县长在2011年全县工业经济招商引资和安全生产大会上的讲话

第一篇：县长在2011年全县工业经济招商引资和安全生产大会上的讲话

在县区工业经济、招商引资和安全生产

工作大会上的讲话

张庆红

（2011年3月30日）

同志们：

这次会议的主要任务是，回顾总结2010年县区工业经济、招商引资和安全生产工作，把握发展特征，研判发展形势，对2011年工作重点进行具体安排。县委、经开区对这次会议高度重视，懿文书记、科明主任出席会议并将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定2010年工作成绩

2010年，全县工业经济、招商引资再上新的台阶，各项主要经济指标再创新高，整体上呈现出规模迅速壮大、效益大幅提升、结构明显优化、后劲全面增强的良好发展态势，安全生产形势继续保持稳定。

1、工业经济方面。我们始终把新型工业化作为富民强县的“第一推动力”，加快转变发展方式，大力调整产业结构，工业经济的主导地位、引擎作用和带动能力不断增强。一是工业经济总量与效益快速增长。全县共完成工业总产值1168.8亿元，同比增长31.6％；实现全部工业增加值386.7亿元，同比增长22.8%。工业占GDP的比重达61.4%，对县域经济增长贡献率达77.3%，拉动GDP增长13.8个百分点。规模工业企业实现主营业务收入1051.6亿 元，同比增长35.7%；实现利润123.4亿元，同比增长63.5%。二是工业发展方式与结构持续优化。园区实现工业总产值1029.7亿元，占全部工业总产值的96%，形成了经开区托管星沙、榔梨、黄花等产业基地的现代工业经济大板块。工程机械、汽车及零部件两大支柱产业完成工业产值784.6亿元，同比增长37.4%。76家亿元企业完成工业产值923.4亿元，同比增长34%。高新技术企业完成产值801.9亿元，同比增长34.4%。淘汰落后产能18.8万吨，规模工业万元增加值能耗同比下降14.9%。三是工业发展后劲与活力显著增强。全县完成工业固定资产投资115.7亿元，同比增长33.1%；完成工业技改投资117亿元，同比增长35.9%。广汽菲亚特、日本住友轮胎、陕汽环通二期、众泰江南二期、山河智能叉车生产线等一批重大工业项目建设进展顺利。规模企业共投入研发经费17.3亿元，专利授权达980件，开发新产品、新技术597项，完成新产品产值382.9亿元。

2、招商引资方面。全县上下牢牢把握招商引资在县域经济发展中的源头引领作用，以引进战略投资者、延伸产业链条、调优产业结构为重点，初步实现了由土地招商向规划招商、招商引资向招商选资的战略转型。一是承接产业转移实现新突破。全县共完成到位外资2.9亿美元，增长12%；引进市外境内资金形成固定资产投资60.6亿元，增长28.9%。引进项目244个，日本住友轮胎、伊藤忠、美国空气化工、康宝莱等一批战略投资者落户县区，世界500强企业达到23家。二是央企对接合作再上新台阶。探索重大基础设施投资、建设、回购新模式，在全省率先开展基础设施和公共服务项目法人制招商，总投资逾100亿元的基础设施项 目成功实现与央企对接，其中中铁集团斥资22.35亿元建设重点交通一揽子工程，有效解决了黄兴大道南北延线、人民东路（空港城段）等6条干线的建设资金问题，开启了地方政府与央企合作的新里程。三是国际合作创出新佳绩。三

一、中联等优势企业加快“走出去”获取资金、战略资源和关键技术，博世汽车、山河智能、维胜电路板等企业出口增幅强劲，县域经济外向度不断提高，国际影响力进一步提升。

3、安全生产方面。全县各级各有关部门对推进新型工业化的认识高度一致，对安全生产工作高度重视，认真落实安全生产工作责任，深入开展“安全生产年”活动，大力推进安全生产执法、治理、宣传教育行动，积极开展安全生产示范乡镇（街道）创建，全面开展“打非治违”和隐患排查治理行动，扎实搞好安全生产大检查，排查整改各类安全隐患4000余个，维护了人民群众的切身利益，确保了社会大局和谐稳定。

2010年，全县工业经济、招商引资和安全生产工作之所以能够在连续几年高速增长的基础上又取得如此重大的突破，主要得益于县委、经开区和县政府的正确领导，得益于各级各有关部门的直接推动，得益于工业、招商、安全生产战线的艰苦努力。借此机会，谨向在座的各位并通过你们向工业、招商、安全生产战线的干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、科学分析当前发展形势

综观发展大势，立足县情实际，当前我县工业经济和招商引资正处于大有可为的重要战略机遇期。从人均GDP看，我们要在工业化向更高层次迈进的时期，更大力度推动工业经济转型升级。按照国际通行的工业化阶段标准衡量，2010年我县生产总值达630亿元，初步测算人均GDP超过12000美元，综合分析产业结构、就业结构、轻重工业比例、城市化率和工业化率等指标，我们正处于工业化中级后期向高级阶段迈进的重要时期。这个时期的主要特征是工业结构优化、发展层次提升。我们要乘势而上，集中力量、集中资源投入工业发展尤其是产业高端化领域，加快传统产业提质升级，在进一步扩大工业总量和规模的同时，全面提高工业经济发展的效益和水平。从产业结构看，我们要在加快结构调整的时期，更大力度推动招商引资向招商选资转变。2010年，我县三次产业结构为6.7：70.9：22.4，一产业比重比上年下降1个百分点，二产业比重高于三产业48.5个百分点。根据相关研究表明，这个阶段城镇化加速发展，工业新兴部门大量出现，新技术、新工艺广泛应用，消费层次不断提升，我们要更加注重转变招商工作方式，根据区域定位和规划定性，提高项目准入门槛，以招商选资优化产业结构，增强发展后劲，带动提升县域经济核心竞争力。从就业结构看，我们要在工业吸纳就业能力扩大的时期，更大力度推动农民有序转移。随着经济的发展，人均收入水平的提高，劳动力由一产业加速向二、三产业，由农村加速向企业、城镇转移，可以预见，第一产业从业人员占全社会从业人员的比重降低这一趋势仍将长期持续，只要我们坚持不断扩大新型工业化的就业容量，不断增强新型城镇化的承载能力，加大农民培训力度，提高农民就业创业能力，就能达到减少农民、富裕农民的目的。

当然，我们更要看到我县工业经济和招商引资工作发展面临 的严峻挑战。一是国际竞争更趋激烈。发达国家正在大力实施以振兴制造业为核心的“再工业化”战略，抢占科技经济制高点的竞争日趋激烈。国际贸易结构将发生重大变化，我们面临的国际贸易环境将更加复杂，稳定和拓展外需压力加大。二是资源环境约束加剧。国家为缓解资源环境约束趋紧、工业经济结构性矛盾突出等问题，提出了工业增加值率、全员劳动生产率、工业固体废物综合利用率、单位工业增加值用水量等发展指标或约束目标，工业经济发展面临的资源环境约束将明显加剧。三是要素成本压力增大。国际大宗商品价格总体呈振荡上升态势；资源税改革以及资源性产品价格和要素市场改革的深入推进，资源类产品价格上涨趋势明显；人口红利趋弱，劳动力供给由“无限供给”变为“有限剩余”。工业经济发展的要素成本压力将进一步加大，招商项目建设中土地、资金等要素制约日益突出。四是转型升级任务加重。当前，我县三次产业结构欠优，现代服务业发展仍处前期阶段，农业现代化、产业化发展步伐不快，工业经济发展自主创新能力较弱、核心竞争力不强、本地配套率不高，加快发展与加快转变的压力同时存在，任务非常艰巨。

三、准确把握2011年工作重点

1、关于工业经济工作。在布局上，我们要坚持“兴工强县”的发展理念不动摇，坚持“南工北农”的发展布局不犹豫，坚持“园区兴工”的发展方向不改变，以经开区为龙头，按照差异化发展要求，建立园区产业发展的引导性目录，统筹园区产业功能定位，协调推进星沙、榔梨、黄花、陕汽长沙产业基地等重点园区扩容提质发展，继续做大做强星沙现代工业大板块。在产业上，我们要按照优势明显、结构优化、体系完整的要求，在工程机械、汽车及零部件两大主导产业的基础上，广泛运用先进应用技术、信息技术和先进工艺设备改造提升建材、食品饮料、印刷包装等传统产业，不断提升电子信息、新材料等一批优势产业的发展层级，加快培育发展战略性新兴产业，形成“多轮驱动”的发展态势。在企业上，今年我们要重点推进广汽菲亚特、陕汽环通、众泰江南、梅花汽车、住友轮胎、北汽福田、山河智能等重大产业项目建设，以大公司、大企业集团为依托，突出引进和培育一批重点零部件项目，带动中小企业发展专业化配套生产，提升产业集群的集约发展与规模效益水平。在产品上，我们要大力推进新产品、新技术开发和成果转化，大力开展核心技术攻关、原始创新和引进消化吸收再创新，努力突破一批前沿性、关键性、基础性和共性技术，同时要借鉴国内外成功的品牌建设经验和运作方式，着力抓好品牌设计、传播、提升、推广等工作，提高企业拓展国内外市场的组织化程度，推动更多的本地品牌向中国名牌、世界名牌跃升。在“两型”建设上，我们要大力发展循环经济，扎实推进节能减排，加快淘汰落后产能，坚决遏制部分行业过剩落后产能盲目发展，为先进产能发展腾出空间。

2、关于招商引资工作。我们要充分利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，加快实施“走出去、引进来”战略，全面提升县域经济的综合竞争能力。一要加大承接国际和沿海产业转移的工作力度。突出承接资本和技术密集型产业以及产业链关键环节和价值链核心环节项目，加快建立与沿海发达地区优势互补的产业体系，加快培育一批具有国际资质的服务外包骨干企业。二要加大 与大企业大集团对接合作的工作力度。坚持招大引强、联大联强，创新招商引资模式，拓宽招商引资领域，重点引进世界500强企业、中央企业等国内外大企业大集团在县设立生产基地、研发中心和地区总部，提高引进项目的资金到位率、开工率和投产率。三要加大开拓国际国内市场的工作力度。强化国际市场开拓能力，大力推进商业模式创新，引导优势企业和产品走出国门，推动一批有品牌优势和市场基础的企业到国内、境外设立营销和服务网络，开展多种形式的商务对接活动，提高产品市场占有率，提升县域经济外向度。

3、关于安全生产工作。全县上下要继续深入开展“安全生产年”活动，加强责任落实，严格依法监督，构建长效机制，完善安全防范体系。一要强化主体责任落实。安全生产监管部门要深入到企业生产经营的每一个环节，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，对不具备安全生产条件的及时责令停产或依法予以关闭。企业要健全安全管理机构，完善各项管理制度，保证技术改造和隐患治理投入，还要严格落实企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。二要严厉打击违法行为。要加强联合执法，加大惩治力度，始终保持打击安全生产非法违法行为的高压态势，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。三要狠抓隐患排查治理。要继续抓好非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、人员密集场所等重点行业领域的安全专项整治，实现隐患排查治理的经常化、制度化，对重大事故隐患实行挂牌督办，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。四要夯实安全基层基础。高危行业的危险化学品企业必须在2012年底前、非煤矿山等其他高危行业的企业必须在2011年底前达到三级以上安全生产标准化水平。冶金、机械等其他行业的企业必须制定达标规划，确保三年内全部达标，逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。同时，要大力开展安全生产示范乡镇（街道）创建，力争新创建2个市级示范乡镇（街道）、1个省级示范乡镇。

同志们，在“十二五”规划的起点上，加速新型工业化、加强招商引资和安全生产工作使命光荣、意义重大。我们一定要在县委、经开区和县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，为“进军二十强”、推进“十二五”科学发展作出新的更大的贡献！

第二篇：书记在2011年县区工业经济招商引资安全生产工作大会上的讲话

在县区工业经济招商引资安全生产工作大会上的讲话

杨 懿 文（2011年3月29日）

同志们：

刚才，庆红同志作了工作报告，总结了成绩，明确了任务，提出了要求，请同志们认真抓好贯彻落实。京生同志宣读了表彰决定，希望受到表彰的先进单位和个人再接再厉，再创佳绩。下面，我再强调三点意见。

一、转变工业发展方式，构建现代产业体系

转变工业发展方式是一场深刻变革。纵观发展大势，立足县区实际，“十二五”时期仍然是县区工业大有作为的重要战略机遇期。我们要科学把握工业发展规律、趋势和形势变化，立足于建设中西部领先的国家级战略产业基地功能定位，坚持以高端发展为取向，积极转变工业发展方式，促进产业转型升级，加快构建产业结构高级化、产业发展集聚化、产业水平国际化的现代产业体系。

1、坚持把工业结构调整作为主攻方向。推进结构调整，是解决工业深层次矛盾和问题的根本举措，对加快转变工业发展方式具有决定性意义。要认真组织实施重点产业调整振兴计划，深入推进国家新型工业化产业示范基地建设，在工程机械产业蓬勃发展的基础上，加快发展汽车制造产业，促进主导产业齐头并进，形成“两条腿”走路的局面。下大力气抓好工程机械、汽车零部件产业，完善产业链条，突破核心关键技术，积极打造千亿产业、千亿企业，推动整体产业向 价值链高端延伸。在推动重型工业高新化的同时，要高度重视产业的多样性、多元化问题，大力发展食品加工、服装鞋帽、家用俱制造等劳动密集型、生态环保型的轻工业，走轻重工业协调发展之路。培育发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权、增强工业发展后劲的迫切需要。要抓紧编制县区战略性新兴产业发展规划，集中力量在新一代电子信息、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等领域取得重大突破，形成新的增长点。充分发挥市场的基础作用、企业的主体作用和政府的引导作用，抓好发展规划、行业准入、技术标准的制定实施。进一步建立和完善以企业为主体、政产学研相结合的自主创新体系建设，深化与清华大学汽车工程系的战略合作，加快星沙汽车产业研究基地建设。积极发展工程技术研究中心等创新平台，努力在工程机械、汽车及零部件等领域攻克一批核心关键技术。继续推进技术改造，利用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升传统产业，引导企业把技术改造同产品升级结合起来，推动工业整体素质跃上新台阶。支持中小企业加强产品质量和品牌建设，大力开发附加值高的新产品，不断提升服务水平，积极引导和促进消费。

2、坚持把创新工业发展体制机制作为核心动力。进一步深化园区管理体制改革，充分发挥经开区的核心带动作用，将经开区发展经济的优势和地方政府管理社会事务的优势发挥到极致，在继续托管好星沙产业基地的基础上，加快推进托管榔梨、黄花产业基地的步伐，并将空港城临空产业区部分纳入规划范围，努力争取将经开区空间拓展到100平方公里。要坚持集约节约用地，彻底改变传统工业粗放用地习惯思维，认真把好土地供应关，十分珍惜、集约利用每一寸土地。创新产业用地模式，大胆探索实行产业用地出让年期弹性化，产业用 2 地租售并举的多元化供应方式，积极探索产业用地租借方式，尽可能地把珍贵的土地资源牢牢掌握在政府自己手中。大力推进工业地产、工业街区、工业楼宇建设，积极引导企业建设多层厂房，提高定位土地投资强度。加大闲臵土地处臵力度，进一步清理、盘活园区内存量土地，加快“腾笼换鸟”步伐，提高单位土地的经济密度和产出效益。要进一步树立资本运营的理念，充分盘活园区可经营性资产，拓宽融资理财的新途径。要特别重视资本市场，积极引进战略伙伴，大力开展实体投资、股权投资和风险投资，提高园区自我造血功能和盈利能力。继续深入开展“两帮两促”活动，全力优化投资环境。要进一步规范权力运行，改革审批制度，简化办事程序，提高服务效率。要严格执行“全程代办”和“并联审批”制度，完善具体实施办法，务求取得明显成效。

3、坚持把推进工业化和城市化深度融合作为重要途径。产城融合战略提出近两年来，已经在县区上下形成广泛共识。我们要进一步统一思想认识，精心组织实施，把这件好事办好。强力推进基础建设对接融合。加大水、电、路、网、气等基础设施建设力度，加快县城经开区与星沙、榔梨、黄花三个产业基地基础设施无缝对接。要全力突破众多交通干线对星沙新城的切割影响，优化现有路网结构，构建星沙新城快速交通体系，促进各个组团之间的有效联系，以组团式发展来优化城镇空间。要尊重自然环境，科学确定生态控制区，适度保持原生态地貌。在每个组团内部明确物流、人流的需要，依托城市快速路、地铁和步行系统建设，大力发展公共交通。进一步提升无线网络功能，加快建设“数字星沙”。强力推进制造业与生产性服务业的对接融合。立足星沙现有产业基础，引导制造业企业向高附加值服务业领域延伸，重点发展现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、3 商务会展、工业设计、总部经济、创意产业和服务外包等生产性服务业。要分类制定产业发展规划，研究产业支持政策，促进传统服务业优化升级，加快形成以服务经济为重要组成部分的产业结构。依托中央商务区、松雅湖、空港城、武广高铁、安沙物流园等一批服务业聚集区，加快现代服务产业发展。要切实加快规划调整、产业升级和城市改造，进一步完善公益设施，塑造公共空间，满足公共服务，提高生产生活配套水平。按照缺什么补什么的思路，积极引入一批商业网点进驻经开区，有序发展商业地产、城市综合体，高起点、高品位地打造一批空间紧凑、业态发达、配套齐全、生态优美、低碳环保、管理有序的产城融合示范区。星沙产业基地、空港城等新建园区，要按照“三个三分之一”的理念，一次性建成产城融合体。

二、立足三湘门户城市定位，大力推进全方位开放

对外开放度是衡量现代化程度的一个重要标志。要实施更加积极的开放政策，坚持以战略眼光审视对外开放，以国际视野谋划对外开放，以创新举措推进对外开放，全面提高对外开放的层次和水平。

1、坚定不移地当好三湘门户城市。门户城市是一个区域对外开放的标兵。如果说广州是华南中心城市，则深圳就是地处华南的中国门户城市。星沙的区位优势决定了我们必须勇敢地承担起“长株潭乃至全省对外开放的门户城市”这一重要使命。要树立远大的城市理想，在与国内外高手过招中学习先进城市文明，积极推动区域间要素流动便利、城市功能互补，积极主动参与国际分工。要继续树立敢闯、敢干、敢为天下先的星沙精神，培育中西合璧、开放从容的星沙气质，成为区域发展的标杆，拓宽湖南走向世界的大门，坚定不移地当好三湘门户之城。

2、提升开放型经济发展水平。开放型经济涵盖内容非常广、领 4 域非常宽。我们要一个领域一个领域分析对外开放面临的形势，研究扩大对外开放的举措，更好地利用国际国内两种资源、两个市场，加快发展全方位、宽领域、深层次、高水平的开放型经济。加快推动开放型经济发展，努力实现三个转变、提高三个能力，即努力从“引资”向“引智”转变，提高对技术、人才、信息和资源的吸收利用能力；努力从政策招商向环境招商转变，提高对高端产业、高端要素和高端人才的配套能力；努力从低端产品向高新技术产品和服务贸易转变，提高产业和企业在产业链、价值链上的跃升力与竞争力。大力实施“走出去”战略，建立健全境外投资促进机制，鼓励有条件的企业采取投资办厂、控股参股和资源开发等方式开展境外投资，不断提高对外经济合作的能力和水平。加强与境外企业和科研机构合作，充分利用境外科技、智力资源，提高企业自主创新能力和国际竞争力。鼓励和支持企业承揽境外工程项目，积极开拓国际业务。发展开放型经济，不能简单地拼土地、拼资源，要着力营造良好的政务环境、生态环境和人文环境，为企业提供贴心服务，营造“家”的感觉。

3、创新招商工作机制。要立足县区发展实际，重新审视和研究招商工作顶层设计，健全完善一、二、三产业招商目录，完善项目准入机制，提高准入门槛；要完善包括税收、可持续发展能力、土地利用、批后规划管理、创新能力、节能减排、社会责任等一系列指标的项目评价机制，健全项目评价体系；要健全完善建立项目退出机制和研究整合开放型经济发展相关优惠政策，形成有利于加快开放型经济发展方式转变的政策体系和制度安排。要继续坚持招大引强，对重点行业、重点企业开展专业化、高频率招商，着力引进更多的世界500强企业和行业性龙头企业。全面提升与央企对接合作的水平，积极争取国家级战略产业和国家重大投资项目在县区布局。加强项目跟踪服 5 务，健全完善重大项目协调联动机制，突破土地、基础设施等瓶颈制约，全力推进项目落地。

三、认真落实安全生产责任制，不断推进安全生产形势稳定趋好 安全生产涉及人民群众切身利益，事关社会稳定和谐。各级、各部门要牢牢绷紧安全生产这根弦，进一步强化落实责任，重防范，抓检查，促落实，确保各个领域、各个环节、各个方面的安全防范措施落实到位，确保安全生产形势持续稳定。

1、强化监督管理，提升工作实效。进一步完善安全生产监管体系，确保各项工作落实到位。要切实加强对重点建设工程项目安全监管。建立完善隐患抄告等制度，深化重点行业（领域）、规模企业的安全生产隐患排查治理，及时消除安全隐患。强化高层建筑、人员密集场所消防安全管理，加大出租房、厂房等地安全隐患整治力度，加大高危行业执法力度。加强行政执法监督，对管理不善、事故不断、安全不重视的企业，必须坚决查处或依法予以关闭。宁可多听由于严格管理而带来的骂声，也要少听事故人员伤亡带来的哭声。立足于从严从快，增强震慑力，强化部门联合执法，综合运用法律、经济、行政等手段，提高执法效力。

2、突出工作重点，严格责任追究。安全生产是企业必须承担的社会责任，要认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，强化企业安全生产主体的责任，加快推进安全生产标准化工作，推进企业安全生产诚信体系建设，督促企业建立安全生产公示和承诺制度。要始终坚持最严格的责任追究制，综合运用安全生产警示约谈、考核、“黄牌警告”、“一票否决”等手段，促进安全生产责任制的落实。对责任事故，要按照“四不放过”的原则，严肃追究责任；对违法违规、失职渎职的，无论涉及到哪个部门、哪级干部，都要严 6 肃追究；对瞒报、迟报事故或事故后逃逸的，要依法从重查处。

第三，强化基层基础，完善长效机制。切实加强基层监管站（所）建设，努力建设一支作风硬朗、敢抓敢管、能管善管、清正廉洁的安监队伍。抓紧完善和深入实施安全生产“十二五”规划，整合现有资源，切实完善日常动态监管、实时监测预警、应急管理、应急救援、培训教育等多种功能，切实提高安全生产综合管理水平。完善县区安全生产教育培训体系，继续开展安全生产“三个第一课”教育，使企业员工、学校学生和党政干部的安全意识培养和安全知识学习常态化。进一步扩大社会化宣传，提高居民自我防范和自救意识。要加大安全生产投入，提高全社会的安全设施装备水平，制订风险抵押金交纳办法和安全生产责任保险投保办法,研究扩大各类保险覆盖面。

4、强化组织保障，凝聚工作合力。各级、各部门要认真落实安全生产“一岗双责”制度，切实承担起责任，把安全生工作抓紧抓实。要加强协调配合，各相关职能部门要结合本部门安全生产实际，突出综合管理，积极推进安全生产监管创新，完善部门协调联动机制，形成强大的工作合力。要进一步加大考核力度，把安全生产控制指标细化分解到各个行业、各个地区和各个企业，突出考核的刚性和科学性。加强对重点工程、重点领域涉及到跨区、跨行业的安全生产责任进行清理和规范，并逐级纳入责任制考核。

同志们，工业经济、招商引资、安全生产工作事关县区改革发展大局，事关全县人民福祉。我们要坚决贯彻县委、经开区、县政府的决策部署，求真务实，开拓创新，奋力打拼，为进军全国二十强作出更大贡献。

第三篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第四篇：在全县工业经济、招商引资暨安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的规格很高，内容也很丰富，囊括了工业经济、非公有制经济、招商引资、安全生产、环境保护等多项工作，还召集了县委各部门、县直各单位一把手，各乡镇乡镇长和县内46家规模以上企业的负责人来参会。据了解，将这几项工口工作归集到一个会上来总结、布置，近些年来还是第一次，主要说明两点：首先，说明工业发展至关

重要，是一项系统工程，需要全县上下、各乡镇、各部门统一思想、齐心协力，齐抓共管；其次，这也是我县提高机关效能、减少文山会海的具体体现。会上，富安县长对2008年工口工作进行了认真的回顾和总结，对今年的工口各项工作进行了详细的安排和部署，讲得很好，很全面，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，坚定信心，紧扣主攻工业战略不动摇

近年来，我县围绕“对接长珠闽、融入经济圈，加速工业化、建设新”战略，充分发挥比较优势，培育竞争优势，形成发展优势，逐步确定了工业在县域经济发展格局中的主导地位。盘点2008年工业工作，我认为主要有以下几个方面：一是总量上再创新高。全县规模以上工业完成增加值19.9亿元，实现“三年翻两番”，比2005年底（3.9亿）的4倍还多；规模以上企业新增12户，达46户，增量列全市第二。二是质量上再上台阶。德福矿业首期硫酸生产线开工、安盛钨业apt项目投产，标志着我县铅锌业、钨业实现了从开采原矿到产品深加工的历史跨越；矿业、机械电子、轻纺食品等三大产业实现增加值、销售收入、上交税金均占全县规模以上企业的93%以上，工业脊梁已初具规模。三是影响上再壮声势。引进温州华利医疗器械公司，与国药集团合作，创办了全州最大的留置针生产企业；国兴集团旋窑二期正式竣工投产，一跃成为全市最大的旋窑水泥生产企业；以泰电子加强员工管理，塑造企业文化，被省中小企业局局长誉为“全省劳动关系最和谐的企业”。四是成效上再立新功。被评为全省发展非公有制经济先进县；被评为全市利用内资先进县；工业园区被评为全市先进工业园区；连续三年被评为全市工业发展先进县；等等。上述成绩的取得，得益于全县上下的共同努力，得益于工口系统各位干部辛勤工作，得益于在我县投资兴业的各位企业家的不懈奋斗。在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县工业发展仍然存在不少问题和困难。主要体现在以下几个方面：从整个全市工业发展态势来看，我们的总量不够大，速度不够快，企业不够多。我县规模以上工业增加值为19.9亿元，在全市排名第5位，比（31.4亿）少11.5亿元；规模以上工业增加值增幅为39.1%，在全市排名第3位，比（60.7%）相差21.6个百分点；规模以上企业为46家，在全市排名第6位，比（81家）少35个；招商引资工作虽然完成了市里下达的目标任务，但仅占全市份额的9.52%。从整个经济发展形势来看，外部环境更加恶劣，企业经营更加困难，环境要求更加严格。随着金融危机的蔓延，外需逐步放缓，出口形势不容乐观，生产订单大为减少，据国家统计局统计显示，去年全国外贸出口增速同比减缓8.5个百分点，11月、12月连续出现负增长，仅上半年全国就有6.7万家企业倒闭；同时，国家对环境保护、节能减排等工作日益重视，对我县这种工业发展刚起步的欠发达地区形成了更大的压力。从我县的内部环境来看，工作效率偏低，项目建设进度偏慢，中介服务组织偏少的现状有待改善。少数部门对发展工业的重要性认识不足，存在“重招商、轻服务”的现象；洽谈、签约项目较多，但开工、投产项目较少，项目推进乏力；融资担保、人才引进、技术服务、行业协会建设等工作仍需加强。

面对上述问题和困难，我们更要沉着冷静，判断形势，坚定信心，迎难而上。中央经济工作会和省、市相关会议都认真分析了当前的经济发展形势，得出了“四个没有根本改变”的结论，即中国经济发展的基本面没有根本改变（保持平稳较快发展），长期趋势没有根本改变（仍处于重要战略机遇期），发展优势没有根本改变（30年改革开放的伟大成就、集中力量办大事的制度优势、和谐安定的社会环境），外部环境没有根本改变（和平、发展仍是世界两大主题）。在我认为，至少我县面临着三方面的机遇：一是产业承接的机会更大。金融危机促进了国际分工体系的调整和沿海地区产业资本的转移，我县具有得天独厚的区位优势、劳力优势和环境优势，必将进一步加快我县承接产业转移步伐。二是产业升级的环境更好。严峻的经济形势将对企业加快结构调整、提高自主创新能力、提升发展质量形成倒逼压力，当前大部分原材料价格下降、劳动力成本下降，正是企业技术改造、兼并扩张、升级换代的好机会。三是产业壮大的条件更足。大量的农民工返乡，为工业园区

解决了用工难题，将促使县内企业特别是劳动密集型企业进一步发展壮大，同时沿海就业机会的减少，为我县引进高端人才创造了较好的环境。因此，我们要牢记“信心比黄金和货币更重要”，坚信只要我们思想不滑坡，办法总比困难多，只要我们心往一处想，劲往一处使，就一定能够在危机中寻找机遇，在逆境中谋求发展，在竞争中打造优势。

二、突出重点，优化路径，围绕“保增长、促发展”不犹豫

2009年是新中国成立60周年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，更是实施“十一五”规划的关键之年。保持经济平稳较快增长，工业至关重要；实现人口大县向经济强县的跨越，工业至关重要；如何把经济波动期转化为发展机遇期，工业至关重要。我们一定要把思想统一到中央、省、市对经济工作特别是工业工作的决策部署上来，圆满完成“保增长、促发展”的目标任务。

1、工业增长要立足“保企业”，在壮大产业集群上下功夫。我县工业总量不够大、支柱不够强、层次不够高，关键还是缺少龙头企业、缺少产业旗舰。一是齐心协力保企业。保企业，就是保发展；保企业，就是保就业；保企业，就是保稳定。现有企业能否顺利渡过金融危机，直接关系到经济的平稳增长，直接关系到群众的切身利益，直接关系到社会的长治久安。责任重大，需要各方共同努力，共克时艰。从政府来讲，首先，要严格落实政策，各部门、各单位要不折不扣地落实中央、省、市出台的一系列扶持企业的政策措施，特别是认真执行国家已公布取消的行政事业性收费项目，免收涉企管理服务性收费和监督服务性收费，全面实施好增值税转型改革；其次，要给予重点帮扶，继续实行重点企业县级领导挂点帮扶制度，关心了解企业经营状况，同时鼓励企业加强工会、党团建设，塑造企业文化，增强社会责任感和团体凝聚力。从相关单位来讲，首先，要解决发展难题，想方设法解决“资金、土地、用工”等制约企业发展壮大的各类难题，要通过“政、银、企”交流平台解决资金难题，要优先安排工业发展用地，要切实抓好企业招工工作；其次，要提高服务水平，建设、供水、供电等相关部门要全方位、全天侯、全过程地为工业发展服务，帮助企业解决生产运行中的具体困难和问题。从企业自身来讲，首先，要坚定信心，在危机中更要有创业创新的进取精神，进行二次、甚至三次创业，寻求新的突破；其次，要苦练内功，要加强产品、技术和经营创新，积极推行节能减排降耗，大力开发适销对路的新产品，提高企业生存能力和抗风险能力；有条件的企业要积极对上下游企业实施并购重组，延伸产业链条，实现低成本扩张。二是“三管齐下”扩总量。首先，通过向上争资扩总量。当前国家加大投入拉动经济，出台了机械、轻工等10大行业的振兴规划，我们要准确把握中央的投资使用方向，积极争取重点企业技改资金、农产品加工龙头企业扶持资金、高新技术产业引导资金、工业发展基金、国债资金等各类国家资金，为我县工业发展注入新的活力。其次，通过多上项目扩总量。要围绕矿业、机械电子、轻纺食品三大支柱产业，通过项目建设扩大工业总量，如新上年产60万立方水泥制品项目、国兴三期日产5000吨项目，加快德福矿业硫酸生产线项目建设，把矿业培育成于都工业经济脊梁。再次，通过“小转规”扩总量。要继续实施“中小企业成长性工程”，通过增强竞争能力、提升整体素质、扩大经营规模，力争规模以上企业总量突破60户；要继续实施“个十百亿”工程，推动企业调整结构，注重产业发展内涵，推进产业集群建设，力争年销售收入超亿元或利税超千万元企业突破50户。三是突出特色优平台。要充分利用当前抓产业、上项目的有利时机，结合我县工业园区发展规划，加大相关企业引进力度，加快基础设施建设步伐，着力破解用地难题，全力打造全省机械电子特色产业园；要启动“承接产业基地园、返乡创业园、中小企业成长园、台湾工业园”标准厂房建设，为产业承接提供有利条件，确保新增入园企业15家、新开工企业15家、新投产企业12家。

2、招商引资要立足产业配套，在紧扣招商重点上下功夫。招商引资是欠发达地区壮大经济总量、加快发展速度、解决群众就业的重要途径和主要平台。在当前国际金融危机和沿海产业梯度转移的大背景下，我县要立足产业发展现状，突出重点，走“招商选资”的新路子。一是紧扣重点产业。要围绕我县矿业、机械电子、轻纺食品三大支柱产业，瞄准与其相配套、相互补、相促进的上下游企业，尽可能地延长支柱企业的产业链，尽可能地引进适合本地资源的大企业大集团，尽可能地引导工业集群式发展。二是紧扣重点地区。要集中有限的招商力量，在招商重点省市、重点地区实现更大的突破。要深入金融风暴“重灾区”、梯度转移产业区、配套企业聚集区，主动与当地企业沟通，了解当前企业发展动态，增强招商引资工作的针对性和实效性。三是紧扣重点项目。对于目前有意向来我县投资的大型企业和大型投资项目，如武汉凯迪生物柴油项目、正大集团种猪养殖项目、深圳富士康集团电子项目、返乡人士创业园建设项目等，要加大跟踪服务力度，确保早落户、早开工、早投产，力争招商引资和产业承接有更大的收获。

3、安全生产要立足防范为主，在日常工作落实上下功夫。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。各乡镇、各部门和各单位一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，真正做到对本地区、本部门、本单位的安全生产负总责，把安全生产作为大事来抓，做为日常工作来抓。一是排查要认真。隐患排查年年搞，一些地方和单位容易产生麻痹松懈、疲劳厌战的情绪，工作中容易出现敷衍塞责、形式主义的问题。对此，各乡镇、各部门及各生产经营单位一定要把工作做深、做细，不留盲区，不留死角。二是整治要坚决。对于排查出来的安全隐患，有关乡镇和部门要区分性质和程度，区分轻重缓急，指导企业制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理。要从企业和政府两个层面建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、责任化、信息化。三是成果要巩固。对于排查整治工作，各乡镇、各部门及生产经营单位要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，巩固整治效果，实现长治久安。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，安全生产监管部门要紧紧盯住不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。

4、环境保护要立足防治结合，在细化目标责任上下功夫。省委苏荣书记反复强调，生态环境好是江西的最大优势、最大财富、最大品牌，也可说是重要的战略资源。如何在新形势下抓好环境保护工作，我认为应从以下三个方面入手：一是切实抓好节能减排。要严格实行目标责任制，将减排目标分别落实到各乡（镇）、各重点行业和企业；要加强环保基础设施建设，确保县污水处理厂首期日处理2万吨项目按期投入运行；要严格项目审批和管理，优化生产力布局和产业结构调整，加大违法排污企业的查处力度，促进节能减排。二是切实治理噪声、油烟污染。要严格新上项目审批，对可能产生噪声、油烟污染的项目，要充分考虑其周边情况，征求当地村居和群众意见，将审批情况进行公开，接受群众监督；要严格环保“三同时”制度落实，强化噪声、油烟防治设施的竣工验收；要开展专项整治，加大查处力度，有效改善噪声、油烟污染的现象。三是切实控制农村面源污染。要大力开展农村环境综合整治，着力整治畜禽养殖污染、生活垃圾污染、工矿企业污染和土壤污染，加快推进农村环境保护基础设施建设，增强农村污染防治能力，控制和减少面源污染。

三、加强领导，落实责任，狠抓机关效能建设不松懈

目标已经明确，如何全面完成工业经济、招商引资和安全生产各项工作任务，重点在领导，关键在落实。

1、要进一步强化责任意识。保增长重点是工业，难点在企业。各乡镇、各部门要增强加快工业经济发展的责任感、紧迫感和使命感，在认识上把形势估计得更复杂一些，把困难和问题考虑得更严峻一些，把措施和办法安排得更周密一些，在领导力量和工作部署上把“保工业增长”作为压倒一切的中心任务。对重点企业、重大项目、重点环节都要分工负责、专人靠上，抓好落实。同时，根据工业发展中出现的新情况、新问题，不断研究制订有针对性的政策措施，全力确保经济平稳运行。

2、要进一步强化服务意识。今年是机关效能建设年，全县上下特别是工口部门，要以“转变干部作风，提高项目审批和建设效率”为重点，严格执行《关于加快推进承接产业转移促进县域经济又好又快发展的决定》，按照“省时、省钱、方便、快捷”的总体要求，努力构建“审批最少、环节最短、时间最快、成本最低、服务最优、满意最高”的发展环境。要严明工作纪律，坚决做到“三个不准”，即不准向企业乱伸手、乱摊派、乱罚款、乱检查；不准设障设阻、影响工作进展；不准行动迟缓，贻误工作。

3、要进一步增强落实意识。各乡镇、各部门要紧紧围绕县委、县政府确定的工业经济、招商引资、安全生产、环境保护等目标任务，抓紧制定具体的工作措施，切实做到“抓早、抓紧、抓实”。要进一步完善目标管理责任制，各项工作目标、任务要求、考核标准要明确、具体，能够量化的要量化。要进一步完善责任落实机制，对重点工作、重点企业、重点项目要明确责任，具体分解到部门、到岗位、到责任人，做到一个企业（项目）、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底，确保目标任务落到实处。要进一步完善重大项目督办制度，工口各项工作的牵头部门要加大工作调度力度，及时掌握工作动态，为县委、县政府出谋划策；纪检监察部门、“两办”督查科要加强检查督办，对未完成序时目标任务的予以通报批评，对工作拖拉、效率低下甚至破坏发展环境的予以严肃处理。

同志们，新的目标指引着新的方向，新的一年盼望着新的气象。现在已过去全年六分之一的时间，希望大家进一步统一思想，坚定信心，强化举措，在非常时期拿出非常状态、非常举措、非常作为来应对困难和挑战，全面完成工业发展的各项目标任务，为促进经济社会科学和谐发展、实现人口大县向经济强县跨越作出新的更大贡献！

第五篇：工业经济暨招商引资工作会议讲话

科学研判形势 聚焦发展重点

努力推动工业经济和招商引资工作再上新台阶

同志们：

县委、县政府召开这次全县工业经济暨招商引资工作会议，主要任务是，认真贯彻落实省市工业经济、招商引资工作会议精神，回顾总结近年来全县工业经济和招商引资工作，科学研判发展形势，深入分析存在问题，安排部署今后任务，动员全县上下进一步振奋精神，坚定信心，聚焦重点，实干攻坚，奋力推进全县工业经济和招商引资工作再上新台阶，为构建工业主导型经济格局奠定坚实基础。

一、发扬成绩，乘势而上，进一步坚定加快工业经济发展的信心和决心

一是切实强化项目支撑，工业经济总量持续扩张。把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要引擎，按照“立足农业办工业、招商引资兴工业、开发资源强工业”的思路，先后争取实施各类工业项目71项，完成投资89.16亿元，建成了1000万平方米陶瓷装饰砖、30万吨饲料、10万锭棉纱、红河油田百万吨产能基地等重点工业项目，为拉动投资增长和壮大县域经济注入了新的活力。围绕调结构转方式，切实加大企业技术改造，投入技改资金10.67亿元，研发新产品23项，初步形成了以农产品加工、轻纺化工、饲料加工、新型建材、能源开发为支撑的工业发展格局。

二是全力扩大招商引资，经济发展空间不断拓展。按照“建设一批，论证一批，储备一批”的思路，围绕农副产品加工、新型建材、轻纺、能源和新兴产业发展，论证储备了660万吨煤基新燃料、40亿立方米煤制天然气、果品气调保鲜库、苹果采后处理等一批技术含量高、市场前景广、经济效益好、带动作用强的重点项目。

三是大力改善基础设施，园区承载能力有效提升。

四是扎实开展协调服务，能源勘探开发稳步推进。

五是多方加大扶持力度，非公经济发展活力彰显。把非公经济作为县域经济发展的主攻方向，制定出台了《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》、《关于充分发挥工商职能作用促进全县非公产业发展意见》，进一步放宽工商登记、土地审批、消防许可等方面对非公企业的限制，成立县中小企业担保公司和中小企业贷款公司，帮助企业解决融资难题；大力实施名牌带动战略，民建机械入选国家农机具补贴项目，“丰农嘉苗”荣获甘肃省著名商标，“旭康食品”荣获甘肃省名牌产品，泾粮面粉公司等11户企业获得质量安全认证，推动非公有制经济发展在扩量提质上迈出了新步伐。

六是着力改进政风行风，工业发展环境持续优化。

二、正视现实，寻找差距，准确把握全县工业经济发展形势

第一，要客观审视全县工业经济发展存在的突出问题。近年来，尽管全县工业经济发展保持了逆势而上、平稳发展的良好势头，但与构建工业主导型经济格局的目标相比，仍然存在诸多差距和问题。突出表现在五个方面：一是思想重视不够。就领导层面而言，多数同志把工业发展仅仅当作个别部门的事，事不关己，不闻不问，缺乏科学的思路和有力的支持；就主管部门而言，对构建工业主导型经济格局的思路理解不深，把握不准，谋划工作没思路，推进落实没抓手，满足于一推一动、不推不动；就乡村两级而言，很多干部说起农村工作头头是道、有条不紊，一旦问起工业经济，很多人就摸不着头脑；就社会层面而言，各项服务不到位，发展环境不宽松，各方面对工业的支持力度不够，留不住人才、引不来资金、办不好企业的问题十分突出。二是发展基础薄弱。近年来，尽管我们招商建办了一些工业企业，但相当一部分重点企业，都是在原棉纺厂、酒精厂等老企业基础上发展起来的，而且大多尚处于项目建设、资本积累、市场拓展、效益提升的起步阶段，在培育壮大新业态、新产业方面发展不足，推动转型升级、支撑经济发展的作用不够明显。由于缺乏骨干企业支撑，工业基础依然比较薄弱，企业数量少、工业总量小、经济效益低、竞争能力弱，对县域经济的贡献十分有限。三是产业层次不高。现有工业企业主要以原料生产和初级加工为主，相当一部分企业“两头在外”，精深加工转化率不高，产业链条偏短，高端产品不多，营销渠道狭窄，产业之间缺乏深度融合，尚未形成完整的生产加工销售体系。特别是国家近年来重点扶持的新能源、新材料、电子商务、装备制造、生化制药等高科技、高附加值产业发展比较缓慢，没有取得大的突破。四是创新能力不强。大多数企业对自主创新重视不够，用于技术改造和科技创新的资金投入十分有限，新产品开发和创新能力不足，产品系列化和标准化不高，除几户规模以上企业之外，多数企业仍处于高能耗、高成本、高污染的低层次发展阶段，如果在推进创新、提升改造上再不下功夫，必将面临被淘汰的危险。五是发展环境不优。随着依法治国进程的不断加快，国家对各项政策的执行将越来越严，过去依靠土地优惠、税收返还等办法进行招商的路子已经越走越窄，这就要求我们必须把招商引资的着力点放在创优环境、提升服务上来。就硬环境而言，目前我们的工业园区基础设施还很不完善，交通、水电、资金、土地、人力等资源要素的配置还不能满足工业经济发展需求；就软环境来讲，行政审批改革不够到位，一些部门缺乏大局意识和“一盘棋”思想，在服务企业发展上各唱各的调、各说各的事，服务意识不强，办事效率不高，有的甚至曲解政策、故意设卡、吃拿卡要，对全县投资环境造成了严重影响。

第二，要充分认识工业对全县经济发展的重大意义。工业是经济之本、财力之源。**作为西部欠发达县份，经济总量小、发展速度慢仍是最大的县情，要缩小同发达地区的差距，希望在工业，关键在工业，潜力也在工业。全县各级各部门一定要深刻认识加快工业经济和招商引资工作的重大意义，进一步解放思想，主动作为，切实强化工业在国民经济中的主导地位。首先，工业化是农业产业化的根本出路。在经济全球化、市场化的大背景下，工业与农业的联系更加密切，现代农业为工业化发展奠定了坚实基础，工业化发展必将带动农业产业化水平进一步提升。经过多年发展，目前我县果园面积已经达到50多万亩，畜牧、蔬菜产业规模也在逐年扩大，如何进一步延伸特色产业链条、促进农产品转化升值，是摆在全县各级面前的重大课题。我们只有以工业化思路谋划现代农业，通过大力发展地方工业，开发下游产品，占领终端市场，才能够有效解决农产品卖难问题，提高农业综合效益，实现农业大县向经济强县的转变。其次，工业化是新型城镇化的重要基础。纵观现代化城市形成的过程，每一个都与工业化密不可分。工业经济具有生产规模化、劳动密集化、服务一体化等特征，这些特征，必将促进产业、人口、消费、资金等生产要素在一定区域聚集，形成人流、物流、资金流，带动文化旅游、餐饮服务、商贸物流等第三产业发展，进而推进新型城镇化发展。从这个意义上说，没有工业化就没有城镇化，我们只有把工业化发展作为城镇化建设的孵化器和助推器，通过大力发展战略新兴产业，加快城市人口集聚，提升城市承载能力，才能形成城市带动效应，实现城乡发展良性互动。第三，工业化是地方财政收入的主要支撑。2006年，国家废止《农业税条例》、取消农业税征收之后，全国农业从此进入了无税时代。为了适应这一形势，近年来我们通过改造提升传统工业、招商建办新型产业，积极探索传统农业县发展地方工业的新路子，取得了一定成效。但按照构建工业主导型经济格局的目标来衡量，来自工业的税收仅占到全县财政收入的27.1%，“农业大县、工业小县、财政穷县”的帽子尚未彻底甩掉。我们只有多方挖掘资源潜力，大力发展工业经济，使之成为国民经济的主体和财政收入的主要来源，才能从根本上解决财政收入基数偏小、资金运筹困难等一系列问题。第四，工业化是扩大城乡就业的有效途径。

第三，要准确把握当前工业经济发展面临的有利机遇。省市着眼新常态下的科学发展，作出了加快工业发展的一系列重大决策部署。全县上下一定要准确把握上级要求，紧密结合县情实际，积极抢抓发展机遇，为推进工业强县奠定基础。从国家政策看，在国家实施“一路一带”战略中，甘肃提出将自身打造为丝绸之路经济带的黄金段，走高质量、高效益的发展新路。**作为丝绸之路甘肃段的桥头堡和重要节点，随着“一带一路”建设和向西开放战略的深入实施，必将在承接中东部产业转移和加快开放开发等方面赢得千载难逢的重大机遇。随着全省工业经济“东翼”发展战略的全面实施和“3341”项目工程的深入推进，**在争取项目、扩大投资、夯实基础等方面将面临更多的政策“红利”。只要我们找准坐标、定准目标，用足用好用活政策，在目标上升格坐标、在发展上提速赶超，就一定能够加快工业经济扩量增效，拉动县域经济后发赶超。从市场环境看，经济发展新常态下，中央、省市更加注重将经济增长动力由投资拉动向投资、消费、出口“三驾马车”并进转移，各地普遍将扩大消费作为拉动发展的重要举措。**作为农产品产出大县和轻纺、建材等工业产品卖方市场，在扩大消费的利好形势下，工业经济发展必然拓展全新空间。同时，随着国家中东部产业梯次转移步伐的不断加快和全县招商引资内生动力的不断增强，必将为我们在承接产业转移、扩大招商引资、抢占市场先机上赢得更多机遇。

三、聚焦重点，实干攻坚，努力推动全县工业经济发展再上新台阶

（一）准确把握产业定位，全力推进转型升级。实施“工业强县”战略，必须以战略的眼光和思路，明确工业发展定位，找准着力点和支撑点，选准打造适合**发展的优势产业，形成具有**特色的工业主导型经济格局。一要把工业发展的突破口放在农业产业链条延伸上。坚持用工业化理念谋划农业、用产业化思维经营农业，充分依托果品、蔬菜、草畜等特色农产品资源优势，抓好资源与市场的对接，延长产业链条，增加增值环节，走产加销一条龙、贸加工一体化的路子，努力培育壮大果品加工仓储、蔬菜保鲜加工、肉食品加工等一批“农”字号企业集团。二要把工业发展的着力点放在现有企业做大做强上。分管领导要经常深入生产一线，及时掌握生产经营情况，主动帮助企业协调解决原料、资金、用工、销售等方面的实际困难；经济主管部门要因企施策、分类指导，切实加强对重点产业、行业和企业的预警监测，全力促进现有骨干企业多产快销、重点工业项目达产达标。要重视技术创新，积极支持鼓励企业实施品牌兴企战略，引进高层次、低耗能的先进技术和先进工艺，大力培育一批名牌产品，靠品牌打造知名企业。三要把工业发展的增长点放在石油煤炭资源转化上。全县各级必须站在战略和全局的高度，全力支持油田企业扩能上产，积极协调解决生产经营遇到的各类问题，主动承接东部地区和重点城市产业转移，着力培育采、炼、化一体发展的石油产业集群。要加快煤炭资源勘探开发，不断优化发展环境，积极搞好协调服务，全力推进煤炭资源普查精查工作。四要把工业发展的支撑点放在非公经济发展壮大上。在平凉七个县（区）中，**与陕西接壤，区位优势独特，信息传播畅通，商贸流通活跃，非公经济发展具有良好基础。全县上下必须依托这一优势，认真落实国家、省市关于促进非公经济发展的政策规定，大力培育新型经营主体，严格落实“非禁即入”政策，注重从投资核准、财税政策、土地使用等方面积极主动搞好协调服务，引导非公资本大力发展金融保险、现代物流、电子商务、仓储配送、社区服务等现代服务业。

（二）要做大做强工业园区，搭建集群发展平台。按照“产业聚集、企业集群、发展集约”的思路，采取“标准化建设、规范化管理、市场化运作、集群化发展”的方式，切实做大循环经济产业园区，为工业集群发展搭建有效平台。一要理顺园区管理体制。园区管委会要进一步创新管理体制和运行机制，建立健全项目准入、土地流转、人才引进、融资信贷等管理运行机制，逐步赋予园区更大的管理职能，最大限度减少办事环节，切实提高服务效能。从园区发展实际出发，合理设置机构，充实工作人员，继续实行班子成员及工作人员联系包抓企业制度，确保企业健康发展。二要健全园区规划体系。按照“规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展”的总体思路和“一区两园”的战略布局，科学确定园区定位，合理布设轻纺建材、食品加工、能源化工、商贸物流等功能分区，全力打造以煤炭石油化工、煤电联产为主的低碳、循环经济示范区。三要完善园区基础设施。进一步加大园区建设投入，突出抓好道路、供电、给排水以及商住、环保、金融等配套设施建设，探索建立技术研发中心、创业中心、信息中心等资源共享平台，努力建成产业规模化、功能秩序化、环境生态化、设施现代化的新型工业园区。要创新园区建设机制，引导鼓励入园企业按照园区统一规划和企业发展需要，参与园区基础设施建设，实现共建共享。四要提升园区服务能力。在园区服务上，大力推行封闭式运行、一站式服务，积极创设“零距离服务、无障碍发展”的服务环境。在融资体系上，要采取财政资金注入、盘活闲置国有资产、吸纳民间资本等多种方式，加快组建具有独立法人资格的投融资公司，为企业发展提供必要支持。

（三）要切实强化项目支撑，增强工业发展后劲。全县上下必须把争项目、引项目作为一项重要任务，将**的优势资源与国家产业政策、市场需求有机对接，从政策导向中去捕捉项目，从产业链的延伸中去开发项目，以项目带动工业经济发展。一要紧扣国家产业政策，科学谋划论证项目。在项目谋划上，要结合“十三五”规划编制和国家生态文明示范工程试点县、全省循环经济示范县等项目实施，准确把握政策导向，科学论证储备一批产业关联大、拉动作用强、谋划层次高的大项目、好项目。在项目质量上，要建立动态管理、梯次推进的项目储备制度，对提出的每一个项目，要深入规划论证，至少达到项目建议书的程度，重大项目必须达到可研深度，坚决杜绝“一句话”、“一张纸”项目。在储备重点上，要按照“产业互促、组装配套”的原则、将一些零散的项目尽量整合成一个大项目，打捆包装，集中争取，确保有一批投资千万元以上、亿元以上的重点项目列入上级投资盘子。二要紧盯上级投资导向，积极衔接争取项目。当前，各地都在千方百计争项目、跑项目，就平凉七个县区而言，基础条件、资源优势等方面基本相同，所申报的项目也基本相同，哪个县区见事早、行动快、力度大，哪个县区就可能争取到更多的项目。面对激烈的竞争形势，各乡镇、各部门要瞄准国家产业政策、投资导向和扶持重点，切实加大衔接协调力度，年内争取项目资金9亿元以上。要充分利用开会培训、公务接待等一切机会，加强与省市部门衔接，真正把项目抓到手，把资金争回来。三要加大协调服务力度，加快进度实施项目。