在部分省市轻工行业部门落实规划座谈会上的讲话

第一篇：在部分省市轻工行业部门落实规划座谈会上的讲话

在全国部分省市轻工行业主管部门（协会）落实国务院《轻工业调整和振兴规划》座谈会上的讲话

中国轻工业联合会副会长、秘书长---王 世 成

（2009、8、7于大连）

各位同仁、同志们：大家上午好！

非常高兴再次来到富有魅力且充满活力的大连，与部分省市和协会的同仁汇聚一堂，研商落实规划、促进消费、培育市场、推动行业发展大计，研商加强区域联动机制建设，交流情况汇集典型并探讨政策储备。今天的会议，既是专题会议、也是阶段沟通、又是现场交流。首先，谨代表中国轻工业联合会和步正发会长向大家致意和问候！

如果在此给大连轻工业一个基本评价的话，可以说近年来健康发展走势向好，为区域经济发展做出了重要贡献。经过多年发展，大连市形成一批基础扎实的轻工产业和优势龙头企业，行业中的啤酒、罐头、家具、塑料制品、缝纫机械等产业，在辽宁、东北乃至全国都具有较强的竞争优势；企业方面，大连实德型材、大连华丰家具、大连盛道包装、大连华润啤酒、大连大富基缝纫机有限公司等一批企业排名行业前茅，在国内有较高的知名度与行业影响力，对大连的经济发展起到积极的带动作用。去年大连轻工业通过推进企业技术改造和创新，通过大力实施名牌战略，通过组织会员企业参加各种经贸洽谈和对外交流等一系列工作举措，取得了可喜的发展成效。全年工业总产值完成880.6亿元，占全市规模以上工业总数的17.3%，利税总额实现48.2亿元，占全市规模以上工业的67.2%。其中农副食品加工业、食品制造业、造纸及纸制品业、塑料制品业等利税增幅都在28%以上。特别是在当前国际金融危机严重影响实体经济的困难时刻，轻工业则以占全市17.3%的产值实现了全市67.2%的利税，且今年上半年仍呈向好态势，工业增加值增长19%，为大连轻工业乃至大连经济发展做出了重大贡献，值得祝贺。下面我想先就轻工行业经 济运行、政会联动落实规划、培育市场促进消费等方面的问题谈一些情况和观点，供大家讨论参考。

一、轻工经济运行情况

把握当前形势：总体企稳回升，出现积极变化，政策效果显现，不确定性尚存。上半年在中央促进经济平稳较快发展的一揽子计划的作用下，特别是规划实施以来，轻工业应对国际金融危机初见成效，经济运行出现积极变化，去库存化已逐步转向刚性需求，轻工业总体形势企稳向好。有三个明显特征：既生产状况趋好、内需引领发展，1-6月产值同比增长9、04%，累计增速比一季度提高0、74个百分点，产销衔接较好，累计产销率97、10%，比一季度提高0、5个百分点；国内市场刚性内需引领发展。如家电下乡产品止六月底已累计销售961万台（占家电产品的比重为33、77%），销售额达162亿元。塑料制品市场需求旺盛（产销率97、23%）；家具行业平稳发展（增长7、71%）；乳品行业见底回升（增长5、82%）；饮料市场购销两旺；日化行业增长明显（增长9、25%）；造纸行业利润降幅收窄17、25个百分点；白酒行业利润同比保持近30%的增幅。外贸走势低迷、初显底部形态，1-5月出口同比负增长12、12%，负增长增幅比一季度增加0、88个百分点，环比看3月出口额已经初显底部形态，进口额负增长幅度收窄，负增24、39%，比一季度收窄2、36个百分点，顺差占全国87、9%，比一季度提高16个百分点。如广州虎头电池增加蓄电池和电器产品使其105届广交会上成交5082万美元，同比增长3、2%；福建德化陶瓷在一季度出口量和出口额分别逆市增长33、3%和46、93%的基础上，本届春交会上又达成意向订单2亿多元，比去年秋交会有较大提升；而广交会整体成交下降17%。效益明显好转、利润止跌回升，1-5月利税同比增长6、91%，利润同比增长2、68%，增速分别比1-2月提高4、97和7、54个百分点，特别是利润由负转正（1-2月为负增长4、86%）！企业亏损额增幅收窄13、92个百分点，投资额显著提升，主要行业增幅在15、9%-43%之间，反映出企业对复苏发展的信心增强。

但同时也必须看到，世界经济增速明显放缓，金融危机仍在蔓延和深化：世界银行最新预测，2009年全球GDP增长将为-

2、9%，比四月份预计的-

1、7%，降幅进一步加大。美国-3%；欧盟-5%；日本-

6、8%。中国独善其身不可能，但独树一帜率先复 苏是有条件的（华盛顿共识与北京共识）。国内发展急待破解三大僵局：既保增长中三驾马车结构失衡（如果没有刺激计划，上半年GDP增长率可能只有1%左右）、扩内需中投资与消费的结构性失衡（7、37万亿投资，小企业仅占8、5%、且消费拉动力度不够）、投资中政府投资与民间投资结构性失衡。或叫三大隐患可能影响经济持续回升：产能过剩与强劲投资容易造成新的失衡、现实的通货紧缩威胁与长期的通货膨胀预期并存、信贷规模激增与带动社会投资的矛盾。轻工调整振兴需要更清醒、更稳健、更扎实：轻工业经济回升的基础还不够稳固，不确定性因素还不少，能源、原材料影响企业成本，造纸等部分行业仍面临较大困难，出口下降、产能过剩、效益下滑等问题还未根本缓解。分析预测三季度振荡前行、四季度翘尾回升，全年轻工行业总产值将趋近目标任务。对此，我们必须保持清醒的认识，努力完成扩内需、保增长、调结构的规划任务，为国家保八作出贡献。并做好较长时间内应对国际金融危机的准备。我们感到市场驱动内需才是整体经济回升的关键所在！

在这段时间里，通过多次调研也注意针对性思考了轻工业发展的基本趋势：既微利时代来临，市场竞争将更加激烈；市场向品牌集聚、资源向大企业集聚、企业向产业集群集聚；差异化经营精益化管理是企业生存的良方；产品设计将走向设计生活，个性化需求将更加体现人性化特征；绿色环保安全将成为合格产品的必要条件；产品消费周期在逐步缩短文化含量逐步增加；商业业态多元并存，轻工产品品牌专卖店独领风骚；价格战、品质战将被品牌战所代替；产业梯度转移和整合提升和兼并重组将会加快；品牌打造与生产经营相分离等。

二、政会联动落实规划情况

振兴规划和扶轻政策的出台，三大亮点为行业发展和行业工作提供了难得的契机，一是确立了轻工业在国民经济中的基础地位和支柱产业，这是最大的利好；二是体现了轻工行业的特点和务实的精神，其政策性、引导性和操作性都很强且涵盖行业面最广；三是形成了政府部门分工协作的联动机制，12个部委的解读宣传将畅通行业管理渠道实现有力助推。

中轻联注意在规划落实中充分发挥行业协会和地方行业部门的作用，注意从深度、广度和进度上凝聚行业力量、推动行业发展。5月18日正式公布后，我们着重作了几个方面的工作： 既编写有关解读材料。配合发改委、工信部等部门商办并在相关媒体连载。组织宣传宣讲活动。向全行业发出学习贯彻通知；接受十大媒体集体采访；会同上海、天津、江苏、福建、大连、厦门、河南、山西等行业部门共同宣讲贯彻；向行业协会、科研院校、会员企业宣贯；帮助黑龙江、吉林、河南、河北等省市制定地方规划或实施意见等。认真落实规划任务。突出制定贯彻意见分解任务39项；定期组织经济运行分析会；迅即召开行业标准化会议；配合有关部委提出技术改造重点项目并参加专家论证；组织产学研结合推动行业科技创新与产业化国债项目及创新联盟建设；七个月来5次争取出口退税涉及轻工商品2358项，国家支持资金约360亿元；家电下乡产品企业招投标工作；三种涉农产品的收储工作等均有明显进度和初效。开展执行情况调研。在40多个行业开展专题调研并集中时间听取了23个协会的工作汇报；邀请发改委、工信部有关领导到中轻联与协会座谈交流，听取意见建议。目前正在准备规划及政策执行情况的汇报材料。更多地注意后续政策的建议，如应加大对中小企业和促进消费方面的投资，要稳住房地产市场、不能形成“堰塞湖”、不断提高对下游轻工产品的需求。

下一步的工作着力点主要是在全面对接落实的基础上，重点抓好八件事：一是加强轻工经济运行调研与分析判断，突出数据、典型及政策建议；二是组织扩大内需调整结构促进升级的一系列活动，突出行业性、政策性和引导性；三是针对性推动品牌质量标准化工作，突出食品安全；四是进一步推动政产学研金互动落实各类项目和公共服务平台建设；五是促进两化融合加强信息交流；六是特色区域和产业集群培育，推动产业有序转移有效承接；七是抓好节能减排，推进企业技术创新；八是建立联动机制，促进政策落实到位。

三、培育市场促进消费情况

我们注意从四个方面、三个市场入手抓好扩内需、促消费、育市场的工作，既会展经济、专业市场、系列活动、拓展海外和城市、农村、国际市场。

一是积极应对危机，不断发展行业会展经济。会展经济是带动轻工产品进入市场的重要通道，也是拉动消费的重要手段。近年来，轻工业的会展经济已经在国内外展览市场上确立了自己的地位，并且处于快速发展的势头，国内经济类展览中轻工占38%，总体看，由我会和行业协会及所属单位举办的展会近90个，万米以上近70个，总展出面积近300万平方米。呈现了几个明显特点：既规模化、品牌化、国际化、专业影响力与合作共赢。如中轻联与大连政府联办的“中国国际啤酒节”、与宁波政府的“中国国际家居博览会”、与广州市政府和意大利制革联合会合作的“意大利琳琅沛丽皮革展”；中国家具协会与上海博华国际展览公司合作的“中国国际家具展览会”；中国五金协会与德国科隆国际展览有限公司合作的“中国国际五金展”等展会都体现和实现了合作共赢、协调发展的目标。

目前在应对国际金融危机过程中，中轻联对推动行业会展工作的安排和主要做法是：坚持把展会办成行业落实规划、扩大内需、调整结构、促进升级的重要载体；坚持培育品牌展会，注重商标注册（商品商标、服务商标、集体商标、证明商标），体现行业主办的特定优势；坚持逆市推进，积极支持和协助各协会、各合作方力求做到行业展会：面积不缩水、服务不减少、质量不降低；坚持认真研究行业展会面临的新形势、新问题，及时交流和通报会展信息，切实把握大势总结规律办出水平；坚持适度择优加大对有条件的地方举办轻工业展会的支持力度，创新服务平台，努力提供有特色的市场商机，创造新消费热点和扩内需成果。伴随着各地应对金融危机的各项措施的出台，与轻工业有关的展会也在积极酝酿和筹备中。比如大连市政府正在积极运作11月份举办的“中国（大连）轻工业产品展览会”，宁夏即将举办的“宁夏轻纺产品展览会”，还有北京市商务局举办的以轻工业产品为主的外贸商品大集等，都是以轻工业产品为主的我国外贸产品在扩大内需、寻求新突破的尝试和扩展。据介绍，参加外贸大集的商品都是下线后直接出口的外贸产品，这是首次面向市民零售。此次“赶外贸大集”活动分4期进行，每期都会有30家外贸企业参加，涉及包括家用电器、日用工艺、日用品等行业的企业参加。上述情况，反映了各地政府、行业和商贸主管部门在积极拉动国内市场的有为而治，对轻工产品迅速摆脱出口依赖起到了积极作用。

二是培育专业市场，加速轻工商贸集群培育和调整。

改革开放特别是近十年来，在行业和区域联手推动下，我国轻工业在发展中逐渐形成了一批以区域经济为格局，以协会共建 为特征的产业集群，专业市场又顺应了发展的需要从特色区域中凸现出来，业已成为促进行业发展的重要力量和有效平台。涉轻专业市场总量预计近万家，如家具近800家，皮革1500家等。不少行业的专业市场建设由小到大、由弱变强，形成了诸多亮点和特点，发挥了很强的功能作用。其中家具、皮革、五金、缝制设备、文体用品、陶瓷、礼品等行业的专业市场已经成为业内经济和贸易的主要交易场所，为企业良性发展提供了重要支撑和有效服务。

各行业专业市场的发展过程，反映出大多经历了从（地摊式）马路市场、（大棚式）棚亭市场到（商城式）现代市场的梯度演变过程。反映了经营活动由早期的无序逐步转向有序，经营档次从早期的低档逐步提升档次，市场规模从早期的方寸之地逐步扩大规模。不管是先有市后有场，还是先有场后有市，一般需要五至十年或更长一些时间的培育，才能逐步形成“买全国货、卖全国货”的市场格局，最终成为辐射国内外商品集散地。而且目前存在的突出问题也必须引起足够重视，一段时期，随着资本向商业地产的大量涌入，使部分地区或城市轻工业相关专业市场的建设失控，布局失衡，规模过大，建设重复，造成了资源浪费，市场服务水平降低，闲置市场不断出现。不利于轻工流通产业的发展和专业市场体系的建设。且目前国家尚无法律法规来规范专业市场。

大家知道，我国轻工业市场是改革开放后最先出现的市场之一，经过30年的发展和建设，我国轻工业产品的市场在迅速扩张的同时，正在向更高的层次发展。在专业市场建设上，行业协会和有关省市行业机构开拓思路，寻求发展，多给予了积极关注和热情扶持，为此付出了艰苦的努力，在推动专业市场建设促进可持续发展发挥着重要作用，其助推效果得到了相关地方政府和企业的赞誉和充分认可。从形成基础和形成途径两个层面来分析：有的为市场自发形成、协会适时引导或政府主导形成、协会造势扩张；有的为市场助推产业、促进结构调整或产业拉动市场、推动产业升级。

当前，在各项政策引导下，轻工产品的国内需求得到了进一步扩大。增强内需对经济增长的拉动作用，不只是应对国际金融危机冲击的权宜之计，而且是结构调整和处理好需求与供给关系必须实施的长期方针。要积极推进适宜的其他轻工产品下乡、更 好地服务新农村建设，要加强各重点区域特别是中西部和东北地区专业市场建设，增强服务功能，提高服务水平，并努力发挥专业流通市场作用。

对此我们的基本认识是：总体看，除华南、华东等区域轻工专业市场具有较强的综合配套能力和产销集聚优势明显外，面对新的行业背景和严峻竞争，传统的专业市场正面临着前所未有的竞争威胁：如分布零散集体竞争优势不足；连锁零售业在瓜分市场；品牌公司低成本战略影响；国外专业市场介入的潜在威胁；地产驱动的市场威胁等，需要我们客观分析自身发展状况，认真练好内功，提升核心竞争力。新一代轻工专业市场必然是全新“升级版”的专业市场，应体现市场化建设原则、产业关联原则、滚动开发原则、突出特色原则和同步城市建设原则。要实现由自发形成到自觉发展的转型，实现以商品集散为主要特征到现代供应链体系全新打造的转型。

其方向目标是：着力拉动内需，努力实现轻工业市场的“专业化、规范化、规模化、功能化”，并逐步向国际化拓展。这里特别需要强调的是市场功能的多元化。大家知道，在传统观念中的专业市场是商品大卖场，新一代市场由于她是以现代仓储物流业为依托，是以全新供应链形态集群化发展的，因此，除了具有商品流通功能外，还应注入研发、设计、会展、价格、信息、现代交易结算、仓储、物流配送、远程交易等新元素，形成具有现代商务功能的商品集散中心、价格形成中心、信息处理中心、产品展示中心、物流运转中心等特征的现代化专业市场，不断完善和创新现代商业流通模式。

其实现途径是：政府推动。精心策划，突出重点，制定政策，努力以最大的诚意、最便捷的服务，实现政府与市场投资者和客商的共赢。并加大宣传，如青岛“寻找微尘”与宁波“顺其自然”爱心活动不同的宣传方法；企业为主。必须政策措施多元化有特色，吸引企业入园，形成企业品牌、文化的营销平台；市场拉动。要有利于形成集散效果，要顺应和引导历史商圈的再造；行业促动。要找准定位积极对接善于助力勇于引领。如创造更多具有块状经济特征的商贸集群。

其重点工作为：紧密结合协会和省市轻工机构的职能和工作定位，积极推动专业市场建设。既统计体系要加快建立；标准规 范要加快试点；展场互动要提供条件；整体提升要突出重点，专业市场建设的创新模式，将突出完善的物流配送、金融服务、电子商务和全程管理，整合商流、物流、信息流、资金流，以信息化领跑传统市场，最大限度地降低企业经营成本，提升企业的市场竞争力，全力打造现代化专业市场；集群发展要特别注重品牌效应，努力实现品牌化建设与专业市场发展的良性互动，使专业市场更好成为“品牌的孵化器”；争取政策要主动到位。

三是组织系列活动，创新服务平台助推产业发展。金融危机倒逼产业升级。这次金融危机对中国轻工业是一次严峻的挑战。如何应对危机，利用危机调整产品结构、企业结构、区域结构，提升我国轻工业的科技水平和产品水平，提高服务消费的能力，需要我们共同的智慧和执着精神。

为认真贯彻落实中央各项扶轻政策和《轻工业调整和振兴规划》及保增长、扩内需、调结构的总体要求，中轻联在深入调研、把握运行、分解任务、注重实效的基础上，还与有关专业协会开展一系列体现拉动消费、服务农村、节能减排、调整结构等落实规划的行业活动，注重务实和成效。7月16日中轻联和中国洗涤用品工业协会联合在长城饭店举行浓缩洗衣粉推广发布会，作为系列活动的首场节目，其目的就是要通过产品、标志推广活动，倡导节约资源保护环境，推动结构调整产业升级，引导消费促进扩大内需。这次发布会得到国家有关部委和相关兄弟协会的高度重视和大力支持，发改委、工信部、商务部、国资委、工商总局等政府部门和中消协、中国广告协会的有关负责同志亲临会议指导工作，新闻媒体的朋友从多视角报道会议、助推产业。8月2日中轻联支持文体用品协会与宁海县政府和北京永外城文化用品市场有限公司联合推出宁海文具“外贸大集”，目的旨在将外贸企业的产品优势、内贸企业的渠道优势和首都市场的购买力优势结合起来促进消费，并以批发形式加盟，效果不错。8月25日前中轻联将再次召开新闻发布会，并将持续组织第三批活动，拟分几次酌情综合发布家具行业服务新农村建设；照明行业推广普及应用节能灯；眼镜行业提高国民爱眼意识拉动眼镜消费；电池行业加快新能源产业发展，调整产品结构，拓展新兴产业；家电行业总结家电下乡经验，配合推进以旧换新政策实施；五金行业厨卫产品服务新农村住宅设施建设；装饰行业开展二手结婚房设 计大赛等活动。9月8日继去年在河北廊坊召开梅花味精厂节能减排现场会后，将再与酿酒协会一道会同工信部在珠江啤酒集团召开节能减排现场会，届时工信部和中轻联领导到会指导。同时，正在积极策划更多针对性、实效性强的活动，力求突显行业落实规划的责任和能力。

四是稳定国际市场，多渠道引导企业“走出去”。全球金融危机的不断蔓延和贸易保护主义抬头使我国经济面临极大挑战。同时，随着中国经济的高速增长，中国产品出口在国际上遭遇贸易摩擦的形势愈加严峻，如近日的美国对中国轮胎征收50%的反倾销税（原3%），引起强烈反响和全力应对。仅2008年9月以来，针对我国轻工行业的贸易壁垒达106项，其中技术壁垒占80项，远高于反倾销、反补贴；涉及24个行业、20多个国家，由此思考必须推进外贸增长方式的转变，突出标准和品牌上的建树和突破；必须尽快建和完善我国的技术标准和法规体系；必须善用规则、参与制定、主动出击、民间化解；必须积极开展产业损害预警工作；必须加快推行认证制度，获得国际市场信誉；必须密切注视新贸易壁垒形式，防患于未然；同时提示我们中国企业走出去势在必行。同国际市场接轨，将产品的加工、组装、包装、流通等最后程序就近或直接放在消费国，不失为明智之举，故而，为了应对国外的贸易壁垒，减少贸易摩擦，实施外贸转型，商务部决定在海外建立一批境外经济贸易合作区，现已经建立20个，接纳中国出口企业，让国内企业更好地融入国际市场。

站在国家的高度来认识，实施“走出去”战略，是我国面向21世纪，全面建设小康社会，保持经济可持续发展的重要战略。这一战略选择是我国经济融入国际市场的必由之路，关系到我国经济的可持续发展，关系到我们国家的经济安全。有助于加快资源的全球化布局。实施“走出去”的战略，主要有以下考虑：“走出去”可以外需促内需，促进经济继续高速增长；“走出去”可以实现我国与其他各国的资源互补，促进资源的合理利用，支持我国经济的可持续发展；“走出去”可使国家产业结构趋于更加合理，并且促进技术升级；“走出去”是提升我国经济核心竞争力的最主要途径。“走出去”是竞争，更是合作和学习。跨国经营不仅可以利用多种资源，还可以紧跟世界先进经验和技术，及时把握商机；企业“走出去”投资才能最大程度享受国民待遇，打破贸易壁垒，实现我国入世应获得的权利。在国内与外国竞争永远难以打破保护主义 的各种壁垒和限制；仅靠“引进来”式的开放，极易跌入国际分工的最底层，也无法主动避开全球化的漩涡或陷阱。“走出去”可选择范围更大，开放的主动性更大。

中轻联在积极贯彻中央的方针政策和振兴规划的过程中，根据自身工作渠道和国际国内综合信息，加快推进相关合作项目，并及时与商务部加强互动。如法国夏斗湖市中国经济贸易合作园区项目。该项目是法国巴黎中央大区政府在夏斗湖机场附近划拨600公顷土地,建设以中国轻工业为主体的国际经济贸易合作区。为加快建设经济贸易区，法方对此加大了工作力度：开通夏斗湖机场至中国城市的货运、客运航线，目前正在与武汉济南福州等地机场联系尽早通航，以方便境外经贸合作区内的企业和国内外的交流沟通，加快境外经贸合作区的发展。法国中央大区政府将积极帮助入园企业办理当地的行政手续；实行税收优惠政策；免费提供员工职业培训；协助企业业主，高管人员及其家属解决居留问题、子女在当地享受法国公立学校的义务教育；当地金融机构为入园企业提供融资服务；当地商会为企业产品在欧盟销售提供帮助等。目前正在着力抓好四件事：考察报告与驻法使馆衔接、突出重点行业和优惠政策完成招商书、开好已在法国注册的开发公司董事会、抓紧向商务部境外经贸合作区办公室沟通出访衔接的情况，争取上升国家合作层面。

促进俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区项目。俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区位于俄远东滨海边疆区乌苏里斯克市。乌苏里斯克市与我国黑龙江省东宁县陆路相连，是俄远东滨海边疆区的第二大城市，人口约16万人，第一大城市是区省府海参崴，俄罗斯太平洋舰队司令部就设在海参崴，俄罗斯滨海边区人口约216万人。合作区规划占地面积228万平方米，设有生产加工区、商务区、物流仓储区和生活服务区。计划引进60家国内企业，重点发展轻工、机电（家电、电子）、木业等产业，总投资20亿元人民币。根据发展规划，合作区间建设期为6年，分3期实施：自2006年下半年以来，合作区的建设工作全面展开，首期开发面积53.81万平方米，共完成投资20137.6万元人民币（全部为自筹资金），形成固定资产17756万元人民币。目前入驻合作区的国内企业9家，分别是宏盛达、鑫尔泰、伊斯利、金鱼王、荣光、兴特、诚和7家鞋厂和吉信木材加工厂、利吉尔家具厂。合作区的招商势头良好，温州康福鞋业、巨豪鞋业、元宏鞋业有限公司签订了入区投资协议，大连华夏家具有限公司、成都南帝鞋业有限 公司等国内企业签署了入区意向书。由于要求入区的鞋企多，厂房建设跟不上，已入区的鞋企生产显得很拥挤，合作区准备再建3万平方米厂房。合作区的建设得到了中俄两国政府的重视和支持，我国商务部廖晓琪、于广州副部长分别实地考察了合作区，黑龙江省的领导多次到合作区调研。中轻联和皮革协会6月19日至23日组织对园区进行了考查，有形推进其建设。在全国境外合作区中，乌苏里斯克列在前3名。

我们积极推动巴基斯坦“海尔-鲁巴经济区”经贸合作项目建设，规划九个功能区，包括家电产品工业区、建材工业区、物流中心等。中轻联专门召开行业会议介绍和引导行业企业加盟，促进集群走出去。同时，中轻联与俄罗斯轻工行业组织建立合作关系；组织到斯里兰卡及南亚市场开拓；与芬兰科沃拉市建立合作意向；与澳中商会建立互动机制等，多渠道引导企业走出去。

四、行业工作综合思考意见

总体讲，行业的调整与振兴需要政府指导、行业引导、企业主导、市场先导。我们已经和进一步思考协同配合、助推行业的工作方法和实现途径，如在完善十个工作平台的基础上，注重六大机制建设，既产学研、区域、政府、会员、预警、应急机制，目的是加强联动、形成合力、优势互补、推动工作。在此侧重强调几点：一是加强与政府部门的联动。包括行业协会管理暂行条例；工信部十八条指导意见；与发改委等部门热线联系；工信部与中轻联工作交流研讨机制；二是加强与行业协会的联动。积极发挥协会熟悉行业、了解企业、汇聚专家、对接国外的优势，突出轻工业的专业特征，加强重点行业的诉求反映和政策建议；三是加强与地方机构的联动。本次会议重点研究联动机制文件讨论稿，进一步加强总体工作及相关服务平台的互动，如信息交流、调查研究、行业规划、市场建设、培育集群、国际交流、评选先进、产业安全等方面的工作；四是加强与院所高校的产学研联动。强调了基本原则、工作内容、主要措施、保障措施等；五是加强与轻工企业会员的联动。通过地方机构和行业协会等加强对企业需求的全面了解，通过大频率高密度的重点调研获得企业发展的一手资料，通过企业个性问题的剖析提高服务的针对性和实效性；六是加强对市场运行趋势的研究和判断，不断完善运行预警统计体系和抽样调查、模型分析的能力建设。不断提高中轻联、总社的能力实力凝聚力。

第二篇：在部分省市基金会座谈会上的讲话

在部分省市基金会座谈会上的讲话

内蒙古自治区残疾人福利基金会副理事长兼秘书长 景清

2006年8月9日

尊敬的各位领导，各省、市、区的来宾：

中国残疾人福利基金会在我区召开部分省市基金会座谈会，这给我们提供了一个非常难得的学习机会。我们有幸结识了更多的同志和朋友，此会将对我区的残疾人福利基金会工作将产生积极的影响。

内蒙古自治区残疾人福利基金会刚刚成立。上个月开完会后，我们印制了纪念册，已赠送给各位。这本册子反映了我区这方面工作的概况。基金会成立之前，我区的残疾人福利基金工作业已开始。尤其是近年来我们一方面积极创造条件酝酿成立基金会，另一方面按照中基会的统一部署，开展各项工作，如“春雨助残”、“短信捐款”、“爱心邮册”、“积善嘉年华捐赠轮椅”等活动，收到了较好的效果，积累一些工作经验，我们的体会是：

建立机构，搞好组织建设是一切工作的前题。古人云：名正则言顺，名不正则言不顺则事不成。基金会成立之前，我们也在工作，可就是放不开手脚。成立了基金会，聘请了自治区政协主席王占同志任名誉主席，聘请社会各界近百名

知名人士任顾问、名誉理事、理事，基金工作顿时如沐春风、焕然一新。

解放思想，实事求是，开动机器，融入社会。

残疾人福利基金会是面向公众募捐的公募基金会，时刻要和残疾人打交道，与社会各界打交道，如果思想禁锢，一切按老条条框框办事，人家就不买你的账。我们的做法是：在为残疾人谋利益的前提下，在遵守国家法律法规的前题下，只要能募到钱，只要是做好事，我们就大胆地去做。

实事求是好说难做。因为这么做工作要花大力气，要调查研究，要分析判断，但只有实事求是地办事，工作才能有成效，才能尝到甜头。在实际工作中，我们把握了几个要点：

一是我们找与中基会、自治区党委、政府工作的锲合点，争取把我们的工作纳入到全局中去。如：中基会搞“短信捐款”活动。正值元旦春节期间。我们和内蒙古电视台联系，利用自治区元霄节晚会，宣布了“短信捐款”号码及开通，并策划了现场捐赠。一位煤矿业主当场捐了一万元，并讲了话，在社会上造成很大的影响，那位业主也一夜成名。再如：明年是自治区成立六十周年，自治区要搞大型的庆祝活动，我们已和自治区党委、政府申请，想把我们的一些活动穿插进去。这样，借风使舵、借船出海，效果一定会很好。

二是研究募捐工作的难点，一一化解，对症下药，经过了解，我们发现，社会各界、广大人民群众中蕴藏着热心残

疾人事业的积极因素，需要我们去发掘、培养和激励。上个月，自治区残疾人福利基金会成立大会召开，有四个大型企业现场捐赠共计二百万元。因为提前做了工作，我们满意，他们也满意。再如：有几个厅局级的领导非常支持配合我们的工作。但他们在本单位并不分管此项工作。他们怕与我们来往太频繁，变成个人行为，担心其他领导有看法，了解这一情况后，我们便与他们的单位联系，提出我们的希望和要求，这样，消除了他们的顾虑。

三是先交朋友后谈钱。在工作中我们发现，不少人对我们的工作不很了解，有人认为基金会就是伸手要钱，因此，躲着我们走。我们的对策是：首先广泛交朋友，有来有往，这样，环境就宽松了，气氛就温馨了，事儿就好办了。

我们的福利基金会刚刚成立，工作才刚刚开始，我们要虚心向各兄弟省、市、区的基金会学习，争取工作更上一层楼。

第三篇：在部分省市基金会座谈会上的讲话

在部分省市基金会座谈会上的讲话

内蒙古自治区残疾人福利基金会副理事长兼秘书长 景清

2006年8月9日

尊敬的各位领导，各省、市、区的来宾：

中国残疾人福利基金会在我区召开部分省市基金会座谈会，这给我们提供了一个非常难得的学习机会。我们有幸结识了更多的同志和朋友，此会将对我区的残疾人福利基金会工作将产生积极的影响。

内蒙古自治区残疾人福利基金会刚刚成立。上个月开完会后，我们印制了纪念册，已赠送给各位。这本册子反映了我区这方面工作的概况。基金会成立之前，我区的残疾人福利基金工作业已开始。尤其是近年来我们一方面积极创造条件酝酿成立基金会，另一方面按照中基会的统一部署，开展各项工作，如“春雨助残”、“短信捐款”、“爱心邮册”、“积善嘉年华捐赠轮椅”等活动，收到了较好的效果，积累一些工作经验，我们的体会是：

建立机构，搞好组织建设是一切工作的前题。古人云：名正则言顺，名不正则言不顺则事不成。基金会成立之前，我们也在工作，可就是放不开手脚。成立了基金会，聘请了自治区政协主席王占同志任名誉主席，聘请社会各界近百名知名人士任顾问、名誉理事、理事，基金工作顿时如沐春风、焕然一新。

解放思想，实事求是，开动机器，融入社会。残疾人福利基金会是面向公众募捐的公募基金会，时刻要和残疾人打交道，与社会各界打交道，如果思想禁锢，一切按老条条框框办事，人家就不买你的账。我们的做法是：在为残疾人谋利益的前提下，在遵守国家法律法规的前题下，只要能募到钱，只要是做好事，我们就大胆地去做。

实事求是好说难做。因为这么做工作要花大力气，要调查研究，要分析判断，但只有实事求是地办事，工作才能有成效，才能尝到甜头。在实际工作中，我们把握了几个要点：

一是我们找与中基会、自治区党委、政府工作的锲合点，争取把我们的工作纳入到全局中去。如：中基会搞“短信捐款”活动。正值元旦春节期间。我们和内蒙古电视台联系，利用自治区元霄节晚会，宣布了“短信捐款”号码及开通，并策划了现场捐赠。一位煤矿业主当场捐了一万元，并讲了话，在社会上造成很大的影响，那位业主也一夜成名。再如：明年是自治区成立六十周年，自治区要搞大型的庆祝活动，我们已和自治区党委、政府申请，想把我们的一些活动穿插进去。这样，借风使舵、借船出海，效果一定会很好。

二是研究募捐工作的难点，一一化解，对症下药，经过了解，我们发现，社会各界、广大人民群众中蕴藏着热心残疾人事业的积极因素，需要我们去发掘、培养和激励。上个月，自治区残疾人福利基金会成立大会召开，有四个大型企业现场捐赠共计二百万元。因为提前做了工作，我们满意，他们也满意。再如：有几个厅局级的领导非常支持配合我们的工作。但他们在本单位并不分管此项工作。他们怕与我们来往太频繁，变成个人行为，担心其他领导有看法，了解这一情况后，我们便与他们的单位联系，提出我们的希望和要求，这样，消除了他们的顾虑。

三是先交朋友后谈钱。在工作中我们发现，不少人对我们的工作不很了解，有人认为基金会就是伸手要钱，因此，躲着我们走。我们的对策是：首先广泛交朋友，有来有往，这样，环境就宽松了，气氛就温馨了，事儿就好办了。

我们的福利基金会刚刚成立，工作才刚刚开始，我们要虚心向各兄弟省、市、区的基金会学习，争取工作更上一层楼。

第四篇：在部分市直部门主要负责人座谈促进会上的讲话

同志们： 今天，我们召开这个座谈促进会，主要目的是为了全面贯彻落实市直部门招商引资百日会战动员大会和推进会精神，进一步鼓劲加压，强化责任，努力提升百日会战的整体水平，不断推进百日会战活动向纵深开展，确保完成既定的目标任务。刚才，大家汇报交流了百日会战前一阶段的做法成效和下一阶段的工作打算。现在，我结合大家的发言，就进一步抓好百日会战活动，提三点要求。

一、要坚定信心不动摇，进一步统一百日会战的认识 自全市市直部门招商引资百日会战活动开展以来，各部门统一思想，精心部署，迅速掀起了招商引资的新高潮。百日会战活动推进会召开以后，各部门对照要求找差距、理清思路再发动、强化责任抓落实，进一步推动了百日会战活动的深入开展。但与此同时，部门之间还存在较大的不平衡。一些部门已经基本完成了百日会战的招商引资和项目建设任务，但也有一些部门，包括在座的各个部门目前既无到账资金又无签约项目，形势比较严峻。刚才，大家对不足之处作了自我剖析，综合大家的发言，我认为之所以存在差距，概括起来主要有三个方面的原因。一是精神状态不佳。应当说，绝大多数部门都能够响应市委、市政府的决策部署，积极投身百日会战活动，但仍有一些部门思想认识不到位，总认为招商引资是份外事，存在消极应付、畏难抵触等情绪，正因为如此，所以在招商引资中一遇到困难，一受到挫折，一碰到钉子，就偃旗息鼓，退步不前，导致招商引资工作始终难以取得进展。因此，大家必须进一步统一思想，振奋精神，变被动为主动，变消极为积极，全身心地投入到百日会战中来，坚定不移地把百日会战活动开展下去。二是招商方法不活。招商引资成效不明显，还有一个重要问题就是方法问题。招商引资工作也是一门学问，需要大家用心去研究，从中发现规律，找到捷径。就在座的各个部门来讲，要结合实际，发挥优势，有针对性地开展招商。要发挥行业优势招商。工业部门要突出抓好工业项目、重组项目的招商引资工作；农口部门要抓好农业产业化项目的招商引资工作；文化、旅游、城管等部门要侧重抓好三产、服务业方面的招商引资工作；审计、人防等部门要积极做好与上级部门政策资金的对接工作；群团部门要加强与其他部门和企业的联系沟通，充分发挥自身的服务优势，开展联合招商、以情招商、借船招商。要发挥与同行业部门联系方便的优势开展招商。主动加强与市外、省外同行业部门的联系和沟通，搜集信息，寻找关系等等。只有这样，招商引资工作才能实现突破，百日会战活动才能取得成效。三是跟踪落实不力。从大家汇报的情况看，目前基本都有一批在手的跟踪洽谈项目，这说明大家确实做了大量的工作，但更重要的是，怎样尽快把这些跟踪洽谈项目转化成签约项目、到账资金。招商引资的实践表明，把洽谈项目变成签约项目，把签约项目变成开工项目，不是一蹴而就的事情，必须狠下苦功，拿出一股“盯劲”，咬住不松，紧盯不放，直到客商点头、项目敲定、资金到位。

二、要奋力推进不松懈，进一步提升百日会战的成效 现在，百日会战的目标要求已经十分明确。大家一定要按照市委、市政府的部署，不折不扣地抓好各项措施的落实，确保在规定时间内完成百日会战的目标任务。一是推进力度要再加大。这次座谈会就是市委、市政府加大推进力度的重要举措。按照市委主要领导的要求，本来要对有关部门印发促进书的。后来，经过考虑，还是开个座谈会，让大家排问题，找原因，谈对策，其实质就是一次促进会。希望大家要高度重视。要从主要负责人做起，全面调动本部门所有人员的积极性和主动性，集中时间，集中精力，全力以赴，全身心地投入到百日会战活动中来。近期，大家要紧紧抓住10月下旬即将举行的经贸洽谈会这一契机，排除一切干扰，高强度出击，大力度攻关，力争取得突破性进展，月底前还没有明显成效的，主要负责人要离职招商；百日会战活动结束时，仍然没有成效的，主要负责人要离岗招商。要对本部门的招商小分队进行再调整、再充实，把确实有经验、有门路、有本事的人员保留下来，把碌碌无为的人员淘汰出去，把手中有项目信息的人员动员进来，真正达到“精干、高效、得力”的标准。二是推进频率要再加强。“一把手”每周要听取一次情况汇报，及时分析形势，协调解决问题，提出新的要求；分管负责人要脱岗全力以赴抓招商；其他班子成员要发动分管一线的工作人员积极提供信息，参与招商引资。招商小分队要全天候出击，捕捉信息，紧密跟踪，项目不到手决不罢休。三是推进速度要再加快。现在已经是十月份了，百日会战已经过半，即将进入加速冲刺阶段。大家一定要进一步增强紧迫感，瞄准目标任务，争分夺秒抢进度，切实加快招商引资和项目建设速度，尽快把洽谈项目变成签约项目，把签约项目变成开工项目，把开工项目变成竣工项目，确保完成任务。

三、要强化责任不含糊，进一步夯实百日会战的保证 这次市直部门招商引资百日会战活动，是确保完成全年招商引资目标任务的一次关键战役，对全年项目建设乃至今后一段时间的经济发展都将产生深远影响，意义重大，责任重大。市委、市政府对此是十分重视的，也是动真碰硬的，既定的各项目标任务没有讨价还价的余地。在座的各个部门一定要高度重视，绝不能抱侥幸心理。要强化责任。各部门要再对照百日会战的目标任务，对招商引资的责任进行再明确、再分解、再落实，真正将压力传递到每一个科室、每一个职工，让每个人肩头都有担子，心中都有压力，夜不能寐、食不甘味，千方百计为完成招商引资任务而努力。要强化督查。市百日会战活动办公室要加大对百日会战的督查力度，着重查领导精力投入情况、查招商洽谈情况、查资金到账情况、查项目进展情况，并将督查结果及时予以通报，对处于落后位置的，要及时提请市委、市政府领导予以谈话诫勉，鞭策后进。要强化考核。活动办公室要按照有关规定，及时做好百日会战项目建设的考核认定工作，条件成熟一个，考核认定一个。百日会战结束后，市委、市政府将依据考核结果进行奖惩兑现，对完成任务且表现突出的，要大张旗鼓地表彰奖励；对未完成百日会战任务或全年招商引资任务的，要追究单位主要负责人的责任，并采取必要的组织措施，同时，单位全体人员缓发省标工资，决不打和牌。总之，希望大家一定要以招商引资为己任，全身心地投入到百日会战中来，咬定目标，鼓劲加压，争先进位，奋力冲刺，确保完成本部门的目标任务，为完成和超额完成全年招商引资和项目建设任务，推进大丰经济更快更好地发展作出更大的贡献！

第五篇：在直属部门座谈会上的讲话

在省市驻区直属部门迎春座谈会上的讲话

今天下午，大家的发言都很实在，我听了深受鼓舞。我代表区委感谢各位为经济事业发展所作的贡献。大家谈问题的立意都很高，涵盖面广，针对性很强，我听了也很受启发。省直属也好、市直属也好，不遗余力的为一方发展服务，为地方群众服务，在座的每一个直属部门都是区委、区政府不可或缺的部门，区委、区政府要全心全意地维护你在这里执行相关法律，进行行业监督管理，促进你们行业自身发展。同时，地方工作也需要直属部门配合和支持，直属部门也要加强服务，提升水平。就如何搞好结合，我讲三点意见，供同志们参考：

一、要融入旌阳建设主战场

各直属部门都立足在旌阳，干在旌阳，发展在旌阳，旌阳是直属部门整个建设的主战场。这个主战场找到之后，每个部门从不同的职能，从不同角度，认真思考怎么样为旌阳服务，在服务过程中，如何使自己的行业、自己的部门得到发展，各项工作得到推进。在这一点上，金融部门的体会应该是非常深的，近几年全区经济较快发展，城乡居民储蓄余额增加，如果没有地方经济的发展，存款额是

做不上去的。同时，希望在座的各个部门能充分发挥自身优势，加强省、市上级部门对我们旌阳的关心和指导，帮助地方经济发展有序推进。

二、要提升服务地方的工作水平

每一个部门，每个领导，每个职工都有服务一方发展、服务一方群众的责任，我相信，只要立足岗位，把责任落实到位，工作水平一定会有提高。直属部门要高质量、高水平地为地方经济发展服务，区委、区政府也要为你们行业发展和各项工作开展提供良好的环境，比如金融安全问题，多年来，旌阳的金融安全工作总体上做得不错，平时，你们有问题找到区委、区政府，我们都会给予重视，尽力予以解决，这就是你帮我、我扶你的良好关系，形成良性互动，实现共同发展。区委、区政府一定会为各直属部门提供良好的发展平台。

三、要展示行业发展新形象

打造“旌阳形象”不是笼统的，而是具体的。从区委、区政府来看，每个部门是“旌阳形象”的重要组成部分；以单位来说，单位的每一个科室、每名职工是你这个单位形象的有机组成部分。也就是说，每个单位都是旌阳形象，人人汇成旌阳形象。有极少数同志认为旌阳形象离我太远

了、太空了。这种认识就太肤浅了。那是自己看不起自己，缺乏那种视旌阳发展为己任的责任感。比如说，如果我们把药监局拿掉，旌阳市场卖的都是假药，旌阳还有形象么？我们把工商部门拿掉，到处都是无证、无照经营，旌阳还有形象么？再比如，金融部门无法贷款、无法服务、无法展开业务，旌阳还有形象么？所以，每个部门要把自身摆在旌阳发展大格局中间，用敢于挑战自我的精神，理清思路更好地展示部门自身形象。展示行业新形象，要提升我们的标杆。定什么样的标杆，在一定意义上就决定着有什么样的措施，就预示着有一个什么样的行动。要挑战自我，敢于发展，敢于跳起来摘桃子。每个部门在同行业竞争中都奋力进位，用千帆竞发的态势汇集旌阳跨越发展的良好形象。区委、区政府也同样在拉升标杆，展示旌阳形象。

现在各地发展的势头都很迅猛，我们在发展，人家也在快速发展。大家都要有大发展的勇气，要有敢于克服困难的决心和信心。直属部门在发展过程中需要区委、区政府帮助解决的一些实际困难和问题，希望大家及时提出来，我们的态度是非常明朗的：只要有利于旌阳发展、行业发展的事，倾力支持。也希望直属部门进一步发扬成绩，克服不足，特别是要在服务旌阳发展中找准位置，多做有利

于地方发展和行业部门发展良性互动的工作，使旌阳各项工作整体往前推进，旌阳形象不断提升。

谢谢大家！