把 防 控 金 融 风 险 放 到 更 加 重 要 位 置

第一篇：把 防 控 金 融 风 险 放 到 更 加 重 要 位 置

把 防 控 金 融 风 险 放 到 更 加 重 要 位 置

作者：王一鸣 来源：学习时报 字数：2322 总书记在全国金融工作会议上指出，“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分”，并把“强化监管，提高防范化解金融风险能力”作为做好金融工作要把握好的重要原则之一，强调“要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制”。认真学习总书记重要讲话精神，切实提高防范化解金融风险能力，对做好新形势下金融工作，具有十分重要的意义。

改革开放以来特别是党的十八大以来，我国金融业快速发展，金融产品日益丰富，金融体系不断完善，金融改革有序推进，金融监管得到改进，防范化解金融风险的能力增强。但也要看到，随着我国经济发展进入新常态，经济增速放缓，主要经济变量关系深刻调整，经济结构性失衡矛盾趋于突出，加之金融监管体系不完善，监管的穿透性不足，金融市场波动性增强。金融领域面临不少风险和挑战。

对于防范化解金融风险，我们必须坚定信心，充分认识我国社会主义制度优势和各种有利条件。我国具有集中力量防风险的制度优势，有利于在短时间内集中资源处置局部风险，避免局部风险转化为全局风险。我国储蓄率较高，为应对风险提供了较大缓冲空间。我国商业银行资本充足率、拨备覆盖率高，可动用的工具手段多。我国外汇储备充足，在应对外部冲击中有更强的缓释能力。我国作为一个大规模经济体，风险在各部门间传递后延的回旋余地较大，可以通过空间换时间，增加风险腾挪余地。更重要的是，我国在应对亚洲金融危机和国际金融危机冲击中积累了经验，增强了应对风险的能力和底气。

我国经济金融风险总体可控，但应对风险仍面临挑战。我国尚处在“三期叠加”期，经济风险释放与增速下降、经济再平衡和高杠杆等各种矛盾相互交织和“碰头”，加之监管体系不完善，增大了防范化解风险的压力。过去一个时期，政府在有效应对风险上发挥了较大作用，避免了系统性风险，但也使得市场主体“风险免疫系统”没有经受洗礼，防范风险的主体意识不强。

我们应充分认识到我国的优势和有利条件，既不盲目乐观，又不回避问题，坚持全面深化改革，坚定不移推进供给侧结构性改革，处理好政府与市场的关系、促进发展与管理风险的关系、重点防范与体系建设的关系，坚持主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线，有效防范和应对可能出现的各种风险，确保不发生重大系统性风险。

主动防范。风险都有一个从萌芽、积累到最终释放的过程，早识别、早预警、早发现、早处置，就能明显降低风险造成的负面冲击。“灰犀牛”是指概率极大、冲击力极强的潜在风险。“灰犀牛”理论认为，风险的爆发并非发生之前的征兆过于隐蔽，而是因为人们的疏忽大意和应对不力，甚至不愿主动采取行动加以防范。“灰犀牛”比“黑天鹅”更可怕，人们往往在习以为常和麻木中错失了处置风险的最佳时机。

主动防范，就是要建立风险预警机制，加强对各类风险的评估，制定系统的防范和化解风险的实施方案，加强风险防范的顶层设计、系统规划、稳步推进，明确每个阶段风险管理的重点。比如，在处置高杠杆率问题上，从控制杠杆增速、稳定杠杆率、调整杠杆结构到最后降低杠杆水平，都需要有战略规划。

系统应对。在市场经济条件下，风险在不同领域之间传导和扩散明显加快，风险传导机制更加复杂多样，特别是在全球化和开放型经济的环境下，加之互联网时代信息快速传播，市场预期迅速变化，这些都可能使不同风险之间的外溢效应更加明显，相互交叉传染和反馈放大效应更加强化。必须认识到，各领域风险不是孤立的，不能仅仅依靠碎片化的局部性措施，而必须用系统性思维和网络化视角来防范和应对风险。

系统应对，就是要将防范和应对风险作为一个系统性工程，进行系统性谋划，从事前、事中、事后的整体视角进行设计，事前加强风险的预判和防范，事中加强风险的应对和处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。与此同时，要从矫正经济结构性失衡，完善金融监管框架，修复资产负债表，建立新型风险管理体系，加强风险管理能力建设等系统性视角来有效防范和应对风险。

标本兼治。防范风险主要是针对迫在眉睫的当前问题，大都属于治标性质，而要从治本上化解风险，必须坚定不移地推进全面深化改革。风险集聚往往是经济失衡和资源错配的外在反映，根本原因是改革没有到位，必须从深化改革中找出路。从国际经验看，1998年和2008年两次危机都肇始于金融领域，但从本质上看，很大程度上是实体经济结构性失衡导致金融领域的资源错配和风险的集中释放。金融危机后，西方主要经济体实施量宽政策，在短期内对实体经济起到了刺激作用，但结构性失衡问题没有根本解决，经济复苏仍表现出脆弱性和不确定性。

标本兼治，就是要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力深化国有企业、财税、金融等基础性领域和关键性环节改革。要把国有企业降杠杆作为重中之重，加快处置“僵尸企业”。加强宏观审慎管理制度建设，加强金融监管协调、补齐监管短板。完善金融机构法人治理结构，健全市场规则，严格规范金融市场交易行为，强化金融机构防范风险主体责任。

守住底线。我国尚处在风险易发高发期，如果对风险集聚缺乏警觉，积累到一定水平，就会集中释放并可能酿成系统性风险。从国际经验看，东亚国家、前苏东国家和拉美国家在经济转型过程中都曾发生严重的金融危机。

守住底线，就是要坚持底线思维，既要敢于面对风险，勇于应对风险，又要保持清醒头脑，冷静客观地分析和评估风险，对各种情景做到心中有数。采取措施处置风险点，着力控制增量，积极处置存量，通过科学的风险处置，不断提高金融业抗风险能力和可持续发展能力，坚决守住不发生系统性风险的底线。（作者系国务院发展研究中心副主任）

第二篇：“2017防控金融风险更加重要”

“2017防控金融风险更加重要”

2月18日，国务院发展研究中心召开“国研智库论坛·新年论坛2017”，国务院发展研究中心主任李伟、全国人大财经委员会副主任委员尹中卿、中国财政科学研究院院长刘尚希、证监会副主席方星海等，分别就“中国经济新平衡”这一话题发表了看法。

国务院发展研究中心主任李伟认为，“随着经济进一步下降的空间逐步缩小，我国经济具备逐步企稳的基础，2017年我国经济有望开启相对平稳的中高速增长阶段，L形增长态势有望从‘一竖’过渡到相对平稳的‘一横’。”

李伟表示，在2017年，应将防控金融风险放在更加重要的位置，当前金融存在三重风险的放大机制，应首先尽可能地排除、消除风险点。

对于特朗普上台之后中国经济面临的形势，证监会副主席方星海认为，特朗普政府呈现出明显的单边主义和基督教联盟的取向，这对中国是很大的挑战。国内在自主开放上可以选择恰当的时机，让更多的美国企业可以在中国运作，开展业务。中国国际经济交流中心副理事长、商务部前副部长魏建国表示，中美新型大国关系将在特朗普时期加速推进。

【风险防控】

李伟：金融存在三重风险放大机制

国务院发展研究中心主任李伟2月18日在“国研智库论坛·新年论坛2017”表示，从防风险的角度来看，2017年要把防控金融风险放在更加重要的位置。

李伟表示，当前金融领域存在三重风险的放大机制，存在风险点，同时未来经济发展又有可能放大这种风险。第一，政府隐性担保增加资金空转，以钱炒钱，加大了监管的难度。第二，一些地方仍存在单纯追求速度，而加剧债务和产能过剩风险，同时，银行容易“抱大户”，资金偏向国企，这是体制使然。三是金融业对外开放中的管理能力弱，随着我国更大程度融入全球化，资金跨境增加，国内外市场共振趋强，同时面临金融监管经验不足，存在体制机制的缺陷，还有与市场的沟通能力和方式亟待改善和提高。当前应首先尽可能地排除、消除风险点。

李伟还表示，今年要在减税降费、降低要素等成本上继续加大政策的力度和工作的力度，要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低物流成本，提高劳动力市场的灵活性。

不过他同时认为，减税面临支出规模刚性的约束。在经济增速连续出现降低的情况下，中央财政、地方财政的收入增速实现更大幅度的下滑，在这样的情况下减税的空间未来实际上并不是太大。

【经济基础】

张军扩：经济企稳回升基础不太牢固

在“国研智库论坛·新年论坛2017”上，国务院发展研究中心副主任张军扩表示，当前经济形势企稳向好的趋向还是比较明显的，但经济增长突出问题依然比较突出，下行的压力和风险依然存在，企稳回升的基础不太牢固，对此必须保持清新的认识。张军扩认为，当前经济仍然存在四个方面的突出问题。其中，经济增长内生动力不足是带有根本性、主导性的原因。所以增强经济增长内生动力，是我们夯实经济回升基础最主要的问题，也是我们应对外部风险挑战最需要做的事情。

张军扩以民间投资举例称，民间投资的状况也是判断经济内生活力最主要的指标。虽然去年下半年以来，民间投资回稳的态势明显，但民间投资增幅还处在低速徘徊的状况。“去年全年民间增长3.2%，比全部固定资产投资8.1%的增幅低了4.9个百分点，这也从另一个侧面说明，全部投资增幅能够达到8%以上，主要还是靠政府投资和国企投资的强力拉动。”

“在内生动力相对不足的情况下，我们很难说经济企稳向好有一个稳固的基础”，张军扩说。

【大国关系】

方星海：“特朗普对中国是大挑战”

证监会副主席方星海在“国研智库论坛·新年论坛2017”中表示，特朗普政府呈现出明显的单边主义和基督教联盟的取向，这对中国是很大挑战。

方星海表示，目前美国的企业界对特朗普也有很多看法，企业界一方面喜欢特朗普的减税，减少监管，增加化石能源。但是又不喜欢特朗普的单边主义。他建议，国内自主开放可以选定一个恰当的时机，可以加快一些，让更多的美国企业可以在中国运作，开展业务。另外，也可以围绕天然气等领域，开展长期互利共赢的合作。

不过，中国国际经济交流中心副理事长魏建国持不同观点，魏称，特朗普在处理意识形态和双边经贸关系的时候，不主张把意识形态的问题放在经贸关系中。而奥巴马八年执政推行亚太平衡，其基本核心是从外交军事上孤立中国。这是特朗普与奥巴马的不同。

魏建国认为，特朗普是要把美国政府的工作重点转移到经济建设上来，要解决美国国内贫富差距过大，中产阶级收入下降的问题。不以意识形态发泄干涉另一个国家政权。目前中国正在致力与美国构建新型大国关系。基本内容是，中美不对抗、不冲突，双方尊重各自的核心利益和严重关切，相互尊重合作共赢。这将有利于两国新型大国关系的建立。

【消费需求】

吴小晖：“市场需求是中国独特优势”

安邦保险集团董事长兼CEO吴小晖2月18日在“国研智库论坛·新年论坛2017”中表示，对内部市场来说，中国市场经济需求强劲，这是中国发展的独特优势，对外要逐步升级为技术输出、资本输出为主；自己对中国经济前景充满信心。

吴小晖认为，城镇化是目前经济发展的巨大动力，现在5亿城市人口，8亿农村人口，城镇化带来的消费升级将带来巨大的内部需求，包括养老中心、医疗需求等，这是中国独特的竞争优势。在政府财政还不足够支撑的情况下，可以用民间PPP的方式，满足这方面的市场需求。

吴小晖表示，“30多年来，我们生产衬衫、皮鞋等劳动密集型、相对技术含量较低的产品，未来，中国将逐渐转变为技术输出、资本输出。”此外，大量的高储蓄支持中国企业家，这将为中国经济发展提供资金来源。

国务院发展研究中心副主任张军扩也认为，消费需求问题主要出在我们的产品质量、安全等方面难以满足消费者需求，如果能够在提高监管执法有效性方面取得比较大的进展，产品质量、安全水平有明显的提升，也可以在扩大消费方面挖掘潜力。

第三篇：把严守政治纪律、严明政治规矩放到重要位置

把严守政治纪律、严明政治规矩放到重要位置

2015-01-21 来源: 人民网-《人民日报》

习近平同志在十八届中央纪委五次全会上深刻阐述了守纪律讲规矩的极端重要性，强调党员干部要遵守政治纪律和政治规矩。当前，少数党员干部对政治纪律和政治规矩不够重视，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生，这是决不允许的。如何认识、怎样遵守政治纪律和政治规矩?今天本版刊登的几篇文章对此进行了探讨。

——编 者

靠着纪律和规矩我们一路走来

陈 晋

没有规矩，不成方圆。没有纪律，不成政党。制定了纪律和规矩却不严守，那必定是做不了大事、没有前途的政党。作为马克思主义执政党，我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。它是遵守党的全部纪律和规矩的基础，称其为党内政治生活带电的“高压线”，毫不为过。我们党90多年艰难曲折的奋斗，可以说正是靠着它走过来的。

我们党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922年在上海召开二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章，计九条。其中规定，各地党的组织“不得自定政策”，凡关系全国之重大政治问题，各地党组织不得违背中央立场“单独发表意见”，“言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之议决案”，则必须开除党籍。党的历史上第一部党章，严明政治纪律，立下这些规矩，使党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一道鸿沟。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被党开除了党籍，但党的队伍更加生机勃勃。此后大约不到5年时间党员就超过5万人，由此迎来了国共合作的大革命高潮。大革命失败前夕召开的党的五大，面对危急的形势明确提出：“宜重视政治纪律”。

大革命失败后，我们党陷入生死存亡之境，叛变者有之，不听招呼者有之，消极动摇者有之，在党内另立派别者也有之。在这种情况下，如何强化信念和纪律、维护党的团结、提高战斗力，至关重要。1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地的过程中，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24个字的入党誓词中，便有“服从纪律”这四个字。这份入党誓词后来虽几经调整和修改，但“服从纪律”这条意思仍保留至今，最新的誓词表述是“严守党的纪律”。与此同时，毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律，后来发展为“三大纪律、八项注意”，其中第一条纪律“一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。1929年的《古田会议决议》之所以重要，在于它对党和红军内部存在的不讲政治的单纯军事观点，对削弱党的战斗力的极端民主化倾向，对不执行党的决议、不开展正确的党内批评的非组织化观点，对小团体主义和享乐主义，制定了切实有效的反对措施。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党走出绝境，重新形成了红红火火的局面。哪怕是后来由于“左”倾教条主义的错误，我们党再次陷入绝境，也依然靠着这些纪律和规矩所形成的凝聚力和战斗力，走过了千难万险的长征之路。

延安整风初期，为了统一全党的思想，毛泽东同志在1941年9月中央政治局扩大会议上提出了一个著名的论断：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少”。意思是党的建设，既要靠正确的路线方针来指导，也要靠铁的纪律来约束。为什么讲这个话?毛泽东同志说得很清楚：搞宗派主义，既排外，又排内，“闹独立性、不服从决议、没有纪律的现象，必须整顿”。视纪律为“霸道”，是强调其刚性约束，党员干部必须有敬畏之心，不敬畏，就不会去认真遵守，就会影响党的路线方针政策的贯彻落实。1942年普遍整风开始后，毛泽东同志又讲：身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。这就是“认真”，就是“霸道”。对纪律和规矩心存敬畏，才可能形成自觉。延安整风的一个重要成果，就是通过坦诚的批评与自我批评，在党风党纪建设上形成了一种广泛的自觉，克服了多年形成的宗派和山头现象，使全党在新的高度上实现团结和统一。正是在这个意义上，我们说延安整风是提出和推进党的建设这项伟大工程的里程碑。

西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥所，但同样是严纪律、立规矩的地方。1948年，解放战争开始打得比较顺利时，党内无纪律倾向有所抬头，作决策不请示报告的情况屡有发生。毛泽东同志对此高度警觉，要求全党“懂得必须消灭现在我们工作中的某些严重的无纪律状态或无政府状态”。1948年9月，中央政治局专门召开扩大会议，主要议题就是“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”。会议强调要建立请示报告制度，党的下级的重要决议必须呈报党的上级组织批准以后方准执行;各级党的领导机关，必须将不同意见的争论，及时地、真实地向上级报告，其中重要的争论必须报告中央。随后，即将进入北平时，我们党在西柏坡召开的七届二中全会，又提出了“两个务必”的重要思想，确定了必须遵循的“六条规定”。这些做法，对我们党最终取得新民主主义革命的伟大胜利，进而顺利地转变为在全国执政的执政党，有着重大意义。习近平同志2013年7月到西柏坡视察时，敏锐地点出了这个意义。他在当年中央政治局开会的屋子里与人们座谈时说：“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”

历史就这样告诉我们，我们党从小到大、从弱到强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，就是这样走过来的。上海、井冈山、延安、西柏坡、北京，这些立规矩的地方，都成为醒目的路标，上面都写着“纪律”二字;每一段行程的跨越，靠的是确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

当然，历史也曾告诉我们一些反面教训。“文化大革命”时期，林彪、江青等人搞团团伙伙，结派营私，不少地方和部门则大闹派性，各行其是，成为党内政治生活的乱源。为此，在改革开放之初，我们党为了让党员干部守纪律讲规矩，做了两件大事。一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》。邓小平同志在开创新道路的过程中更是反复强调，我们党要团结和组织起来，“一靠理想，二靠纪律”。我们党正是靠这样的政治优势，走过了30多年不平凡的改革开放历程。

回顾历史，是为了今天。我们党今天面临着“四大危险”和“四大考验”，怎样应对，需要深思。在党的政治纪律和政治规矩面前，一些党员干部精神松懈，不以为然，违规违纪的情况不在少数。不严明政治纪律，不树立规矩意识，就会迷失方向、损毁形象、失去力量，要进行具有新的历史特点的伟大斗争谈何容易，要坚持和发展中国特色社会主义这个“王道”更为艰难。因此，以猛药去疴、壮士断腕的决心从严治党，非严明纪律这条“霸道”不可。我们党靠着纪律和规矩，一路走来;必须靠着纪律和规矩，才能一路走好。

(作者为中央文献研究室副主任)

核心是与党中央保持高度一致

刘 芳

政治纪律和政治规矩之于政党，堪称生死攸关的生命线。马克思主义政党学说认为，现代政党是为共同的政治目标而组成的政治组织，必须有政治上的纪律和规矩来维系政党运行、保证其政治目标的实现。一个政党如果政治纪律和政治规矩不严，允许其各级组织在政治主张上各树旗帜、在政策主张上各搞一套，允许其党员干部在言论上口无遮拦、想说啥就说啥，在行动上为所欲为、想干啥就干啥，这个政党怎么能有凝聚力战斗力呢?怎么会有政治作为、最终实现自己的政治目标呢?更何况我们党是一个有着8600多万党员、在一个幅员辽阔的发展中大国领导着13亿人口的执政大党。正是基于此，习近平同志在十八届中央纪委五次全会上再次强调了政治纪律和政治规矩问题。强调政治纪律和政治规矩，揭示了党的建设的客观规律，扭住了党的建设的“牛鼻子”。政治纪律和政治规矩作为党的全部纪律和规矩的基础，一直是我们党最重要、最根本、最关键的纪律和规矩，也是维护党的团结统一的根本保证。

遵守政治纪律和政治规矩，核心是什么?就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。毛泽东同志所说的“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’”，就是旨在强调党的路线方针政策一旦确立，服从和执行就是绝对的、无条件的。与党中央保持高度一致，就是听从中央统一指挥，服从中央统一领导，坚决维护中央权威。历史昭示我们，一个政治上成熟的马克思主义政党，其成员要旗帜鲜明地与党中央保持高度一致。世界上一些长期执政的大党、老党丧失执政地位，很重要的一个原因就是政治纪律松弛了，中央权威被亵渎了。血淋淋的教训我们必须汲取。那么，新形势下应该怎样遵守政治纪律和政治规矩、与党中央保持高度一致呢?有三个方面必须明确。

坚决维护中央权威不动摇。现在，一些党员干部对“权威”比较敏感，觉得“权威”提多了就压制了“民主”。这显然有失偏颇。恩格斯在《论权威》一文中指出：“把权威原则说成是绝对坏的东西，而把自治原则说成是绝对好的东西，这是荒谬的。”维护中央权威，要求党的各级组织和党员干部开展任何工作都要以贯彻中央精神为前提，尤其是在涉及路线方针政策等重大原则问题上，必须坚决服从中央命令，自觉与党中央步调一致。在这个重大政治原则问题上，全党每一个同志态度要非常鲜明，立场要非常坚定，行动要非常自觉，任何时候、任何情况下都不能有丝毫含糊和动摇。在党内，决不允许搞非组织活动，决不允许搞小山头、小圈子、小团伙。

自觉遵守党章不打折。党章是我们党的总章程、总规矩，是党的根本大法，遵守政治纪律和政治规矩就要从遵守和维护党章入手。党章规定：“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”这是对党内生活秩序的总概括、总要求，是正确处理党内各种关系的基本准则，也是纪律要求。党组织也好，党员也好，党的各级领导干部也好，都要认真贯彻执行党章这些规定，以党章严格规范自己的一言一行，无论何时何地都做到思想上敬畏党章、行动上有规矩方圆、耳边有警钟长鸣。对于违背党章的言行，必须严肃处理。如果党章形同虚设，政治纪律和政治规矩成了“纸老虎”“稻草人”，就会形成“一人违纪，众人随之”的“破窗效应”，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，就会失去凝聚力和战斗力。

落实中央决策部署不变通。中央的决策部署一旦作出，就只能不折不扣地贯彻执行，没有什么商量选择的余地，也没有什么讨价还价的可能。贯彻执行不但要迅速，而且要很有力，坚决排除“梗阻”，防止上下不贯通，确保中央决策部署落地生根、开花结果。党的各级组织和党员干部不能心里拨拉着个人的“小九九”，而要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保持中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，在落实中央决策部署上打折扣、搞变通。

(作者为南京政治学院教授)

强大战斗力的根本保证

姚 桓

中国共产党成立时只有几十位党员，但历经90多年奋斗，今天已成为有8600多万党员的大党。若问中国共产党的生命力、战斗力来自何处?严明的政治纪律和政治规矩是必须提到的。可以说，政治纪律和政治规矩是我们党强大战斗力的根本保证。

政治纪律和政治规矩作为各级党组织和全体党员在政治方面必须遵守的基本准则，是把全党凝聚成为高度团结统一战斗集体的黏合剂，是实现党的政治目标的根本保证。对我们党来说，政治纪律和政治规矩任何时候都不可缺少，在今天则尤为重要。当前，我们比以往任何时候都更接近中华民族伟大复兴的目标，但同时我们党正面临“四大危险”“四大考验”。实事求是说，这些危险和考验对党的先进性和团结统一造成一定冲击，在新的时空条件下必须着力应对好。只有把中国共产党人的使命感、责任感和担当精神凝练为更为严明的政治纪律和政治规矩，防止党组织和党员干部在政治方向、政治立场、政治言论和政治行动方面出现偏差，尤其是防止政治上离心离德、搞帮派团伙，才能具有“打铁”的硬本领，带领人民攻坚克难。面对“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，政治纪律和政治规矩是前进道路上的方向盘，是我们党强大战斗力的重要源泉。

靠政治纪律和政治规矩增强执行力，防止政策执行中的“梗阻”。党的路线方针政策特别是十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署，是关系中国前途命运的顶层设计。顶层设计作出之后，关键在于执行。在我们这样一个发展中大国，把中央的战略部署通过不同行政层级坚决贯彻执行下去，并不是件容易的事。传统的分散主义、地方主义、小团体主义等，会形成对战略部署执行的种种干扰。目前在一些党员干部身上也确实存在“上有政策、下有对策”，阳奉阴违，实用主义地、选择性地执行中央战略部署的现象，造成执行中的走样变形和效益递减。政治纪律和政治规矩是增强执行力的重要保证，它要求各级党组织、党员干部必须毫无保留地执行中央的战略部署，尤其是在重大政治原则问题上必须与党中央保持高度一致，任何具有地方特色的工作部署必须以贯彻中央精神为前提。这样，才能克服中央战略部署执行中的“梗阻”，使中央政策一竿子插到底，产生最佳政策效果。

靠政治纪律和政治规矩妥善处理各种复杂利益关系，克服现代化进程中的悖论。经过30多年改革开放，我国社会的个体细胞已经被充分激活，人们的自主性、竞争精神和利益诉求日益发展，社会阶层不断分化甚至出现碎片化倾向。在利益分散化、多样化的环境下如何保持稳定的秩序，形成和强化整体意志，维护整体利益，是任何国家现代化进程中都必须解决的关键问题。美国学者亨廷顿认为，“现代性孕育着稳定，现代化的过程滋生着**”。现代化进程中之所以出现这个悖论，是因为在实现现代化过程中，旧的利益关系瓦解了，平衡被打破了，但新的整合机制尚未建立，各种矛盾因此生长并激化。克服这一悖论，需要具有权威性的领导核心把各种力量引导到整体目标上来，防止力量分散和内耗。政治纪律和政治规矩要求各级党组织和党员干部坚持人民利益高于一切，正确处理整体利益与局部利益、个体利益的关系。在政治纪律和政治规矩约束下，通过各级党组织和党员干部维护大局的自觉行动和努力工作，可以逐步建立整体利益优先又适当考虑照顾局部利益、个体利益的利益整合机制。这就能够统筹改革发展稳定关系，达到既有稳定秩序和整体目标，又有方方面面积极性创造性的最佳状态。

靠政治纪律和政治规矩发挥社会主义制度优越性，集中力量办大事、办成事。邓小平同志曾深刻指出，社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。事实的确如此。改革开放以来，我们党关于改革开放的重大举措，中央一旦决定就能立即执行，没有那么多相互牵扯、议而不决、决而不行。从这个意义上说，我们党的执政效率、我们国家的运行效率是高的，这个方面是我们的优势，而严明的政治纪律和政治规矩正是充分发挥社会主义制度优越性的必要条件。这些年来，我国在应对国际金融危机、处理突发事件、进行抗震救灾、完成大型项目等方面取得举世瞩目成就，实际上就是以社会主义制度为依托、以执政党政治纪律和政治规矩为保证的。这是在其他制度、其他政党执政下办不到的。新形势下，我们应靠政治纪律和政治规矩把社会主义制度优越性更加充分地发挥出来。

(作者为中共北京市委党校教授)

不犯幼稚病 不做糊涂人(思想纵横)

叶 帆

在十八届中央纪委五次全会上，习近平同志突出强调了政治纪律和政治规矩问题，再次给那些不重视政治纪律和政治规矩的党员干部敲响了警钟。

政治纪律和政治规矩主要约束的是各级党组织和全体党员的政治方向、政治立场、政治言论和政治行动，是我们党最重要的纪律和规矩。可这最重要的纪律和规矩为何时有人犯?这与一些党员干部认识不清甚至心存侥幸有关。在一些党员干部看来，政治纪律和政治规矩很抽象、比较虚，不像财经纪律、工作纪律那样丁是丁、卯是卯，来不得半点含糊。只要自己不贪不腐，在经济上不出问题，在政治纪律和政治规矩上出点格、跑点偏，谁也不会较真，较真了也奈何不得。正因如此，一些党员干部对政治纪律和政治规矩缺乏敬畏、等闲视之，平时嘴上喊的“政治方向不偏，政治立场不移”只是用来装点门面，实际上在政治言论和政治行动上却是我行我素。这显然是一个极大的误解，犯了政治上的幼稚病，做了政治上的糊涂人。

其实，政治纪律和政治规矩是很明确很具体的，来不得半点含糊。党章规定党员必须维护党的团结统一，坚决反对一切派别组织和小集团活动，结果一些党员干部在那里搞非组织活动，结党营私、拉帮结派，这不是违反政治纪律和政治规矩吗?我们党对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求都有明确规定和阐述，结果一些党员干部在那里说三道

四、满腹牢骚，甚至编造传播政治谣言来丑化党和国家形象，这不是违反政治纪律和政治规矩吗?对于中央作出决策部署要大力推进的事，一些党员干部合意则取、不合意则舍，在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通，故意拖延，这不是违反政治纪律和政治规矩吗?对于中央明确规定要禁止的事，一些党员干部置若罔闻，来个“上有政策、下有对策”，甚至觉得“我的地盘我做主”，这不是违反政治纪律和政治规矩吗?可见，政治纪律和政治规矩一点都不虚，它有明确的约束指向。遵守政治纪律和政治规矩，核心是坚持党的领导，始终同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。一切与党中央离心离德、损害中央权威的言行，都是党的政治纪律和政治规矩所不允许的。

今天，我们党是拥有8600多万党员的执政大党。我们常说人多力量大，但需清楚的是，“人多”变成“力量大”是有前提的，这就是这么多人得守纪律、讲规矩。如果8600多万党员不守政治纪律、不讲政治规矩，各行其是、各取所需，你搞一个帮派，我树一个山头，人越多反而越相互掣肘，又有什么力量可言?不讲政治纪律和政治规矩，我们党就成一盘散沙，就会分崩离析。一个大家熟知的史实是：苏共在只有20万党员时能够夺取政权，在有200万党员时能够打败法西斯侵略者，但在有近2000万党员时却丢失了政权。殷鉴不远，令人警醒!习近平同志告诫：“我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。”干部身上会出什么问题?不守政治纪律和政治规矩无疑是大患。

我们党正在领导世所罕见的伟大事业，奋斗目标是如此宏伟，执政环境是如此复杂。越是这个时候越要从严治党，严明政治纪律和政治规矩，把8600多万党员更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。“加强纪律性，革命无不胜。”我们每个党员干部，心里都应该牢记这个道理。

第四篇：金融风险防控工作汇报

金融风险防控工作汇报

2018年2月26日

近期，李官镇党委政府持续加强落实全区防范金融风险工作会议精神，结合前期半程镇现场会学习经验，现将工作情况汇报如下。

一、工作开展情况

1、镇金融风险防控办印发共计50000份金融风险防控告知书，由各村下发，一份入户留档，一份签字带回，保证发放质量。

2、扎实开展金融风险专项整治行动。截至目前，全镇所涉及8家农民专业合作社已全部拆除银行式柜台及相关存款标识，存款余额较年初压减42%，贷款余额较年初压减56%，其中2家合作社已停业转产，1家合作社存款已全部清零，2家已退出经营。

3、下发并签订“清退责任书”，要求合作社七月起保证每月存款余额都下降25%以上，截至2018年12月31日将资金存量化解完毕。截止7月底，财茂果蔬种植农民专业合作社已经注销税务登记，信源果蔬种植农民专业合作社正在注销税务登记，镇金融风险防控办公室将会进一步督导整改，推进工作进程，确保按照上级要求按时完成任务。

4、联合市场监督管理部门根据“连续两年未在国家企业信息公示系统进行年报”筛选出共计12家僵尸农民专业合作社，目前一家拟注销，正在走程序，预计8月中旬进入下一步程序。

5、P2P方面，临沂市兰山区尤普锐投资咨询有限公司朱里分公司和李官分公司2家已注销，临沂君易贷金融信息服务有限公司李官分公司、山东苏鲁金融信息服务有限公司李官分公司已在李官撤点。

6、共筛选出1家投资理财类公司，目前已清退，临沂市兰山区盛奥民间资本管理有限公司已经撤出李官所设立的分支机构。

7、群防群治工作再深入。夯实党建网格化制度，全面落实包保责任。自六月以来，在全镇主干道及社区内部悬挂宣传横幅50余条，共计发动宣传车25天次，同时要求全镇十大社区49个自然村定期利用大喇叭进行金融风险防范宣传工作。

二、下一步工作打算

1、将防范金融风险纳入镇年终考核，由镇金融风险防控办公室出台具体赋分细则，通过工作实绩充分调动干部群众积极性。

2、坚持宣传工作不放松。计划在全镇各自然村继续发放告知书，利用宣传车、知识讲堂进社区等方式宣传金融风险危害，加强思想指引，提高思想认识。

3、镇金融风险防控办将会继续配合两委成员定期召开调度会，到各自所包农民专业合作社按照要求进行督导整改，本月将督导万华、同信两家农民专业合作社摘牌转业。

第五篇：把正确的人放到最正确的位置上

MBA导师讲义

西点军校领导力教官Jack 把正确的人放到最正确的位置上

西点军校领导力教官Jack2013讲稿 西点军校领导力教官Jack。

以下为演讲实录：

Jack：确确实实，我想大家应该相信吸引力原则，在我父亲那个年代，我的家族，美国跟中国已经有了渊源。大家看到这个大屏幕，1945年的时候，我的父亲作为中国人民的朋友来到中国，抗拒日本，因为这样的渊源，所以我有这样一个使命，1988年的时候我又一次的来到了中国。每一次，大家看到这张屏幕上面，我在西点军校每一次我升职的时候，我的父亲都告诉我，他认为他跟中国有着渊源。

所以，88年的时间，我就这么特别幸运，我来到了中国。我特别介绍一下，大家看到独立战争到今天为止，1776年西点军校建立，西点军校创造了美国历史，创造了美国的神话。1776年的时候，英国被美国人击败了，我们将英国人赶出了美国。我们看到了华盛顿，我们看到这个雕像就是华盛顿的雕像，就像今天中国的发展，也是所有领袖做出巨大贡献。

我来讲述一下我跟西点军校的渊源，我读书，我第一个孩子出生，然后我参加战争，我在白宫工作，我所有所有的一切都在西点军校。我曾经跟我的孩子说过，如果有一天我去世，我离开这个世间，我也希望我能安息在西点军校。刚才大家在看大屏幕华盛顿，其实华盛顿就像北京一样，是世界政治和经济文化中心。

正因为是这样的，西点军校培养的都是全方位的人才，我毕业于西点军校的时候，我又开始从商，同时我所培养的金融巨头，还有所有的一切一切，刚才我们看到所有金融巨头，美国银行，还有摩根大通银行，这些所有人全都毕业于西点军校。我会慢慢的一一讲述，关于西点军校所有秘密。

美国是上帝赐予世界的礼物，西点军校为美国形成做出重大贡献。世界的金融在华尔街，美国改变了纽约，纽约改变了世界，而所有的这些企业家都是西点军校毕业的，这些学生就是创造了美国金融历史的人才。很多的美国总统，毕业于西点军校，西点军校为美国主宰世界成为金融强国奠定了坚实的基础。为美国做出了非常大的贡献。

领导力形成并不是简单的一种力量，那么为什么我们要选择和培养领袖呢？其实是为了伟大的国家，为了成就伟大的事业。西点军校提供的人才，在对美国的政治、经济、文化、军事、科技等等做出了重大贡献。

西点军校和所有的大学是一样的，但是我要告诉你们，前4年工科学习，第一年，第二年学习的主要是数学课程，而数学课程对于我们所有企业家，可能你每一周，或者每一月，每一年进行一次评估，但是你有没有想到过西点军校关于数学的测评是每一天五次，一直不断的测评，或许这样的差距，这样细节是你无法了解的，是你不知道的。

接下来你在体育经济方面，一定必须是天才。那么，更重要的，其实西点军校在前4年的培训和学习当中，其实是一个复合型人才，综合性人才的培养，你不仅你在文化分数非常高，你的数学成绩非常非常的好，同时你的军事能力方面也要非常过硬。非常非常残酷，所有的竞技，所有军事化管理，主要是集中在炎热的酷暑，炎热的夏天。

那么，在整个西点军校有一点最最重要，是不断的淘汰，时时刻刻，分分钟钟秒秒面临淘汰。如果有4533名学生的话，那么有22%少数族裔，如果有15%是女性，有1%是外国人。但是，即使你考上了西点军校，你还有19%的淘汰率，也就是即使你上了学，也只有81%可以过关，剩下19%天天被淘汰。

在这么多年中，很多人一直想，到底西点军校核心竞争力是什么，可能很多很多人都在探究这个问题。你们是不是也会有这样一些问题呢？这个非常非常残酷，就像经营企业是一样的。

我来介绍一下美国大学制度为什么跟中国不一样呢？美国很多大学，像哈佛、耶鲁全都是私人MBA导师讲义

西点军校领导力教官Jack

所办的，美国唯一一所政府办的大学是西点军校，也是美国的最高学府，所有昂贵学费都是政府所提供的。正因为是这样一个选择，所以毕业率只有不到11%，也就是优中选优，选了100个最优秀的，在德智体美全面发展，但即使这样，也只有不到11个才能被录取到西点军校。

你们每一天可能都要思考一个问题，在你们自己的企业里面，你们到底如何选择，到底是否能够选择合适你们公司的人才，是不是里面应该有这样的问题呢？你们思考一下是不是，Yes。西点军校所有的培训和考核制度是完全不一样的，他每一天都要学习新的技能，每一天都面临着考核，这是每一天都要重复的。

你想想，四年如一日，每天不断的痛苦，分分秒秒的淘汰，每一分钟都要面临这样的问题。就像我们谈论的，可能我每天都是这样，我就是这样做的。那么，你想一想，你真真正正的思考一下，你做的是不是像西点军校一样，当你分配好任务，你一天考核五次，你能否能够做到这样，因为今天的时间太短暂了，我们看看天空万里无云，我刚刚讲的只是西点军校当中的冰山一角，我要告诉你们关于西点军校所有的核心竞争力太多太多了。

当西点军校结束他9年课程的时候，在最后一刻，在美国我们把帽子抛向天空，一切全都结束了。在结束了军事管理化培训的时候，我们所有的毕业生，我们会服兵役，我们看到这边有乔治巴顿将军，还有道格拉斯，还有戴维参与了伊拉克战争。大家认为很神奇的问题，为什么？大家看看这些所有企业，很多企业，美国建立只是1775年独立战争到今天为止200多年的历史，这些很多企业已经超过100年时间。

我们举个例子，看看宝洁公司总裁，他也毕业于西点军校。西点军校一直秉承着“人才就是一切”，领导力最重要是把正确的人放到最正确的位置上。那么，所有毕业于西点军校，所有优秀毕业生他们创造了世界的神话。我刚才还要补充一句，我们刚才谈到宝洁公司老总，其实是Jack的同班同学，还有刚才在大屏幕看到他来中国的时候，当时有一位将军叫克拉克先生，也是他的好朋友，我们看到的吉列总裁也是毕业于西点军校。

那么，我希望如果以后有机会，我们也把西点军校真真正正的精髓带到中国，而西点军校所有的毕业生走到哪里都会带来所有的璀璨、繁荣。更为重要的是我们在1月2号和3号的时候，有机会跟大家共叙关于领导力，社会责任，关于所有西点军校精髓的内容，这就是文化魅力，我们也坚信，有我们在座企业家，中国在世界舞台上会有你们创造的奇迹。