陕西省美丽乡村建设试点方案

第一篇：陕西省美丽乡村建设试点方案

陕西省美丽乡村建设试点方案

陕农改（2013）4号

为深入贯彻落实党的十八大精神，按照2013年全国一事一议财政奖补工作现场会关于“将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，从2013年起启动美丽乡村建设试点”的要求，根据财政部《关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的通知》（财农改[2013]3号），结合我省实际，特制定本试点方案。

一、美丽乡村建设试点的指导思想和目标

深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，按照建设“经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美”西部强省的总体要求，充分发挥一事一议财政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势，发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用，通过2-3年的努力，在全省率先建设一批“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村，探索总结好的做法经验和有效模式，为在全省范围内开展美丽乡村建设积累经验，完善政策，最终实现陕西农村“村新、景美、业盛、人和”的目标。

二、美丽乡村建设试点的基本原则

——坚持以人为本，尊重民意。始终把农民群众的利益放在首位，始终坚持一事一议民主议事制度、议字当先，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，调动农民群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性。

——坚持规划引导，突出重点。强化规划的引领和指导作用，要立足农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应资源禀赋和民俗文化差异，突出地域特色，因地制宜，因势利导，科学编制美丽乡村建设试点规划。

——坚持多元投入，整合资源。充分发挥一事一议民办公助和财政资金“四两拨千斤”作用，最大限度的整合、调集各类涉农资金，引导社会资金投入，集中力量办大事。

——坚持以县为主，统筹推进。不断完善一事一议财政奖补“以县为主”的工作机制，发挥县级在美丽乡村建设中的组织规划、指导协调和管理监督等责任，形成齐抓共管、分工负责、全力推进的工作格局。

——坚持改革创新，彰显特色。坚持从实际出发，在建设模式上、进度上、政策支持上不搞一刀切，使美丽乡村建设真正符合城乡发展规律，符合各地实际情况，符合群众发展要求。同时，深化乡村治理和公共服务供给保障机制等改革，创新适应美丽乡村建设的体制机制。

三、美丽乡村建设试点的范围

综合考虑各种因素，2013年全省在眉县、乾县、耀州、汉阴、白水等5个县（区）开展美丽乡村建设试点，市级选择蓝田、户县、渭滨、岐山、太白、彬县、秦都、永寿、临渭、大荔、西乡、杨陵等12个县（区）和韩城市进行美丽乡村建设自主试点，取得经验后逐步在全省范围推开。

四、美丽乡村建设试点的主要内容

（一）继续抓好村级公益事业建设，逐步实现道路硬化、村庄亮化、卫生净化、村庄绿化、环境美化等目标，改善村容村貌和农民人居环境，为发展乡村生态农业、生态旅游、农家乐等形式创造良好条件，促进农村产业形态优化升级。

（二）加强中心村和农村新社区建设，推动有条件的行政村、自然村落归并整合，优化村庄布局，引导农村人口适度集中居住，节约集约土地。

（三）围绕移民搬迁和重点镇建设，配合做好相关的水、电、路、亮化等基础设施，进一步满足农村公共服务需求。

（四）探索建立农村基础设施和公益事业的长效管护机制。

五、开展美丽乡村建设试点的工作措施

（一）制定美丽乡村建设试点实施方案。各试点县（区）要根据中省文件要求，尽快明确试点范围、支持重点、扶持政策、资金项目管理、绩效评价等内容，抓紧制定美丽乡村建设试点（2013-2015年）实施方案。试点实施方案经所在市综改办审核后以县（区）人民政府名义于7月底前报送省综改办审批后组织实施。

（二）科学编制美丽乡村建设试点规划。试点县（区）要综合考虑地理、文化、资源禀赋、经济发展水平等因素，突出地方特色，坚持分类指导，分年度实施。结合城乡一体化和重点镇建设规划，加快供水、污水处理、垃圾收集处理等农村环境综合整治，按照生活宜居、环境优美、设施完善的要求，区分不同村庄类型，因地制宜探索相应的建设标准和模式。

（三）加大美丽乡村建设试点资金投入和整合力度。除中、省财政奖补资金外，试点县（区）都要调整支出结构，按照每年不少于500万元的规模增加对美丽乡村建设的投入。在此基础上，进一步发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导农民、村集体和社会各方面资金共同投入美丽乡村建设。要适应公共资源加速向农村倾斜、延伸的新形势，发挥一事一议财政奖补平台作用，最大限度的整合涉农资金，统筹村级建设性资金的使用，提高财政资金使用效率。

（四）加强美丽乡村建设试点项目和资金监管。美丽乡村建设试点实行项目库管理。各地在试点村的选择上，要综合考虑村庄规模、受益人口、自然条件等因素，遵循公平、公开、公正原则合理确定，严禁大拆大建和搞劳民伤财的形象工程、样板工程；在项目立项过程中，要严格遵守一事一议民主议事程序，健全自下而上民主决策机制，严禁加重农民负担或违背农民意愿搞行政命令和“运动式”的创建活动；在项目实施过程中，发挥综改、财政等部门牵头组织作用，发挥交通、水利、住建、文化等部门的协调配合作用，加强监督检查和竣工验收；在项目资金拨付过程中，要实行县（区）报账制，严格资金使用管理，强化约束机制，试点县（区）实行美丽乡村建设资金专户管理，切实防止借整合之名改变资金性质及用途，或截留挪用美丽乡村建设试点资金。加强监督检查和绩效考评，严格问责制度，对资金使用管理中存在违规违纪行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行严肃处理。

（五）加强调查研究和跟踪检查。各试点县（区）要充分认识到美丽乡村建设的复杂性、艰巨性和长期性，深入基层开展调研和督导，及时掌握新情况，解决新问题，进一步细化实施方案，明确建设重点，完善支持政策，健全工作机制。省、市综改、财政部门要加强指导，注意总结规律性经验和成熟模式，为在全省范围试点奠定基础。

（六）加强美丽乡村建设试点的组织领导。进一步发挥现有农村综合改革领导小组及办公室作用，加强政策制定和统筹协调，建立健全相关部门联席会议制度，加强资金和政策整合，形成工作合力和政策的积聚效应，扎实推动美丽乡村建设试点工作。各市、县农村综合改革领导小组办公室、财政、农业等部门要认真履行职责，加强沟通协调，精心组织实施，确保美丽乡村试点工作扎实推进。

关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的通知

财农改[2013]3号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为深入贯彻落实党的十八大和2013年中央1号文件精神，按照2013年全国一事一议财政奖补工作现场会要求，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，从今年起启动美丽乡村建设试点。现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展美丽乡村建设试点的重要意义

党的十八大提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。要把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。今年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设试点，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要； 是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。

二、美丽乡村建设试点目标和基本原则

美丽乡村建设试点目标是，适应城乡发展一体化新形势和广大农民过上美好生活的新期待，注重发挥一事一议财政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势，注重发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用，通过局部试点，探索总结好的经验做法和有效模式，为在更大范围内开展美丽乡村建设积累经验，完善政策。

美丽乡村建设试点的基本原则：一是坚持以人为本，尊重农民主体地位。要始终坚持议字当先，严守一事一议民主议事程序，尊重农民主体作用，调动农民参与美丽乡村建设的积极性，让美丽乡村建设成果惠及广大农民。二是坚持规划引导，突出地域特色。立足农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应资源禀赋和民俗文化差异，突出地域特色，因地制宜，因势利导，科学编制美丽乡村建设试点规划。三是坚持试点先行，重点突破。鼓励各地结合实际先行先试，突出重点，统筹协调，在局部地区取得重点突破和经验模式后再逐步推开。四是坚持多元投入，整合资源。充分发挥一事一议民办公助和财政资金“四两拨千斤”作用，加大资金整合力度，集中力量办大事。五是坚持以县为主，统筹推进。继续完善一事一议财政奖补“以县为主”的工作机制，发挥县级在美丽乡村建设中的组织规划、指导协调和管理监督等责任，形成齐抓共管、协同配合的工作格局。六是坚持改革创新，完善制度机制。深化乡村治理和公共服务供给保障机制等改革，创新适应美丽乡村建设的体制机制。

三、开展美丽乡村建设试点的主要内容

（一）继续抓好村级公益事业建设，逐步实现道路硬化、卫生净化、村庄绿化、村庄亮化、环境美化等目标，改善村容村貌和农民人居环境，为乡村生态农业、生态旅游、农家乐等发展创造良好条件，促进农村产业形态优化升级。

（二）加强中心村和农村新社区建设，推动有条件的行政村、自然村落归并整合，优化村庄布局，引导农村人口适度集中居住，节约集约土地。

（三）建立健全农村基础设施和公益事业的长效管护机制。

四、开展美丽乡村建设试点的有关要求

（一）抓紧制定美丽乡村建设试点方案。各地要尽快明确试点范围、支持重点、扶持政策、资金项目管理要求、绩效评价等内容，制定试点方案。以省为单位开展美丽乡村建设试点的省份要抓紧研究制定全省试点方案，并报工作小组审批后组织实施。局部试点省份可在中央财政重点支持2-3个县市的基础上，适当扩大试点范围，选择自然条件较好、领导重视、工作基础扎实、有资金整合意愿和能力的县市进行试点。试点方案于7月底前报送工作小组办公室同意备案后抓紧组织实施。

（二）科学编制美丽乡村建设试点规划。根据本地区域差异特征，综合考虑地理、文化、资源禀赋、经济发展水平等因素，实行差别化美丽乡村建设路径。结合县域总体规划和城镇发展规划，加快供水、污水处理、垃圾收集处理等专项规划向周边农村延伸，按照生活宜居、环境优美、设施完善的要求，区分不同村庄类型，因地制宜探索相应的建设标准和模式。

（三）加大美丽乡村建设试点资金投入和整合力度。要调整支出结构，增加美丽乡村建设投入，在此基础上进一步发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导农民、村集体和社会各方面资金共同投入美丽乡村建设。要适应公共资源加速向农村倾斜、延伸的新形势，发挥一事一议财政奖补平台作用，切实加大财政资金整合力度，推进进村建设性资金的统筹使用，提高财政资金使用效率和合力。

（四）加强美丽乡村建设试点项目和资金监管，强化激励约束机制。在试点村的选择上，要综合考虑村庄规模、受益人口、自然经济条件等因素，遵循公平、公开、公正原则合理确定，严禁大拆大建和搞锦上添花和劳民伤财的形象工程、样板工程；在立项过程中，要严格遵守一事一议民主议事程序，健全自下而上民主决策机制，严禁加重农民负担或违背农民意愿搞行政命令和“运动式”创建活动；在项目实施过程中，注重发挥综改、财政等部门牵头组织作用，注意发挥交通、水利、住建、文化等专业技术部门的协调配合作用，加强监督检查和竣工验收，提高建设质量和水平。严格资金使用管理，强化约束机制，试点地区实行美丽乡村建设资金专户管理和报账制，切实防止借整合之名改变资金性质及用途，或截留挪用美丽乡村建设试点资金。加强监督检查和绩效考评，严格问责制度，对资金使用管理中存在违规违纪行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行严肃处理。

（五）加强调查研究和跟踪指导。要充分估计美丽乡村建设的复杂性、艰巨性和长期性，深入基层开展调研和督导，及时掌握新情况，解决新问题，进一步细化实施方案，明确建设重点，完善支持政策，健全工作机制，探索总结规律性经验和成熟模式，为扩大试点奠定基础。

（六）加强美丽乡村建设试点的组织领导。进一步发挥现有农村综合改革领导小组及办公室作用，加强顶层设计和统筹协调，指导推动美丽乡村建设试点工作。建立健全相关部门联席会议制度，加强资金和政策整合，形成工作合力和政策的积聚效应。各级农村综合改革领导小组办公室、财政、农业等部门要认真履行职责，加强沟通协调，精心组织实施，确保试点工作顺利推进。

财政部

2013年7月1日

第二篇：美丽乡村试点建设实施方案

**镇三二村美丽乡村试点建设实施方案

为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，进一步做好新形势下的“三农”工作，促进农业稳定增效、农村加快发展、农民持续增收，努力推进宜居、宜业、宜游美丽乡村建设，根据《**省财政厅关于加快一事一议财政奖补政策转型升级推进美丽乡村建设试点的通知》精神和临泽县美丽乡村建设试点工作的具体要求，结合本村的实际，特制定本实施方案。

一、基本情况

**镇三二村距**镇人民政府10公里，位于**镇西部。现有9个合作社，415户，1503人，耕地面积5950亩，2013年全村农村经济总收入2881.51万元，农民人均纯收入9547.5元，是一个传统的农业村。近年来，我村紧紧围绕农民增收这一目标，在整村流转土地的基础上，不断优化调整产业结构，以张掖国家级玉米种植“四化”示范基地为契机，稳定土地流转，加大基础设施建设，促使各项产业转型跨越发展，以肉羊、肉牛为主的支柱产业规模不断扩大，以露地葡萄为主的特色产业不断凸显，全村已形成机械化玉米制种、日光温室蔬菜，露地葡萄，奶、肉牛产业，劳务输出的五大产业格局，建立机械化玉米制种5000亩，建造日光温室100座，钢架大拱棚50座，现代农业科技示范园建成5000平方米的连体拱棚1座，建成高标准养殖小区1个，饲养肉牛1300头，肉羊6800只。

二、建设目标

通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐三二的发展思路，加快推进人居、环境、经济、文化建设，着力打造“四化”示范村建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色村。通过美丽乡村建设，做到生态农业快速发展，精致高效农业更加突出；农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，居住环境明显优化；农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道拓宽，生活水平不断提高；农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、建设内容

（一）完善基础设施，改善生产生活条件

1、防洪工程建设 沿北部山坡新建防洪堤坝3公里，修建泄洪闸3座，开挖泄洪渠3条，长1.5公里。

2、村社道路建设 对5条12公里田间道进行砂石铺垫，对村委会3条4公里主干道铺油罩面。

3、土地平整项目 按照党委政府的统一安排部署，对我村涉及天生场的4、7、8、9社农户进行宣传动员，进行土地平整，平整土地4000亩。

（二）加强环境治理，提升乡村文明程度

1、环境连片整治项目 修建垃圾池2个，购买垃圾车20个，垃圾桶45个，垃圾斗19个，架设排污管道300米。

2、危旧房改造 完成危旧房改造10户，使村整体面貌得到提升。

（三）优化公共服务，完善服务设施

1、在村委会主干道两侧架设太阳能路灯60盏，实现村内主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。

2、抓好村庄绿化，在村社主干道两侧修建花栏，并对村委会4公里主干进行绿化，栽植国槐1000株。

（四）发展特色产业，增加农民收入

1、葡萄专业村建设 立足北部荒滩土地资源丰富的优势，抓住我县对发展现代农业进行扶持的政策机遇，积极引导群众发展葡萄产业，走产业结构优化调整、经济转型增收致富之路。通过宣传动员，典型引导，动员农户在在北部荒滩新定植露地葡萄600亩，达到1000亩，修建蓄水池2个，埋设管道12公里，配套1000亩葡萄管灌设备。新增变压器4台（100KW1台、30KW3台），建设高压线600米，低压线300米，20KW高扬程水泵4台，定制防风林带4公里。

2、蔬菜示范园建设 在现代农业科技示范园新建占地5000平方米连栋拱棚2座。

（五）创新社会管理，营造和谐环境

结合“五星文明户”“最美家庭及成员”等农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动，引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，深化“四议两公开”工作法，全面实行村务公开制度，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，加强诚信建设，完善诚信建设制度，提高村民诚信度，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

四、筹资及资金概算

为确保美丽乡村建设试点各项工作顺利推进，在运转经费筹措方面，在省、市、县三级财政拨付项目经费的基础上，乡政府和村委会积极筹措必要的经费，确保人员工资和日常工作运转费用。我村美丽乡村试点建设项目计划总投资953万元，其中：财政奖补资金229万元（省以上172万元，县级57万元），部门整合资金676万元，村级筹集资金48万元（群众筹资筹劳42万元，村集体投入6万元）。具体计划如下：

1、基础设施建设：总投资243.2万元，其中：财政奖补资金166万元（省以上124.5万元，县级41.5万元），部门整合资金440万元，村级筹集资金37.2万元（群众筹资筹劳37.2万元）。

（1）道路建设：计划投资163.2万元，其中：财政奖补资金106万元（省以上79.5万元，县级26.5万元），部门整合资金40万元，群众筹资筹劳17.2万元。主要对5条12公里田间道进行砂石铺垫，以及对村委会3条4公里主干道铺油罩面。

（2）防洪工程建设：计划投资80万元，其中：财政奖补资金60万元（省以上45万元，县级15万元），群众筹资筹劳20万元。

（3）土地平整项目建设：计划投资400万元，其中：部门整合资金400万元，平整土地4000亩。

2、公共服务设施建设：总投资70万元，其中：财政奖补资金63万元（省以上47万元，县级16万元），群众筹资筹劳5万元。

（1）村庄绿化：计划投资10万元，其中：财政奖补资金8万元（省以上6万元，县级2万元），部门整合资金2万元，主要在村社主干道两侧修建花栏，并对村委会4公里主干进行绿化，栽植国槐1000株。

（2）路灯架设：计划投资60万元，其中：财政奖补资金55万元（省以上41万元，县级14万元），群众筹资筹劳5万元。安装太阳能路灯60盏。

3、卫生及环境整治项目建设：总投资48万元，部门整合资金48万元。

（1）环境连片整治：计划投资42万元，其中部门整合资金42万元。修建垃圾池2个，购买垃圾车20个，垃圾桶45个，垃圾斗19个，架设排污管道300米。

（2）危旧房改造：计划投资6万元，其中部门整合资金6万元，完成危旧房改造10户

4、特色产业发展：计划投资192万元，其中部门整合资金186万元，村集体投入6万元。

1、葡萄专业村建设 ：计划投资167万元，其中部门整合资金161万元，村集体投入6万元。主要在北部荒滩新定植露地葡萄600亩，达到1000亩，修建蓄水池2个，埋设管道12公里，配套1000亩葡萄管灌设备。新增变压器4台（100KW1台、30KW3台），建设高压线600米，低压线300米，20KW高扬程水泵4台，定制防风林带4公里。

2、蔬菜示范园建设：计划投资25万元，其中部门整合资金25万元，在现代农业科技示范园新建占地5000平方米连栋拱棚2座。

五、保障措施

1、加强组织领导。成立由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，村两委成员为组员的三二村美丽乡村建设领导小组，切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，明确落实工作责任，严密组织实施，确保项目建设顺利实施。

2、强化宣传引导。充分利用办黑板报、设宣传栏、悬挂横幅、张贴标语、召开会议等方式，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。

3、形成工作合力。乡党委、政府充分发挥综合协调和牵头作用，三二村党支部、村委会履行建设试点工作的主体职能作用，乡上各有关站所和乡属机关单位各司其职，加强协作，形成推进试点工作的整体合力。同时，在具体工作中将美丽乡村建设与产业发展相结合，推动三二村经济社会各项事业共同进步，持续发展。

4、狠抓工作落实。按照方案要求和建设标准，明确人员、任务、职责、时限要求，加强监督检查，随时发现问题，随时处理解决，确保按时限要求保质保量完成方案确定的各项目标任务。

第三篇：“美丽乡村试点建设”调研报告

“美丽乡村试点建设”调研报告

本周，跟随镇团委组织的“美丽乡村试点建设”调研活动，我们来到了茅坪镇四溪村，参观了四溪村美丽乡村建设。该村依靠其独特的山水资源，大力发展乡村旅游产业，成为茅坪镇美丽乡村建设的试点村，也是我镇积极推进乡村振兴的重要典范。尽管寒冬已至，茅坪镇泗溪生态风景区内游客依然络绎不绝，农家饭庄内依然人声鼎沸。通过实地调研美丽乡村建设，作为一名刚进入基层工作的青年干部，对实施乡村振兴战略也有了一些的自己的感悟。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。

乡村振兴战略的总要求是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。具体而言，可概括为如下20字方针：产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴，组织振兴。结合本次参观调研活动，以下着重对产业振兴及组织振兴谈下自己的看法。

因地制宜，走差异化发展站略，实施产业振兴。乡村振兴，产业兴旺是重点。只有产业发展起来了，农民才有抓手，收入才会有提高。实施产业振兴，最重要的一点就是要抓住主要矛盾，结合本地实际，因地制宜，实现一二三产业融合发展。

首先，对于广大农村来说，必须始终以夯实农业生产能力为基础，坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加强农田水利等基础设施建设，深化农业科技成果转化和推广应用；大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链；鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。必须始终抓住一点的是，农村不能丢了农业，广大的耕地不能废弃。

其次，在结合本地实际的基础上，坚持系统性思维，找准定位，统筹推进一二三产业融合发展。在充分挖掘本地自然资源的基础上，进行系统考量。适宜发展农业的，要积极推进农业产业化建设，推进新型产业合作社的建立；适宜发展旅游业的，要在充分挖掘本地特色旅游资源的基础上，找准特色品牌定位，打造特色旅游品牌，完善配套基础设施，切勿千篇一律，千景一面。我镇的泗溪旅游生态风景区正是在充分挖掘本地特色山水资源的基础上，以天然氧吧为品牌点，着力打造广大城镇人民的后花园。在充分挖掘本地特色旅游资源，找准定位的基础上，四溪村在乡村振兴的征途上找到了属于自己的产业发展的轨道。

共建共治，坚持自治法治德治相结合的乡村社会治理体系，实施组织振兴。乡村振兴，组织振兴是关键。实施乡村振兴，最本质的目的是让广大人民的幸福感获得感进一步提升。其中最为重要的就是要让广大人民参与到乡村振兴的治理过程中，充分调动广大人民的积极性。只有建立自治法治德治相结合的现代乡村社会治理体系，才能充分调动广大村民的积极性，实现乡村治理有效。

首先，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治法治德治相结合的乡村治理体系。乡村振兴，最重要的一点就是要治理有效，真正做到取之于民，用之于民。坚持村民自治，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，共谋振兴大业，共商村规民约，调动村民自治积极性；坚持依法治理，牢记法律准绳，实施法律顾问进村，开展普法宣讲，贯彻法治精神；坚持以德治理，捍卫道德底线，开展家风族谱活动建设，弘扬优良传统。

其次，要充分发挥领头雁作用，选举具有真才实干的村委书记，引进乡贤能人，引领乡村治理。要想做到治理有效，就必须充分利用能人效应，以其个人领导魄力、人格魅力及专业技能带动一方治理。如此，乡村治理各项政策才会真正落到实处，充分营造出团结一致积极向上的精神风貌。本次参观的四溪村村书记让人印象深刻，他的心中早已谋划出四溪村未来五年的发展景象，我想正是在这样一位领头雁的带领下，四溪村的乡村振兴之路才会走的如此坚实。

总之，乡村振兴是以进一步提升广大农村人民群众幸福感获得感为基础的全方位多角度的振兴。其中产业振兴是重点，治理振兴是关键。

本次参观的美丽乡村试点村已经开始了乡村振兴多角度探索，也取得了显著的成效。但是我们要深刻的认识到，乡村振兴站略的实施并不是一蹴而就的，而是一项长期的事业，切不可片面追求进度，而忽视客观发展规律。作为广大基层青年干部，我们要沉下心来，结合本地实际，找准方向，谋划目标，落实政策，真正为乡村振兴贡献自己的力量！

第四篇：美丽乡村建设方案

美丽乡村建设

策

化

书

姓名：边学婷 班级：13级本环3班 学号：541390020332 指导老师：杨超

十八大提出了“美丽中国”理念，给城市和乡村的建设带来新的方向，而随着新型城镇化进程的不断完善，城乡一体化成为乡村和城市共同繁荣协同发展的关键。建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。然而，乡村的发展受限于交通、经济、技术和艺术的落后，发展起来显得尤其困难，是广大学者需要共同探讨的问题。“美丽乡村”的建设理念，应该跳出传统的新农村建设模式，从单独以经济增长模式壮行带动乡村发展，转变为通过对乡村景观环境的打造，提高乡村的文化品质和环境魅力，来实现乡村的持续性发展。

一、美丽乡村的内涵

“美丽乡村”的概念最早是由浙江省湖州市安吉县提出，安吉县通过多年的搜索，将大力发展经济和全力塑造生态环境结合起来，率先建成了国家生态县，成为“中国魅力乡村”的第一张名片。“美丽乡村”的“美丽”，不仅仅是个简单的形容词，而是对乡村建设提出了更高的目标和导向的用语这里的“美丽”包含了乡村景观层面和乡村社会层面两个层面，因此，对乡村景观规划设计具有重要指导意义。

二、“美丽乡村”建设指导思想

以科学发展观为指导，全面落实县委“建设幸福村居，打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。

三、“美丽乡村”建设总体目标

1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。

2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。

3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。

4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

四、美丽乡村建设的设计原则

1、尊重和保护自然生态环境，坚持生态优先。将人类社会和自然融合在一起，创造出一个生态健康，协调共生的理想的人类乡村生活环境。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大埔大公园。

2尊重地域文化特色，充分发挥和利用地方特色，保护创通文化，丰富当地的文化生活，重振当地老百姓的精神面貌。

3、坚持可持续性发展，善待自然环境，规范人类开发行为，实现乡村自然资源可持续开发利用。

4、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。

5、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

6、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。

五、美丽乡村建设的工作措施

1、规划先行，建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划、有步骤的开展，从乡村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确乡村建设思路、目标和工作措施。

2、广泛宣传，通过进村入户、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一工程深入民心，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，是农民成为美丽乡村建设的主体。

3、加大投入，积极争取上级财政支持，全力搞好美丽乡村建设。全力配合个项目实施单位，切实引导群众主动的参与性农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。

4、细化分工，在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作体制，村委会要充分发挥作用，共抓共管，尽心尽责。

5、强化监管，推选村民代表成立项目监管小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。

六、美丽乡村建设内容

（一）推进“生态人居”工程。

1、改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。

2、改造危旧房。加强农户建房规划引导，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。

3、改造林相。采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。

4、改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，主干道和公共场所路灯安装。村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造。

（二）推进“生态环境”工程。

1、整治乡村生活垃圾。合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。

2、整治乡村生活污水。清除、整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。

3、整治农村畜禽污染。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，达到畜禽粪便无害化处理。

4、整治广告、路牌。对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。

5、整治违章搭建。坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设生态公园，促进村庄规范、整洁、美观。

（三）推进“生态经济”工程。

1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。增强特色产业、主导产业的示范带动作用。

2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业。拥有历史文化名镇名村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色；将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等乡村旅游发展。

3、发展乡村低耗、低排放工业。严格保护水源保护区、江河源头地区及水库库区。严格执行污染物排放标准，集中治理污染，调整乡村工业产业结构，不断壮大村域经济实力。

（四）推进“生态文化”工程。

1、培育特色文化村。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。

2、开展宣传教育。提高农民群众文明素养。充分利用各类宣传工具和形式，开展形式多样生态文明、生育文化知识宣传，形成农村生态文明新风尚。

3、转变生活方式。引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，恢复公路和村庄周围自然生态景观。

结语

“美丽乡村”建设是一项内涵很广的工程，它不仅仅只是对乡村进行美化，它的本质是通过对乡村环境、景观、生态的全面塑造，提升乡村的文化品质和精神面貌，来提高村民的生活品味。而在真正的进行乡村规划的同时，应当充分发挥各自不同的地域特色，因地制宜的发扬乡村各自的优势，将个景观元素全面、综合地运用起来，创造出优质的乡村景观。

第五篇：村美丽乡村建设方案

某县某镇某村美丽乡村建设方案

一、现状分析：

我村美丽乡村建设依托本地地理地貌，充分发挥本村自然环境优势，结合本村地理实况，科学规划，合理布局，突出特色，经济实用、惠及万家为目的，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以缩小城乡差距和提高村民生活水平和质量为目标，以创新农村管理为动力，以城市理念建设农村，以市民观念塑造农民，努力实现居民集中化、环境生态化、管理网格化，设施城镇化，服务公共化的目标，为经济社会健康持续发展做出贡献。

二、定位与规模：

某某村位于镇政府驻地偏东北5.5公里处，南与、村相邻，北与村接壤，西邻青垦公路，村东邻近东青高速公路，交通便利。2016年全村650户，2150口人，均为汉族，耕地面积1900亩。土壤肥沃、气候温暖湿润，适宜种植谷、小麦、玉米等农作物以及梨、苹果等水果。

三、村庄建设：

我村美丽乡村建设依托本地地理地貌，充分发挥本村自然环境优势，结合本村地理实况，科学规划，合理布局，突出特色，经济实用、惠及万家为目的，主要完成以下工作目标。

1、建一个高标准城市化新农村，大力推进土地整理项目进程，加快乡村道路硬化速度，体现一个“美”字。目标要求：

（1）村庄建筑风格新颖，整齐一致；（2）基础设施配套；（3）绿化面积达标；

（4）文体活动场所标准，健身器材齐全。

（5）硬化村级道路1—3公里，形成两干五支大小循环的交通新格局。

（6）田园方格化、路渠网格化，大力推进观光农业进程。（7）更治一条河道，建一处村民休闲、散步、观光、赏景两用场所。

2、大力发展路旁、渠旁植树及闲散地观光片林，体现一个“绿”字。目标要求：

（1）路旁、渠旁植树5000株以上，成活率达到90%；（2）农户房前屋后植树3000株以上，成活率达到90%；（3）绿地2000—3000平方米。

3、加强环境整治力度，体现一个“净”字。目标要求：（1）清理一条主渠，全长2公里；（2）解决处理无序乱堆乱放；

（3）配置垃圾桶、池30—50个（处）；（4）配齐保洁员9名，垃圾车一辆（人力）；（5）建垃圾中转站1处，垃圾掩埋场1处。（6）建一处污水处理池。

4、装配路灯30—50盏，体现一个“亮”字，目标要求：（1）安装要整齐；（2）高低要适宜；（3）美观大方。

5、加速网格管理建设进程，体现一个“便”字。目标要求：（1）建设主网格信息员4外，网格管理员1名。（2）建立村民信息库；

（3）配置电脑、打印机各一台。

（4）全面掌握村民疾苦、要求、建议和意见。

（5）及时化解村民之间矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不上访，杜绝治安和刑事案件的发生。

四、村容环境：

1、村容整治。结合农村环境现状，健全机制、突出重点、全面覆盖，深入推进环境综合整治活动，并充分调动农民群众的积极性和创造性，保持村容村貌整洁有序。大力支持工业产业发展，鼓励创业。强化生态文明宣传，转变农民传统观念，提高农民节能环保意识现村内建有垃圾中转站1处，污水集中处理点1处。

2、绿地建设。改善村庄环境，对村内的所有街道进行绿化及围村林建设，植树4800棵，草皮3200平方米，绿化争取达到“道路林荫化、庭院花园化、广场公园化”的水平。

3、生态环境。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发，统筹人与自然和谐，大力发展生态农业，提高环境质量、保障生态安全、实现经济社会又好又快发展。

五、产业发展：按照“农民增收生活美”的要求，加快现代农业发展步伐，提升休闲观光旅游层次，促进农民创业就业、增收致富。做精农业特色产业，以精细、节水、设施、观光、循环农业发展为抓手，发展花卉种植产业。依托某某村交通便利的优势，鼓励创业创新，一批优秀企业家诞生。我村全面完成土地集中整合工作，鼓励土地承包经营权快速向龙头企业规模有序流转，推动工业产业上规模、出效益。

六、公共服务：

加强公共服务体系建设，体现一个“全”字。目标要求：（1）建一个高规格的便民服务大厅；（2）全面完成公共服务设施；（3）完善服务制度；（4）代办各类证件；（5）全方位服务于民。

七、乡风文明：

深化精神文明创建，为弘扬社会正气，形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好社会风尚，按照孝、诚、爱、仁的分类标准，在村内进行登记评选，将道德典型的照片和事迹张贴在四德榜上；积极推进移风易俗工作。成立红白理事会，统一规范婚丧礼仪标准和流程，婚事提倡新办，自觉抵制豪华车队讲究排场，力求婚礼仪式俭朴、氛围温馨；丧事提倡简办，严禁大操大办，抵制封建迷信。切实减轻群众婚丧负担，树立勤俭节约、文明理事的社会新风尚。

八、村务管理与长效机制：

做好村财务管理、村集体决策制定、民主监督等各项村务管理工作，充分发挥基层党组织和村民的作用，以村镇建设规划为依据，密切结合现状、历史、环境、资源等条件，本着突出实效、布局合理、设施配套，鲜明、节约土地、以人为本和可持续发展，一切从实际出发，尊重村民意愿的原则，按照构建和谐社会和节约型社会的要求，实事求是，充分调动村民自主自愿建设家园的积极性，提高美丽乡村建设水平，不断改善农民生活环境质量。

九、保障机制：

1、加强组织领导。村委会成员负责“美丽乡村”创建工作的指导、协调和落实。各司其责，加强联动，合力推进，为“美丽乡村”创建提供组织保障。

2、加大资金筹措。按照政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则，争取上级专项资金，通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性。多渠道筹集资金开展美丽乡村创建。

3、营造浓厚氛围。加大宣传发动力度，大力宣传美丽乡村创建对于经济社会发展、人民生活品质提升等方面的重大意义，增强群众对美丽乡村创建的认同感、参与度。广泛开展美丽乡村创评活动，不断扩大美丽乡村创建影响力，努力形成人人参与美丽乡村创建的浓厚氛围。