第一篇：河南省全省“三合一”场所消防安全集中整治行动方案(豫政办〔2007〕54号)
【发布单位】河南省
【发布文号】豫政办 〔2007〕54号 【发布日期】2007-06-22 【生效日期】2007-06-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省
河南省全省“三合一”场所消防安全集中整治行动方案
(豫政办 〔2007〕54号)
各市、县人民政府,省人民政府有关部门:
现将《全省“三合一”场所消防安全集中整治行动方案》印发给你们,请认真组织实施。
河南省人民政府办公厅
二○○七年六月二十二日
全省“三合一”场所消防安全集中整治行动方案
为认真贯彻落实全国“三合一”(住宿、生产经营、储存为一体)场所火灾隐患整治工作现场会议精神,省政府决定,2007年6月至9月在全省范围内组织开展“三合一”场所消防安全集中整治行动。
一、指导思想
以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标,按照全国“三合一”场所火灾隐患整治工作现场会议要求,在全省已部署开展的火灾隐患排查整治行动基础上,按照“因地制宜、分类指导、堵疏结合、以疏为主”的工作思路,强力整治现有“三合一”场所火灾隐患,建立防范新的“三合一”场所火灾隐患的长效机制,积极构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局,为建设社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
各级政府要切实加强领导,由分管领导同志具体负责;防火安全委员会成员单位及各相关部门要共同参与,密切配合,组织开展集中整治行动。各级防火安全委员会办公室要全面掌握集中整治行动开展情况,搞好日常组织协调工作。
三、工作标准
严格落实整治措施,切实做到“七个一”:各省辖市、县(市、区)政府召开一次会议进行动员部署;对辖区“三合一”场所全面排查一遍;对“三合一”场所从业人员普遍教育培训一遍;填报一份自查整改承诺书;发放一份责任告知书;坚决关停、取缔一批严重威胁公共安全的“三合一”场所;建立一套“三合一”场所消防安全管理的长效机制。
四、整治目标
各类“三合一”场所数量彻底澄清;设置员工宿舍的公共娱乐场所和工业“三合一”场所全部消除;留宿人员的商业店铺和作坊式生产加工场所基本实现住宿与生产、经营部分的有效隔离;区域性“三合一”场所纳入城乡改造和村庄整治工作整体规划,火灾防控措施得到落实;“三合一”场所亡人火灾事故得到有效控制。
五、整治重点
1.将员工宿舍设置在车间或仓库内的工业“三合一”场所。
2.设置在住宅或出租房屋内,集住宿、生产于一体的作坊式生产加工场所。
3.从事歌舞、洗浴、健身、游艺、网吧等经营活动,且留宿从业或消费人员的公共娱乐场所。
4.从事餐饮、维修、销售等经营活动,且留宿从业人员的商业店铺。5.集中在城乡结合部、“城中村”、“棚户区”和村镇,连片生产、经营和住宿的区域性“三合一”场所。
六、整治措施
集中整治工作依据国家消防法律、法规和公安部发布的《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求(GA703-2007)》行业标准,采取以下整治措施:
1.凡在厂房和仓库、商场(市场)、地下建筑内的“三合一”场所,必须责令限期搬出住宿人员;逾期不改的,依法责令停产停业,可处以3000元以上3万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以下罚款。
2.在公共娱乐场所内留宿从业或消费人员的,要责令立即清理留宿人员,拆除住宿设施;拒不改正的,依法从重处罚,并对场所的经营管理人员依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十九条规定处5日以下拘留。
3.对集住宿、生产于一体的作坊式生产加工场所,要设置火灾自动报警系统或独立式火灾探测报警器。住宿部分要与其他部分进行防火分隔,并设置独立的疏散设施或辅助疏散设施;确无法分隔的,必须设置自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统。
4.对集经营、住宿于一体的商业店铺,要限期搬出住宿人员;搬出确有困难的,宜设置独立式火灾探测报警器,并在住宿与经营部分之间设置防火门等防火分隔物,住宿部分应设置在靠近门窗、便于逃生的地方,且留宿人员不得超过2人。5.对在人员住宿部分的外窗或阳台上设置金属栅栏的,要责令限期拆除;确需设置时,应设置易于从内部开启的装置,并配备灭火和逃生自救器材。
6.对城乡结合部、“城中村”、“棚户区”和村镇内连片生产、经营和住宿的区域性“三合一”场所,要结合城乡改造和村庄整治工作,实行统筹规划和综合治理,坚决打通消防通道,留足防火间距。
7.对违法违章搭建或擅自改变使用性质形成的“三合一”场所,国土资源、规划、建设、城管等部门要依法予以查处,并限期拆除违章建筑。
8.对未依法取得营业执照在“三合一”场所从事经营活动的,工商部门要予以取缔;已取得营业执照但经整改仍不具备消防安全条件的,要依法吊销营业执照。
9.对存在重大火灾隐患且无条件改造的“三合一”场所,要坚决责令停产停业,并采取断水、停电、查封、关闭、暂扣许可证等措施进行综合整治,确保关停到位。
10.对拒不整改火灾隐患或妨碍执行公务、粗暴干扰执法的,公安、工商、消防等部门要依据有关法律、法规和《河南省公安厅关于加强“多合一”场所消防安全工作的通告》的规定予以严惩。
七、整治方法
1.划片排查。以乡镇、街道办事处为基本单元,组织公安派出所、工商所等有关职能部门,进行分块立体网格式排查。省辖市、县(市、区)政府要从有关部门抽调精干人员,分片包干,进驻乡镇和街道,与基层人员混合编组,对“三合一”场所逐一进行排查。
2.分类指导。对排查出的“三合一”场所,消防部门、公安派出所要按照消防监督分级管理的要求,区分情况,提出火灾隐患整改意见,督促相关部门落实整改措施。
3.逐级承诺。各“三合一”场所要就自身消防安全主动向辖区公安派出所或消防部门作出承诺;乡镇(街道办事处)、县(市、区)以及省辖市政府之间也要层层递交承诺书,确保排查、整治到位、不留死角。
4.层层督导。乡镇、县(市、区)、省辖市政府要组织有关部门成立联合督查组,定期对辖区内集中整治工作进行监督抽查,督促落实整治措施。省政府适时对各省辖市集中整治工作进行督查指导。
八、工作步骤
1.动员部署阶段(6月26日至6月30日)。省防火安全委员会召开会议,安排部署全省“三合一”场所火灾隐患集中整治工作。各地要结合实际,研究制订具体实施方案,迅速进行安排部署,并在当地主要媒体公告整治工作时间、范围、标准和要求,动员有关部门和社会各单位抓好相关工作落实。
2.排查整改阶段(7月1日至9月15日)。各地要按照属地管理、分级负责的原则,自下而上开展排查、整治。各“三合一”场所要认真开展自查自纠,并填写《“三合一”场所消防安全承诺书》,呈报辖区公安派出所或消防部门。各级政府要组织公安、消防、安全生产监管、国土资源、发展改革、规划、建设、工商、商务、文化、卫生等部门组成联合检查组,按照集中整治措施要求,对“三合一”场所进行监督检查。乡镇政府、街道办事处、村民委员会、社区(居民委员会)要对辖区内“三合一”场所逐一排查,澄清底数,逐一发放《“三合一”场所消防安全集中整治责任告知书》,并区分不同情况进行整治。对能立即整改的,要督促有关单位及时予以整改;不能立即整改的,要责令有关单位制订整改方案,并督促整改到位;对确实难以整改的单位,要报请上级政府协调解决。县(市、区)政府要对所辖乡镇、街道办事处呈报的“三合一”场所进行抽查;省辖市政府要对所辖县(市、区)的集中整治工作和重点场所进行督查。
3.总结验收阶段(9月16日至9月30日)。各省辖市、县(市、区)要认真总结本地“三合一”场所消防安全集中整治工作经验,剖析存在的问题,研究制订长效管理措施,巩固整治成果。省防火安全委员会将组织对各地集中整治工作进行抽查验收,对排查有遗漏、整治走过场、工作不到位的单位,进行通报批评,并责令重新排查整治。
九、工作要求
1.严格落实整治责任。各级政府要切实加强领导,认真落实责任,推动“三合一”场所集中整治工作深入开展。各有关部门要密切配合,齐抓共管,狠抓整治措施落实。国土资源、发展改革、规划、建设等部门要严格土地使用和建设工程审批,严把“三合一”场所的源头关;工商部门要把消防安全作为办理工商营业执照的前置条件,严格工商注册登记。各省辖市、县(市、区)政府要责成市场发展中心切实履行对各类市场的消防安全监管责任,确保消防安全;文化部门在公共娱乐场所的验收、审批过程中要严格把关,坚决堵塞“三合一”场所漏洞;安全生产监管部门要切实履行安全生产监管职责,主动把社区和农村“三合一”场所纳入乡镇和街道安全生产监管员的监督范围;公安机关、消防部门要依法履行消防监督职责,严惩消防违法行为;监察机关要积极受理群众举报和集中整治行动有关案件,严肃查处集中整治工作中失职渎职、徇私舞弊的有关责任人员。公安派出所要把“三合一”场所火灾隐患作为安全防范的重要内容,结合暂住人口和出租房屋管理,强化动态监控。社区和村民委员会要全面开展“三合一”场所的摸底排查,并将消防安全纳入乡规民约,实行巡更巡查,严防火灾事故发生。
2.广泛开展宣传教育。文化、广电等部门以及各新闻媒体要与公安机关密切协作,加大宣传力度,形成强大的舆论声势。要广泛宣传“三合一”场所火灾隐患整治的工作部署、整治范围、标准和要求,宣传整治火灾隐患的技术措施,普及逃生自救知识,使之家喻户晓。要及时曝光火灾隐患,公开典型火灾案例,警示和教育群众主动配合整治工作。要在“三合一”场所加强消防安全“三会一标”(会查改火灾隐患、会组织人员疏散、会扑救初期火灾以及单位实行消防标识化管理)工作,提高广大从业人员消防安全意识和自防自救能力。要设立举报电话和信箱,鼓励广大人民群众积极举报火灾隐患。
3.注重长效机制建设。要积极引导家庭作坊式企业向规模化、正规化发展,采取建立现代工业园区、员工集体宿舍、农民工公寓等形式,引导企业依法生产、安全生产,逐步实现生产与住宿彻底分离,从源头上防止“三合一”场所的出现。要结合“棚户区”、“城中村”改造和农村水改、电改、路改,对连片的可燃建筑进行改造,推广适用、安全的新型建房模式,从根本上改善城乡消防安全条件。要把区域性“三合一”场所作为政府挂牌督办的重点,紧盯不放,督促整改。要定期分析研判“三合一”场所消防安全状况及火灾形势,研究制定“三合一”场所消防安全工作标准和整治措施,常抓不懈,防止反弹。
附件:1.《“三合一”场所消防安全承诺书》
2.《“三合一”场所消防安全集中整治承诺书》
3.《“三合一”场所消防安全集中整治责任告知书》
附件1
“三合一”场所消防安全承诺书
我是(单位名称)的消防安全责任人,按照《全省“三合一”场所消防安全集中整治行动方案》要求,为有效预防火灾事故发生,现就我单位消防安全工作作出以下第项承诺:
1.严格遵守消防法律、法规,落实消防安全主体责任,制定消防安全制度和消防安全操作规程;
2.迁出住宿人员;
3.住宿人数不超过2人;
4.住宿部分与其他部分实施有效防火分隔;
5.拆除阳台或窗户上的金属栅栏;
6.按照整治方案要求配置消防设施和器材,并确保完好有效;
7.保障疏散通道、安全出口畅通;
8.强化安全管理,杜绝违章用火用电;
9.加强防火检查,及时消除火灾隐患;
10.加强消防安全知识学习,强化从业人员消防宣传教育、培训。
承诺人:
承诺时间:
注:此承诺书一式2份,由“三合一”场所负责人填写并签名,填报单位自存1份,报当地公安派出所或消防部门1份。
附件2
“三合一”场所消防安全集中整治承诺书:
按照《全省“三合一”场所消防安全集中整治行动方案》要求,我单位已组织对本辖区“三合一”场所进行了全面彻底的消防安全排查、整治,现就有关情况承诺如下:
1.辖区内共有各类“三合一”场所个,已消除个。
2.“三合一”场所集中排查、整治措施得到有效落实。
3.设置员工宿舍的公共娱乐场所和工业“三合一”场所已全部消除。
4.留宿人员的商业店铺和作坊式生产加工场所已基本实现住宿与生产、经营部分的有效隔离。
5.区域性“三合一”场所已纳入城乡改造和村庄整治工作整体规划,火灾防控措施得到落实。
6.建立了“三合一”场所消防安全管理的长效机制。
承诺单位(盖章):
承诺时间:
注:此承诺书一式2份,乡镇(街道办事处)、县(市、区)、省辖市自下而上逐级呈报,填报单位和上级单位各存1份。
附件3
“三合一”场所消防安全集中整治责任告知书:
2007年6月至9月,省政府在全省部署开展“三合一”场所消防安全集中整治,现就有关事项告知如下:
1.整治的范围:将员工宿舍设置在车间或仓库内的工业“三合一”场所;集住宿与生产为一体的作坊式生产加工场所;留宿从业或消费人员的公共娱乐场所;从事餐饮、维修、销售等经营活动,且留宿从业人员的商业店铺;集中在城乡结合部、“城中村”、“棚户区”和村镇,连片生产、经营和住宿的区域性“三合一”场所。
2.整治措施:凡在厂房和仓库、商场(市场)、地下建筑内的“三合一”场所,责令限期搬出住宿人员;逾期不改的,责令停产停业,并处罚款。在公共娱乐场所内留宿从业或消费人员的,责令立即清理留宿人员,拆除住宿设施;拒不改正的,依法从重处罚,并对场所的经营管理人员予以拘留。集住宿、生产于一体的作坊式生产加工场所,要设置火灾自动报警系统或独立式火灾探测报警器;住宿部分要与其他部分进行防火分隔,并设置独立的疏散设施或辅助疏散设施。对集经营、住宿于一体的商业店铺,要限期搬出住宿人员,或在住宿与经营部分之间设置防火门等防火分隔物,且留宿值班人员不得超过2人。在人员住宿部分的外窗或阳台上设置金属栅栏的,责令限期拆除,确需设置时,应设置易于从内部开启的装置,并配备灭火和逃生自救器材。
3.你单位要认真开展自查,严格按照要求落实整改措施,并向当地消防部门或公安派出所作出承诺。
4.你单位要严格遵守消防法律、法规,加强消防安全管理,加强从业人员消防宣传教育,加强防火检查,杜绝违章用火用电,保障疏散通道、安全出口畅通。
5.如因履行消防工作职责不到位、安全措施不落实,导致火灾事故发生,你单位应依法承担相关法律责任。
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第二篇：2021年“三合一”场所消防专项整治行动工作总结
2021年“三合一”场所消防专项整治行动工作总结
撰写人：___________
日
期：___________
2021年“三合一”场所消防专项整治行动工作总结
根据省交通集团《转发全省群租房、“三合一”场所消防专项整治行动工作方案___》文件精神及通知要求，我单位结合今冬明春火灾防控、岁末年初安全生产工作、消防安全大检查工作大整治工作及我单位安全生产工作实际情况，认真开展本次消防安全专项整治行动，现将近期工作情况报告如下：
一、加强___，落实责任
我单位按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”要求，加强___领导，成立了消防专项整治行动工作领导小组，明确责任到人，着力解决消防安全问题，___开展专项检查，同时加强全员消防安全知识培训，提高消防安全技能和工作能力，变“被动式”接受检查为“主动式”自检自查，切实落实消防安全责任。
二、齐抓共管，群防群治
消防安全是一项系统工程，需要全体生产人后勤人员的紧密配合，我单位结合收费现场和办公宿舍区消防安全管理工作实际，通过召开单位务会议的形式开展一系列消防安全教育活动，取得了良好的教育成果。要确保消防安全，根本在于提高安全知识、自我防范和自护自救能力。抓好消防安全教育是消防安全管理的基础，我单位以消防安全教育为重点，有针对性的开展消防安全教育，特别是加强冬春防火等消防安全知识教育，并于___月中旬___了一次消防安全培训。培训主要内容用电安全以及如何去防止因电器设备短路造成的火灾事故及有关消防安全工作法律、法规、知识和自救技能，灭火器类型及使用方法等消防知识，进一步提升职工消防安全的自觉性。
三、消防安全，警钟长鸣
为了让全体员工牢固树立“预防为主、安全第一”的思想观念，把安全第一、防范于未然深深铭记在每个人的脑海之中，确保收费现场及办公宿舍区的安全，不发生火灾事故，做到一旦出现不安全事故隐患能及时排除和应对。我单位___安全小组于___月份中旬___了一次消防安全隐患大排查工作。加强火患重点排查，一是排查办公区、仓库、发电机房、配电房、食堂、员工宿舍等处消防及用电设施设备进行了全方位的大检查，对发现的火灾、触电、防盗等隐患，及时督促落实了整改；二是对收费现场的消防安全隐患排查，排查照明线路设备基础是否稳固、配电设施和电脑机箱内部散热是否正常、是否存在短路现象，检查供配电系统有关部件是否滴水、渗油现象，严格杜绝因电器设备过热或短路造成火灾事故。三是排查单位区消防水泵、消防管道及消防栓等相关的消防设备是否存在安全隐患。消防栓能否正常开启，消防电动机是否掀动和过热，发现隐患及时排除，使所有消防设备随时处于良好运行状态，通过加强对消防器材的管理和使用，进一步提高了全体人员对消防器材使用的技能，认真抓好人防、物防、技防三落实，实现了年初以来无火灾事故和隐患的发生。
我单位将继续加强消防安全专项整治行动工作，落实文件精神，提高消防安全意识和技能，进一步发扬成绩，弥补不足，履行职责，为构建和谐社会和巩固消防安全做出应有的贡献。
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第三篇：河南省打击传销专项行动方案(豫政办〔2006〕97号)
【发布单位】河南省
【发布文号】豫政办 〔2006〕97号 【发布日期】2006-11-10 【生效日期】2006-11-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省
河南省打击传销专项行动方案
(豫政办 〔2006〕97号)
各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:
《河南省打击传销专项行动方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅 二○○六年十一月十日
河南省打击传销专项行动方案
近一个时期,我省的传销活动有抬头、反弹现象,个别地区活动猖獗,暴力抗法事件时有发生,不仅扰乱了正常的市场经济秩序,而且引发了不少社会治安问题,直接危害人民群众的生命财产安全。根据《禁止传销条例》(国务院令第444号)和《国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知》(国办发〔2006〕60号)要求,省政府决定,从现在起用9个月左右的时间,在全省范围内深入开展打击传销专项行动。
一、工作重点与工作目标
(一)严厉打击、坚决取缔以“拉人头”、团队计酬、收取入门费等方式以及通过互联网、假借直销名义进行的传销活动。
(二)重点惩处以介绍工作、从事经营活动等名义,欺骗他人离开居所地非法聚集并限制人身自由的行为;打着职业介绍、招聘兼职等幌子诱骗学生参加传销的行为;为传销提供条件的行为。
(三)专项整治的重点地区是:郑州、洛阳、开封、安阳、新乡、商丘、漯河、许昌、焦作、南阳。上述各市要采取切实有效的措施,加大打击力度。其他各市要坚持露头就打,巩固打击成果,严防传销渗入扩散。
(四)各级政府要加强对这次专项行动的领导,精心组织,采取切实有效的措施,使重点地区传销活动数量明显减少,反复势头基本得到遏制;其他各市传销活动得到有效控制,经常性、规模化的传销活动基本杜绝;群众识别、防范传销的能力进一步增强,被骗往异地参与传销的人员明显减少;防范和打击传销活动的长效机制初步建立。
二、主要任务与工作措施
(五)集中力量查处涉及地域广、参与人员多,以及通过互联网传销、利用传销形式非法集资等社会危害严重的重点案件,严惩从事传销活动的单位、组织者和骨干分子,摧毁传销网络。严厉打击暴力抗法以及传销引发的盗窃、抢劫、非法拘禁、杀人等恶性刑事案件。
(六)强化对互联网的监管工作,完善有关规定,坚决取缔为传销提供互联网信息服务的行为,为打击查处通过互联网传销工作提供信息支持。
(七)强化高校传销防范工作,严防传销活动进入校园。切实加强对学生的教育和管理,使广大学生认清传销的违法犯罪性质、欺诈本质和危害,自觉抵制传销。对受骗参与传销的学生要及时做好规劝解救工作。
(八)加强房屋出租的管理,加大对违法出租行为的处罚力度,严禁任何单位或个人为传销行为提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等条件。
(九)依法规范直销行为,查处违规招募、违规培训、违法计酬等行为,坚决取缔以直销名义从事传销以及直销企业从事传销的行为,严格执行直销企业市场退出制度。
(十)进一步完善打击传销的联合执法机制,加快打击传销信息系统建设,逐步建立传销组织者、策划者及骨干分子档案,探索建立社会查询制度,健全群众投诉、举报及举报奖励制度。大力宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》(国务院令第443号),抓好对农民工、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育,提高全社会防范传销的意识和能力。
三、工作要求与保障措施
(十一)打击传销是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现,要作为整顿和规范市场经济秩序的重点工作和长期任务坚持不懈地抓好。按照国务院提出的“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作格局和“标本兼治、着力治本”的方针,强化各级政府的责任,落实属地管理原则,实行工作责任制和责任追究制。要针对传销活动的新特点和突出问题,对专项行动进行全面部署,逐级分解落实具体任务和工作目标,确保抓出成效。
(十二)根据《禁止传销条例》和《河南省人民政府关于严厉打击传销规范直销工作的意见》(豫政明电〔2006〕6号)要求,各级政府要建立由有关部门组成的打击传销工作联席会议制度,定期召开会议,研究和协调打击传销工作有关问题。
(十三)这次专项行动以工商、公安部门为主,各有关部门要依据各自职责和有关法律、行政法规规定密切配合。工商、公安部门要加强对专项行动的指导和督查。公安机关要加大对传销违法犯罪活动的打击力度,快侦快破大案要案。通信管理部门要配合有关部门加大对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和查处力度。人民银行、金融监管部门和各金融机构要依法协助做好对传销组织者或经营者账户查询、暂停结算、资金冻结的落实工作,打击利用传销形式非法集资行为。教育部门要采取有效措施,严防传销活动进入校园。监察部门要依法加强监督,对传销屡禁不止、群体性事件频发的地区和单位,要严肃追究有关领导和人员的责任。新闻宣传单位要配合做好相关宣传工作,营造良好的舆论环境。各地在专项行动中要充分发挥社区管理和居委会、村委会以及社会中介组织的作用,积极开展“无传销社区”、“平安社区”等活动,努力实现查禁传销工作进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭,形成全社会共同防范传销、打击传销的新的工作格局。
(十四)要严格执法责任制,进一步规范执法行为。对领导不力、地方保护、消极应付甚至失职渎职的,要依法依纪追究其领导责任;对监督管理不力、敷衍推诿、有法不依、执法不严,甚至包庇、纵容、支持和参与传销的,要依法依纪追究相关人员责任。
(十五)各级政府要加强对打击传销专项行动的领导,认真解决专项行动的经费、人员等实际困难和问题,及时完善工作方案。要加强对各级执法人员的培训,提高执法水平。工商、公安部门要积极会同法院和检察机关,共同研究传销犯罪法律适用问题,提高打击成效。
四、工作步骤与时间安排
(十六)专项行动分三个阶段进行:
1.动员部署阶段(2006年11月)。各省辖市政府要按照本方案制定具体实施方案。各省辖市的实施方案要抄送省工商局、公安厅。
2.组织实施阶段(2006年11月―2007年6月)。各级政府有关部门要按照专项行动方案和具体实施方案积极开展工作。省工商局、公安厅将对各地开展打击传销活动情况组织重点检查。
3.总结阶段(2007年7月)。各级政府对打击传销情况进行认真总结,由省工商局、公安厅汇总上报省政府批准后通报全省。
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第四篇：西政(2007)50号(关于印发“三合一”场所消防安全集中整治行动方案的通知)
西政„2007‟50号
殷都区西郊乡人民政府
关于印发全乡“三合一”场所消防安全集中
整治行动方案的通知
各村、各有关部门、辖区有关企业及单位：
经乡政府同意，现将《西郊乡“三合一”场所消防安全集中整治行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
二00七年七月六日
二、工作标准
整治期间，要严格落实整治措施，切实做到“七个一”：各村召开一次会议进行动员部署；对辖区“三合一”场所全面排查一遍；对“三合一”场所从业人员普遍教育培训一遍；填报一份自查整改承诺书；发放一份责任告知书；坚决关停、取缔一批严重威胁公共安全的“三合一”场所；建立一套“三合一”场所消防安全管理的长效机制。
四、整治目标
各类“三合一”场所数量彻底澄清；设置员工宿舍的公共娱乐场所和工业“三合一”场所全部消除；留宿人员的商业店铺和作坊式生产加工场所基本实现住宿与生产、经营部分的有效隔离；区域性“三合一”场所纳入城乡改造和村庄整治工作整体规划，火灾防控措施得到落实；“三合一”场所亡人火灾事故得到有效控制。
五、整治重点
1、将员工宿舍设置在车间或仓库内的工业“三合一”场所。
2、设置在住宅或出租房屋内，集住宿与生产为一体的作坊式生产加工场所。
3、从事歌舞、洗浴、健身、游艺、网吧等经营活动，且留宿从业或消费人员的公共娱乐场所。
4、从事餐饮、维修、销售等经营活动，且留宿从业人员的商
搬出确有困难的，宜设置独立式火灾探测报警器，并应在住宿与经营部分之间设置防火门等防火分隔物，住宿部分应设置在靠近门窗、便于逃生的地方，且留宿人员不得超过2人。
5、对在人员住宿部分的外窗或阳台上设置金属栅栏的，要责令限期拆除，确需设置时，应设置易于从内部开启的装置，并配备灭火和逃生自救器材。
6、对城乡结合部、“城中村”、棚户区和村镇内连片生产、经营和住宿的区域性“三合一”场所，要结合城乡改造和村庄整治工作，实行统筹规划和综合治理，坚决打通消防通道，留足防火间距。
7、对违法违章搭建和擅自改变使用性质形成的“三合一”场所，将上报国土、规划、建设、城管等部门依法予以查处，并限期拆除违章建筑。
8、对未依法取得营业执照在“三合一”场所从事经营活动的，工商行政管理部门要予以取缔；已取得营业执照，经整改仍不具备消防安全条件的，要依法吊销营业执照。
9、对存在重大火灾隐患、且无条件改造的“三合一”场所，要坚决责令停产停业，并采取断水、停电、查封、关闭、暂扣许可证等措施进行综合整治，确保关停到位。
10、对拒不整改火灾隐患或妨碍执行公务、粗暴干扰执法的，公安、工商、消防等部门要依据有关法律法规和《河南省公安厅关
全承诺书》，呈报乡“三合一”场所消防安全集中整治领导小组。各村要对辖区内“三合一”场所逐一排查，澄清底数，逐一发放《“三合一”场所消防安全集中整治责任告知书》，并区分不同情况进行整治；对能立即整改的，要督促有关单位及时予以整改；不能立即整改的，要责令有关单位制订整改方案，并督促整改到位；对确实难以整改的单位，要报请乡政府协调解决。
（三）总结验收阶段（9月16日至9月30日）
各村要认真总结“三合一”场所消防安全集中整治工作经验，剖析存在的问题，研究制订长效管理措施，巩固整治成果。乡“三合一”场所消防安全集中整治领导小组将对各单位集中整治工作进行抽查验收，对排查有遗漏、整治走过场、工作不到位的单位，进行通报批评，并责令重新排查整治。
九、工作要求
（一）要严格落实整治责任。各村要切实加强领导，认真落实责任，推动“三合一”场所集中整治工作深入开展。各有关部门要密切配合，齐抓共管，狠抓整治措施落实。
（二）要广泛开展宣传教育。要广泛宣传“三合一”场所火灾隐患整治的工作部署、整治范围、标准和要求，宣传整治火灾隐患的技术措施，普及逃生自救知识，使之家喻户晓。要及时曝光火灾隐患，公开典型火灾案例，警示和教育群众主动配合整治工作。要
孙空军（乡信访办主任）苗保录（乡监察室主任）史振峰（乡工商所所长）冀双喜（乡派出所所长）李爱国（乡非公办副主任）郭东明（乡综治办副主任）
领导小组下设办公室，办公室设在综治办，范利萍同志兼任办公室主任，王自勇同志兼任副主任。
第五篇：2005年河南省食品药品专项整治工作意见(豫政办〔2005〕58号)
【发布单位】河南省
【发布文号】豫政办 〔2005〕58号 【发布日期】2005-07-14 【生效日期】2005-07-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省
2005年河南省食品药品专项整治工作意见
(豫政办 〔2005〕58号)
各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:
《2005年河南省食品药品专项整治工作意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
二○○五年七月十四日
2005年河南省食品药品专项整治工作意见
为全面贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号)和《河南省人民政府贯彻国务院关于进一步加强食品安全工作决定的意见》(豫政〔2005〕15号),严格实施食品药品管理法律法规,根据《国务院办公厅关于印发2005年全国食品药品专项整治工作安排的通知》(国办发〔2005〕20号),结合当前我省食品药品安全形势,现将2005年河南省食品药品专项整治工作安排如下:
一、食品专项整治工作
(一)工作重点和工作目标
在继续实施食品放心工程,抓好种植养殖、生产加工、市场流通和餐饮消费等重点环节监管的基础上,今年食品专项整治要以农村和城乡结合部为重点区域,以小作坊和无证照黑窝点为重点对象,抓好粮油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酱油、醋、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种的整治,突出源头治理,整合执法力量,下移监管重心。通过整治,使食品生产经营秩序进一步好转,生产销售假冒伪劣和有毒有害食品屡禁不止的势头得到有效遏制,大案要案得到及时查处,人民群众食品消费安全感进一步增强,我省的食品信誉进一步提高。具体目标如下:
1.18个省辖市的城市蔬菜农药残留平均合格率达到90%以上;
2.郑州、开封、洛阳3个城市水产品无氯霉素污染平均合格率达到99%以上;
3.18个省辖市的城市畜产品“瘦肉精”平均检出率低于1%;饲料抽检合格率达到92%以上;
4.生猪定点屠宰率达到90%以上,屠宰检疫率达到100%;
5.米、面、油、食盐、酱油、醋、白酒、葡萄酒无证照生产销售行为在全省城乡得到基本遏制;
6.农村食品生产加工企业产品合格率提高10个百分点;
7.全省农村市场食品总体合格率提高6个百分点;12315申诉举报网络受理的食品案件办结率达到95%以上;
8.全省食品卫生抽检合格率达到88%以上;食物中毒事故处理率达到90%以上;
9.对婴幼儿配方食品、保健食品等食品企业违法行为的处理率达到95%以上。
(二)主要任务和具体措施
1.加强对农产品生产环节的整治。狠抓农产品污染源头治理。深入开展农药及农药残留、兽药及兽药残留、畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作,加快对高毒高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售假劣农资行为,狠抓重点地区、重点季节和重点环节,突出整顿种子、农药、肥料、饲料、兽药5个农资品种;开展“放心农资下乡进村”试点。继续实施蔬菜中农药残留、畜产品中“瘦肉精”等污染和水产品中氯霉素污染的监测工作,推动例行监测工作向基层延伸;以蔬菜等农产品为重点,在郑州、漯河开展农产品质量安全监管试点,探索“IC卡管理”、“联户联保”等多种形式的农产品质量安全追溯办法。
2.加强对食品生产加工环节的整治。突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治。以查处食品生产过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为为重点,切实解决粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒(白酒、葡萄酒)、饮料、儿童食品和保健食品等10类食品质量安全问题和隐患。下半年开始实施肉制品、乳制品、饮料、调味品(糖、味精)、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品等新10类食品无证生产查处行动。以生产加工领域的“百千万”食品安全专项整治行动为载体,突出抓好城乡结合部、边远农村,以及长期存在制假售假活动区域的食品整治。把小企业、小作坊、有制假劣迹的企业和质量不稳定的企业作为监管和整治重点,督促企业严格按标准组织生产,依法彻底捣毁制假售假黑窝点。进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”制度等五项执法打假制度;建立不合格食品召回制度;建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。
3.加强市场流通环节的整治。切实加强对农村、城乡结合部、偏远地区等区域小型、分散的经营单位的监管。开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。重点检查食品批发市场、商场超市、城乡结合部和农村集市,坚决取缔无证照经营行为;在重点市场和重点区域全面推行企业自律制度;严格不合格食品的退市监管,依法责令企业停止销售和追回不合格食品,完善相关的处置措施;开展农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查。重点检查粮食制品、肉制品、蔬菜、水果、水产品、干制菌品、酱油、醋、酒(白酒、葡萄酒)等品种,开展质量定向监测工作,及时公布监测结果;重点查处使用不合格食品原料、非食品原料和滥用食品添加剂加工的食品,销售病死肉、注水肉、私宰肉、未经检验检疫的各类肉品,使用甲醛、工业碱等有毒有害物质浸泡的水产品及水发制品,农药残留超标的蔬菜和水果,非法使用保鲜剂加工的水果,劣质大米或用变质粮食加工的粮食制品;开展包装食品安全专项执法检查,重点检查饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等10个品种;以“六查六看”(即:查经营资格,看证照是否齐全,是否属于超范围经营;查进货票证,看来源是否合法,票证是否齐全,进货时是否履行了检查验收职责;查经销食品,看有无质量、卫生检验检疫等证明;查包装标识,看标识是否虚假,是否属“三无”、仿冒或过期失效食品;查商标广告,看食品商标是否侵犯他人注册商标专用权,食品广告有无虚假、误导宣传等内容;查市场开办者,看管理制度是否健全,是否对进场经营者履行了资格审查、质量监督等责任)为主要监管内容,加大对包装食品的质量监测力度,查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件,完善包装食品经营企业的经济户口档案。
4.加强对餐饮消费环节的整治。进一步扩大学校食堂和餐饮业量化分级管理制度实施范围,并向社会公示进展情况;以控制食物中毒为重点,加强对学校和建筑工地食堂的监督管理,建立食物中毒责任追究制度,开展联合监督检查,定期发布预警信息,降低食物中毒风险;在大型、连锁餐饮业推广先进的食品安全卫生管理体系,对符合条件的开展认证工作;严格规范清真食堂、饭店经营加工行为,依法取缔假冒的清真食品牌证。开展食品卫生许可证专项整治。规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业的食品卫生许可证发放和监督,清理无证和不符合卫生许可条件的企业。
5.认真抓好各个专项整治,集中力量解决阶段性食品安全突出问题。
一是继续深入持久地开展农村食品安全专项整治。根据省食品药品安全委员会“五一”节前夕组织对全省各地农村食品安全专项整治工作进行的暗访抽检,虽然近两个月的整治取得了一定成效,但抽检结果表明,各地农村食品安全形势依然十分严峻,抽检合格率仍然偏低,假冒伪劣食品在农村仍然占据相当份额。各级地方政府对农村食品安全专项整治工作要切实负起责任,各有关食品安全监管部门要切实履行职责,严格按照《河南省2005年农村食品安全专项整治工作方案》提出的各项要求,将农村食品安全专项整治工作作为全年一项重要工作认真抓紧抓好,抓出成效。省政府决定将农村食品安全专项整治工作延长为一年时间,分为三个阶段,第一阶段从3月初到6月底,重点抓好“三夏”大忙季节大量农民工返乡的农村食品消费高峰期的食品安全工作;第二阶段从7月到10月底,重点抓好秋收麦播及中秋节、国庆节期间农村食品消费高峰期的食品安全工作;第三阶段从11月到明年初,重点抓好元旦、春节期间农村食品消费高峰期的食品安全工作。通过一年持续细致的工作,有力打击农村制售假冒伪劣食品的行为,有效规范农村食品生产经营秩序,更好地保障农村群众的食品安全和身体健康,并积极探索加强农村食品安全监管工作的长效机制。
二是组织开展食品生产领域的“百千万”食品安全专项整治。(即以农村和城乡结合部为重点区域,以小作坊和无证照黑窝点为重点对象,以农村食品和儿童食品为重点产品进行专项整治。“百”就是“百区”,指城乡结合部;“千”就是“千点”,指相对集中生产加工食品的乡镇村;“万”就是“万户”,指小作坊等生产加工点。)从2005年6月至2007年6月,在全省范围内组织开展食品生产加工领域的“百区、千点、万户”专项整治行动。区分不同情况,采取关停取缔、整顿规范、促进提高等方式进一步加强食品生产加工环节的监管。通过专项整治,进一步摸清辖区内食品生产加工企业底数,并建立健全监管档案;扶持一批食品质量长期稳定、知名度高的食品生产加工企业,提高产品质量,争创国家、省名牌产品和免检产品;帮助一批不完全具备生产条件的企业,尽快完善生产条件,建立质量保证体系,取得市场准入资格;关闭一批根本不具备质量安全必备条件的食品生产加工企业。
三是开展夏季食品专项整治。在7至9月集中整治夏季食品,以熟食、饮料、冷冻食品、即食食品、乳制品、豆制品、儿童食品、酱油、醋、啤酒、葡萄酒、月饼、米面制品、生鲜肉品等为重点品种,加强对农村、城乡结合部和旅游景区整治力度,保证夏令食品和中秋节、国庆节期间即食食品的消费安全。
四是开展保健食品专项整治。在8至10月集中开展保健食品的清理整顿,重点加强对保健食品生产企业的监管以及企业注册申请资料真实性、安全性的审查,严格保健食品标准备案工作。依法严厉打击未经审批生产、销售保健食品行为,严厉打击非法添加药物成分行为。
五是组织开展儿童食品专项整治。在9至11月集中整治儿童食品,切实解决影响少年儿童饮食安全和身体健康的食品安全突出问题,保证少年儿童的健康成长。以儿童食品的生产加工、销售环节整治为重点,依法查处无证照、无标准生产加工儿童食品,生产加工、销售不合格儿童食品,“三无食品”等违法行为;以学校周边食品餐饮摊点、学校食堂整治为重点,依法查处、取缔无证照及不符合质量卫生要求、违反食品卫生规定从事少年儿童餐饮加工、服务的饮食摊点和单位,切实提高儿童食品安全保障水平。
六是开展2006年元旦春节期间食品安全专项整治。在2005年12月初至2006年2月底,结合“双节”期间城乡食品消费特点、热点和节日市场存在的主要食品安全问题,以广大农村和城乡结合部为重点区域,以肉类及肉制品、面粉、奶制品、豆制品、蔬菜、水果、饮料、酒类等为重点内容,依法查处假冒伪劣、有毒有害、过期霉变等食品(含假冒伪劣清真食品),加强节日市场监测,引导群众科学消费、安全消费,保证人民群众元旦春节期间的饮食安全。
二、药品专项整治工作
(一)工作重点和工作目标
针对药品市场的薄弱环节、薄弱地区、薄弱领域和人民群众反映突出的问题,继续开展药品、医疗器械市场专项整治,严厉查处制售假冒伪劣药品、医疗器械的大案要案,捣毁制假售假窝点;严厉打击非法回收、邮购药品的违法行为;进一步规范中药材专业市场;对已取缔的药品、卫生材料集贸市场密切监控,防止反弹;开展对各类药品、医疗器械展示活动的监督检查;加大对医疗器械专项监督检查力度;加快农村药品监督网络、供应网络建设;加强对药品、医疗器械生产经营企业、医疗机构制剂室监督管理;强化对特殊药品的监管;全面完成GSP认证工作;对药物临床试验机构进行专项检查;严格药品、医疗器械广告的审批与备案,促进药品市场秩序的进一步规范、有序。具体目标如下:
1.药品、医疗器械生产、经营、使用单位的监督检查覆盖率达95%以上;
2.制售假劣药品、医疗器械违法行为案件立案查处的结案率达85%以上。涉嫌犯罪的,依法移送公安机关追究刑事责任;
3.对已经取缔的药品集贸市场、卫生材料市场实施责任监控,防止反弹;
4.到2005年底,80%以上的县(市)完成农村药品监督网络建设,所有乡镇建有药品供应网点,80%以上的行政村实现药品配送;
5.全面完成GSP认证工作。巩固GMP、GSP认证成果,加大对未通过认证而擅自生产经营药品的企业的监管力度;
6.县级以上城市所有药品零售企业达到分类管理要求;
7.全面完成全省医疗机构制剂整顿工作。严厉查处未经批准配制制剂的行为;
8.严格药品医疗器械广告审查,对擅自更改广告内容、夸大宣传的,依法撤销广告审查批准文号,并移送工商管理部门依法查处;
9.参加展示活动的药品、医疗器械质量和经营行为得到进一步规范。
(二)主要任务和具体措施
1.大力推进农村药品监督网络、药品供应网络建设。将农村药品监督网络建设纳入地方各级人民政府工作的议事日程,完善组织构架,充实组成人员,探索建立监督人员聘任与推选相结合的机制。2005年,实现监督网覆盖全省90%以上行政村的目标。积极支持具有现代物流基础设施及技术的骨干药品企业参与农村药品配送,继续完善企业为主体、政府引导和市场竞争相结合的机制,借鉴全国农村药品供应网络建设试点经验,搞好示范县建设,总结推广经验,加快我省农村药品供应网络建设。今年年底实现药品配送到全省80%以上行政村的目标。
2.严厉查处制售假劣药品、医疗器械的大案要案。继续保持高压态势,严厉查处涉及面广、影响较大、群众反映强烈的制售假劣药品、医疗器械方面的大案要案。严厉打击非法回收药品、非法邮售药品、非法添加药品的违法行为。对药品生产经营企业、医疗机构经营使用的降糖类和补肾壮阳类中成药进行专项抽验,依法查处中成药中非法添加化学药品的违法行为。进一步明确药监、卫生、公安、城管、电信、邮政、社保等部门的职责,加强协调配合,形成监管合力。重点打击并取缔药贩和集聚药品的“黑窝点”,清理和收缴回收药品非法“小广告”,打击向药贩出售药品和回收药品的违法行为。继续坚持部门联合打假的长效机制,深入开展联合打假工作。制售假冒伪劣药品、医疗器械违法犯罪活动涉嫌触犯刑律的,要及时移送公安机关依法追究刑事责任。
3.开展医疗器械说明书、标签和包装标识的专项检查。重点检查的品种包括:橡胶避孕套、血糖仪及血糖试纸、软性角膜接触镜(隐形眼镜)、助听器、医用脱脂棉、医用脱脂纱布(块)、一次性使用无菌导尿管、中频电疗仪、低频电子脉冲治疗仪。检查的主要内容为:说明书、标签和包装标识是否使用中文;标明的产品名称、规格、型号是否与产品注册证书中规定的一致;说明书标明的适用范围是否符合注册证中规定的适用范围;产品商品名称的标注是否符合《医疗器械说明书、标签和包装标识管理规定》第十二条的规定;说明书、标签和包装标识是否符合国家标准、行业标准或注册产品标准的规定。各省辖市结合本地区实际,可适当增加检查品种范围,并制定切实可行的具体实施计划,落实责任制,确保专项检查取得实效。
4.加强对药品生产经营企业、医疗机构制剂室的监督管理。继续推行药品生产和经营质量管理规范(GMP、GSP),对未通过
GMP、GSP认证的企业,要监督其停止生产经营活动。对已通过认证的生产经营企业要进行跟踪检查,不符合要求的要限期整改。严格医疗机构制剂的审批和监督管理。加大药品抽验力度,依法查处生产、经营、使用不合格药品的违法行为。
5.强化药品研究、生产、流通、使用环节的专项整治工作,巩固药品市场整顿成果。一是各地要加强对行政区域内中药饮片生产经营企业、使用单位的监督。制定并落实防止非法药品、医疗器械市场反弹的责任制,重点地区的食品药品监督管理部门主要负责人要对市场监控负总责。依法查处制售假劣中药材、中药饮片和违法违规制售中西成药、中药饮片的行为。继续探索中药材市场先进流通模式及管理方式。加强管理,使禹州中药材专业市场进一步规范。二是扩大监督检查覆盖面。对县以上药品、医疗器械生产经营企业、使用单位,每年至少要监督检查一次;对乡以下经营、使用单位,每年至少要监督检查两次,力争不留死角。按时完成2005年河南省药品质量监督抽验工作计划,为进一步加强我省药品监督管理工作提供科学依据。三是加强药品生产经营动态监管,完善监督检查的运行机制和管理制度。加大随机抽查和处罚力度,依法查处无证生产经营行为。开展“纠违规、促规范”专项治理活动,并与企业认证回头看、企业自查自纠与建章立制工作相结合,规范企业经营行为,坚决查处和纠正药品批发企业出租、出借《药品经营许可证》、零售连锁企业连而不锁、零售企业出租柜台、零售企业从事批发业务等违法违规行为。四是进一步加强对特殊药品的监管。完善特殊药品的动态监管网络,严格实行特殊药品监督管理属地责任制,从源头上加强对特殊药品的日常管理,确保特殊药品生产、经营、使用全过程的动态监管。保证对特殊药品的合法需求并防止其流入非法渠道。五是落实药品、医疗器械广告审批与备案制度。加大对重点媒体的监控力度和虚假广告的检查力度,继续实行违法药品、医疗器械广告公告制度。
三、工作要求
今年食品药品专项整治的工作要求,参照《河南省人民政府办公厅关于转发省食品药品安全委员会办公室2004年河南省食品药品放心工程实施方案的通知》(豫政办〔2004〕17号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省食品安全专项整治工作方案的通知》(豫政办〔2004〕69号)执行。各级人民政府要对本地食品药品安全负总责,有关食品安全监管部门要认真履行职责,公安、监察、司法机关和新闻宣传单位要密切配合和支持,并注重发挥消费者协会等中介组织的维权和自律作用以及广大消费者的监督作用,强化社会各方面的责任,形成全社会齐抓共管的工作格局,确保专项整治各项目标任务顺利实现。
各省辖市2005年食品药品专项整治工作实施方案要在7月30日前上报省食品药品安全委员会办公室。2006年春节前,省食品药品安全委员会办公室要组织有关部门分赴各地进行检查,并将各地实施情况上报省政府。
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