关于创建“幸福农村”的实施意见(最新)

第一篇：关于创建“幸福农村”的实施意见(最新)

*委„2012‟号

中共**乡委员会

*乡人民政府 关于创建“幸福农村”的实施意见

各村党支部、村委会，乡直各单位：

为推进“三农”工作，提升新农村建设发展水平，认真落实市委、市政府《关于创建幸福农村实施意见》(瓯委[2012]7号)文件精神，不断加强和改进党的基层组织建设，加快川石经济社会又好又快发展，结合我乡实际，提出如下具体实施意见。

一、目的意义

通过“幸福农村”创建，以此来增强新农村建设的整体实效，进一步深化“南平机制”，落实省第九次党代会提出的“建设更加优美、更加和谐、更加幸福的福建”的奋斗目标。统筹城乡发展，逐步实现城乡之间公共资源均衡配臵、生产要素自由流动、经济社会协调发展。积极为农民提供一个安居乐业的生活环境，全面提升农民的幸福指数。

二、创建目标

以抓点成线、启动见效为重点，在全乡各村中全面启动“五村联创”的“幸福农村”单项或多项创建活动，通过10年左右的创建，全乡14个行政村中50%以上的村完成“幸福农村”的五大工程各项指标，达到“幸福农村”创建标准要求；70%的行政村完成三个工程以上任务指标；100%的行政村完成一个工程以上任务指标。具体为：

1、2012－2013年，推出1个村，作为全市第一批“幸福农村”精品村重点加以创建，全乡1/3的村参与单项村创建；

2、2014－2015年全面推开，在巩固抓好第一批1个精品村基础上，抓好第二批2个“幸福农村”精品村创建，“幸福农村”精品村占全乡总村数的30%左右，全部村参与单项村创建，逐步打出“幸福农村”品牌；

3、2016－2020年全面落实创建目标。在巩固抓好第一批、第二批精品村基础上，抓好第三批4个 “幸福农村”精品村创建，“幸福农村”精品村占全乡总村数的50%，进一步巩固提升全乡“幸福农村”指数。

三、创建重点

围绕“富裕、美丽、和谐、文明、满意”的目标，“幸福

农村”创建以实施“产业增收、家园清洁、公共服务、农民素质、基层基础”五大提升工程为重点，在“五个方面”着力，实现农民“幸福指数”的有力提升。

1、着力加快经济发展，创建富裕农村。一要理思路。要认真审视村情，利用自身交通、区位、气候、生态、土地等资源优势，根据现有基础，因地制宜地确定符合本村实际的发展路子，宜工则工、宜农则农、宜林则林，科学确定本村的主导产业和发展方向，大力发展“一村一品”、“一村一业”，推动本村经济发展。二要攻重点。要把发展现代农业、促进现代农业提质增效作为加快农村经济发展的重中之重，坚持用发展工业的理念抓农业，积极引进项目，大力培育农业龙头企业，推进农业产业结构调整，加快农业产业化发展步伐；要着力品牌创建，选择本村特色农产品加以培育，制定品牌培育计划，叫响农业品牌；要根据我乡特色和优势，充分挖掘乡村生态和农耕文化的独特魅力，提升乡村农家乐、农业乐和旅游业等服务业品位，构建吃、住、玩等一条龙服务体系，努力把休闲旅游业培育成为增加农民收入、改善农村生态的大产业。要积极推动农民专业合作组织由数量扩张向质量提升转变，引导农民专业合作社“抱团”发展，逐步解决资金力量不足、集约

化程度低、低水平无序竞争等问题，加快其自身发展，为农资购销、技术指导、信息提供、金融互助、品牌销售等方面提供全方位服务，提高合作组织的凝聚力。要发展农产品流通，健全农村市场体系，加强农村商贸民生工程建设。三要解难题。针对全乡农村普遍存在群众思想观念滞后，缺乏发展资金、致富技术、市场信息等问题。要以新理念、新思路破解制约经济发展的瓶颈问题，不断强举措、建机制，对症下药，一个一个破解，在解决难题中激发智慧，凝聚合力，加快发展。四要求实效。要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分步实施，扎实推进。要从农民群众最重要、最需要、最关键、最能够做的事情做起，不断让农民群众得到实实在在的好处。

2、着力改善村容村貌，创建美丽农村。一要搞好村庄规划。要坚持高标准、严要求，根据我乡新农村建设的发展前景，按照“生活宜居、环境优美、设施配套、产业发展”的要求，结合新农村《实施纲要》、《建制村标准》和《中心村镇建设实施方案》以及“幸福农村”创建标准，抓紧做好村建规划、产业发展规划等，充分体现美丽乡村的内涵实质。二要加强环境整治。结合“生态环境优美乡镇”和“生

态村”创建活动，以村镇规划为龙头，以整治村镇环境卫生为突破口，大力开展“整治农村环境、优化人居环境”主题活动，不断提升农村生态环境质量；要深入开展“家园清洁”行动，按照“扫得起来、运得出去、处理得掉、保持得住”的工作要求，采取有力措施，完善村庄环境卫生基础设施，建立农村垃圾处理长效机制，使“家园清洁，清洁到家”蔚然成风，有效改善农村人居环境。三要完善基础设施。要积极向上争取项目资金，继续推进农村人饮工程、农村公路上延下衔、中低产田改造、标准化农田建设、小型水利建设等基础设施建设和农村通讯工程建设等，不断改善农村生产、生活条件。四要坚持建管并举。一方面要立足于改变村容村貌，通过规划引导和环境整治，实现道路硬化、路灯亮化、河塘净化、卫生洁化、环境美化、村庄绿化，使村容村貌更加优美。另方面要加强对环境的管理与维护，探索建立村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生保洁的长效管理机制，促进农村面貌日新月异。

3、着力创新社会管理，创建和谐农村。一要抓好班子建设。要加强基层党组织自身建设，通过“四联五挂”和“三级联创”活动等形式，探索村级党组织建设新模式，激发村级组织活力；要把政治上过硬、作风上优良、工作上

有本事的人选进村“两委”班子，把村级班子建设成坚强的战斗堡垒；要注意把农村中的经济能人、外出务工回乡优秀青年、退伍军人、大中专毕业生凝聚到党支部周围，发展成为党员，培养成干部，增强党员干部队伍的带创能力，充分发挥党员在维护农村和谐稳定中的先锋模范作用。二要扩大基层民主。从制度建设上着力，创新完善包含党支部议事制度、村民委员会议事制度、村民代表议事制度、村规民约、治安管理、普法教育、村务公开、财务管理、项目招投标等方面内容的各项制度，坚持以制度管人、管事。特别是要深入实施“五要工程”，把所有村里事务都融入到村民“要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”的一体化运作中，切实保障农民群众的民主权利，抓好源头防范。三要深化“南平机制”。要加强制度建设，以制度的形式把各种行之有效的好经验、好做法巩固下来，使各项工作不因人的调整而改变，切实巩固好下派成果。四要排查矛盾纠纷。要立足于解决问题，主动担负起农村矛盾纠纷的排查调处工作，深入各家各户了解群众思想动态，帮助群众解决土地、邻里、宅基地等方面的矛盾纠纷，及时化解和消除不稳定因素，确保“大事不出村，小事不出组，信访不越级”；要积极开展平安乡、平安村组、平安家庭创

建活动，通过采取张贴标语、悬挂横幅、散发宣传资料等形式，深入宣传禁毒、防火、防盗、防自然灾害等安全知识，努力营造安全稳定的农村社会环境。

4、着力倡导文明新风，创建文明农村。一要强化农村文化建设。要深入贯彻落实十七届六中全会精神，完善乡村文化服务设施，逐步做到每个行政村都有图书阅览室、文化活动室，巩固农村文化阵地；要抓好本地特色文化、特色人文资源的挖掘开发，积极打造特色文化村，提升“幸福农村”创建的文化内涵。二要加强精神文明建设。要深化农村精神文明的创建，利用各种活动载体和群众喜闻乐见的方式，扎实开展文明村、文明行业、“十星级文明户”等创建评比活动，促进家庭美德、职业道德和社会公德建设，倡导生育文明新风，提升农村整体文明水平。三要提升农民综合素质。要深入开展“六五”普法教育、加强公民科学知识、生产技术、经营管理等各方面的宣传教育，努力培养有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪的现代农民群体，让文明之风吹遍村居每个角落。

5、着力完善公共服务，创建满意农村。一要逐步强化社区管理。要整合办公场所、设备和人力等资源，探索建立农村社区服务中心，融合卫生保洁、医疗卫生、事务

代办、文体公用设施维护经营等功能，对村内公共服务事业进行统一管理，提升农村社区管理水平。二要加快公益设施建设。要致力于为农民群众提供一个良好的生活环境，采取“村民出一点、乡村补一点、财政拨一点”的办法，多方筹措资金，完善农村排洪、排污和供水、供电等设施，搞好溪流、水利、农田和山林的综合治理，争取实现家家通电话、户户有宽带目标，逐步实现城乡设施一体化，使居住在农村的群众也能享受到城镇化的现代文明生活。三要完善社会保障体系。认真贯彻上级各项惠民政策，落实好农民健康工程、新型农村合作医疗、五保老人集中供养、农村社保等民生服务，促进城市公共服务向农村延伸，推进社保救助覆盖面不断扩大。

四、创建标准

结合我乡新农村建设目标和建设重点，“幸福农村”创建，围绕“富裕、美丽、和谐、文明、满意”五个方面开展，“幸福农村” 创建实行“单村创建”和“五村联创”相结合，“五村联创”的单项创建基本分均为100分，“单村创建”考核评定得分在90分以上的，给予单项命名并授牌；全面完成“五村联创”的，给予命名“幸福农村”并授牌，其中考核评定总得分（含基本分和附加指标得分）达到480分以上 的为“幸福农村”精品示范村。实行“幸福农村”跟踪复评制度，“幸福农村”授牌后，每年度进行一次复评，复评合格的给予认定保牌，二次复评不合格的取消“幸福农村”称号。

五、创建步骤

“幸福农村”创建分二个步骤进行：

1、创建实施阶段：分近期、中期、远期三个阶段进行组织创建。

近期阶段：从2012年开始-2013年底，用2年左右时间，重点抓好慈口村 “幸福农村”试点的创建，到2013年底慈口村完成“幸福农村”创建标准要求。徐布、小岭、边溪、川石完成一个以上工程指标任务。

中期阶段：从2014年开始-2015年底，用2 年左右时间，在巩固抓好第一批精品村的基础上，重点抓好2个“幸福农村”精品村的创建，到2015年底全乡有3个村完成“幸福农村”创建标准要求。1/2的村完成一个以上工程指标任务。

远期阶段：从2016年开始至2020年底，在巩固抓好第一批、第二批精品村的基础上，再抓好4个“幸福农村”精品村的创建，到2020年底全乡有7个村完成“幸福农村”创建标准要求。全部村完成“幸福农村”一个以上工程任务指

标。

2、评选验收阶段：出台“幸福农村”创建验收标准，每年度12月底前由“幸福农村”创建办会同有关部门，对当年度创建村开展考核验收，考核结果报领导小组评选审定，合格的予以授牌表彰，并给予资金奖励，对没有进展的村和完不成指标任务的村进行通报。

六、政策措施

1、加大扶持帮扶力度。在财政及各部门原有的支农政策和资金保持不变的基础上，对经考核验收达到“幸福农村” 创建标准的村，给予一次性补助2万元。要进一步加大投入力度，整合各部门支农资金，全力用于扶持“幸福农村”创建。同时，要深入开展“结对帮扶共建„幸福农村‟创建”活动，鼓励引导社会力量积极参与“幸福农村”的创建。

2、整合部门项目资源。梳理整合支农政策和项目，使各类财政支农政策向“幸福农村”创建村倾斜，各部门在实施各类支农惠农建设项目时，要主动与“幸福农村”创建做好衔接，将各类建设项目优先安排到“幸福农村”创建村。

3、鼓励村级集体经济发展。按照“多予、少取、放活”的原则，确保村级集体经济持续快速增长。通过健全资产运行机制，努力盘活和经营好原有的集体房屋、山场、林

地、水库、荒滩等资源，促进村集体资产保值增值。探索并规范宅基地整理及土地增减挂钩政策，拓宽村级运用市场化手段盘活资源、筹集资金的渠道。深化农村集体资产管理体制改革，进一步健全村集体经济的财务管理制度，提高集体资产经营管理水平。

4、建立健全投融资机制。千方百计拓宽创建“幸福农村”的投融资渠道，研究制订运用财政资金吸引各种资本投向“幸福农村”创建的有关激励政策，充分调动社会各界参与的热情。坚持建立以政府投入为引导、农民和集体投入为主体、社会力量多方支持的多渠道、多层次、多元化投入机制。继续广泛开展“部门联村、企业结对”的共建新农村活动，“幸福农村”创建村优先安排部门和企业联挂结对，组织和引导社会工商资本、民营企业、农村先富起来的群体支持参与“幸福农村” 创建。积极鼓励和引导农民群众自助自愿、投劳投资，建设自己的美好家园。加大农村金融服务力度，金融机构要安排一定额度的专项信贷扶助资金，用于支持“幸福农村” 创建。

七、组织领导

1、加强组织领导。乡里成立创建“幸福农村”领导小组，乡党委周建芳书记任组长，乡政府陈忠平乡长任第一副组

长，乡人大主席葛永锦任常务副组长，乡党委组织委员谢凤仙、乡党委宣传委员李启宏、乡武装委员黄晟、乡统战委员、副乡长张忠旺任副组长，成员单位由：党委办、政府办、纪委、综治办、文明办、妇联、团委、公安派出所、司法所、民政办、国土所、农技站、经管站、林业站、水利站、农机站、文化站、中小学、卫生院、广播站、计生办、经联委、财政所、公路站、粮站、供销社、烟草站、工商所、信用社、供电所、统计站、村建站、劳动保障所、环保站等单位组成。并设立创建“幸福农村”领导小组办公室负责日常具体工作，张忠旺副乡长任办公室主任，吴留汉任常务副主任，领导小组下设“五村联创”5个协调小组，由5个副组长分别担任各协调小组组长，相关部门具体牵头组织实施。其中：创建“富裕农村”，张忠旺任组长。牵头部门：农技站。创建“美丽农村”，葛永锦任组长。牵头部门：村建站。创建“和谐农村”，谢凤仙任组长。牵头部门：党委办。创建“文明农村”，李启宏任组长。牵头部门：文明办。创建“满意农村”，黄晟任组长。牵头部门：民政办。各站办所、各村要密切配合，齐抓共管，健全相应的工作机构和力量，努力把创建“幸福农村”的各项任务真正落到实处。

2、加强宣传发动。乡里高度重视“幸福农村”创建工作，把创建“幸福农村”作为我乡的重点工作来抓。各村、各单位要切实加大宣传动员力度，适时举办各类宣传创建“幸福农村”的大型综合活动，要充分利用报刊、电台、电视台、网站等媒体开展引导性、持续性宣传发动，通过专题报道、开辟专栏等形式，大力宣传“幸福农村” 创建的重要意义、目标任务、内容步骤、工作成效等。乡村两级领导都要深入农村，深入群众，进村入户，带头开展“幸福农村” 创建的宣讲活动，形成全乡合力推进“幸福农村” 创建的良好舆论氛围。要发动农民群众、依靠农民群众，通过各种渠道，不断提升广大农民群众的创建知情度、参与度和支持度，从而最大限度地发挥农民群众在创建“幸福农村”过程中的主体作用。

3、加强督查考核。加强对创建“幸福农村”的督查考核，把创建“幸福农村”工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要依据。建立健全工作督查制度，开展定期督查与不定期抽查，制订出台创建工作考核办法，使各项创建工作目标具体化和责任化；要全面引入农民幸福感、满意度调查，并将此作为评定“幸福农村”的重要依据；制订详细的考核细则和办法，将指标具体化、可操作化。专

项安排工作经费和考核奖励资金，对在实施创建“幸福农村”工作中做出显著成绩的先进单位和先进个人进行奖励表彰。

抄报： **市创建“幸福农村”领导小组中共**乡委员会 **乡人民政府 2012年2月27日

第二篇：廉政文化进农村实施意见

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，将廉政文化融入到农村文化建设之中，根据XX县纪委《2011年农村党风廉政建设工作要点》（纪办[2011]8号）文件要求，结合我县农业农村工作实际，现制定廉政文化进农村工作实施意见。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观为统领，以反腐倡廉宣传教育为重点，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，以农村基层党员干部和农民群众为主要对象，以创建“清廉乡风、文明村社”为主题，以多种媒介为载体，大力开展社会主义荣辱观教育，广泛传播廉政文化，增强党员干部和群众的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，为发展现代农业、推进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会营造良好的氛围。

二、基本原则

１、围绕中心，促进发展。廉政文化建设要紧紧围绕农业和农村经济发展中心任务，纳入新农村建设的大局，融入到镇村文化建设、党员干部培训、“科技下乡”活动等工作之中，把廉政文化建设与文明乡风建设有机结合起来。通过大力宣传廉政文化，促进乡风文明。

2、多样载体，寓教于乐。充分利用宣传栏、书籍、刊物、广播、电视、网络等多种载体，利用教育培训、科普宣传等途径，把农民群众和基层干部密切关注的、喜闻乐见的廉政文化内容送到乡村、农户。积极创新宣传形式，用好用活地域文化资源，努力使廉政文化融思想性、艺术性于一体，增强廉政文化的影响力和吸引力。

3、因地制宜，贴近实际。推进廉政文化进农村要因地制宜，杜绝形式主义，廉政文化的内容和形式要贴近群众、贴近实际、通俗易懂，注重选择农民群众关心的热点问题进行宣传，使农村基层干部和农民群众在潜移默化中受到教育。

三、工作内容

1、加强学习，提高认识。认真学xxx省、市关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想、决策部署、具体措施、重大成果，广泛宣传学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和省市关于廉政文化建设的实施意见等内容，进一步明确开展廉政文化进农村的任务和要求，提高对廉政文化进农村重要意义的认识。

2、强化教育培训。购买或编写适合农村特点的廉政文化图书、资料，结合农民培训、科技入户及“三下乡”活动，送廉政书籍、廉政警示片和教育资料进村入户。充分发挥县农广校和农村现代远程教育网的作用，把反腐倡廉作为农村基层党员、干部培训的内容之一。在开展所有面向农村和农民的科技教育培训活动中，增加廉政文化教育的内容。

3、建立廉政专栏。一是在各村、社设立廉政文化宣传栏，定期举办有关廉政教育的书画、资料、图片等作品展览，让大家在欣赏艺术作品的同时，接受廉政教育；二是设立廉政文化警示栏，以廉政教育的案例、警示语、公益广告等为内容，置于显著位置，使农村党员干部群众在出入途中随时受到廉政教育。

4、加强舆论宣传和阵地建设。要加强乡镇文化站、村文化活动室建设，镇、村的阅览室要设立廉政图书、报刊杂志专栏；镇、村要设立廉政文化宣传栏，刊登格言警句、廉政漫画、宣传画等内容；充分利用信息网络、农村远程教育登载廉政文化的有关宣传文章；要根据农民群众文化生活需求，组织各村的文艺骨干和文艺爱好者成立文艺宣传小分队，通过自编自演廉政小品、歌曲等，将具有农村特色和符合乡情的廉政文艺作品以演出形式带给农民群众，大力宣传群众身边的先进人物、先进事迹；要组织党员干部群众唱廉政歌曲、讲廉政故事、演廉政小品，让干部群众在娱乐活动中接纳廉政文化，吸收廉政文化，大力宣传廉政文化，帮助基层干部群众增强反腐信心。

5、结合农业部门的各项业务，推动农村廉政文化建设。在开展面向基层的各项业务活动中，要严格认真地遵守有关的廉政纪律和制度，以清廉、高效的良好作风影响和促进农村的廉政文化建设，并在技术推广和政策宣传中将廉政文化的宣传作为一项重要内容。

6、要认真落实好党的各项惠农政策。加强民主管理，抓好农村财务管理，进一步落实完善村务公开、财务公开等规定；切实加强农民负担监督管理；搞好农村土地承包政策的落实；及时处理

好农民群众的来信来访；做好农资市场监管等，为农村基层廉政文化建设创造良好的条件。

7、要关心群众疾苦，帮助困难群众解决生产生活中的实际困难。积极为农民办好事、解难事，努力增加农民收入，带领群众共同致富，密切党群干群关系。通过廉政文化教育活动，使广大党员干部养成依法办事、节俭办事、为民做好

事实事的良好作风，在群众中树立良好的基层组织形象和基层干部形象。

8、做好典型事迹的宣传。及时发现、挖掘我县在开展廉政文化进农村活动的经验作法、典型人物、事例，在全县宣传推广。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。要充分认识开展廉政文化进农村活动的重要性，切实加强领导，认真组织实施，确保各项活动落到实处。

2、广泛宣传，营造氛围。利用各种载体加强宣传，打牢思想基础，推动农村廉政文化建设健康发展。

3、总结经验，不断提高。在实践中总结经验，创新活动形式和载体，不断提高廉政文化进农村水平。

第三篇：加强农村文化建设实施意见 1

农工局农村文化建设实施意见

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快农村文化建设步伐，满足广大农民精神文化需求，提高农民文明素质，丰富群众精神文化生活，促进农村社会和谐稳定，根据《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，结合我局农村工作实际，制定本意见

一、农村文化建设的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，坚持社会主义先进文化的前进方向，加强农村文化队伍建设，加快农村文化基础设施建设，切实保障农村群众基本文化权益，满足农村群众精神文化需求，统筹农村文化建设，提高村民文化素质，构建和谐、文明、富足新城区。

二、农村文化建设的主要目标

围绕建设开发区“文化名村”，打造农村文化品牌目标，全面落实开发区文化建设总体部署，经过五年的努力，农村公共文化服务能力全面提高，乡处、村级文化设施的普及建设基本完成，文化站所普遍建立，基本形成一支结构合理，素质较高的农村文化工作者队伍，实现农村文化活动经常化、大众化。

三、农村文化建设的主要任务

一是大力加强基层文化阵地建设。用先进文化凝聚人心，1占领文化阵地。配强乡处农村文化站所，乡处要建设多功能、综合性文化站，有条件的村建立文化室。基本形成乡处、村、户三级文化阵地，努力实现乡处有文化活动中心、文化广场、灯光球场、健身苑点、宣传长廊，村有活动室、宣传橱窗、文化示范户，建成一批规模适当、设施良好、特色明显的基层文化阵地。二是大力加强农村文化队伍建设，培养扶持已有雏形的农村文艺骨干团体，创立开发区农民艺术团，打造开发区农民文化品牌。组建乡处、农村专兼职和业余文化工作者队伍，建立健全农村文化指导员制度，鼓励农村有文艺专长和组织才能的村民担任农村文化指导员，辅导和组织村民开展文化活动。发掘引导多种形式文化活动，实现村村有特色，一村一主题，培养和发展农村文艺表演、文艺创作、健身保健、宣传报道、民间艺术、竞技体育等各类文化队伍，充分发挥他们在繁荣农村文化中的主力军作用。培育宣传农村题材的文化创作队伍，大力宣传开发区的惠民政策，安民心，顺民意，引导广大村民自觉支持开发区开发建设。宣传身边好人好事，先进事迹，以榜样的力量影响和带动身边的人。

三是大力开展群众文化活动。按照"健康向上、丰富多彩”的要求，大力发展城乡广场文化、村落文化、家庭文化，努力提高群众的参与度，营造健康、浓郁的文化氛围。乡处每年要确保开展由各村及有关部门参与的大型文化体育活动2次以上，各村能结合实际开展相应文体活动。倡导主导与主体相结合，扩大社会参与。要充分发挥农民群众的主体作用，调动农民群众的积极性，努力形成农村文化共创共建共享的新局面。

四、农村文化建设主要措施

（一）、加强领导，明确责任，建立考核机制。

农工局机关要加强对农村文化建设的组织领导，将其列入重要议事日程，纳入2012年的总体规划，乡处负责组织规划和具体实施，要安排一名科级干部主管、一名专职人员具体负责所辖村的文化建设。要建立文化建设考核评价机制，将文化投入、设施建设、活动开展、农民受惠、文化队伍建设等列入考核内容。

（二）、加大投入，加强协调，整合农村文化资源。

立足于“大文化”建设，加大对农村文化活动的资金支持，加强协调，对各类文化资源进行合理整合和综合利用，积极鼓励农民自办文化，大力发展农村特色文化产业。统筹文化、教育、科技、体育等文化资源的规划建设。

（三）建立农村文化建设示范评选机制

建立农村文化建设评选机制，充分发挥典型示范效应，全面展开示范评选活动，结合双创工作的开展，推动文化建设活动向纵深发展。大力挖掘民俗文化、民间艺术、历史文化、旅游文化、生态文化、体育健身等各类文化资源。开展民族民间

艺术特色村和“文化示范村”评选活动，积极鼓励热心农村文化服务、具有文体专长的有基本文化设施或有相当文化特色的家庭，创建“文化示范户”。对秉承传统、技艺精湛的民间艺人，授予民族民间艺术家的称号。

（四）开展多种形式的群众文化活动

农村文化活动要贴近群众生活实际，坚持业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效的原则，丰富和活跃农民群众精神文化生活。紧密结合农民的需求，倡导读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识，积极引导广大农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。根据时代的特点和农民群众精神文化需求的变化，不断充实活动内涵，创新活动形式。

1、开展“送文化下村”活动。结合文化站的建设，推广农村电影数字化放映；推广农村图书网店建设，及时补充农民群众喜爱的报刊杂志和书籍，引导农民群众学文化、学技能，有效缓解农民买书难、读书难的问题。

2、加强“三农”题材文艺作品的创作，鼓励和组织创作人员深入生活，通过举办农村题材的小戏、小品、音乐舞蹈比赛和展演、评奖等活动，不断推出新人新作，培育群众文艺创作群体，为农村文艺舞台注入新的生机和活力。重视农村业余文艺创作队伍建设，加强对业余文艺创作人才的辅导和培养，扶

持业余文艺工作者创作出具有乡土气息和较高艺术质量的文艺作品。

3、扶植和引导农民群众自主开展文化活动。充分发挥农民群众的主体作用，鼓励农民群众经常性地开展自编自演、群众喜闻乐见、具有浓郁地域特色的农村各类文化活动。重点搞好 “文化示范村”的示范作用，抓好乡村文化艺术节等活动品牌。发展集镇文化、村落文化、广场文化，形成多层次、多类别、多样式、城乡联动的农村文化活动新格局。

4、农村文化和农村体育相结合，提升参与度和吸引力，实现群众全面参与，建立健全农村文化、体育队伍，加强业务培训，落实必要经费，充分发挥文体骨干在农村文化体育活动中的作用。

2012年3月2日

第四篇：关于加强农村宅基地管理工作实施意见218

关于加强农村宅基地管理工作实施意见

(初稿)

为进一步加强农村宅基地管理，节约集约利用土地，改善农村居住环境，建设美好乡村，现就进一步加强全市农村住宅用地管理工作提出如下实施意见：

一、切实加强农村宅基地规划管理

各县(市、区)政府要认真按照建设美好乡村、推进城乡统筹发展的整体目标和培育中心村、整治自然村、建设搬迁村、消除空心村、提升特色村的原则要求，严格遵守土地利用总体规划、城乡总体规划和村庄规划，加强农村宅基地的统一规划，做到统筹安排、集中布局。对人均耕地较少、生产方式已不再以农业为主，符合“村改居”条件的城市、城镇规划区，通过对旧村庄改造、农村居民住房的集中建设和宅基地置换城镇住房等途径解决农村村民住房，不再受理宅基地申请；在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。

二、切实加强农村宅基地审查报批

(一)农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

1、因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；

2、外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；

3、因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划、开展土地整治项目以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的；

4、原有宅基地被依法征收的。

（二）农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，经乡（镇）人民政府审核同意，报县（区）城乡规划部门核发乡村建设规划许可证。取得乡村建设规划许可证后，乡（镇）人民政府将宅基地申请报县（区）国土资源部门审核和县（区）人民政府审批。县（区）人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地。

（三）新建宅基地应充分利用村内空闲地、旧宅基地以及荒坡地、废弃地。对“一户多宅”和空置住宅，各县(区)要鼓励农民盘活、腾退多余宅基地。凡新建住宅应退出旧宅基地的，要采取签订责任书、收取保证金等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。

（四）农村村民占用农用地建设住宅的，应当由县（区）国土资源部门拟定农用地转用方案，分批次上报市国土资源部门依法办理农用地转用审批手续。

各县（区）要统筹一定规模新增建设用地占用农用地指标、城乡增减挂钩建新指标，用于新建农村宅基地。农村村民占用耕地建设住宅的，由乡镇人民政府负责组织开垦与占用耕地的面积和质量相当的耕地，并报国土资源部门验收；没有开垦条件的，农村集体经济组织应当依法向县（区）土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。

（五）各县(区)国土资源部门要加快农村宅基地登记发证工作，做到宅基地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实;要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。

三、切实执行农村住宅用地标准

严格实行农村村民一户一处宅基地制度。农村宅基地面积每户不得超过160平方米。

农村村民因继承等原因形成一户拥有二处以上宅基地的，多余的住宅应当退出。通过转让方式退出的，受让住宅的村民必须符合申请宅基地的条件，并依照本实施意见的规定办理宅基地审批手续。满二年未通过转让、土地整治、土地征收等途径退出多余宅基地的，村民委员会应向乡（镇）土地管理机构提出收回集体土地使用权申请，经县（区）土地行政主管部门审查、县（区）人民政府批准后收回，统一安排使用。

农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。

四、切实加强农村宅基地执法监管

各县（区）人民政府是农村宅基地管理的责任主体，政府主要负责人是第一责任人。国土、规划、城镇综合执法等部门要加强联动，完善动态巡查制度，建立综合预防机制。

农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，或者超过县（区）人民政府依法批准的面积多占土地建住宅的，由县（区）国土资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；在城市、城镇及村庄规划建设用地范围内的违法农宅建设，由规划执法部门依据《城乡规划法》进行处理。

非法转让宅基地或者非法占用集体土地开发房地产或“以租代征”等形式非法使用集体土地的，以非法买卖、转让土地论处，由县（区）国土资源部门没收非法所得，并可处以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

无权批准宅基地的单位或者个人非法批准农村村民占用土地建住宅的，超越批准权限非法批准农村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准占用土地建住宅的，或者违反本办法规定的程序批准占用土地建住 宅的，其批准文件无效，对非法批准占用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。非法批准宅基地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

要建立完善土地管理共同责任机制。对责令停工后拒不停工继续施工的，各乡（镇）人民政府应牵头组织实施拆除；对新建住宅后应退出的旧宅基地，各乡（镇）人民政府应负责按期拆除旧房，交出旧宅基地，应予复垦的，由乡（镇）人民政府组织复垦；对违法占用耕地建房问题严重的地区，各县(区)人民政府应牵头组织乡镇人民政府和国土、规划、建设、城镇综合执法等部门，采取有效措施联合查处，综合整治。各部门要按照土地执法共同责任制的规定，各负其责，各司其职，综合预防、遏制农村土地违法行为。

二○一三年二月十八日

市国土资源局

第五篇：##村创建文明村实施意见

二00六##村创建文明村

实 施 意 见

在区委、区政府的正确领导下，我村全面落实科学发展观，在推动经济社会又好又快发展的进程中，切实加强社会主义精神文明建设，不断提高我村文明程度和村民文明素质，积极有效地促进了率先发展、科学发展、和谐发展。在市级文明村的基础上，争创省级文明村。特制定创建文明村实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，认真总结工作经验，促进创建深入发展，着力提升村民文明素质和农村现代文明程度，着力推动文明创建贴近实际、贴近生活、贴近群众，加快发展村级集体经济和私营经济，我村已是省级文明村。

二、目标措施 1．建立专门领导班子

为了计划工作高标准高质量完成，实践“三个代表” 重要思想，村委会成立创建文明村工作领导小组：以总支部书记刘云祥同志为组长，朱永荣、刘根戈为副组长，王裕华、郑顺林、殷筛林、方九凤、翁阿才、李文治等同志为小组成员，具体任务明确，责任细化到人。

领导小组订出计划指导具体创建工作，并组织实施监督检查，发现问题及时纠正。组长负总责抓全局，小组成员各司其职，各负其责。2.丰富创建工作内容

（1）加强精神文明建设

创建文化活动中心，加强科技文化、思想政治教育，让社会主义精神文明占领农村阵地，不断提高广大群众的科学技术水平和政治修养。全面推进遵纪守法光荣户活动，遵纪守法户，五好家庭，双文明户达标率90﹪以上，让群众精神面貌有一个更大的改变。同时我村地处城郊结合部，要加强治安联防工作，坚决杜绝刑事案件的发生。

（2）美化村庄环境

我村在发展集体经济的同时，注重兴办公益事业，努力改善人居环境。村庄内的主干道及住户的支干道均为硬质化道路，目前无露土道路。主干道及部分支干道均安装了路灯。根据居住环境设置了垃圾容器20个，与环卫部门签定了保洁合同，有专人进行道路清扫，垃圾日产日清。

（3）调整产业结构，确保农民增产增收

随着国家历年建设土地征用，我村目前忆已基本无耕地面积，仅剩边角废地20亩地左右，农民的生活主要是靠集体厂房、土地出租收入来进行分配。在组劳力年终分配人均达9000元以上。除此之外，这部分劳力均在本村企业或外出打工获得的收入，人均在7000元左右。全村16周岁以上的村民每人每月发放300元生活费，年底还有1500—4000元的分 红。全村100%的村民参加农村合作医疗保险，如村民需住院治疗，除享受街道合作医疗补贴的外，村另外补贴，使每个村民做到看病基本不要钱。充分体现了老有所系、老有所养的社会主义优越性。

（4）继续加强计划生育工作

计划生育工作是创建文明活动的必要条件。要按照计划生育法的要求，继续加强2006计划生育工作：计划生育率达100﹪，人口出生率控制在10‰以内，按时完成四项手术及妇检任务，参查率达97﹪以上。

（5）搞好新型农村合作医疗和养老保险

村委会宣传发动群众积极参加新型农村合作医疗，到目前为止，新型农村合作医疗覆盖率100%，农村社会养老保险100%。切实解决农民看病难和老有所养的问题。3.完善管理制度

按照街道党工委、办事处文明建设的具体要求，建立严格规范的管理制度，实行标准要求，半年小评，年终总评，并与年终报酬挂钩。年终由村民代表组成考评小组对创建文明工作领导小组成员的工作情况进行总评，并把评比结果通过广播公示栏进行公布，好的表扬奖励，差的进行批评教育，以吸取经验教训，推进##村物质文明和精神文明全面发展。

2006年元月