括苍镇计划生育工作集中整改实施方案（大全五篇）

第一篇：括苍镇计划生育工作集中整改实施方案

括苍镇计划生育工作集中整改实施方案

一、指导思想

以认真贯彻落实中央《决定》和市计划生育工作会议精神，抓住严控非法生育这一关键点，千方百计稳定我镇低生育水平，全面推进我镇计生工作前移进位为目标，进一步夯实村级计划生育工作基础，着力规范群众生育行为，遏制违法生育上升势头，切实扭转我镇计划生育工作被动、落后的局面，摘掉“警示”单位帽子，打好计划生育工作翻身仗，为我镇各项事业全面发展打造一个良好的人口环境。

二、工作目标

以临海市计生局确定的对我镇计划生育工作各项考核指标为基准，充分结合我镇人口与计划生育现状，确定我镇计划生育整改工作目标如下：

1、全镇计划生育率达到89%以上。

2、社会抚养征收率为80%以上，符合率为60%以上。

3、长效节育率为85%以上。

4、三服务到位率为98%以上。

5、补救措施落实率为75%以上。

6、流动人口建档发证率90%以上。

三、工作措施

（一）大造声势，营造氛围

目前，我镇范围内相当数量的群众甚至部分党员干部认为近年来计划生育工作政策放宽，生育环境宽松，对计划生育工作紧迫性、必要性在思想认识上松懈，在政策执行上不力，在计生措施落实上懈怠。坚决贯彻执行中央《决定》精神，稳定低生育水平，扭转我镇计划生育工作落后局面，首先要提高党员、干部、群众的思想认识，切实增强执行计划生育政策的自觉性、主动性。从历史上看，党员、干部、群众思想认识的提高，是抓好计划生育工作的关键所在。因此，要通过大造计划生育工作严抓、紧抓的声势，加强宣传发动，营造计划生育工作“高压”态势，形成计划生育工作有利氛围。

1、广泛发动，扩大宣传工作覆盖面。镇宣传办、计生办要根据我镇计生工作实际情况，精心组织计划生育宣传资料，设计计划生育宣传载体，充分利用标语、横幅、橱窗、宣传车等宣传工具，发挥镇人口与计生学校、村分校、村计生协会等阵地和组织的作用，结合文化下乡等活动载体，向全镇群众广泛宣传计划生育政策、措施，逐步改变我镇群众落后的生育观念。下半年各村要刊出计划生育宣传橱窗2期以上、落实宣传标语2条以上，全镇根据不同阶段工作推进情况要落实计划生育宣传横幅30条以上，镇人口与计划生育学校要落实专门讲座2期，镇宣传办要在组织“文化下乡” 活动中安排计划生育工作内容。

2、明确重点，增强宣传工作的针对性。一是要通过召开“全镇计划生育工作集中整改动员大会”，通过大会的召开，讲清我镇计划生育工作当前面临的严峻形势，讲明镇党委、政府狠抓计划生育工作的决心和恒心，明确计划集中整改的工作措施，切实增强全镇党员、干部抓计划生育工作的紧迫感和责任心；二是加大对违法生育重点村、重点对象的政策宣传攻势。对重点对象要落实重点宣传措施和办法，要采取非常手段，充分运用政策、经济、政治手段，营造“高压”氛围，使计划生育重点村、重点对象思想上有触动、舆论上有压力、行动上有收敛；三是树好先进典型。总结并推行下泛村的计生工作先进经验，在全镇形成激励先进、鞭策落后的工作氛围。

3、优化服务，提高计划生育工作宣传的实效性。开展驻村干部、镇计生专干、村级计划生育服务员、联系的村党员干部“走户串门”活动，变传统的通知式服务为感情式服务，拉近与计划生育对象感情距离，在走访过程中提供政策咨询、优生优育宣讲等一系列服务，有效地把宣传工作和排查摸底工作结合起来。同时要利用集市日设摊为育龄妇女提供免费健康体检、计生咨询等优质服务，扩大社会影响力。

（二）明确职责，落实责任

1、充分发挥村级党员干部的责任包干作用 完善深化计划生育工作“塔型”管理制度，村党支部书记、主任为本村计划生育工作的第一责任人，村分管领导是具体责任人，村计生服务员为直接责任人，各村“两委”要严格落实镇委（2008）34号《关于完善深化村级计划生育工作“塔型”管理制度的通知》文件精神，根据本村实际情况，研究措施，落实责任。村书记、主任要勇挑担子、带头执行，其他党员、干部要服从村“两委”有关推行“塔型”管理制度的工作安排，对拒不执行镇党委、政府的决定、不接受村“两委”工作安排的党员干部，镇党委、政府按照镇委（2008）35号《关于建立党员干部计划生育工作联系责任追究制度的通知》的有关规定采取组织手段、行政措施坚决予以处理。村党员干部对自己所联系的对象要按照文件规定切实负起联系、督促、沟通等责任，并建立相应台帐，及时、准确掌握联系对象的计划生育动态，为驻村干部提供本村第一手的计生工作资料、数据等底数。充分发挥典型的示范效应，树好计生管理先进村典型，总结经验并在全镇各村予以推广；对计生工作后进村予以警示，并着重抓好转化工作。

2、切实提高镇计生办工作效率和水平

一是要加强业务指导。计生办要加强对村级计生服务员的业务培训和指导，提高村级计生服务员独立开展工作的能力，特别是底数的摸排、台帐的建立等基础工作务必要扎实；二是要提高自身业务能力。首先是统计分析能力。各片的计 生专干要认真核对各村计生服务员、驻村干部上报的各类数据、信息，及时对本片 “三查”遗留尾巴、四项手术待落实对象、社会抚养费征收对象、流动人口、长期外出对象、计划外怀孕对象等分类统计、建档，建好“八簿一台帐”；统计员要根据上级的要求和本镇的实际情况，为镇主要领导、分管领导提供详细、准确的数据和资料，并做好有关报表；其次是抓落实能力，计生办要督促、指导各村及驻村干部及时抓好各类遗留尾巴的扫尾工作落实。同时要建好、用好镇计生工作小分队，充分发挥小分队机动、迅速抓落实的积极作用；三是发挥参谋和助手作用。计生办要建立月工作分析例会制度，及时总结上阶段工作的成功经验、存在不足和问题，研究提出合理化解决建议和意见，为镇主要领导科学决策提供参考；四是要加强沟通和协调。首先是要加强与驻村干部的沟通和协调。要让驻村干部明确计生办近期工作重点、工作措施，发现问题后及时把问题反馈给每个驻村干部。同时，要及时、主动听取驻村干部的意见和建议，对驻村干部提供的信息在核实无误后要及时录入台帐，避免重复工作、无效劳动现象；其次要加强与其他相关业务部门的沟通和联系，如加强与派出所、民政、卫生防疫等部门的沟通、协调工作，如自身协调有困难的，要及时向镇主要领导汇报；五是完善计生专干“进村入户”工作制度。要求每位计生专干每周到村走访不少于2次，分管领导负责抓好督查工作。

3、努力增强驻村干部的工作责任心和主动性； 驻村干部是镇党委、政府、镇计生办联系村级的桥梁和纽带，要切实增强工作主动性和责任心，发挥好三方面作用。一是要履行好指导职责。要指导村“两委”搭好村计划生育领导班子，确保有人干事；要指导好村“两委”规范各类计划生育工作制度、制定计划生育村规民约等，确保有章理事；要指导好村严格落实村级计划生育工作“塔型” 管理制度，确保村党员干部责任落实到位；二是要履行好督促职责。要督促村书记、主任、村分管领导、村计生服务员按照镇里的要求抓好每个阶段的工作落实，包括做好“三查”、四项手术落实、孕情排摸等各项工作，重点是要做好每年2次的“三查” 组织发动和孕情排摸工作；三是履行好沟通职能。首先是要做好上情下达工作，及时通过会议、走访等多种形式把镇党委、政府的精神、镇计生办的工作措施传达到村党员、干部、群众，并帮助村研究落实措施；其次是要在认真工作的基础上，把本村的计生工作各类情况、数据、信息及时、准确反馈给镇计生办，对村或驻村干部自身确实难以解决的问题，可提请镇党委、政府计生办帮助落实解决。

（三）明确重点，健全机制

1、建立事前预警机制，把好监控关。以完善深化村级计划生育工作“塔型” 管理制度为契机，制定并下发镇委（2008）34号《关于完善深化村级计划生育工作“塔型” 管 理制度的通知》，充分提高村级组织对计生工作的重视程度和自我管理能力，逐步实现计划生育工作重心往村居下移的目标。通过完善深化“塔型”管理制度，织好村级组织的监控网，提高计生问题预警的及时性和准确性。为确保“塔型”管理制度产生成效，镇党委、政府针对落实该项工作专门制定“党员干部计划生育工作联系责任追究制度”，对落实“塔型”管理制度推诿扯皮、简单应付、措施不力的党员干部明确作出处置办法。

2、建立孕情发现机制，把好服务关。“三查”质量不高、计划外怀孕底数不清是造成计划外出生率居高不下的重要原因之一。各村、驻村干部、镇计生办要仔细分析以往“三查”工作存在的问题和不足，认真研究工作方法，制定工作措施，精心组织今年的第二次“三查”工作，确保今年第二次“三查”工作质量。要把第二次“三查”遗留的尾巴作为今年下半年计划生育重点关注对象，落实 《党员干部联系计划生育责任追究制度》、《驻村干部计划生育考核办法》、《村级计划生育考核办法》、《计生专干、村级计划生育服务员考核办法》四项制度，强化责任，明确奖惩，综合运用组织、经济手段推进责任落实。要依据“计划生育合同”有关规定，依法对拒不参检的人员落实强制措施。同时把计划外生育对象、计划外怀孕对象、四项手术遗留对象作为排摸重点，健全管理档案。

3、建立事后补救机制，把好补救关。摸清计划外怀孕对象，分类予以处置：凡是允许生育的要督促其尽快到计生办办理手续；计划外意外怀孕的要动员其自觉落实引流产手术；对有计划超生的怀孕对象，要坚决采取措施落实引、流产手术，对违法多生一胎及以上的妇女，严格依法落实结扎措施。对主动落实引、流产措施的对象，镇政府拿出一定的经费予以补贴；对计划外已经出生的对象，通过扎实推进计划生育综合执法行动，联合法院依法足额征收社会抚养费，特别是集中整改期间发生的计划外出生对象，依法从重处理。二胎生育对象户，严格要求三个月内到镇计生办领取生育证，否则一律进行引流产，有效地遏制性别比严重失调现象。要选好典型，对有经济履行能力而又拒不执行社会抚养费征收的对象，依法从重、从严打击。

4、建立责任追究机制，把好问责关。

“四项”制度对村党员干部、村级计生服务员、驻村干部、镇计生专干的职责、考核指标作了明确规定，并对不履行职责、违反规定造成本村、本片计划生育工作落后局面的责任人惩处也作了明确规定。对相关责任人，经镇党委、政府查实确是主观原因执行制度不力造成后果的的，实行责任追究，除采取经济手段惩罚外，还采取组织手段予以处置。

四、工作步骤

（一）准备、宣传发动阶段阶段（7月份）

1、召开班子会议研究计划生育工作

2、开展第一次“三查”扫尾和底数排摸工作，健全有关台帐

3、筹备并组织实施第二次“三查”工作

4、选好典型，开展小分队执法行动

5、制定好各类制度和整治工作方案，准备好各类资料。

6、召开全镇计划生育集中整治动员大会并抓好分村宣传落实会议精神工作

（二）组织实施阶段（7-11月份）

1、抓好第二次“三查”扫尾工作，并对重点对象进行分类管理，落实工作措施

2、狠抓四项手术落实工作和计划外怀孕对象引、流产工作，稳定下半年的低计划外生育出生率

3、完善深化村级计划生育工作“塔型”管理制度，指导各村认真落实党员干部联系计生对象制度

4、选好典型，开展计划生育联合执法行动，抓好事后补救措施落实工作

5、抓好“四项”制度执行工作

6、抓好流动人口管理工作

（三）总结完善阶段（12月份）

1、总结经验，分析问题，继续研究改进办法

2、对制度运行过程中发现的不完善之处进行修改和调 整，进一步规范计划生育工作机制

3、开展“四项制度”执行回头看活动，落实奖惩措施

4、整理资料，建好台帐

五、工作要求

（一）加强领导

为确保我镇计划生育工作集中整治行动取得实效，镇党委、政府研究决定，成立专门的计划生育工作领导小组，党委书记任组长，镇长任副组长，同时决定，专职副书记、武装部长联系计划生育工作，班子成员联片包村落实计生工作。各村也在明确村书记、主任为第一责任的基础上，再明确一名班子成员分管计划生育，村书记、主任、分管领导要切实负起领导职责，抓好各项工作落实。

（二）强化督查

镇纪检办要根据各阶段工作的安排，定期和不定期相结合，对各村计划生育工作落实情况进行督查，重点督查计划生育落后村的党员干部、驻村干部落实工作情况，并将督查情况予以通报。

第二篇：括苍镇政务公开监督制度

括苍镇政务公开监督制度

第一条为确保政务公开工作长效机制正常运转，使其在一个良好约束环境下，充分发挥其在执政中的优势效能，特制定政务公开监督制度。

第二条实行内部监督和外部监督相结合的监督机制。

1、内部监督，即由各部门纪检监察室负责实施监督政务公开工作，对行政过程中是否按照政务公开要求施政进行监督检查，并对发现的问题提出纠正意见。

2、外部监督，即由各部门聘请行风建设义务监督员实行监督，定期听取他(她)们反映的问题、提出的意见，并逐条逐项地梳理出来，向政务公开领导小组呈报。

第三条实行上下级互相监督的网络约束机制。上级对职权所辖的政务公开工作真正负起职责，经常指导、帮助、教育、督促下级的政务公开工作；下级有权向上级反映情况、提出要求和观点。对政务公开工作过程中的不合理情况可向政务公开领导小组提出。

第四条设立行风征求意见卡。向前来办事的人员分发征求意见卡，虚心接受外界的监督。

第五条设立举报电话、举报邮箱。

举报电话为85885408。举报邮箱为：zjz-600528@126．com。认真记录好群众来电，整理后向政务公开领导小组汇报，进行妥善处理。

第六条违反政务公开制度责任的认定程序。对于群众举报的违反政务公开制度的行为，以及特邀监督员明查暗访、行风建设主管部门检查中发现的违反政务公开制度的问题，要认真进行调查、核实、认定和处理。

(一)调查核实

对投诉举报本单位工作人员违反政务公开的问题，由办公室会同有关科室进行调查。被举报人所在科室(单位)要积极配合调查工作。

(二)责任认定

1、未经主管领导审核批准而作出的违反政务公开有关规定的行政行为，由直接承办人承担全部责任；

2、经主管领导审核批准或同意后作出的违反政务公开有关规定的行为由主管领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任；

3、经过领导班子集体讨论决定作出的违反政务公开有关规定的具体行政行为，由主要领导承担主要责任，直接承办人员承担次要责任。

(三)处理方式

经查证问题属实且造成不良后果的，由办公室会同有关科室拟定处理意见，报委党组研究决定。

第七条责任追究：

(一)情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正。

(二)影响正常工作或者给群众造成损失的对有关责任人给予通报批评，责令作出书面检查，取消其当年评优、评奖资格。

(三)情节严重、影响较大的，对部门或单位给予通报批评，责令限期整改，取消评优、评奖资格；对领导给予通报批评，取消评优、评奖资格，视情节给予相应的党纪政纪处分；将直接责任人调离原工作岗位，并按规定给予党纪政纪处分。

(四)触犯刑律的，移送司法机关处理。

第八条当事人对处理决定不服的，可申请复核，也可向有关部门申诉。

第九条本制度自发布之日起执行。

括苍镇政务公开责任追究制度

第一条为加强对政务公开工作的管理、考核和监督，认真执行政务公开的有关规定，保证政务公开工作顺利实施，特制定本制度。

第二条政务公开责任是指委各科室、委属各单位及其工作人员在履行职责时，违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。

第三条本制度适用于委机关各科室、委属各单位及其工作人员。

第四条委办公室负责政务公开责任追究工作。

第五条凡有下列行为之一者，均属于违反政务公开制度的行为，应追究相关部门和单位负责人和直接责任人的责任：

(一)该公开而未公开的；

(二)未按规定程序、时限公开的；

(三)公开的内容不真实，不详尽的；

(四)在社会公众申请信息公开服务时，违反规定收费或提供信息服务不倒位的；

(五)其它违反政务公开的行为应追究责任的。

第六条工作人员违反政务公开有关规定，发生下列行为之

一的，追究有关责任人的责任：

(一)工作时间脱岗、漏岗，延误正常公务，或者无正当理由拒绝办理正常公务的；

(二)对符合条件，手续齐备的事项不予受理和批准的；

(三)不履行服务承诺的；

(四)擅自提出额外的办事条件和要求的；

(五)拒绝、干扰、阻挠政务公开主管部门的检查与监督，或者编造假情况、隐瞒问题的；

(六)对手续不齐的办事当事人不做具体说明，态度生、冷、硬的；

(七)其它违反政务公开有关规定，且拒不改正之行为的。

第三篇：括苍镇平安建设专项整治汇报材料

括苍镇平安建设“六大”专项整治行动

汇报材料

2011年9月20日

根据市委、市政府的统一部署，我镇高度重视平安建设“六大”专项整治行动，紧紧围绕各项任务，做到精心组织、部署周密、全力以赴，扎实推进平安建设“六大”专项整治行动，着力打造平安括苍，取得了明显成效，为促进经济、社会事业全面发展和确保群众安居乐业打造了安定祥和的环境。具体工作情况汇报如下：

一、强化领导，狠抓责任落实

认真贯彻落实市政府平安建设“六大”专项整治行动的会议精神，成立由镇长和各分管领导组成的平安建设“六大”专项整治行动领导小组，负责整个专项行动的组织指挥。根据“六大”专项工作目标任务，明确各分管领导的责任范围，确保责任到人。如针对括苍森林资源丰富实际情况，配强义务消防队伍，加大对森林消防安全的督查巡查力度。通过全面部署，做到机构、人员、经费、责任“四落实”。

二、宣传造势，提高安全意识

以今年“安全责任、重在落实”为主题的安全生产月活动为契机，结合平安建设“六大”专项整治行动，在召开动员会的同时，开展了一系列宣传教育活动。在镇文化宣传长廊，专门刊出一起有关安全知识。在镇区主要街道路口、学校、企业、山林悬挂宣传横幅30多条及张贴宣传标语30张、宣传画50幅，发放平安建设相关宣传资料

700多份。并在中小学、企业、行政村开展安全知识普及活动，以消防技能培训、播放安全宣传教育片、安全知识讲座等形式，扩大安全建设宣传面，增强安全意识。

三、排查摸底，查找安全隐患

环境整治方面：协同环保局一同检查后，全镇6家涉及重金属企业，均具有工商执照但是没有通过环保局审批；一般企业的“三废”处理情况良好，均未发现有乱排放情况。

安全生产方面：检查各类企业38家，其中化工企业1家，发现安全隐患4起。对企业生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所进行检查，发现安全隐患1起。安全生产重要设施、装备的日常管理维护到位，特种作业人员做到持证上岗。全面检查了烟花爆竹经营部，各经营点消防措施到位，未发现消防隐患。对各行政村出租房和人群聚集点的消防隐患进行排查，个别地点有违章搭建。

公共安全方面：发动镇食品药品安全信息员和协管员对食品加工点安全生产及卫生状况进行检查，检查的整体情况较好，部分加工点存在堆放杂乱、卫生状况差等现象。对全镇药品安全进行了两次巡查，发现一处非法聚众售卖保健品窝点。联合中小学对学校食堂及周边副食品店进行食品安全抽查，未发现不良状况。对森林火灾、乱砍滥伐全面监测，各方面情况良好。

信访积案化解方面：目前共有各类信访积案3起。分别是小岭村许从赞信访案、张家渡村程伦国信访案、大岙村郭元法信访案。目前通过各方协调，已顺利解决大岙村郭元法信访案。

“反盗抢、防命案、治乱点”方面：辖区内刑事治安法案打击率三年内稳步下降。截止9月份，共破获刑事案件42起（全年任务数48起），刑事拘留18人，逮捕7人，取保候审14人，起诉22人（全年任务数24人）。查处治安案件58起，行政拘留69人（全年任务数40人），罚款33人。抓获各类逃犯12人，其中外省1人，省内年前4人，省内年内7人，未发生杀人和街面两抢案件。

道路交通安全方面：打击非法营运车辆，分别在全镇设立5个卡点，即：城西中学路口、方溪道路、范山村山门、东长枧村牌、小海门路口，共查扣车辆30多辆。完善道路安全施工安全标记，对正在施工的门前——车口溪道路等道路工程进行实时监管。同时，针对括苍山景区道路安全标记损坏和安全护栏不全等情况，进行了修复和加固。另外，在节假日期间加大巡查力度，确保交通安全。

四、督促整改，确保整治长效

针对排查摸底发现的情况，镇党委、政府多次召开班子专题会议，研究相关问题整改解决方案。

环境整治方面：指导涉重企业按照环境评价要求进行限期整改，逾期未整改完毕的镇安监中队将予以关停。对涉及小冶炼企业，将无条件关闭。定期对一般企业常规检查，掌握动态信息。

安全生产方面：根据已经检查的情况，对发现的5起安全隐患和个别违章搭建，均责令当场整改并监督落实。加强企业负责人对生产安全的重视，确保安全管理人员配备到位，建立技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程并严格执行。建立企业隐患排查治理机制完

善，能够及时发现隐患并制定切实有效的改进措施。

公共安全方面：定期组织镇食品药品安全信息员和协管员对食品加工点进行抽查，保持食品安全良好势头。联合工商部门取缔非法聚众售卖保健品窝点，下一步将加强巡查，确保此类事件不再发生。建立校园食品安全长效管理机制，切实改善学校及周边食品安全状况，保障广大师生身体健康和生命安全。要求巡山员加强对林木滥砍乱伐监测力度，严格限制林区用火，确保森林资源不受损失。

信访积案化解方面：立足辖区社会治安稳定，做好信访积案化解工作。对未解决案件，将做好稳控工作，争取早日解决。

“反盗抢、防命案、治乱点”方面：积极开展“控发案、强打击、保安全”、“清网行动”以及查禁黄赌毒等专项行动，通过加强打处，遏制辖区发案。加强治保会、户村队、治安志愿者、保安队伍以及巡防等五支队伍建设，发挥社会治安群防群治力量。目前，共组建有治保会成员159人，护村队294人，治安志愿者303人，保安23人，专业巡防30人。

道路交通安全方面：完善交通安全设施，特别注重事故多发路段警示牌、防护栏等情况，杜绝道路交通事故的发生。加大非法营运车辆打击力度，从源头上消除安全隐患。强化道路监管。

下阶段，将进一步广泛深入开展平安建设“六大”专项整治行动，切实抓好宣传教育工作、排查治理工作和落实整改情况，坚持“贴近实际、贴近企业、贴近群众”的原则，实现平安建设“零死角”。

第四篇：括苍镇安全生产隐患排查治理工作方案

括苍镇安全生产隐患排查治理工作方案

为认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，全面落实安全生产“隐患排查治理年”各项任务，根据《临海市安全生产隐患排查治理工作方案》（临政办„2008‟37号）精神。经镇政府研究，决定在全镇范围内开展安全生产隐患排查治理工作。为确保此项工作顺利推进并取得实效，特制定本工作 方案。

一、指导思想

以党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的科学理念和指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步开展安全生产隐患排查治理工作，建立安全生产长效管理机制，促进我镇安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各行业、生产经营单位的事故隐患，狠抓隐患整改工作，努力实现“三项控制指标”同比稳中有降，遏制交通事故高发势头。

三、治理范围和内容

（一）排查治理范围：括苍镇范围内的生产经营单位。

— 1 — 主要包括：

1、矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；

2、道路交通运输企业（经营户），及安保设施等；

3、农机、水利等行业的企业、单位、场所及设施；

4、商场（市场）、旅游景点、学校、医院、饭店、网吧等人员密集场所；

5、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂内机动车辆等特种设备；

6、“三合一”场所、出租房；

（二）排查治理内容：全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2、安全生产责任制建立及落实情况；

3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；

4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；

5、劳动防护用品的配备和使用情况；

6、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

7、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

8、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

9、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况；

10、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

11、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；

12、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

13、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

四、工作分工

按排查治理范围、结合镇安委会分工，各班子成员和有关部门分工负责，密切配合，认真组织实施“安全生产隐患排查治理年”活动。

（一）工矿商贸等行业、特种设备安全隐患排查治理工作由鲍祝永牵头组织实施。

（二）道路交通运输行业排查治理工作由朱兆志牵头组织实施。

（三）农机、水利等行业安全隐患排查治理工作由邵全利牵头组织实施。

（四）建筑施工领域安全隐患排查治理工作由徐小根牵头组织实施。

（五）旅游、学校、医院、饭店、网吧等由蔡灵洁牵头组织实施。

（六）人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由尹志豪牵头组织实施。

五、排查治理方式和步骤

（一）排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“四个结合”：

1、坚持把隐患排查治理工作与各安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

2、坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；

3、坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；

4、坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。

（二）排查治理步骤

1、安排部署阶段（37月）

各生产经营单位要结合实际制定落实措施，发动全体员工，认真开展自查，全面治理事故隐患。对暂时难以完成整改的，要列入计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控，严防各类事故的发生。事故隐患排查治理情况在每月20号前上报镇安监中队。

3、镇安委会组织督促检查阶段（812月）

— 5 — 迎接市联合督查组，对安全生产隐患排查治理工作以及打“三非”、反“三违”、治“三超”情况的督查（10月）。为巩固安全生产隐患排查治理工作成果，确保取得实效，开展“回头看”再检查。主要检查各类生产经营单位对排查出的事故隐患是否治理到位等（11月）。迎接省安委会督查组，主要内容包括开展隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况、重大安全隐患排查治理和监控情况、隐患排查监管机制建立健全情况、安全生产事故查处情况等督查（12月）。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。镇成立隐患排查治理工作领导小组，并建立和落实隐患排查治理责任制，明确职责。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向镇安委办报告。

（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理工作时要突出三个重点，（1）矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；（2）事故多发、易发的重点路段；（3）安全管理基础薄弱的重点企业，切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。

（三）强化监督检查，确保取得实效。切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，采取巡检、抽检、互检等

— 6 — 方式，深入生产一线加强督促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

（四）加强舆论宣传，广泛发动职工群众参与。充分利用广播、宣传资料等多种形式，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，开展好“安全生产月”活动。充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。

（四）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各部门、各生产经营单位要以“隐患排查治理年”活动为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计上报工作，建立隐患排查治理信息每季报送制度和建立工作台帐，建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。

附：

1、括苍镇安全生产隐患排查治理工作责任分解表

2、括苍镇安全生产隐患排查治理情况统计报表

主题词：劳动

安全生产

方案

通知 抄

送：市安全生产监督管理局

括苍镇党政办

2008年3月30日印发

第五篇：括苍镇重大决策听证制度

括苍镇重大决策听证制度

第一章总则

第一条为规范政府行为，使政府的决策充分体现群众的意志，制定本规定。

第二条政府重大事务在研究决策、推行实施、效果评价等阶段，镇政府及其镇属部门及行政村必须遵守本规定。

第三条实施听证的主要内容包括民意咨询、听证、公众咨询、民调评价等工作。

第二章民意咨询

第四条政府在重大决策的酝酿阶段，政府相关领导和涉及部门要深入到利益关系群体中进行调研，面对面征求群众的意见和要求，并形成调研报告报镇政府，作为政府决策的参考。咨询的主要内容：

(一)重要决策的制定；

(二)重要工程建设；

(三)容易引发集体上访的突出矛盾；

(四)其它群众反映比较集中的热点、难点问题。

第五条镇属有关部门及行政村根据调研报告拿出初步决策

意见，召开民意咨询会，广泛听取群众反映的意见，并作详细记录。

第六条镇政府及镇属部门、行政村根据民意咨询会收集的群众意见进一步完善决策文本，并提交政府有关决策会议研究。

第七条民意咨询会的时间和内容提前五天通过广播、公告、政府网站或其它有效方式告知社会，并接受群众报名，群众报名过多的，从中抽选或由群众推选参会代表。

第三草听证人员

第八条政策决策主过程中，邀请人大代表、政协委员和群众代表列席镇决策会议，旁听决策过程。

第九条决策会议召开前一周，镇将有关议题告知镇人大，由市人大抽选能够代表利益关系群体的人大代表和政协委员列席政府决策会议。同时在参加民意咨询会的群体中选取3—5名代表一并列席决策会议。

第十条列席会议的人大代表、政协委员和群众代表可以参与会议发言。

第十一条列席政府决策会议的人大代表、政协委员和群众代表会前应广泛征求利益关系群体的意见和建议，会后及时向其通报会议内容和决策结果。

第十二条凡涉及广大群众关心的热点、难点问题的重大决策议题，通过广播、公告、政府网站等媒体报道会议过程和结果。

第十三条相关决策文本、政府文件通过政策网站、政策公开栏等形式向社会发布，供群众随时查询。

第四章民众质询

第十四条政府决策执行过程中，主管部门要将政策决策的执行情况及时向群众通报，凡群众有疑问或不满意的，可以通过口头或书面等形式向政府提出质询。涉及群众比较多的和比较突出的问题，可以通过召开群众质询会的方式，集中进行政府和群众之间的沟通。

第十五条对群众的一般性疑问和申诉，镇政府相关领导要认真倾听或审阅，能够现场答复或解决的，要指定部门负责人现场答复或研究解决。现场不能答复或解决的，要指定部门负责人现场答复或研究解决。现场不能答复或解决的，要列出答复或解决计划，明确责任人并限期解决。