两违督查调研方案（5篇）

第一篇：两违督查调研方案

“两违”整治的督查调研方案

为进一步规范城乡规划建设秩序，坚决遏制“两违”（即违法占地和违法建设行为），根据有关法律法规规定，结合我县实际，特制订如下督查调研方案。

一、工作目标

通过排查和整治，集中拆除一批影响重点工程建设、群众反映强烈、存在安全隐患的违法建筑，努力遏制“两违”现象上升势头，建立健全防范、治理、查处违法建设工作机制，坚决杜绝新增违法建设行为发生。

二、组织领导

“两违”整治的督查调研由XXX负责牵头组织，XXX具体负责，责任单位及相关单位配合参与。

三、工作要求

一要营造氛围。要充分发挥广播、电视、报道等新闻媒体的作用，加大制止“两违”集中拆除月行动宣传力度，营造人人参与制止“两违”拆除整治工作良好氛围。

二要齐抓共管。各乡镇（街道）和县直部门要按照各自的职责分工，严格依照法律、法规规定和程序，积极主动组织参与制止“两违”集中拆除整治行动，尤其在组织强制拆除时，务必要密切配合齐心协力，确保拆除整治成效。

三要标本兼治。在开展“两违”集中拆除整治工作的同时，县直各有关部门要立足各自职责，加强综合治理，采取综合措施（如扣押施工工具、设备、建筑材料，限电等），从源头上遏制违法建设生存发展空间。

四要严肃纪律。严格实行问责制度，对因不制止或制止不力的，致使辖区内“两违”案件多发或者造成严重后果的，要严格按照有关文件规定，追究有关人员责任。对纵容、参与、默许、说情“两违行为”，增加拆违压力的党员干部，一经查实，将依法依纪严肃处理。

四、督查调研方式

实行平时督查考核与年终督查考核相结合的方法

1、平时督查考核：每季度进行一次专项检查，根据情况提出整改措施并下发通报。

2、年终督查考核：年终，由两办督查室牵头组织检查组统一进行综合考核评分。年终综合得分将综合平时督查考核得分与年终考核得分进行排类排位。

第二篇：两学一做教育督查方案

“两学一做”学习教育督查工作方案

经责局、投资中心、个股室：

按照县“两学一做”教育活动的要求，现就我局党组对局支部“两学一做”学习教育督查工作有关事项安排如下。

一、主要职责

了解掌握“两学一做”学习教育进展情况，及时向局机关支部提出意见建议;参加支部 “两学一做”学习教育有关会议和重要活动;全程参加指导局支部专题学习讨论和专题组织生活会;总结推广典型经验，发现分析存在问题，跟踪督查解决情况;传达县委和局党组有关精神及工作要求，督促抓好落实;及时向局“两学一做”学习教育协调小组反映情况，提出意见建议。

二、督导时间及督导方式

“两学一做”学习教育期间，局“两学一做”学习教育督查组将采取不打招呼、随机走访的方式，对党支部两学一做工作，通过查阅资料、个别谈话等方式进行督导。

三、督导内容

1.查阅党支部会议记录，了解支部召开“两学一做”学习教育动员部署会议的时间、地点、参会人数、参会比例。

2.查看党支部是否有开展“两学一做”学习教育的工作计划方案，是否落实人员负责该项工作，是否做到分层分类，是否有创新举措;与普通党员干部进行交谈，了解座谈会动员部署会议的真实性。

3.查看是否制定详细的讲党课计划，对党课时间、主题、人员等作出安排。审查被督导单位党支部书记党课情况，局领导到挂联支部讲党课情况;抽查被督导单位普通党员专题讨论发言提纲。

4.查阅党支部开展“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动的记录、图片，了解党员领导干部是否严格执行双重组织生活制度，若还未开展拟定何时开展。

5.查看党支部党务公开栏，是否充分运用QQ等新兴媒体，宣传中央、省委和市委县委精神，宣传“两学一做”学习教育成效。

6.查看是否为参加“两学一做”学习教育发放学习资料。

7.询问支部在党员教育管理方面存在的主要问题，是否与市委方案中的一致;听取对开展“两学一做”学习教育的意见建议。

8.查看专题学习讨论有关材料，党员参加支部专题学习讨论。

9.查看支部问题清单和整改清单，抽查所督导党支部问题清单和整改清单，督促限时整改到位。

10.查看支部专题组织生活会方案，全程参加指导党支部专题组织生活会。

11.全程参加支部组织开展的有关重大活动。

12.根据局党组安排和支部学习教育开展需要，做好相关工作指导，确保完成督导任务。

13.了解其它相关方面情况。

四、工作要求

1.严格把关。吃透“两学一做”学习教育任务要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，学习讨论不聚焦的不放过，讲党课不认真的不放过，查摆问题不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。

2.勤督实导。全面掌握局机关支部学习教育动态。围绕专题学习交流、讲党课、专题组织生活会、民主评议党员等关键环节，深入被督导单位，认真做好督查指导。发现与局党组要求不符、工作不力的，该提醒的及时提醒，该纠正的坚决纠正。

3.抓好整改。要求被局支部真查问题、查真问题，逐人列出问题清单，建立问题台账，不等不拖、立行立改，从具体问题改起、从群众最不满意的地方改起，抓一件成一件。整改不到位的，将对相关责任人进行严肃处理。

二〇一六年七月二十五日

第三篇：两违工作汇报材料

两违工作汇报材料

赤东镇两背工作汇报 ?

为切实规范用地秩序，有效地制止农村土地乱占滥用这 1 普遍突出问题。根据县委、县政府“两背”清算工作文件精神，结合我镇实际，从 7 月上旬开始部署安排“两背”整治工作，至 9 月底，我镇的两背摸底工作全面结束，两背摸底工作展开顺利，获得了较好的效果，现就这次“两背”清算第 1 阶段工作汇报以下：

1、宣讲动员造声势。

为确保本次整治作做到众所周知，人人皆知，1 是召开动员大会，制定方案，明确任务，落实责任。在镇、村、小组层层召开动员会，层层进行转达学习县两背整治文件精神和政策法规，进行思想动员。2 是利用横幅、标语、宣扬栏等情势，大力宣扬《土地管理法》、《城镇计划法》等法律、法规和“两背”集中整治工作，做到“3 个到位”，即横幅、标语张帖刷写到位、宣扬栏办到位、上门宣讲到位，做到了横向到边、纵向到底，构成土地清算整治的高压态势，为下 1步整治工作打下了良好的基础。

2、摸清底数奠基础。

为了全面真实的摸清我镇 109 个村的建房情况，我们做到了：1 是精心部署周到安排。在入户调查前，我们自行设计了详细的入户登记表册，表册对本村 1 户 1 基、1 户多基，非本村村民，小产权开发，强拆背建等作了详细分门种别，表册信息清楚，操作简便。在入户摸底进程中，我们坚持建立“4 个严格”，即：严格时间界定。严格时间界限：分清不同节点的“两背”建筑；严格对象范围：严格依照相干审批手续不到位的“两背”对象；严格公道正直：建立以事实为根据，杜绝优亲厚友，确保不遗不漏；严格程序操作：按农民建房、手续申报中建房、困难户建房、原住房翻新、无手续建房等情况分门别类登记登记，做到 ?

分类明，底数清，数据准，确保公平公正，1 碗水端平，1 把尺子量准。2 是措施得力方法得当。两背摸底调查我们做到“两个结合”，坚持摸底调查与宣扬教育相结合，进村入户进行丈量、登记，摸清各农户现有建筑物的占地面积、建筑面积等状态的同时，我们还宣扬县“两背”整治相干政策，宣扬《城乡计划法》、《土地管理法》、《建筑法》等等，全面提高大众对保护耕地、改良农村面貌的责任意识，规范县城区计划、土地管理秩序，保护人民大众根本利益，增进县城建设健康发展，引导农民走程序建新居。坚持大众参与与部门联动相结合。第 1 步，对第 1 轮调查摸底的数据，我们及时整理汇总，由县直部门包村领导、驻村国干、村干、小组长、大众代表等组成的数据审定小组对每户住宅的系列数据进行现场审定核实，对有异议的数据现场更正；第 2 步，各小组长回村召开小组会议，公布摸底情况，村民对摸底数据有异议的可现场更改；第 3 步，将审定小组、村民核实的数据在村部进行上墙公示。充分发动大众的积极参与，务求到达数据准、情况明、底子清，充分尊重大众的知情权。让大众共同参与处理“两背”用地行动。同时，此次两背摸底工作，我们还联合了国土、城建、包村县直单位等多个部门，严格依法、依规、依程序进行，构成了协力。

3、及时总结促管理 ?

通过“两背”调查摸底暴露出来的情况，认真总结土地管理的经验，针对土地管理和土地执法中存在的问题，立足于从管理上查找缘由。国土资源部门和监察机关和地方政府共同研究完善工作协作机制，加大对土地背法背规责任人的移送力度。对制度不落实、管理不

到位的，进 1 步完善落实措施、进 1 步规范工作程序，增进依法行政和依规办事。

我们对每阶段每日出现的问题、采取的措施进行总结，对可能出现的问题进行分析，拟定应对方案。同时，我们还做到两点，1 是做好了农房计划选点工作。以计划促“两背”整治，通过这次两背整治摸底，我我们已行文，要求 109 个村全面启动新农村建设计划，目前，19 个村全部完成现场勘察，计划正在进行。2 是加大巡查督查工作。强化整治，重点在强化巡查上下工夫，对发现在建房屋未实行报批手续非法建设房的，立即予以停工。3 是全面清算各种闲置土地，认真做好收储和出让，对私自处置土地、背法占地建设等现象，制止并上报“两背”办。

此次工作美满提早结束，有赖于党委、政府的周到部署，精心安排，有赖于全部党员、镇村干部、其它单位的积极配合、努力工作，有赖于全部大众的理解、支持、配合。在工作中暴露出来的问题，再1 次警示我们，少部份人的法律意识观念薄弱，如何提高人们的法律观念，如何加强监管，如何充分利用保护好我们的生命线——耕地，我们的工作任务繁。此次工作的展开再 1 次提示我们，唯了依托大众，为广大人民大众的根本利益着想，1 切为了大众，努力工作，转变政府工作职能，转变我们的工作风格，转变我们的思想观念，我们的工作就可以获得大众的支持而顺利地展开。

第四篇：两违调查报告

“两违”清理整顿工作的

调查报告

根据州政办函[2010]58号《湘西自治州城乡结合部土地市场清理整顿工作方案及县委、县政府的统一安排布署，县城规划区违法用地、违法建设（简称“两违”）清理整顿工作自2010年启动。现就有关情况报告如下：

一、基本情况

自华塘新区开始开发以来，就停止了村民规划用地审批，导致一些急需建房户违法违规占地建房；在新区开发过程中，由于没有对规划区内土地进行收购储备，难以有效控制；管理没有跟上；加之新区是边开发边征地，受眼前既得利益的驱使，进村圈地、购地、擅自改变土地使用性质用途、非法转让集体土地的行为十分普遍。

本地村民借机大肆地在责任田内修建房屋，其他各村组见此情形积极效仿，违法占地建房现象在几个街道办事处快速蔓延，尤其是在民安和华塘两个街道办事处。

二、工作开展情况

（一）、领导高度重视。县委、县政府成立了高规格的两违清理整顿领导小组，召开了县城区违法用地违法建设集中清理整顿工作会议，会上提出了“严密巡查、不留死角、露头即打”的工作要求，规范群众用地、建设行为，严肃查处干部职工非法买卖土地行为，强力制止正在实施的违法行为的总体要求，从国土、住建、规划、城管执法局、房管、街道办事处等单位抽调38名执法人员集中办公，对“两违”行为进行集中清理整顿。

（二）、效果明显。通过抓宣传教育，强力制止，集中会审，强制拆除等措施，一年来共集中会审13次，277起案件，下达停工通知237份，拆除58户，查封施工现场13处，对暴力抗法的已行政拘留6人，刑事拘留2人，遏制了两违现象高发的势头。群众的法制意思有所提高。

（三）、突出了工作重点

工作组针对城区两违高发的实际，一是明确工作重点就是制止正在施工的违法行为、非法买卖行为和政策法规的宣传；二是明确重点区域，工作重点区域就是华塘、民安两个街道办事处，岳麓大道与209国道之间两厢城市规划区，近期即将开展建设的项目区，实行重点突破；三是抓重点对象，重点对象为非法买卖户，村民一户多宅的建房户。

三、当前的困难

（一）对“两违”工作在认识上和履职上有差距。一是认识上有偏差。部分党政机关干部没有充分认识到，“两违”行为的严重性，对制止“两违”行为的重要性，有的认为“两违”清理工作是 “两违”办、城管、国土部门的事，与其他部门关系不大；部分群众认为，我一不抢，二不偷，在自己的责任田土上办个砖厂，砂厂，是民生问题，对违法行为认识不高。二是履职是有偏差。对难度大的违法建筑不愿查处，对于新建抢建的行为制止不住，在预防上工作不够到位，对预防工作有畏难情绪。

（二）对“两违”查处中遇到的问题对策和办法不多。“两违”查处主要遇到以下几方面的问题：

1、工作难。一是制止难以到位，两违对象多且线长面宽，就两违办的四个工作组在开展工作，力量薄弱，难以有效控制； 二是查找当事人难，在对违法用地、违法建筑办案过程中，发现易，调查取证难。主要是建设人不配合案件调查，认定违法当事人难。有些违法用地、违法建筑转租或冒名顶替，当事人身份难查难以确定。三是处罚难以执行，在案件程序走完后执法文书送达时，当事人往往有意避而不见或是下落不明，执法效率也大大降低。处罚金额较大，当事人屋修以后无钱接受处罚，执行难以到位。

2、村民法律意识淡薄。现在的“两违”现象多发生在华塘新区或城乡结合部，村民无视《城乡规划法》，无视县里的城市整体规划，只考虑个人利益，在没有任何建设审批手续的情况下，擅自建房。部分村民还用暴力抗法等过激行为阻挠拆违行动。顶风作案的多，村民法律意识淡薄是整治违法占地、违法建设工作的一个难点问题。

3、处罚幅度难把握。过去没有多的经验，处罚轻重，幅度难以把握。主要是对已形成的不是严重违规的采取了罚款处 理，处理轻了会加剧非法买卖的行为发生，处理重了都不交，无法树立法律的权威。

4、工作经费紧张，“两违”办工作经费没有列入县财政预算，是按罚款额度的比例安排，经费没有保障，5、相关部门未抽调人员配合联动力度不够，县直其他部门没有认识上来，部门没有开会，干部职工没有进行自查。

四、下步工作设想打算

（一）突出重点，加强巡查预防工作，严厉打击抢建行为。重点在巡查和制止，对于新出现的要坚决制止住，各街道办事处“两违”工作小组和巡查小组要加大巡查力度，及时发现和制止违法建设行为；在事后监控上，对已实施强制拆除的区域，要不定期地开展巡查，切实巩固已取得的成果。

（二）要完善整治工作方案，做好应急预案。

拆违工作涉及面广、人多，在强拆过程中各种复杂情况随时可能出现，在制定拆违工作方案前要多调查了解具体情况，考虑周全；在拆违过程中要注重方式方法，注意安全。公安部门要提前制定好应急预案。

（三）加大宣传工作力度，动员群众参与。

宣传部门、各街道办事处要继续加大对违法占地违法建设整治工作的宣传力度，既要正面宣传引导，又要搞好反面典型宣传教育，通过多种渠道、多种形式，把宣传的重点向各阶层、各利益团体，乡（镇）、村（居委会）延伸，让广大人民 群众主动参与到违法占地违法建设整治工作中。

（四）加大引导、督促自觉执行。

坚持从维护稳定大局，构建和谐社会出发，秉承“以人为本、执法为民”的理念，扎实推进文明执法、和谐执法、和谐城管。充分利用各类宣传媒体、舆论工具，采取多样形式，大力加强创建工作和城管政策法规的宣传，加强县委政府查处违法建设决心和意志的宣传，同时深入过细地做好违建当事人的思想疏导工作，进一步营造良好的执法环境，力争让更多的当事人自行拆除违法建筑。

县“两违”清理整顿工作办公室

二0一一年十月二十五日

第五篇：两违整治

两违整治

为进一步做好弄璋镇“两违”建筑整治工作，按照县委、县政府的统一部署，经镇党委、政府研究决定，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《土地管理法》、《城镇规划法》《建筑法》和，《城市地产管理法》为依据，加强组织领导，充分发动群众，采取有力措施，强化督查考核，坚决遏制“两违”现象的发生，不断提高村镇管理水平，全面提升形象和综合竞争力，推动我镇经济快速增长，社会事业协调发展，真正维护好最广大人民群众的根本利益。

二、组织领导

为推进全镇“两违”建筑专项整治工作，镇党委、政府成立“两违”建筑专项整治工作领导小组，全面负责查处“两违”的组织指挥和协调工作。负责“两违”建筑整治日常工作。各村和各有关部门也要根据本方案的要求，相应制订细化的工作方案，并明确分工、强化责任和落实措施。

三、工作措施

1、继续加大宣传力度。针对存在的“两违”现状，各村要采取多种宣传形式，加大宣传力度，宣传工作要深入人心，达到预期效果。一是通过召开村“两委”会、村民代表大会、座谈会，全方位的各种会议，阐明镇党委、政府整治“两违”的坚定信心和坚强决心。二是开展“两违”专项整治工作宣讲活动。村“两委”负责人要深入到村组、村民家中讲解《土地管理法》、《城镇规划法》以及市、县颁布实施的相关政策、规定，剖析“两违”典型案件，讲清“两违”建筑在拆迁中不予补偿的事实。三是采取悬挂横幅、发公开信、橱窗专栏等形式，大张旗鼓地开展宣传教育活动。通过上述活动的开展，不断增强广大党员干部和群众的法制观念，不断加深他们对“两违”专项整治工作重要性的认识，从而引导群众自觉支持和拥护本次“两违”专项整治工作，形成良好的整治氛围。

2、做到底数清任务明。各村要对本辖区内在建建筑进一步上门上户排查，排查工作要全方位覆盖，不留死角，对“两违”建筑进行分类登记造册，并于12月1日前报镇政府办。

3、突出整治工作重点。在全镇范围内全面开展“两违”整治工作，各村和有关部门在工作过程中要有所侧重，有的放矢。重点围绕集镇以及105国道、大机路、沙黄路以及岷黄路两侧的“两违”建筑开展整治工作，集中整治占用基本农田建房、小产权房开发、违反村镇规划建房，荒山建独楼等行为；各村要选择典型案件，坚决予以拆除，从而产生积极的社会影响。“两违”专项整治领导小组办公室要突出工作重点，抓住关键，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。

4、明确各自职责任务。各单位要进一步明确自身的工作职责，发挥应有作用。“两违”专项整治领导小组办公室要进一步加强督查和协调，各村要将新发生的“两违”现象及时报送有关职能部门，一经查实，及时组织实施拆除；派出所、土管、村镇规划、司法所等部门要主动配合，及时查处发现和举报的“两违”案件；派出所要负责“两违”专项整治的治安保障工作，制定紧急情况处置方案，依法维护拆违现场公共秩序和安全；纪委要负责对整治过程和效能进行监督，对出现新“两违”案件的要追究主要负责人责任；各村要充分发挥基层组织作用，各司其职，密切合作。本次“两违”专项整治活动，各村对各组及分管负责人要制定考核细则，切实落实责任主体。

5、建立信息报告机制。全镇范围内建立“两违”信息报告制度，畅通信息渠道。一是畅通信息渠道，健全信息网络。完善镇、村、组三级防控工作网络，镇“两违”专项整治领导小组办公室对全镇范围内的“两违”防治和管理工作进行组织、领导、协调、督查，各村要组织专门的“两违”巡查队伍，村“两委”主要负责人具体负责各类信息处置汇报，各村值班干部和各组组长负责每天巡查所在区域，发现“两违”现象要立即制止，并及时向职能部门报告。二是建立日报告制度，每天下午四点半之前各村将当天巡查和控违情况上报镇整治办。三是设立举报电话，鼓励群众举报。镇“两违”专项整治领导小组办公室设立专门举报电话，各村也要相应设立举报电话和信箱，方便群众举报。对群众举报有报必查、署名必复，严格为举报人保密，并做好登记，作出相应处理。

6、形成齐抓共管机制。按照“属地管理，定人定责，分段包干，严格执法，控制局面”的原则，加强条块之间的协调配合，形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作局面。一是建立镇党政领导分村和重点区域包片机制，并成立镇“两违”建筑整治执法大队和各村“两违”建筑巡查大队，确保“两违”专项整治工作需要。二是快速查处新的案件。通过全天候地毯式的巡查，对新发生的任何“两违”现象，无论缘由，坚决予以强制拆除，发现一例，拆除一例，彻底干净，不留尾巴，要通过对重点“两违”现象的查处，在全镇上下形成支持“两违”整治，依法用地、依法建设的良好氛围。三是分期治理历史问题。对历史上遗留的“两违”问题，要区别情况，按照“先重大，后一般；先恶性，后普通；先经营，后自住”的原则，制定“两违”整治工作计划，规范执法工作程序，分期、分批予以查处和拆除。

7、健全长效管理机制。要建立干群结合，依靠群众的违法违章建筑举报、发现、监管体系，及时发现问题，及时查处问题，努力把问题解决在萌芽状态，坚决防止违法违章建筑的再次发生。各村守土有责，要做好制止问题发生和第一时间内发现问题的工作。各有关职能部门要切实依法履行职责，敢于动真碰硬，加强监督管理和查处工作，健全长效管理措施。

四、督查考核

1、定期督查。镇 “两违”整治工作领导小组要加强对整治工作的领导，定期研究整治工作及存在问题，组织、牵头、协调各村和各有关部门解决好整治工作中存在的问题；要定期开展督查工作，总结经验、通报情况、鼓励先进、鞭策落后，齐力做好“两违”专项整治工作。

2、强化考核。把“两违”专项整治工作作为各村一把手考核的重要内容，并与干部管理挂起钩来；各村也要围绕“两违”整治的工作目标，把整治的成效和干部的考核挂起钩来。“两违”整治工作实行一把手负责制，各村党（总）支部书记是控制违章工作的第一责任人，要亲自过问、亲自督查；各村委会主任是主要负责人，要将控制违章工作直接抓在手上，严密计划、严密部署、严格要求。分管负责人是控制违章工作的直接责任人，要具体负责，认真落实。严格实行防违控违工作奖惩措施。各村每月向镇“两违”专项整治工作领导小组和镇纪委书面报告防违工作进度，年终镇纪委核实后形成书面材料，向镇政府报告全镇防治违法建设情况，并组织对相关部门和个人实施奖励。镇纪委监察部门全程介入“两违”专项整治过程，实施效能监察。

3、确保稳定。“两违”管理和整治涉及到社会的各方面，情况较为复杂。整治工作中，各村、各有关部门要注意系统考虑问题，前移管理关口，要善于运用思想政治工作的方法，妥善处理群众的生活问题；在处理历史“两违”案件中，既要全面考虑、周密安排、区别情况，又要严格执法、文明执法，坚决打击恶性、典型的案件。同时要在整治中创造条件，循序渐进，正确处理严格执法和维护社会稳定的关系，把推进整治和维护稳定有机地结合起来。