亭湖区创建江苏节水型社会示范区

第一篇：亭湖区创建江苏节水型社会示范区

亭湖区创建江苏省节水型社会示范区

工作方案

为进一步合理配置、开发、利用水资源，加大节水工作力度，全力建设节水型社会，确保创成江苏省节水型社会示范区，根据省委、省政府关于建设节水型社会的统一部署安排，按照省政府办公厅《关于加快节水型社会建设的意见》（苏政办发〔2007〕56号），省水利厅、省发改委《关于开展节水型社会示范区建设的通知》（苏水资〔2014〕21号）以及《关于印发〈江苏省节水型社会示范区申报和考评细则（试行）〉的通知》（苏节水办〔2015〕1号）等有关文件要求，结合亭湖实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照中央关于生态文明建设的战略部署和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思想，认真落实最严格水资源管理制度，以提高水资源利用效率和效益为目标，以加强制度建设为核心，以增强节水保障能力为重点，以强化节水全过程管理为手段，深入开展节水型社会示范区建设，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应，为我区发展提供水资源支撑保障。

二、创建目标

全面推进节水型社会建设，实行最严格水资源管理制度，确立水资源管理“三条红线”，严格实行用水总量控制，坚决遏制

— 1 — 用水浪费，严格控制入河排污总量，水资源管理节水体系、节水制度比较完善，节水意识深入人心，节水器具、节水工艺广泛使用，污水处理率和中水利用率大大提高，全社会用水高效合理，水资源的经济、社会和生态效益明显提高，成功创建江苏省节水型社会示范区。

三、实施范围 亭湖区所辖行政区域。

四、主要任务

1、完善制度建设。严格执行用水总量、用水效率、纳污总量“三条红线”，进一步建立和完善节水管理制度。根据本区节水型社会建设规划，建立健全政府宏观调控、市场引导、用水户参与的节水机制，促进节约用水。建立和完善水功能区限制纳污制度，严格重要水功能区排污总量限制，强化入河排污口规范化管理，加强水源保护，保障安全用水。严格执行建设项目水资源论证制度。对纳入取水许可管理的单位和公共供水管网内的用水大户，实行计划用水管理。建立健全计划用水和节水统计制度。严格用水定额管理，实施节水设施“三同时”管理。

2、严格取水许可。依据水法律法规规定，合理配置水资源，全面实施总量控制下的取水许可制度，按照取水总量控制指标与用水定额，依法审批发放取水许可证。对照节水技术标准，采取总量控制指标与定额管理相结合的办法，加强对取水户的监督管理，做到水权明晰，计划用水，制止水资源浪费。

3、推进节水型农业建设。优化农业种植结构调整，发展高效节水农业和生态农业，推进节水高效农业建设进程，新建、— 2— 扩建、改建节水灌溉技术项目，采取国家扶持和建设单位投入相结合的办法，建成一批农业节水示范项目。大力发展旱作节水农业，推广抗（耐）旱、高产、优质农作物品种。积极发展非充分灌溉技术，推广水稻“浅、湿、控”和“旱育秧”、在作物需水高峰期对作物叶面喷施抗旱剂等节水灌溉技术。积极发展集雨节灌，结合灌溉设施建设水肥一体化等技术，提高水肥资源利用效率。发展农业节水灌溉，加强农业田间渠系配套、“五小水利”工程、农村河塘清淤整治等小型农田水利设施建设，完善农田灌排工程体系。因地制宜普及推广管道输水、喷灌、微灌、滴灌、渗灌等先进适用节水灌溉技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉。推行农业灌溉用水总量控制和定额管理，推行农业水价综合改革，健全农业节水倒逼和激励机制。

4、推进节水型工业建设。根据我区工业发展和企业用水实际，重点开展以纺织印染、设备制造、食品等高耗水行业的节水型工业建设。加大节水技改投入，对新建项目和技术改造项目，积极推广工业用水重复利用技术，着力发展循环用水系统、串联用水系统和回用水系统，提高重复利用率，创建一批节水型示范企业，推动全区企业节水工作深入开展。（1）优化高耗水行业空间布局。严格落实主体功能区规划，依据水资源条件，确定产业发展重点与布局。在全区范围内，实行负面清单管理，严控新上或扩建高耗水、高污染项目。推动高耗水行业沿海布局，并向工业园区集中。（2）提高工业用水效率。将用水效率作为产业结构调整的重要依据，加快建设节水型企业，严格限制高耗水行业增长。严格执行国家关于工业用水技术、工艺、— 3 — 产品和设备的鼓励和淘汰目录。推动企业通过整体设计、过程控制和深化管理，挖掘节水潜力，提升用水效率，开展水效对标达标改造。到2020年，规模以上企业工业用水重复利用率达到91%以上，万元工业增加值用水量下降到48立方米以下。（3）加强工业节水管理。根据工业行业的用水定额和用水超定额产能的淘汰制度，逐步降低产品用水单耗，倒逼企业提高节水能力。完善企业节水管理制度，建立科学合理的节水管理岗位责任制，健全企业节水管理机构和人员，实施企业内部节水评价，加强节水目标责任管理和考核。加快智能水表推广使用，鼓励重点监控用水企业建立用水量在线采集、实时监测的管控系统。

5、推进节水型城镇建设。全面建设节水型城市。强化规划引领，在城市总体规划、控制性详细规划中落实城市节水要求，以水定产、以水定城。（1）推行城市供水管网漏损改造。科学制定和实施供水管网改造技术方案，完善供水管网检漏制度，加强公共供水系统运行的监督管理。对受损失修、材质落后和使用年限超过50年的供水管网进行改造，到2020年，在城市开展分区计量、漏损节水改造，完成供水管网改造，公共供水管网漏损率控制在10%以内。（2）推动重点高耗水服务业节水。推进餐饮、宾馆、娱乐等行业实施节水技术改造，在安全合理的前提下，积极采用中水和循环用水技术、设备。根据本地实际情况确定特种用水范围，执行特种用水价格。（3）实施建筑节水。大力推广绿色建筑，民用建筑集中热水系统要采取水循环措施，限期改造不符合无效热水流出时间标准要求的热— 4— 水系统。2018年起大型新建公共建筑和政府投资的住宅建筑应安装建筑中水设施。鼓励居民住宅使用建筑中水，将洗衣、洗浴和生活杂用等污染较轻的灰水收集并经适当处理后，循序用于冲厕。新建公共建筑必须采用节水器具，在新建小区中鼓励居民优先选用节水器具。（4）开展园林绿化、公共设施节水。城市园林绿化要选用节水耐旱型树木、花草，采用喷灌、微灌等节水灌溉方式，加强公园绿地雨水、再生水等非常规水源利用设施建设。实施城镇节水综合改造，全面推进污水再生利用和雨水资源化利用。建设城镇污（雨）水分流排水系统，将再生水用于工农业、景观绿化、洗车、公共设施等用水。发展市政环境绿化节水技术，推广洗车业用水循环利用节水技术，提高非常规水源利用规模。

6、创建节水示范。抓好重点地区的节水型社会建设工作，在基础较好的镇区培养一批农业节水示范园区，不断扩大范围，推动全区农业节水工作；在盐东创建纺织、亭湖经济开发区创建设备制造、食品等规模化企业节水示范工作，以此辐射全区工业节水；积极推进机关单位、学校、社区等节水型载体创建任务，大力提高节水工作的社会面。

五、实施步骤

1、组织发动阶段（2017年10月）。建立组织机构，明确部门职责，落实工作责任，组织学习培训，广泛宣传发动，动员各方力量，全面部署创建工作。

2、创建实施阶段（2017年11月-2018年12月）。区水利局牵头，相关部门配合，对照示范区创建的基本条件和考评

— 5 — 指标，全面推进以“三条红线”为核心的水资源管理体系、与水资源承载能力相适应的产业结构体系和公众自觉节水的行为规范体系等建设，并建立和完善相关统计资料，确保示范区建设各项任务取得阶段性成效。

3、自查初审阶段（2018年10月-2019年3月）。收集整理节水型社会示范区创建工作资料，开展创建自评估工作，完善创建指标支撑材料和申报材料，创建申报材料申请市水利局、市发改委初审，做好相关创建初审工作，对初审提出的意见进行整改，准备好所有向省申报材料。

4、申报验收阶段（2019年4月-12月）。2019年4月-6月将完整的创建申报材料上报省节约用水办公室审核、技术评估，之后根据审核、评估意见再次进行逐项整改，确保对存在的问题全部整改到位，做好充分准备，迎接省水利厅、发改委来我区现场考核验收。

六、工作措施

1、加强组织领导。创建节水型社会示范区是一项复杂而庞大的社会系统工程，涉及水资源开发利用节约、环境保护、工农业生产、机关、企事业单位、社会团体、社区和居民生活的各个方面，实施难度大、任务重，需要全社会的共同参与和支持。为确保创建江苏省节水型社会示范区工作的顺利进行，成立以区主要领导任组长，区发改、经信、水利、住建、农委、国土、环保、教育、交运等部门负责同志为成员的亭湖区节水型社会示范区建设领导小组，负责组织、指导、协调、监督、检查我区的节水型社会示范区创建工作；领导小组下设办公室，— 6— 办公室设在区水利局，具体负责节水型社会示范区创建工作的技术指导、资料统计和日常工作。各镇（街道、经济区）、各有关部门和单位建立节水创建工作领导机构和工作班子，明确分管领导和联络员，建立相关工作机度，明确职责，相互沟通，密切协作，形成政府统一领导、部门分工负责、社会广泛参与的工作格局，共同搞好节水型社会建设工作。

2、加大宣传力度。采取行之有效、丰富多彩的形式，积极开展节水宣传教育，向社会广泛宣传节水型社会建设的意义，倡导节水的文明生活方式，培育珍惜水、爱护水的思想观念和自我约束意识，营造全社会“节水光荣、浪费可耻”的节水文化。在“世界水日”“中国水周”“节水宣传周”开展大规模的节水型社会建设宣传教育活动，让全社会普遍接受、理解和参与节水型社会建设，为节水型社会建设营造良好的社会氛围；各级政府和水利部门要从自身做起，以身作则，带头厉行节约用水，发挥表率作用。

3、加强法制和节水管理网络建设。进一步建立和完善各项节水法规，使其具有较强的权威性和可操作性。加强水行政执法体系建设，提高执法人员依法行政的能力和水平。加大水资源管理的执法监督力度，强化执法手段。严格控制取水量和废污水排放量，杜绝在饮用水源区内布置排污口，对新增用水或改变用途用水的要严格进行取用水审批，科学核定取水量和用水计划指标，严格限制耗水量大、污染严重的投资项目。建立科学合理的水价体系，运用经济杠杆节水。积极开展节水载体创建，加大节水减排项目实施，为创建节水型社会示范区奠定

— 7 — 基础。

4、加强科技合作，提高节水科技水平。与水利科研单位和院校建立合作关系，研究、推广、使用节水新技术，提高节水科技水平。深入开展水资源优化配置、水价、水权水市场、再生水资源利用等方面的研究，为节水型社会建设提供科学支持和技术保障。对耗水量大的重点工业企业实施水量平衡测试，测算合理用水定额，为节水工作提供科学依据。鼓励支持工业、城镇公益性和建筑施工等用水利用中水，切实提高城市污水处理率与回用率。

5、加大投入，提高水资源的利用效率。有计划地建设一批节水重点工程和设施，提高我区节水总体水平。加大节水技改投入，鼓励企业进行节水技术改造，提高企业尤其是工业用水大户用水循环利用率，引导水资源利用向高效率、高效益和低排放、低污染方向发展。制订再生水利用规划，切实开展再生水回收利用工作。鼓励非常规水资源利用，提高雨水利用率。依靠科学进步，开发推广节水设备和器具，对节水型产品和器具实施优惠扶持政策。大力推广农业节水灌溉技术，发展高效节水农业。

6、强化环境保护措施，防止水源污染和水环境恶化。强化建设项目环境管理，杜绝污染源的产生。强化水污染源治理工作，实现工业污染达标排放，从源头控制产污排污。加快污水处理设施建设，增强污水集中处理能力，削减污染物向自然水体的排放量。加强水功能区管理，严格排污口设置，加强排污口监测，通过截污清淤，疏浚河道，水生态修复，水土保持等，— 8— 增加水环境容量。强化饮用水源的保护。

创建节水型社会示范区是我区社会建设和经济发展的一项重要内容，对进一步改善我区投资环境，促进可持续发展，提高市民生活质量，具有极其重要的意义。各单位要对照考核指标和工作要求，通力合作，积极推进，切实提高合理用水水平，按照上级计划和要求把我区创建成江苏省节水型社会示范区。

附件：亭湖区创建江苏省节水型社会示范区任务分工

— 9 — 附件

亭湖区创建江苏省节水型社会示范区

任务分工

一、基本条件

1、成立亭湖区节水型社会示范区建设领导小组 责任部门：区政府办 工作要求：提供区政府文件

2、设立专职节水管理机构，管理机构职责明确 责任部门：区编办 工作要求：提供编委文件

3、制订创建工作方案 责任部门：区政府办、水利局 工作要求：提供区政府文件

4、节水型社会建设规划 责任部门：区政府办、水利局

工作要求：水利局负责编制完成《亭湖区节水型社会建设规划》，区政府办发文

5、包含节水内容的水资源管理办法 责任部门：区水利局

工作要求：提供《盐城市亭湖区水资源管理实施细则》及相应区政府文件

— 10—

6、建立节水专项财政投入制度 责任部门：区财政局

工作要求：提供稳定的财政年度节水专项投入证明

7、水资源费征收标准调整到位 责任部门：区物价局

工作要求：提供最新调整水资源费标准的文件

8、上级水行政主管部门出具的完成近三年节水型载体年度建设任务，近三年用水效率提高、水环境质量改善、节水型社会建设成效的证明材料

责任部门：区水利局、环保局 工作要求：提供相关证明材料

9、拍摄节水型社会示范区创建工作影像资料片 责任部门：区文广新局、水利局

工作要求：提供10-12分钟的节水型社会创建影像资料片

二、考核指标

1、单位地区生产总值用水量

指标值：年度地区用水总量与地区生产总值的比值（含火核电），低于全省平均值30%或年均下降率≥5% 责任部门：区发改委、统计局、水利局

工作要求：区发改委提供国民经济和社会发展主要指标数据、产业结构调整方案成果资料。区统计局提供地区生产总值成果资料。区水利局提供用水量成果资料。

2、农田灌溉水利用系数

指标值：在一定时间（年）内，灌入田间可被作物吸收利

— 11 — 用的水量与灌溉总用水量的比值≥0.58 责任部门：区水利局、农委

工作要求：区水利局提供节水灌溉改造工程、农田灌溉水利用系数测算、解决干支渠防渗的渠道节水设施建设工程等成果资料。区农委提供以提高农业用水效率为主的合理调整农业生产布局、作物种植结构以及农业用水结构、推广生态农业等成果资料。

3、单位工业增加值用水量

指标值：年度地区工业用水量与工业增加值的比值（不含火核电），低于18立方米/万元或年均下降率≥6% 责任部门：区统计局、经信委、水利局

工作要求：区统计局提供统计年鉴。区经信委提供指导节能产业发展，推进企业节水技术改造，关闭高耗能、高耗水、高污染行业等成果资料。区水利局提供全区工业取水量，组织开展工业企业“八大行业节水行动”，降低企业万元工业增加值用水量等成果资料。

4、工业用水重复利用率

指标值：在一定计量时间（年）内，企业生产过程中使用的重复利用水量与总用水量的比值≥75% 责任部门：区水利局、经信委

工作要求：区水利局、经信委提供全区工业用水重复用水量、取水大户企业以提高工业用水利用率的节水技改项目等成果资料。

5、城市供水管网漏损率

— 12— 指标值：城市公共供水总量和有效供水量之差与供水总量的比值，≤12%（在标准值的基础上根据相关规范进行修正）

责任部门：区水利局

工作要求：区水利局提供近三年改造维护供水管网长度和经费，提高供水管理水平，降低生产成本、损耗，推广先进的检漏技术，提高检测手段，确保到2018年全区自来水平均供水管网漏失率降低到12%以下等成果资料。

6、计划用水率

指标值：下达用水计划用水户的实际用水量与所有用水户用水量的比值≥90% 责任部门：区水利局、水务公司

工作要求：区水利局、水务公司提供对自备水源和使用公共供水年用水达1万立方米的用水户计划下达情况相关的下达用水计划的文件及测算资料。

7、水平衡测试率

指标值：已开展水平衡测试单位的实际用水量与应开展水平衡测试单位的总用水量的比值≥50% 责任部门：区水利局、经信委、教育局、机关事务管理局 工作要求：区水利局、经信委提供自备水源用水户和使用公共供水年用水在10万立方米以上的用水户开展水平衡测试，且水平衡测试率≥50％的水平衡测试资料。区教育局提供学校水平衡测试，水平衡测试率≥50％的水平衡测试资料。区机关事务管理局提供机关单位水平衡测试，水平衡测试率≥50％的水平衡测试资料。

8、用水定额达标率

指标值：用水大户中达到国家和省用水定额标准的单位数与单位总数的比值≥80% 责任部门：区市场监管局、经信委、水利局

工作要求：区市场监管局、经信委、水利局提供年用水量2万立方米的工业企业用水定额达标且达标率在80%以上的台账资料。

9、节水型器具普及率

指标值：城市中在用的用水器具中节水型器具的数量与在用的用水器具总数的比值≥95％

责任部门：区住建局、市场监管局、经信委、卫计委、教育局、旅游局、机关事务管理局、城管局、各镇（街道、经济区）和驻区各单位

工作要求：区住建局负责城市居民节水型器具普及率达95%以上；各镇区街道和驻区各单位统计本辖区内节水型器具普及率达95%以上；区市场监管局、经信委负责企业节水型器具普及率达98%以上；区卫计委负责卫生系统节水型器具普及率达到100%；区教育局负责学校节水型器具普及率达到100%；区旅游局督促旅游景区及星级酒店做好节水工作，确保星级酒店及旅游景区内的节水型器具普及率达98%以上；区机关事务管理局负责全区机关单位节水型器具普及率达到100%；区城管局负责对城市公共厕所进行节水型器具的改造，节水型器具普及率达到100%。以上相关单位提供抽查数值资料。区市场监管局提供节水器具市场专项整治和执法检查，确保市场— 14— 不销售国家明令淘汰的用水器具等专项整治和执法检查图片及资料。

10、节水型载体覆盖率

指标值：节水型载体实际完成数与相应载体应完成数的比值，分别包括节水型企业（单位）、节水型灌区、节水型社区、节水型学校覆盖率，分别≥50％、40％、20％、40％

责任部门：区发改委、经信委、农委、水利局、住建局、教育局、机关事务管理局、相关街道

工作要求：提供节水型单位、节水型企业创建且覆盖率50%以上的成果资料，提供节水型社区创建且覆盖率20%以上的成果资料，提供节水型学校创建且覆盖率40％以上的成果资料。本区无灌区。

11、城市污水处理率

指标值：达到规定排放标准的城市污水处理量与城市污水排放总量的比值≥84％

责任部门：区住建局、水利局、经济开发区、相关街道 工作要求：加快污水处理设施的建设，推进污水集中处理，确保辖区内城市污水集中处理率达84%以上。相关单位提供有关统计数值资料。

12、城市再生水回用率

指标值：城市污水处理厂再生水回用量与总处理量的比值≥15% 责任部门：区经信委、住建局、水利局、经济开发区、相关街道

— 15 — 工作要求：加大再生水的利用力度，再生水利用率达15%以上，提供相关统计资料。

13、非传统水源利用率

指标值：雨水、再生水等非传统水源利用量与工业、生活取水总量和非传统水源利用量之和的比值≥3% 责任部门：区住建局、水利局、经济开发区、经信委、教育局、相关街道

工作要求：区住建局负责推进污水处理回用工作。区水利局、经信委、经济开发区负责开展辖区内企业再生水、雨水利用工作。区教育局负责开展学校再生水、雨水利用工作。相关街道负责开展小区再生水、雨水利用工作。各单位提供有关统计数值资料，区水利局负责统计非传统水源利用率。

14、地表水功能区水质达标率

指标值：地表水功能区水质达标个数与监测的水功能区总数的比值≥70% 责任部门：区环保局、住建局、水利局、农委、交运局、经信委

工作要求：区环保局做好水功能区内排污的监督管理，实行河流排污总量控制管理，确保废污水达标排放，提供相关管理和工程建设的成果资料，提供水功能区水质达标率达到规定要求的成果资料。区住建局提供污水管网设施、加强污水集中处理、水环境综合整治等工程建设成果资料及有关统计数值资料。区水利局提供河道整治工程、长效管护、水系畅通工程等成果资料，向环保局提出各水功能区限制纳污总量意见。区农— 16— 委提供秸杆禁烧和还田、控制农药化肥使用、联耕联种等减少农业面源污染情况的成果资料。交运局提供运输企业和个人船只管理、防止河道污染情况的成果资料。经信委提供工业企业管理、控制入河排污情况的成果资料。

15、地下水管理水平

指标值：地下水水位实际埋深与省划定的地下水水位红线的比值＜100％

责任部门：区水利局、国土分局

工作要求：加强我区地下水管理，加强地下水水位监测，提供地下水水位实际埋深等成果资料。

16、管理制度执行率

指标值：取水许可、水资源论证、用水定额管理、计划用水、节水“三同时”、节水型器具准入推广、水平衡测试和用水审计、用水统计、价格调控、节水考核等10项节水管理制度的执行情况≥85% 责任部门：区水利局、发改委、住建局、市场监管局、经信委、教育局、统计局、物价局、机关事务管理局、审计局

工作要求：区市场监管局负责提供节水型器具准入推广的制度和执行情况资料。区审计局、水利局负责用水审计制度的出台和执行。区统计局、水利局负责用水统计制度的出台和执行。区水利局提供《盐城市亭湖区水资源管理实施细则》（内容包括：取水许可、水资源论证、水平衡测试）、《盐城市亭湖区工业产品用水定额和城镇生活用水定额》（用水定额管理）、计划用水、节水“三同时”、价格调控、节水考核等相关的制度、— 17 — 文件资料。区水利局负责执行取水许可、水资源论证、计划用水制度。区市场监管局、住建局、水利局、经信委负责执行用水定额管理制度。区发改委、水利局、住建局负责执行节水“三同时”、节水考核管理制度。区水利局、住建局、经信委、教育局、机关事务管理局负责执行水平衡测试管理制度。区物价局负责执行价格调控管理制度。相关单位分别提供管理制度执行情况资料。

17、管理能力

指标值：机构人员、设施设备、培训科研、档案管理、行政执法等到位情况≥85% 责任部门：区编办、人社局、水利局、财政局

工作要求：区水利局负责水资源管理等专业人员确保3人以上、购置水资源管理专业设备、加大水资源执法力度、加强档案管理、组织培训科研活动等工作。区编办、人社局、财政局在编制、人事、资金上给予配合。相关单位提供证明资料。

18、宣传覆盖率

指标值：开展节水宣传教育，推进节水进企业、进社区、进学校、进机关、进田头，以及节水教育基地建设情况等。宣传覆盖率≥85%。完成1个以上节水教育基地建设

责任部门：区委宣传部、区经信委、住建局、农委、水利局、教育局、财政局、机关事务管理局、各镇（街道、经济区）和驻区各单位

工作要求：区委宣传部、区经信委、住建局、农委、水利局、教育局、财政局、机关事务管理局、各镇区街道和和驻区— 18— 各单位分别组织开展节水教育宣传，积极宣传节水型社会建设工作及成效，提供宣传资料及图片。区水利局、财政局提供节水型教育基地建设成果资料。

19、投入水平

指标值：水资源费征收到位率≥85%。节水投入占财政支出比例≥2‰

责任部门：区财政局、经信委、农委、水利局

工作要求：区水利局提供水资源费征收标准调整到位、水资源费征收到位率≥85%的相关成果资料。区财政局、经信委、农委、水利局负责加大公共财政对节水型社会建设的投入，建立节水专项财政投入制度。组织落实创建节水型社会示范区建设工作经费，落实专项经费，完成节水型社会各项载体建设。区财政局提供节水投入占财政支出比例≥2‰的有关统计数值资料，区经信委、农委、水利局提供节水经费使用情况和节水建设完成情况。

20、创新性工作

责任部门：区科技局、水利局、各有关单位

工作要求：区科技局提供节水科技研发或推广2项以上项目的成果资料。区水利局提供节水型社会示范区创建中创新的有关成果资料。各有关单位提供本辖区内在节水方面的创新性工作成果资料。

21、其他事项

区水利局具体负责节水型社会示范区建设领导小组办公室的日常工作，在领导小组的领导下开展目标任务考核工作。做

— 19 — 好日常联系、材料汇总并修改完善、音像图片修改完善、有关报道资料汇编、迎查准备等。

三、相关要求

1、各责任单位高度重视创建工作，对照创建任务，采取有效措施，加大工作力度，确保各项任务落实到位。

2、按要求及时提供最严格水资源管理目标任务有关指标数据及目标任务进展情况。

3、各责任单位按照创建任务目标，开展自查，形成自查报告，于2018年10月20日前报送节水型社会示范区建设领导小组办公室，由办公室汇总申报。

— 20—

第二篇：创建亭湖区节水型学校实施方案

2014年创建亭湖区节水型学校实施方案

亭湖区港北小学

为进一步推进节水型社会建设，提高青少年学生的节水意识，根据《省水利厅、省教育厅、省财政厅关于全面开展学校节水工作的通知》（苏水资[2011]17号）和《关于做好2014节水型学校创建工作的通知》（盐水资〔2014〕3号、盐教财〔2014〕8号）要求，结合我校实际，拟开展以“爱水惜水、节约用水”为主题的节水型学校创建活动。特制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，本着“节约用水，降低能耗，保护环境，持续发展”的原则，在全校大力开展“节约用水，和谐发展，建设节约型校园”的活动，充分利用好现有资源，竭力发挥其效用，使节约意识深入人心，成为全体师生的自觉行动，为学生素质的全面发展和学校事业的全面推进做出积极贡献。

二、组织领导和职责任务

组长：陈宏钰

副 组 长：刘定珠朱海龙

成员：王加良张国正吴善香邵长万陈传林

职责：负责学校节约用水工作的组织、领导和协调；负责对全校节约用水工作开展落实情况进行监督检查和信息通报。

三、节约用水主要内容

1、加强用水设备的日常维护与管理，严查跑、冒、滴、漏现象，发现故障及时排除。

2、自觉养成节约用水习惯，随手关闭水龙头，杜绝长流水现象。

3、校园绿化用水采用喷灌、滴灌等节约用水灌溉方式。

4、加强对已有节约用水设备的管理，提高使用效率，物尽其用；有计划地对食堂、水冲式厕所等进行改造，逐步安装节约用水计量装置。

5、加强对学校基建工程用水的监管力度，减少浪费和废水排放对环境造成的污染。

6、举办小学生节约用水征文评比活动

四、任务分解及工作措施

我校节约用水活动要紧密结合“创建节约型校园”工作，在广大师生和员工中广泛开展节约用水宣传，教育大家从我做起，从小事做起，从现在做起，扎实做好节约用水各项工作。

（一）、大队部要利用校园广播宣传平台，借助“世界水日”、“中国水周”、“全国城市节水宣传周”等重要载体，加大对节约用水工作的宣传教育力度，引导广大师生员工充分认识学校开展节约用水活动的重要意义，努力将节约用水工作变为师生员工的自觉行动。

（二）、教务处要在全校范围内广泛开展“节能减耗，和谐发展，建设节约型校园”倡议活动，及时有效地进行节约用水宣传，营造良好的节约用水校园文化氛围。围绕“创建节约校园,我们共同行动”活动主题，组织广大学生积极参加节约用水社会实践活动，提高学生的环保意识。

（三）、各年级要结合教育教学改革，在有关课程中增加节能、节约用水、节粮、节材、环境保护等教育内容，认真落实节约用水教育进入课堂教学，采取专题报告会、课外活动等多种形式，加大对学生节约用水教育的力度，真正将“节约用水进学校”工作落到实处。要深入开展国情和节约用水教学工作，逐步增加以节约用水和保护环境为主的教学内容，增强广大师生的资源忧患意识，引导教育师生从自己做起，从身边的小事做起，爱护校园环境，积极创建节约型校园。

（四）、德育处要组织学生开展形式多样的节约用水社会宣传活动。在做好学生安全保障工作的前提下，积极组织学生参观当地的节水教育基地、水利工程、供水和污水处理设施，通过直观生动的体验式教育，让广大学生了解先进的节水技术、设备设施、节水知识和日常生活中的节水窍门，变学生的被动接受为主动参与，使其成为校园内外的节水宣传员和践行者。教育引导学生树立节约用水观念，通过社会实践活动达到熟悉节约用水要求和宣传群众、教育自己的目的。

（五）、总务处负责做好节约用水有关设施设备维修改造的相关经费的预算、计划和落实工作，从学校长期发展和节约型校园建设全局出发，对节约用水等方面进行统筹规划，采取适当的节约用水措施，切实降低后勤保障运行成本。要进一步建立健全后勤节约用水制度，采取奖罚措施，鼓励教师在教学工作中严格执

行国家相关节能标准，在降低后勤运行成本的同时，进一步提高后勤服务水平和质量。

（六）、各年级、各教研组要在广大师生中加大节约用水、保护校园环境、创建节约型校园的宣传教育工作，完善相关制度，加强用水管理，厉行节约，杜绝浪费，扎实做好节约用水工作。

五、工作要求

（一）、加强领导，组织落实。开展节约用水活动是当前我校的一项重要工作，也是一项长期的系统工程。各办公室、教室要高度重视，要做好宣传和引导工作，真正做到让每一位师生都参与到这一活动中来，务求抓实抓好，抓出实效。

（二）、分解任务，明确责任。各室负责人要结合本身工作实际，科学管理，周密安排，制定可行的实施细则和制度办法，层层分解工作任务，落实责任，建立考核评价制度。学校将加大经费投入，在人力、物力及经费等方面给予支持，以保证节约用水工作的顺利完成。

（三）、检查指导，规范管理。为保证各项节约用水工作任务的落实，节水工作领导小组必须加大监督、检查力度，规范管理，在工作中指导广大师生认真开展节约用水活动。

（四）、各办公室、教室要结合节约用水活动的开展，及时宣传节约用水工作好的经验和做法，提高广大师生的节水意识。

（五）、要重视相关资料的收集整理工作，加强资料的积累。

2014年4月13日

第三篇：节水型社会

为贯彻科学发展观，落实深入节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，近日，国家发展改革委、水利部、建设部联合发布《节水型社会建设“十一五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》分析了我国水资源利用现状、面临的形势，明确了“十一五”期间节水型社会建设的目标和任务，确定了节水型社会建设的重点和对策措施，提出了节水型社会建设重大工程，是指导今后一个时期我国节水型社会建设的行动纲领。

《规划》提出了“十一五”期间节水型社会建设的目标：到2010年，节水型社会建设要迈出实质性的步伐、取得明显成效，水资源利用效率和效益显著提高，单位GDP用水量比2005年降低20%以上。农田灌溉水有效利用系数由0.45提高到0.50左右；单位工业增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上；全国设市城市供水管网平均漏损率不超过15％，生活节水器具在城镇得到全面推广使用，北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20％，南方沿海缺水城市达到5％～10％。通过实施《规划》，可节水690亿 立方米，其中，农业节水200亿立方米，工业节水134亿立方米，城镇生活节水18亿立方米。

《规划》提出节水型社会建设的主要任务：一是建立健全节水型社会管理体系。二是建立与水资源承载能力相协调的经济结构体系。三是完善水资源高效利用的工程技术体系。四是建立自觉节水的社会行为规范体系。

为落实《规划》目标任务，《规划》提出8项保障措施：一是加强组织领导，建立协调机制。二是完善法规政策，强化执法监督。三是加强用水管理，强化基础工作。四是加大政府投入，拓展融资渠道。五是严格绩效考核，扩大公众参与。六是加强市场监管，严格市场准入。七是依靠科技进步，推广节水新技术。八是加强宣传教育，提高节水意识。

答：我国是一个水资源短缺的国家，人均占有水资源量仅为世界平均水平的30%，且时空分布不均，南方水多，北方水少。随着人口增加、工业化和城镇化进程加快，将使水资源需求量大幅度上升，经济社会可持续发展面临的水资源和水环境压力将进一步加大。为贯彻科学发展观，落实深入节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动全社会大力节水降耗，提高水资源利用效率，国家发展改革委、水利部、建设部共同组织编制了《规划》。

问：《规划》提出的节水重点领域是那几个方面？ 答：根据我国目前的节水潜力和未来水资源开发利用的特点，《规划》提出“十一五”节水的重点领域是农业、工业、城市和非常规水利用。其中，农业节水以提高灌溉水利用效率为核心，结合新农村建设，调整农业种植结构，优化配置水资源，加快建设高效输配水工程等农业节水基础设施，对现有大中型灌区进行续建配套和节水改造，推广和普及节水技术。工业节水重点抓好火力发电、石油石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等高用水行业的节水工作。加快产业结构调整、严格市场准入及限制高消耗、高排放、低效率、产能过剩行业盲目发展，通过用水计划管理，加强总量控制、定额管理、系统节水改造及非常规水源利用等措施，降低工业企业单位产品取水量。城市节水继续开展“节水型城市”创建工作，加快改造城市供水管网，强化城镇生活用水管理，合理利用多种水源，强制使用节水及计量设备和器具。非常规水源利用，在科学合理开发利用地表水、地下水的同时，开发利用海水、再生水、矿井水、雨水等非常规水源，增加可供水量，缓解水资源瓶颈制约。

问：节水型社会制度建设的主要内容是什么？

答：节水型社会建设的核心是制度建设。“十一五”期间，要深化体制改革，加强制度建设，逐步形成有利于节约用水和水资源高效利用与有效保护的水管理体制及机制。一是完善流域与区域相结合的水资源管理体制。二是建立健全用水总量控制和定额管理制度。三是完善取水许可和水资源有偿使用配套制度。四是建立健全节水减排机制。五是完善水价形成机制。

节水型社会就是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会，它的根本标志是人与自然和谐相处，它体现了人类发展的现代理念，代表着高度的社会文明。通过建设节水型社会，能使资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力得到增强，促进经济、社会、环境协调发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路

节水型社会就是人们在生活和生产过程中，在水资源开发利用的各个环节，贯穿对水资源的节约和保护意识，以完备的管理体制、运行机制和法制体系为保障，在政府、用水单位和公众的共同参与下，通过法律、行政、经济、技术和工程等措施，结合社会经济结构的调整，实现全社会用水在生产和消费上的高效合理，保持区域经济社会的可持续发展。

第四篇：节水型社会

为贯彻科学发展观，落实深入节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，近日，国家发展改革委、水利部、建设部联合发布《节水型社会建设“十一五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》分析了我国水资源利用现状、面临的形势，明确了“十一五”期间节水型社会建设的目标和任务，确定了节水型社会建设的重点和对策措施，提出了节水型社会建设重大工程，是指导今后一个时期我国节水型社会建设的行动纲领。

《规划》提出了“十一五”期间节水型社会建设的目标：到2010年，节水型社会建设要迈出实质性的步伐、取得明显成效，水资源利用效率和效益显著提高，单位GDP用水量比2005年降低20%以上。农田灌溉水有效利用系数由0.45提高到0.50左右；单位工业增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上；全国设市城市供水管网平均漏损率不超过15％，生活节水器具在城镇得到全面推广使用，北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20％，南方沿海缺水城市达到5％～10％。通过实施《规划》，可节水690亿 立方米，其中，农业节水200亿立方米，工业节水134亿立方米，城镇生活节水18亿立方米。《规划》提出节水型社会建设的主要任务：一是建立健全节水型社会管理体系。二是建立与水资源承载能力相协调的经济结构体系。三是完善水资源高效利用的工程技术体系。四是建立自觉节水的社会行为规范体系。

为落实《规划》目标任务，《规划》提出8项保障措施：一是加强组织领导，建立协调机制。二是完善法规政策，强化执法监督。三是加强用水管理，强化基础工作。四是加大政府投入，拓展融资渠道。五是严格绩效考核，扩大公众参与。六是加强市场监管，严格市场准入。七是依靠科技进步，推广节水新技术。八是加强宣传教育，提高节水意识。

答：我国是一个水资源短缺的国家，人均占有水资源量仅为世界平均水平的30%，且时空分布不均，南方水多，北方水少。随着人口增加、工业化和城镇化进程加快，将使水资源需求量大幅度上升，经济社会可持续发展面临的水资源和水环境压力将进一步加大。为贯彻科学发展观，落实深入节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动全社会大力节水降耗，提高水资源利用效率，国家发展改革委、水利部、建设部共同组织编制了《规划》。

问：《规划》提出的节水重点领域是那几个方面？ 答：根据我国目前的节水潜力和未来水资源开发利用的特点，《规划》提出“十一五”节水的重点领域是农业、工业、城市和非常规水利用。其中，农业节水以提高灌溉水利用效率为核心，结合新农村建设，调整农业种植结构，优化配置水资源，加快建设高效输配水工程等农业节水基础设施，对现有大中型灌区进行续建配套和节水改造，推广和普及节水技术。工业节水重点抓好火力发电、石油石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等高用水行业的节水工作。加快产业结构调整、严格市场准入及限制高消耗、高排放、低效率、产能过剩行业盲目发展，通过用水计划管理，加强总量控制、定额管理、系统节水改造及非常规水源利用等措施，降低工业企业单位产品取水量。城市节水继续开展“节水型城市”创建工作，加快改造城市供水管

网，强化城镇生活用水管理，合理利用多种水源，强制使用节水及计量设备和器具。非常规水源利用，在科学合理开发利用地表水、地下水的同时，开发利用海水、再生水、矿井水、雨水等非常规水源，增加可供水量，缓解水资源瓶颈制约。问：节水型社会制度建设的主要内容是什么？

答：节水型社会建设的核心是制度建设。“十一五”期间，要深化体制改革，加强制度建设，逐步形成有利于节约用水和水资源高效利用与有效保护的水管理体制及机制。一是完善流域与区域相结合的水资源管理体制。二是建立健全用水总量控制和定额管理制度。三是完善取水许可和水资源有偿使用配套制度。四是建立健全节水减排机制。五是完善水价形成机制。

节水型社会就是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会，它的根本标志是人与自然和谐相处，它体现了人类发展的现代理念，代表着高度的社会文明。通过建设节水型社会，能使资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力得到增强，促进经济、社会、环境协调发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路

节水型社会就是人们在生活和生产过程中，在水资源开发利用的各个环节，贯穿对水资源的节约和保护意识，以完备的管理体制、运行机制和法制体系为保障，在政府、用水单位和公众的共同参与下，通过法律、行政、经济、技术和工程等措施，结合社会经济结构的调整，实现全社会用水在生产和消费上的高效合理，保持区域经济社会的可持续发展。

第五篇：什么是节水型社会（推荐）

版报宣传内容：

什么是节水型社会？

所谓节水型社会，是这样一种社会运行状态，以提高水资源的利用效率和效益为中心，在全社会建立起节水的管理体制 和以经济手段为主的节水运行机制，在水资源开发利用的各个环节上，实现对水资源的配置、节约和保护，最终实现以水资源的可持续利用支持社会经济可持续发展。

节约用水就是不让用水吗？

不明白“节水”二字真正含义的人，总是错误地认为，节水就是限制人们的用水，甚至是不让人用水。其实，节水是让 人合理地用水，不要浪费。专家们指出，就目前到处存在的浪费情况来说，运用科学的技术和方法，农业可以减少10 ％—50％的需水，工业可以减少40％—90％的需水，城市可以减少3%的需水，却丝毫不会影响经济和生活质量的水平。可见，节约用水并不是不让人用水，而是让人科学地用水，更好地用水。

节水工作“三同时”、“四到位”的含义是什么?

节水工作“三同时”指建设项目的主体与节水措施同时设计，同时施工，同时投入使用；“四到位”指取水用水单位要做到用水计划到位，节水目标到位，节水措施到位，管理制度到位。

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法

新疆维吾尔自治区人大常委会（摘要）

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法（2013年修正本）

第十六条 禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。

县级以上人民政府应当组织国土资源、水行政、住房和城乡建设、交通运输等主管部门划定崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区，并予以公告。

第十七条 禁止非法开垦、开发等活动，严格保护植被、沙壳、结皮等具有水土保持功能的原生地貌，防止水土流失。

第十八条 开办生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报项目批准部门的同级水行政主管部门审批，并按照批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施，防止水土流失。

生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。

生产建设单位在项目开工建设时，应当向项目所在地县级人民政府水行政主管部门或者有关流域管理机构书面报告开工信息。

第十九条 生产建设单位应当按照下列规定向水行政主管部门报批生产建设项目水土保持方案：

（一）实行审批制的项目，在报送可行性研究报告前报批；

（二）实行核准制的项目，在提交核准项目申请报告前报批；

（三）实行备案制的项目，在办理备案手续后至项目开工前报批；

（四）不需办理立项手续的项目，在项目开工前报批。

第二十条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，占地面积在五万平方米以上或者挖、填土石方总量在五万立方米以上的，应当编制水土保持方案报告书；占地面积不满五万平方米且挖、填土石方总量不满五万立方米的，应当编制水土保持方案报告表。

第二十一条 经批准的水土保持方案，因生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当按照国家和自治区有关规定补充或者修改，并报原审批机关批准。

水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。其中水土保持方案确定的弃渣专门存放地位置发生变更，弃渣量在五万立方米以上的，由原审批水土保持方案的水行政主管部门批准；弃渣量在五万立方米以下的，由所在地县级人民政府水行政主管部门批准后,报原审批机关备案。

第二十二条 生产建设项目中的水土保持设施建设，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，具体应当遵守下列规定：

（一）在主体工程初步设计和施工设计阶段，生产建设单位应当按照水土保持方案及其批复规定，同时完成水土保持设施相应阶段的设计；

（二）在项目建设阶段，生产建设单位应当按照水土保持设施设计，将水土保持设施建设纳入工程实施计划，与主体工程同时建设；

（三）水土保持设施应当与主体工程同时投入使用。

第二十三条 生产建设项目主体工程竣工验收前，水土保持方案审批部门应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，主体工程不得竣工验收，生产建设项目不得投产使用。分期建设、分期投产使用的生产建设项目，其水土保持设施应当分期进行验收。