农村土地确权、农民建房管理和环保工作会议讲话稿

第一篇：农村土地确权、农民建房管理和环保工作会议讲话稿

农村土地确权、农民建房管理和环保工作会议讲话稿

同志们：

今天的会议是一次极其重要会议，既是土地确权的启动会，也是农民建房管理工作的部署会，还是环保工作的推进会。经过县委、县政府研究，将土地确权、农房管理、环境保护三会合一，主要是基于三方面的考虑：一是中央近年来一直运用土地政策、信贷政策和环境影响评价制度三大最严格的手段，对地方政府经济行为实行经济宏观调控。从自然法则来看，万事万物都是相关联的，我们通常会这样讲一个地方的生态环境——粮的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在人，人的命脉在土地。今天的三个会涉及到土地和环境，所以放到一起开。二是切实精减会议，落实党中央“八项规定”所倡导的精简会议要求，让大家能有更多的时间去谋发展、有更多的精力去抓落实。三是这三项工作，都和乡镇有关联、有关系，一并开会更有利于各乡镇、各有关部门统揽全局、统一部署、统筹推进。

刚才，可跃、结云同志对相关工作做了说明，有关乡镇和部门也做了很好的表态发言，特别是县委常委响龙同志、县委常委、副县长鹏飞同志，分别就土地确权、农房管理、生态环保三项工作，作了详尽、详实、详细的安排部署，讲得很好，我完全同意，请同志们按照要求，认真抓好落实。希望大家在落实这三项工作中，比斗志、比干劲、比业绩、比稳定，掀起加快推进、加速赶超的新高潮。下面，就扎实推进这三项工作，我再讲三点意见，也就是“三个化”： 第一点意见，要深化认识，用“重中之重”的程度来对待这三项工作 虽然土地确权落实起来很艰难，但却是一件管长远的大事，必须见成效。党的十七届三中全会、十八大、十八届三中全会以及连续6年的中央1号文件，对土地确权登记工作都提出了明确要求，进一步明确了改革的任务书、路线图和时间表。对我们这样一个农业大县，尤其是我县农民人口多、农村面积大、农业占比重，而且农户承包地块零散、地类多样、地貌复杂，再加上集体与国有、村组与部门、村组与村组之间的权属争议等问题，土地确权压力很重、难度很大。但是，这项工作事关长远，再难也要做好。正如汪洋副总理指出：“这不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必须干好的事”。只有把承包地真正落实到农户，权属清了、面积准了，农民的心才能稳了，才能实现农业繁荣、农民增收、农村稳定。

虽然农房管理执行起来很艰辛，但却是一件利长远的好事，必须出绩效。从当前情况看，我们农民建房管理的乱象令人担忧，无序乱建、违规搭建、想建就建，折射出农房管理当中的缺位、失位、错位，各种矛盾交集、关系交织，在全市排位滞后。从2013年开始，国家和省市将农民建房用地监测等同于城市项目用地监测，这意味着我们违法用地比例很有可能超过17%的警戒线，意味着将面临巨大的问责风险。现在，我们必须行动起来，以最大的决心，最大的力量，用铁的纪律认真整治，铁的手段严格整理，铁的心肠全面整顿，严厉处置违规占用宅基地、违规建房行为，为城镇化建设赢得宝贵时间和空间。虽然环境保护推进起来很艰巨，但却是一件谋长远的要事，必须有实效。党的十八届三中全会，首次将生态文明作为“五个文明”写进报告，将生态文明提高到了一个新的历史高度。今年1月9日的国务院环保工作会议指出，要毫不放松抓好主要污染物总量减排，并制定了措施、下达了任务、落实了责任。特别是今年，省委常委、市委书记王文涛同志对我们军山湖水质保护非常重视，相继做出几次专门的重要批示，要求高、措施严、力度大。我们在环境保护这项工作上，必须全力以赴，严格监管，为子孙后代留一脉青山、一湖碧水、一片晴空、一个永续发展的空间。

第二点意见，要细化举措，用“好上更好”的标准来落实这三项工作

（一）土地确权要抓稳抓牢不软手。土地确权是一项政策性强、涉及面广的基础性工作，法律有要求、中央有政策、省市有部署、农民有期盼。推进这项工作必须要坚持审慎、可控、平衡、稳定，扎实推进、稳妥推进、加快推进。重要就是突出“四扇门”：

第一，摸准实情登家门。就是要上门入户开展确权调查工作，查清每一宗土地的权属、界址、面积、用途等基本情况，确保每一宗土地达到权属合法、界址清楚、面积准确，确保做到不遗不漏、不假不虚。这里要做到“三个四”：一是四个统计，认真做好耕地面积尤其是农田标准化改造面积的统计、新型农村经营主体的统计、新型农业生产服务组织的统计和农业管理体系人员的统计。二是四个座谈，开好新型经营主体座谈会、村民代表座谈会、村干部座谈会、乡镇干部座谈会。三是四项权力，要切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权，做到尊重群众意愿，倾听群众的呼声，满足群众需要，符合群众期待。第二，调处争议入户门。就是要到群众家中调处争议。一是坚持两条底线，一条是每一个步骤、每一个环节、每一个结果，都要得到群众的认可，确保群众利益不受损害；还有一条就是要化解二轮承包以来的矛盾和问题，确保农村社会稳定。二是把握三个依据,以签订的二轮土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书为基础，以全国第二次土地调查成果为基准，以尊重历史、兼顾现实为基石，稳定现有农村土地承包关系，合情合理地化解矛盾。三是发挥五老作用，引导村里的老干部、老党员、老教师、老战士、老模范，组成“理事会”、“监事会”、“议事会”等组织，形成村民内部的约束力、监督力、调解力。四是突出三个重点，对于权属一时无法确定、争议一时无法调处的，可以先搁置、冷处理，或争取政策支持。难以确权的，可以采取确地确股的方式解决。特别是政策法律没有明文规定的，应该依法务实，尊重农民意愿和智慧，充分依靠农民群众自主协商解决。

第三，阳光操作开大门。就是要公开、公平、公正操作。围绕“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”的目标，在清查、丈量、确权、登记的每个环节都进行民主协商，不能因为赶时间、抢进度，而人为简化程序、弱化手续、违规变通、违法操作。一是四签，开会通知要签收、参加会议要签到、表决投票要签名、通过方案要签字；二是四公示，即摸底调查、工作方案、勘界确权、土地发证全部张榜公示；三是四相符，即承包面积、承包合同、承包经营权证、登记薄相符；四是五到户，即承包地块位置、承包面积、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户。

第四，土地流转更专门。就是要在确权登记发证的基础上，推动土地流转。一方面，各乡镇要以农经站为载体，以便民服务中心为依托，畅通土地流转信息，建设专门规范的农村土地流转交易市场。另一方面，土地流转还要明确三个方面：一是干什么。土地流转就是要与农业产业结构调整相结合，在稳定粮食播种面积的基础上，发展高产、高效、高值、高质的现代农业。像我们的下埠油茶、前坊果业、李渡蔬菜、钟陵花卉、张公药材等都可以借势、借机做大。二是谁来干。农村土地就是要适度向龙头企业、种养大户、家庭农场、农合组织等新型规模经营主体流转，增强带动力、辐射力。三是谁操作，土地流转中，县乡做指导、做规划、做配套，主体还是村组。

（二）农房管理要抓细抓紧不松手。按照“无条件叫停，无隐瞒摸底，按分类处理，大力度拆违、联审会发证”的要求，全面推进农房管理，重点要做到“五清”:

第一，底数摸清准。镇村指挥部要统筹调度、合理安排，对全县范围内的违规建房进行调查摸底，做到“四定”：定方案，从上门入户收集数据，到逐乡逐镇收集数据，最后牵头部门汇总数据，都要有明确规范的实施方案。定人员，要迅速抽调精干人员，组织普查队伍，并把任务进行分解落实。定内容，就是通过宣传培训，使普查人员熟悉掌握普查内容、普查方法。定责任，要明确普查人员的责任，确保数据真实准确。

第二，规划做清晰。根据省政府办公厅的相关要求，以及上级有关要求，要切实加强农村住房建设管理，明确乡镇人民政府要精心编制镇村规划，同时农工部等相关管理部门要加强指导，确保规划质量。自然村的编制规划必须符合“两榜三图一册”的要求：“两榜”，即初步成果张榜公布、修正成果张榜公示；“三图”，即《现状测绘图》、《总体规划图》、《控制性详规与土地利用图》；“一册”，即《编制规划册》。同时，农民建房要做到“八不准”：一不准违反规划选址建房；二不准突破年度新增建设用地计划审批建房；三不准在地质灾害区等危险区域建房；四不准非法占用耕地建房；五不准超宅基地面积标准建房；六不准违反质量安全要求建房；七不准破坏生态环境建房；八不准损毁历史文化遗存建房。

在精心编制镇村规划同时，还要着重要考虑三个问题，一是能否建的问题。符合四种条件之一可以建房，有八种情形之一的不可以建房，这是硬性规定，也很容易考量，容易操作，而且要接受社会监督，所以能不能建房都很透明的，这关必须把死。二是哪里建的问题，我们要引导农民集中建房，选址很重要，不但要能够带动、拉动当地发展，还要让绝大多数群众乐于接受。对拥有合法宅基地的，符合规划，要通过现场勘察，绘制红线图，确定四至，理清权属，才放线建房，这关要把准。三是怎么建的问题。集中建房要尊重规划、符合规划，也要考虑群众的意愿、习惯、习俗、风格，还要注重质量、户型、安全，确保群众生产提效、生活提质，这关要把牢。农工、住建等部门要编制农房通用设计手册，免费提供给农民建房使用。

第三，宣传讲清楚。开展好农民建房“宣传月”活动，利用电视台、报纸、网站等媒体，广泛宣传农房管理的重要意义、基本原则和相关政策，实现培训班到乡、宣传车到街、宣讲队到村、宣传牌到组、宣传单到户，使全社会关注、全社会了解、全社会认同、全社会支持农民建房管理工作。重点要让群众清楚明白可以在哪里建房、怎样建房、建什么样的房、建房的途径和程序是什么，有什么样的环境、生活质量会有哪些改善和提升，让群众自愿参与到农房管理工作。

第四，审批要清正。管好农民建房，不是不让农民建房，严格审批也不是设立门槛，最终的目的，还是要通过政府引导和控制，规范符合建房条件的农民建好房，防止多建、乱建、不会建、不依规划建。还要向群众公开、公示、公布五具体事项：一是内容。四种可以建房的情况、八种不能建房的情形要一清二楚。二是权限。需要县里审批、乡镇审批的要明确。三是流程。明确审批办理的具体流程，引导农民依次办理。四是费用。依法合理收取费用，不能层层加码乱收费。五是时限，办理的期限要向社会公布。在这里讲一个观点：推进新型城镇化，不是消灭农村，而是在应保留的基础上保护农村，少砍树、不填塘、少拆房，要像习总书记在全国城镇化会议上说的，要让我们的城镇化建设看得见山、望得见水、记得住乡愁。第五，处置更清爽。对农民违规建房行为的处理要公平、公正、公开，不留隐患和后遗症。如何处置，我看三个方面要把握：第一是拆除。对违规建房，原则上是一拆到底。对于乡镇贯彻执行有关规定对违法违规农民建房进行拆除，县有关部门和单位应该组织力量予以配合，统筹于郑响龙同志，农工部参与。第二是分类。对符合规划要求但不符合申请建房条件的住房困难户，要按照依法依规、分类处理、尊重历史、区别对待的原则妥善处理。第三是监管。各乡镇要始终保持高压态势，坚持24小时巡查，做到强力监管、严防死守。一有违建行为，就要处置，不能等违法行为已经发生或大面积发生才处理。这里再三强调，如果发现党政领导干部、名人富人违法违规建房的，要作为典型案例，从严、从重、从快，依法依规处理。

（三）环境保护要抓好抓实不放手。重点做到“三个不”：

第一，污染防治不松懈。主要是“三个防治”：一是大气污染防治。抓好城市扬尘、机动车污染、企业污染治理，落实好XX市空气重污染日应急措施。二是水污染防治。抓牢水源地保护，确保全县人民饮水安全；抓实水环境治理，包括城市水环境和农村水环境；抓好水环境质量监控与应急预警，积极开展河、湖、渠等地表水的水质监测，健全监控体系。特别是军山湖的水质保护工作，一定更要按上级要求落实到位，垃圾焚烧站和污水处理厂要按时按质竣工。三是土壤污染防治。做好“一个监测、一个治理、一个修复”。一个检测就是做好饮用水水源地、耕地、涉危涉重的工矿企业及周边等重要地域的土壤的监督调查；一个治理就是抓好工业污染源治理，尤其是要抓好重金属污染防治；一个修复就是重点推进文港重金属防控区土壤修复试点示范工程，这也是市里给我们下达的刚性任务，必须在2015年年底前完成。第二，污染减排不怠慢。污染减排控制指标是国家确定的约束指标、刚性要求、硬性任务。要千方百计做大我县减排基数，减轻任务压力，为进贤加快发展赢得更大空间。要大力推行工程减排、结构减排、管理减排和科技减排，突出抓好污水处理厂及配套管网建设和运行管理，确保每一个减排项目发挥减排效益。要按计划完XX县城污水处理厂二期工程建设、县城污水管网建设，实行雨污分流。要提高环保执法水平，严厉查处各种违法排放行为，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。

第三，制度建设不止步。建立健全四项机制：环保监测机制。环保部门要进一步加大对上争取力度，尽快提高环保监察、监测能力，着力构建县、乡、村三级环保工作网络。定期排查机制，开展高污染企业环境隐患拉网式检查，对违法超排、偷排、直排，要一个个检查摸点、登记在案、坚决关停。信访办理机制。要进一步加大环保问题的处理力度，及时查处和解决群众反映强烈的环境热点、难点和重点问题。责任追究机制。市政府已经在研究环保考核工作，将县区政府县区长、分管环保工作副职，以及环保局长作为考核对象，对考核不合格的，由市政府通报批评；撤销考核年度市授予的有关环保方面的荣誉称号；对各县区长、分管副县区长和环保局长问责。所以，我们要把环保工作职能定位到依法实施监督管理上，各有关部门要各司其职、各负其责，齐抓共管，形成合力。

第三点意见，要实化责任，用“严而又严”的考核来推进这三项工作 一要强化领导。今天，我们会议调度的三项工作，都是政策性强、专业性强，涉及面大、影响面大的重要工作，各有关部门、各乡镇一定要高度重视，切实加强领导，周密部署，做到集中领导、集中人员、集中精力、集中时间、集中经费“五个集中”，扎实做好所涉的三项工作。在这里强调一下，三项工作都要在七大指挥部内成立领导小组，专门负责领导协调；三项工作都要抽调专门人员，专门负责具体推进。二要细化责任。土地确权工作。农业部门要当好“带头人”，加强政策指导，完善操作规程，强化协调管理；国土部门要当好“支持者”，及时提供土地调查相关成果、农村土地有关数据资料；法制部门把好“法制关”，细致研究好土地确权法律问题，为处理争议提供依据；信访部门要当好“和事佬”，各有关部门要全力做好综治维稳和上访群众的接待工作；档案部门要当好“记录员”，配合做好农村土地承包档案管理工作，其他相关部门要积极配合，切实履行职责，共同推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展。农民建房工作。县农办要做好农民建房的统筹工作；各乡镇作为责任主体，要做好农民建房规划、审批，农民违规建房消除工作，各有关部门要积极配合，引导农民有序建房。各乡镇原则上凡是农字号建房，由乡镇审批；凡是商品房，由县国土、住建部门按相关手续审批。环境保护工作。环保部门要在积极履职的同时，将职能定位侧重转到依法实施监督管理上；经济开发区既要当好企业发展的“服务员”，更要当好监管企业排污的“管理员”；各乡镇要按照“属地管理”的原则，保护好本辖区环境；农业、水务、畜牧等有关部门要按照各自职责，做好职责范围内的环保工作。

三要严肃考核。我们各部门、各乡镇要按照会议精神、对照文件要求，逐步落实、有序推进。推进过程中，要不断督办、检查、落实，对管理不力、推进不力、落实不力的要追究单位主要领导、分管领导的责任。要将土地确权工作作为头等大事，要将农民建房工作列入考核主要内容，要将环境保护工作作为评价干部重要依据，对乡镇XX县直相关部门进行年度考核，并加大考核权重，作为评价各级领导干部工作成效的重要内容。三项工作都要进行全程跟踪督查，加强调度指挥，建立通报制度。通过电视、报纸等新闻媒体每个月进行通报。对因责任不到位、措施不落实、工作效果不明显，严重影响目标任务的乡镇或部门单位，要根据考核奖惩机制予以相应惩处。

同志们，土地确权、农民建房、环境保护这三项工作，都是是长期而艰巨的任务，意义重大，影响深远。我们一定要以对子孙后代的福祉负责、对进贤发展负责的态度，勇于担当、真抓实干，把工作办好办实、办出成效，使这三项工作走上长效化、规范化、制度化的轨道，为进贤科学发展、生态发展、绿色发展、加速赶超作出新的更大贡献！根据镇两干会和岳溪镇人民政府《岳府发（2014）51号》文件精神现就我村低保工作讲以下几点意见： 一．评定低保的基本原则

1、动态原则。2015年各村低保户的确定，必须重新评定，并严格按照城乡低保的政策规定执行，做到低保对象户准确，应保尽保，确保我村低保工作的公开、公平、公正。城市低保实行每月集中办理上月受理的申请，农村低保在每季度第一个月集中办理上季度受理的申请。家庭成员中分别持有非农业户口和农业户口的，按城市低保集中办理时限同时办理城市低保和农村低保。

2、认定原则。指的共同生活的家庭成员。包括配偶；未成年子女；不能独立生活的成年未婚子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年未婚子女和因病因残无法维持正常生活的成年未婚子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并共同居住3个月以上的人员。

3、分流原则。家庭比较困难的特殊病人（符合22类疾病纳入重大疾病医疗救助范围的），不符合低保条件的，申报民政建档特殊困难户。

4、受理(或量化)原则。必须提出书面申请，申请低保以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向居住地乡镇人民政府（街道办事处）低保服务窗口提出书面申请，也可委托居住地村（居）民委员会代为递交申请（本次由村委会统一受理申请后一并交予镇民政办）。那么村收到申请后，根据什么来受理，就根据以下几个标准来受理：（1）：首先是XX县的农村最低生活保障线是人平每月195.00元。城镇最低生活保障线是人平每月340.00元。

（2）：劳动力系数，一个正常人男：18至55周岁，女18至50周岁，系数为1；男56至65周岁，女51至60周岁，系数为0.7；一般残疾人员男18—55周岁、女18—50周岁，系数为0.7；男56—65周岁，女51—60周岁，系数为0.5；男16—17周岁和66—70周岁、女16—17周岁和56—65周岁，系数为0.3；患有慢性疾病人员男18—55周岁、女18—50周岁，系数为0.5；男56—65周岁、女51—60周岁，系数为0.3；男16—17周岁66—70周岁、女16—17周岁56—65周岁，系数为0.2；3级智力、精神残疾人员：男18—55周岁、女18—50周岁，系数为0.3；男56—65周岁，女51—60周岁，系数为0.2；男16—17周岁和66—70周岁、女16—17周岁和56—65周岁，系数为0.1；

1、2级重度残疾人员；重病且完全丧失劳动能力人员和男女16周岁以下及所有的在校学生、男71周岁以上、女65周岁以上，系数都为0；有一名需要照顾的完全丧失劳动能力的重残、重病人员家庭，家庭劳动力系数扣减0.2；有2名以上（含2名）需要照顾的完全丧失劳动能力的重残、重病人员家庭，家庭劳动力系数扣减0.4。

（3）：家庭收入，在家务农每年按8238元计算即每月686.5元；在XX县范围内务工的每月按最低工资1150元计算；外出务工的，按照务工地的最低工资标准计算，例如XX市区级级别为每月按1250元计算，广东省的XX市1808元，XX市就是1550元等计算。

5、办理原则。城市低保实行每月集中办理上月受理的申请，农村低保在每季度第一个月集中办理上季度受理的申请。家庭成员中分别持有非农业户口和农业户口的，按城市低保集中办理时限同时办理城市低保和农村低保。

6、签字原则。参加评审人员、审核人员及负责人等相关人员必须在表册等相关资料上签字，对低保对象户的真实准确性负责。

7、惩处原则。对无故阻扰、甚至破坏工作人员依法开展低保评审工作的；对低保家庭提供虚假证明、包庇、作假的；对评议时徇私舞弊、优亲厚友的；对故意隐瞒收入、骗取低保的。将依法依规严肃追究直接责任人的责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，绝不姑息迁就。二．工作步骤

⑴发动宣传。由包村领导或驻村干部到各村组逐一召开低保工作会，低保工作人员，村支两委成员参会。在会上宣传低保政策，并印发宣传资料、讲解申请审批表册相关事宜。

⑵受理申请。由各村委会统一受理申请，并核实申请资料是否完善真实，材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料，完善后一并交予镇民政办（含电子版）。下面就申请人应当提供的申请材料包括： 1.最低生活保障申请书；

2.居民户口薄、居民身份证复印件； 3.家庭经济状况核查授权书； 4.家庭收入相关有效证明材料； 5.家庭财产相关有效证明材料； 6.家庭生活支出相关有效证明材料。①家庭水电燃料费、通讯费；

②缴纳社会保险的，应当提供缴纳社会保险凭证复印件。7.其他相关有效证明草料： ①残疾人应提供残疾证复印件；

②因患严重疾病失去（或暂时失去）劳动能力的，应当提供县级以上医疗机构出具的疾病诊断报告；

③夫妻离异的，应当提供离婚证、离婚协议、离婚判决书或调解书复印件以及民政部门出具的当前婚姻状况证明；

④居住地方与户籍所在地不一致的，应当提供租（住）房相关证明。8.强调只有3种情况下可以单独施保，①家庭人均月收入在低保标准三倍以内的已成年且丧失劳动能力的重残、重病人员可与父母或兄弟姐妹分户计算，可单独施保。

②家庭中既有农村户口又有城市户口的，可以也必须按户口性质单独施保。

③家庭户口是集体户口，但成员并未事实共同居住的，可部分施保。9.信息核对。镇人民政府通过民政局对申请人的家庭成员户籍、住房、就业、社会保险、养老金、存款、证劵、车辆、个体经营、住房公积金等收入和财产信息与公安、人力社保、国土房管、税务、金融、工商等部门和机构的信息进行核对。

10.调查摸底。经家庭经济状况信息核对，镇人民政府对符合条件的低保申请户开展入户调查；调查人员到申请人家中了解其居住环境、房屋装修、家庭收入、财产情况、日常开支等家庭实际生活状况；调查人员到申请人所在村走访了解其家庭人员、就业及收入情况、财产情况和日常实际生活状况；调查人员以信函方式向相关单位或部门索取相关证明材料。

11.民主评议。家庭经济状况调查结束后，各包村领导、驻村干部应当根据申请家庭的多少和分布情况，采取集中、分片组织、逐村集中组织开展民主评议，对申请人家庭收入、财产和消费支出情况的真实性进行评议认定。

（1）会前通知。提前3天公示民主评议会议时间、地点以及申请人家庭基本情况，并通知申请人。（2）参加人员

①评议小组成员。包村领导，驻村干部、低保工作人员、辖区人大代表和政协委员、村民代表等9—15人组成（参与评议人员实行候选制，由镇人民政府在每个村选择确定20—30名民主评议候选人员，民主评议小组成员在每次民主评议前1天从候选人员中随机抽选）。②低保申请人。申请人无特殊情况不参加民主评议的，视为自动放弃。因特殊情况不能到会的，可委托其家庭18周岁以上成员或书面委托其代理人参会。

③其他旁听人员。民主评议应当有适量的群众参与。（3）会议程序。①宣讲低保政策。会议由包村领导或驻村干部主持，宣讲低保资格条件、当地低保标准、补差发放、动态管理等政策规定，介绍民主评议小组人员，宣布评议规则和会议纪律。评议小组人员与申请人有亲属关系或其他利益、利害关系的，应当予以回避。

②申请人陈述。申请人陈述家庭基本情况和申请理由，若申请人为无行为能力或因病、重残行动不方便人员，可由其代理人陈述。③介绍调查情况。调查人员介绍申请人家庭人员构成、家庭成员收入、家庭财产以及日常生活状况等调查核实情况。

④评议人员询问。评议小组成员向申请人和调查人员询问相关情况。⑤现场评议表决。评议小组成员对调查人员介绍的调查结果是否认可进行无记名投票，对调查结果不认可的应注明原因和理由。⑥公布结果。即时汇总投票表决情况，现场公布评议结果。⑦签字确认。民主评议情况和评议结果应当即时形成评议记录，评议小组成员在评议记录上签字。

（4）结果运用。评议小组成员全部认可的，视为调查结果真实有效。评议小组成员有不认可的，应当针对不认可原因进行调查核实。申请人对评议结果无异议的，在家庭经济状况核查表上签字确认；有异议的，须提供新的证明材料，镇人民政府再次调查核实。

12.政府审核。在民主评议结束后，由镇人民政府低保审核小组召开审核会议集体研究审定，完成审核上报工作。见文件6页宣读。⑺发放低保证和低保金见文件7页宣读。

三、低保对象条件

⑴XX县家庭人均收入低于最低生活保障线。（农村月人均收入低于195元，城市月人均收入低于340元），按照政策计算收入，对符合条件的实行补差保障。

⑵特殊情形的共同生活家庭成员认定。未婚现役军人、脱离家庭独立生活一年以上（含一年）的宗教教职人员以及在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员不计入共同生活的家庭成员；复员退役军人、刑满释放和解教人员回到家庭居住生活的，计入共同生活的家庭成员；家庭月人均收入在当地最低生活保障标准3倍以内，已成年且丧失劳动能力的残疾人或长期卧床不起的重病人员可以与其父母、兄弟姐妹分户计算。见系数案例。

⑶家庭财产状况及消费支出有下列情形之一的，不能享受最低生活保障。银行存款（人平不得超过7200元）、有价证券、债券的总值超过共同生活的家庭成员人数乘以当地最低生活保障标准的12倍（银行存款包括邮政储蓄在内的所有银行存款、有价证劵、债券以核查当日的市值和资金账户余额认定）；拥有2套以上（含2套）房屋，且人均拥有建筑面积超过最低住房保障标准的3倍（10㎡×3×人数）；拥有商业门面、店铺；拥有机动车辆（享受燃油补贴的残疾人机动轮椅车除外）、船舶、工程机械以及大型农机具；拥有注册的企业、公司；3年内修建自有住房、购买商品房（不含因灾重建、国家基础建施建设拆迁房屋）或高标准装修现有住房的；家庭月人均水、电、燃料费支出分别超过本县最低生活保障标准的20%的（39元）；家庭月人均通讯费超过本县最低生活保障标准的20%的（39元）；家庭月人均物管费超过本县最低生活保障标准20%的；共同生活的家庭成员有自费出国留学的；雇用他人从事经营活动的；半年内购买非基本生活必需品费用为共同生活的家庭成员人数乘以当地最低生活保障标准的5倍以上（含5倍）的（即3人居住购买商品超过2925元）；非受雇佣经常使用机动车辆、船舶、工程机械以及大型农具的；其他不能享受的情形。

四、工作要求

（一）时间要求

1.宣传动员阶段：从现在到8月底，2.调查摸底评议阶段：9月1日—9月15日 3.收集资料汇总上报镇阶段：9月25日前。

（二）纪律要求

1.高度重视，按期完成工作任务。

2.严格按规定程序操作，认真填写各种表格，按时报送相关表册和资料。3.严格做到七不准。即：不准搞“人情保、关系保”；不准平均分配；不准顶替再分配；不准挪用低保金搞公益事业；不准收取押金；不准低保解决其他遗留问题；不准农村户口享受城市低保，城市户口享受农村低保。

第二篇：农村土地确权农民需要准备什么材料

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农村土地确权农民需要准备什么材料

土地是中国农民的命根子。自从开展土地确权工作以来，农民在土地确权问题上就有诸多疑问，农村土地确权后还能再次分地吗?土地确权的工作程序是什么?

农民在土地确权问题上的一些疑问：

一：是农村土地确权，确哪些权?

农村土地确权，从范围上就是农村所有地都要确权，包括农用地，建设用地也包括荒地。那农村土地确权要确哪些权利呢?对于农用地来讲，耕地占大头，拿耕地来讲，就是所有权、承包经营权(又分为承包权和经营权)，对于宅基地来讲，就是所有权和使用权。

二：农村土地确权农民需要准备什么材料?

身份证、户口本、老宅基地证、土地租赁协议、宅基地“买卖”协议等

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赢了网s.yingle.com 资料。

三：农村土地确权农民要主动找某个部门申请吗?

土地确权是政府一定要做的工作，对于农民而言，就是准备好资料在家里等着就行了，不要着急。比如宅基地确权，测绘人员需要挨家挨户去测，要你的身份证，户口本，原来的宅基地证等等资料，然后让你签一堆字。农村土地确权一般都是以一个县为最小单位，由县里统一招标，但有可能逐步测量，先测一个乡的做试点，看看有没有什么问题，有问题解决，然后全县推广。

四：确权需要特别注意事项：

首先是一定要争取在这次确权的时候，把确权给做了，因为这次不做，以后基本就没啥机会了，除非国家再搞第二次土地确权普测，不过可能是很久以后的事了，同时在这件事上要分清主次，把证拿下来是主，其他都可以让步。农民有了这个证，才能申请以后的各种补贴。

其次，签字的时候要注意看内容，看签的是什么字，有些签字就是走过场，比如确权申请书，没什么实质意义，可以不看内容就签。有些签字你得睁大眼睛看清楚，比如宅基地四至图(东至、西至、南至、北至)，详细的表明了宅基地位置和面积，这块大家要看清楚，是不是给少了面

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赢了网s.yingle.com 积。如果少了，要让测绘单位重新测量。(很多宅基地是超面积的，情况复杂，是否确权，要看具体情况)。你不看范围就签字，少给你算了面积，你就吃了大亏了。

五：农村土地确权后还能再次分地吗?

土地确权后，一般不能分地，例外情形可以。

《土地承包法》第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重损毁承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的按照其约定。

土地确权只是对以前的承包地和宅基地确认其合法使用权，确权后有可能放开宅基地的买卖和促进承包地的流转，但不会影响之后的分地。新增人口能不能分地，与现在的土地确权没有关系，只看你所在的村里是否留有机动地、是否有新增的开垦地、是否有合法收回的承包地，如果以有上土地，就可以对新增人口分地。

农村土地确权登记颁证工作遵循的六个工作程序：

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1、准备工作：包括制定方案、宣传培训、资料准备、图表及工具准备等;

2、权属调查：包括发包方、承包方和承包地块情况调查以及调查表格填制等;

3、审核公示：包括公示材料准备、审核公示、勘误修正和结果确认。

4、数据库和信息系统建设：包括农村土地承包管理信息数据库建设和管理信息系统建设。

5、成果整理：包括文字、图件、簿册和数据的规范化整理。

6、检查验收：包括自检、互检、检查验收和抽检等。

房产纠纷法律知识希望对您有所帮助，赢了网建议大家遇到问题根据实际情况进行判断，必要时可寻求法律援助的帮助。

来源：（农村土地确权农民需要准备什么材料http://s.yingle.com/fc/244663.html）

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第三篇：农村土地确权会议讲话稿

同志们：

本次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委关于开展农村土地承包经营权确权登记工作的精神，全面分析确权登记工作面临的形势和任务，进一步统一思想、明确责任。刚才，张中杰同志宣读了《唐县土地承包经营权确权登记试点工作方案》。下面，我就做好我县农村土地承包经营权确权登记试点工作讲几点意见。

一、提高认识，明确开展农村土地承包经营权确权登记试点工作的必要性

开展确权登记工作，是党中央、国务院和省委、省政府为进一步深化农村改革，维护农民土地权益作出的重大决策。党的十七届三中全会、十八大和十八届三中全会对确权登记工作提出了明确要求，去年中央和省委1号文件明确提出：“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记工作”，今年又再次强调要“加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记工作”。省委、省政府高度重视这项工作，近年来，我省已按照全国的统一部署，在平乡、肃宁等地先后开展了土地确权登记试点，并取得良好开局。今年，全省农村土地经营权登记工作已经全面展开，这既是一个机遇，又是一个挑战，我们一定要把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，把行动统一到中央和省委、省政府的总体要求上来，要站在全面深化农村改革、加快农村发展、维护农村稳定的高度，充分认识农村土地确权登记工作的重大意义。

（一）确权登记是贯彻落实党的十八大精神、深化农村改革的基本前提。

改革发端于农村，第一次改革是农村土地所有权与承包经营权的分离，发源地是安徽凤阳小岗村。新一轮农村土地改革的重点是在稳定和巩固家庭承包经营权的基础上，推进农村土地承包权与经营权分离。在年前召开的中央农村工作会上，总书记又强调要在“三个坚持”的基础上，推进土地集体所有权、农户承包权和土地经营权“三权分离”，盘活土地生产要素，构建新型农业经营体系。贯彻习总书记的讲话精神，推行“三权分离”，农村土地确权登记是基础。土地不确权，产权不明晰，产权改革就难以进行；土地不确权，经营权流转就难于规范，规模经营就难以形成；土地不确权，经营权就无法进行担保、抵押，新型经营主体发展就会受阻；土地不确权，农村各种要素就无法参与市场流动，农业资源就难以转化为农民的财产性收入。所以，深化农村改革，首先必须开展农村土地承包经营权确权登记工作。

（二）确权登记是巩固农村基本经营制度、保持土地承包关系稳定并长久不变的重要基础。

农村基本经营制度是党的农村政策的基石。从我国农村改革30多年来的实践来看，现行农村基本经营制度是符合 农业生产特点,适应社会主义市场经济体制，能有效激发农业农村发展活力的制度，必须毫不动摇地坚持。从一轮承包15年、二轮延包30年，到《农村土地承包法》、《物权法》的颁布，再到十七届三中全会提出“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。中央不断释放和强化的信号就是要进一步巩固和完善农村土地承包关系，赋予农民更加充分而有保障的土地承包权益。但是，受历史条件的制约，不少地方的农户承包地块面积不准、四至不清，二轮延包以来各种遗留问题不同程度地存在，给稳定土地承包关系带来不利影响。我们决不能把这些不完善的问题带进“长久不变”。目前，距二轮承包期满只有15年时间，这段时间是完善现有土地承包关系的最佳时期。开展确权登记，妥善解决承包地块面积不准、四至不清等问题，将为本轮土地承包到期后继续承包并“长久不变”扫除障碍，奠定基础。

（三）确权登记是加快发展现代农业、推进城乡一体化的必然选择。

当前，我县农村经济已经进入了发展现代农业、加快农业强县和新农村建设的新阶段。规范农村土地流转、培育新型生产经营主体、发展适度规模经营成为大势所趋。把承包地确权登记发证到户，农民才能卸下怕丢掉承包地的包袱，放心外出务工就业、进城落户，承包地才能流转出来；专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体才能 放心进行规模经营，加大对土地的投入。开展确权登记，加快构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度，有利于促进承包土地、劳动力、资金等生产要素在承包农户、新型经营主体之间有序流动、优化配置，进一步激发农业农村发展活力，推进农业现代化和城乡发展一体化。

（四）确权登记是维护农民合法权益、保障农村和谐稳定的有效途径。

承包地是农民最基本的生产资料和最可靠的生活保障，土地承包经营权是农民最重要的财产权利和物质利益。根据中央精神，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。农村税费改革以后，国家实施了惠农补贴，农民对土地更加重视，农村土地问题也成为了影响农村社会和谐稳定的重要因素。土地问题处理不好，损害的是农民利益，伤害的是农民的感情，影响的是党和政府形象。在城镇化、工业化深入推进的过程中，要防止侵害农民土地承包权益现象发生，避免给农村社会和谐稳定带来不利影响，就必须明确产权登记发证。

二、把握原则，确保农村土地承包经营权确权登记试点工作顺利推进

目前，农村土地确权登记工作已经在全省全面展开，这项工作没有现成的方法和经验可供借鉴，为慎重起见，我县也是首先选择在北店头乡西长店村进行试点，试点成功后再全面推开。为确保开好局、起好步，参加首批试点的乡党委政府和相关县直相关部门一定要增强责任感和紧迫感，务必谋划好，实施好。

（一）坚持稳定大局。保持现有农村土地承包关系稳定是开展确权登记工作的前提和基础。现有土地承包关系是在一轮承包基础上，通过二轮延包和后续完善形成的，得到了农民群众认可，得到了法律确认，是农村最基本的生产关系。开展确权登记试点，是对现有土地承包关系的进一步完善，而不是改变现有承包关系。因此，必须以已经颁发的合同和权证为基础，做到“三个不得”，即“不得借机违法调整收回农户承包地；不得随意调整以二轮延包面积为依据确定的农业补贴基数和农民承担费用、劳务标准；不得打乱重分、另起炉灶”。要守住现有土地承包关系稳定不变这个底线，维护农村社会和谐稳定这个大局。

（二）坚持循序渐进。开展确权登记试点工作，要坚持试点先行、循序渐进，不能一哄而上，只讲进度、不讲质量，更不能图形式、走过场。要坚持“五步走”的方法：一是全 面排查，摸清现状。试点乡、村要对所辖农村人口状况、耕地面积和承包状况等进行全面摸底，对各类土地承包矛盾和问题进行排查，做到心中有数。二是分类试点，摸索经验。结合本地特征，对矛盾问题不同的村组进行分类试点，针对发现的问题，探索解决的措施和办法。三是完善政策，逐步推开。通过试点找到解决某一类矛盾问题的办法，并对照法律政策进行完善，再上升为政策指导实践。四是完善程序，提高效率。根据规范、实用、便捷、高效的原则，总结工作经验，完善工作流程，优化工作程序，提高工作效率。五是立制建档，动态管理。建立农村土地承包信息数据库及管理信息系统，进行规范、动态管理。

（三）坚持因地制宜。这是做好确权登记试点工作的关键所在。根据中央、省里的要求，结合农村实际，我县已经制定了农村土地承包经营权确权登记工作方案，确定了“先试点，后推开”的工作总原则，下一步，试点村也要结合自身实际，进一步细化工作方案，进一步科学论证，要确保试出成效，试出经验，为后续确权登记工作面上推开指明方向。对于具体的操作方式，中央规定，开展确权登记。

（四）坚持依法民主。农村问题错综复杂，确权登记过程中必须严格依照现有法律法规和政策执行，这是顺利完成确权登记工作的根本保证。各地要在《物权法》、《土地承包法》、《河北省农村土地承包经营条例》等法律法规的框架下，按照省委办公厅、省政府办公厅关于印发《河北省农村土地承包经营权登记试点工作方案》的通知等文件的要求，规范、有序地开展试点。法律政策有明确规定的，要严格执行；没有明确规定的，要依照法律政策基本精神，依靠群众民主决策解决。在试点中，要充分尊重农民主体地位，每个环节都请群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项成果都经群众签字确认，切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权；要尊重群众意愿，倾听群众的呼声，对清查、测绘、确权、登记的每个环节都必须实行民主协商，确保满足群众需要、符合群众期待；要坚持公平、公正，确保程序公开透明、阳光操作，确保群众真正认可，确保成果经得起实践检验。

三、强化保障，为农村土地承包经营权确权登记试点工作提供坚强保障

当前，我县农村土地承包经营权确权登记试点工作前期准备工作已经全部完成，成立了工作领导小组，制定了全县土地承包经营权确权登记试点工作方案，参与首轮试点的西长店村初步实施方案已就绪，负责驻村进行业务指导的指导组人员已经落实，马上进入实战阶段，参与试点的北店头乡党委政府和县直相关部门务必强化责任，细化措施，平稳推进，确保质量，力争用一个半月时间完成试点工作任务，为后期全面推开确权登记工作奠定良好基础。

（一）明确责任，加强领导。北店头乡、西长店村是此次确权登记工作的责任主体，要把确权登记工作列入党委、政府的重要议事日程，作为党的群众路线教育活动的一项重要工作来抓，要成立相应的领导机构和专门班子，主要领导亲自挂帅，强力推动试点工作，为试点工作提供强有力的组织保障。农工委、农业局、财政局、国土资源局、法制办、档案局等业务指导部门要尽职尽责，密切配合，指导搞好试点村确权登记工作。

（二）把握进度，确保稳定。开展确权登记，根本目的是保持农村土地承包关系稳定，维护农民合法权益，保障农村和谐稳定。本次试点工作是一项全新的工作，根据时间安排，整个试点工作从9月下旬启动，在11月上旬要基本完成。时间紧、任务重，既要注重质量，又要把握进度，在工作推进过程中出现矛盾，遇到问题，在所难免。请各位同志务必要坚持稳定大局、循序渐进的原则，以1999年依法完善二轮延包的档案为基础，依据既有的土地承包关系开展确权登记试点，对试点工作中出现的各类问题，要认真研究，拿出切实可行的解决办法，做到既不耽误工作，又让群众满意。对试点工作中出现的各类纠纷，要依据相关政策，做好纠纷调处工作，确保矛盾不出村。

（三）整合资源，强化保障。农村土地承包经营权确权登记工作环节多、技术要求高、工作量大，需要投入大量人 力、物力和财力，县确权领导小组要加强对工作人员、专业技术人员、车辆、资金的整合利用，财政部门务必保障专项工作经费，确保此项工作顺利完成。

同志们，土地承包经营权确权登记工作，事关千万农民群众的切身利益，事关农业农村经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。我们一定要认真贯彻中央和省委有关部署，精心组织，周密安排，密切配合，狠抓落实，确保如期完成工作任务。

第四篇：农村土地确权,没有土地的农民怎么办？

农村土地确权，没有土地的农民怎么办？

问：农村土地确权，没有土地的农民怎么办？

答：农民没有土地存在很多原因。但自实行农村土地家庭承包责任制以来，都是以集体决策进行分配的。就目前情况，很少再有村集体组织对新增人口进行分田地了，即曾经以户为单位分配的天地已固定化，谁家新田人口则从自家责任田里分。当然还有那些已经因征地丧失土地的农民，农村土地确权已经与他们关系不大。

问：

我们村我们一家4口人，都没有土地，还有一些生了小孩的也不给分地，而有的人两口人种着六口人的地，死了的人有地，而活着的人没地种，也太不公平了吧，如果土地确权，是不是也没有我们的份呢？我们这些人怎么生活呀？

答：

带着你的问题向村委会或者有关部门反映，调整土地是有村集体集体决定的。

从法律关系的角度来看，以前实行家庭承包责任制时已经形成家庭承包合同，只要合同双方没有变更的意识表示，原合同继续履行，而不管合同双方以外的人提出意见。站在村集体的角度，曾经可以按照集体利益决定调整田地，以照顾新增人口，但现在社会发展了，村委会即使想调整，很多的原承包家庭也是不愿意的，即合同双方达不成调整承包合同的合意。

土地确权，仍是对使用权的确权，是对以前没有办理承包证的完善，并没有其他意义。

——来自中国招商网

第五篇：做好农村土地确权工作 保护农民合法权益

做好农村土地确权工作保护农民合法权益

摘要：农村土地确权工作是当前农村经济工作的重要内容之一，进一步做好农村土地确权工作有利于保护农民的合法权益，能有效避免农村土地纠纷，促进土地规范化流转，保证农村经济健康发展。本文总结了农村土地确权工作的重要作用，并提出关于进一步做好农村土地确权工作的具体做法，为农村土地确权工作提供参考。

关键词：农村土地确权；作用；建议

中图分类号： F321.1 文献标识码： A DOI编号：

10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.027

土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称土地确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。农村土地确权工作的重要作用

农村土地确权工作对于保护土地，促进农业健康发展意义重大。其重要作用主要体现在以下几个方面：一是保护农民合法权益的同时也保护了土地；二是有利于解决农村土地矛盾，化解农村土地纠纷；三是对于土地规范流转和规模经营意义重大。

1.1 保护农民合法权益的同时也保护了土地

农村土地确权颁证工作的开展，不仅仅是对于宗地的权属更加明晰，同时对于宗地的面积、空间、用途以及位置等都进行了进一步的明晰，将所有流程明确化，然后建立土地登记薄。土地确权让农民与土地物权的关系更加密切，提高了农民保护耕地的积极性，同时对于集约用地也意义深远。农村土地确权就是为了形成明晰土地产权、明确土地权能、保障农民土地权益、保证土地顺利流转的农村土地产权制度。

1.2 有利于解决农村土地矛盾，化解农村土地纠纷

农村土地纠纷问题经常在农村土地流转过程当中出现，尤其是以往农村经常出现的口头协议问题给农村土地的健康流转带来一定的制约和不必要的麻烦。而农村土地确权工作的开展，明确了土地的权属问题，进一步保护了农民的合法权益，有效避免了因为口头协议以及其他因素引起的不必要的麻烦和纠纷，化解了农村社会矛盾的同时也促进了农村土地的健康发展，加快了新农村建设的步伐。

1.3 对于土地规范流转和规模经营意义重大

以往存在有些经常外出打工的农户将土地承包给他人而出现土地纠纷的情况，给外出务工人员带来了一定的心理压力和不必要的麻烦。农村土地确权让土地权属变得更加明晰，这样也让承包关系变得更加和谐、稳定，有利于促进农村土地的健康流转。同时对于提高农民收入、完善土地规模经营和提高农业生产效率都意义重大。

如何进一步做好农村土地确权工作

进一步做好农村土地确权工作意义重大，对于全面深化农村改革、实现土地使用权、承包权、经营权三权分置，进一步稳定农村土地承包关系等都十分关键。随着农村土地确权登记颁证试点工作的不断推进，要想进一步做好农村土地确权工作，以下几个方面不得忽视。一是高度重视土地确权工作，加强组织领导；二是聚焦法律，坚持原则，依法规范有序操作；三是加大宣传力度，营造良好工作氛围；四是建立联动机制，加大督查力度。

2.1 高度重视土地确权工作，加强组织领导

要高度重视土地确权工作，成立确权领导小组，开展确权工作之前要深入到农村调研，了解当地实际情况，做好前期准备工作。合理制定确权登记颁证方案，做到有的放矢，在正式开展工作之前准备好一切资料。在实际开展工作当中要分工明确，服从领导，高度重视土地确权工作。

2.2 聚焦法律，坚持原则，依法规范有序操作

以准确把握全面深化农村改革为前提，依法规范操作，按照“试点先行，分期分批，稳妥推进”的原则，各试点乡（镇）先行选择村屯开展土地清查实测，并召开现场观摩会，指导村社干部、承包户代表和承包地四邻现场指界、现场签字确认的方式开展实测。同时，发挥矛盾纠纷和复杂问题处理专家组作用，针对权属争议、经营权变更、承包地流转等共性问题，市确权办超前研究政策和问题化解办法，为全面开展土地确权工作奠定了坚实基础。

2.3 加大宣传力度，营造良好工作氛围

开展农村土地确权工作要坚持“以人为本”的基本原则，坚持以群众为主体，以法律法规为准绳，同时做好宣传工作，发挥舆论工作的重要作用。利用好电视、广播以及媒体的作用，还要深入到农村走访，了解农民实际情况、土地实际情况。定期宣讲农村土地确权工作的重要意义，普及农村土地确权知识及相关政策法规，变“要我确权”为“我要确权”。还要聘请专家到农村讲课，为农民答疑解惑，为开展土地确权工作营造良好的工作氛围。

2.4 建立联动机制，加大督查力度

紧紧抓住权属调查这一关键环节，积极构建部门联动机制。建立定期调度制度，分管领导定期听取汇报，随时掌握工作进展情况，摸清工作中遇到的难题，并将确权试点工作经费纳入财政预算，为确权试点工作提供有力保障。实施确权试点乡（镇）主要领导负责制，逐村落实领导包片和干部包村，保证了土地确权试点工作积极稳妥地推进。

参考文献

[1]关锐捷，李伟毅.以农村土地确权促进集体产权制度改革[J].毛泽东邓小平理论研究，2015，（01）.[2] 杨德宏.全面落实土地承包经营权切实保护农民的根本利益[J].前线，2004，（09）.[3] 周怀龙.抓住关键全力推进确保工作任务按期完成――全国加快推进农村集体土地确权登记发证工作[J].国土资源，2012，（04）.[4] 关尼亚，尚作为.明确边界权利促进社会和谐――辽宁省全面推进农村土地确权登记发证工作[J].国土资源，2012，（04）.作者简介：张悦眉，本科学历，大安市大来乡农村经济管理服务中心，经济师，研究方向：农村经济管理。