规范农民建房管理典型经验做法

第一篇：规范农民建房管理典型经验做法

xx县（基本情况，略）。近年来，面对规划迟滞、散乱无序、违建泛滥等农民建房诸多顽疾，该县立足县情和自然禀赋优势，坚持标本兼治，剖根源、抓源头、破难题，重构新思维，强力推进农民上坡工程，保障农民建房刚性需求，保持建房管控高压常态，助力乡村建设实现华丽转身。

坚持规划引领，划红线定布局

一是注重规划为先，统一风格。土地规划与村庄规划、土地整治规划、新农村建设规划多维对接、一体融合，为新型城镇化和美丽乡村建设谋篇布局。在规划编制中，严控居民点规模总量，优化用地结构布局，充分预留农民集中居住用地，鼓励向内盘活存量，双向调节保障建房用地需求。坚持小村向大村合并、大村向集镇靠拢，引导农民向县城、集镇、中心村梯度转移，逐步改变自然村庄零星化、碎片化，城镇规划区不再批准单宗独户宅基地，大力推行居民上楼。该县30户以上775个自然村的村庄规划全面完成，其中行政村村庄规划累计编制数为241个，完成率100%，不再因无规划阻滞农民建房。注重农民新建住房风格特色，统一按照庐陵风格，汇编入册，分发到各乡镇，农民按照图册选择合适的房屋结构和户型。

二是注重刚性约束，划定红线。

第二篇：典型经验做法

县政府办集中整治影响发展环境的干部作风突出问题

活动典型经验情况汇报

县政府办公室作为县政府的综合协调机构、参谋服务部门和承上启下的枢纽，承担着参与政务、管理事务、组织协调等重要职责。今年以来，我办按照县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动总体部署，扎实开展活动，在确保各项规定动作不折不扣落实的基础上，结合政府工作自身特点，开拓思维，大胆创新，探索了一系列自选动作，取得了明显成效。现将具体情况梳理如下：

典型作法一，十分注重学习成效，积极组织开展各种形之有效地学习活动。

“整治”活动开展以来，我办始终要求全办干部积极参与、认真学习。一是将每周一下午定为固定学习时间，对“整治”活动一系列文件组织认真学习，切实提高全办干部思想认识。二是围绕“三个基地一个中心”建设，结合办公室政务服务职责，引导全办干部职工认真学习县主要领导在党代会、三级干部大会、“三个基地一个中心”建设动员大会、百大项目推进会、人大会等讲话和会议精神。三是针对与办公室密切相关的信访、接待礼仪、媒体素养、文秘等工作进行专题学习，邀请相关职能部门负责人或由办公室相关班子 成员讲课，提高全办干部职工的整体素质。值得一提的是，我办还邀请到省政府办公厅会议处邱处长、市政府办公厅副主任匡建军前来授课，使办公室的会务组织水平和文字综合能力得到进一步提升。

典型作法二，拓宽信息报送渠道，多层面反映办公室整治动态和成果。

我办在有序推进“整治”活动的同时，切实加大信息报送力度，及时上报工作动态，及时反映活动成果。半年来，我办共向外报送信息16条，其中向永修政务网报送的11条全部予以采用。在做好县级层面信息报送的基础上，我办进一步拓宽信息报送渠道，积极向市政府办公厅网站和市政府政务信息报送，目前，已上报“整治”信息4条，并在网络版予以采用，得到了市政府办公厅领导的充分肯定。

典型作法三，拓宽服务工作范围，在为群众解难事、办实事方面取得实效。

“听民意、促民生、解民忧”一直是我办工作奉行的宗旨。今年我办结对帮扶涂埠镇南洲村，为确保帮扶工作取得成效，我办张华、杜杰两位同志经常下村指导帮扶挂点村发展经济，深入群众家中了解民情，并及时做好民情家访日记，得到了挂点村群众的一致好评。在做好挂点村民情家访工作的同时，我办拓宽服务工作范围，对到县政府上访和诉求的困难群众，也纳入服务工作对象，上门了解实情，积极 寻求解决办法，有效化解信访问题，树立政府在群众中的良好形象。如艾城镇艾城村民邱焱娥是一个从事非法营运电动三轮车的重复访户，我办将其作为民情家访对象，多次上门入户，了解思想动态，做好思想工作，并主动和相关部门沟通和联系，在办公室的多方努力和帮助下，邱焱娥主动放弃了非法营运行为，在县城开了一家理发店，目前生活平稳安定，并对我办给予她个人及家庭的帮助表示感激。

典型作法四，广开渠道征求意见，广泛听取合理建议。除了发放征求意见表征求意见外，我办采取走出去和请进来相结合方式，多渠道广泛征求部门和群众的意见和建议。一是采取走出去的方式，县政府办公室班子成员分片负责，带领办公室干部到主动上门到有关部门征求对本办学风、作风和政风方面的意见。二是采取请进来的方式，邀请人大代表、政协委员、工商界代表、县监察部门代表到办公室召开座谈会，真心实意面对面的征求意见。

典型作法五，用好用活政府一楼电子显示屏，推动“整治”活动高效运转。

县政府办公室因材制宜，充分利用政府大楼LED电子显示屏，及时将自我剖析材料、个人公开承诺、整改方案等进行滚动播放，同时积极创新工作载体，对办公室公文办理流程、公文办结情况、招商引资进度、日常考勤等工作进展情况及相关工作制度进行滚屏公布，予以通报，主动推进服务 水平，既提高了政府工作的透明度，塑造了机关效能的良好新形象，也为各项工作推进发挥了明显的督促作用。

典型作法六，积极创新工作举措，严格落实整改措施。针对收集的意见，我办高度重视，积极创新思路，制定务实有效的措施，认真加以整改，已取得明显成效。主要表现在以下几个方面：（1）变被动接访为主动查访。在完善《县政府办公室群众来访接访制度》，建立健全每日群众来访接访的基础上，在每周六和周日两天，打电话到各乡镇和部门，摸排信访苗头，并及时将信息反馈给分管县领导和相关部门，早作预案，早做准备，尽早将信访苗头控制在萌芽状态。（2）文件办理由一年一汇总到一周一汇总。为进一步办文效率，在原有的公文办理制度上进一步细化，明确了每个环节的办理时限，对每个环节全程跟踪，并于每周五对本周的文件办理情况进行汇总，包括已发文数量，县领导待签文件数量等，并及时将文件办理进展情况和乡镇、部门通报。截止目前，已编发文件办理通报10期，公文办结率一直保持100%，得到了县政府和县直部门的一致认可。（3）各科室每周上报工作周报表。为加强沟通联系，及时掌握情况，总结经验，解决问题，不折不扣地完成县委、政府中心工作，推动“整治”活动扎实有序开展，办公室制定作周报表制度，规定每周五必须向办公室汇报当周工作完成情况，并形成书面材料向办公室主要领导汇报 如果说办公室“整治”活动是一个大花园，那么办公室创新的特色做法则是大花园里的奇葩。下一步，我办将在县“整治”活动领导小组的带领下，继续做好规定动作，积极创新自选内容，不断提高服务水平，为全面建设“三个基地一个中心”贡献力量。

第三篇：规范农民建房发言稿

规范农民建房发言稿

（2012年4月18日在山口镇三干会上的讲话）同志们：

根据会议安排，下面我就规范农民建房结合上级精神讲几点意见，不妥之处敬请批评指正。

一、规范农民建房提出的背景

（一）、建设社会主义新农村的需要。新农村建设开展几年了，由于农民建房存在散乱差的现象，室内布局不够规范科学，就我镇而言选点都存在很大难度，新农村建设步伐慢，已经远远落后于其他地区，扶助资金白白流失，机不可失、时不再来。

（二）、农村城镇化建设的需要。房屋建设整齐划一，适度集中乡村面貌才能彻底改观，只有下大力气规范农民建房才能合理利用土地，切实保护耕地，提高生活质量，促进经济社会全面发展。

（三）、进一步完善基础设施建设，改善农民居住环境的需要。规划了建房点就可以减少基础设施建设的投入，以尽可能少的投入获得最大的社会效益，农民居住环境才能尽快得以改善，居家才能安全，出行才能方便，环境才能整洁，生活才能舒适。

二、规范农民建房的主要内容

（一）、科学选址，合理规划。要立足本地经济、社会、人口发展水平和区位特点，按照“有利生活、方便生产、相对集中”的要求，进行统一规划，实施新村庄建设和旧村庄改造相结合的办法，科学选址，合理规划。

（二）、加强引导，积极推进。积极引导农民改变原有的建房观念，对需要新建和拆旧建新的，必须按规划要求建设，不能遍地开花。但不强求农民拆旧建新，不搞盲目攀比，急于求成。

（三）、因地制宜，分类指导。由县规划局和新村办统一设计若干新户型，由建房户自主选择适合自己经济承受能力的新户型，强化建设新户型（不准不建新户型），着力塑造现代化村庄的新形象。

（四）、完善功能，配套建设。按照农村城镇化的要求，逐步推进、有选择的搞好部分规划建设点的配套建设。

三、规范农民建房的工作措施

（一）、选址和规划办法。选址原则：有利出行、方便生产、相对集中、少占耕地（不占基本农田）；选址要求：每个村选定1-2个集中建房示范点，规划一般控制在100户以上（除地坪外约要25亩），不要合面街，可打破村界、组界；科学规划：充分调查和论证，维护规划的严肃性，任何组织和个人不得随意变动。

（二）、实施和管理办法。乡镇要成立领导机构，村要成立农民建房理事会，抓好建房管理工作，在规划和新户型未出台之前（约7月份），继续全面实施停建，全镇范围内不准建一栋房；主动服务。给农民建房提供技术服务和业务指导，免费向农民发放房屋建设设计图纸；切实加强监管。所有建房户在建房前要收取押金，确保每一户按照统一规划设计、统一外观形象、统一图纸施工，保证建设质量；④建立长效管理机制。逐步将村容、村貌、道路交通、环卫保洁等各项工作纳入长效管理，真正把建设点建成居家安全、出行方便、环境整洁、生活舒畅的文明村庄。

（三）、建设用地的解决办法。农户之间互换土地；农民需要跨村组建房的可由相关村组协商进行土地互换；对旧村改造中腾出来的空地、老房，凡有条件复垦的要及时进行整理复垦，确保行政村范围内建设用地总量不增加，耕地和基本农田面积不减少。

（四）、违章行为的查处办法。严格执行各项审批制度，坚决制止农村零散建房，杜绝无证建房或不按规划建房行为，对发生违章建设的要严肃查纠，要强化建设管理人员和村镇干部责任，对擅自乱批、对违章建设查处组织不力、查处不及时或 不彻底的，要追究相关人员和领导的责任。严禁以罚代管，以罚代拆或明罚实放。

（五）、配套资金的解决办法。申请新农村建设；充分利用帮扶政策积极争取帮扶单位资金；按照“大家事、大家办”的原则，采取“一事一议”等多种形式，经入点农户协商同意，由入点农户适当出资或出工兴建各项基础设施；④鼓励社会各界、当地企业和先富起来的村民以及走出去的成功人士捐钱、捐物、出谋划策共同参与村庄建设。

四、我镇当前农民建房的现状

自去年人代会以来，根据县委县政府的要求，我镇全面停止了建房审批工作，但当前形势不容乐观，未批先建现象较为严重，镇土管办会同国土中心所经常到相关村组巡查，下达了很多停建通知书，可有些农户依然我行我素，不听劝阻！更有甚者，一些村干部、组长带头违章，严重影响了土地管理秩序。鉴于此，镇党委镇政府决定申请县国土资源局土地执法大队将强行拆除部分较为典型的违规建房行为，对部分党员干部将严肃查处，必要时将给以党纪政纪处分。

五、明确农民建房用地管理的几个办法

（一）、基本原则：规划先行的原则。农民建房应遵循村庄规划的要求；节约集约的原则。严格控制农村居民点用地总量和增量，尽可能少占耕地或不占耕地，充分利用现有空宅基地、村内空闲地和荒山荒坡建房；一户一宅的原则。一户农民只能在本集体经济组织申请一处符合面积标准的宅基地，禁止一户多宅；④先批后用的原则。农村村民新建、改建、扩建的宅基地，必须做到先批后用，持证动工，未经批准不得动工建设。

（二）、申请条件：⑴符合以下条件之一者方可申请宅基地。①达到法定婚龄的农民因原有住房不够确需分户建房的；②根据村庄详细规划需要拆迁的；③因国家、集体建设项目占用需要搬迁的；④经县级以上人民政府批准回原籍落户定居，却无住房的；⑤原有住房破旧需要改造或拆除，在原址新建且符合规划的；⑥原有住房破旧需另选址新建住房，新选地址在规划区内，本人同意将原宅基地退还集体的；⑦符合其他有关规定的。⑵有下列情况之一的不予审批宅基地。①不符合土地利用总体规划、村镇总体规划、控制性详细规划的；②拆旧建新不同意将老宅基地退还集体或在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的；③有转让、出租、赠与房屋行为的；④城镇居民到农村购置宅基地的；⑤原有宅基地面积确能解决分户需要的或原有宅基地面积超过标准的；⑥不按县规划局、县新村办提供的新户型建房的。

（三）、限额标准：占用原有宅基地和村内空闲地的，每户不得超过180平方米；占用耕地的，每户不得超过120平方米；因地形条件限制，居住分散而占用荒山、荒坡地的，每户不得超过240平方米。

（四）、审批程序：农民因建住宅需要使用本集体经济组织土地的，由本人提出申请，经村民小组村民会议同意、四界签字、村委会审查、规划所同意、国土中心所现场查看后报乡镇人民政府审核，再有县国土资源局报县人民政府批准。

（五）、禁止行为：①禁止违反土地利用总体规划和村镇规划建房；②禁止占用基本农田建房和“开天窗”建房；③禁止在公路红线范围内建房，即在省道两旁20米以内、县道15米以内、乡道10米以内、村道5米以内禁止建房；④禁止超过标准面积建房；⑤禁止城镇居民占用农村集体土地建房；⑥禁止非法批地和利用农民建房进行乱收费、乱罚款。

（六）、宅基地使用权的收回：有下列情形之一的，报经县人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村组集体收回宅基地使用证：①自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的；②报批宅基地时向村集体承诺建新拆旧而又不自行拆除旧房的原宅基地；③农村村民迁居后的原有宅基地；④骗取批准或非法转让宅基地的；⑤其他应收回宅基地使用权情形的。

（七）、监督管理：①台账管理。各基层国土中心所要对辖区内农民建住宅实行台账管理，逐一对农户建住宅情况进行登记造册。②现场管理。在宅基地审批过程中，必须做到“三到场”：一是受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；二是宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；三是村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。③押金管理。农民建房管理押金作为对农民自愿依法进行建房的保证金，由基层国土中心所在农民申请建房时收取，进财政所预算外专用账户，并由乡镇政府监督管理，任何单位和个人不得挪用。

（1）收取标准：

1、占用耕地建房或在集镇规划区范围内建房的，按每户每宗10000元收取；

2、拆旧建新和占用非耕地建房的，按每户每宗5000元收取。

（2）押金处理：农民建房管理押金待房屋建成，竣工验收后，全部指标符合土地管理法律法规的，由国土中心所出具竣工验收表，并由建房户、中心所长和乡镇分管领导签字后，到财政所领回。如有违规的按以下规定从押金中扣除相应资金作为处罚，扣完为止。具体为：

1、需复垦的农民原房屋宅基地，在新房建成6个月后没有复垦的，押金全部扣除；

2、农民建房超面积的，按每平方米50元予以处罚，超占面积达30平方米以上的押金全部扣除；

3、批东建西改变地址的，押金全部扣除；

4、突破公路红线建房的，押金全部扣除，依法予拆除，并处罚款；

5、一户多宅，骗取批准的，押金全部扣除；

6、违反村镇规划的，按建筑面积每平方米50元予以扣除。

（八）、处理和问责：农民建房户的责任：对农户违反禁止性建房规定的，一律予以强制拆除。其他违反行为，由有关部门依法处理；国土中心所的责任：国土中心所工作人员不履行或不正确履行监管职责，对违法用地不及时制止或报告，或违反规定批地和乱收费的，由县国土资源主管部门追究其责任，情节严重的，移送纪检监察部门追究其党纪政纪责任。村级组织及建房理事会的责任：对违反土地管理规定，不符合建房条件的村民不能签署同意建房的意见，违者对主要责任人员按每宗地处于500元罚款，并予追究有关人员的责任。违规收取土地规费的，没收违规收取的土地规费，并处所收规费50%的罚款，并追究有关人员的责任，情节严重的，依法移送纪检监察和司法机关予以处理。本村范围内出现占用耕地的违法用地2宗以内（含2宗），或违法用地总数5宗以内（含5宗）的，对该村（居）处以5000元罚款，并追究第一责任人员和直接责任人员的责任；对该村党支部书记、村委会主任以及驻该村的乡镇干部，取消其当年评先评优资格。④本村范围内出现占用耕地的违法用地3宗以上（含3宗），或违法用地总数5宗以上的，土地管理秩序特别混乱的，对该村（居）处以10000元罚款，并追究第一责任人员和直接责任人员的重任；对该村书记、村（居）委会主任及驻该村的镇干部，给予党纪政纪处分。规范农民建房就讲到这，我相信通过我们大家的共同努力，规范农民建房工作一定会顺利实施，山口的面貌一定会大为改观。谢谢大家！

二○一二年四月十六日

第四篇：规范农民建房村规民约

为进一步加强农村农民建房管理，促进农村集体土地集约化、节约化，按照控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的要求，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模，根据本乡实际，特制定以下农民建房村规民约。

一、注重科学、合理的用地规划。

科学、合理的用地规划是促进农村集体土地集约、节约的关键。下一步要进一步加强乡镇土地利用总体规划和村庄、乡镇规划，在充分听取村所在地村民委员会及村民意见，按照集约用地、保护耕地的要求，合理确定利用地土地范围。今后，对规划区内的农村村民建房，应当鼓励集中统建、联建公寓式农民住宅小区；对规划区外的农村村民建房，按照城市化和节约集约用地的要求，鼓励以集中联建的形式建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，一律停止审批新建、重建、改建住宅（危房改造除外）。

二、加强建房审批程序管理

村民提出建房申请后，国土所、乡城建办以及当地村委会将联合进行现场踏看、调查统计等前期工作，提出审查意见后提交乡长办公会议或村民建房联席会议讨论确定农村村民建房名单，经公示后，才按规定程序报县政府审批。审批后，农户才能开始动工兴建。

三、严禁“空心房”、“空心村”，实行“一户一宅，拆旧建新”。

当前，农村建房中建新不拆旧现象较为普遍，今后，农民建房将充分发挥村民委员会的自治功能，在充分征求村民意见的基础上，根据“一户一宅、拆旧建新”等原则制定和完善村规民约及相关制度。原则上，村民委员会在审核村民建房时，应当与建房户签订旧房拆除和宅基地退出协议。未拆除旧房前原则上不得动工建设新房，旧房由建房户自行拆除。

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第五篇：中学规范教育典型经验亮点做法

中学规范教育典型经验亮点做法

加强对青少年学生进行良好道德规范和文明行为习惯的教育，不但是学校德育工作的重要组成部分，也是实施素质教育的基本要求。几年来，我们在这方面进行了实践、探索，现汇报如下：

一、坚持德育为先，优化育人氛围。

我校坚持正确的办学方面，全面贯彻党的教育方针，以德育为首位，以教育为中心，以心理健康教育为切入点，以检查评比为手段，狠抓学生养成教育，坚持求真务实，构建德育工作新局面。

多年来，我们十分重视学生的日常行为规范和基本道德教育，根据不同年龄学生的特点，提出以“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）为目标，以《中学德育大纲》为依据，以《中学生守则》、《中学生日常行为规范》等为内容，以“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）为要求，初步构建行为规范教育的基本框架。如对起始年段的新生，着重抓爱祖国、爱集体、爱劳动、讲节俭、讲礼貌及日常行为规范训练；对毕业班年段的学生，着重进行四项基本原则教育、遵纪守法教育、人生观教育和前途理想教育等等。

在致力于铸造一支高素质的教师队伍的同时，要求每位教师发挥师表育人作用，寓教育于学科教学和各项活动之中，做到系统性和针对性、经常性和阶段性的有机结合，使教育达最佳效果。

另一方面，学校注重校园文化建设。几年来，投入一百多万元绿化、美化、优化校园，建筑花园式学校，校园文化建设布局错落有致，规范设施逐步完善。班级教室内外的环境布置，做到科学安排，规范有序，置学生于优良文化氛围之中。

二、多种形式结合，强化常规管理

学：组织师生学习有关文件、法规，重点学习《中学德育大纲》、《中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》《中学生守则》、《中学生日常行为规范》等，并开展学雷锋、学先进、学英模等多种类型的活动，学习人民军队的优良传统、优良作风；学习革命前辈及古今中外名家伟人的优秀事迹和崇高品格；学习徐洪刚见义勇为的先进事迹；学习刘志珊同学舍己救人的优秀品格等等。帮助学生提高思想认识，树立正义感，激励上进心。

听：举办全校性“道德规范”演讲比赛；举办“少年模拟法庭”等法制现场会；建立少年团校，定期开展团课教育活动；创建好学生广播站，定时播送革命歌曲，表扬好人好事。创造养成教育的良好氛围，培养情感，陶冶情操。

看：组织观看有教育意义的电影、录像，如包场看《焦裕禄》、《雷锋》、《大决战》、《张思德》等影片；充分利用条件，添置电教器材，发挥音像直观教育作用，几年来，组织学生观看《升旗仪式》、《规范》、《宪法》、《交通安全规则》、《治安管理处罚条例》及爱国主义教育影视等录像几十场次；经常性结合节日庆祝活动，举办邮展、书画展、图片展、摄影展、习作展；有计划有目的组织春游、秋游；组织参观岳飞庙、羑里城、殷墟、袁坟等德育教育基地参观学习；组织参加法制教育的现场宣判会。这些形象直观的教育手段使学生耳濡目染，更易为学生所接受。

讲：讲形势，讲民族传统美德，讲新人新事，弘扬民族精神，树正气。学校的光荣传统和优良校风是新生入学训练的必修课。此外，有针对性地举行专题演讲比赛（如“党在我心中”、“祖国在我心中”、文明礼貌用语等）及导向性的名言名句座右铭交流。《规范》内容一周一条一讲，让学生熟练掌握。

唱：坚持每天课前唱歌活动，每学期开展班班有歌声比赛、文娱会演及节假日的文娱晚会活动，优化校园文艺生活，寓教于乐。

读：，以学校图书馆为阵地，广泛组织学生读书读报活动，师生自觉订阅报刊风气浓厚，并建立班级图书角，广辟阅览空间，培养好学风。在引导学生获取知识的同时得到精神境界的升华，净化了精神文化生活，避免黄色书刊的精神污染。

练：每年组织入学新生规范训练，明确一日常规、学习和生活常规。举行军训，增强组织纪律性，锻炼意志和毅力。举办学生干部训练班，发挥骨干作用，提高学生的自治自理能力。有计划地安排劳动锻炼，培养劳动习惯和劳动观念。实践告诉我们：从小严格有序的训练是良好习惯养成的重要保证。

比：指建立各种评比制度。如卫生、出勤、黑板报、唱歌、仪表、广播操、教室布置等评比制度。根据学生的心理规律和个性发展特点，通过评比，激励奋发向上，培养进取精神和集体观念。

查：通过座谈，测试普查及组织经常性和突击性仪容仪表检查，多侧面了解学生中普遍存在的思想认识问题、行为习惯规范问题，努力帮助学生自查自纠，端正是非观念。

奖：指建立奖惩制度。正面鼓励，是培养学生向良性方向发展的重要手段。几年来，我们从出勤、纪律、拾物交公、做好事、仪容仪表等项目，注意跟踪，做到日有记载，阶段有统计公布，专项活动有总结，对违反者给予通报批评等，作为班级和个人评优的参考依据。

此外，我们还注意发挥学科教学在教育中的主渠道作用，重视家长在学生养成良好行为规范的教育中的重要性，采取一些措施，努力消除社会对学生行为规范教育的负面影响。