第一篇：云南公路养护工程管理实施办法
云南公路养护工程管理实施办法
(试 行)
第一章 总
则
第一条 为加强公路养护工程管理，提高公路养护工程质量和投资效益，确保公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《公路养护工程管理办法》、《公路桥梁养护管理工作制度》、《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》及有关法律、法规，结合我省公路养护工程特点和实际情况，特制定本实施办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内国道、省道、县道的养护工程管理。乡道和专用公路养护工程管理参照本办法执行。
第三条 公路养护管理是指通过科学计划，合理组织，认真实施，严格考核，高效、优质、安全、低耗地完成一系列公路养护生产活动，经常保持公路及其设施处于良好状态。公路养护管理从工程交工验收合格之日起，由各级养护管理部门组织实施。（省公路局、各高速公路公司、各州（市）交通主管部门和经营公路的经营性企业或经济实体以下简称公路养护管理单位）。
第四条 公路养护管理方针是：合理规划，协调运转，把握规律，防治科学，反应快捷，作业规范，提高质量，保障畅通。
第五条 公路养护工程管理工作实行“统一领导，分级管理”的原则。
（一）省交通运输厅负责全省公路养护工程的管理和监督工作；
（二）省公路局对所管辖公路养护工程行使具体的行政管理 职责，负责所属公路养护工程的具体管理工作。按照国家养护技术规范和省交通运输厅的有关要求对下属单位的养护工作进行检查、监督；
（三）各州、市交通主管部门负责所辖公路养护工程的管理和监督工作；
（四）高速公路公司负责所辖公路的养护管理工作，并按照国家养护技术规范和省交通运输厅的要求进行养护；
（五）乡道养护工程的管理工作，由乡(镇)人民政府负责，州、市交通主管部门负责行业管理和技术指导。
第六条 公路养护工程按其工程性质、复杂程度、规模大小分为：小修保养、中修、大修和改建工程；房屋设施维修工程分为零星维修、中修工程、大修工程、小型基建项目。房屋维修工程的零星维修按小修保养工程管理，大、中修工程按养护中修工程进行管理。
第七条 公路养护工程资金主要来源于国家依法筹集的公路养护资金、财政拨款、车辆通行费、路政及超限运输赔偿等和国务院、省政府规定的其它筹资方式。
第八条 公路养护工程资金，应当严格按照专款专用的要求，专项用于公路养护工程。首先满足小修保养、中修、大修和预留抗灾、抢险费用的需要，再安排改建工程，任何单位不得挪用和挤占。
第二章 一般规定
第九条 公路工程交工后缺陷责任期的养护
（一）已通过交工验收的公路工程进行养护管理移交时，项 目建设单位与养管单位应办理相关的移交手续，并进行现场移交和资料移交。现场移交中应含桥梁、隧道、挡墙等构造物的观测网、养护弃土场、养护基地等；资料含交工验收资料、竣工资料等。
（二）公路建设项目通过交工验收，进入合同规定质量缺陷责任期间，因建设施工质量缺陷原因引起公路工程的损坏及原建设合同约定承包商应承担的管养责任，应由建设单位组织相关的施工承包商进行修复；非建设施工质量缺陷原因引起公路工程的损坏由管养单位负责修复。
第十条 公路养护工程质量分级管理范围及职责
（一）养护工程（含土建工程、沿线设施工程、交通工程、绿化工程、机电工程、房屋设施等）质量监督分级管理：
1.收费公路(经营性和非经营性)及非收费国、省干线，中修、大修工程投资在5000万元以上的项目及改建项目，由省交通运输厅负责重点管理；
2.收费公路(经营性和非经营性)及非收费的国、省干线的中修、大修工程投资在5000万元以下的项目及小修保养工程，由各公路养护管理单位根据管辖范围负责重点管理。
3.小修保养、中修、大修养护工程的审批：
（1）省公路局、各州市交通（运输）局管辖范围内的公路小修保养、中修、大修养护工程由省公路局、各州市交通（运输）局按有关规定组织实施。
（2）经营性或非经营性高速公路公司管辖范围内的公路小修保养、中修、大修养护工程：
① 经营性或非经营性高速公路公司管辖范围内的公路小修 保养，由各高速公路公司编制养护工程计划。省管非经营性高速公路公司的公路养护计划报厅审核后实施。经营性高速公路公司的公路养护计划报董事会审核后实施。
② 大、中修公路养护工程投资1000万元以下的养护工程项目，按有关规定委托或通过招标选择具有相应资质的设计单位按照相关规范标准进行施工图设计及预算编制并核实、审批。养护工程方案的提出依据要充分，要有相应资料支持。
③ 大、中修公路养护工程投资1000万元以上的养护工程项目，由公路养护管理单位提出项目计划，经交通运输厅审核、批准后，由公路养护管理单位按有关规定委托或通过招标选择具有相应资质的设计单位按照相关规范标准编制设计文件及预算，公路养护管理单位审核后，报省交通运输厅审批后实施。
④ 对于中、大、特大型桥梁及隧道重要结构加固工程项目，由公路养护管理单位按有关规定委托或通过招标选择具有相应资质的设计单位按照相关规范标准进行施工图设计及预算编制，公路养护管理单位审核后，报请省交通运输厅审批后实施。
（二）养护工程管理职责 １.省交通运输厅的主要负责：
（1）严格按照有关规范、标准和厅管理办法对全省公路养护工程进行监管；
（2）审批公路养护工程计划；
（3）对公路养护工程项目的中修、大修工程方案、预算的审核、审批，并负责监督执行；
（4）审批养护工程设计、重大变更设计和预算；（5）按有关规定负责养护工程招投标的监督管理工作；（6）按有关规定组织养护工程验收；
（7）负责制定公路养护管理质量标准和考核办法；（8）负责对公路养护管理工作进行监督、检查、指导和服务，及时发现和纠正存在的问题；
（9）负责对公路养护质量和管理工作进行定期考核评比，激励先进，鞭策落后；
（10）制订养护工程建设管理有关规定；
（11）掌握公路养护管理动态，适时对本省公路养护管理进行科学决策，不断提高公路养护管理工作的科技含量。
２.省公路局及各州市交通（运输）局按管理权限主要负责所辖公路的以下工作：
（1）负责所辖公路养护工程的监管工作；
（2）严格执行部、厅有关公路养护管理标准和考核办法，结合实际制定公路养护管理办法、工作标准和工作程序，坚持规范化管理；
（3）建立和健全管辖范围内公路养护管理机构，合理配置技术管理人员，配足必要的养护专用检测设备；创新管理理念，激活用人机制，使养护管理工作高效运转，不断提高公路路况服务水平；
（4）负责编制公路养护工程计划。负责公路养护工程项目的大、中修工程方案、预算的审核、审批或申报，并组织实施；
（5）审批养护工程设计、重大变更设计和预算；
（6）按有关规定进行所辖养护工程的建设管理，含养护工程建设程序、工程、安全、质量等管理；
（7）负责养护工程投资管理，按养护工程进度及地方配套资 金情况申请或监管养护资金的及时拨付；
（8）负责所辖公路养护工程招投标的监督、管理工作；（9）进行养护工程检查，协调解决施工中存在的问题；（10）负责公路养护管理、技术等业务培训，信息资料的统计分析、档案整理归档工作；及时上报公路养护质量评定资料及其他上级要求的资料；
（11）积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高公路养护管理现代化水平；
（12）按有关规定组织养护工程验收工作。
３.经营性和非经营性高速公路公司按管理权限主要负责所辖公路的以下工作：
（1）负责所辖公路的养护管理工作；
（２）严格执行部、厅有关公路养护管理标准和考核办法。结合实际制定公路养护管理办法、工作标准和工作程序，坚持规范化管理；
（３）建立和健全管辖范围内公路养护管理机构，合理配置技术管理人员，配足必要的养护专用检测设备；创新管理理念，激活用人机制，使养护管理工作高效运转，不断提高公路路况服务水平；
（4）负责编制公路养护计划；
（５）负责对公路养护管理工作进行定期检查考核，及时发现和纠正存在的问题；
（６）负责公路养护工程项目的中修、大修工程方案、预算的审核、审批或申报，负责组织实施或监督实施，并负责按有关规定进行养护工程招投标；（７）申报养护工程设计、重大变更设计和预算；（８）按有关规定进行所辖养护工程的建设管理，含养护工程施工、安全生产、质量等管理；
（９）负责组织人员对公路桥梁、隧道、边坡等工程的定期检查、特殊检查，并做好养护质量评定和维修保养考核工作；
（10）预防为主，防治结合，建立公路防汛抢险、除雪防滑等灾害性防治工作长效机制，制定工作预案，并负责组织实施；
（11）负责公路养护管理、技术等业务培训，信息资料的统计分析、档案整理归档工作；及时上报公路养护质量评定资料及其他上级要求的资料；
（12）积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高公路养护管理现代化水平；
（13）组织养护工程验收工作。
第十一条 各公路养护管理单位编制公路养护工程计划时，应遵循“先重点，后一般，先干线，后支线”的原则，国、省主要干线公路和具有重大政治、经济、国防意义的公路养护工程和抗灾抢险工程，要优先安排。
第十二条 各公路养护管理单位要结合公路技术状况的实际，合理安排养护工程，做到决策科学化。
第十三条 公路养护工程应严格质量管理，应逐步建立“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量管理体系，严格检查、验收制度，确保养护工程质量和提高投资效益。
（一）省交通运输厅质监局负责养护工程质量的监督工作，并按有关公路工程质量管理的要求进行业务指导。
（二）公路养护管理工作要把工程质量放在首位。建立、健全质量控制体系，严格检查、验收制度，提高投资使用效益，养好公路，降低成本。养护管理单位的主要负责人是质量管理第一责任人，对养护工程质量负全责；施工企业的主要负责人是养护工程质量管理的直接责任人；设计和监理企业分别负相应的质量管理责任。
第十四条 按有关规定符合招标条件的公路养护的小修保养、中修、大修工程，各公路管理单位应引入竞争机制，实行招投标制度、工程监理制度和合同管理制度(工程施工合同、监理合同、廉政合同、安全生产合同)。
第十五条 各公路养护管理单位应按照有关养护规范、规定，建立健全路基、边坡、路面、桥梁、涵洞、隧道养护管理制度及检查、检测数据库管理制度，落实养护管理分级负责制。
第十六条 应积极推广预防性养护，推广和应用新技术、新材料、新工艺、新设备，不断提高公路养护管理技术水平。
第十七条 公路养护工程施工时，施工企业应按《公路养护安全作业规程》及其他有关标准、规范的规定在养护工程施工路段设置交通安全设施，从事养护作业的人员应穿着统一的安全标志服。夜间施工影响行车安全的，应设置红灯警示信号，必要时应安排专人进行管理和指挥。在交通流量大的公路上进行大修、中修或改建施工，可能造成交通堵塞时，各公路养护管理单位应与相关公安交通、路政管理部门联系，共同疏导交通。车辆不能通行的路段，必须修建临时便道或便桥，并做好便道、便桥的养护管理工作。
第十八条 公路防雪、防洪、防风、防震工作应遵循“预防为主、防治结合”的方针，根据各地的地理环境、气候条件、季 节特点、公路状况等，分析掌握路段、桥隧涵、渡口等的抗灾能力，作必要的预防措施和应急的抢修技术方案。公路水毁抢修工程，公路养护管理单位要组织人员和设备及时进行抢修，恢复交通；难以及时恢复时，县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。
第十九条 各级公路养护管理单位对有关公路养护工程的计划、统计、审计、机械设备、设计文件、施工合同、监理合同、质量监督文件、竣工资料等档案信息材料，应按相应规定进行整理和归档管理。
第三章 小修保养
第二十条 小修保养是各公路养护管理单位对管养范围内的公路及其沿线设施经常进行维护保养和修补其轻微损坏部分的作业。
第二十一条 小修保养经费应根据公路的行政等级、使用年限、技术等级、交通量和路况现状等因素，按照养护工程定额核定养护经费，实行定额计量管理。
第二十二条 小修保养由各公路养护管理单位按有关规定委托或通过招标选择合同单位，根据各公路养护管理单位下达的养护工程计划指标和要求,组织实施。
第二十三条 各公路养护管理单位应按照部颁的《公路养护技术规范》和有关操作规程的要求，加强对路基、路面、桥涵、隧道、沿线设施及绿化、房屋设施等的养护管理，做到全面养护，加大养护机械的投入，提高小修保养机械化的养护程度。第二十四条 公路小修保养的管理应实行检查、考核和评定制度。各养护管理单位负责组织对管辖范围内公路养护质量检查或抽查；实行每季巡路检查检评，半年检查初评，年终检查总评的小修保养检查的评比制度。
第二十五条 各公路养护管理单位应建立养护管理的各类管理台帐、图表，做好生产原始记录，严格实行成本核算。
第二十六条 公路小修保养工程质量应严格按照部颁的《公路技术状况评定标准》（JTG H20-2007）进行检查评定。对已实施GBM工程、文明样板路的路段，其养护质量应达到《国省干线GBM工程实施标准》和《国省干线公路文明建设样板路实施标准》的要求。
第二十七条 各公路养护管理单位应根据省交通运输厅有关的管理、考核办法制定相应公路小修保养的检查、考核评定、报告制度等办法。省属各公路管理总段、州（市）交通主管部门按时将检查、考核、考评报告上报省公路局核查汇总后，报省交通运输厅质监局核查；各经营性和非经营性高速公路公司按时将检查、考核、考评报告上报省交通运输厅质监局核查；其年度核查结果由厅质监局报省交通运输厅。
第四章
中修工程
第二十八条 中修工程是各公路养护管理单位对公路及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固，以恢复公路原有技术状况的工程；
第二十九条 省公路局管辖范围内公路中修工程，根据分级管理范围提出建议计划、预算，并审核、审批，报备省交通运输 厅。公路局按有关规定负责组织实施、检查、监督、验收。
第三十条 非经营性高速公路公司管辖范围内公路的中修工程，由各高速公路公司提出建议计划和概算，报省交通运输厅审查批准。根据批准的建议计划和预算，相关部门和各高速公路公司各司其职，按有关规定组织实施、检查、监督、验收。
第三十一条
地方管公路中修工程项目由州（市）级交通主管部门根据分级管理范围提出建议计划和预算，由州（市）交通主管部门审查批准和组织实施，并进行检查、监督和组织验收。
第三十二条 列入计划的中修工程项目，应按有关规范、技术标准进行设计，编制预算。
第三十三条 项目完工后，公路养护管理单位应根据合同文件和《云南高等级公路养护工程竣（交）工验收办法》等有关规定及时组织验收，并将竣工验收结果报省交通运输厅或受其委托的单位备案。交通运输厅应组织有关人员对其进行抽查。
第五章 大修工程
第三十四条 大修工程是对公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原技术标准的工程项目。
第三十五条 大修工程项目计划的编制与审批。
（一）省公路局管辖范围内公路大修工程项目根据分级管理范围由公路管理总段向省公路局上报计划和预算，省公路局审核、审批，并向省交通运输厅报备。
（二）非经营性高速公路公司管辖范围内的公路大修工程计划项目，根据分级管理范围由公司向省交通运输厅上报计划和预算，省交通运输厅审批下达后由公司组织实施。
（三）地方管公路大修工程项目根据分级管理范围由县（市）级交通主管部门向州（市）交通主管部门提出建议计划和预算，由地州市交通主管部门审核下达县级交通主管部门组织实施。
第三十六条 根据列入计划的大修工程项目，各公路养护管理单位应组织或者委托有相应能力的设计单位进行勘测设计，并按照部颁有关规范和技术标准编制设计文件，依据管理权限审批或上报审批。
第三十七条 大修工程应严格按照有关的施工规范、标准和操作规程进行施工，并实行招投标制度、工程监理制度和合同管理制度。有关单位和个人认真做好施工记录，建立完整的技术档案，施工期间若遇技术难题，需要作重大设计变更的，需报原批准机关批准。施工期间做到文明施工，保证公路的安全畅通。
第三十八条 各公路养护管理单位应加强对大修工程的监督和检查，并根据合同文件及时核拨工程资金。
第三十九条 大修工程完工后，负责组织实施的项目法人应依据合同文件和《云南高等级公路养护工程竣（交）工验收办法》及时组织初验。初验合格后，要按照竣（交）工验收的有关要求准备竣工验收的各类资料，并向竣工验收的主持单位提交竣工验收申请报告。竣工验收主持单位应按照部和厅有关规定组织验收。
第六章
改建工程
第四十条 改建工程是对公路、桥梁及沿线设施因不适应现有交通量增长和车辆载重量需要而提高技术等级指标，显著提高其通行能力的较大工程项目。
第四十一条 各公路养护管理单位根据全省公路道路网的 总体规划、现有技术状况、通行能力和国民经济发展需要，研究提出本辖区的路网改建计划，报省交通运输厅审批。
第四十二条 改建工程项目的实施
（一）国道、省道公路改建工程项目，由交通运输厅或受其委托的单位组织实施。
（二）地方管公路改建工程项目由地州市交通主管部门组织实施。
第四十三条 改建工程项目的设计、施工和监理应进行招投标。对于资质、信誉、技术状况等不符合要求的设计、施工和监理单位，不能参加投标。中标的施工单位不得违法转包和分包。
第四十四条 改建工程项目的质量管理应按照《公路工程质量管理办法》的规定执行。
第四十五条 已经批准的改建工程项目，其建设规模、技术标准、路线走向、设计概算等需要变更时，必须报经原批准机关批准。
第四十六条 改建工程项目管理参照新建项目执行。改建工程项目竣工后，负责组织实施的项目法人应根据《公路工程竣（交）工验收办法》组织初验。初验合格后，要按照竣（交）工验收的有关要求准备竣工验收的各类资料，并向竣工验收的主持单位提交竣工验收申请报告。竣工验收主持单位应按照国家有关规定组织验收。
第七章
经营性收费公路的养护
第四十七条 经营性收费公路的养护工作由经营该公路的公路公司负责，按照国家养护技术规范和省交通运输厅制定的有关 管理办法和规定进行养护。其年度养护工程计划，由公司编制并报董事会审批后从收取的车辆通行费中安排资金组织实施。省交通运输厅或受其委托的单位负责监督、检查、指导。
第四十八条 经营性收费公路的小修保养工程，由该公路经营性公司负责，并按有关规定选择施工企业(单位)。
第四十九条 经营性收费公路的中修（专项）、大修工程应按有关规定选择具有相应资质的设计单位进行设计，根据本办法分级管理范围，编制设计文件报省交通运输厅批准下达后，由经营性公司组织实施，并按本办法有关规定进行质量管理。
第五十条 经营性收费公路的大、中修养护工程的施工应按有关规定实行公开招投标。
第五十一条 经营性收费公路的大中修工程由批准设计的单位组织验收工作。
第八章 附 则
第五十二条 本办法由云南省交通运输厅负责解释。第五十三条 本办法自印发之日起施行。
第二篇：云南公路养护工程监督管理办法
云南省公路养护及改造工程质量
监督管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条
为加强公路的养护工程质量管理，保证公路养护及改造工程质量，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《公路建设监督管理办法》、《公路工程质量监督规定》、《公路养护工程管理办法》、《公路工程质量检验评定标准》及有关法律、法规，结合我省公路养护及改造工程特点和实际,制定本办法。
第二条
本办法适用于我省行政区域内公路养护及改造工程的质量监督管理活动。
公路养护及改造工程范围包括土建工程、交通工程、绿化工程、机电通信工程等。
第三条
养护工程质量监督的目的是及时了解公路养护及改造工程的管理、施工、监理等单位在养护过程中的工作状况，发现并督促整改养护施工过程中的质量管理问题、质量缺陷或隐患，防止重大质量事故的发生。
第四条
公路养护及改造工程的质量监督须严格执行国家相关公路工程质量监督管理制度，并遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。
第五条
公路特大桥、大桥、特长隧道、长隧道的大修养护
量监督管理负责人。监督人员要遵守各项廉政规定；监督工作必须坚持科学、公正的原则，保证监督检查结果的真实、客观，维护质量监督工作的权威性。
第九条
为明确各方质量责任，保证质量监督检查工作的顺利实施，公路养护及改造工程的管理单位、设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位的法人代表、项目负责人、技术负责人以及有关部门负责人等，应参照《关于建立云南省重点公路建设项目工程质量责任人档案管理制度》的有关规定，建立公路养护及改造工程质量责任人档案，并按要求进行归档管理。
第二章 监督申请及受理
第十条
公路养护及改造工程管理单位应在养护方案和预算审批达后，按管理权限，及时向相应的质量监督机构申请办理养护工程的质量监督手续。
第十一条
养护工程管理单位办理养护工程质量监督手续应提交以下材料：
（一）公路养护及改造工程质量监督申请书，包括公路养护及改造工程项目名称及地点、养护工程的管理单位、联系方式、提出工程质量监督申请等；
（二）公路养护及改造工程项目审批文件；
（三）公路养护及改造工程项目设计、施工、监理等合同文件；
（四）公路养护及改造工程项目从业单位的资质证明材料；
（五）交通主管部门要求的其他相关材料。
项质保措施的有效性及质保资料的真实性、准确性等。
第十五条
养护施工工艺检查的基本内容为：关键部位、重要工序施工工艺的可靠性和执行规范情况，质量通病的治理方法和措施。
第十六条
养护工程实体质量检查的基本内容为：养护工程主要所用原材料质量、养护工程实体质量的控制和工程外观质量。
第十七条
养护工程质量监督检查分为综合检查、专项检查和巡查三种方式。
综合检查是为掌握项目整体质量状况，通过采取询问了解、查阅资料、对工程实体及原材料进行抽样试验检测、检查施工工艺和成品、半成品外观质量相结合的方式，对质量管理行为、施工工艺和工程实体质量进行全面检查，同时对施工单位和监理单位的合同履约情况进行检查。
专项检查是为深入掌握项目的特定环节、关键工序、重要部位的质量状况，以及工地试验室的能力认定和为调查质量举报所采取的有针对性的检查。
采取巡视工地的方式检查施工工艺、工程成品、半成品外观质量及质量管理工作，必要时对指定的部位进行抽样试验检测。
第十八条
公路路面中修及小修养护工程的养护工程质量及使用状况由省交通运输厅工程质量监督局每年按一定比例随机进行至少一次的抽检监督。检查表附后（附表14）。
分。聘请专家或检测单位时，监督负责人要事先提出使用计划，报其所在监督单位审批。检查结束后要按附表11和附表12要求对专家和检测单位配合工作情况进行统计汇总，与监督检查资料一起交监督管理科归档。
第二十四条
为进一步规范监督人员的监督工作行为，提高质量监督工作的计划性，避免出现抽查指标、抽查频率过多或过少的极端偏差，维护监督检查的代表性，每次项目综合检查前，监督人员要做好充分的准备工作，了解项目进展情况，确定检查时间、参加监督检查人员及分工，明确抽查标段数量、检查内容、抽查指标和检查重点等，形成书面的监督检查工作计划。对于实体工程质量的抽查频率，可根据附表三的要求确定，如有较大出入时应在监督检查工作计划中说明。
第二十五条
工地试验室作为工程质量管理体系的重要组成部分，起着指导和检验工程建设质量的基础作用，监督人员应结合养护工程的实际，参照《云南省交通厅关于对质监站办理重点公路工程项目工地试验室临时资质的批复》及《关于办理云南省重点公路工程项目工地临时试验室相关事宜的通知》进行专项检查考核。养护施工单位的工地临时试验室应满足控制养护工程质量检测的基本要求，临时试验室考核后对其是否具备条件、是否允许其开展工作和可以开展的试验项目出具明确的意见。
第二十六条
在监督检查过程中，可将其它项目质量管理和质量控制方面好的经验和失败的教训，及时向养护管理
工程项目、标段、施工单位名称、桩号、工程部位等。参加监督检查的人员应对本人的检查内容形成相应的资料，必要时可同时收集养护管理、监理、施工单位的相关资料；本人形成的检查资料应真实准确的反映检查结果并签字确认，监督检查人员应对自己的工作质量负责。监督负责人对项目检查结论进行审核签认，并负责。
第三十二条
监督人员应建立项目监督检查工作台帐（见附表4），做好监督档案的收集、管理和检查数据的整理、汇总、分析工作，及时掌握受监督项目的质量动态，合理使用各类评价指标。按附表10对实测数据进行整理汇总，统计各抽查项目单项检查合格率，并列入现场通报报告和公路工程质量监督检查意见中。
第三十三条
养护工程完工后，监督人员应及时完成养护工程质量监督工作执行报告，养护实施过程中日常的质量监督检查结果应在工程质量监督工作报告中予以记录。同时，养护质量监督检查结果将作为监督机构对养护工程质量进行鉴定的重要依据。
第三十四条
养护工程 项目质量监督检查主要资采用以下统一表格：
（一）质量管理行为检查内容（附表1）；
（二）施工工艺检查要点（附表2）；
（三）工程 质量检查内容（附表3）；
（四）监督检查工作台帐（附表4）；
（五）监督检查资料目录（附表5）；
未经质量鉴定或质量鉴定不合格的项目，不得组织竣工验收，质监机构对质量鉴定结果负责。
第七章
附 则
第三十九条 本办法自印发之日起施行。
第三篇：浅谈如何加强公路养护管理
浅谈如何加强公路养护管理
刘小燕
(天水公路总段天水741001)
[摘要]公路养管部门应不断加大公路养护力度，提高路政管理水平，明确养护管理目标及责任，科学改进工作方法，努力增强交通事业的责任感和使命感，充分调动养护职工工作的积极性和创造性，全力营造群众爱路护路的良好氛围，确保收到好的实效。
关键词：公路；养护管理；看法；措施
公路在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位，发挥着不可估量的作用。“要想富，先修路”已成为共识。近年来，公路建设事业蓬勃发展，公路养护规模空前加大，路网改造四通八达，高速公路和二级以上公路里程不断突破，这为城乡经济发展、创造和谐社会、改善人民物质文化生活水平提供了优越的发展平台，便捷的交通运输和高效的优质服务更是受到社会各界及广大人民群众的广泛赞誉。
近些年公路建设所取得的成就和发挥的社会经济效益是显著的，但是在公路管养方面还存在着许多薄弱环节。比如在某种程度上还存在着重建设轻管养的思想，公路养护资金短缺，养护项目投资不足，管理体制还需健全，侵占路产路权的事件频繁发生，超限运输还没得到有效根治等一系列问题，需要我们认真思考并寻找有效途径加以解决。本人作为一名公路养护管理工作者，根据在实际工作中的经验，就国省干线公路在养护和管理中的有关问题谈一下自己粗浅的观点和看法：村镇路段边沟和涵洞失去作用
在国省干线的村镇路段两侧一般设有排水沟或边沟。根据路面汇水情况，在设计和施工过程中，对排水沟和边沟的型式和断面尺寸进行了确定，以保证路面正常排水，确保路面不受损坏。事实上由于群众乱倒垃圾和废弃物，造成排水沟经常被填堵。有些路段虽然在排水沟上设置了盖板，但是排水沟填堵后清理很困难。遇到下雨，路面被大面积淹没、浸泡，加快了路面的破坏速度。涵洞是为排除边沟流水而设置的，但因人为填堵，不仅不能排水，还造成涵台背路基沉降，路面破坏。究其原因，一是路政宣传力度不够，群众整体素质不高，爱路护路的意识不强；二是在设计中存在与现场实际情况不符等设计不到位的问题。因此，在选定排水方案上我们要进行认真的研究论证，注重其实用效果。村镇路段现有排水沟多为明沟或设置盖板的暗沟，由于沟内垃圾填堵、盖板破坏和涵洞堵塞等原因均排水不畅。因此建议公路养管部门同当地政府共同协调和规划，将村镇路段公路排水沟按城市道路排水沟进行设计和施工。其次是施工中涵洞出口没有设置引水沟，群众担心流水破坏农田或果园而有意填堵涵洞，致使涵洞长期积水，造成涵身沉降破坏。因此建议对现场进行认真调查，根据实际调查情况，在涵洞出口增设引水沟，对引水沟所占用的农田或果园进行有偿征地，彻底解决涵洞排水问题。上述办法虽然成本偏高，实施难度较大，但从长远来看，不仅使村镇路段路容路貌整洁美观，也解决了街道排水不畅的难题，减小了公路养护部门的压力。另一方面，加大路政宣传和执法力度，增强村民爱路护路意识，保证村镇路段公路不受损坏。治理超限任重道远
公路管养部门通过长期治超取得了明显的成效，极大的减少了超限运输车辆对路面的破坏。由于超载车辆的轴载远远超出设计标准，对路面形成极大的危害，造成路面结构性破坏，路况恶化，路面病害急剧上升，而且给道路交通带来了不安全因素。特别是超限车辆的不断增多，致使部分桥梁构部件严重受损，桥梁技术状况变差，使用寿命大大缩短，给公路正常运营带来隐患，对公路养管部门造成负担。因此，在治超方面，应根据《公路法》及有关规定，加大治理力度，采取有效措施，提高执法水平，健全规章制度，彻底杜绝超载车辆上路行驶。同时呼吁有关部门制定和完善相关的法律法规，有效堵截超载车辆运输的各种渠道和途径，使公路这项公益性事业更好地服务于社会。
3侵占公路影响交通
在个别村镇路段上经常会遇到在公路上摆摊设点的现象，由于摆摊设点时侵占了部分路面，往往会引起车辆堵塞，不仅干扰了公路交通的正常秩序，给交通安全也带来了隐患。路政管理人员应与当地交警、运管、工商等部门联合执法，对影响交通的“瓶颈”问题进行综合治理，对设在公路上的集贸市场坚决制止并予以取缔。近几年在村镇路段的公路路面上堆放杂物，倾倒垃圾，冲洗车辆，挖坑引渠，乱栽广告牌及埋设水管等障碍物的现象随处可见，这是侵害公路路产路权的违法行为，对这种影响、妨害交通的不良现象要进行认真整治和严厉打击。要通过采取有效的防治措施，使村镇路段公路安全畅通、正常有序。
4加强公路的日常养护和管理
做好公路的日常养护管理，对改善公路使用状况，延长公路使用期限和提高服务功能是十分重要的。首先要做到精心养护，及时维修，安全作业，保障畅通。做好雨天上路巡查，认真掌握路况信息，有效防止和减少路面各种病害的发生。做好防洪排水，清除积雪，排除路障，整修路容路貌，维护安保设施等日常工作。加大危旧桥梁加固改造力度，及时维修桥涵及其附属设施，努力改善行车条件及交通环境。其次是重视专业技术的应用，不断提高养护队伍水平。组建专业施工队伍，加强技术人员学习培训，提高理论知识和专业技能，提高工作效率。在养护施工中不断总结经验，研究探讨新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用，努力提高机械化施工水平，确保养护工程施工质量。再是从管理体制上加快创新步伐，探索好的经验和管理模式，提高队伍整体素质和综合实力。按照现有路况制定考核标准，签订合同书和目标责任书。同时根据公路养护管理行业中作业危险性高、超强劳动力大，社会公益性服务需求强等特点，逐步提高管养职工的社会地位和生活待遇，充分调动管养人员的工作积极性和创造性。
总之，公路养护管理是一项长期而艰巨的工作，要想取得较好的成效还需认真努力。我们要在总结经验的同时做到锐意进取，开拓创新。要从发展的高度出发，以新的姿态迎接新的挑战。要进一步明确养护目标和管理责任，改进工作方法，增强交通事业的责任感和使命感，定能收到好的实效。
第四篇：加强公路养护管理
加强公路养护管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全国干线公路养护与管理大检查为契机，切实加大干线公路养护管理投入调控力度，促进建养管投入比例协调。积极推动公路养护管理由季节性养护向常态化、精细化、预防性养护转变，计划争取资金把309国道打造成高标准的文明样板路，抓好初张路、牟白线、石烟线、环海路等干线路面大中修工程，抓好威青高速、威青线、环海路、石烟线等干线的绿化工作，抓好有安全隐患的危窄桥梁及公路设施全面改造工作，确保全市干线公路综合好路率年均保持在95%以上。大力提高应对突发性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊条件下公路抢险救灾工作，确保水毁路段年修复率达到95%以上，水毁路段的灾害重复发生率降到5%以下。大力加强依法治路工作力度，查处各种危害公路安全畅通行为，力争路政案件的破案率和结案率达到95%以上，确保全市国省道干线公路的安全畅通（责任人：董礼文。责任部门：局养护科、路政科。整改时限：年内完成。）
威海市公路局党委深入学习实践科学发展观
活动整改落实方案
根据市委部署要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将局党委分析检查报告中明确的思路举措进步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约公路科学发展的突出问题以及党 员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，建立推动公路科学发展的长效机制，制定以下整改落实方案。
一、牢固树立科学发展理念，加快公路发展方式转变
着力解决对科学发展观理解和把握不够全面、思想解放和工作创新力度不够大、全市公路发展方式不够科学等问题。认真抓好用科学发展观武装头脑工作，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。
1、广泛开展科学发展观宣传教育活动。在组织好全局党员深入学习实践科学发展观活动的基础上，不断扩大科学发展观学习教育的覆盖面，改进教育培训和理论宣传的方式方法，引导全局党员干部和群众自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在今后的工作中，要把科学发展观宣传教育作为职工宣教工作的重要内容，使全局干部职工不断深化对科学发展观的理解和把握。（责任人：连承鹏、王兆立、孙勇。责任部门：局政工办、工会。排在前面的为牵头负责部门，下同。整改时限：今年的系列宣传教育措施在9月底前组织开展，并在今后工作中长期坚持。）
2、继续深入开展解放思想活动。把不断解放思想作为公路工作的永恒主题和长久动力，每年年初结合机关作风整顿活动，组织开展一次解放思想大讨论，着眼于不断深化对科学发展观的认识，着力于引导广大党员干部进一步破除骄傲自满、固步自封的思想，破除畏难发愁、消极无为的思想，破除回避矛盾、遮羞护短的思想，进一步认清形势、正视差距、抢抓机遇、奋发有为、敢于争先，推动公路工作指导加快向好字优先、又好又快发展转变。（责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：今年的解放思想大讨论作为学习实践活动的一项内容一起实施，并在今后工作中长期坚持。）
3、全力推进公路发展方式转变。始终坚持以科学发展观统领公路工作全局，以转变发展方式作为当前重大战略任务和工作重点，牢固树立局党委班子分析检查报告中提出的“五大理念”，即：以人为本的服务理念、好中求快的发展理念、生态环保的建设理念、破旧立新的改革理念、统筹兼顾的和谐理念。积极推进“三个转变”，即：公路发展由“规模扩张型”向“质量效益型”转变；由“资源环境消耗型”向“资源节约型、环境友好型” 转变；由“建设是发展，养护管理也是发展”向“建设是发展，养护管理更是发展，而且是效益更高的发展”转变。着力搞好“四个统筹”，即：统筹公路进度、质量、效益的关系，做到进度坚决服从质量和效益，以过硬的质量提高公路发展效益；统筹公路建设、养护、管理和服务的关系，坚持建、养、管并重，不断提升全市公路的养护管理水平，提升公路整体服务能力；统筹公路建设与环境生态保护的关系，大力建设环保公路、景观公路、生态公路，力争到“十一五”末，在全市形成以滨海旅游景观公路为纽带，以主要干线公路为支脉，纵横交错、辐射城乡、遍布全市的生态公路网；统筹公路发展与改革创新的关系，大力实施科技兴路和人才兴路战略，不断提升自主创新能力，提高公路发展的科技含量。（责任人：连承鹏、其他各领导。责任部门：局计划科、其他各科室。整改时限：长期坚持。）
二、立足好中求快发展，全面提升公路综合服务功能
着力解决公路发展规划不够科学，路网结构不够完善，公路基础设施总体服务能力不够强等问题。把保持全市公路好中求快发展作为首要任务，抢抓发展机遇，加快发展步伐，优化全市公路路网结构，提升公路承载服务能力。
4、进一步调整和优化公路发展规划，确保公路发展的前瞻性。按照我市推进城乡一体化，打造蓝色经济区和高端技术聚集区的需要，进一步完善全市公路“十一五”发展规划，加强与全市发展规划的衔接，努力适应全市发展当前和长远发展需要。具体为计划“十一五”后两年续建和新开工建设的国省干线公路项目16个，累计总里程335公里，全面打通“三纵三横一环”的公路主骨架，彻底解决国道“断头路”问题，到2010年底，使威海至各市区、重要港口、旅游景区以及周边城市实现高速连结，镇与镇之间实现快速通达，建立起更加高效、便捷的公路交通网络。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：现已完成全市公路“十一五”规划的修订完善工作，具体规划目标任务在2010年完成。）
5、积极搞好项目争取工作，确保公路发展的连续性。坚持以滨海旅游景观公路和国省干线公路城市连接线建设为重点，争取把江家寨立交桥、威海城市快速干道、滨海旅游景观公路未立项路段、309国道乳山至莱阳段、威青线泽头至大孤山段等一批对区域经济社会发展有重要影响的新建、改建项目，列入“十一五”后两年和“十二五”期间全省公路建设计划，保证全市公路建设的持续发展。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：2009年12月前。）
6、高标准加快在建工程建设，提高公路建设质量。切实加强全面质量管理，严格落实目标责任管理，坚持质量责任全员覆盖、终身负责，保证设计、施工、监理单位职责履行到位，确保把在建工程建成高质量的精品工程，发挥其应有的经济效益和社会效益。具体是长会口大桥工程要确保8月份竣工通车；滨海公路成山至蜊江段、小葛家至龙海路段改建工程要力争在7月底前建成通车；滨海公路海阳所至乳山口段、202省道江家寨至文登段要力争在9月底前竣工通车。（责任人：毕建华、毕宏建。责任部门：局工程科、总工办。整改时限：按具体时间安排完成年内各项工程建设任务。）
7、加强公路养护管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全国干线公路养护与管理大检查为契机，切实加大干线公路养护管理投入调控力度，促进建养管投入比例协调。积极推动公路养护管理由季节性养护向常态化、精细化、预防性养护转变，计划争取资金把309国道打造成高标准的文明样板路，抓好初张路、牟白线、石烟线、环海路等干线路面大中修工程，抓好威青高速、威青线、环海路、石烟线等干线的绿化工作，抓好有安全隐患的危窄桥梁及公路设施全面改造工作，确保全市干线公路综合好路率年均保持在95%以上。大力提高应对突发性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊条件下公路抢险救灾工作，确保水毁路段年修复率达到95%以上，水毁路段的灾害重复发生率降到5%以下。大力加强依法治路工作力度，查处各种危害公路安全畅通行为，力争路政案件的破案率和结案率达到95%以上，确保全市国省道干线公路的安全畅通（责任人：董礼文。责任部门：局养护科、路政科。整改时限：年内完成。）
三、深化行业文明建设，进一步提升公路文明程度
着力解决公路行业文明发展不够平衡，部分“窗口”单位和职工文明素质不够高、服务意识不够强、为民服务不够好的问题。进一步深化行业文明建设，提升公路机关和“窗口”服务能力，塑造和树立公路行业良好文明形象。
8、深入推进文明行业创建工作。进一步总结创建全国文明单位工作经验，创新和丰富群众性文明创建载体，探索和实施品牌带动战略，加强和深化公路文化建设，构建和完善公路文化体系，全面提升威海公路行业的文明程度和社会影响力。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：2009年10月份前制定完善创建文明行业工作考核办法。)
9、加强公路机关作风建设。深入开展“机关作风建设年”活动，教育和引导机关工作人员进一步转变工作作风，提高工作效率，自觉履行机关工作人员守则，遵守上级和局党委关于机关建设各项规章制度，尤其是认真落实工作纪律、饮酒禁令、服务承诺等各项规定，树立公路机关良好形象。(责任人：于新政。责任单位：局办公室、政工办。整改时限：长期坚持。)
10、切实优化公路“窗口”服务。不断改进服务方式，规范服务流程，优化服务手段，及时为社会群众提供快速、周到、优质的服务。重点是进一步优化路政审批服务，压缩审批期限，提高审批效率，对涉路工程建设项目审批和设臵非公路标志项目审批控制在5个工作日以内，对公路超限运输审批做到随到随办。进一步完善路政96660服务热线和路政事案大厅服务功能，压缩路政事案到场处理时限，做到所有路政事案接到报案后在30分钟之内到达现场进行处理。进一步优化通行费征收服务，压缩车辆通行收费站时间，每车次控制在30秒以内，每个收费通道口无特殊情况一次积车不得超过5辆车；完善服务设施，在各通行费收费站点全部设立便民服务窗口，配备维修工具箱、急救药箱、开水桶等免费服务设施。(责任人：董礼文、王文敏。责任单位：局路政科、征稽办。整改时限：2009年7月底前。)
11、进一步加强公路各项基础管理工作。坚持以科学管理来保证和促进公路科学发展。切实加强计划管理，加大计划调控力度，本着以收定支、收支平衡和留有余地的原则安排计划，加强监督检查和考核，禁止计划外上项目，禁止随意提高标准和扩大建设规模；切实加强财务审计管理，适应税费改革后新型财务管理机制要求，制定公路资金管理办法，建立健全公路财务管理制度体系，切实加强公路资金预算管理，加强资金使用监管和审计，确保各项资金合规合法使用；切实加强安全管理，落实安全工作责任制，加大经常性监督检查力度，坚决杜绝安全责任事故发生；切实加强节能降耗管理，深入开展“节能降耗管理年”和“建设节约型机关”活动，确保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目标；切实加强公路企业管理，积极顺应市场经济体制要求，在市场开拓、工资分配等各方面引入竞争激励机制，进一步增强企业发展活力。(责任人：连承鹏、于新政、林仲松、张永进。责任单位：局办公室、计划科、财务科、审计科。整改时限：2009年7月底前。)
四、加强党委自身建设，提高领导科学发展能力
着力解决党委班子领导科学发展能力不够强，工作方式不够统筹兼顾，工作作风不够深入扎实，廉洁自律不够严格等问题。坚持不懈地加强自身建设，坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央和上级党委保持高度一致，努力把党的路线方针政策与公路工作实际相结合，不断提高领导科学发展的能力。
12、加强思想建设，提高理论水平。坚持和完善集体学习制度，每月安排1次中心组学习，每年举办两次以上理论报告会或专题讲座；建立党委成员自学制度，每天自学不少于1个小时，每人每年撰写学习笔记和心得体会不少于1万字；大力弘扬理论联系实际的学风，不断提高党委班子的领导能力和执政水平。(责任人：连承鹏、王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)
13、加强作风建设，务求工作实效。坚持求真务实，真抓实干，深入开展调查研究，认真落实党委成员联系点制度，每位党委成员每年到基层调研和办公时间不少于1个半月，每年撰写有价值的调查报告不少于2篇，大力推广基层成功经验，切实增强服务意识，主动为基层单位和职工群众解决实际困难。大力精简文件和会议，提高工作效率。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。(责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办、办公室。整改时限：年内完成。)
14、加强民主集中制建设，提高科学决策水平。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，规范党委班子议事决策的职责范围和规则程序，使决策更加符合科学发展的要求，更加符合职工群众的意愿；完善党委成员分工负责制，党委成员既要积极参加集体领导，提高议事能力，又要根据党组决定和分工，敢于负责，切实履行自己的职责，提高抓落实的能力。(责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)
15、加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。认真履行“一岗双责”，坚持廉洁自律，带头严格执行上级和局党委一系列廉政规定，自觉接受组织和群众监督，当好全局廉政建设的带头人。(责任人：林仲松。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)
16、加强公路党建工作领导，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。年内研究出台关于加强和改进基层党组织建设的意见，以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和推进基层党组织建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用；加强党员干部队伍经常性教育管理，提高党员干部的政治理论和业务工作水平；深化干部人事制度改革，完善党员干部考核评价机制，加大干部轮岗交流力度，健全竞争上岗、公开选拔制度，努力建设一支适应公路现代化建设需要的高素质干部队伍。(责任人：王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)
五、巩固学习实践活动成果，构建公路科学发展新机制
着力解决影响和制约公路科学发展的体制机制弊端和一系列深层次问题。积极适应公路发展面临的新形势，应对燃油税费改革和事业单位改革新挑战，坚持继承与创新相结合，加大改革创新力度，着重建立健全推动科学发展的体制机制和制度规范，巩固和扩大学习实践活动成果。
17、建立健全推进公路科学发展的长效机制，全面启动加快公路发展活力。在下半年研究出台全市公路事业科学发展的意见的基础上，一是着力完善公路投融资机制，认真落实省市有关交通财务管理机制改革的意见要求，积极适应公路建设投融资方式和资金管理方式变革的新形势，建立完善新型公路筹融资平台，探索建立多元化投资机制，不断拓宽公路建设资金筹措渠道，为公路发展提供有力资金保障；二是着力完善公路工程建设机制，严格落实公路项目法人责任制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，加强公路工程建设管理，提升公路建设市场化水平；三是着力完善公路养护运行机制，进一步深化管养分离，建立统一开放、规范有序、公平竞争的公路养护运行机制，逐步实现全市养护生产社会化。四是着力完善人事劳资工作机制，按照事业单位改革的要求，全面引入竞争激励机制，积极推行人员聘用制管理，建立起按需设岗、以岗定责，人员能进能出、能上能下、有利于人才脱颖而出的用人制度，建立起重实绩、重贡献、形式多样、自主灵活的分配激励机制。(责任人：连承鹏、董礼文、毕建华、毕宏建、王兆立、林仲松、张永进。责任部门：局计划科、工程科、总工办、养护科、财务科、政工办。整改时限：年内完成)
18、建立健全加强基层党组织和党员队伍建设的长效机制，发挥各级党组织的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用。一是健全完善公路党建工作责任制，明确党委书记、基层党支部（总支）书记履行第一责任人、直接责任人和具体责任人的职责，每年年初与基层党组织签订党建工作责任状，在全局形成党委书记亲自抓、分管书记靠上抓、党支部（总支）书记具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作责任制，全面提升公路党建工作水平；二是完善“三会一课”制度，民主评议党员制度，干部竞争上岗制度，发展党员推荐、公示制度，谈话、诫勉、函询制度等，加强对全局党员和干部的教育、管理、监督，推进全局党员队伍永葆先进性和纯洁性。完善作风建设机制，制定出台关于进一步加强领导干部党性修养、密切联系群众、加强调查研究、精简会议和文件、改进领导活动报道、规范和改进公务接待、厉行节约等制度；三是完善廉政建设机制，严格落实《党风廉政建设责任制》，进一步明确廉政建设领导责任和责任追究办法，局纪委每半年对各单位执行廉政建设责任制情况进行一次检查考核，增强各级领导干部抓好党风廉政建设的紧迫感。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)
19、建立健全加强党委班子自身建设的长效机制，发挥党委班子在公路事业发展中的领导核心作用。一是健全科学民主决策运行机制，完善决策程序，搞好调查研究、征求意见、集体议事决策、考核监督评价等环节的衔接，健全完善党委班子议事制度，认真执行党的民主集中制原则，提高局党委班子科学民主决策的水平；二是健全完善党委成员联系点制度，每个党委成员都确立一个联系单位，以此加强对“点”上工作的检查和指导；三是健全完善民主生活会制度，积极开展严肃认真的批评与自我批评，提高党委班子解决自身问题的能力；四是健全完善述职述廉和民主评议制度，每年年底党委成员都要向全局干部职工述职述廉，接受干部职工的民主测评，以此加强对党委班子的监督。(责任人：连承鹏、王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)
20、建立健全公路了解社情民意的长效机制，把公路事业发展的全过程臵于人民群众和全社会的监督之下。今后不论是公路的规划、建设还是管理，都尽可能地听取社会各界和广大人民群众的意见及建议，把好的建议提前吸收，把群众的疑问提前解答，把后期可能发生的矛盾提前化解，最大限度地保护人民群众的正当利益，有效预防和杜绝由于前期工作不到位给社会上带来的一些不稳定因素。大力推行政务公开制度，积极推行党务、财务、“窗口”服务等各类公开，自觉接受干部职工和社会群众的监督。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办、办公室。整改时限：年内完成。)
21、大力实施“四化管理”工作，使公路行业管理走上科学化、规范化轨道。对照四化管理的标准，对四化管理试点单位工作进行系统总结，形成较为完善的标准规范体系和科学有效的考核体系，着力改进和完善适应费税改革后公路发展需要的管理机制和制度，使行业管理工作再上新台阶。修订完善已有制度规定，制定适应新形势要求的新制度，形成更加良性、高效运转的工作机制。(责任人：王兆立。责任单位：机关各科室。整改时限：内年完成。)
以上整改落实方案的实施，局党委负总责，局党委书记、局长连承鹏同志为第一责任人，分管负责同志各负其责，明确目标任务，组织协调相关责任部门开展整改落实。各责任部门要按照分工，制定实施计划，细化整改措施，明确工作步骤，加强协作，主动配合，共同完成所承担的任务。局党委学习实践活动领导小组负责加强督促检查，及时了解整改过程中出现的新情况新问题，不断完善措施，确保整改落实方案的落实
第五篇：公路养护管理浅析
公路养护管理浅析
摘要：公路的养护管理是一个历史性课题，在历史性课题的基础上更应该不断创新和研究。使人们充分认识公路和人们的生产生活是息息相关的，对国民经济的发展，对国防建设是至关重要的。要养护管理好公路首先要建立健全法制体系，依法管理，加大打击力度，使违法者心里产生一定的恐惧和威慑。不断加强宣传力度，增强人们的爱路护路意识，提高全民爱路护路的素质。其次要抓好好恶劣气候情况下的检查、巡查，夏季做好防汛部署，对桥涵的排水系统，边沟畅通状况的检查；冬季做好消冰除雪，陡坡路段的防滑料提前预置工作；春季做好春季的春融消坚，对高边坡，高路提，高路堑，引桥，锥坡的消融状况的检查工作，做到道路病害早预防、早发现、早处置。管理上要和当地政府联合设立公路管理机构，取得当地政府的支持，会同政府其他各职能部门组成联合执法队伍，对损坏公路路产，侵占公路路权行为做到严查重罚。
关键词：公路 环境 治理 养护 管理
一、公路养护管理的必要性
公路是一特殊的线型建筑物，其具有线长面广，涉及人群范围极大且牵扯个人利益特多的特殊行业，它为国民经济、国防建设、社会主义建设、文化交流以及人们的生产生活提供了一定的灵活性，随意性，必要性和优越性，所以它是人们日常生活必不可少的建筑物，在衣食住行中占有一定的比例。但是世间万事万物都是有生命的，当然公路也不例外，随着车辆、行人的应用以及自然因素的侵蚀和破坏公路的养护管理就成了一项相当重要的工作了，那么如何做好养护管理也就成为了一个历史性课题，在历史性课题的基础上更应该不断创新和研究。
二、近期公路养护管理工作
我段地处国家旅游热点地区，接待游客每年数以亿计，对公路环境要求标准相对很高。在2015年至2016年以来我段的公路养护管理工作在局领导的亲切关怀和支持下、在局领导的正确领导下，在段领导的努力下，结合我段实际情况极力打造公路的“畅、洁、绿、美、安”为车辆、行人、游客营造一个舒适、舒心的公路环境。在确保旅游热点路段养护管理达标外，同时抓好其他所辖路段的管养工作，做到管养并重，对所属路段做定期或不定期的巡查和检查，尤其抓好恶劣气候情况下的检查、巡查：夏季做好防汛部署，对低洼路段、桥涵的排水系统，边沟畅通状况的检查；冬季做好消冰除雪，陡坡路段的防滑料提前预置工作；春季做好春季的春融消坚，对高边坡，高路提，高路堑，引桥，锥坡的消融状况的检查工作，保障桥涵的安全，做到道路病害早预防、早发现、早处置，从而保证了我段所辖路段的正常安全使用。
三、公路养护管理的难点
由于公路线长面广的原因，所涉及的人群相对比较复杂，尤其是在市场经济和人们良好道德缺失，人们旨在追求个人利益最大化，世风日下的今天，笔者认为目前公路养护管理存在以下难点：
1、大量的车辆超限运输、加快了道路寿命的缩短；
2、货物装载不规范，特别是短途运输垃圾、麦草等，不覆盖，造成公路环境的污染；
3、由于公路用地标界不明显，尤其是改扩建后的公路，地方政府没有从新划定和在改扩建时没有征用公路用地而导致公路街道化、公路市场化、公路农田化、公路用地私人化十分严重；
4、个别司机利用执法人员下班或节假日休息时间，恶意向公路和公路用地倾倒垃圾；
5、沿线住户向公路边沟、公路路面排污现象经常发生；
6、执法队伍在执法中相对薄弱，执法权限有限，不能有效制止违法行为，导致侵占公路路产现象禁而不止，且有蔓延之势；
7、养护体制不合理，成立养护中心后，使得各区县段对出现的道路病害在发现后需要上报养护中心，养护中心再根据上报时间进行安排，无形中造成病害处理不及时，错过了最佳处置时间，甚至造成病害扩大化。
8、管养脱节，管养不能很好的协调和沟通，对于恶意损坏路产现象的信息不能及时掌握，使一些损坏路产，侵占路权案件不能得到及时处置而遗漏而造成不必要的损失。
四、如何使公路养护管理更加完善 为了使公路能个好的在国民经济发展，为人们生活、生产提供更便利、更优越的服务，使人们充分认识公路和人们的生产生活是息息相关的，对国民经济的发展，对国防建设是至关重要的。首先要建立健全法制体系，加大打击力度，使违法者心里产生一定的恐惧和威慑。其次要不断加强宣传力度，增强人们的爱路护路意识，提高全民爱路护路的素质。那么如何使公路养护管理更加完善，笔者谈谈个人的浅显认识：
1、要和当地政府联合设立公路管理机构，取得当地政府的支持，会同政府其他各职能部门组成联合执法队伍，对损坏公路路产，侵占公路路权行为，进行定期或不定期的巡查，特别是恶意向公路、公路用地倾倒垃圾的违法犯罪行为，要发现一例查处一例，并且要一查到底，做到严查重罚，对于那些造成严重后果的直至追究刑事责任，要像查酒驾，反腐败一样的力度。
2、对于公路用地的范围确定应设立明显标志和界线，特别是改扩建路段对征用公路建设用地范围的同时同步征用公路用地。
3、对因公路改扩建后在红线控制内的沿线住户应和沿线住户签订公路边沟及路面保护及卫生协议，做到责权共享。
4、新建公路、过村镇、街道的公路在条件许可下应避开村镇街道，同时和土地、城管、市容等部门沟通严格审批手续，加大查处力度以防止公路再次街道化、市场化。
5、从新改进养护体制，放权各区县段，为各区县段配备必要的人员、设备，保障道路病害在最佳时间内得到处置。
6、设立基层路政员或辅路政员，保障公路路产遭受损坏信息能及时做到上情下达，对损坏公路路产案件的及时处理。
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