在全市基层党建工作会议上的讲话(定稿,根据录音整理)

第一篇：在全市基层党建工作会议上的讲话(定稿,根据录音整理)

在全市基层党建工作会议上的讲话

张 文 雄

（2008年5月29日，根据录音整理）

刚才，立辉同志作了一个很好的工作报告，省委组织部的力琛同志作了一个很好的指导讲话，所以这个会议开得很好。讲开得很好，是因为党的基层组织建设必须重视，必须加强，必须落实。今天我来参加这个会并作讲话，只是说明市委书记在履行管党的职责。下面我讲三个问题：

一、要高度重视基层党建工作

为什么要高度重视基层党建工作呢，我想有三个理由。

第一，地位很重要。基层党组织是党的全部工作和执政的基础。所谓“全部工作”就是指所有工作，不是单项工作，是管总的，这是量的概念；“执政”是质的界定，我们党是执政党，离开了基层组织，党就会失去执政的基础。无论从“量”上看，还是从“质”上看，基层党建工作的地位都很重要。具体体现在以下几个方面：一是基层党组织承担着贯彻落实党的路线方针政策的重要职责。二 是基层党组织是联系群众的桥梁和纽带。我们党通过谁去联系群众，通过谁去发动群众，通过谁去组织群众，都要靠基层党组织，要靠广大共产党员。三是基层党组织是社会建设最有力的直接推动者。我们要构建和谐社会，这涉及到老百姓各方面的具体利益，这些利益要靠基层党组织和广大党员去维护、去重视、去发展。四是基层党组织是富民强市、振兴衡阳的重要保证。目前，摆在全市各级党组织和广大党员面前的头等大事、当务之急就是富民强市、振兴衡阳。这段时间我一直在思考这个问题，我们衡阳当前的任务是什么，我们这一届班子的工作目标是什么？就是“富民强市、振兴衡阳”八个字。衡阳现在需要的是“振兴”。基层组织工作的主题和重要任务就是要把广大共产党员和全市人民的力量、智慧凝聚到“富民强市、振兴衡阳”这个伟大的实践中来。能不能凝聚起来，是对我们各级党组织最现实的考验。只要我们把各级党组织和广大共产党员的力量和智慧凝聚起来，把人民群众发动起来，全市上下心往一处想，劲往一处使，富民强市、振兴衡阳就大有希望。所以说，党的基层组织是可靠保证。

第二，任务很艰巨。任务艰巨在什么地方？一是基数 大，全市有183个乡镇，4889个建制村，31个城市街道，206个城市社区。全市共有党的基层组织14775个，党员332729名。可以说，基层党组织点多、线长、面广。这么庞大的基层组织，这么众多的共产党员，要把组织建设好，把共产党员的作用发挥好，任务非常艰巨；二是基础薄，就是在党的基层组织建设方面，还存在不少问题，发展不平衡、观念陈旧、体制机制制约等问题都存在。尤其是基层干部队伍建设，基层组织建设方面还存在不少问题，少数基层党组织软弱涣散，党员队伍老化，基层干部后继乏人，在一些地方还不同程度地存在。所以，要把基层组织建设好，把党员的作用发挥好，任务非常艰巨。

第三，工作很紧迫。为什么紧迫？这是由我们党所处的环境发生的深刻变化、党的基层组织建设出现了许多新情况新问题所决定的：一是要积极应对国有、集体企业改制，非公有制经济组织大量出现，给党的基层组织巩固发展和扩大覆盖面带来了挑战。二是要积极应对党员流动性空前加大给党员教育和管理带来的挑战。三是要积极应对利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，给党组织的功能定位和作用发挥带来的挑战。四是要积极应 对市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，对保持党员先进性带来的挑战。五是要积极应对单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现带来的挑战。在新的形势下，党的建设面临着很多、很复杂的新情况、新问题，面临着新的挑战。我们更加应该增强基层党建工作的紧迫感，不断适应新形势、新变化，把握党建工作的新规律，用创新的精神加强基层党建工作。我们面临的挑战越多，面临的困难越大，越要重视基层党建工作，这是被无数历史事实所证明了的。抗冰灾、抗洪灾、抗震救灾等，我们战胜了无数困难，取得了一个又一个胜利，我们党和政府在全世界的地位空前提高，中华民族的凝聚力空前增强。这靠谁的力量？这就是我们党的力量！所以说，越是困难的时候，越是面对挑战，越要重视和加强党的建设，越要重视和发挥共产党员的先锋模范作用，越要发挥社会主义制度的优越性。

二、要突出基层党建工作重点

加强基层党建工作，目的是什么？目的就是要使党组织的战斗堡垒作用最充分地的发挥出来，使共产党员先锋模范作用最大限度地释放出来，始终保持党的先进性。实 现这样的目标，要抓好这么几项工作。

一要加强教育。每个不同的时期，我们党都把教育摆在重要的位置。延安整风就是革命胜利前的一次教育，改革开放初期真理标准的大讨论也是一次教育，“三讲”教育、“三个代表”教育、保持产党员先进性的活动都是近些年来我们党抓的重大教育活动。这是我们党一贯的优良传统。我们要加强基层党建工作，首先要深入开展保持共产党员先进性教育，通过学理论、讲传统、树典型，赋予先进性以时代内涵，教育和引导广大共产党员在任何时候、任何情况下都能做到讲党性、重品行、作表率，为党增光彩，为民作表率。

二要建好班子。基层班子是发展的“火车头”，是人民群众的主心骨。必须把思想境界高、群众威信高、工作能力强的优秀党员选到各级领导班子中来，不断增强班子的凝聚力、创造力和战斗力。既要选好一班人，更要选好带班人。建好班子，关键又在于选好配强支部书记。衡南县工联村支部书记周兴荣干了39年，为什么能干这么久？就是一心放在工作上，一心扑在老百姓的富裕上，这个村现有6个工业企业，产值7000多万，村级集体年收 入100多万元，全村人均收入7000多元。所以，一个村、一个基层党组织关键是要选好带班人。对于基层支部书记，既要立足现实基础，抓好培训提高；也要拓宽选拔渠道，大胆启用一批大学生村官。既要选好人，也要选能人。当前要高度重视村级组织的换届工作，全市4889个村，1785个村已经完成了，还有3000多个村正在进行中，要利用村支两委换届的机会，把基层党组织好好地抓一下，加强领导和指导，确保换届圆满完成。这个问题大家要重视。

三要强化服务。怎么强化服务？一是要转变职能，二是要转变作风。现在乡镇既不收粮，也不收钱，税收也取消了。那么现在乡镇主要职能是什么？就是要服务农民。现在我们少数乡镇干部在“走读”，早上去，晚上回，住县城，像个什么样子，像我们党员干部吗？包括村支部也要转变职能，村支部、村委会一年几项什么事，都要给他们明确。形势发生了变化，任务也应该有所变化，基层党组织必须负起责任。

四要健全管理。主要是加强对流动党员的管理，发挥好无职党员的作用。要建立健全城乡一体的党员动态管理 体制，使每个党员无论在城市，还是在农村都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织的关怀，发挥好党员的作用。要重视抓好新经济组织和新社会组织党的建设，不断巩固和发展党的基层组织，扩大党的工作覆盖面。要进一步明确和细化党员的责任，主动给党员交任务、压担子，充分发挥好无职党员的作用。我们现在大部分是无职党员，怎么把无职党员的作用发挥好？调解纠纷、计划生育、护林管水等等，都可以安排党员做，给党员一个展示自我的机会，每个党员都有先进性，都有威信，都想发挥作用，问题是我们要给他们工作的机会、发挥作用的机会；特别是现在退休回农村、回原居住地的党员比较多，这也是一笔宝贵的财富。要严把党员的入口关，提高发展党员质量，处置不合格党员，确保党员队伍的先进性。

五要创新机制。主要是要创新基层党建工作的目标考核机制；创新工作重心下移、党员干部下沉的工作机制，提倡一线工作法，就是情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动，感情在一线加深，要一抓到底，不能一喊到底；要创新组织设置的形式，把党支部设在产业链上，采用“支部+协会”的形式等等；要创新“三级联创”、“三 会一课”、双向培养、双学双带、争先创优等活动方式；要创新长效机制；要创新基层干部生活待遇的保障机制，认真贯彻落实省委[2007]10号文件，落实基层村组干部和社区工作人员的待遇。通过机制创新，不断增强基层组织的活力和动力。

三、要加强基层党建工作领导

一要明确责任。加强基层党建工作，各级党委都负有主要责任。县市区委书记是第一责任人。不抓基层党建就是失职，抓不好就是不称职。各级党委都要重视和加强基层党建工作，把党建工作始终摆在重要位置，认真研究和解决基层党建存在的困难和问题。

二要形成合力。就是要形成党委统一领导、上下联动、部门配合、齐抓共管的党建工作格局。从领导层面来讲，党委要有专人抓，有人专抓，组织部门要下大力抓；从管理层面讲，各级各部门各单位党组织都要落实基层党建工作的责任，不能出现空档，不能留有死角。市委组织部去年下发的16号和19号文件都很好，要抓好落实。

三要充实力量。要充实党务干部队伍的力量。基层党建工作是党建工作的重要组成部分，是基础工程，在党的 建设中，具有举足轻重的地位。从事党务工作，责任重大，使命光荣。要高度重视党务干部队伍的建设，对党务干部在工作中取得的成绩要充分肯定；对工作中遇到的困难要帮助解决；对优秀党务干部，要提拔使用，充分调动党务干部抓党的基层组织建设的积极性、创造性。

这次会议规模比较大，规格比较高，我希望会议的成效也要大，群众的评价也要高，会后的反响要好。希望同志们以这次会议作为我市加强基层党建工作的新起点，扎实工作，积极探索，努力开创我市基层党建工作的新局面。

第二篇：在全市基层党建工作会议上的讲话

在全市基层党建工作会议上的讲话

张 文 雄

（2008年5月29日）

同志们：

我就如何做好新形势下基层党建工作，讲三个方面意见。

一、要高度重视基层党建工作

基层党建工作是党委工作的重要内容。对于市县两级党委来说，党建工作的主要任务就是抓基层、打基础。因此，我们一定高度统一思想，充分认识基层党建工作的重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强做好基层党建工作的责任感和使命感。

第一，加强基层党建工作意义非常重要。基层党组织是党的全部和战斗力的工作基础。基础不牢，地动山摇。离开了基层，组织就难以巩固，事业就没有根基。基层党组织是党的执政基础，党组织的活动、广大党员的言论和行为，为群众了解党、认识党提供了一个窗口。一个支部一盏灯，一个党员一面旗，基层组织和党员得力，就能增强人民群众对党的信任和拥戴。反之，就会影响党的形象，失去群众的信任，从整体上削弱党的战斗力，动摇党的执政基础。基层党组织肩负着重要责任。上面千根线，下面一根针。基层党组织担负着上传下达的重要职责，党的大政方针、上级的工作部署，都要靠基层组织的宣传贯彻，才能落到实处，收到实效。基层工作不得力，就可能出现“热在上头、冷在中间、死在下头”的局面，出现走调变样的情况。党员靠基层组织去聚合，群众靠基层组织去引领，任务靠基层组织去实现，离开了基层党组织的实干，理想和蓝图就不可能变为现实。基层党组织是推进富民强市的基础保证。近些年来，我市各级党组织带领全市人民，奋力拼搏，经济社会发展取得了阶段性成果。但是，在全国经济社会快速发展、全省兄弟市州你追我赶竞相发展的态势下，我市发展形势不容乐观，经济发展的质量、速度、效益与衡阳在全省的地位不相称，与群众的期望还有很大差距。从一季度看，我市主要经济指标除消费外，其他都排在10名以后；没有达到“3+5”城市群增长的平均数，与自身比，所有指标都低于去年同期平均水平。对此，我们一定要增强危机感和忧患意识。当前，加快衡阳发展、重振衡阳雄风，已成为全市上下的共识和强烈要求。实现我们的宏伟目标，各级基层组织担负着重要责任。基层党组织是群众政治上的主心骨、经济发展上的领头羊，担负着宣传群众、动员群众、组织群众的重要职责，在引领群众脱贫致富上起着重要作用，是推进富民强市的组织保障。所以，我们一定要充分发挥好基层党建工作“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的重要作用。

第二，加强基层党建工作任务非常艰巨。我市辖有183个乡镇，4889个建制村，31个城市街道，206个城市社区。有党的基层组织14775个，其中党委690个，党总支636个，党支部13449个，全市共有党员332729名。可以说，基层党组织点多、线长、面广；且在4889个建制村党支部中，一类村2133个，二类村2539个，三类村117个。

近年来，我市大力加强基层党组织建设，积累了一些成功的经验和作法，也取得了比较好的成绩，农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力有所增强，党员的素质有所提高。但是我们也应该看到，农村基层党组织建设还存在一些亟待解决的问题，基层党建任务还非常艰巨。一是党员队伍年龄偏大、文化程度偏低，从年龄上看，46到54岁党员有72280人，占21.7%；60岁及以上党员77890人，占23.5%。从学历上看，党员中具有大学本科学历的占23197人，仅点7%；专科的44596人,占13.4%；中专的38427人，占11.5%；初中以下的151494人，占45.6%。党员年龄偏大和文化程度偏低，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍老化，创新意识不强，生机与活力不足。二是思想观念不新、工作方式陈旧。普遍存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，遇到困难束手无策，只好瞎子过河——摸着走，办事依然是六分义气，三分感情，一分原则。三是工作本领不强。相当一部分乡村干部欠缺带领群众致富的能力，人虽住在村里，却不知道该为群众干些什么，开展工作仍然是“一喊二压三吓”的三部曲，口里喊依法行政，却仍然是依老办法行事。四是村级班子难选准。客观地讲，现在的村干部不是没有人想当，只是想当的人中有一部分不合格，合格的人中有大部分不想当，组织挑的群众不信任，群众选的组织不放心。五是工作不规范。有的村“两委”班子不能开展正常的组织活动，不能严格执行“三会一课”等制度；有的基层党组织基本上处于瘫痪半瘫痪状态，党的组织名存实亡，更不用说充分发挥战斗堡垒作用。

第三，加强基层党建工作的要求非常紧迫。“周本旧邦，其命维新”。基层党建工作虽然是一个老课题，但随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，我们党所处的环境发生了深刻的变化，党的基层组织建设出现了许多新情况新问题：一是所有制的调整，国有、集体企业改制，非公有制经济组织大量出现，给党的基层组织巩固发展和扩大覆盖面带来挑战。二是经济快速发展和城乡一体化使党员流动性空前加大，给党员教育和管理带来挑战。三是利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，给党组织的功能定位和作用发挥带来挑战。四是市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，对保持党员先进性带来挑战。五是单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现，给基层组织建设的领导体制和资源整合带来挑战。如，我市城区现有国有改制、关停破产企业106家，共有职工党员17678人，其中解除劳动关系的职工党员3537人，离退休职工党员9450人，加之进城务工的外来党员3000多人，给城市社区党建工作带来巨大的压力。对此，我们一定要增强基层党建工作的紧迫感，解放思想，与时俱进，不断适应基层党建工作的新形势新变化，把握党建工作的新规律，用创新的精神加强基层党建工作。

二、要突出基层党建工作重点

全面加强我市基层党组织建设，总的指导思想和要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”目标，抓住关键，突出重点，开拓创新，扎实工作，努力把基层党组织建设成为推进富民强市的坚强堡垒。围绕这个总的指导思想，当前要突出抓好以下几项工作：

（一）突出发挥乡镇（街道）党委的主导作用。加强基层党组织建设，村、社区、企业是主体，乡镇、街道党委是主导。随着社会主义市场经济体制的建立，乡镇（街道）干部的工作职能发生了根本性转变，特别是农村税费改革以后，乡镇干部不再收钱收粮，乡镇（街道）党委要切实转变职能，加强服务，在基层党组织建设中充分发挥好主导作用，夯实党在农村的执政基础。一要在基层党组织建设的组织领导上下功夫。主动承担起教育活动领导者和组织者的责任，推进基层党组织建设深入开展；要在教育培训方面发挥好培训师作用，着力提高农村党员的“双带”能力和综合素质；要在解决问题方面发挥好督促者作用，切实为群众办实事；要在建章立制方面发挥好引导者作用，切实建立一批有效的农村党员帮扶机制和弱势群体救助机制。二要在发挥农村党员先锋模范作用上下功夫。乡镇党委要把农村党员组织发动起来，使其自觉成为贯彻执行新时期党在农村各项方针政策的骨干力量；要加强载体建设，搭建农村党员发挥先锋模范作用的平台；要通过教育活动培育和发现典型、宣传典型、学习典型、表彰典型，积极营造党员发挥先锋模范作用的良好舆论氛围。三要在发挥农村党组织战斗堡垒作用上下功夫。要以党的基层组织引导、带动和规范民间组织作用的发挥，加强和改进党对民间组织的领导；要善于借助各种教育活动，进一步巩固和扩大基层党组织在民间组织中的影响力和渗透力；四要在凝聚民心和力量上下功夫。引领群众增收致富，共同建设社会主义新农村。要把解决“生产发展、生活宽裕”问题与解决影响农村改革发展稳定等主要问题相结合，大力开展农业实用技术培训，鼓励引导农民发展各类专业合作组织，努力改善农村生产生活条件，千方百计增加农民收入；要把解决“乡风文明、村容整洁”问题和解决群众最关心的重点问题相结合，加强农村文化阵地建设，高质量搞好新农村规划，广泛开展改路、改水、改厕、改厨活动，妥善化解各种矛盾纠纷，推进和谐农村和文化先进市建设；要把解决“管理民主”和解决农村党组织与党员队伍中存在的突出问题相结合，深入开展“三级联创”活动和“双学双带”建设，进一步探索健全村务和党务民主参与、民主管理、民主监督的工作机制，着力推进农村基层民主政治建设。

（二）突出选好配强党支部班子。“农村要进步，关键在支部。”一个村建设的好与坏，关键要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别要注重选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好书记。大量实践证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。一要创新选配方式。选配村党支部书记的渠道要拓宽。既可以从乡镇党政机关及所属部门选派，也可从县市所属部门或先进村中选派，既可公开向社会招聘，也可以从大中专毕业生中选拔，真正把那些善想事、敢管事、能干事的党员推选到村党支部书记出和村支委的岗位上来。同时，要抓好交叉任职，减少干部职数和经费开支，减少矛盾和内耗，整合村级组织的领导力量。二要创新村干部激励机制。要提高村干部的报酬补贴，并研究探索按照村干部的工作业绩发放绩效补贴和奖励补贴的办法。三

要抓好建立村干部养老保险和“离任补助”相结合的机制。尽量解决村级干部的后顾之忧。

（三）突出发挥好无职党员的作用。党员一定要有一个党员的样子，不能等同于一般群众，对党员要求的标准要更高，奉献精神要更强。这次四川特大地震灾害为什么要求党员交纳“特殊党费”就是这个道理。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。因此，我们必须加强对无职党员的教育引导，充分发挥好他们的先锋模范作用。一是要加强对党员的教育。要在党员中广泛开展学习党章和学习实践科学发展观活动，使广大党员增强党员意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不仅在思想上体现先进性，更是在行动上争当群众的领路人，在计划生育、社会治安、看山管水、移风易俗等方面起先锋模范作用，为推进富民强市、构建和谐衡阳作出应有贡献。二是要切实加强党员管理。随着改革开放的深入和城镇化进程的加快，流动人口大量增加，由农村进入城市务工经商的党员逐年增多，他们从业和居住的流动性，给党员教育管理提出了新课题。要建立城乡一体党员动态管理机制，改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态，把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，使每个党员无论在农村还是在城市，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥党员作用。同时，要提高发展党员质量，及时处置不合格党员，确保党员队伍的先进性。三是要构建党员联系和服务群众的工作体系。关键是要在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上进一步加大力度。要以“党员先锋岗”为基本形式，在管理、生产、经营、服务等领域普遍设立党员先锋岗，使党员成为各项工作的排头兵。要以“双学双用”和“双学双带”活动为主要载体，引导率先富裕起来的党员，在自富的基础上，充分发挥传、帮、带的作用，通过技术援助、结对帮扶等形式，为其他农户增收致富搭台子、指路子、出点子，实现共同致富。要以开展“三级联创”活动为主要措施，在各级党组织中深入开展“争先创优”活动，建立党组织和党员联系服务群众工作的激励机制。

三、要落实基层党建措施

各级党组织要始终把基层党建工作摆在突出位置，明确工作责任，强化工作措施，形成齐抓共管的良好局面。

一要严格落实管党责任。抓基层党建工作，既是一种政治责任，又是一种工作责任。说是政治责任，因为抓基层党建就是抓党的执政基础，每一个党员干部都有不可推卸的责任。说是工作责任，因为党务干部的主要职责就是抓党的建设。各级党委一定要高度重视基层党建工作，进一步提高思想认识，主动履行管党责任。县市区党委要认真负责，党委书记要亲自抓基层党建。这里必须明确，县市区委书记是党建工作的第一责任人，一定要牵头抓好基层党建工作。可以说，不抓基层党建工作就是失职，抓不好基层党建工作就是不称职。要亲自抓调研、抓部署、抓督查；分管副职是党建工作的具体责任人，要以主要精力抓党建工作，特别是组织部长、分管副部长和具体从事党建工作的同志更是要尽心尽力抓好党建工作，做到主动研究，精心组织，开拓创新，注重实效。各有关

职能部门也要发挥自身优势，加强沟通协调，加强密切配合，努力形成党委统一领导、上下联动、部门配合的党建工作格局。同时要加大责任追究力度，对思想不重视、工作不主动、思路不清晰、措施不得力，造成基层党组织软弱涣散的，必须依法依章追究主管部门党组织和相关责任人的责任。

二要加强督查指导。加强督查指导是加强领导的重要措施，也是抓工作落实的重要途径和方法。要善于调查研究，掌握基层党建工作的第一手资料，增强督查指导的针对性。要善于发一典型、培植典型、推介典型，以点带面推动工作。要善于重点解剖，发展问题、分析问题、解决问题。要善于指导基层抓落实。要指导基层抓规范化建设，通过规范促提高，通过规范促创新，切实解决基层党组织设施不完善、制度不健全、资料不齐全、组织活动不经常等问题。要指导基层抓制度创新，通过制度创新，发展党内民主，推进基层民主政治建设，充分保障党员群众的民主权利。当前，要高度重视村级组织换届工作，每一个领导干部都要包乡、包村，对换届选举工作进行实地督查指导，解决疑难问题，确保村两委换届工作取得圆满成功，确保农村社会大局稳定。

三要加强党务干部队伍建设。要选好配强党务干部。注重把那些理想信念坚定，热爱党务工作，党性观念强，创新意识和服务意识较强的党员干部安排到党务工作岗位。要加强对党务干部的教育培训。要结开展“讲党性、重品行、做表率”活动，引导和促进党务干部转变思想观念、提高素质能力和加强作风建设。要通过定期或不定期培训，依托各类教育机构，丰富培训形式，使党务干部熟练掌握党建理论知识和业务知识，提高党务工作水平。各级各部门党组织要定期听取党务干部的工作汇报，支持党务干部做好工作；特别是要关心爱护党务干部的学习、生活和成长进步，要把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要途径，对条件成熟的党务干部要及时提拔重用，充分调动党务干部的积极性和创造性。

同志们，基层党建工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要认清形势，扎实工作，锐意进取，努力把我市基层党建工作提升到新的水平，为推动我市经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

第三篇：在全县基层党建工作会议上的讲话[范文]

文章标题：在全县基层党建工作会议上的讲话

在全县基层党建工作会议上的讲话

第一，围绕中心，服务大局，牢固树立高标准高起点抓好基层党建工作的强烈意识。

近几年来，全县社会大局稳定，经济发展较快。这些成绩的取得，与组织工作、与基层党建工作的成效密不可分。特别是去年以来，我们的组织工作包括基层党建工作按照省、市要求和县

委的总体思路，突出特色，整体推进，取得了显著成效，得到了各方面的充分肯定。归纳起来，可以简要概括为五个方面：一是采取得力举措，集中力量，扎实有效地抓好了先进性教育活动；二是顺利完成了县乡党委换届工作；三是组织了建党85周年纪念活动，举办文艺汇演，表彰先进，树立典型，在全社会形成了浓厚的舆论氛围；四是富有成效地狠抓基层党建，整体工作迈上一个新阶段。继续深化“三级联创”责任制和“双三一”主题实践活动。扎实开展了“学习xxx，争当xxx”活动。积极推行党组织和党员为民服务“双承诺制”和无职党员“设岗定责”，为广大党员作用的发挥搭建了平台。通过这些活动的开展，辐射带动基层党建工作逐渐步入了科学化、规范化、制度化的轨道。五是扎实推进阵地建设，全县第一批确定的xx个村级组织活动场所基本上都已开工建设，有xx个村初步建成，有xx个村已完成了主体工程，整个建设工作进展顺利。但是，应当清醒的看到，当前基层党建工作同县委的要求、群众的期望还有一定的差距；同面临的新形势、新任务还存在着一些不适应的问题。有的基层党组织凝聚力、战斗力还不强；有的干部带领群众调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入方面能力还不强；有的村党支部书记不称职、工作不到位；有的企业党组织政治核心作用边缘化、党员作用弱化；有的非公有制经济组织党的组织建设缓慢，党组织生活不正常；有的社区党建工作制度不完善、组织不健全、工作不规范；特别是有的干部抓党建工作不同程度的存在着松劲和厌战情绪。这些情况表明，加强基层党建工作仍需作出更大努力。（本篇文章来源于好范文 wenmi114.com-百度直接输入“好范文 wenmi114.com”第一个网站便是[注：中间加的符号请勿复制]）

在这次六中全会上，党中央提出了三项战略思想：树立科学发展观、构建社会主义和谐社会、走和平发展之路，被誉为我们党新时期的“三大法宝”。同时提出了“六个必须”，即必须坚持以人为本；必须切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务；必须坚持社会主义市场经济的改革方向；必须加强社会主义民主政治建设；必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用。其中以人为本是根本立足点和出发点，是构建和谐社会的最高原则；科学发展观则是经济社会发展全局的一条红线。这新“三大法宝”和“六个必须”是六中全会精神的精髓所在。组织工作具有鲜明的政治性、严肃的政策性、广泛的实践性。基层党建工作作为组织工作的重要组成部分，当前必须按照十六届六中全会的精神和构建社会主义和谐社会的要求，准确定位、发挥优势、主动作为，以扎实有效的工作促进和谐社会建设。尤其是要紧紧围绕县委中心任务，服务全县工作大局，牢固树立高标准高起点抓好基层党建工作的意识。

第二，理顺思路，凸显特色，不断提升基层党建工作新水平

（一）确立基层党建工作的指导思想和工作思路。今后一段时期，我县的基层党建工作必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性为主线，保持同人民群众的密切联系为核心，以基层组织建设创新年为载体，以凸显领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、构建和谐氛围好、群众反响好等“六好”创建为特色，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新，增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，努力把全县基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和新农村建设的组织者、推动者和实践者，为我县经济更快更好的发展，提供坚强的组织保证。

（二）明确目标任务。要采取得力举措，达到六个方面的目标要求：一是在明确新阶段基层党组织的工作职责上拓展新思路。把工作的重点放到凝聚群众共同奋斗上来，团结群众、联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众。二是改进基层党组织的工作方式。要适应基层经济社会管理体制、治理模式的变化，规范党组织与经济、行政、自治组织的工作程序，健全党组织的工作制度和工作机制。三是增强基层党组织服务群众的功能，凝聚力和战斗力明显增强。健全群众利益表达和利益协调机制，培育各类服务组织，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。四是加强基层党组织自身建设，整体工作水平明显提升。加强班子建设，推进党内民主，健全党内生活，建立使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。不断改善基层党组织工作条件，建立基层党组织开展工作和活动的物质保障机制，保护发挥基层党员干部的积极性、创造性。五是扩大党的组织和工作的覆盖面。加强企业、机关、非公有制组织、新经济组织、新社会组织的党建工作。六是全县经济

社会发展步伐进一步加快。社会主义新农村建设呈现良好势头，人民生活水平明显提高。

第三，立足创新，突出重点，全面开创基层党建工作新局面。

（一）紧紧围绕建设社会主义新农村，扎实有效地抓好农村基层组织建设。建设社会主义新农村，必须靠政策、靠科技、靠投入，归根结底,是靠以党组织为核心的农村基层组织的有效工作。我县是一个农业大县,农村党组织xx个，占全县党组织的x；农村党员xxx名，占全县党员的x。当前，抓好农村党建工作，要围绕一个目标任务，抓好四个方面工作。围绕一个目标任务是紧紧围绕建设社会主义新农村，按照中央提出的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的“二十字”总要求和县委提出的“增收为本、规划先行、尊重民意、基础突破、典型示范、循序渐进”的工作思路来搞好工作。

抓好四个方面的工作：一是抓住根本点，强化选、育、用、管、励，实现农村基层干部队伍建设科学化制度化规范化。“选”就是要选好基层党组织领导班子。“育”就是培育培养，抓好后备干部队伍建设。“用”就是及时调整充实、量才录用,进一步选好配强村级党组织领导班子。要普遍采用“两推一选”办法，选好支部成员；积极推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”以及村“两委”成员交叉任职，增强村级组织的整体功能。“管”就是管理监督，要规范目标责任考核、规范任免程序、规范选举程序、规范民主决策、规范群众监督、规范档案管理。“励”就是激励约束。要进一步健全完善村组干部结构工资制、绩效工资制，不断提高村组干部的经济待遇，稳定村组干部队伍。

二是突破难点，抓好村级组织活动场所建设。村级组织活动场所是以村党支部为核心的村级组织发挥作用的重要物质载体，是对农村党员干部群众进行教育管理和开展各项活动的重要阵地，也是建设社会主义新农村的迫切要求。今年我们在市上的支持下，各乡镇依靠自身力量，对村级组织活动场所进行了整建，取得了一定成绩，但经过检查发现，按照新标准开工数量少，工程进展慢，仍是一个突出的问题，希望各乡镇按照新要求新标准，抓好落实，切实把这个村级组织建设的基础性工作搞好。

三是抓住着力点，广泛开展主题党建活动。要把“三级联创”、“四推进一树立”(推进农村阵地建设、推进农村干部培训工作、推进村级规范化管理、推进村级班子建设，树立社会主义新农村建设旗帜)这两项活动与我们的“三培养一帮带”和“三比一树”创建活动有机结合起来，相互促进，相互提高。村级党组织是基础，必须紧紧围绕社会主义新农村建设的任务，把“五个好”的目标要求进一步具体化。当前的重点要在突出抓好“三级联创”活动贯彻落实的基础上，结合实际，继续搞好“四推进一树立”活动，力争取得新成效，开创新局面。[此篇文章来源于好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-好范文 wenmi114.com-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]

四是全方位推进基层党建工作创新。创新党建工作方式方法。适应新农村建设的要求，探索农村党组织设置方式，积极推广“支部 协会”工作模式，充分发挥党组织在农村经济建设和农业产业化发展中的领导核心作用。创新农村党建工作制度。要根据新的形势和任务的要求，对已有的党建工作制度及时进行修订和完善，同时要对在实践中创造的好做法、好经验进行认真总结，并把好的经验提升为制度。要结合新的实践，加大制度创新力度，健全常抓不懈的工作机制，使农村基层党建工作走上规范化、制度化的轨道。

（二）紧紧围绕推进工业强县战略，切实加强企业、非公经济组织党建工作。为了深化企业党建的和谐发展，我们提出在企业和非公经济党组织中开展“三带一争”活动（即带头贯彻法律政策、带头维护职工权益、带头学习实用技术、争当生产经营排头兵），这就与我们的“双三一”活动融汇贯通，形成我县“三三一”党建工作格局，各企业、非公经济党组织要将这一活动作为特色性工作和主要抓手，自始至终的开展好，引导党员成为“技术产品创新的强手、经营管理的能手、企业文化建设的巧手、思想政治工作的高手、完成急难险重任务的突击手”，推动解决影响企业发展的各种问题，增强企业的凝聚力，保证企业顺利发展。要采取多种方式，把理顺党组织的隶属关系作为加强非公有制经济组织党建工作的重要内容，认真研究解决。要本着“有利于党建工作的领导，有利于党组织和党员作用的发挥，有利于非公有制企业发展”的原则，集中力量完成党组织组建目标，不断扩大党组织的覆盖面。要以开展“党建带工建、党工共建”活动为契机，积极推广独立组建、联合组建、上挂组建、靠近组建等模式，发挥好非公有制党组织的政治核心作用。要抓典型示范，在县乡两级创建一批非公有制经济组织党建工作示范点，推动面上工作。

（三）紧紧围绕建设和谐相处的社会生活共同体，充分发挥街道社区党组织的作用。社区是社会的基础。应坚持以服务群众为重点、以维护稳定为基础、以文化活动为载体，努力把社区建设成为各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。社区党组织作为构建和谐社区的领导者和组织者，应大力加强自身建设，充分发挥作用，做到工作责任落实、工作队伍充实、工作基础夯实、工作作风务实，以党建工作水平的提高保证构建和谐社区工作水平的提高。

（四）紧紧围绕加强机关作风建设和效能建设，狠抓机关党建工作。继续深化“三比一树”竞赛活动，进一步健全完善机关党员干部学习、民主评议党员等制度，促进机关干部整体素质的全面提高；要全面完善服务承诺制、首问负责制，规范工作程序，精简办事环节，提高服务质量。机关党员干部都要强化学习，尽快成为适应全面建设小康社会、加快推进现代化建设、开创有中国特色社会主义新局面奋斗目标要求的复合型人才。要围绕机关中心工作，谋划机关党建工作目标任务，探索机关党的工作与业务工作两结合、两促进的机关党建新途径、新办法；搭建党员在完成工作任务中发挥先锋模范作用的平台，激励党员立足岗位创一流业绩；建立服从服务于中心工作的党员考核评价制度，把完成业务工作成绩作为机关基层党组织目标管理考评、领导班子考核和党员个人评价的重要内容。

第四，加强领导，狠抓落实，努力形成齐抓共管、凝心聚力的工作新格局。

各基层党委要坚持每季度定期研究基层组织建设的工作制度，及时了解和分析工作中出现的新情况、新问题，研究提出意见和对策，并认真加以解决。要对基层组织建设推进过程中，涌现出的好典型、好做法、好经验及时加以总结、宣传和推广，不断把工作引向深入。为了更好地完成好今年后两个月的工作任务，工作中还是要注意把握好四个环节：一是在方法上要统筹兼顾，抓点带面，寻找工作的突破口和切入点，特别要抓好十六届六中全会精神和中省8个文件的贯彻落实工作，中省8个保持共产党员先进性文件是指导党务工作盼望已久的文件，具有系统性、及时性、可操作性，是我们今后一个时期抓好基层党建工作的指导性文件。二是要安排好人力，工作上不留死角、空白点，利用“三级联创”和“三三一”这个党建工作的总抓手，全面推进基层党建工作上台阶。三是要注重调动各方面的积极性，形成抓基层党建工作齐抓共管的良好局面。四是工作任务上抓重点，当前要切实抓好2007的党报党刊征订发行工作，把此项工作当作一项政治任务，认真的重视起来，要采取得力措施，落实人头、落实经费，确保2007征订任务的圆满完成。

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第四篇：52.在全市新型城乡合作医疗工作会议上的讲话(根据录音整理)

在全市新型城乡合作医疗工作会议上的讲话

(根据录音整理)

陈 建 明

（2009年11月6日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市新型城乡合作医疗工作会议，主要是回顾总结近年来我市新型农村合作医疗工作情况，认真贯彻落实上级会议精神，进一步统一思想，明确任务，抓好落实，确保完成明年新型城乡合作医疗工作任务。刚才林济晚副市长回顾总结前阶段新型农村合作医疗工作，全面部署了下阶段城乡合作医疗工作任务，会上还表彰了先进，签订了工作责任书，三个单位作了表态发言，都讲得很好。下面，我在林济晚副市长讲话的基础上，再强调几点意见。

第一，要进一步深化思想认识。近年来，我市认真贯彻上级会议精神，全市上下齐心协力，扎实推进新型农村合作医疗工作，取得了良好的工作成效：一是参保人数逐年增多，自2004年开始实行新型农村合作医疗以来，参保面逐年扩大，参保人数逐年增多，目前，参保对象累计达240万人次；二是参保政策不断完-1-

善，随着政府不断加大新农合投入，新农合保障范围逐步扩大，保障标准逐年提高，群众对新农合也是越来越支持，越来越配合；三是管理机制不断健全，随着新农合工作不断向深入开展，我市新农合管理制度不断完善，管理程序不断优化，管理水平逐步提高。

虽然，我市新农合工作取得了较好成效，但也存在一些问题：一是工作开展还不平衡，部分乡镇农民参合率不高，一些群众参保意识还不强，特别是西部山区群众，对这项工作不理解，认为几年来连续参保，都没有得到实惠，继续参保积极性不高；二是保障水平还比较低，报销的比率还不高，2009年补偿比率还低于省政府规定的标准；三是服务水平有待提高，医疗机构的运行机制、管理手段、工作效率还有待加强。对于这些问题，我们必须积极采取有效措施，认真加以解决。

做好新型城乡合作医疗工作事关科学发展、和谐发展，事关广大人民群众切身利益，是政府执政为民的根本要求，必须要深化对这项工作的认识。首先，这是贯彻落实科学发展观的客观要求，科学发展观强调全面、协调、可持续发展，其本质是坚持以人为本，良好的国民健康素质是可持续发展的重要资源，如果没有健康的体质，就不能进行创业创新，科学发展也就无从谈起。从这个角度讲，建立新型城乡合作医疗制度，是实现经济社会协调持续发展的重要保障。其次这是构建和谐社会的重要举措，改

革开放以来，我们在经济社会发展方面取得巨大成就，但是与日益增长的要求相比，我市医疗卫生事业的发展相对落后，还不能满足广大群众需求，看病难、看病贵的问题还比较突出，群众反映十分强烈。推行城乡合作医疗制度，让广大群众病有所医、医有所保，是深化我国医药卫生体制改革的重要内容；是让群众享有最基本、最基础的医疗保障，共享改革发展的成果，构建和谐社会的基础；也是体现政府关心群众、密切联系群众的和谐工程。再次，这是执政为民的根本要求，新型城乡合作医疗工作是关系群众切身利益的惠民工程、利民工程。温饱已经解决，就医成为普遍反映较为强烈问题，有这样一各形象的说法，健康是1，其他都是0，如果有1，后面的0越多越好，如果没有这个1，后面的0再多也是枉然。人的身体素质是发展之本，人民健康水平直接影响着发展水平和质量，在我市一些地方因病致贫、因病返贫的现象还比较突出，常常一人生病全家穷。群众有疾就苦，做好新型城乡合作医疗工作就是把群众疾苦放在心上，真正做到保障群众健康，体现执政为民的理念。

第二，要进一步明确目标任务。明年的新型城乡合作医疗工作要明确三个目标：一要明确参合人数，根据上级要求，全市参合率达90%以上，参合人数80.7万人。二要明确筹资时间，今年我市筹资时间为11月6日到12月4日。三要明确筹资标准，今年，我市筹资标准由原来人均140元，提升至人均200元。具

体要在以下几个方面抓好落实：一要抓住宣传发动这个关键。各乡镇（街道）、宣传部门要切实加大宣传力度、扩大宣传面，积极发动群众、教育群众、引导群众，增强宣传的有效性、针对性，使群众充分了解参加合作医疗后的权益、义务，明白看病报销的办法、程序和比例，充分调动群众参合积极性。要突出宣传内容的针对性，积极收集、制作、分发群众参加新型合作医疗受益的典型材料，用身边的典型事例和通俗易懂的群众语言说明参加合作医疗的好处。二要抓住资金统筹这个难点。各地要集中时间、集中力量抓好筹资工作，要抽调一批素质好、能力强，热心为群众服务的干部，深入农村，认真细致做好筹资工作。同时，各地要注重将群众出资与村集体经济支付结合起来，将挨家挨户筹资与发动全社会、发动企业捐资结合起来。三要抓住完善机制这个重点。建立健全各项规章制度，从方便群众、服务群众的角度，完善新型城乡合作医疗体系运行机制，切实提升服务效率、优化服务流程、提升服务质量，真正做到让群众满意、让群众放心。

第三，要进一步加强组织领导。新型城乡合作医疗工作是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强、时间紧、任务重，各地、各有关部门要切实加强领导，落实责任，共同把这件大事抓实、抓好。一要加强领导。各地要集中时间，集中精力，把这项工作作为当前的重点来抓，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，切实抓出成效。二要落实责任。要把责任落实到驻村

干部、落实到村（社区）两委身上，做到上下联动、合力推进。三要密切配合。各乡镇（街道）要突出抓好筹资工作，确保完成筹资任务。宣传部门要切实加大宣传力度，确保这项工作家喻户晓，卫生部门要加强医疗机构管理，进一步提升服务水平；财政部门要安排好资金，及时划拨到位，各乡镇（街道）要突出抓好筹资工作，确保按时完成筹资任务。四要强化督查。要健全督查机制，进行跟踪督查督查，每周通报督查情况，督促各地抓好工作落实。

同志们，新型城乡合作医疗工作是一项德政工程、民生工程，希望大家高度重视，精心组织，扎实工作，努力将这项工作抓实抓好，为保障广大人民群众的健康，推进卫生事业健康快速发展，促进经济社会统筹协调发展作出新的更大的贡献！

第五篇：在全区基层党建工作会议上的讲话

在全区基层党建工作会议上的讲话 王孝山

（2010年2月日）同志们: 今天，区委召开全区基层党建工作会议，主要目的是以学习实践活动为契机，深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届八次会议和市委基层党建工作会议精神，进一步加强和改进我区基层党建工作。刚才，7个单位或个人作了经验介绍，很有特色、很有价值，值得我们认真学习和借鉴。爱喜部长总结了我区近年来的基层党建工作，对当前和今后一个时期的工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全赞同。借此机会，我主要讲三个方面的意见。

一、统一抓党建工作的认识

贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，重心在基层，根本靠党建。中央、省委和市委对基层党的建设非常重视。党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，省委九届八次会议研究出台了对党中央《决定》的贯彻意见，在年前召开的全市基层党建工作会上，市委明确提出2010年为全市“基层党建工作年”，就全面推进基层党建工作作出了重要部署，提出了明确的任务和要求。为落实好上级党委的部署和要求，区委近年来在加强基层党的建设上作了一些探索，取得了初步成效。但不容质疑，当前一些党组织负责人履行职责不到位，少数基层党组织软弱涣散，部分党员党性意识淡漠，少数基层干部精神不够振奋，基层党建工作还存在薄弱环节。这些问题都是关系到民心向背、政权稳固和事业发展的重大问题，必须及时有效地予以解决。当前，我区共有基层党组织782个，18224名共产党员，这是应对各种困难和风险的骨干力量。作为各级党组织的负责同志，我们一定要站在战略和全局的高度，深刻认识进一步加强和改进基层党建工作的重要意义。

1.加强和改进基层党建工作，是维护社会和谐稳定的迫切需要。基础不牢，地动山摇。近年来发生的贵州瓮安事件、甘肃陇南事件、湖北石首事件，以及去年新疆“7·5”事件等，屡屡给我们敲响警钟。这些群体性事件大多发端于基层，暴露了基层基础工作的薄弱，暴露了少数基层组织的软弱。这就提醒各级领导干部，在新的历史发展阶段，时刻都不能放松党的基层组织建设，这是涉及基层政权稳定、国家长治久安的头等大事。当前，改革已由过去的利益普惠期过渡到利益调整期，随着经济体制的深刻变革，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，必然会带来一系列深刻的社会问题。特别是对于我们处于市城区扩容提质战略主战场的武陵区来说，经济环境更加复杂，社会矛盾不断增多，因企业改制、征地补偿、控违拆违等矛盾纠纷引发的上访事件时有发生，维护社会和谐稳定的任务更加繁重，基层党员干部的工作能力和廉洁意识面临更大的考验。基层党组织和广大党员处于宣传、组织和引导群众的第一线，是维护我区社会和谐稳定的中坚力量，必须充分发挥在化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用，下大力气解决基层群众生产生活方面出现的新问题，为全区改革发展创造和谐稳定的社会环境。

2.加强和改进基层党建工作，是保持经济平稳较快发展的必然要求。去年以来，为化解国际金融危机带来的不利影响，省、市、区都结合实际，迅速出台了一系列保持经济平稳较快发展的举措。一年多来的实践证明，要把中央和省、市、区保增长、保发展、保稳定的各项政策措施真正落到实处，实现预期发展目标，就必须充分发挥党的政治优势，以改革创新精神切实加强基层党建工作，引导基层党组织和广大党员干部把思想和行动统一到中央和上级党组织的重大决策上来，坚定共克时艰的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强实践科学发展观的本领，在化危为机、实现经济平稳较快发展的工作中充分发挥作用。

3.加强和改进基层党建工作，是狠抓工作落实的重要保证。近年来，区委高度重视抓基层、强基础，坚持以党建工作为统领，全面推进各项经济社会事业的发展。为更好地适应体制的调整变化，实现科学发展，区委对全区经济社会发展的工作思路、工作重点、工作举措进行了重新定位，及时将经济发展思路调整为“做强三产、做新工业、做优农业”。昨天召开的经济工作会议上，区委提出了2010年全区的工作目标就是要在全市力争“四个领先”。思路已经明确，关键是狠抓落实。要把中央和省、市、区的各项决策部署落实到人民群众中去，离不开基层党组织卓有成效的工作。如果只有上面“一头热”或者“上热下冷”，科学发展的思路和举措就很难落实到位，影响科学发展的突出问题就难以解决。加强基层党的建设，必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势，下大功夫解决影响抓落实的党员干部作风方面的突出问题，确保各项工作部署的落实，推动科学发展取得实质性突破。

二、创新抓党建工作的思路

今年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神的关键年，是市委确定的“基层党建工作年”，是区委大力实施“强基工程”，推进科学发展、促进社会和谐的重要之年。全区各级党组织，都要紧紧围绕科学发展大局，按照抓基层、强基础的要求，以改革创新的精神积极稳妥地推进党的建设各项工作，坚持理念创新、思路创新、工作创新和方法创新，努力提高基层党建科学化水平。

1.要配强基层班子。要配强乡镇、街道领导班子。大力选拔德才兼备的优秀人才担任乡、街道党（工）委书记。在选拔任用乡、街党政正职工作中，对于德才兼备、实绩突出、群众公认的同志，要做到不抠学历、不唯资历、不卡年龄，树立干事创业的用人导向。对于不胜任工作岗位的，要及时调整任职。加大交流力度，形成机关与基层双向交流、上下顺畅的工作格局。要配强村和社区党组织书记。把选人用人视野拓宽到经济能人、优秀农村青年、大学毕业生等群体中，努力建设一支有理想、品行好、能力强、威信高的村、社区党组织书记队伍，做到选准一人、带动一村、辐射一方。认真落实倾斜基层的激励政策，通过经济上增加待遇，政治上拓宽出路，努力增强基层工作岗位的吸引力。要配强其他基层党组织负责人。坚持采取上级委派、单位优选、社会选聘等方式，切实选准配强学校、非公有制经济组织和新社会组织等各领域基层党组织负责人，同时加强教育管理，提高其党务工作能力。

2.要建强基层队伍。基层党员干部队伍是宣传党的政策、增强群众基础、巩固执政地位的重要力量，当前要着力解决这支队伍存在的结构不优、素质不高、党性观念不强等问题。要切实做好党员发展工作，大力实施“双培”工程，把优秀人才培养成党员，把党员培养成优秀人才。要重点发展35岁以下优秀青年党员，不断优化党员队伍年龄结构。要突出抓好村（社区）党组织书记后备人才的储备，加强大学生“村官”的跟踪培养、管理和基层干部的分级培训，对基层党组织负责人进行全面培训，不断提高基层干部引领发展、服务群众、维护稳定的能力。要切实加强党员的分类管理，严格党内组织生活，定期开展党性分析活动，增强基层党员意识和党性观念。要着力关爱基层，按要求做好从优秀村、社区主干中考录公务员，从村、社区党组织书记中选聘事业编制人员以及公开选拔优秀村党支部书记进乡镇领导班子任职等工作，探索建立从优秀社区党总支书记中选拔担任街道领导班子成员的办法。优先解决长期在基层一线工作、业绩突出、群众公认的基层干部职级待遇，进一步拓宽基层干部进步的通道。要进一步完善扶助生活困难党员的长效机制，对有困难的党员要给予必要地关心、照顾，及时疏导心理、化解矛盾、联络感情，以党内和谐促进社会和谐。

3.要完善基层组织。要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，探索完善党组织设置形式，确保党的组织和党的工作全面覆盖。要积极推广在农民专业协会、产业链等建立党组织的做法，促进组织结构的优化组合。要完善街道社区党组织“四有一化”，积极探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。要以开展第二批学习实践活动为契机，结合外协副厂长（经理）、科技特派员的选派落实党建工作指导员，巩固在规模以上非公有制企业中建立党组织的成果，扩大规模以下非公有制企业党组织工作覆盖面。要按照属地管理为主、属业管理为辅的原则，充分发挥各基层党组织、各职能部门、各行业主管单位的积极作用，形成抓组建的工作合力。努力实现哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

4.要加强基层保障。全面加强和改进新形势下党的建设，必须有强有力的保障作支撑。要加强制度保障。以建立完善基层党建工作考评机制为重点，着力完善基层党建工作运行机制。充分发挥城市基层党组织党建工作基础相对完备的优势，完善城乡基层党组织互帮互助机制，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局。要进一步完善村、社区党组织领导下的充满活力的村（居）民自治机制，全面推行以“四议两公开”为主要内容的村（居）级民主制度建设。要加强经济保障。全面落实村级组织低限运转保障机制，逐步提高保障水平、增强保障能力。要积极争取项目和投入，帮助乡村干部改善办公条件，加强办公信息化建设。要按照“一定三有”的要求，落实好村、社区党组织负责人的相关待遇。逐步提高村、社区干部基本报酬水平，落实离任村、社区干部困难补助和基层干部基本养老保险、医疗保险待遇。要强化活动保障。继续抓好联点扶建、党建工作联系点、“双联”等工作，深化拓展“三级联创”、“双争创五好、共建新农村”等主题实践活动。普遍推行党员承诺制和设岗定责，组织开展结对帮扶和党员志愿服务活动，构建党员联系群众和服务基层工作体系。

5.要改进干部作风。基层干部直接面对群众，直接服务群众，代表着党委、政府的形象，要始终坚持抓好作风建设。要全面落实村务居务公开、村帐乡管、居务街管和基层党风廉政建设制度，深入开展“三员”促“三风”活动。建立健全基层干部联系群众的制度，定期走访制度，为群众办实事制度和扶贫帮困制度等。有针对性地开展示范教育、警示教育和廉政教育。建立健全谈心谈话、述职述廉、民主评议、审计和监督等制度，加大对不称职基层干部的调整力度。督促他们不断改进作风，尽心尽力为群众办好事、解难事，使基层干部成为群众的贴心人，基层组织成为群众的主心骨。要加强教育惩处，对发生在基层党员干部中的各种违纪违法问题，及时严厉查处，达到“处理一件，教育一片”的效果。6.要紧扣中心任务。紧紧围绕党的中心任务开展工作，是加强基层党建工作的一条基本经验。党建工作与经济工作是相互促进、辩证统一的，经济建设离不开党建工作，党建工作必须以经济建设为中心。基层党建工作要充满生机与活力，必须审时度势，积极作为。要紧紧围绕大力建设“平安富裕和谐”武陵的要求，紧紧围绕“做强三产、做新工业、做优农业”和“四个领先”的思路，切实加强基层党的建设。各级党组织要始终围绕服务发展这个中心，着力加强执政能力和先进性建设，使基层党建工作奋发有为。

7．要打造特色品牌。党建工作品牌，是一个地方、一个单位党组织建设工作水平和成效的反映，是党组织和党员队伍整体素质和形象在人民群众心目中地位的体现，加强和改进基层党建工作，一定要做到抓出特色、凸显亮点。要深入总结提炼近年来我区开展党员志愿服务活动的成功经验，进一步完善制度，拓展领域，增强实效，扩大影响。要进一步巩固和扩大我区城市创建工作成果，紧紧围绕“党委树品牌，支部创特色”的要求，认真开展好“党建工作示范社区”创建工作，突出城区特色，发挥资源优势，精心培育品牌。要充分发挥城市基层党组织的比较优势，在开展城乡基层党组织互帮互助，构建城乡统筹发展的党建工作新格局上有所突破，创造经验。

三、明确抓党建工作的责任

进一步加强和改进新形势下基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。各单位要切实加强对基层党建工作的领导和指导，始终把基层党建工作摆在突出位置，坚持常问常管常抓，真正把基层党建工作责任制落到实处。

1、要抓好责任落实。党（工）委书记是抓党建工作的“第一责任人”，对党建工作负总责。基层党（工）委书记要增强“主业”意识，坚持把抓好基层党建作为第一职责，带头抓工作部署，抓工作指导，抓投入保障，抓考核评价，抓责任制落实。区委每半年研究一次基层党建工作，听取一次乡街党（工）委党建工作汇报，各基层党（工）委每半年要召开一次以上党委会，专题研究基层党建工作；党（工）委领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点，帮助解决实际问题。乡街党（工）委书记每年要向区委就基层党建工作履职情况进行述职。

2、要抓实考核评价。健全基层党建工作考核评价体系，把基层党建工作的情况纳入各单位目标管理责任考核体系，凡出现基层党建责任不落实而造成重大影响或年终责任制考核不合格且排名靠后的基层党组织及其负责人，取消任何形式的评优评先资格。对党建工作抓不好、考核不合格的责任人，及时调整工作岗位直至免职。要不断深化“三级联创”活动，把创建活动作为推进基层党建工作的重要抓手，作为考核基层党委及其书记工作实绩的重要依据。组织部门要建立健全督查制度，采取多种形式，督促指导基层党建工作，确保基层党建有人抓、有经费、有阵地、有制度、有考核，真正把各项工作落到实处。

3、要抓住工作重点。当前的重点就是抓好第二批学习实践活动。第二批学习实践活动主要在基层单位展开，对于加强基层党建工作，是一次有效地检验和促进。从前段情况看，成绩是主要的，但也还存在一些不容忽视的问题。各基层党组织特别是乡镇、街道党（工）委和相关主管部门党组织要高度统一思想，切实履行好职责，把学习实践活动摆在当前工作的重要位置。主要领导要率先垂范，加强对重要环节、重大工作的研究部署和指导督促，加强对重点问题的整改落实。党员领导干部要到联系点多走、多听、多看。要督促基层单位多办群众看得见、摸得着的实事，及早解决群众反映的突出问题。对本地基层党建工作面临的矛盾和问题要加强调查研究，制定针对性的整改措施，借学习实践活动之力把基层党建工作推上新台阶。