20100603在全区重点工程建设工作会议上的讲话提纲

第一篇：20100603在全区重点工程建设工作会议上的讲话提纲

在全区重点工程建设工作会议上的讲话提纲

（6月3日下午2∶30时，区委六楼会议厅）

同志们：

重点工程建设，是区委、区政府既定工作思路的具体化，也是检验行政执行力和行政效能的重要标尺，每个项目都事关大局和长远，我们必须坚定不移、持之以恒、举全区之力予以推进。今天，区政府召开全区重点工程建设工作会议，主要目的就是要：全面贯彻全省、全市重点建设工作会议精神，分析研究当前我区重点建设面临的形势，进一步动员全区上下振奋精神，强化举措，落实责任，确保今年重点工程建设任务的圆满完成。刚才，叶汉新同志通报了2009年全区重点工程建设完成情况，有关单位作了表态发言，会上表彰了先进、签订了责任书。请大家按照会议精神，认真抓好贯彻落实。这里，我根据区委区政府研究的意见，讲三个问题。

一、清醒认清形势，增强加快重点建设的责任感和紧迫感 2009年，是我区经济发展较为困难的一年，也是重点工程建设难度大、挑战多的一年。总体上看，去年的重点建设是扎实有力的，全年共完成重点工程投资18.12亿元，顺利完成年度计划（完成100.1%）。特别是面对温州南站9月28日全面开通运行的倒逼压力，区铁路建设指挥部和各相关单位齐心协力，克难

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攻坚，强力推进铁路配套工程建设，确保了我区历史上投资最大的国家重点工程按期建成投用。区政府还被评为2009年全市重点工程建设先进单位，这些成绩来之不易，是大家共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府，向一年来辛勤奋斗在全区重点工程建设战线上的同志们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还必须对当前全区重点建设存在的问题有一个清醒认识。一是各项目之间进展不平衡。虽然从数字上看，去年我们完成了全年投资计划，但是项目之间进展极不平衡，进展快的如铁路站前区配套道路一期完成年度计划201%、西山西路西段安臵房完成143.3%，但29项重点工程中有11项没有完成年度计划，其中3项（体育中心、茶白公路安臵房、铁路配套道路二期）完成不到60%，有3项（六虹桥路延伸段、泽雅污水处理厂、源口至林岙公路）甚至未开工。二是项目建设还很不规范、管理水平还比较低。一些项目建设因前期工作不到位、施工管理不到位等多种原因，直接导致项目工期延误和投资超概。（赵市长说温州重点建设领域有三种现象非常普遍：一是开工即停工。现在有的工程由于前期工作做不够，上马太匆促，项目开工以后问题一大堆，项目始终难以进展，有的甚至仅仅举办了开工仪式就停滞不前，我们瓯海也有这种情况，如娄桥污水处理厂、瞿溪经济适用房去年就已经说开工了，但实际上到现在都还没真正开工；仙岩污水处理厂也是前段时间才刚刚进场（现在打桩打不下去，还停在那里）；二是完工不竣工。这一现象在政

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府投资项目中非常突出，许多项目完工交付使用多年还没组织竣工验收（开发区很多项目到现在都还没有审价验收）。三是决算超预算。有些人甚至是领导干部漠视预算制度，不把政府的钱当钱，决算超预算、预算超概算、概算超估算。）三是“年初拖、年中到人大调整计划、年底赶”的怪圈始终没有走出。项目业主的责任意识不强，总要等区政府召开重点工程推进会、汇报会或者开展督查、攻坚活动，才会抓得紧一点；有些业主遇到问题不主动协调，又不及时汇报，以至拖延了时间。今年情况又是这样，1-5月份，34项重点工程还仅完成25.7%，有9项完成情况还是0。时间过去接近一半，如果再不迎头赶上，完成今年的目标将非常困难。

分析起来，今年项目进展缓慢主要有以下几方面原因。一是镇街道政策处理跟不上项目要求。比如泽雅污水处理厂现在还有几户没有完成征地，中心区拆迁碰到不少历史遗留问题，这些问题严重影响了项目进展。政策处理是项目建设的基本前提，关系到广大征地拆迁户的切身利益，我们既要确保如期交地，又要确保社会稳定，虽然很难，但这是镇街道职责所在，必须全力做好。二是部门服务不到位。如电镀基地和电力设施的关系处理问题，协调了好几个月才得到解决。现在区政府的协调会特别多、会议纪要特别多、抄告单特别多，个别部门仍然缺乏大局意识，不敢承担责任，甚至对区政府已经协调明确的事情，只要没拿到会议纪要、抄告单、领导签字等，都能拖则拖，能推则推。三是项目

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业主对前期工作考虑不周，拖泥带水、仓促上马的现象仍然存在。很多项目的前期没有全面考虑具体问题，以致经常性、临时性变更涉及方案，如便民服务中心的设计方案到现在还要进行变更、调整，茶白公路安臵房调整概算和总评耗费了大量时间，体育中心又出现大量漏项；一些项目手续办理耗时较长，如源口至林岙公路农保地审批耗费的时间大大超出预先估计。四是建设资金难以保证。这主要是市统筹财力的问题。如火车南站配套道路二期、站前广场、温瑞大道仙岩段等市重点工程项目都面临着资金无法及时到位问题。

这些问题有客观方面的，也有主观方面的，特别是，有些是项目业主责任意识不强、缺乏危机感引起。今年的这34个项目都是事关瓯海新城、西部交通网建设大局和经济转型升级长远的重大项目，如果今年的重点工程完不成，就有可能出现发展断层，就有可能丧失新一轮的发展机遇，使我们与兄弟县（市、区）的差距进一步扩大，使事关民生的一些事情会落空。因此，对重点工程建设，我们要站在战略的高度去认识，要站在保持瓯海地位、增强发展后劲的高度去认识。现在时间已过去近半，下一步，各责任单位必须要端正态度，转变作风，全力以赴排除困难，切实扭转重点工程建设的不利局面。

二、保持攻坚态势，确保完成全年目标任务

现在已经是6月份了，我们必须要充分认识到时间的紧迫性和形势的严峻性，加大项目攻坚力度和要素保障力度，强力推进

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建设环境“清障除污”行动，确保圆满完成22.22亿元的年度投资计划。必须着力抓好四方面工作：

第一，要狠抓在建项目的攻坚推进。一要建立领导干部挂钩重大项目制度。区里确定12个重大前期项目和34个重点实施项目，分别由每位区领导负责联系，并各确定一个牵头单位协助做好推进工作。区发改局要做好与区领导和责任部门、有关单位的联络和衔接工作；相关部门要指导帮助项目业主单位开展前期工作，加快前臵审批速度，确保工程有序推进。二要推行重点工程项目行政审批代办制。就是确定一批区管后备干部为项目联络员，对重点工程项目所涉及的行政审批事项、公共服务事项手续实行代办服务，切实提高重点工程审批效率。三要建立协同督查机制。区委、区政府督查室联合区重点办、区效能办，采取全覆盖、高压式的督查措施，对重点建设项目开展协同督查。区政府督查室负责项目推进工作日常督查，牵头组织各类督查活动，及时掌握工作进度；区重点办负责梳理项目推进过程中遇到的困难和问题，提出解决的建议意见。同时，要加大督查结果的通报力度，对久拖不决、屡促不进的，要实行行政问责，追究有关领导责任。

第二，要着力健全项目管理机制。重点项目建设事关全局，理应成为质量优、效益高的典范。一要加强项目建设管理。严格落实好项目建设投资、安全质量和工期三大控制，进一步完善重点建设项目法人制、工程招投标制、工程监理和合同管理等四项

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制度。现在很多建设项目都存在着层层转包的问题，最后施工方往往没有多少利润，导致偷工减料、不按规定施工，埋下了安全隐患。二要加强项目质量管理。重点工程与群众利益息息相关，比如道路、学校和安臵房等，跟群众日常生活联系非常紧密，一旦出事故，就极易引发群死群伤。要按照“百年工程”、“放心工程”的要求，建立和落实质量终身负责制，切实加强对项目质量的监管。三要抓好突出问题专项治理。我区重点建设中政府性的投资项目比较多，政府的钱就是群众的钱，是老百姓的血汗钱，不但不应该浪费，而且要用得更好。现在的情况恰恰相反，政府项目当中的乱决策、乱投资、铺张浪费，尤其是政府性投资项目“超工期、超概算”问题特别突出。今年，要进一步加强对“两超”现象的治理，对因政策调整、价格上涨等原因超概算的，可以由项目招投标领导小组或区长办公会议研究予以调整；对由于建设单位擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容、变更设计等原因超概算的，先暂缓调整，待查清问题后，由区监察局牵头提出处理意见。同时，要强化审计监督，对一些已经完工的项目，各部门要尽快进行竣工验收，为项目审计创造条件；对在施工项目中营私舞弊、贪污腐败的现象，必须予以严惩。

第三，要做深做细项目前期。项目前期工作非常重要，一定意义上讲，政府抓项目重点在抓前期。重大项目前期工作的深度和质量，不仅关系到项目的科学决策，也是项目建设顺利推进的重要基础。应该说在这方面我们是有经验教训的。我们很多项目

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叫喊了多少年，回过头来，仍然是原地踏步。关键是前期工作没有抓，还仅仅是个项目概念（比如浙南花乡、肇山水库等项目）。各镇街道、各部门必须高度重视，下功夫改变我区项目前期工作的被动局面。一是要在项目储备上狠下功夫。发改部门要加强对我区长远发展的研究，从长远发展大局的需要出发，提出各个阶段的项目建设重点，提早谋划一批5年、10年乃至更长时期的大项目，及时充实后备项目库，做到近、中、远期相衔接，始终保持梯度推进的态势。二是要在项目审批上狠下功夫。现在各地都在争着上项目，谁争取的力度大，谁的项目就先上。与全市其他县（市、区）比较，我们的干部跑项目的意识还不强，向省、市争取的项目还不是很多，丧失不少发展机遇。希望大家下一步要强化跑项目的意识，特别是对一些影响重大的项目，要派出专人，紧盯不放，锲而不舍。三是要在政策处理上狠下功夫。政策处理到位是重点工程建设的基础。随着形势的发展，政策处理涉及的利益越来越大，群众的维权意识也在不断增强，这对重点工程建设的征地拆迁等政策处理工作提出了更高的要求。如果处理不当，轻则影响工程开工、延误工程进度，重则引发群体事件、影响社会稳定。项目所在地镇、街道是政策处理的第一责任人，必须切实负起责任。在政策处理过程中，一定要协调处理好各方利益关系，切实维护好人民群众的合法权益，政策规定给予老百姓的，一分一毫也不能少；在政策之外的，决不能随意开口，不该给的，决不能给，决不能迁就少数人的不合理要求。目前，我—7—

区一些地方存在一种非常不好的风气，重点工程一经确定要开工建设，当地群众就提出基础工程要由他们来建，有的甚至与地痞流氓勾结起来，向重点工程提出非份要求，损害投资环境。要继续深化“清障除污”行动，特别是对阻碍重点工程建设的案件，要依法进行查处，要把打击重点放在各类涉霸犯罪的组织者、幕后操纵者身上，力求打准、打狠、打彻底。对典型案件，新闻媒体要跟踪报道，公开曝光，营造浓厚的舆论氛围。

第四，要加强要素保障。一是加强资金保障。当前，重点建设融资也面临着一些新情况和新问题，主要是国内信贷政策调整可期，资金供给压力加大。今年以来中央已经多次上调准备金率，在年中加息的预期也十分强烈，并提出了“节奏均衡”、“有保有控”、“实贷实付”等信贷新要求，政府融资平台将难以在政府投资项目间调剂或混合使用贷款资金。而且国家已经明确要清理规范政府融资平台，项目融资难度进一步增大，项目资金短缺矛盾将进一步突出。这里，我们必须要高度关注，加大财政资金的调度力度，加强与银行的沟通，确保建设资金及时到位。从长远看，我们要充分发挥我区民营资本雄厚的优势，积极支持民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营、BOT等方式，参与市政公用事业、基础设施及社会事业项目的投资。二是加强土地保障。瓯海经济发展最大的制约是土地，现在一边是土地没有，项目等土地，一边是批了土地供不了地，所以我们一定要重视做好土地文章。已经争取到的土地，要千方百计用足用好。同时，我区新

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一轮土地利用总体规划将于6月份上报审批，目前国土部门正在进行修编工作。各单位必须高度重视土规修编工作，确保我区今后几年重点开发建设区块和重大项目用地纳入规划建设范围。三是加强人才保障。我区懂项目、会管项目的人才非常缺乏。我们要形成正确导向，将那些真正有能力、肯干事的年轻干部人派去抓项目，在实践中培养和锻炼干部。同时，要招聘一批专业人才投身重大项目建设，不断提升项目建设管理水平。

三、强化组织领导，提高为重点建设服务水平

今年的重点工程建设任务重，涉及面广，各镇街道、各部门要树立抓项目就是抓发展的意识，加强组织领导工作，继续把项目工作摆上经济发展全局的重要位臵，咬定目标不动摇，把握重点不松劲，狠抓落实不分心,确保完成今年重点建设任务。

（一）进一步加强组织领导。各项目业主单位是重点工程建设的第一责任人，对项目的前期工作、建设进度、配套资金、质量安全、实施效果负总责，加大人力、物力和财力的综合调配力度，及时研究解决工作中的困难和问题。特别是要进一步加大对项目的资金、土地、信贷、环境容量等要素供给问题的统筹协调，努力解决项目“落地难”、“资金难”等问题。

（二）进一步搞好主动服务。各有关部门也要强化服务意识，改进工作作风，提高服务质量。现在有些部门主动服务意识不强，积极去调查、去研究问题做得不够。凡是涉及到重点建设的问题，有关部门不要简单地否定，如果建设单位提出的方法不行，我们

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要帮他们想，有没有其他的可行办法。

（三）进一步强化舆论引导。新闻宣传单位要加强对重大项目的宣传，特别是对项目建设中的好经验、好做法、好典型，要大张旗鼓的进行报道。对一些工作不力和恶意阻挠工程施工的，也要加强曝光，切实形成良好的舆论导向。

同志们，今年重点工程建设的目标任务已十分明确，关键在于抓早、抓快、抓落实。希望各镇、街道、各部门强化危机意识、大局意识和责任意识，加大攻坚破难的力度，确保圆满完成今年的重点工程建设任务！

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第二篇：在全县重点工程工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的。就重点工程工作召开专门会议，说明县委、县政府对重点工程建设的高度重视。会议的主要目的是回顾总结近几年我县重点工程建设工作，交流经验，表彰先进，推动我县重点工程工作再上新台阶。借此机会，我代表县委、县政府，向为我县重点工程工作付出辛勤劳动和做出贡献的同志们表示衷心地感谢！向今天

获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈地祝贺！等会，存福同志将就重点工程的建设环境进行讲评，贻章书记将作重要指示，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，全县重点工程工作成效显著

近几年，特别是自2002年二届县委一次全会以来，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，坚持把重点工程工作作为经济工作的重中之重，克服国家宏观调控、“非典”、“禽流感”、洪旱害等因素带来的不利影响，抢抓机遇，迎难而上，明确任务，强化责任，创新机制，合力攻坚，全县重点工程工作取得了可喜的成绩。主要体现在以下三个方面：

工程进展快。围绕重点工程建设，各级各部门积极配合、扎实工作，干部群众顾全大局、全力支持，广大建设者们不畏严寒酷暑、昼夜奋战，全县8个重点工程建设快速推进。县生态城建设自2002年8月开工以来，引进民营企业10多家，累计完成投资3亿多元。完成征地3493亩，拆迁25329平方米；在建道路14条，拉通15公里，完成了道路的亮化、绿化、管网安装及人行道板的配套铺设；年内43个有建房任务的县直单位将完成建设，25个县直单位将实现搬迁；县行政中心于2005年12月26日正式启用，结束了**有县无城的历史。上瑞高速公路**段自2003年4月开工以来，共征地2563.76亩，拆迁房屋317户，兑付征地拆迁款3000万元；现路基工程已基本完工，路面施工已全面铺开。市生态工业园自2003年7月开工以来，园区基础设施累计完成投资2.55亿元。共征地2900亩，兑付补偿款6100万元；引进泰格林纸集团公司等规模企业10家，合同引资53.68亿元。县到乡镇公路改造自2003年6月以来，已实施7个项目，累计完成投资7340万元。其中新建至活水、袁家至铜湾、花桥至龙场等5个项目95.3公里已完成，占总任务的57。铜湾水电站自2003年12月开工以来，累计完成投资4.52亿元。已征地1451.9亩，兑付移民资金2050万元；完成土石方开挖345万方，砼浇筑10.86万方，边坡支护10.1万平方米；完成金结闸门埋件制作140吨和发电厂房117高程以下机电埋件；年内将实现二期围堰。县生态工业园园区基础设施累计完成投资200多万元，1#、2#路已完成路基工程，11万伏变电站已供电；列入湘西地区开发的6个项目全部启动，开工率为100，累计完成投资6.81亿元；投资1.7亿元的金大地水泥有限公司年产100万吨旋窑水泥生产线于去年12月30日竣工投产；现有在谈和洽谈成功项目5个，合同引进资金近3亿元。新路河大桥自2004年11月开工以来，累计完成投资2560万元。现大桥桥墩和接线路基已全部完成，路面硬化已完成80，大桥已开始桥梁施工，预计今年10月可通车。牌楼水电站自2003年9月开工以来，已完成厂房建设、征地及补偿，大坝完成70的工程量，三号机组已于2月份发电，年内三台机组将全部实现发电。

建设环境优。近几年来，县委、县政府制定了一系列过硬措施，为重点工程建设创造一个良好的施工环境，确保了工程建设的顺利进行。一是政策优。县委、县政府正确把握国家宏观调控政策，抢抓湘西开发、中部崛起、社会主义新农村建设等发展机遇，始终把项目建设，特别是重点工程建设作为全县经济社会发展的“牛鼻子”来抓，先后出台了《关于抢抓湘西地区开发机遇全面推进经济社会发展的决定》、《关于加快县城建设的决定》等多项政策，每一个重点工程都成立了由县级领导任指挥长、相关部门参入的工程协调指挥部，实行了一个工程、一位领导、一套班子的工作机制。大力推进行政审批制度等多项改革，切实规范行政收费，严肃查处了一批乱收费行为，为重点工程的顺利实施提供了一个良好的政策环境。二是服务优。县里将重点工程建设的协调服务工作列入了全县三个文明建设目标考核体系，每年印发了《**县加速发展手册》，细化了服务责任。各级各部门紧紧围绕县委、县政府的工作部署，积极支持和全力配合重点工程建设工作，对重点工程在立项、报批、征地、拆迁、调纠等方面进行全方位的协调服务，为项目单位排忧解难。邵怀高速公路**段指挥部提出了“阻工调解不过夜，矛盾处理不隔天”的工作目标，铜湾电站建设协调指挥部在工作中靠前指挥，其他重点工程协调指挥部在具体工作中也都创出了自己的特色。指挥部领导在工作中亲力亲为，深入一线，工作人员放弃了休息时间，克服各种困难，扎实工作，乡镇、村组干部随叫随到，积极配合，全力为重点工程服

第三篇：在全市电网建设工作会议上的讲话提纲

一、统一思想，增强加快电网建设的紧迫感和责任感

总体上看，宁波的供电情况是好的，经过“十五”期间的发展，宁波电网规模成倍扩展，变电总容量和输电线路总长度均翻了一番，基本满足了“十五”期间电力负荷年均19.6%、电量年均18.8%增长的用电需求，保障了我市经济社会的健康快速发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一方面，我市电网建设仍然滞后于经济社会发展，存在不少问题。如用电总量需求增长与电网建设同步问题、普遍电源性缺电演变成局部网架型缺电问题、企业群众日益增长的对电能质量和服务质量的要求与实际可提供的能力之间的矛盾等。另一方面，供电形势仍然严峻。XX年，预计全市最高整点网供负荷为500万千瓦，尖峰时段可能达535万千瓦，对此，我们一定要保持清醒的头脑，高度重视，统一思想，充分认识加快电网建设的重要意义，增强工作的紧迫感和责任感。

（一）加快电网建设是坚持以人为本、构建和谐社会理念的具体实践。构建社会主义和谐社会，是党中央从新世纪新阶段新形势出发提出的重大战略思想，其核心理念是坚持以人为本。我们强调以人为本、建设和谐社会，除了要牢固树立这种思想认识和理念外，更重要的是要把它落实在具体的工作中，落实到一项一项为民办实事的工作中。从供电与群众生活密切程度看，现在老百姓日益增长的物质需求和现代文明都已离不开电了，无论是吃饭、居住，还是行路，电是不可缺少的，如果老百姓这些问题我们都不能很好解决，那么谈构建和谐社会、谈坚持以人为本就是空的。

（二）加快电网建设是落实科学发展观，确保经济社会协调可持续发展的重要保障。电力是经济社会发展的最基本的物质条件。目前缺电形式从电源性缺电向电网型缺电转变，电网成了瓶颈。“十一五”时期，是我市经济社会发展进入经济结构调整和增长转型的关键时期。计划 “十一五”期间全市gdp年均增长11%。而据此测算，到2011年，我市最高用电负荷将超过937万千瓦，全社会用电量将超过418亿千瓦时。要确保这么高的全社会用电量，确保“十一五”经济社会发展目标的实现，加快电网建设已是当务之急了，否则科学协调发展从何而来，这点各级各相关部门一定要引起高度重视。

（三）加快电网建设是改善和提高政府形象的重要手段。目前，石化、能源、钢铁、高新技术等产业集群在我市正逐步形成发展中。这些产业和企业对供电的稳定性、安全性要求是非常高的，最基本的要求是双回路供电，有些甚至是要求三回路或三回路以上，但现实情况是现在有很多企业的供电还仅是一回路，生产经营安全隐患较大。而且，很多项目在当初引进时，各级政府在供电方面是做出过承诺的，前几年的电荒是全国性的，企业还能理解，若在当前电源供应相对缓和，其他城市供电良好的情况下，因电网建设不到位而影响企业正常生活经营，甚至出现安全问题，将会直接影响政府形象。

二、攻坚克难，务求XX年电网建设攻坚取得新突破

（一）明确目标。今年目标是完成“三五百”，即全年投产总变电容量500万千伏安，架设输电线路500公里，实现开工变电容量500万千伏安，基本缓解电网制约。

（二）突出重点。今年迎峰度夏的关键是要抓好500千伏甬东输变电、宁海变扩建，220千伏江东、雁苍、沙湾、奉南变输变电，220千伏水云至淞浦的双回线，500千伏河姆变送慈溪区域的四回220千伏线路增容改造，镇海电厂1台20万机组改接等工程。这些关键项目的尽早投运是我市今年迎峰度夏的重点，必须采用有力措施以确保实施。

（三）狠抓前期。电网建设适度超前的关键在于工程前期。各级政府及规划、土地、环保等部门要高度重视、认真抓好工程前期工作。当前，我们还要特别关注并支持500千伏观城输变电工程的建设。此外，鄞州钟公、市区海曙等220千伏输变电工程也存在较大困难，需要引起足够的关注。

（四）加快技术创新和技术改造。要积极探索市场经济条件下推进电网建设的新思路、新机制和新技术。在新的城市中心区，商业中心广场，要建设设备先进、全户内、小型化变电站。在老市区变电站的建设上，要采取先进的技术措施，尽可能压缩变电站与建筑的间距，补充变电站布点来满足建成区的电力需求增长。

三、共同努力，营造电网建设良好的外部环境

电网建设主要有两个难点问题，一个是选址土地落实难，另一个是线路政策处理难。这方面，各级各部门做了大量工作。市政府和省电力公司召开了电力工作会议，建立了共同推进电网建设的良性工作机制。市发改委已复函同意开展相关规划项目的前期工作；市国土资源局同意落实土地指标，加快项目土地报批和转换工作；市发改委和宁波电力局共同编制了“十一五”电网发展规划；市规划局和宁波电业局共同编制了城市电网控制性详规；市经委和宁波电业局联合出台了电网供电能力限制预警方案，这些措施都很好。这里，我想着重再强调如何营造良好建设环境问题。

（一）加强领导，落实责任，形成良好的政府服务环境。市发改委、经委、规划、国土、财政等有关部门，要把电网建设作为部门重点工作，切实增强服务意识，发挥职能作用。市经委是市政府电力供应调度的牵头部门，要掌握全市的电力运行与需求情况，要与电业部门加强沟通联系，做好组织协调工作。市发改委要按“十一五”发展规划、电网规划，配合做好选址、建设工作，符合条件的电网建设工程都要列为重点工程。市规划部门要依法加强规划管理，严格控制电力设施布局规划确定的变电所（站）建设用地和线路走廊。市国土资源部门要努力保障电网建设项目的建设用地和土地审批，500千伏、220千伏和110千伏电网建设工程的建设用地指标，要按市重点工程有关政策优先予以保证。市环保、城建、安监、林业、园林、水利、交通等相关部门要积极配合，抓好落实。

各县（市）、区政府要把所在地的电力建设项目作为自己的事情，切实负起责任。要按照属地管理的原则，推进所属区域内电网建设工作，做到优先立项、优先落实所址、优先解决线路通道、优先征迁土地、优先为电网建设项目办理相关手续。特别是跨区域线路项目，相关县（市）、区政府要讲大局，讲奉献。对今年迎峰度夏抢建的项目，要责任到人，明确时间要求，定期督促检查，一个一个地抓好落实。同时，作为投资主体的电业部门要充分考虑当地实际，多与当地党委、政府商量、沟通，共同做好工作。总之，各方都要齐心协力，各尽其责，形成推动电网建设的合力。

（二）加强协调，规范操作，形成良好的政策环境。营造良好的政策环境，关键是两条：一条是必须依法保障群众的合法权益，这是基本前提。另一条是必须加强协调，搞好政策的衔接。各县（市）、区政府要重视并加强电网建设工作，主要领导要多关注和介入，做到亲自督查重点项目进展，亲自过问工作进度，有必要时要亲自协调解决重大困难问题。要重视建立健全日常性的事前协调和双向沟通机制。电力部门要努力做深做细项目前期，主动加强与当地政府的沟通，努力提高项目的科学性和实施的可行性。列入“十一五” 规划的电力项目，凡涉及征用农保地的，电力部门要主动与国土资源部门衔接，提前进行土地置换，在线路走廊和变电所所址的选择上，尽量少拆迁、少占耕地，节约资源。各级政府及有关部门要依法加强规划管理，严格控制电力设施布局规划确定的变电所建设用地和线路走廊，在新改（扩）建道路、桥梁时，要按规划要求同步预建电力电缆沟、过桥管线等。

（三）严格考核，奖罚分明，建立长效的激励机制。一方面要对各考核单位的工作进度和任务完成情况进行定期考核，定期排名；另一方面，要实行严格的责任追究制度，对工作扎实、成效显著的地方政府和部门，及时给予表彰。对因工作失误、失职，造成电网建设项目延期甚至被取消的，或者不能完成责任状的，要追究相关人员责任。各级政府要通过完善工作督促检查机制，加强对电网项目建设进度跟踪评价和督促检查。

（四）加强宣传，营造氛围，形成良好的舆论环境。要加强电网建设宣传，公开地、实事求是地、理直气壮地把情况说清楚，讲清电网建设对大局、对发展的影响和对群众、对生产的受益程度。要以科学数据来说话，通过客观的宣传报道，消除群众对电网危害健康的顾虑。要多宣传电网瓶颈制约现象和原因，切实增强全社会和市民对加快电网建设的认识。多宣传各级地方政府、部门在电网建设攻坚中的好经验、好做法，深入报道电网建设中涌现的先进单位和个人。对于阻碍电网建设的恶性事件，要及时予以曝光。

（五）依法办事，敢于碰硬，形成良好的法制环境。尽快依法合理解决影响电网项目建设的“钉子户”问题。对一些无理取闹的行为，要依法严肃处理。

四、多管齐下，为发展提供安全可靠的电力保障

（一）努力维护电网安全稳定运行。一方面，我们要抓住全国电网建设改造重点城市的契机，加大资金投入，加快城乡电网改造步伐。另一方面，电业部门要切实加强安全和质量监督检查，完善应急措施，维护电力安全，确保安全可靠用电。

（二）落实电网供电能力限制预警方案。今年，要根据新出台的《宁波电网供电能力限制预警方案》，对部分电网主变、线路负载率较高等“卡脖子”现象严重的区域，根据“分级控制、区域响应”的原则，从电网建设、用电管理和电网安全运行等方面加以严格调控，确保电能“受得进、供得出、用得上”。与此同时，电力部门还要根据各地实际情况认真做好有序用电工作，引导全社会开展节约用电。

（三）切实加强电力设施保护工作。电力设施保护必须构建“政府统一领导、企业依法保护、群众参与监督、全社会大力支持”的工作格局。各县（市）、区政府一定要重视这项工作，切实从组织上、机制上加强电力设施保护工作，加大打击力度，完善电力设施保护长效工作机制，依法有效打击和防范盗窃、破坏电力设施的违法犯罪活动，构建电力设施保护网络，确保电力设施安全和电力可靠供应

第四篇：在重点工程建设督查会议上的讲话

在重点工程建设督查会议上的讲话

同志们：

今年4月25日，市委、市政府专门召开了全市重点工程建设动员大会，会议提出，今年全市要规划和逐步实施39项重点工程。为确保重点工程顺利推进，市政府出台了重点建设项目管理办法，落实了项目责任单位，并开展了重点工程建设“三比”竞赛活动。动员大会后，各责任单位立即行动，周密部署，迅

速掀起了建设热潮。6月6日，市政府专题召开了重点工程建设协调会议，对列入政府工作计划的39项重点工程建设中碰到的基础性、环节性问题一一进行了协调。从今天现场检查和刚才大家交流的情况看，总体比较满意。具体表现在：一是领导重视。市委对重点工程建设十分重视，最近市委谭书记还专门检查视察了重点工程建设情况；市人大列会专门听取重点建设情况汇报，并提出了明确的要求；市政府有关领导多次召开协调会议，协调解决工程建设中碰到的实际问题；市政协积极建言献策，提出了不少好的建议，确保了工程的顺利启动。二是平稳推进。从大家汇报的情况看，到8月底止，39项重点工程已动建的有24项，已累计完成投资81022.9万元，其中110KV中爱输变电工程、爱德外国语学校一期工程已竣工，浦南大道路面工程已浇筑完毕，浦东大道等9项工程已完成投资计划的60以上，总体进度较快。三是部门配合。各有关部门和街道相互配合，强化服务，确保了重点工程建设顺利推进。

当然，也存在着一些问题。主要有：一是部分工程进展缓慢。4月25日召开动员大会到现在已有5个多月时间，还有部分工程没有启动，部分工程则进度缓慢。二是政策处理相对滞后。特别是涉及到民房拆迁、土地征用、与村之间手续办理等方面政策处理，进度较慢。三是配合还不够紧密。部分工程进展缓慢，既有责任部门实施力度的问题，也有有关部门配合不到位的问题，特别是有的村基层组织战斗力薄弱，严重影响重点工程建设进度。这些问题，需要各级各部门引起高度重视，并在下一步工作中给予解决。就下阶段重点工程建设，我再简单提四点意见：

一、认识再提高

重点工程建设事关全市“工业化”和“城市化”的顺利推进，各级各部门必须进一步提高认识，把重点工程当作社会经济发展的先导工程、基础工程和关键环节，作为树立城市形象的重要载体，作为锻炼干部工作能力和转变干部工作作风的重要平台。要以坚定的信念、坚强的意志，齐心协力、全力以赴，规划、启动、实施好市人代会提出的五年“百亿重点工程投入计划”，今年的重点是按照市政府年初确定的工作计划，规划、启动和实施好39项重点工程。对39项重点工程的进度，除少部分重点工程因客观原因稍作推迟外，原则上不作调整。务请各责任单位对照年初确定的工作计划和6月6日市政府关于重点工程建设协调会议的有关精神，认真抓好落实。

二、职责再明确

对重点工程建设，今天再次明确：建设主体不变，职责不变；重点工程所涉及的相关部门、乡镇（街道）必须无条件服从建设需求；涉及土地征用问题，由市国土局负责办理手续；电力、电信等基础配套设施必须先行；民房拆迁、与村之间手续办理等一律由各街道负责；其他有关部门、街道要搞好服务，密切配合。同时，再次明确涉及重点工程建设有关事项，由市政府分管市长统一协调，全权调配，任何部门和单位必须坚决服从。

三、奖惩要分明

对重点工程建设过程中，原先签订的责任状中没有列入的，涉及到有关部门、街道的一系列环节性问题，请重点工程办公室认真加以梳理，在时间、内容上进行再明确，并由市政府办公室发文予以明确。同时，年终或明年初将召开总结表彰会议，表扬先进，鞭策后进。对个别因基层组织建设影响重点工程建设进度的，请组织部门会同有关单位认真抓好落实。对工程建设中的干部作风、责任状履行状况，请组织部门配合负责督查，确保重点工程建设顺利推进。

四、及早谋划明年重点工程

今年剩下的时间已经不多，满打满算也就3个月时间了。因此，从现在起要开始谋划明年的重点工程建设，请重点工程办公室和有关部门对列入明年建设计划的重点工程提出方案。市政府办公室要抓紧梳理市人代会政府工作报告中明确的重点工程，对部分明确是规划或是启动的重点工程要继续列入明年重点工程建设计划。有关部门和乡镇（街道）要抓紧整理群众反映强烈、愿望迫切的实事工程，条件成熟的要争取列入明年重点工程建设计划。

另外，“十一”将至，违章建房可能会有所抬头，对此，请有关部门召开一次专题会议，加以布置落实，切实加大节日期间的监察查处力度，确保重点工程建设和城市化顺利推进。

第五篇：重点工程建设调研讲话提纲

重点工程建设调研讲话提纲

余 梅 生

（2009年2月2日）

同志们：

重点工程建设非常重要，事关全区经济社会平稳较快发展全局。区委、区政府对重点工程建设非常重视，周一下午对全区重点工程建设情况进行了专题调研，实地查看了轻工产业园、沿江防洪堤等几个点。今天又专门召开汇报会，讨论研究今年我区的重点工程建设工作。通过前天的实地查看和刚才有关方面的情况汇报，对全区的重点工程建设有了比较深的印象，总的感觉有三点：一是重点工程建设态势较好。近年来，在市委、市政府的大力支持下，我区强化了重点建设工作，开工建设了一批事关全局的重点工程，在促进经济增长、改善社会民生方面取得了良好成效，特别在去年国内外经济形势十分不利的环境下，仍然超额完成投资任务，为经济平稳发展作出了积极的贡献。二是重点工程建设力度较大。市、区两级投入了大量的人力、物力和财力，有关街道乡镇、部门采取了强有力措施，高标准、快节奏推进工作落实。特别是在政策处理工作中，相关街道乡镇和职能部门能齐心协力，合力攻坚，形成了良好的建设环境。三是重点工程建设任务繁重。保增长是今年经济工作的首要任务，增加以重点工程为主体的投资是保增长的重要途径，因 1

此，今年重点工程建设将是经济工作的重头戏。按照区发改局的初步安排，今年我区重点建设项目XX个（其中续建XX个，新建XX个），总投资额XX亿元。在当前的环境下，重点工程建设的任务还是很重的，要完成这个任务，需要加倍努力。

重点工程建设是经济增长的重要支撑，对一个地方的发展具有基础性、先导性、关键性的作用。特别是在今年国内外经济形势复杂多变的大环境下，加快重点工程建设，对于保持经济社会平稳较快发展，对于增强发展后劲、实现可持续发展具有更为重要的现实意义。希望各单位一定要按照区委、区政府的统一部署，从深入贯彻落实科学发展观、促进社会和谐稳定的高度，切实提高认识，进一步树立抓重点工程建设就是抓发展、抓民生的意识，坚定不移地把重点工程建设摆在重中之重的位置，充分利用中央宏观调控政策的有利因素，充分发挥自身的积极性和主动性，扎扎实实地予以推进。下面，我就抓好今年的重点工程建设再强调六点意见：

一要扎实抓好基础工作。抓好重点工程建设，基础工作非常重要，必须高度重视，扎扎实实地做好。一是项目前期工作。对330国道（104国道），宝昌岭隧道等重大项目的前期工作要抓得早、抓得实、抓得深，要舍得下功夫、舍得投入，尤其是需要上级审批审核的项目，要及早作好对口衔接，进行全程跟踪，落实专人催批；已完成前期工作的项目，要抓紧筹备工作，细排进度计划，尽早开工建设。二是政策

处理问题。政策处理是开展重点工程建设的重要前提。如果政策处理不当，轻则影响工程开工、延误工程进度，重则引发群体事件、影响社会稳定。大家要牢固树立执政为民的理念，坚持依法办事、按政策办事，认真细致地做好群众工作，动之以情，晓之以理，切实把维护群众合法权益与加快工程建设有机统一起来。街道乡镇要履行属地管理的职责，主动加强与建设单位的配合和协调，统一政策口径，及时掌握相关方面的思想动态，有序推进政策处理工作。三是建设融资问题。建设资金的筹措到位，是重点工程顺利实施的重要条件，也是重点工程建设中的一大难题。各建设单位要开动脑筋，拓宽思路，多渠道筹集资金，在加大财政投入、积极争取上级政策性资金、盘活政府存量资源的同时，要强化银项合作，充分利用外资，积极推动民间投资，千方百计筹措建设资金，切实解决重点建设项目融资难问题。区发改局（重点办）和财政部门要按照2009重点建设项目进度计划，制定资金回笼计划，统筹考虑资金安排。

二要全力抓好工程进度。现在虽然还是早春，但时间不等人，特别是重点工程建设，绝不能等和拖，我们一定要在保证质量的前提下，加大项目的推进力度，能快则快，能抢则抢，加快推进重点工程建设。各个重点工程都要制定建设进展计划，然后按照工作计划，环环紧扣，步步推进，确保目标任务落到实处。要针对不同情况，采取相应措施，对于在建、续建项目，要及时研究解决建设过程中出现的各

种矛盾和问题，加快建设步伐，确保项目顺利推进，按期完工；对于新建项目，要精心制定工作方案，合理安排时间，均衡工程进度，足额筹措资金，及时化解问题，顺利推进工程建设，确保完成目标任务。重点工程建设是很具体的工作，各建设单位现在就要把整个工作想得深一些、细一些、周到一些，不仅要考虑报批、征地拆迁、资金平衡等大的问题，还要考虑整个工程建设的力量安排、时间衔接、工作穿插等细节问题，比如项目资金，不仅仅是个总量平衡问题，还包括资金流量和时间差问题，又如工作穿插问题，要科学合理安排，才能加快进度、提高效率。

三要着力抓好工程监管。从目前我区重点工程建设“双超”检查情况来看，工程投资超概算的现象比较严重，这其中有前期工作不充分、不细致的原因，有项目实施过程中管理效率低下、项目后期管理不严格的原因，也有监管不到位、违规使用资金的原因。这种现象不仅延误了工期，影响了政府形象，还引发了群众上访等不稳定因素。对此，必须采取有力有效的措施坚决予以制止。区发改局、区纪委监察局和各项目主管部门一定要依法加强工程监管，进一步加大对重点建设项目的招投标、资金使用、工程质量、合同履行、建设程序和建设环境等建设全过程的执法检查和动态跟踪，进一步强化业主单位、参建单位的责任意识，确保建设资金使用合法、合理、安全，促进项目建设管理逐步走上科学化、规范化、法制化的轨道。

四要切实抓好质量安全。质量是重点工程的生命，重点工程建设既要讲速度，更要讲质量，必须始终把质量摆在十分重要的位置。要认真贯彻工程质量管理有关规定，建立完善重点工程质量问责制，进一步明确各部门、各单位、各项目法人和施工单位的责任，做到追责有据。要实施全过程监管，对勘查设计、施工、监理以及竣工验收等环节，都要实行严格的质量监督和把关，确保万无一失，使每项工程质量都达到规定的验收标准，努力在重点建设领域创出一批优质工程、精品工程。同时，要高度重视安全生产，牢固树立安全意识，坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取强有力的措施，把安全生产工作抓紧抓实抓好。要严格安全生产制度，规范操作管理程序，严肃纪律，加强监督检查，及时消除各类事故隐患，坚决杜绝重大事故发生。要建立健全安全生产责任制，努力把责任细化到每一个环节、每一道工序、每一个人员，进一步明确岗位职责。要强化责任追究，对因工作不到位而造成安全事故的，将依法严厉追查责任人和分管领导的责任，切实把重点工程建设成为“安全工程”。

五要合力抓好各项保障。重点工程建设涉及到方方面面，各有关单位一定要从大局出发，形成工作合力。区重点建设工作领导小组要加强对重点工程建设的协调、督促，通过定期例会制度，了解重点工程建设进展情况，研究解决建设中的重大问题，确保工程按计划推进。区四套班子领导要以身作则，率先垂范，加强对挂钩联系重点工程建设的指导，深入一线，靠前指挥，及时协调解决重点工程建设中存在的困难和问题。各重点工程指挥部（办公室）要认真履行牵头职能，全面负责项目的资金筹集、政策落实、拆迁安置、建设质量和工程进度工作，积极与市直有关部门沟通联系，搞好衔接。发改、国土、规划等职能部门要积极履行职责，加强对重点工程建设项目的管理、指导、服务，改进机关作风，提高办事效率。公安政法等部门要加强配合，坚决打击强行搬运、敲诈勒索、强买强卖等违法行为，为重点工程建设创造良好的社会环境。有关街道乡镇要按照“零距离、面对面、敢碰硬”的工作要求，紧盯土地征用、拆迁补偿等难题，加强沟通协调，有效化解矛盾，全力为重点工程建设扫清障碍、铺平道路。区委办、区府办和区重点办要切实加强督查考核，实行定期检查、定期汇报、定期通报、跟踪督办，督促各建设单位按计划推进工程建设。各重点工程建设单位主要负责人要切实承担起第一责任人的责任，按照目标任务，细化量化责任指标，把工作任务层层分解，落实到科室，落实到具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

六要认真抓好廉政建设。重点工程是腐败的易发多发的领域，在招投标、施工、监理等环节都容易出现腐败问题。培养一个干部不容易，我们最不愿看到一个工程建成了，一批干部却倒下了。因此，要把思想作风建设和廉政建设贯穿于重点工程建设的全过程，进一步加强制度建设，完善管理体制，严格执行招投标制、工程监理制、政府采购制、财务

核算和工程审计制，加强工程建设资金的规范化、公开化管理，规范事权、财权和人权，从源头上预防和治理腐败问题。从事重点建设工作的同志，要加强学习，警钟长鸣，严于自律，构筑起防腐拒变的牢固防线，努力成为廉洁自律的模范，切实用好的作风确保重点工程建设顺利推进。

同志们，今年的重点建设工作任务重、难度大、要求高。希望有关街道乡镇、相关部门和各重点工程建设指挥部（办公室）齐心协力，克难攻坚，扎实工作，加快推进重点工程建设，全力完成全年目标任务，为实现全区经济平稳较快发展作出积极贡献！