保“五个增长”，办好“十件实事”，一如继往、坚持不懈地推进生态保护、敦格铁路、机场扩建、敦当公路、光电产业等事关敦煌长远发展的大项目、大工程的争取和实施。
“五个增长”：全市生产总值增长12.5%，达到44亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到34.8亿元；财政收入增长12.9%，达到3.5亿元；城镇居民人均可支配收入增长8%，达到17570元；农民人均纯收入增长12%，达到7684元。“十件实事”：
1、基本建成城市集中供热工程，并开始投入运行。
2、开工建设敦煌第四中学。
3、规划启动总干渠城区段景观带建设工程，扩建祥云广场，新建梨园广场。
4、新建经济适用住房200套、廉租住房300套；改造居民区巷道12条、1.26万平方米，新建公厕7座。
5、取消建筑工地混凝土现场搅拌，新建2个商品混凝土搅拌站。
6、建设市医院住院部大楼，建成医疗废弃物处置中心。
7、新增小额担保贷款1000万元，全面落实好就业创业优惠政策。
8、改造农村危旧房1500套。
9、解决1.2万人的农村饮水不安全问题。
10、实施3000户农户卫生改厕项目。
我们将集中精力抓好以下十一个方面的工作：
1、扩大投资抓项目，在壮大经济实力上实现新突破
坚持发展抓项目不动摇，健全完善重大项目领导包挂、跟踪服务等制度，积极主动争项目，千方百计上项目，集中精力抓项目，切实提高项目建设的质量。一要积极谋划储备项目。围绕国家产业政策、投资导向和我市资源优势，加大项目资金争取力度，认真策划、筛选一批事关全局、具有良好市场前景和经济社会效益的重点项目，调整、充实和完善项目库，为项目工作奠定坚实基础。二要分类推进建设项目。按照在建项目抓进度，拟建项目抓开工，前期项目抓规划的思路，集中力量推进重大项目建设。做好敦格铁路建设、敦煌机场扩建、330千伏超高压输变电工程等重大项目前期工作，加快国道215线敦当段改造等工程建设步伐。三要多方融资推进项目。加大土地储备，盘活公共资产，引导和鼓励民间资本投入项目建设，形成多元化的项目投融资机制。
2、旅游产业抓市场，在提高整体效益上实现新突破
积极探索创新旅游经营模式，不断提高旅游国际化、市场化水平，力争旅游接待人数达到140万人次以上。一要在政策引导上下功夫。制定加快旅游发展的具体措施和办法，完善支持奖励政策，营造各部门、各单位、各行业为旅游服务、为旅游让路、围绕旅游开展工作的发展氛围。二要在宣传促销上下功夫。坚持国际国内市场并重，借助博鳌国际旅游论坛及兰洽会、津洽会等高端平台，积极开展旅游宣传推介。精心筹办飞天文化旅游节、葡萄节等重大节会。在主要客源地城市设立办事机构和敦煌旅游窗口。引进国内外大型旅行社在敦煌设立分支机构。在巩固原有航线基础上，借助世博会、亚运会在我国举办的机遇，培育新的航线，拓展客源市场。争取航空口岸列入国家“十二五”口岸发展规划。三要在基础设施建设上下功夫。规划实施阳关文化旅游观光区基础设施建设项目。建成雅丹景区游客服务中心。大力开发景区特色游乐项目。加大鸣沙山·月牙泉景区创建国家5A级景区工作力度，开工建设鸣沙山·月牙泉景区山门广场扩建工程。实施好敦煌宾馆、太阳大酒店扩建等工程，推进宾馆饭店改造升级。开发高档次、高品位的休闲娱乐产业。加快旅游咨询服务网点建设，建立国际通用的旅游信息和标识系统，健全完善旅游服务网络。四要在提升服务质量上下功夫。加强旅游管理队伍建设，充分发挥旅游管委会和旅游协会职能，整顿规范旅游市场经营秩序，促进旅游市场健康有序发展。深入开展各类争先创优活动，加大旅游从业人员管理培训力度，提高景区景点、宾馆饭店及旅行社经营水平，提升旅游整体服务质量。
3、工业发展抓园区，在培育支柱财源上实现新突破
积极发展低碳经济和循环经济，大力开发新型能源产业，以园区建设为突破口，培育骨干企业和财源支柱项目，力争工业增加值增长25% 以上。一要推进工业园区建设。加快七里镇工业园区建设步伐，编制完成七里镇工业园区总体规划和太阳能产业开发区发展规划，全面建设园区水、电、路、天然气、绿化等配套基础设施。进一步完善方山口工业园区基础设施。制定具体措施和办法，积极引导工业项目和相关企业向园区集中。二要推进工业项目建设。围绕优势资源开发利用，加大光电、矿产品加工等产业开发力度，建成两个10兆瓦光伏并网发电示范项目，力争开工两个10兆瓦光伏并网发电项目，抓好金地钒氮、敦煌钒铁、盛地石材、西域矿业高分子新型材料等投资千万元以上的工业项目。扎实做好光热发电示范项目前期工作和风电场测风工作，力争敦煌风力发电项目列入国家“十二五”规划。三要推进工业提质增效。整合优势资源，推进科技创新，促进工业由初级加工向精深加工迈进。鼓励和引导企业提升产品质量，实施商标战略，打造企业品牌，不断增强工业产品市场竞争力。四要推进节能技术改造。稳步实施汇宏矿业余热发电技改项目，强力推广新型建筑材料应用，加快蒸压灰砂砖等新型建材生产项目建设。围绕“太阳能利用示范城”建设目标，通过政策措施引导，在全市生产生活的各个领域逐步推广使用太阳能等清洁能源。认真落实节能减排各项措施，力争万元GDP能耗和主要污染物排放量分别下降5.2%和2%。
4、文化产业抓创新，在推进产业园区建设上实现新突破
坚持继承与创新结合，开发与保护并重，发挥资源优势，发展文化产业，建设“艺术之都”。一要加大文化产业开发力度。全面加快文化产业园区建设步伐，启动“敦煌古城”复建项目，规划建设体育中心、会展中心、敦煌四中，加快“画家村”和张芝、索靖纪念馆建设，建成博物馆新馆和自然博物馆并布展开放。开发宗教文化资源，实施雷音寺扩建工程。举办书法、绘画、奇石、古玩展示交易活动，繁荣文化艺术品交易市场。二要加大文化宣传力度。加大对涉及敦煌的影视作品及文化艺术活动的支持和宣传力度，借势加强对敦煌文化的宣传推介。参加中韩文化节、上海世博会，组织《敦煌神女》赴台湾等地演出。继续开展“走进风情城”文艺演出等群众性文化活动。三要加大文化遗产保护力度。完成第三次全国文物普查验收，开展汉长城普查和“敦煌古城”遗址考古调查。继续抓好玉门关、悬泉置遗址申报丝绸之路世界文化遗产工作。全面加强非物质文化遗产保护工作。四要加大文化市场监管力度。深入开展文化市场专项整治，规范文化市场经营秩序，确保文化市场繁荣有序发展。
5、优化结构抓调整，在发展特色产业上实现新突破
坚持“一特四化”发展方向，以促进农民增收为目标，大力实施“22115”工程，即：新植优质林果2万亩，输转农村劳动力2万人，新建节水工程1万亩，新建小康住宅1千套，新增羊饲养量5万只。力争农业增加值增长7%以上。一要培育特色产业。加大高效节水特色产业发展扶持力度，沿山、沿路、沿河建设以葡萄、枣为主的农业特色产业带，新植葡萄1.5万亩、枣5000亩，种植瓜菜5万亩。以建设养羊大县为目标，大力发展设施养殖业，新增设施规模养殖户500户。二要加快农业示范园区建设。把资金、技术、项目向园区集中，加快以万亩高效节水园区为重点的农业科技示范园区建设步伐，新建500亩以上连片葡萄、枣示范点5个。依托示范园区，大力发展观光农业。三要加快科技推广步伐。加大农业科技人才队伍建设力度，推行标准化生产，推广农牧业生产先进适用技术，引进示范农林牧新品种32个、新技术3项，推广新型农机具2000台，提升科技对农牧业生产的贡献率。四要加快产业化服务体系建设。大力推进农产品精深加工，新建精深加工项目3个。加快发展农民专业合作组织，新培育示范合作社2个，规范农民专业合作组织6个，新注册发展农民专业合作社4个。围绕做大做强葡萄产业，培育发展市场流通中介组织，引导扶持创立果品流通集团公司，逐步建立长期稳定的营销渠道和终端市场网络，促进葡萄产业上规模、树品牌、增效益。积极推进集体林权制度改革。建立健全农村土地承包经营权流转管理服务体系，积极培育土地流转主体，新建一批150亩以上的土地流转点。
6、城市建设抓特色，在提升城市品位上实现新突破
完善规划体系，加大建设力度，提高管理水平，加快推进城市特色化进程。一要加快规划修编。编制沙州城区控制性详规、总干渠城区段景观带规划、“敦煌古城”规划及重点建设项目修建性规划，完成阳关西路控制性详规评审。同时，依托博物馆新馆建设，筹建社会发展成果及城市规划展厅。二要完善基础设施。按照“大工程树立形象，小工程改善民生”的建设理念，重点实施六项城市建设工程。
1、启动建设城市外环路。
2、完成火车站站前广场建设。
3、完成党河东路、党河西路、祁连路等道路改造工程。
4、白马塔大桥建成投用。
5、建设党河城区湿地公园，实施党河风情线飞天广场、园林绿化、景观细化工程。
6、实施城市特色化改造工程，完成临街建筑立面改造15幢、夜景灯光设置20幢。同时，加大力度，稳步推进城区拆迁工作，以拆迁带动城市特色化建设。三要加强城市管理。完善“两级政府，三级管理”的城市管理体制，加快建设数字城管，实现城市管理无缝隙、全覆盖。整顿规范物业管理，新建两个物业管理示范小区。四要创新经营模式。鼓励社会力量参与城市建设，拓宽融资渠道，盘活城市资产，提高经营城市的效益和水平。
7、统筹发展抓创新，在推进城乡一体化上实现新突破
坚持“总体规划、分步实施、分类指导、梯次推进”的原则，加快推进城乡一体化进程。一要推进城乡发展规划一体化。编制完成城乡一体化发展的总体规划及产业发展规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划等专项规划。将城郊5个乡镇的8个村19个组纳入城市发展体系。制定推进城乡一体化发展的具体措施和办法，启动城乡一体化试点工作。二要推进产业发展一体化。加大产业结构布局调整力度，通过市场化手段，统筹配置城乡经济资源和生产要素，实现城乡优势互补、产业互补，加快农业产业化进程。三要推进城乡基础设施建设一体化。加快城中村、城郊村改造步伐，将供水、供气、供暖等基础设施向农村延伸，促进农村与城市在公共服务资源配置上的并轨对接。加大农村危旧房改造及环境综合整治力度，改造居民点街道20个，新建改造农村公路50公里，不断改善农村人居环境。四要推进社会服务体系一体化。积极探索城乡一体化的管理机制，逐步把公共服务向农村覆盖。加快寄宿制学校、文化体育设施等公益事业建设，健全农村社区医疗卫生等服务网络，启动实施失地农民养老保险制度，逐步建立城乡一体化的社会保障体系。
8、商贸流通抓开放，在扩大招商引资上实现新突破
以扩大开放、加强交流、促进合作、繁荣市场为目标，扎实推进商贸流通和招商引资工作。一要完善市场流通体系。加大市场布局调整和配套基础设施建设力度，规划建设五金建材、电子信息、废旧物资回收交易、汽配、农贸五大市场。实施“万村千乡”工程，落实“家电下乡”、“汽车下乡”促销政策，发展连锁经营、电子商务、终端配送等新型流通业态，激活农村消费。二要规范市场经营秩序。加强食品药品市场监管，整顿规范酒类、肉品、成品油、煤炭、农资、再生资源等市场经营秩序，依法打击制售假冒伪劣商品和哄抬物价、欺行霸市等不法行为。三要扩大招商引资规模。创新招商引资工作方式，落实招商引资优惠政策，抓好招商项目的协调服务和跟踪落实，力争实际引进市外资金4亿元以上。
9、财税运行抓征管，在提升财政保障能力上实现新突破
严格依法理财，狠抓增收节支，确保财政正常运转。一要强化税收征管。认真做好增值税转型和资源税改革工作，加大税收监控和清缴欠税力度，严厉打击偷、逃、骗税等违法行为，确保应收尽收。二要优化支出结构。合理安排财政预算，坚持把新增财力向改善民生倾斜，向工业园区建设、光电产业发展、统筹城乡一体化等重点领域倾斜。规范政府采购，控制公务支出，遏制铺张浪费，提高财政资金使用效益。三要加强资金监管。健全完善财政预算绩效评价体系，加强国有资产管理及国债、扶贫等财政资金监管。全面推进国库集中支付，严格执行“收支两条线”管理，规范收支行为，确保资金安全运行。四要提高金融服务水平。培育发展地方性金融机构，加强银政、银企、银农对接，加快信用体系建设，健全担保机制，鼓励金融机构扩大信贷投放力度，提高金融产业对地方经济发展的支撑能力。积极做好企业上市前期工作。五要拓宽融资渠道。发挥旅游投资开发公司的作用，构筑多元化融资平台，积极探索向上争取、市场融资、社会聚资相结合的融资模式，多渠道筹集建设资金。
10、生态建设抓项目，在改善生态环境上实现新突破
以节水型社会建设为主线，集中做好生态保护项目的争取建设。争取“引哈济党”工程尽早立项实施。编制《阳关国家级自然保护区总体规划》，力争一期工程立项实施。建成月牙泉地下水位循环检测系统。加快宾馆、饭店、机关单位节水器具改造步伐。继续推进关井压田。加强智能水表管理。加快水权制度改革，促进水资源开发利用与区域经济协调发展。大力实施农业综合开发项目，改造中低产田6200亩，继续推进党河灌区续建配套项目建设，改建干、支渠16.2公里。实施退耕还林、封滩育林、“三北”防护林、退牧还草等生态治理工程，封滩育林0.9万亩，人工造林0.4万亩，重点完成东门绿色长廊景观林带伊塘湖段造林工程。加强木材市场管理和耕地、草原植被及饮用水源保护。继续实施人工影响天气工程，努力改善区域生态环境。
11、社会发展抓民生，在推动社会和谐上实现新突破
认真做好“十一五”规划终期评估和“十二五”规划编制工作。加快教育布局调整，扩大职业技术教育招生规模，稳步推进义务教育学校绩效工资改革，认真落实“两免一补”、生源地助学贷款等惠民政策，促进教育事业健康发展。加大科技工作力度，启动实施“国家级可持续发展试验区”项目，抓好“科技富民强县”项目，建设戈壁荒漠生态研究站。加快广电事业发展，延伸数字电视服务领域。加快信息化建设步伐，启动实施“无线数字敦煌”工程。积极发展医疗卫生事业，健全完善疾病防控、医疗救治和卫生监督执法体系，不断提高医疗服务水平和卫生应急能力。扎实做好人口和计划生育工作，人口出生率和自然增长率分别控制在10‰和5‰以内。全力做好就业再就业工作，以创业带动就业，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实养老、医疗、失业、工伤等保险制度和城乡低保、五保供养、医疗救助等政策。建设老干部活动中心。深入开展法制宣传教育，认真做好“五五”普法验收和法律服务及援助工作。加强社会治安综合治理，巩固社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪行为。完善信访工作制度，高度重视和妥善处理信访问题。健全社会矛盾调解机制，妥善处理人民内部矛盾，维护群众合法权益。认真落实安全生产责任制和项目建设“三同时”制度，加强各类安全事故隐患排查和重点行业领域安全整治力度，预防减少安全事故发生。加强国防教育和民兵预备役建设，积极开展双拥共建活动。全面贯彻宗教工作基本方针，发挥民族宗教在促进经济社会发展中的积极作用。加强外事、侨务工作，继续做好供销、粮食、统计、市志编纂、档案、地震、人防等工作。
三、加强政府自身建设 各位代表，完成明年的各项工作任务，要求我们必须进一步加强自身建设，提高工作效率，提升服务水平，努力为经济社会发展营造良好环境。
1、解放思想，建设开放政府。不断探索和创新加快发展的思路和举措，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，用新思路谋划发展，用新机制解决问题，用新方法推动工作。创新政务公开方式，健全公示、听证等制度，重大决策及规划全部面向社会公开征求意见，切实增强政府工作透明度。
2、依法行政，建设法治政府。主动接受市人大及其常委会法律、工作监督和政协民主监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。进一步完善政府工作规程，自觉按照法定权限和程序开展工作。加强行政复议和规范性文件合法性审查工作，落实依法行政责任制和执法过错追究制，强化行政执法监督。加强干部法制教育培训，不断提高依法处理经济社会事务的能力。
3、科学理政，建设高效政府。创新管理机制，稳步推进机构改革。完善政务大厅运行机制，规范行政审批行为，有效提高工作效率。深入开展机关作风整顿，精简会议文件，规范达标表彰活动。加大政务督查力度，推动工作落实。加强应急管理，提高应对突发公共事件的能力。加强机关效能建设，强化行政绩效考核和行政效能监察，切实提高行政效率和服务水平。
4、为民执政，建设服务政府。始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为政府全部工作的出发点和落脚点，认真倾听群众诉求，深入体察民情民意，集中财力、物力办一些事关群众就医、就学、就业等方面的实事，切实为广大群众排忧解难。
5、从严治政，建设廉洁政府。全面落实廉政建设责任制，强化法制监督和审计、监察专项监督，切实把深化制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程。严肃查处项目招投标、国有土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、公务消费等方面的违法违纪行为，确保行政权力阳光运行。
各位代表，我们面临新的形势、新的任务，深感责任重大而光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结一致，开拓进取，扎实工作，为加快推进“三城一基地”建设步伐，实现敦煌经济社会更好更快发展而努力奋斗！
第二篇：在ＸＸ县第十五届人民代表大会
在第十五届人民代表大会上的讲话
(2006年12月30日)
各位代表、同志们：
ＸＸ县第十五届人民代表大会第一次会议，经过各位代表和与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。会上，代表们听取并审议了政府工作报告、财政工作报告、人大常委会和法检两院的工作报告；讨论确定了今后五年全县经济社会发展的目标任务；选举产生了新一届县人大、县政府领导班子、法检两长和出席平凉市第二届人代会的代表。会议期间，全体代表和与会人员以饱满的政治热情、强烈的使命感和对ＸＸ事业高度负责的精神，认真履行职责，就全县改革、发展、稳定的重大问题以及人大工作建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。整个会议开得严肃认真，紧凑热烈，自始至终洋溢着民主、团结、奋进的气氛，体现出务实、创新、发展的精神。这次会议，必将进一步凝聚人心，鼓舞士气，激励全县广大干部群众为全面完成“十一五”规划和县十四次党代会确定的目标任务而努力奋斗。
县委相信，新一届人大、政府和法检两院的领导班子一定能够肩负起历史和人民赋予的光荣使命，在县委的领导下，凝心聚力，务实苦干，为全面建设富裕、文明、和谐、秀美ＸＸ做出新的更大的贡献。在此，我代表中共ＸＸ县委，向这次会议的圆满成功表示热烈的祝贺，向新当选的同志表示良好的祝愿，向各位代表并通过你们向全县广大干部群众致以亲切的问候！下面，我讲三个方面的意见。
一、过去的四年，全县经济社会发展取得了显著成效，县乡人大做出了重要贡献
过去的四年，是全县人民同心同德，开拓进取，艰苦奋斗的四年，也是全县各项工作加速发展，城乡面貌变化明显，民生得到极大改善的四年。四年来，全县各级党政组织团结带领全县人民，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕省市提出的“三抓”要求和“种草养畜富民、壮大工业强县、改善环境创业”的发展思路，凝心聚力，攻坚突破，全县经济社会保持了全面协调快速发展的良好势头，国民经济持续快速增长，县域经济综合实力明显提升，经济结构不断优化，城乡面貌明显改观，党的建设和精神文明建设不断加强，科、教、文、卫等各项社会事业统筹发展，人民生活水平稳步提高，较好的完成了“十五”计划确定的各项目标任务，实现了“十一五”规划的良好开局，全县上下呈现出奋力争先、竞相发展的良好局面。这些成绩的取得，是全县各级党政组织和广大干部群众辛勤努力的结果，也是人大及人大代表积极参与、大力支持的结果。可以说，四年来我们取得的每一点成绩、每一点进步，都凝结和渗透着人大及全体人民代表的心血和智慧。在此，我代表县委对县人大及奋战在各行各业、各条战线上的人民代表表示衷心的感谢！
在过去的四年中，人大工作也取得了有目共睹的成绩。四年来，县人大紧紧围绕全县改革发展大局，围绕全县中心工作，充分发挥民主监督和参政议政的职能，团结拼搏，扎实工作，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。
一是参政议政水平有了新的提升。四年来，县人大以强烈的责任感，紧扣全县经济社会发展大局，认真参与全县重大决策部署，围绕促进农民增收、加快农业产业化进程、项目建设、新农村建设、环境保护、非公有制经济发展等一些重大问题进行认真调研，撰写了一系列有见地、有价值，指导性和操作性都比较强的调查报告，提出了许多好的意见和建议，对增强县委决策部署的科学性发挥了较好的作用。在具体工作中，人大的领导同志身体力行，率先垂范，包乡蹲点，抓建典型，全力推动工作落实，保证了全县各项工作任务的全面完成；全体人民代表立足各自岗位，兢兢业业，扎实工作，用实际行动展示了新时期人民代表良好的精神风貌，赢得了广大群众的充分信赖和社会各界的广泛赞誉。
二是民主监督扎实有效。四年来，县人大紧扣民主法制建设这一主线，以强化监督检查、推进依法治县，营造良好的发展环境为工作的切入点和落脚点，在广泛调查研究的基础上，围绕全县工作大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题，依法进行监督，对事关全县经济社会长远发展和群众切身利益的重大事项及时进行审议，督促“一府两院”对审议意见及时进行办理；严格按照法定程序任免干部，坚持开展述职评议、工作评议活动，不断强化人事监督；坚持以人为本，突出重点，组织开展了一系列执法检查，有效地促进了全县民主法制建设进程。
三是人大代表作用发挥比较充分。县人大通过经常性的代表联络、走访活动，广泛听取人民群众的建议和呼声，最大限度地拓宽了党同人民群众联系的渠道。坚持定期走访代表制度，及时向代表通报政情，听取和反馈群众意见。在代表中积极开展了争先创优活动，调动了人民代表参政议政的积极性。高度重视议案工作，对代表议案跟踪问效，督促落实，解决了群众关注的一系列热点难点问题，凝聚了人心，维护了党和政府在群众中的威信。积极开展代表小组活动，组织代表集体行使职权。多数人大代表能够积极加强对外联系，广交各界朋友，在营造发展环境、招商引资、发展民营经济等方面做了大量卓有成效的工作。
四是人大自身建设进一步加强。县人大坚持以建设学习型机关为目标，切实改进学风，深入开展理论和业务学习，人大组成人员和机关工作人员的政策理论水平进一步提高。不断创新工作机制，规范工作程序，推进了人大职能的规范化和制度化，提高了参政议政的能力和水平。大兴求真务实的工作作风，坚持一切工作唯实、务实、求实，经常深入基层，广泛倾听群众呼声，掌握社情民意，积极为群众措办好事、实事，树立了良好的形象，形成了团结和谐的工作氛围。
四年来，县人大和全体代表的工作是卓有成效的。对此，县委是充分肯定的。特别应当指出的是，以周光煜同志为班长的县人大领导班子为我县各项工作的顺利推进殚精竭虑，付出了艰辛的努力，做出了突出的贡献，让我们以热烈的掌声对他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、未来五年，全县经济社会发展的任务艰巨，需要人大及全体人民代表付出更为艰辛的努力
刚刚闭幕的县十四次党代会和这次人代会，全面总结了四年来的工作，深刻分析了当前面临的形势、机遇和挑战，勾画了今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年，全县工作的总体思路是，坚持“种草养畜富民、壮大工业强县、改善环境创业”的基本思路，大力发展特色产业，全面推进新农村建设，积极实施工业强县战略，不断改善基础设施条件，强力打造旅游文化品牌，努力提高人民群众的生产生活水平，切实加强精神文明、政治文明和党的建设，全力维护社会稳定，全面建设富裕、文明、和谐、秀美ＸＸ。奋斗目标是，县域经济综合实力显著提升，全县地区国民生产总值、固定资产投资、城乡居民人均纯收入增长率达到全市平均水平；以草畜产业为主导的农业产业化格局初步形成；以煤炭资源开发和农产品深加工为重点的地方工业体系初步建立；民营经济进一步发展壮大；各项社会事业统筹发展，乡风民风更加文明，党的建设全面加强，社会政治和谐稳定。
圆满完成今后五年的各项工作任务，必须把全县上下的思想和行动统一起来，把方方面面的力量凝聚起来。县委希望，县人大和全体人民代表，继续保持和发扬多年来形成的好传统和好作风，充分发挥自身优势，自觉把履行职责融入到全县改革发展的大局中来，团结动员全县广大干部群众，凝心聚力、务实苦干，为ＸＸ经济社会发展再做新贡献，再创新业绩。第一，抓发展，进一步提高参政议政水平。参政议政是宪法赋予人大的基本职能，也是人大支持改革、促进发展，为经济建设服务的有效途径。人大必须始终把支持改革发展，服务经济建设作为工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕县十四次党代会和这次人代会确定的发展思路和工作重点，就和谐社会建设、新农村建设、项目建设、城镇建设、民营经济发展、文化旅游产业开发等事关全局的重大问题，广泛深入地开展调查研究、视察评议和督促检查，多提意见，多想办法，多出主意。要广泛倾听群众呼声，积极向党委和政府反映民愿、民声，使县委、政府的决策更加合乎民情、顺应民意，体现全县人民群众的共同愿望。要依照宪法和法律规定，理直气壮地监督纠正不符合国家政策法规，不利于经济发展，不符合群众愿望的行为，促进全县经济社会在民主与法制的轨道上健康发展。
第二，抓民主，下功夫做好凝聚人心的工作。县乡人大要充分发挥反映群众意愿、凝聚各方力量这一基本职能，进一步建立健全代表联系工作制度，把团结人、引导人的工作做到各行各业、各个层次，深入到各项工作落实的全过程。要多做协调关系、化解矛盾的工作，多做顺应民意、关注民生的工作，对群众反映强烈的热点、难点问题，深入调查研究，提出意见建议。要下功夫转变工作方式，在扩大对外宣传、招商引资、招才引智上发挥作用，在营造发展环境、争取各级支持上做出新的贡献，把一切可以依靠的力量最大限度地引导到加快发展、构建和谐社会上来。
第三、抓监督，进一步提高履行职能的水平。县人大要积极适应新形势、新任务的要求，不断创新工作方式方法，认真履行好重大事项决定权、工作监督权、法律监督权以及干部任免监督权等各项职能。要进一步增强参与全县重大事项决策的积极性和主动性，善于谋大事，抓实事。要把对“一府两院”工作的监督与支持有机结合起来，继续坚持和完善执法检查、工作评议、述职评议和代表视察等行之有效的监督方式，认真落实执法责任制和错案追究制等制度，切实加强个案监督，增强执法监督的针对性和实效性，保证县委、政府各项重大决策、重大工作部署的全面贯彻落实，保证法律法规的正确实施。特别要对一些部门职责履行不到位，法律法规执行不严肃、损害群众利益等问题，要认真组织开展视察检查，督促其及时纠正；对一些部门在工作落实上应付拖拉、推诿扯皮的问题，要理直气壮地组织代表进行质询，坚决杜绝工作不力、掣肘扯皮等影响全县经济社会发展的不良倾向。要全力支持“一府两院”的工作，坚持依法监督、集体行使职权、不包办代替的原则，积极探索完善人大监督的形式、途径、措施和手段，在增强监督的实效性上下功夫。人大及其常委会在监督中发现的问题，要及时沟通，力求及时发现，及时解决。要切实加强对司法机关和司法行为的监督，保障司法机关依法行使职权。
第四，抓制度，更好地发挥人民代表的作用。人民代表依法履行职权的地位至高无上，人大要进一步发挥好人民代表的主体作用，切实加强代表联络、走访工作，积极组织代表开展视察、检查、督查、评议等活动，邀请代表列席人大有关会议，及时通报政情和人大工作情况。进一步规范代表议案、建议意见提出程序，健全议案办理、意见建议办理、联系选民、联系选举单位等制度，为代表履行职能提供制度保障。要重视议案和意见建议的办理工作，加强督促检查，提高办理质量。各级党政组织都要为人民代表履行职权提供方便，并保障必要的经费。广大人民代表是全县各条战线上的中坚力量，希望大家回去以后，及时把这次会议精神传达到全县广大干部群众中去，把会议确定的各项目标任务落实到具体工作中去，以自身的模范行动，激发广大干部群众的创业热情，最广泛、最充分地调动一切积极因素，共同为促进全县经济社会发展做出新的贡献。第五、抓创新，进一步发挥人大自身优势。加强人大自身建设，不断提高依法履行职责的能力和水平，是人大工作的首要任务和永恒主题。要坚持不懈地抓好学习型、务实型和和谐型机关创建活动。深入学习党的十六届五中、六中全会和省、市委扩大会议精神，学习党的各项方针政策、法律法规和人大相关知识，努力提高人大机关和全体代表的理论水平和政治素质，增强做好工作的责任感和使命感。要围绕本职工作，不断创新工作机制，进一步改进工作作风，讲实话，出实招，干实事，务求工作高质量、高效率。要切实加强人大班子和干部队伍建设，增强队伍活力，强化服务意识，提高服务质量，树立良好的对外形象，使人大工作不断迈上新的台阶。
三、进一步加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥人大在构建社会主义和谐社会中的作用
加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的核心，也是做好人大工作的根本保证，更是任何情况下都不能动摇的一条基本原则。我们要从加强执政能力和构建社会主义和谐社会的高度，切实加强和改善党对人大工作的领导，充分调动人大及人民代表参与全县经济社会发展的积极性。
一是充分发挥党委统揽全局，协调各方的作用，全力支持人大开展工作。县乡党委要切实把人大工作纳入重要议事日程，党委书记要重视支持人大工作，同时要确定一名副书记联系人大工作。县委将及时听取人大常委会党组的工作汇报，及时研究解决人大工作中存在的困难和问题。县乡党委召开的重要会议和组织开展的重要活动，都要吸收人大及其办事机构负责人参加。要充分发挥人大党组的职能作用，坚持把党委领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来。同时，要坚持重大问题和重要工作向县委请示汇报制度，确保县委的决策和主张通过法定程序变成人民的意志。“一府两院”要认真贯彻执行人大的决议、决定，对依法应由人大及其常委会审议决定的事项，要主动及时提请人大审议，全力办理人大议案和意见建议，依法向人大负责并报告工作，自觉接受人大监督。
二是完善决策议事机制，保障县人大及其常委会依法决定重大事项。今后，凡涉及全县政治、经济和社会发展等方面的重大决策，按规定应由县人大常委会决定的，必须依照法定程序提交人大及其常委会审议决定，凡是须经人大及其常委会审议批准的经济发展规划、财政预算草案和有关改革方案，政府在上报县委讨论之前，要征求人大意见，并将意见一并上报县委。县人大及其常委会在行使重大事项决定权时，要把人民当家作主和实现党的意图有机结合起来，选择人民群众最为关心的重大问题，通过法定程序适时做出决定，督促政府认真贯彻实施。
三是高度重视，全力支持，努力为人大工作营造良好的社会环境。对于县人大的重要会议，县委、县政府要根据议题需要，选派领导参加讨论，主动听取和征求人大代表的意见。对于人大的议案、调查报告及通过其它方式提出的意见建议，有关乡镇、部门主要领导要认真研究，全力办理，及时反馈办理结果。各级各部门都要支持人大及其代表开展工作，尊重和保护人民代表的民主权力，主动为人大调研、视察等活动创造条件。要高度重视人大干部队伍建设，不断优化人大干部队伍结构，激发工作活力。组织人事部门要将人大反映的干部评议情况作为干部考核和工作考核的重要依据，把人大干部的培养、选拔、交流纳入干部队伍建设的总体规划，实现人大干部与党政干部双向交流。县财政要尽最大努力，逐步改善县人大机关的基础设施和办公条件，保证人大及其代表开展工作所需经费。
各位代表、同志们，今后五年，是我们谋求县域经济社会又快又好发展的关键五年，也是人大大有作为，再创佳绩的五年。县十四次党代会及这次人代会描绘了ＸＸ发展的宏伟蓝图，全县上下要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，更加紧密地团结起来，以务求必胜的坚定信念和争创一流的奋斗精神，凝心聚力，团结拼搏，为建设富裕、文明、和谐、秀美ＸＸ而努力奋斗！
2007年的新年即将来临，在这辞旧迎新的喜庆时刻，我代表县委、县人大、县政府、县政协向大家并通过大家向全县人民祝贺新春，祝大家新年快乐，阖家幸福，工作顺利，万事如意！
第三篇：北海第十五届人民代表大会
北海市第十五届人民代表大会 第二次会议列席人员名单（草案）
（共220人）
一、市第十四届人大常委会副主任，部分离退休老同志（共10人）：
廖德全
市十四届人大常委会副主任 陈玉玉
市十四届人大常委会副主任 叶上辉
市十四届人大常委会副主任 罗恩平
市十四届人大常委会副主任 顾乃峰
市十四届人大常委会副主任 陈承才
市十四届人大常委会副主任 林宝光
市十届人大常委会主任 张九先
市十一届人大常委会主任 车延风
八届市政协主席
彭段生
市十二届人大常委会副主任
二、市政协副主席、秘书长、副秘书长（共12人）： 叶
山
市政协副主席 杨志远
市政协副主席 谢小麟
市政协副主席 欧余军
市政协副主席 石
昆
市政协副主席
张
阳
市委对外宣传办公室（市政府新闻办公室、市互联网信息办公室）主任
五、市人大常委会副秘书长（共3人）： 庞逸民
市人大常委会副秘书长 罗传芬
市人大常委会副秘书长 卢新华
市人大常委会副秘书长
六、市人民政府组成人员、副秘书长，政府委、办、局(含挂牌单位)、驻外办事机构、直属特设以及协调办事机构和事业单位各一位负责人（共 63人）：
叶宗沛
市教育局局长 谢
文
市科技局局长
郑定雄
市文化新闻出版广电局局长 陈
劲
市卫生和计划生育委员会主任 阮勇军
市食品药品监督管理局局长 欧阳思飞
市商务局局长 董林军
市统计局局长
覃善府
市安全生产监督管理局局长 雷三忠
市国土资源局局长 宋
毅
市环境保护局局长 林炳腾
市民政局局长 梁
壮
市司法局局长 冯群声
市农业局局长 关国明
市规划局局长
林明豪
市交通运输局局长 陈学军
市水利局局长
蓝
伟
市外事侨务港澳办公室主任 张柏发
市水产畜牧兽医局局长
左晓峰
邓金雄
沈祖亮
彭有朋
游君宇
孙 旭 张文玉
冯学清
陈京燕
欧其全
宾
勇
唐
岗
马瑞宁
梁
超
肖化均
钟
林
谭奇志
章
林
黄
建
梁
旭
市人民政府国有资产监督管理委员会主任 市工商管理局局长 市质量技术监督局局长 市审计局局长 市城市管理局局长
市海洋局局长
市人民政府副秘书长、市政务服务管理办公室主任 市人民政府副秘书长 市人民政府副秘书长 市人民政府副秘书长 市人民政府副秘书长 市人民政府副秘书长 市人民政府副秘书长
市政府办公室调研员，市机关后勤服务中心（市
机关事务管理局）主任（局长）
市海防办公室主任
市政府应急管理办公室（市政府督查室）主任 市金融办公室主任,市小微企业融资担保有限公司董事长 金海岸企业有限公司（香港）董事长、总经理 市政府驻北京联络处主任 市政府驻广州办事处主任
张
实
北海旅游集团有限公司董事长
九、部分中直、区直单位一位负责人（共36人）： 黄文斗
市国家安全局局长
乔桂荣
徐天宝
彭福祥
许
宁
唐承源
陈
军
何家华
陈小平
张春华
罗金福
陈代军
石均泰
张西山
刘升宏
陈健毅
莫文弘
李
静
粟金刚
张军健
黎卫东
自治区北部湾港口管理局北海分局副局长 广西区北海盐务管理局局长 市气象局局长
广西北海市烟草专卖局局长 北海航标处书记
广西渔港监督局、渔船检验局局长 中国渔政广西支队支队长 广西北海渔业基地管理处处长
国家海洋局北海海洋环境监测中心站站长 广西海洋环境监测中心站站长 北海火车站站长
广西农垦北部湾总场场长
广西广播电视信息网络股份有限公司北海
分公司总经理
中国邮政集团北海分公司总经理 广西电信北海分公司总经理 中国移动北海分公司总经理 中国联通北海分公司总经理
中国银行业监督管理委员会北海监管分局局长 中国银行北海分行行长 中国农业银行北海分行行长
左清喜
中国工商银行北海分行行长 李
毅
中国建设银行北海分行行长 冯传廉
中国交通银行北海分行行长 杨志明
中国农业发展银行北海分行行长 黄本松
中国邮政储蓄银行北海分行行长 李纯豁
北部湾银行北海分行副行长 槐延丽
兴业银行北海分行行长 朱
捷
市农村信用合作联社理事长 李维庆
广西银海国民村镇银行董事长 李
宏 桂林银行北海分行行长
刘日杨
广西农村信用合作联社北海办事处主任 曾文峰
中国人寿保险股份有限公司北海分公司总经理 王
海
太平洋人寿保险股份有限公司北海中心支公司总经理 刘
彦
太平洋财产保险股份有限公司北海中心支公司副总经理 杨
建
中国人民财产保险股份有限公司北海市分公司总经理
十、市部分重点企业、部分医院一位负责人（共22人）： 蔡招伟 陈志宇 唐继华 杨
川
市自来水公司总经理 市人民医院院长 市中医院院长
北海中信国安实业发展有限公司董事长 游股份有限公司北海公司总经理
吴清池
广西南珠宫投资控股集团有限公司常务副总经理 魏庆纶
建兴光电科技（北海）有限公司经理 刘德军
北部湾旅游股份有限公司副总裁、北部湾旅
第四篇：在灵台县第十五届人民代表大会闭幕讲话
在灵台县第十五届人民代表大会
第一次会议闭幕时的讲话
(2006年12月30日)
各位代表、同志们：
灵台县第十五届人民代表大会第一次会议，经过各位代表和与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。会上，代表们听取并审议了政府工作报告、财政工作报告、人大常委会和法检两院的工作报告；讨论确定了今后五年全县经济社会发展的目标任务；选举产生了新一届县人大、县政府领导班子、法检两长和出席平凉市第二届人代会的代表。会议期间，全体代表和与会人员以饱满的政治热情、强烈的使命感和对灵台事业高度负责的精神，认真履行职责，就全县改革、发展、稳定的重大问题以及人大工作建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。整个会议开得严肃认真，紧凑热烈，自始至终洋溢着民主、团结、奋进的气氛，体现出务实、创新、发展的精神。这次会议，必将进一步凝聚人心，鼓舞士气，激励全县广大干部群众为全面完成“十一五”规划和县十四次党代会确定的目标任务而努力奋斗。
县委相信，新一届人大、政府和法检两院的领导班子一定能够肩负起历史和人民赋予的光荣使命，在县委的领导下，凝心聚力，务实苦干，为全面建设富裕、文明、和谐、秀美灵台做出新的更大的贡献。在此，我代表中共灵台县委，向这次会议的圆满成功表示热烈的祝贺，向新当选的同志表示良好的祝愿，向各位代表并通过你们向全县广大干部群众致以亲切的问候！下面，我讲三个方面的意见。
一、过去的四年，全县经济社会发展取得了显著成效，县乡人大做出了重要贡献
过去的四年，是全县人民同心同德，开拓进取，艰苦奋斗的四年，也是全县各项工作加速发展，城乡面貌变化明显，民生得到极大改善的四年。四年来，全县各级党政组织团结带领全县人民，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕省市提出的“三抓”要求和“种草养畜富民、壮大工业强县、改善环境创业”的发展思路，凝心聚力，攻坚突破，全县经济社会保持了全面协调快速发展的良好势头，国民经济持续快速增长，县域经济综合实力明显提升，经济结构不断优化，城乡面貌明显改观，党的建设和精神文明建设不断加强，科、教、文、卫等各项社会事业统筹发展，人民生活水平稳步提高，较好的完成了“十五”计划确定的各项目标任务，实现了“十一五”规划的良好开局，全县上下呈现出奋力争先、竞相发展的良好局面。这些成绩的取得，是全县各级党政组织和广大干部群众辛勤努力的结果，也是人大及人大代表积极参与、大力支持的结果。可以说，四年来我们取得的每一点成绩、每一点进步，都凝结和渗透着人大及全体人民代表的心血和智慧。在此，我代表县委对县人大及奋战在各行各业、各条战线上的人民代表表示衷心的感谢！
在过去的四年中，人大工作也取得了有目共睹的成绩。四年来，县人大紧紧围绕全县改革发展大局，围绕全县中心工作，充分发挥民主监督和参政议政的职能，团结拼搏，扎实工作，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。
一是参政议政水平有了新的提升。四年来，县人大以强烈的责任感，紧扣全县经济社会发展大局，认真参与全县重大决策部署，围绕促进农民增收、加快农业产业化进程、项目建设、新农村建设、环境保护、非公有制经济发展等一些重大问题进行认真调研，撰写了一系列有见地、有价值，指导性和操作性都比较强的调查报告，提出了许多好的意见和建议，对增强县委决策部署的科学性发挥了较好的作用。在具体工作中，人大的领导同志身体力行，率先垂范，包乡蹲点，抓建典型，全力推动工作落实，保证了全县各项工作任务的全面完成；全体人民代表立足各自岗位，兢兢业业，扎实工作，用实际行动展示了新时期人民代表良好的精神风貌，赢得了广大群众的充分信赖和社会各界的广泛赞誉。
二是民主监督扎实有效。四年来，县人大紧扣民主法制建设这一主线，以强化监督检查、推进依法治县，营造良好的发展环境为工作的切入点和落脚点，在广泛调查研究的基础上，围绕全县工作大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题，依法进行监督，对事关全县经济社会长远发展和群众切身利益的重大事项及时进行审议，督促“一府两院”对审议意见及时进行办理；严格按照法定程序任免干部，坚持开展述职评议、工作评议活动，不断强化人事监督；坚持以人为本，突出重点，组织开展了一系列执法检查，有效地促进了全县民主法制建设进程。
三是人大代表作用发挥比较充分。县人大通过经常性的代表联络、走访活动，广泛听取人民群众的建议和呼声，最大限度地拓宽了党同人民群众联系的渠道。坚持定期走访代表制度，及时向代表通报政情，听取和反馈群众意见。在代表中积极开展了争先创优活动，调动了人民代表参政议政的积极性。高度重视议案工作，对代表议案跟踪问效，督促落实，解决了群众关注的一系列热点难点问题，凝聚了人心，维护了党和政府在群众中的威信。积极开展代表小组活动，组织代表集体行使职权。多数人大代表能够积极加强对外联系，广交各界朋友，在营造发展环境、招商引资、发展民营经济等方面做了大量卓有成效的工作。
四是人大自身建设进一步加强。县人大坚持以建设学习型机关为目标，切实改进学风，深入开展理论和业务学习，人大组成人员和机关工作人员的政策理论水平进一步提高。不断创新工作机制，规范工作程序，推进了人大职能的规范化和制度化，提高了参政议政的能力和水平。大兴求真务实的工作作风，坚持一切工作唯实、务实、求实，经常深入基层，广泛倾听群众呼声，掌握社情民意，积极为群众措办好事、实事，树立了良好的形象，形成了团结和谐的工作氛围。
四年来，县人大和全体代表的工作是卓有成效的。对此，县委是充分肯定的。特别应当指出的是，以周光煜同志为班长的县人大领导班子为我县各项工作的顺利推进殚精竭虑，付出了艰辛的努力，做出了突出的贡献，让我们以热烈的掌声对他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、未来五年，全县经济社会发展的任务艰巨，需要人大及全体人民代表付出更为艰辛的努力
刚刚闭幕的县十四次党代会和这次人代会，全面总结了四年来的工作，深刻分析了当前面临的形势、机遇和挑战，勾画了今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年，全县工作的总体思路是，坚持“种草养畜富民、壮大工业强县、改善环境创业”的基本思路，大力发展特色产业，全面推进新农村建设，积极实施工业强县战略，不断改善基础设施条件，强力打造旅游文化品牌，努力提高人民群众的生产生活水平，切实加强精神文明、政治文明和党的建设，全力维护社会稳定，全面建设富裕、文明、和谐、秀美灵台。奋斗目标是，县域经济综合实力显著提升，全县地区国民生产总值、固定资产投资、城乡居民人均纯收入增长率达到全市平均水平；以草畜产业为主导的农业产业化格局初步形成；以煤炭资源开发和农产品深加工为重点的地方工业体系初步建立；民营经济进一步发展壮大；各项社会事业统筹发展，乡风民风更加文明，党的建设全面加强，社会政治和谐稳定。
圆满完成今后五年的各项工作任务，必须把全县上下的思想和行动统一起来，把方方面面的力量凝聚起来。县委希望，县人大和全体人民代表，继续保持和发扬多年来形成的好传统和好作风，充分发挥自身优势，自觉把履行职责融入到全县改革发展的大局中来，团结动员全县广大干部群众，凝心聚力、务实苦干，为灵台经济社会发展再做新贡献，再创新业绩。第一，抓发展，进一步提高参政议政水平。参政议政是宪法赋予人大的基本职能，也是人大支持改革、促进发展，为经济建设服务的有效途径。人大必须始终把支持改革发展，服务经济建设作为工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕县十四次党代会和这次人代会确定的发展思路和工作重点，就和谐社会建设、新农村建设、项目建设、城镇建设、民营经济发展、文化旅游产业开发等事关全局的重大问题，广泛深入地开展调查研究、视察评议和督促检查，多提意见，多想办法，多出主意。要广泛倾听群众呼声，积极向党委和政府反映民愿、民声，使县委、政府的决策更加合乎民情、顺应民意，体现全县人民群众的共同愿望。要依照宪法和法律规定，理直气壮地监督纠正不符合国家政策法规，不利于经济发展，不符合群众愿望的行为，促进全县经济社会在民主与法制的轨道上健康发展。
第二，抓民主，下功夫做好凝聚人心的工作。县乡人大要充分发挥反映群众意愿、凝聚各方力量这一基本职能，进一步建立健全代表联系工作制度，把团结人、引导人的工作做到各行各业、各个层次，深入到各项工作落实的全过程。要多做协调关系、化解矛盾的工作，多做顺应民意、关注民生的工作，对群众反映强烈的热点、难点问题，深入调查研究，提出意见建议。要下功夫转变工作方式，在扩大对外宣传、招商引资、招才引智上发挥作用，在营造发展环境、争取各级支持上做出新的贡献，把一切可以依靠的力量最大限度地引导到加快发展、构建和谐社会上来。
第三、抓监督，进一步提高履行职能的水平。县人大要积极适应新形势、新任务的要求，不断创新工作方式方法，认真履行好重大事项决定权、工作监督权、法律监督权以及干部任免监督权等各项职能。要进一步增强参与全县重大事项决策的积极性和主动性，善于谋大事，抓实事。要把对“一府两院”工作的监督与支持有机结合起来，继续坚持和完善执法检查、工作评议、述职评议和代表视察等行之有效的监督方式，认真落实执法责任制和错案追究制等制度，切实加强个案监督，增强执法监督的针对性和实效性，保证县委、政府各项重大决策、重大工作部署的全面贯彻落实，保证法律法规的正确实施。特别要对一些部门职责履行不到位，法律法规执行不严肃、损害群众利益等问题，要认真组织开展视察检查，督促其及时纠正；对一些部门在工作落实上应付拖拉、推诿扯皮的问题，要理直气壮地组织代表进行质询，坚决杜绝工作不力、掣肘扯皮等影响全县经济社会发展的不良倾向。要全力支持“一府两院”的工作，坚持依法监督、集体行使职权、不包办代替的原则，积极探索完善人大监督的形式、途径、措施和手段，在增强监督的实效性上下功夫。人大及其常委会在监督中发现的问题，要及时沟通，力求及时发现，及时解决。要切实加强对司法机关和司法行为的监督，保障司法机关依法行使职权。
第四，抓制度，更好地发挥人民代表的作用。人民代表依法履行职权的地位至高无上，人大要进一步发挥好人民代表的主体作用，切实加强代表联络、走访工作，积极组织代表开展视察、检查、督查、评议等活动，邀请代表列席人大有关会议，及时通报政情和人大工作情况。进一步规范代表议案、建议意见提出程序，健全议案办理、意见建议办理、联系选民、联系选举单位等制度，为代表履行职能提供制度保障。要重视议案和意见建议的办理工作，加强督促检查，提高办理质量。各级党政组织都要为人民代表履行职权提供方便，并保障必要的经费。广大人民代表是全县各条战线上的中坚力量，希望大家回去以后，及时把这次会议精神传达到全县广大干部群众中去，把会议确定的各项目标任务落实到具体工作中去，以自身的模范行动，激发广大干部群众的创业热情，最广泛、最充分地调动一切积极因素，共同为促进全县经济社会发展做出新的贡献。第五、抓创新，进一步发挥人大自身优势。加强人大自身建设，不断提高依法履行职责的能力和水平，是人大工作的首要任务和永恒主题。要坚持不懈地抓好学习型、务实型和和谐型机关创建活动。深入学习党的十六届五中、六中全会和省、市委扩大会议精神，学习党的各项方针政策、法律法规和人大相关知识，努力提高人大机关和全体代表的理论水平和政治素质，增强做好工作的责任感和使命感。要围绕本职工作，不断创新工作机制，进一步改进工作作风，讲实话，出实招，干实事，务求工作高质量、高效率。要切实加强人大班子和干部队伍建设，增强队伍活力，强化服务意识，提高服务质量，树立良好的对外形象，使人大工作不断迈上新的台阶。
三、进一步加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥人大在构建社会主义和谐社会中的作用
加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的核心，也是做好人大工作的根本保证，更是任何情况下都不能动摇的一条基本原则。我们要从加强执政能力和构建社会主义和谐社会的高度，切实加强和改善党对人大工作的领导，充分调动人大及人民代表参与全县经济社会发展的积极性。
一是充分发挥党委统揽全局，协调各方的作用，全力支持人大开展工作。县乡党委要切实把人大工作纳入重要议事日程，党委书记要重视支持人大工作，同时要确定一名副书记联系人大工作。县委将及时听取人大常委会党组的工作汇报，及时研究解决人大工作中存在的困难和问题。县乡党委召开的重要会议和组织开展的重要活动，都要吸收人大及其办事机构负责人参加。要充分发挥人大党组的职能作用，坚持把党委领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来。同时，要坚持重大问题和重要工作向县委请示汇报制度，确保县委的决策和主张通过法定程序变成人民的意志。“一府两院”要认真贯彻执行人大的决议、决定，对依法应由人大及其常委会审议决定的事项，要主动及时提请人大审议，全力办理人大议案和意见建议，依法向人大负责并报告工作，自觉接受人大监督。
二是完善决策议事机制，保障县人大及其常委会依法决定重大事项。今后，凡涉及全县政治、经济和社会发展等方面的重大决策，按规定应由县人大常委会决定的，必须依照法定程序提交人大及其常委会审议决定，凡是须经人大及其常委会审议批准的经济发展规划、财政预算草案和有关改革方案，政府在上报县委讨论之前，要征求人大意见，并将意见一并上报县委。县人大及其常委会在行使重大事项决定权时，要把人民当家作主和实现党的意图有机结合起来，选择人民群众最为关心的重大问题，通过法定程序适时做出决定，督促政府认真贯彻实施。
三是高度重视，全力支持，努力为人大工作营造良好的社会环境。对于县人大的重要会议，县委、县政府要根据议题需要，选派领导参加讨论，主动听取和征求人大代表的意见。对于人大的议案、调查报告及通过其它方式提出的意见建议，有关乡镇、部门主要领导要认真研究，全力办理，及时反馈办理结果。各级各部门都要支持人大及其代表开展工作，尊重和保护人民代表的民主权力，主动为人大调研、视察等活动创造条件。要高度重视人大干部队伍建设，不断优化人大干部队伍结构，激发工作活力。组织人事部门要将人大反映的干部评议情况作为干部考核和工作考核的重要依据，把人大干部的培养、选拔、交流纳入干部队伍建设的总体规划，实现人大干部与党政干部双向交流。县财政要尽最大努力，逐步改善县人大机关的基础设施和办公条件，保证人大及其代表开展工作所需经费。
各位代表、同志们，今后五年，是我们谋求县域经济社会又快又好发展的关键五年，也是人大大有作为，再创佳绩的五年。县十四次党代会及这次人代会描绘了灵台发展的宏伟蓝图，全县上下要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，更加紧密地团结起来，以务求必胜的坚定信念和争创一流的奋斗精神，凝心聚力，团结拼搏，为建设富裕、文明、和谐、秀美灵台而努力奋斗！
2007年的新年即将来临，在这辞旧迎新的喜庆时刻，我代表县委、县人大、县政府、县政协向大家并通过大家向全县人民祝贺新春，祝大家新年快乐，阖家幸福，工作顺利，万事如意！
第五篇：城关镇第十五届人民代表大会预备会议1
城关镇第十五届人民代表大会预备会议
主 持 词（预备会议）
各位代表、同志们：
现在举行城关镇第十五届人民代表大会第一次会议预备会议。
本次大会应出席代表78名，因事因病请假
名，实到会代表
名，符合法定人数，可以开会。
今天预备会议共有六项议程：
1、通过大会议程；
2、通过代表资格审查委员会名单；
3、通过议案审查委员会名单；
4、通过代表大会主席团和秘书长名单；
5、作代表资格审查报告；
6、宣布代表团构成名单。
现在进行第一项：通过大会议程（草案）今天大会议程（草案）是：见大会议程
1、听取和审议政府工作报告。
2、听取和审议2011年财政预算执行情况和2012年财政预算报告。
3、听取和审议第十四届人大主席团工作报告。
4、选举产生城关镇第十五届人大主席团主席、人民政府镇长、副镇长。各位代表，对这个议程（草案）有什么意见，请发表。（稍停）
好，没有意见（或发表意见后）。现在进行表决： 同意的请举手（稍停）。请放下。不同意的请举手。没有。弃权的请举手。没有。一致通过。
现在进行第二项：通过代表资格审查委员会名单（草案）代表大会代表资格审查委员会名单（草案）：主任委员：赵彬宏；委员：彭成军、刘保学（宣读完毕后）
各位代表，对此名单有什么意见，请发表。（稍停）好，没有意见（或发表意见后）。现在进行表决： 同意的请举手（稍停），请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过。
现在进行第三项：通过议案审查委员会名单
代表大会议案审查委员会名单（草案）：主任委员：赵卫娟；委员：邵艳红、张现灵（宣读完毕后）
各位代表，对此名单有什么意见，请发表。（稍停）好，没有意见（或发表意见后）。现在进行表决： 同意的请举手（稍停）。请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过。
现在进行第四项：通过代表大会主席团、秘书长名单（草案）：
代表大会主席团名单（草案）：李民、刘俊领、高春田、赵彬宏、邵艳红、刘保学、彭成军、李运堂、梁书臣、卜祥才、卞海刚、李合旺
代表大会秘书长名单（草案）：高春田（宣读完毕后）各位代表，对此名单有什么意见，请发表。（稍停）好，没有意见（或发表意见后）。现在进行表决： 同意的请举手（稍停）。请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过。
现在进行第五项：宣读代表资格审查报告。（草案）请赵彬宏同志宣读代表资格审查报告（草案）
城关镇第十五届人民代表大会代表资格审查委员会 关于城关镇第十五届人民代表大会代表资格的审查报告
（草案）
根据城关镇第十四届人民代表大会主席团《关于2012年城关镇人大换届选举工作意见》的要求，我镇第十五届人民代表大会代表的选举工作，从2011年12月开始，至2012年2月28日结束，各选区在选举委员会规定的选举日依法进行投 票，选举产生了城关镇第十五届人民代表大会代表。代表资格审查委员会对各个选区选出的代表，进行了认真的审查，现将情况报告如下：
依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《河南省选举实施细则》的规定，经县人大常委会确定，我镇第十五届人民代表大会代表名额为76名。经镇选举委员会研究，全镇共划分了30个选区，分配选举代表名额78名。通过广泛宣传、组织发动、选民登记、提名推荐、协商确定正式代表候选人、投票选举等阶段，共选出城关镇第十五届人民代表大会代表78名。这次选出的代表具有广泛的代表性，政治素质较高，结构比例合理。在78名代表中，女性代表11名，占代表总数的14％；党员代表69名,占代表总数的88%；35周岁以下的青年代表9名，占代表比例的11.5％；大专以上40名，占51%；高中（中专）23名，占24%；初中以下15名，占19%。与上届相比，新一届县、乡人大代表大学本科以上文化程度的分别增加了9.5个和8.1个百分点；妇女代表、农民在代表中分别提高，连任代表占了一定的比例，代表结构总体较合理。这次当选的代表既具有代表性，又具有广泛性。绝大多数代表都来自农村基层第一线，还有教育、卫生、银信等各条战线及非公有制经济中的代表人物，他们都能模范遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，有较高的社会活动能力和履行职责能力，对于全面贯彻党的十七大会议精神，坚持和落实科学发展观，加强社会主义基层民主和法制建设，构建和谐社会，保证我镇经济和各项社会事业的健康发展 具有十分重要的意义。
以上报告，请予审议。
二0一二年四月二十七日
现在进行第六项：划分代表团，产生各代表团正、副团长
1、划分代表团。根据代表团构成和秘书处安排，本次大会共分8个代表团。
第一代表团（12人）：
成员：李
民、张义稳、王顺廷、王合民、马书娣（女）、李树梓、刘希娥（女）、陈水希、牛卫平（女）、王秋生、张祥民、秦志波
第二代表团（11人）：
成员：刘俊领、刘保学、张伟、黄晓兵、孟会杰、邵艳红、赵志刚、李建国、桑希军、袁红甫、杨爱萍（女）第三代表团（10人）：
成员：彭成军、白建国、李运堂、黄河山、胡素平（女）
王平安、张现民、张爱申、赵卫娟（女）、赵飞飞（女）
第四代表团（9人）：
成员：张现灵、王海运、王芳（女）、徐院书、刘献锋、杨合臣、王卫民、高莹莹（女）、杨燕飞 第五代表团（10人）：
成员：卞海刚、刘俊明、张希科、张卫书、董学成、董才保、贾现民、刘志强、李平军、张艳霞（女）第六代表团（8人）：
成员：梁书臣、秦志飞、段海彬、贾现忠、张
强、董现明、周建军、赵现姣（女）
第七代表团（10人）：
成员：卜祥才、卜德民、杨希振、崔运廷、李志浩、朱祥发、朱明勤、赵彬宏、杨瑞民、高春田
第八代表团（8人）：
成员：李合旺、秦香文、闫瑞平、王记生、梁兵强、钮庆德、安合顺、李艳红
2、根据大会秘书处研究，提名各代表团召集人名单 第一代表团：
召集人：陈水希
副召集人：王合民
第二代表团：
召集人：刘保学
副召集人：桑希军 第三代表团：
召集人：彭成军
副召集人：张现民 第四代表团：
召集人：张现灵
副召集人：王
芳 第五代表团：
召集人：卞海刚
副召集人：张希科 第六代表团：
召集人：梁书臣
副召集人：董现明 第七代表团：
召集人：卜祥才
副召集人：朱祥发 第八代表团：
召集人：李合旺
副召集人：秦香文
3、请各召集人组织各代表团，酝酿讨论推荐各代表团正副团长（稍停），请各代表团汇报推荐情况。
4、宣布各代表团正副团长名单，经各代表团推荐推荐 第一代表团：
团长：陈水希
副团长：王合民
第二代表团：
团长：刘保学
副团长：桑希军 第三代表团：
团长：彭成军
副团长：张现民 第四代表团：
团长：张现灵
副团长：王
芳 第五代表团：
团长：卞海刚
副团长：张希科 第六代表团：
团长：梁书臣
副团长：董现明 第七代表团：
团长：卜祥才
副团长：朱祥发 第八代表团：
团长：李合旺
副团长：秦香文
同志们，预备会会议议程已进行完毕。党员代表留下，下面召开党员会，其他代表暂时休会。
下面召开党员代表会议，根据上级规定，城关镇第十五届人民代表大会第一次会议需设临时党委和临时党支部，经镇党委研究决定，成立城关镇第十五届人民代表大会第一次会议临时党委与临时党支部。
党委书记：李
民
党委副书记：赵彬宏
第一代表团党支部书记：陈水希
党支部副书记：王合民
第二代表团党支部书记：刘保学
党支部副书记：桑希军
第三代表团党支部书记：彭成军
党支部副书记：张现民
第四代表团党支部书记：张现灵
党支部副书记：王
芳
第五代表团党支部书记：卞海刚
党支部副书记：张希科
第六代表团党支部书记：梁书臣
党支部副书记：董现明
第七代表团党支部书记：卜祥才
党支部副书记：朱祥发
第八代表团党支部书记：李合旺
党支部副书记：秦香文
各位党员代表，我镇第十五届人民代表大会经过紧张的筹备，并报请县委、县人大批准，今天正式召开了。这次会议的召开是全镇人民政治生活中的一件大事，大会上代表们既要审议通过政府、人大、财政预算三个报告，又要选举产生镇人大主席、政府镇长、副镇长。这次会议将关系到能否实现五年工作规划目标，能否实现农业增效、农民增收、财政增收和社会稳定，对建设富裕、文明、和谐、生态新城关具有重要而深远的意义。为了开好这次会议，切实体现加强党对人大政府换届工作的组织领导，下面在党内对党员代表同志就选举工作需要注意的问题讲几点意见。
一是人民代表大会制度是宪法规定的一项根本社会制度，是全镇人民政治生活中的一件大事，更是在党的领导下，坚持社会主义民主，健全社会主义法制的一项根本制度，必须切实体现到加强和改善党对人大政府换届工作的领导。
三是每位党员要本着对党负责的态度，抱着对城关镇经济发展和社会稳定负责的精神，投好自己神圣的一票，负责的一票，实现好党委的意图。通过每个党员同志的工作，变成每位代表的意志，体现在选举当中，体现在选票上。
三是临时党支部要在党委的领导下开展工作，积极做好人大政府换届期间选举的各项事宜，必须确保县委对我们城关镇人大、政府组成人员人事格局的实现。
代表大会主席团第一次会议
同志们，现在召开主席团第一次会议（请主席团成员上主席台）。
这次主席团会议只有两项议程。
1、推选大会执行主席。
2、通过大会选举办法（草案）。
一、会议进行第一项：推选大会执行主席 大会执行主席：李
民、刘俊领、高春田、赵彬宏 对此名单有意见的请发表，（稍停），没有，好，通过。
二、会议进行第二项：通过大会选举办法（草案）。（稍停）现在宣读选举办法（宣读完毕）大家对《选举办法（草案）》有意见没有，请发表。（稍停）没有（或发表意见后）。现在进行表决： 同意这个选举办法的请举手（稍停）。请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过。
请各位代表保持安静，准备举行正式会议，请主席团成员回到原位置。
城关镇第十五届人民代表大会第一次会议
主 持 词
大会举行第一次全体会议
各位代表、同志们：
本次大会应到会代表名78名，因事因病请假
名，实到会代表
名，符合法定人数，可以开会。
出席今天会议的有城关镇第十五届人民代表大会的全体代表，有镇党委、政府的领导同志。县委对我镇人代会十分重视，县人大副主任董振礼同志亲临大会并作重要讲话，让我们以热烈的掌声表示欢迎（鼓掌）。
现在，我宣布：城关镇第十五届人民代表大会第一次会议开幕！全体起立，鸣炮，奏国歌，（歌毕）请坐下。大会进行第一项，请县人大副主任董振礼同志为大会致词。大会进行第二项，请刘俊领同志作政府工作报告。大会进行第三项，请刘保学同志作财政预算报告。大会进行第四项，请高春田同志作人大工作报告。同志们，第一次会议议程已进行完毕，各代表团分组审议政府、财政、人大主席团三个工作报告，讨论本次大会选举办法（草案）。
请各代表团分组讨论（主席团人员回到各团）
主席团第二次会议
（讨论后）举行主席团第二次会议，请主席团成员到主席台就坐。现在召开主席团第二次会议。
现在进行第一项，各代表团汇报三个报告讨论情况。各代表团对三个报告有什么意见，请发表。（稍停）。没有； 现在进行第二项，讨论通过3个报告的决议草案。下面由高春田同志宣读三个报告的决议（草案）。并分别进行举手表决。
现在进行第三项，讨论人大主席团主席、政府镇长、副镇长候选人建议名单。
下面宣读候选人建议名单。人大主席团主席候选人:高春田 政府镇长候选人：刘俊领
副镇长候选人：安合顺、刘志强、刘献锋、杨勇军、杨瑞民 对此名单有没有意见(稍停)，没有，通过。主席团会议结束，请主席团成员各就各位。
大会举行第二次全体会议
各位代表、同志们：
现在进行第三次全体会议，本次会议议程有三项。大会进行第一项，通过本次大会《选举办法》。下面由赵彬宏同志宣读《选举办法》。(宣读完毕后)各位代表对这个选举办法有没有意见，请发表。(稍停)没有意见(或发表意见后)。现在进行表决： 同意这个选举办法的请举手(稍停)。请放下。不同意的请举手。没有。弃权的请举手。没有。一致通过。
大会进行第二项，各代表团分组酝酿推荐人大主席团主席、政府镇长、副镇长候选人。(稍停)全体代表分组讨论。(讨论完毕)请主席团成员到主席台就坐，召开主席团第三次会议。
主席团第三次会议
会议有两项议程：
第一项，确定乡人大主席团主席、政府镇长、副镇长正式候选人名单。经代表讨论，正式候选人名单如下：
镇人大主席团主席：高春田
政府镇长：刘俊领
副镇长：安合顺、刘志强、刘献锋、杨勇军、杨瑞民
(稍停，宣读完毕后)大家有没有意见，有意见请发表(稍停)，没有。现在进行表决：
同意的请举手(稍停)。请放下。
不同意的请举手。没有。
弃权的请举手。没有。
一致通过。这个名单将以主席团名义提交全体代表选举表决。
第三项，现在宣读监票人、计票人名单
总监票人：赵彬宏
监票人：赵卫娟、杨燕飞
总计票人：刘保学
计票人：宋俏利、郭晓虎、李晓玲
大家有没有意见，有意见请发表(稍停)，没有(或 发表意见后)。现在进行表决：
同意的请举手(稍停)。请放下。
不同意的请举手。没有。
弃权的请举手。没有。
一致通过。
主席团第三次会议结束，请主席团成员回到原来的座位就坐。
大会举行第三次全体会议
各位代表，现在举行第三次全体会议
大会进行第一项。通过总监票人、总计票人、监票人、计票人名单。
总监票人：赵彬宏
监票人：赵卫娟、杨燕飞
总计票人：刘保学
计票人：宋俏利、郭晓虎、李晓玲(读毕)。
各位代表对这个名单有没有意见，请发表。(稍停)
没有。现在进行表决：
同意这个名单的请举手(稍停)。请放下。
不同意的请举手。没有。
弃权的请举手。没有。
一致通过。
下面，大会进行第二项。由赵卫娟同志宣读城关镇人大主席团主席、镇长、副镇长正式候选人名单，介绍候选人基本情况。
镇人大主席团主席：
镇长：
副镇长：
大会进行第三项。选举城关镇第十五届人大主席团主席、镇人民政府镇长、副镇长。
请大会工作人员清点代表人数，报到主席台来。今天应到会代表78名，实到代表
名，符合法定人数，可以进行选举。
请监票人当众检查票箱。(稍停)检查完毕，加封。请工作人员领取并向代表分发选票。(稍停)本次大会选举共发三张选票，分1号选票、2号选票，3号选票，1号选票是人大主席选票(黄色)，2号选票是镇长选票(红色)，3号选票是副镇长选票（粉红色）。
各位代表都收到选票没有?有没有重样的?有没有多领的或少领的请举手。
(总监票人报告发出选票情况)
各位代表，大会发出1号
张、2号选票
张、3号选票
张，三种选票发出与实到会代表人数相等。
下面我简要说明填写选票注意事项，注意事项：
请大家先不要划写选票。本次大会选举人大主席团主席1人，镇长1人，副镇长4人。
填写选票时，要用所发的笔填写。
要按照《选举办法》的规定填写选票，每张选票所选的某一项人选的人数，等于或少于该项应选人数的为有效票，超过应选人的为废票。也就是说，人大主席、镇长实行等额选举，副镇长实行差额选举，副镇长应选4人，不得多选，否则计为废票。
填写选票时，符号要准确、清楚。如某一候选人姓名上面空格内画的符号不清楚，无法辨认，对该候选人按废票处理。赞成的画“o”，反对的画“×”，弃权的什么也不画。
投票时，按指定路线，依次投票。本次选举设一个票箱，15 采取一次发票，一次投票，分别计票。投票结束后，代表各就各位。
代表因故不能出席本次会议，按缺席处理。代表缺席不能委托他为投票。另外，如果有画错的，可以向总监票人申请新换票，各位代表听清楚没有?不清楚的请举手。好了，现在请各位代表开始填写选票。
(稍停，待填写选票完毕)现在进行投票，请总监票人、监票人投票。请主席团成员投票。
请工作人员引导代表按指定的路线投票。(投票完毕)
请监票人和计票人开箱清点票数。(总监票人报告清点票数)各位代表，今天实到会代表
人，发出1号选票
张，2号选票
张，3号选票
张，收回1号选票
张，2号选票
张，3号选票
张，与发出选票数一致(或少于发出票数)，根据大会选举办法规定，本次选举有效。
现在请监票人和计票人就位，开始计票。(工作人员边计票我们继续开会)大会进行第四项。通过政府、财政、人大主席团工作报告的决议。(草案)（宣读政府工作报告决议草案）
城关镇第十五届人民代表大会第一次会议
关于政府工作报告的决议
(草案)
城关镇第十五届人民代表大会第一次会议,认真听取和审议了镇长刘俊领同志所作的《政府工作报告》。报告实事求是地分析了我镇的政治经济形势，总结了过去五年的工作成绩，客观地指出了存在的困难和问题，明确提出了今后我镇经济社会发展战略目标。特别是2012年工作安排，思路清晰，切合实际，措施得力，会议决定批准这个报告。
会议认为，去年，镇政府始终贯彻科学发展观，认真落实县委、县政府和镇党委决策，执行各级人大决议决定，卓有成效地开展工作，取得了显著效果。全镇经济持续快速发展，人民生活水平明显提高，社会事业全面进步，城镇面貌焕然一新，农村社会大局稳定，大会对此表示满意。
会议提出，今年是我镇全面建设小康社会的重要时期，也是加快经济发展步伐的战略机遇期。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“坚持科学发展、着力改善民生、促进文明富裕、构建和谐社会”这四项要求，始终不渝地实施“农业立镇、工业强镇、三产富镇”战略，加快推进工业化、城镇化和农业现代化，强力招商，重点发展项目经济，大力培植产业集群，扎实推进社会主义新农村建设，坚持精神文明与物质文明同规划，同部署，同考核，相得益彰，切实改善了广大群众的精神风貌，力争把城关建设成为经济繁荣、社会和谐、政治安定、环境优美、民生富裕的生态明星镇镇。
会议强调，实现这一目标，必须切实增强发展的危机感、责任感和使命感，善抓机遇，强抓机遇，把“三个代表”重要思 想和科学发展观具体落实到增加农民收入、增加财政收入、保持社会稳定中去，具体落实到调整农业产业结构、加大招商引资力度、加快工业经济发展中去，具体落实到社会主义精神文明和民主法制建设中去，具体落实到转变干部作风、密切联系群众中去，使广大党员干部和人民群众进一步凝聚合力，加快发展，积极投入到建设社会主义新农村的实践中去。
会议号召，全镇人民要团结在镇党委的周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，加快发展，不断开创我镇社会主义新农村建设的新局面。
二0一二年四月二七日
各位代表对这个决议有什么意见。请发表。（稍停）没有（或发表意见之后）。现在进行表决。同意的请举手（稍停）。请放下。不同意的请举手。没有。弃权的请举手。没有。一致通过。
（宣读财政预算报告决议草案）
城关镇第十五届人民代表大会第一次会议 关于城关镇2011年财政预算执行情况和2012年财政
预算报告的决议
（草案）
城关镇第十五届人民代表大会第一次会议，听取和审议了镇财政所所长刘保学同志受镇政府委托所作的《城关镇2011年财政预算执行情况和2012年财政预算的报告》。会议决定批准这个报告。
二0一二年四月二十七日
各位代表有什么意见，请发表。（稍停）没有（或发表意见之后）。现在进行表决。同意的请举手（稍停）。请放下。不同意的请举手。没有。弃权的请举手。没有。一致通过。
城关镇第十五届人民代表大会第一次会议 关于城关镇第十四届人大主席团工作报告的
决 议(草案)城关镇第十五届人民代表大会第一次会议,认真听取和审议了镇人大主席高春田同志所作的《城关镇第十四届人大主席 团工作报告》。
会议认为，五年来，镇十四届人大主席团紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，认真履行宪法和法律赋予的职责，自觉服务和服从于全镇的工作大局和中心任务，为推动物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设做出了显著成绩。
会议指出，镇十五届人大主席团工作报告总结客观实在，安排意见切实可行。会议决定批准这个报告。
会议要求，镇十五届人大主席团要在党委的正确领导下，认真执行本次大会的各项决议，以科学发展观为统领，坚持服从核心、围绕中心、服务大局，突出重点、突出创新、突出特色，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，各项工作有新水平，不断开创人大工作的新局面，为促进我镇经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
二0一二年四月二十七日
各位代表有什么意见。请发表。（稍停）没有（或发表意见之后）。现在进行表决。同意的请举手（稍停）。请放下。不同意的请举手。没有。弃权的请举手。没有。一致通过。
大会进行第五项。宣布选举结果(宣布得票结果)，根据监 票人、计票人报告结果，第十五届人民代表大会选举：
高春田当选为镇人大主席，刘俊领当选为人民政府镇长，安合顺、刘志强、刘献锋、杨勇军当选为副镇长。
大会进行第六项。通过城关镇第十五届人大常设主席团成员名单：李民、刘俊领、高春田、赵彬宏、邵艳红、刘保学、彭成军、李运堂、梁书臣、卜祥才、卞海刚、李合旺
对这个名单有意见的请发表，(稍停)，没有，下面进行举手表决。
同意等十二名同志为主席团成员的请举手(稍停)。请放下。不同意的请举手。没有。弃权的请举手。没有。一致通过。
大会进行第七项。由镇党委书记李民同志讲话。城关镇第十五届人民代表大会第一次会议议程进行完毕，现在闭幕。全体起立，奏国际歌。
散会。
二0一二年四月二十七日
点击咨询 