集团公司老总在四季度安全生产工作会议上的讲话

第一篇：集团公司老总在四季度安全生产工作会议上的讲话

在集团公司四季度安全生产工作会议上的讲话

副总经理

XX（2011年10月8日）

同志们：

国庆长假刚过，利用两天时间召开四季度安全生产工作会议，主要目的是根据集团公司主要领导安排，全面分析各矿、公司和托管项目部安全现状和装备更新情况，认真查找存在问题，统一思想，坚定信心，采取更加有力有效措施，确保四季度安全生产，努力实现全年安全目标。昨天上午，大家与三

一、晨光、北方交通、多斯科等国内外掘进机、钻机厂家进行了技术交流，了解到国内外一些先进煤矿装备和技术工艺，6个单位交流了装备更新“20推”和机械化工作，下午，物供公司、生产部、安监部就部门分管工作分别作了发言；今年上午，本部和异地矿井、工程公司分别汇报了安全生产工作情况，实事求是地分析了当前工作中存在的问题，明确了下一步工作思路，刚才裴总、赵总和集团公司机关部门负责人对安全生产工作也作了具体安排，讲得很好，我都同意。希望大家会后认真分析研究，总结经验教训，相互学习借鉴，结合实际制定具体实施方案和工作措施，齐心协力抓好安全生产，推动全集团向着安全高效的发展方向不断前进。

下面，我就做好年底前的安全生产工作，讲几个方面意见：

一、关于中国煤矿现代化建设发展历程和方向的问题

我国是世界上开采利用煤炭最早的国家之一，在长期的封建社会时期一直沿用原始的手工操作方式，直到清末洋务运动兴起，于1878年创建了开滦唐山矿。新中国成立后，煤炭工业走过了辉煌的60多年。特别是改革开放以来，煤炭工业得到快速发展，连续多年成为世界第一产煤大国。

现代化煤矿就是用现代设备、现代技术、现代管理从事生产经营，并获得良好的技术经济效果。由于我国地域广大，条件千差万别，在矿井的现代化建设方面，发展很不平衡，结果也不尽相同。改革开放三十年，我国煤炭现代化建设的路子可划分为三个阶段。

（一）煤矿综合机械化建设阶段（1978~1990年）煤矿的综合机械化是以发展综合机械化采煤为中心。它把煤炭地下开采的主要生产工序——采、支、运统一为一个整体，实现了回采工作面作业全部通过机械运转来完成，使矿工从繁重危险的工作中解放出来，大大地提高了煤炭产量、采煤效率和安全程度。

综合机械化采煤（简称综采）于1954年在英国问世，之后在前西德、前苏联和波兰相继使用，它是世界采煤史上一场重大的技术革命，成为20世纪先进的采煤技术。二十世纪七十年代末、八十年代初，随着改革开放大潮的到来，我国煤炭行业也引进了当时世界最先进的采煤技术和综合机械化装备，这些新技术、新装备使长期禁锢的中国煤矿业大开眼界，开始了引进、消化、吸收外来技术设备的阶段。

1983年，时任煤炭部部长高扬文提出在全国煤炭系统建 设现代化矿井，就是要改变煤炭的落后状况，以质量标准化为基础，走机械化道路，大力发展综合机械化，减少用人，减少事故。煤炭系统进行了两次重大的综采技术和设备引进，先后于1974年引进43套和1977年引进100套综采设备。通过研究攻关、引进吸收、勇于实践和狠抓队伍培训与制度建设，为20世纪八十年代推广应用综合机械化设备奠定了坚实的基础。

1987年潞安矿务局率先在我国建成第一个现代化矿区和六个现代化矿井，使现代化煤矿建设推向了高潮。到八十年代末的1989年，全国采煤机械化程度60.94%，掘进机械化程度59.28%，回采工作面单产可达150万吨/年，比改革开放前提高了十倍，全国全员效率突破1吨/工，扭转了煤矿生产效率几十年徘徊不前的状态，创历史最高水平。

煤矿的现代化建设是在拨乱反正、企业整顿和改革开放的大环境下，在质量标准化的基础上，以发展综合机械化采煤为中心的建设阶段。其实质是通过采煤的综合机械化，达到现代化的目标，因此，我们以技术路线定名为综合机械化建设阶段。

（二）煤矿高产高效建设阶段（1990~2000年）高产高效发展是经济建设的必由之路，它是工业化发展到一定阶段的重要标志。长期以来，煤炭生产点多线长，广种薄收。一个90万吨的煤矿可能布臵七、八个回采面，十几个掘进头，属于典型的粗放经营。随着机械化的发展，减少工作面的个数，集中生产成为一种追求。“一井一面”的提法，在八十年代末逐步浮出水面（后来演变成高产高效）。潞安局漳村矿，1991年产煤240万吨，全矿1000员工，只有一个采煤队，一条运输线，创造了“一井一面”的奇迹，被 中国煤炭报社评为中国第一个高产高效矿井，列在1991年十大新闻之首。1992年，煤炭部党组作出“关于加快建设高产高效矿井的决定”，从此掀开了煤炭工业高产高效煤矿建设的序幕。

此后煤炭行业每年都召开高产高效矿井建设的现场会，评选、表彰一批高产高效矿井。“九五”期间，煤炭工业在综采放顶煤开采技术、煤巷锚杆支护技术、大功率综采设备研制等方面通过科技攻关取得重大突破，先后在潞安、兖州矿务局的煤矿实现年产500万吨。到20世纪末，神华集团转变煤矿开发设计理念，引进世界先进采掘机械设备，采用计算机信息技术，把工作面单产提高到千万吨水平，创造了世界煤矿高产高效的新纪录。

煤炭高产高效生产要求：储量集中，建设大矿，加大面长，提高单产，减少环节，缩短战线，优化设备，科学管理。高产高效煤矿建设实质是以集约化为中心，发展方式由粗放向集约化转变，减人提效，极大地改变了煤矿用人多，效率低，效益差的落后面貌，成为了煤炭行业提高经济增长质量的基本途径。

综采放顶煤和大采高工作面的试验成功，为集约化的高产高效提供了技术支撑，使煤炭行业的整体技术水平和经济指标有了很大提高。

（三）煤矿安全高效建设阶段（2000年至今）九十年代后期，安徽淮南、河南平顶山、辽宁阜新等地的国有大矿相继发生特别重大的伤亡事故，给矿工生命和国家财产造成重大损失，给社会主义的中国形象带来负面影响。这些矿难发生的原因是多方面的，既有煤矿地质条件和煤层赋存条件差、瓦斯含量高等客观因素，也有思想观念、管理与技术方面的原因。为吸取惨痛的教训，在现代化煤矿建设中，把安全生产摆在首要位臵，突出安全第一理念，把原来“高产高效”的提法改变为“安全高效”，成为行业的共识。2005年前后，国家安全生产监督管理总局和中国煤炭工业协会，正式采用“安全高效”的提法。这就是第三代煤矿建设。

在这一阶段，从国家安监总局到各个煤炭企业，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“培训、管理、装备”并重的原则，在安全生产方面做了大量工作：加强员工培训，提高矿工安全素质；完善规章制度，落实瓦斯防治的“先抽后采，监测监控，以风定产”的12字方针；提出水灾防治的“防、堵、疏、排、截”的五项治理措施；加大安全投入，增加安全装备和救援装备；特别是在提高企业的信息化水平方面，主要煤矿都安装了安全生产监测监控系统，并实现了地面井下各系统的联网集成，还建成了经营管理的信息化系统，实现了无纸化办公和业务的实时管理，流程得到优化，水平得到提升，初步形成了企业内部信息网络资源共享和闭环管理控制机制。部分企业还对地理信息系统和矿山ERP进行了尝试，大大提高了煤矿的管理水平，使煤矿的安全生产面貌也发生了巨大变化，有效遏制了重特大事故的发生。

煤矿安全状况明显好转，2010年全国煤矿死亡事故2433人，百万吨死亡率为0.749%，与2000年死亡5798人，百万吨死亡率5.846%相比，死亡人数减少3365人，降低58.04%，百万吨死亡率减少5.115%，降低87.23%。安全高效煤矿实现零死亡，主要经济技术指标已经达到了国际先进水平，其中一些指标和企业已处于国际领先水平。

根据煤炭协会资料，2009年底，全国建成安全高效煤矿（含露天矿）359处，共产煤10.17亿吨，占当年全国煤炭总产量的34.20%。安全高效煤矿采煤机械化程度达到90%以上，综掘程度85%以上。

（四）煤矿智能化生态化建设阶段（第四代煤矿）经过前三个阶段，尤其是进入二十一世纪以来近十年的发展与积累，为未来煤矿现代化建设质的飞跃奠定了坚实的基础。目前，煤矿发展已经进入了一个新阶段，即煤矿本安智能生态化（第四代煤矿）建设阶段，主要内容为实现煤矿生产本质安全、生产过程自动化、运行控制智能化、经营管理信息化，建设循环经济、资源节约、环境友好、以人为本、幸福安康的新一代现代化煤矿。第四代煤矿建设在郭家河矿正在积极实践，相关标准也正在研究和论证之中。

大量实践证明，煤矿只有走安全高效的道路才是正确的发展方向，才能实现安全发展、科学发展、可持续发展。对于徐矿来说，现阶段正常生产的矿井要围绕安全高效目标，大力推进“科技+素质”发展模式，着力优化布局和设计，通过发展机械化生产，实现减头减面、减人提效，形成“一矿两面”或“一矿一面”的生产格局。有条件的新建矿井要按照本安、智能、生态的发展理念，高起点定位、高标准设计、高端化装备，全力打造第四代矿井。

二、统一思想，坚定信心，坚定不移地推进和发展机械化

对于煤矿而言，我们所说的机械化，主要包括采煤机械化（工作面搬家机械化）、掘进机械化（掘锚一体机械化）、提升运输机械化、辅助运输机械化，其根本目的是尽最大努 力实现“能机勿人、能少勿多”，无人则安，以机械化保障安全生产。

建国后到上世纪九十年代，徐矿集团机械化工作一直走在全国行业的前列，曾经创出了多项全国和行业纪录。

采煤方面，1952年，贾汪煤矿在夏桥井152工作面试用苏式截煤机。1956年在全国率先试验和使用水力采煤。1958年建成我国第一个全盘水力化矿井，并设计制造了全国第一台刨煤机，是我国在上世纪七十年代第一批推行综合机械化采煤的矿区。1974年7月，徐矿首次从国外引进综合机械化采煤设备，至1986年，全局先后从英国、波兰、苏联、日本、德国、法国引进综采设备19套，分别在旗山、庞庄、夹河、权台、韩桥等矿使用。1977年全局产量超1000万吨，确立了徐州矿务局在全国煤炭企业中的重要地位。党的十一届三中全会后，徐矿集团在改革开放的大潮中积极探索，勇于创新，1979年徐州矿务局获得综采工作面单产、效率、设备利用率、坑木消耗和乳化油消耗五项全国第一，产量达到1285万吨，被国务院命名为先进企业。

掘进方面，1979年，徐矿从奥地利、日本引进综合掘进机10台，运输配用刮板运输机。1981年，庞庄矿掘进一区使用奥地利产AM-50型半煤岩掘进机配伸缩带式输送机，年进尺4337米，工效7.2米，夺得当年全国综掘进冠军。庞庄矿试用成功后，全局共装备7条机械化掘进作业线。1984年5月，韩桥矿使用该配套机组掘进，创造了半煤岩巷道月进1034.9米的全国新纪录。

支护改革方面，1973年，徐矿开始在权台矿试验锚喷支护技术。1975年8月，煤炭部在鹤壁矿务局召开“锚喷支护经验交流会”，徐矿在会上阐明“采用光面爆破是应用锚喷 支护的前提和基础的观点”后，会议名称因此改为“全国煤炭工业光爆锚喷经验交流会”，从此出现“光爆锚喷”这个技术术语，之后接待国外参观、考察者1.2万多人次。1976年，在研究的基础上提出爆破预留“保护层”的理论，攻克了“煤巷保护爆破锚笆支护”技术，权台矿试用此技术后，58天完成2140米煤巷掘进成果。另外，庞庄矿率先在全国使用水泥锚杆后，效果也十分明显。徐矿应用与研究光爆锚喷的成果，1983年获全国煤矿科技特等奖，1985年获国家科技一等奖。

但是在九十年代后期开始，由于多方面因素影响，我们的机械化工作进展迟缓，与行业内兄弟单位快速发展的势头相比，已明显落伍并且差距在逐渐拉大，这也使得我们在行业内的影响力和话语权在逐步减弱。今年，集团公司围绕“安全年”工作主题，实施了装备更新“20推”项目，包括引入大功率、高阻力的采掘设备，先进适用的运输设备等。根据目前进展情况来看，总体稳步推进，但发展不平衡，部分单位在重视程度、组织保障、实施力度等方面与预期相比存在一定差距，存在不愿上、不敢上、不想上的思想情绪。

党和国家历来高度重视安全生产，对煤矿机械化也作出了一系列批示指示和决策部署。发展机械化是煤矿安全生产的根本出路，也是煤矿实现安全生产的保障。推进煤矿机械化，从政治高度来看，是贯彻落实科学发展观、实现矿井安全发展的必然要求，是加快煤炭工业发展方式转变的重要途径；从实用角度来看，是煤矿企业提高安全保障能力、减少生产安全事故的关键所在。所以说，提高煤矿机械化水平，对于减轻矿工劳动强度、提升煤矿安全保障能力、大幅度减少煤矿事故，具有十分重要的意义。第一，要解放思想，提高认识。煤矿不发展机械化，不走机械化的路子，就谈不上竞争力，其最终结果必将被淘汰、被关闭。新疆地区对煤矿的政策就是如此，不发展机械化就不允许生产。国家安全生产监督管理总局2011年7月7日《调查研究》第11期刊发了《走机械化、信息化、标准化之路，实现小煤矿安全健康发展——广西百色地区小煤矿安全健康发展的经验总结》。“百色经验”告诉我们：解放思想、转变观念是推进煤矿机械化的前提，机械化建设是核心，科技兴安是根本，推动转型是煤矿发展的活力源泉，推进煤矿机械化是煤矿科学发展的根本出路、是实现安全生产状况根本好转的必由之路，小煤矿发展机械化在一定条件下是完全可行的，具有很重要的学习借鉴价值。徐矿贵州矿区小煤矿多、徐州矿区衰老矿井较多，地质条件相对复杂，各种自然灾害威胁严重，要走安全、高效和现代化发展的路子，必须首先要解决思想认识问题，大力实施煤矿机械化改造。各单位特别是各生产矿长、机电矿长，要站在矿井安全发展的高度，切实转变观念，以敢为人先、勇于探索的思维和思路，增强危机感、紧迫感、责任感，真正把推进机械化工作作为本职工作、作为义不容辞的责任，一着不让地抓落实抓推进，确保取得应有成效。

第二，公司明年机械化工作思路。目前，集团公司“十二五”机械化工作规划正在编制之中，总的要求是要使全集团煤矿装备水平有个本质性升级。按照分步实施的原则，今年重点实施“20推”项目，明年再确定具体实施项目，根据煤层赋存特点，选择推广适合徐矿集团不同地质条件的机械化设备，力争每年都有新提高、新进步。

采煤方面：采煤机、液压支架、刮板运输机选型充分考 虑矿井地质状况，保证适应开采条件。厚、中厚煤层大力发展综采或综放工艺，确保明年全集团至少建成一个以上的自动化无人工作面；薄煤层推广使用刨煤机无人自动化工作面。同时积极做好采煤系统能力配套工作，保证生产更加平稳顺畅。为加快推进煤矿机械化工作，拟定在明年6月份左右举办一次生产机械化、自动化发展论坛。

掘进方面：明年各矿煤巷原则上使用掘进机，确保机掘进进尺不低于50%，不具备使用掘进机条件的推广装煤机；岩巷全部推广硬岩掘进机、扒渣机作业线；下大力气改进掘进钻具，推广使用新型凿岩钻具；大力推广岩巷自动上拌料和湿喷工艺，提高单进水平和正规循环作业率。

机电运输方面：按照全面更新升级的要求，抓紧开展供电、运输、大井提升系统改造相关调研，加快皮带提速等设备更新步伐。

发展机械化，加快装备更新升级是一项重要工作，需要建立正常的工作机制，确保稳步推进。生产部、物供公司要在充分调研的基础上，抓紧编制机械化工作规划，年底前要召开一次全集团机械化工作会议。各矿要定期召开机械化工作会议，及时分析问题，研究工作措施和改进办法；集团公司从明年起，每2~3个月召开一次机械化工作专业会议。

第三，积极走出去学习外部先进经验。10月份，由生产部带队，重点组织生产矿长、机电矿长到百色矿务局学习薄煤层机械化开采经验，到神华集团、大同塔山矿学习无人工作面开采经验，月底将分批次参加在北京农展馆举办的煤矿装备博览会，了解国内外最尖端的大型采矿、运输、洗选设备、煤矿建设、瓦斯抽放、综合利用等方面的技术和设备，届时还可以参加不同专业的技术交流会。为保证外出学习调 研效果，从10月份起，所有外出调研人员必须认真撰写调研报告，由生产部、物供公司合编机械化工作专刊，定期编发全集团机械化工作动态信息。

第四，努力走出一条徐矿特色机械化发展之路。推广机械化装备不同于在商店购买商品，即买即用，这里有个“适应性”的问题。由于地质条件等方面原因，国内外先进装备并不是到矿后都能完全适应，必须在设备设计制造前，结合矿井生产条件、系统环境进行参数优化、改进设计，使之更好地适应我们的条件，满足我们的需要。这就要求各级相关领导干部首先要掌握国内外新装备的发展动向，平时多关注新装备的使用情况、存在问题，提出改进意见。随着装备更新步伐的加快，大量的新装备、新系统、新材料相继投入运行，机械厂、各矿要超前着手，切实抓好与机械化相适应的技术、管理、检修、维护人员培养工作，保证新装备能够正常操作、使用、管理和维护，真正发挥其应有功效。

三、认真学习贯彻国家有关安全工作部署和文件精神

近期，国务院安委会下发了两个有关安全生产工作的重要文件，一个是9月24日《安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院第173次常务会议精神，切实做好当前安全生产工作的通知》，另一个是5月3日《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，去年4月15日，国家安监总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》，6月1日已全面实施。这几个文件已通过办公平台下发各单位，要认真组织学习，抓好贯彻落实。

近段时期以来，胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副 总理等中央领导同志多次就安全生产工作作出重要批示指示，要求深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的理念，进一步推动全国安全生产形势持续稳定好转。9月15日，温家宝总理在大连主持召开会议，就安全生产和环境保护问题发表重要讲话，强调要从全局和战略的高度，充分认识做好安全生产和环境保护工作的极端重要性，牢固树立以人为本、安全第一、环境友好的发展理念。要以解决煤矿安全、交通安全、危险化学品安全问题为重点，切实采取有力措施，进一步完善制度，依法管理，严格执法，加强教育，促进安全生产形势进一步好转。

9月21日，温家宝总理主持召开国务院第173次常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》。指出当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展进程中生产安全事故易发多发的特殊时期，安全事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力亟待提升，安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对新情况、新挑战，任务十分艰巨和繁重。会议强调，编制和实施《安全生产“十二五”规划》，必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府工作的重中之重，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。力争到2015年，企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定坚实基础。会议明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务，包括完善企业安全保障体系、完善政府安全监管和社会监督体 系、完善安全科技支撑体系、完善法律法规和政策标准体系、完善应急救援体系以及完善宣传教育培训体系。张德江副总理指示国务院安委会办公室做好综合协调和筹备工作。

为认真贯彻落实中央领导同志重要批示指示和国务院第173次常务会议精神，国务院安委会办公室下发通知要求：一要牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念，二要进一步突出预防为主、持续深化隐患排查治理，三要深入开展安全生产标准化达标创建工作、切实落实企业安全生产主体责任，四要进一步强化属地管理和部门监管责任、切实加强安全监管，五要认真编制和贯彻落实《安全生产“十二五”规划》，六要切实做好国庆节期间安全生产工作。

国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》主要精神：

重要意义：深入开展企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效制度，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是有效防范事故发生的重要手段。

总体要求：深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实《国务院通知》和《国办通知》精神，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010，以下简称《基本规范》）和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业 达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。

目标任务：在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山等行业（领域）。其中，煤矿要在2011年底前实现达标。建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。

实施方法：一是打基础，建章立制。按照《基本规范》要求，将企业安全生产标准化等级规范为一、二、三级。企业要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，建立完善安全生产标准化建设实施方案。二是重建设，严加整改。企业要对照规定要求，深入开展自检自查，建立企业达标建设基础档案，加强动态管理，分类指导，严抓整改。对评为安全生产标准化一级的企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿。三是抓达标，严格考评。对安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌等有关事项，由国家有关部门或授权单位组织实施；二级、三级企业的评审、公告、授牌等具体办法，由省级有关部门制定

工作要求：一是加强领导，落实责任。二是分类指导，重点推进。三是严抓整改，规范管理。四是创新机制，注重实效。五是严格监督，加强宣传。

《企业安全生产标准化基本规范》包括范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求五个方面。

目标：企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标；按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。

另外，《企业安全生产标准化基本规范》还对组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查与治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进等内容进行了明确和规范。

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。要通过达标创建，督促企业进一步落实安全生产主体责任，着力实现岗位达标、专业达标和企业达标。

安全质量标准化是在煤炭行业多年煤炭质量管理标准化的基础上，不断创新，逐步完善，吸收国内外安全质量管理的新理念、新方法发展形成的安全质量体系。

二者不是一回事，安全生产标准化强调企业主体责任、过程控制，重点是三项达标；安全质量标准化重点强调工程质量、作业环境，不能把安全质量标准化混同于安全生产标准化，但是今年集团公司修订的新内涵质量标准化基本涵盖了安全生产标准化的内容，在此基础上，稍加补充完善即可 制定集团公司安全生产标准化创建规范。

四、正确认识当前煤矿安全生产形势，切实抓好四季度安全生产工作

（一）全国安全生产形势分析

今年1~8月份，在全国煤炭产量超过23.7亿吨、同比增长10%以上的情况下，煤矿安全生产呈现出“四个持续下降”的局面。一是事故总量持续下降，二是较大事故持续下降，三是重大事故持续下降，四是百万吨死亡率持续下降。全国煤矿百万吨死亡率为0.523。但是，煤矿安全形势依然十分严峻，不能有丝毫松懈麻痹。

国庆长假期间，国家能源局吴吟局长在徐矿调研时强调，对于煤炭行业来说，当前政府最关心的一是安全问题，二是资源问题，三是生态环保问题，作为国有煤炭企业，我们必须把安全摆在一切工作的首位，尽力竭力抓好安全生产，确保不发生任何事故，让党和政府放心，让广大干部职工安心，这也是考验我们各级领导干部履职能力的一项重要标准和要求。对于发生生产安全事故，河南省的做法是，只要发生一人或一人以上的事故，煤矿一把手就地撤职，分管领导一追到底，绝不姑息，以重典严惩来保证安全。潞安集团认为，安全是人命关天的大事，对于不重视安全、使人的生命受到威胁的领导干部就是缺才少德的干部。

（二）今年以来集团公司安全生产总体状况

今年以来，全集团上下认真贯彻党和国家安全生产方针政策、法律法规以及一系列加强安全管理文件精神，围绕以人为本、安全发展主题，大力推行“科技+素质”管理模式，积 极推进安全高效生产，狠抓安全达标升级和重大灾害防治，严格落实安全生产主体责任，广泛开展安全生产专项调研和检查活动，不断提升本质安全型企业创建水平，初步构建了以安全为中心的管理体系，整体安全形势保持平稳发展并趋于好转。截至目前，全集团生产煤炭1550万吨，发生工亡事故3起、死亡3人，百万吨死亡率0.19，基本实现了预期安全目标。

但也要清醒地看到，影响安全生产的不稳定、不确定因素还很多，安全管理还存在不少薄弱环节和问题

一是安全形势仍然十分严峻。上半年，全集团总体安全形势相对平稳，但7月份安全状况出现波动，本部和异地矿井各发生1起工亡事故，本部没有杜绝人身伤亡事故。距年底还有不到3个月时间，也是安全生产最关键的时期，必须始终保持清醒的头脑，切不可盲目乐观和麻痹大意。

二是部分矿井生产接续较为紧张。目前，本部部分矿井生产接续较为紧张，一些单位领导干部对开拓缺乏应有的重视，总体来说开拓任务繁重，单进水平偏低，不能做到从容组织生产，增加了安全管理的难度，也制约了矿井长远发展。

三是岗位行为规范建设仍需加强。“三违”是造成事故最主要的原因，今年来发生的安全事故均是违章造成的。超挂车、斜巷放大滑、带电作业、违章放炮等习惯性违章行为没有得到很好的治理，另外管理干部安全履职质量不高，甚至存在违章指挥的现象。

四是安全基础工作相对薄弱。掘进开工率不足，正规循环率低，巷道工程质量、支护质量普遍不高。机电设备检查检修不到位，隐患不能及时处理，造成部分设备频繁损坏或大面积失爆，特别垞城、柳新矿区供电安全存在较大隐患。采区运输巷道设计不合理，运输系统存在“瓶颈”问题。

五是自然灾害威胁较大。水、火、瓦斯、冲击地压、高温热害、顶板等自然灾害时刻威胁矿井安全生产，稍有不慎，极易引发大事故。

（三）下一步安全重点工作任务安排

第一，强化对安全生产工作的认识，切实增强责任感和使命感

1、安全生产是一个认识论的问题，要摆正安全与生产的关系，始终坚持“安全第一”的安全发展理念。安全与生产是矛盾的统一体，既相互对立又相互依存，在一定条件下相互转化。安全是生产的前提，也是发展的保障，坚持安全发展理念就是要建立“生命至上”的经济工作原则，始终做到安全第一、生产第二，不安全坚决不能生产。要通过科技进步，积极迎接更加严格的安全生产工作挑战，淘汰落后生产工艺和装备，提高先进生产力水平，保障生产全过程的安全。

2、安全生产是一个责任问题，层层要有高度的责任心。责任重于泰山。温家宝总理讲，健全和落实安全生产责任是加强安全生产工作的关键。张德江副总理讲，安全生产就要突出预防为主、突出加强监管、突出责任落实。企业是安全生产的责任主体，不仅承担着经济责任和政治责任，还承担着重要的社会责任，抓好安全生产是我们每个人的责任。

3、安全生产是一个感情问题，要带着感情抓安全。发生一起事故、死亡一名矿工，对家庭、对企业来讲都是一个沉痛的打击。这就需要我们怀着对矿工深厚感情做好安全事故的预防和控制工作，带着感情抓安全。有了感情、没有办法可以找到办法，有没感情、有了办法也不会去做。

4、安全生产是一个落实问题，制度+不落实＝0。管理的核心是制度，制度的关键在于落实，必须把制度和责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。

5、安全生产是自己的事情，也是每个人的事情，安全工作无小事。安全关系到煤矿每一个人，需要发挥每一个的重要作用，提高全员主动安全意识，由“要我安全”向“我要安全”观念转变。

6、安全生产事故是可防可控、可以减少和避免的，一定要增强信心。冀中能源邯矿集团阳邑煤矿、新汶矿业集团鄂庄煤矿安全生产天数超过6800天，全国超过4000天的矿井有11个。我们在长期安全生产实践中积累了许多成功管理经验，只要树立从零开始、向零进军的理念，坚定信心和决心，措施得当，管理到位，安全生产的目标并不是不可实现的。

第二，从严落实企业安全生产主体责任，确保全年安全目标实现

《安全生产法》明确规定，企业必须完善安全生产条件，确保安全生产；企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。

温家宝总理在2006年1月23日全国安全生产工作会议上讲到，企业是安全生产的责任主体，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

张德江副总理在2008年5月6日太原安全生产座谈会上讲到，强化企业安全生产主体责任。要切实把安全生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，层层落实到煤矿、区队、班组和井下各个工作岗位，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。国发[2010]23号文件指出，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面加强企业安全管理；坚持依法依规生产经营，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。

一要明确企业安全生产主体责任内容。企业主体责任包括按照国家安全生产方针政策、法律法规要求，全面落实安全生产物资保障、资金投入、机构设臵和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等责任。落实企业安全生产主体责任，就是要在生产过程中严格执行国家法律法规、政策指令和有关文件以及集团公司安全工作部署，采取针对性措施消除安全隐患，积极创造良好生产条件，让广大职工生命安全、职业卫生健康安全和财产安全在生产过程中得到有效保障。

二要认清不同层级的责任主体。各矿、异地公司和托管项目部都是安全生产的责任主体，各级行政负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全的生产主体责任全面负责。各分管领导对分管范围内安全生产工作负责，区队、班组、专业主管也要明确安全生产主体责任，真正把安全生产责任分解到每个环节、岗位和个人。对于未落实安全主体责任而发生生产安全事故的单位和领导，将依法依规从严追查处理，是谁的责任，就严肃处理谁。

三要积极推进科学均衡生产。按照“一矿两面”集约高效发展要求，优化生产布局、工作面设计，大力推进正规循环作业，严禁加班延点，通过机械化提高单产单进水平，实现减人提效目标。

四要全力抓好年终安全生产工作。各矿、公司、项目部要针对四季度安全生产的特点，按照守土有责的要求，认真 制定年底前到明年一季度安全生产工作意见，做到目标明确，措施具体，责任到人，落实到位，形成齐抓共管的浓厚氛围，确保安全生产。

第三，全面开展安全生产标准化建设，全方位提高煤矿安全生产保障能力

各单位要按照国家安委会有关文件要求，对照标准规范，抓紧制定安全生产标准化实施方案，尽快组织实施。

一是要确保系统合理可靠。系统不合理、不可靠容易造成事故或导致事故扩大。各矿要进一步优化通风、供水、供电、提升、运输、排水等大系统，完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络、微震监测等子系统，并保证其完善、合理、可靠，具备安全生产条件。皮带运输系统要做好与采掘生产系统配套完善工作。按照地面最安全、自救器最重要、硐室最可靠的原则，抓好紧急避险系统建设，确保完成进度计划。

二是要提高技术装备水平。采用先进的技术和装备是实现煤矿安全生产的根本出路，只要是能有利于实现安全高效的技术装备都要大力推进。各矿、各部门要按照“20推”的工作安排，不折不扣地完成新装备推广使用任务，加快淘汰不安全生产设备设施，尽快实现装备升级，发挥装备保安作用。同时，要做好生产设备的检查、维护工作，保证设备完好、运行可靠。坚持“无人则安”发展方向，大力推进矿井自动化建设，按计划完成采掘、供电、运输等设备自动化、智能化改造。

三是要严格现场安全管理。无论是本部还是异地矿井、项目部，都要树立主动安全管理的观念，各级领导干部要严格执行下井带班作业规定，完成规定数量，做到与工人同上 同下、在井下交接班；带班期间，要认真检查巡视重点部位、关键环节，及时发现和消除事故隐患，遇到险情时第一时间采取应急措施。要深化隐患排查治理，既要查大系统、治大隐患、防大事故，又要抓好小隐患、小问题的整改落实，不断完善制度化、经常化的工作机制，实现隐患闭环管理。要抓好班组建设，充分发挥班组安全生产第一道防线和班组长“兵头将尾”作用，提高执行力，切实把企业安全责任、各项安全管理措施、安全防范技能、“三违”治理等工作落实到现场。

四是要强化安全培训工作。培训不到位，人人是隐患。越是先进的设备，越需要有高素质的人去操作和管理。要把提高人的素质作为实现安全生产的第一要务，严格执行全员安全准入制度，培训不合格的一律不得上岗。要在注重理论知识学习的同时，强化现场操作“手指口述”的训练，确保区队、班组、专业工种人员都能够熟练演示作业流程，真正做到学以致用、学能有用，把理论转变为指导行动的本领。

五是要持续推进安全质量标准化工作。认真整改安全质量标准化检查中发现的问题，对标找差，不断提升，努力实现动态、内在、全方位的安全质量标准化。10月下旬，安监部、生产部要依据三季度检查情况，在每个矿选取1~2个最薄弱的专业进行“解剖式”检查或复查，整改补齐短板，以此推动质量标准化建设整体向前发展。认真组织四季度安全质量标准化检查和下半年安全评估工作。从11月中旬开始到12月中旬，集中一个月左右时间，对本部各矿进行全方位、全覆盖式的安全质量标准化检查，严格按照标准打分、评级和排名。各矿要认真抓好问题整改，及早做好准备，争取四季度达标水平能有明显进步和提高。异地各矿井、托管 项目部要按照集团公司安全质量标准化有关部署，扎实开展达标创建工作，确保做到与本部矿井同步推进、同步提升，切实夯实安全基础。

六是要加强重点领域和环节的安全管理。贵州矿区瓦斯防治，异地托管项目部点多面广且与本部信息不畅通，部分矿井工作面生产条件复杂，加上水害、煤尘、冲击地压、顶板等自然灾害威胁，安全管理的难度和压力很大，务必要引起各矿、项目部和有关部门的高度重视，认真排查安全危险源，从严落实各项安全责任制、工作措施和应急预案，重点时段和作业环节要重点安排、重点监管，确保万无一失。要加强异地矿井安全监管，从10月份起，集团公司安全生产部门要分批分次对新疆、贵州、陕甘矿区安全生产情况进行督查，重点检查一通三防、机电运输管理，指导和促进异地矿井安全生产。

同志们，四季度是全年安全生产的关键时期，四季度的安全效果决定全年安全工作的成败。希望各单位、各部门、各项目部按照集团公司的统一部署，提高认识，落实责任，真抓实干，全力以赴打好“决战年终，保证安全”攻坚战、主动战，为实现四季度“零死亡”目标而努力工作。

第二篇：董事长在集团公司四季度工作会议上的讲话

董事长、党委书记在集团公司2011年四季度

工作会议上的讲话

2011年9月30日

同志们：

经集团公司研究，今天召开四季度工作会议。刚才，王总全面总结了三季度的工作，具体安排了四季度的任务。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实，在前三个季度的基础上，进一步发扬成绩，扎实工作，全面完成今年各项目标任务。

下面，讲三个方面的意见: 一、三季度工作总体评价

三季度以来，矿区上下认真贯彻集团公司下半年工作会议精神，紧紧围绕“发展效益民生”主题，克服高温雨季以及工作头绪多、安全压力大等诸多不利因素，开拓进取，真抓实干，经过各单位、各部门和矿区广大干部职工的不懈努力，延续了前两个季度的良好势头，内外部协调发展，各项工作整体推进，取得了明显成效。

一是主要指标创出新水平。三季度，各单位、各部门按照集团公司的统一部署，抓生产效率提高，抓重点工程建设，抓经济运行质量提升，特别是全年指标调高以后，重新细化分解指标，层层落实责任，全力以赴抓好任务目标的落实兑现。生产口积极开展对标管理，以示范工程创建促进工作提升。推广高庄、付村、滨湖等矿一主一辅两个工作面安全高效集约生产模式，科学合理组织生产，努力提高生产效率。各生产矿井以掘进年活动为契机，组织开展接续会战，调整采场布局，坚持正规循环作业，实现了稳产高产，三季度煤炭产量再创集团公司历史最好水平。运销部门及时调研分析市场动态，加大客户走访力度，适时优化产品结构，实现了产销平衡。财务部门加强财务预算管理的全过程监督控制，抓收入、控支出、保重点，确保了安全生产、职工工资和重点工程项目的资金需求。非煤专业积极发挥煤焦化工、装备制造、建筑建材等主导产业优势，强化营销管理，实现了非煤经济稳步增长。重点工程进展顺利。盛隆煤焦化二期工程2号焦炉实现投料试运行，八一轮胎二期工程、金封焊宝、鲁南装备公司研发制造工业园、泰国橡胶和煤化工中试研发等项目都实现了预期目标。从集团公司前三个季度指标完成看，超额完成了全年收

入400亿元、利税100亿的分解目标，主要指标创出历史最好水平。这说明集团公司调高目标引领发展的决策是科学的、积极可行的，为实现“十二五”良好开局，继而实现更高水平的可持续发展打下了基础、赢得了主动。

二是安全形势持续稳定。三季度正值高温雨季，特别是全国各类事故多发，省内也连续发生多起重大事故，安全形势极其严峻，更使我们感受到安全生产的巨大压力。矿区上下变压力为动力，针对季度特点，开展了一系列卓有成效的活动。狠抓雨季“四防”、“一通三防”、顶板管理等重点。强化了煤焦化工、发供电等地面生产单位的安全监管，组织了专项督察，促进了安全质量管理水平的稳步提升。在省煤炭局安全大检查及山东能源安全生产工作调研活动中，都受到了较高评价。同时，我们还成功迎接了 “智慧矿山”建设促进安全生产现场推广会的召开，推进了矿区信息化建设。特别是薛城防备煤矿“7.6”火灾事故后，集团公司上下发挥“一方有难八方支援”的精神，全力以赴参与抢险工作。面对极其复杂、变化多端的救援环境，参战人员不惧艰险，连续作战，勇敢向前，充分展现了国有企业勇担社会责任的大局意识，展现了枣矿职工特别能战斗的铁军风采，得到了省委、省政府和国家安监总局等上级领导以及地方各级党委政府的高度评价和社会各界的普遍赞誉。

三是外部资源开发呈现出新局面。进入下半年以来，我们根据国家鼓励资源整合以及省国资委、山东能源集团积极推进外部开发的要求，发挥我们在资金、管理品牌等方面的优势，进一步加大对外开发的力度，取得了明显成效。内蒙古呼伦贝尔资源开发进展顺利。山东能源集团已把呼伦贝尔作为下步对外开发的重点。成功收购了庆升露天矿及热力公司。与呼伦贝尔工业园区管委会签署了项目合作框架协议。下步我们将以煤化工为主推进电力、机械加工、轮胎等项目落地。外部开发其他方面，斯派尔煤矿和贵州绿塘煤矿产量稳定。金正泰公司加大了平盘的剥离量，扭转了采剥失调的被动局面。重组河北尧安公司两个煤矿，顺利接管出煤。与俄罗斯企业就在满洲里合作建设重油加工项目进行了积极探讨。海南油页岩项目开发完成了《项目建议书》，被儋州市列为重点项目。企业可持续发展范围进一步扩大。

四是党建思想政治工作在营造发展氛围中积极作为。三季度，党群部门坚持围绕中心、服务发展的原则，积极主动地开展了一系列有声有色的活动，促进了党建工作的全面提升。围绕庆祝建党90周年，组织系列主题

活动。在矿区深入开展了“清风廉正”主题教育，使党员干部受到了教育，发展环境得到了净化。在党风廉政建设方面，召开了“强化制度执行年”活动经验交流会，组织了“学案例、远贿赂、保廉洁”教育活动。以省国资委专项检查为契机，对 “小金库”进行了全面治理。集团公司廉洁文化建设、岗位廉政风险防控管理等工作得到省纪委、省国资委纪委的肯定和认可，并专门前来调研。群团工作开展了“职工健身月”活动，举办了2011年青工技能升级大赛，促进了职工素质提升，得到了职工的好评。全面开展了山东能源企业文化的宣灌和理论研讨等工作。结合企业文化发展年活动，推进“三三三”管理文化，在外部开发、资源整合、项目建设中都较好地展现了“三三三”文化，赢得了信任，打造了品牌，塑造了形象。在信访稳定方面，深入推进“矛盾纠纷排查化解年”活动，强化信访、保卫、公安“三条线”管理，稳妥处理职工群众的合理诉求，维护了矿区和谐稳定的良好局面。

五是民生措施有效落实。三季度，进一步落实了各项惠民措施，上调了住房公积金缴存标准，发放安全质量奖、过节费，增发节能减排奖。围绕总体目标要求，不断加大保障性安居工程建设的工作力度，通过施工现

场管理，强化监督，严格考核，施工进度不断加快。在争取国家棚改政策及资金方面也取得了较好成效。积极组织“金秋助学”、中秋送温暖等活动，帮助困难职工解决现实问题。按时完成了低保人员的统计和纳入工作。今年以来，通过招收采掘工、安臵复退军人以及八一轮胎公司、盛隆公司扩建招工等方式，安排1608名职工子女就业。继续组织职工疗养和带薪休假。完善“三个亮点”建设长效机制，持续改善职工的工作、生活环境，保持了矿区亮化、美化的良好面貌，进一步提升了职工的生活幸福指数。

三季度取得了很好的成绩，但是从高境界、高标准的要求看，也存在不少的问题和不足。一是安全生产上，对制约我们的主客观因素认识和把握不够准、系统安全基础不牢固、基层班组日常安全学习教育针对性不强、有的单位工作质量标准化建设不够稳定等问题还不同程度存在。二是党风廉政建设虽然在制度建设和监督机制上抓的很紧，但是仍有个别党员干部不能做到廉洁自律，存有侥幸心里，以致出现了问题。三是和谐矿区建设中还时有影响稳定的因素存在，特别是有的人政策观念不强，个人主义、利己主义抬头，遇事在一己得失上纠缠不清，需要加强教育引导。四是在当前经济形势较好的

情况下，一些单位艰苦奋斗思想淡化，节约意识不强，大手大脚、铺张浪费、盲目攀比的现象有所抬头。这些问题，我们必须高度重视，下决心克服和解决。

二、关于当前面临的形势和上级要求 今年以来，我国经济社会发展总体保持良好态势，发展的重要战略机遇期没有变，煤炭在能源消费结构中仍占主体地位，企业发展的空间比较广阔。但同时也要看到，国际环境和国内经济运行出现了一些新情况、新问题，上级也提出了一些新要求。认识和把握这些新形势、新要求，对我们有的放矢地做好四季度工作，谋划好明年的工作思路，具有重要的指导意义。

1、宏观经济环境依然复杂多变。煤炭市场形势直接受到国际、国内经济大环境的影响。当前一些国家经济增速回落，美国长期主权信用评级下调，就业形势严峻，经济增长后劲不足，欧洲主权债务危机有所深化，日本地震影响尚未完全消除，新兴经济体的通货膨胀加剧，西亚北非局势持续动荡。经济政治格局进一步演变和调整，增加了全球经济复苏进程的曲折性和复杂性。从国内情况看，国家为治理通胀出台的紧缩银根、控制货币投放等一系列宏观调控措施已经给企业运营带来了重大

影响。四季度，对汽车、钢铁、房地产等行业调控方向不会改变，节能减排、淘汰落后产能工作力度将进一步加大。受大的经济环境影响，煤炭下游产业不景气。焦化、钢铁产业仍然是高产量、高成本、低效益的态势。从明年乃至长远来看，钢铁、电力等下游产业过剩趋势明显，加之这几年全国建设的煤矿大项目比较多，煤炭供给偏大、结构性过剩压力仍然存在，远景勘忧。但从四季度情况看，由于保障房和水利工程建设的推进，建材市场趋于稳定，加之四季度是用煤旺季，煤炭市场短期内将是稳定的。在这种情况下，我们今年全年的工作要保持在一个什么样的水平上，明年将面对什么样的形势，四季度要把握那些机遇，如何做到科学组织，多出煤，出好煤，多创效益，是至关重要的问题。

2、国资委考核给我们提出了新要求。在8月16日召开的省管企业负责人会议上，国资委下达了2011-2013年的任期目标及分考核目标，并与各企业签订了责任书。这次签订的责任书，标准更全、内容更细、要求更严。对集团公司业绩考核包括：全员业绩考核、人才工作、财务预算管理、省管企业权属公司治理等十四个项目。根据考核内容，集团公司班子成员按照分工，对各项工作的完成情况进行了认真分析，对未完成的工作

进行了分解，拿出了整改落实意见。各部门、各单位都要认识考核的严肃性、全面性，把握考核要求，加大工作力度，落实考核指标。我们已连续5年在国资委考核中取得A级，可以说，基础好，起点高，但还要对照国资委考核要求，进一步明确工作重点和努力方向。今年是第三个任期的第一年，要起好步，保持较好的考核结果。这也是当前我们面临的一项重要任务。

3、山东能源集团的运行明确了新任务。山东能源集团组建后，目标是打造国际化、现代化大型能源集团，进入世界500强。目前山东能源煤炭产量在国内排第三位。第一位是神华，年产量3亿多；第二位是中煤，年产量1.3亿；第三位山东能源，年产量1.1亿。山东能源集团根据实现跨越发展的要求，提出突出三个关键：一是战略发展；二是企业管控；三是企业文化。在发展战略上，山东能源成立后，非常关注对外开发。最近专门召开了外部开发会议，总结近年来各企业外部开发成绩和经验，研究下一步加快省外资源开发的工作思路。关于国内外资源竞争形势，分析认为，目前，资源争夺已处于白热化状态，由于各行业都把煤炭作为投资的热点，各省区不同程度地提高了煤炭行业准入门槛，这使获取资源的成本越来越高，难度越来越大。但是也有不

少有利因素，一是国务院《关于促进企业兼并重组的意见》下发后，各省、地区相继出台一系列推进煤炭企业兼并重组整合资源措施，这为大型煤炭企业获取和开发外部资源整合收购中小企业提供了机遇。二是省政府、省国资委都高度重视外部开发。上半年，王仁元省长亲自到内蒙考察，提出要重点关注呼伦贝尔开发。前不久，省国资委谭成义主任到省管企业在贵公司考察，并针对外部开发工作提出具体要求。山东能源集团也多次组织外出考察，加大了工作力度。三是各企业通过多年的探索实践，在外部开发方面积累了经验，对国外、国内资源有了更多的了解，产业体系更加成熟，更能根据产业板块选择适宜的项目。作为我们枣矿集团来说，近年来实力进一步增强，社会认可度进一步提升，主动前来合作的企业和地方政府逐渐增多。根据我们在外部开发形成的优势，能源集团确定由枣矿牵头组建山东能源蒙东能化公司，主要是抓好煤矿建设、褐煤提质、煤化工、机械制造等项目。山东能源对外开发会议还明确：集团公司不吃大锅饭，各权属单位仍是独立的市场主体，自主经营，自负盈亏。集团公司将站在宏观的角度，统一协调各单位资源开发配套项目建设。根据这些精神，我们要进一步增强加快外部开发的责任感、紧迫感，抢抓

机遇，乘势而上，努力开创外部开发的新局面。在加强对权属企业的有效管控上，能源集团组建以后，在立足发挥上下两个积极性的同时，加强了对经济运行、外部投资的统计和对标分析，实行月通报，增强了几个矿业集团间经济运行情况的可比性。这也就是说，我们要在对各方面工作作适应性调整的同时，还必须深化对标管理，虚心学习兄弟单位的先进管理经验，提标准，上台阶，切实推进集团公司的整体工作，保持优势地位。在企业文化建设上，山东能源集团要求，在集团文化的统领下，推进六家企业文化的深度融合，打造独具特色的“山东能源文化”。一是以山东能源主体文化规范统一和主导全公司的企业文化建设，构建大集团文化体系。二是权属企业要统一到山东能源文化的旗臶下，达到目标愿景统一、企业使命统一、价值观统一、企业形象统一。三是在强调统一性的前提下，对六家企业优秀的文化进行总结推广。从山东能源集团近期召开的几个会议和“十二五”规划也可以看出，能源集团对企业发展速度的要求是很高的，我们必须立足新的发展形势，进一步加快发展步伐，以“慢不得”、“松不得”精神对待各项工作。

三、关于四季度工作要求

四季度，各项工作进入收尾阶段，头绪多、任务重。要根据今年以来面临的形势和环境变化，进一步明确任务，找准着力点，强化工作落实，确保全年目标任务的圆满完成，实现“十二五”良好开局。

1、高度警觉，确保安全形势稳定。今年以来，全国自然灾害和安全事故多发，山东煤炭安全形势也异常严峻，一再给我们敲响警钟。全国煤矿安全会议和山东省智慧矿山建设会议在枣召开，这对我们的工作是极大的促进，但也提出了更高的要求。要以此为动力，发扬成绩，强化措施，全面推动本质安全矿井建设，巩固安全生产的良好局面。我们前三季度各项指标完成较好。从四季度整体情况看，现场、市场不会有大的问题，完成各项指标难度不大，唯一没有把握的就是安全。四季度，各方面工作千头万绪，尤其要高度重视安全工作。要把四季度作为安全工作的特殊时期来对待。我们基础管理扎实，矿区安全周期较长，但是安全周期长，容易产生松懈麻痹思想。加上目前职工队伍中安全意识和自主保安能力也参差不齐，安全管理难度加大。因此，要特别强调克服松懈麻痹思想，做到警钟长鸣，把安全工作作为一切工作的重中之重。各单位在安排工作、部署任务时都要把安全放在第一位，反复讲、反复强调。在具体

工作中，一是加大隐患排查治理力度。要抓好四季度乃至全年排查出的各类隐患的治理，追根求源查找问题症结，不能放过任何一条隐患，确保全部实现闭合整改。要结合季节特点，重点抓好冬季“五防”、机电运输管理、一通三防等方面隐患防治，尤其要严防年终突击生产，造成安全隐患。安监部门要深入基层和生产一线抓好系统安全监察，强化现场管理问题的分析及责任追究，不断提高安全检查质量。要进一步强化地面安全管理工作，全面加强煤焦化工、危险化学品以及通勤交通安全管理。要做好突发灾害及极端气候的应急处理，防范安全事故发生。二是要认真抓好安全教育。安全学习教育要扎实，学习内容要有针对性，学习考试要严肃认真，不走过场，班前班后会要解决具体问题，不搞形式。三是持续抓好质量标准化建设。要以加强现场质量管控为主，进一步提升量标准化建设的境界和工作标准，抓好安全质量考评，确保质量达到常态标准化。

2、统筹兼顾，抓好各项任务目标的落实兑现。四季度围绕牵头指标，要重点抓好以下几点：一是煤炭生产。煤炭主业是增加效益的重点。各单位要结合采场变化，合理安排，科学组织生产。西部矿区要着力抓好生产接续，优化开采布局，做好扩产能、提效率、增效益的工

作。东部矿区要克服地方煤矿事故造成的影响，根据现有条件，在保证安全和质量的前提下，组织好煤炭生产。外部开发单位要进一步加大工作力度。斯派尔要抓好生产接续和配采工作；正基要进一步加快施工进度，力争早出煤；金正泰要在保证全年生产目标的基础上，重点抓好煤炭销售“路条”办理和征地工作；大方绿塘要抓紧180万吨/年的手续办理，同时做好矸石外卖的协调工作。二是非煤发展。近几年，我们围绕转方式调结构要求，实施大项目带动战略，目前逐步步入见效期。四季度，要持续加大工作力度。最大限度地实现增产增收。盛隆技术改造工程、鲁南装备机械装备研发制造工业园、金封焊宝、八一轮胎二期工程、泰国橡胶加工等项目要按照目标加快进度，争取早日达产达效。要进一步延伸质量保证、售后服务和责任追究三大体系建设，推行全面质量管理，强化产品星级考核认定，确保产品、服务质量。要准确分析和把握市场变化，及时调整营销方式及策略，积极拓展外部市场和战略用户，保证稳步扩张，持续提升外部市场占有率。三是物流贸易。提升总量的另一个途径是发展物流。近两年来，各大煤炭集团都在发展物流产业，并且步子迈的比较大，速度也比较快。我们起步较晚，但是各项基础工作非常扎实。四季度，要进一步推进物流业的发展。要整合优势，发掘潜力，遵循效益优先的原则，开阔思路，选准项目，试探性地开展相关业务，逐步扩大物流贸易额，实现做大做强目标。

在抓好扩张经济总量有关工作的同时，要继续抓好经营管理，进一步提高经济运行质量。继续加大物资供应、设备采购管理，严格审查、评估、验收。健全机电设备检修厂网点管理制度，从维修管理抓起，抓好闲臵设备管理利用，实现设备管理的精细化，降低成本，提高效率。另外，年初和各个不同阶段，集团公司与各单位签订的协议、责任状，要严格落实兑现。各单位,各部门要认真分析完成全年目标任务还存在的差距,对重点工作一一细化, 把规划目标任务层层分解落实到各产业板块和业务单元，落实到具体岗位和个人，明确目标责任,排定时间节点,加强监督考核,确保全年各项目标任务全面完成。精神文明建设、稳定工作、反腐倡廉建设都要抓出新成效，力求在业绩考核中有好的成绩。

3、统筹部署，积极推动事关企业长远发展的工作。根据当前企业面临的形势和任务，在抓好四季度各项指标完成的同时，还要抓好以下几项事关企业长远发展的工作。一是加强权属公司治理。省国资委高度重视权属

公司治理工作，谭成义主任在省管企业负责人会议上专门作了强调，并将制定下发《关于规范省管企业权属公司治理的指导意见》。作为集团公司来说，既要根据山东能源集团公司章程、战略规划纲要、管理纲要及企业文化建设纲要的规定，找准定位，完善制度，做好各项工作职能的对接，也要按照省国资委《关于规范省管企业权属公司治理的指导意见》要求，制定出我们对权属公司治理的工作方案，按照有利方案实施的原则，调整企业组织机构设臵，理顺管理关系，清理领导人员在权属公司兼职，对子公司派驻财务总监，落实权属公司董事会权力，明确分公司授权范围，健全相关制度，加强和提升基础管理等工作。这项工作要严格按上级要求，规范操作。二是加强人才队伍建设。当前，人才工作普遍提到重要议事日程，各大企业都在高度重视人才工作，大力实施人才强企战略。省国资委在召开专门会议进行部署的基础上，2011－2013年任期及分主要工作考核，对人才工作考核指标又作了进一步细化，考核比例占35％。近年来，我们对人才工作重要性的认识也在不断加深，人才发展环境也在不断优化，在人才工作上也提出了相关目标和措施，特别是技术技能发展和政治进步“双通道”，让技术技能人才享有应有的待遇，形

成吸引和激励的机制。但实事求是地讲，有些工作落实不够到位，在吸引人才、留住人才、用好人才上效果不明显。集团公司已经制定了中长期人才发展规划，不断加大公开招聘竞争上岗的力度，四季度我们还将召开人才工作会议部署。近期，集团公司将针对机关岗位紧缺情况组织公开竞聘，有关部门要抓好落实，确保竞聘质量。各单位要认真贯彻省国资委及集团公司有关人才工作要求，结合落实中长期人才发展规划，完善人才工作管理体制，优化人才发展环境，积极有效开展各项工作。要求西部生产矿井，东部改制单位和非煤项目单位也要把人才发展作为大事来抓。要加强人才发展的正确引导，健全完善激励机制，落实好首席技师、金蓝领评比活动，抓好技术技能人才的培养、使用、考核管理，大力倡导学技术、增技能、讲贡献活动，引导青年职工迅速成才、健康发展。三是加大科技研发力度。近几来，集团公司通过加大投入，完善机制，加快成果转化和运用，不断提升了科技创新贡献率，为企业发展注入活力。目前，我们已经建立了科技研发平台，自主创新研发工作已经起步。要进一步完善研发中心建设，发挥研发中心功能。进一步深化与科研院所及大专院校的合作研发，抓好所签协议落实，搞好乙二醇、针状焦、聚异戊二烯等项目

中试，力争破解一些具有全局性、带动性的技术难题。

4、加大力度，扎实推进外部开发。当前，外部开发虽然存在一定的风险和难度，但是我们凭借资金和品牌优势，不断取得一定成效。在这一问题上，我们还要统一思想，着眼未来，提升境界。要从山东能源集团、枣矿集团可持续发展的角度看问题，从大局出发、从长远出发。目前我们在外部的产能280万吨。明年抓好了，可以上一个台阶，迎来一个转折点。要跳出枣矿看枣矿，看到目前几个能源集团都在加大发展力度。要有紧迫感。目前的工作重点：一是根据能源集团的工作部署，科学谋划呼伦贝尔资源开发及相关配套项目，抓紧完善资质，启动各项工作。目前重点是抓好庆升露天矿技改及热力公司正常运转。二是积极推进正在洽商的合作项目和正在建设中的项目。包括海南儋州市长坡矿区综合开发利用项目调研论证和新店矿区的勘探，河北尧安隆东煤田的矿权申办，满洲里重油加工、牙克石合作资源开发及煤机设备维修制造等项目的洽谈。目前我们通过兼并、托管等方式获取资源，已经为东部矿创造了“一矿变两矿”的可能。要继续从中小企业整合中寻找机会，实现这一目标。三是我们的煤焦化工、机械制造等优势产业向外部延伸，占领外部市场。目前来看，外部开发要坚

持好这么几点：一是省国资委提出的宜大则大，宜小则小；宜建则建，宜兼则兼，宜托则托的原则；二是集团公司近年来坚持的“效益为先、资源为主、量力而行”和“有进有退”的原则；三是“规范运作”的原则。只有强化规范运作，才能规避各类风险，确保投资安全。四是“开放互补、合作共赢”的理念。只有在共赢的基础上积极寻求战略合作，让当地政府看到我合作的真心和诚意，看到我们开发建设的能力与实力，才能形成战略伙伴。我们在外部开发中，坚持高起点规划，高标准建设，高水平运营，干一项工程，立一座丰碑，建成了当地政府引以为荣的样板工程，形成了高效发展和深度开发的良好态势，使我们在外部开发中受到了普遍欢迎。当然，还要高度关注各地特别是资源地区的政策，抓好工农关系协调，维护企业利益。

5、加强党建，营造良好环境。围绕企业改革发展中心任务，进一步加强和改进党的建设，注意营造良好的发展环境，推动企业健康平稳发展。一是深入推进创先争优活动。中央要求，创先争优活动要找准和抓住本地区、本部门、本单位的切入点、结合点和着力点。前不久，中央号召在党员干部特别是领导干部中开展学习杨善洲同志的活动，就是为了引导创先争优活动更加实际、具体。我们要按照上级要求，在抓好十七届六中全会精神宣传贯彻的基础上，围绕“争做枣矿创业先锋”，引导各级党员干部和职工群众结合岗位实际创先进、争优秀，通过活动，多树立“看得见、摸得着、学得上”的先进典型，为推动各项工作增加动力和活力。二是继续推进清风廉正活动。四季度，要继续抓好“清风廉正”主题教育，通过活动，净化工作环境，克服党员干部中的浮躁情绪和不良作风。领导干部要言行一致，要求别人做到的,自己带头做到;禁止别人做的,自己首先要坚决不做。要做到胸襟开阔,光明磊落,潜心谋事,尽心干事,把心思用在干事业上,把精力投到抓落实中，形成心无旁骛，埋头苦干，推动发展的合力。对于歪风邪气，要严肃纪律，坚决抵制和打击。要加强舆论宣传，关注舆情动态，牢固树立“舆情也是生产力”的理念，利用内外部新闻工作资源，广泛宣传落实“发展效益民生”工作主题的亮点和做法，弘扬主旋律，营造新风气，打好主动仗，为企业科学发展营造良好的舆论环境。三是进一步加强党风廉政建设。涉案问题再一次告诉我们加强党风廉政建设的重要性、紧迫性。要结合矿区出现的违法违纪案件，有针对性地开展警示教育，提醒各级领导干部不断增强廉洁从业意识。要进一步加强风险防控管理，全面排查廉政风险点，制订风险防控措施，预防腐败问题的发生。要狠抓案件查办，发现问题，一查到底，一经查实，严肃处理，决不能心慈手软。四是继续抓好企业文化建设。“三三三”管理文化品牌在全国、全省的认可度越来越高，但我们不能局限于现在的成绩和荣誉。要结合最近进行的“三个亮点”检查和各项检查验收，抓好查出问题的整改。企业文化建设要找准与山东能源集团企业文化的最佳结合点，做好融合、提升的文章，让“三基”、“三化”、“三个亮点”内容更新、更实，更为有效。五是抓好信访稳定工作，维护好和谐稳定局面。当前，我国正处在一个思想和文化多元、多样、多变的时代，影响社会稳定和谐的因素比较多。胡锦涛总书记指出，当前是发展的重要战略机遇期，也是矛盾的凸显期；在“七一”大会上又强调，发展是硬道理，稳定是硬任务。可见，统一思想、保持和谐稳定依然是一项重要工作。枣矿集团正处在谋求跨越发展的新阶段,我们比任何时候都更需要一个良好的工作氛围。目前矿区总体是稳定的，但是部分干部职工思想也比较活跃。各单位要把稳定工作与抓安全一样同等对待。要进一步梳理分析各类信访突出问题，注意掌握新情况、发现新问题。要特别重视不稳定苗头，增强敏锐性，采取措施早防范、早化解。要深入研究职工群众利益诉求发展变化的规律特点，有针对性地研究解决措施。对个别缠访、闹访人员，要强化稳控措施，加大政策疏导力度，坚决预防各种越级上访、非正常赴省、进京上访事件。今年国家出台改善民生的政策较多，集团公司将根据政策要求，及时落实到位。各单位要加强对职工群众的正面宣传引导，防止出现杂音。各单位、各级党组织都要围绕落实全年各项工作任务, 多做统一思想，凝聚力量的工作，积极营造和谐奋进的良好氛围。

四季度，工作头绪较多，各单位、各部门一定要统筹兼顾。要立足早动手、早打算，超前做好总结今年和谋划明年的工作。对明年大盘子、重点工作、重点工程和项目，要在认真测算的基础上，提出切实可行的目标措施。

同志们，四季度我们的任务依然很重，工作量很大。希望各级领导干部带头强化责任意识,团结带领广大职工,形成集中精力抓落实,兢兢业业干工作的强大合力,为圆满完成“十二五”开局之年的各项任务指标做出积极的贡献。

第三篇：张总在集团公司安全教育培训工作会议上的讲话

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张 若 祥 副 总 经 理

在集团公司安全教育培训工作会议上的讲话

（2012年3月10日）

同志们：

此次会议是经集团公司研究决定召开的一次安全教育培训工作专题会议。会议的主要任务是：总结集团公司2011年安全教育培训工作，交流经验，表彰先进，分析形势，安排部署下一步安全教育培训工作任务，稳步推进员工素质提升，为安全生产形势持续稳定夯实基础。张董事长、孙总经理对召开此次会议高度重视，专门听取汇报并做出重要指示，安监局、宣传部、人资部对会议方案多次进行修改完善。刚才，表彰了去年涌现出的集团公司安全教育培训工作先进集体和个人，我代表集团公司向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！会上大家观摩了岱庄煤矿特殊工种的《危险源辨识》三维动漫片和《岗位描述》专题片，这是岱庄煤矿在深化“一岗双述”方面的创新和发展，具有很强的学习和参考价值，岱庄煤矿、煤炭技术学院和先进教师代表分别发了言，两个单位作了书面交流，他们从不同层面、不同角度总结回顾了集团公司去年在安全教育培训工作方面的一些好做法。希望大家结合实际，认真领会，学习借鉴，更加扎实有效地推进安全教育培训工作健康发展。下面，我讲以下三方面的问题。

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一、2011年安全教育培训工作总结

去年以来，集团公司各级各单位坚持以人为本的指导思想，把安全教育培训工作作为夯实安全生产根基、稳定安全生产形势的长久之计、治本之策，不断创新思路，强化管理，扎实推进了安全教育培训工作顺利开展。具体表现在以下几个方面：

（一）健全完善管理制度，促进了安全教育培训工作规范运作。去年以来，集团公司先后研究下发了《安全教育培训管理办法》、《关于加强专职安全培训教师素质提升工作的意见》、《集团公司安全教育培训考试考核暂行规定》等11个文件，规范管理、明确责任、强化措施，全面规范安全教育培训工作。各单位根据集团公司的统一安排部署，不断健全完善各项管理制度，创新开展安全教育培训工作。2011年共奖励各级安全培训中心40余万元，取消奖励2万元。按照公平、公正、公开原则，87名教师中32名考核为优秀，其中11名同志被评为集团公司优秀教师。随着教师素质和能力的提高，各矿先后有8名优秀教师走上基层管理岗位，调动了广大教师的干劲和积极性。全年集团公司共培训“三项岗位人员”8720人次，全员安全培训18951人次，圆满完成了省局下达的培训任务。集团公司二级安全培训中心顺利通过国家煤监局培训资质复审。

（二）以岗位描述竞赛等活动为载体，营造了浓厚安全文化氛围。近年来，集团公司持续把“手指口述”、“岗位描述”作为提升员工素质的有效措施，按照实际、实用的原则，编印了包含84个岗位工种的《岗位描述实用手册》，先后组织了集

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团公司第一、二届全员岗位描述竞赛和安监系统季度岗位描述竞赛，实现了“一岗双述”由矿井特殊工种到全员、矿井单位到地面单位的两次跨越拓展。各单位也层层展开各种竞赛，全面推进一岗双述工作。埠村煤矿开展“岗位描述月”竞赛活动；许厂煤矿实行“一岗双述”挂靠督导；岱庄煤矿推行了“走动式流程化”现场岗位描述；唐口煤业开展区队“岗位描述”挑战赛活动；葛亭煤矿开展“岗位描述明星选树”活动；方大公司开展“争创岗位描述能手”活动等。据不完全统计2011年集团公司上下共组织各类岗位描述活动600余场。同时，去年5月份集团公司组织了“三违”人员培训班。8月份党委宣传部、安监局联合举办了安全教育多媒体授课比赛。通过各种竞赛活动的开展，在全公司范围内营造了“人人描述、你追我赶，百家争鸣”的良好氛围，提高了广大干部职工的安全意识、操作水平和安全技能。特别是在今年3月6日国务院安委办到埠村煤矿进行督导调研时，对集团公司“一岗双述”给予充分肯定和高度评价，在3月8日山东能源集团防治水专业会议上，对岱庄煤矿的“岗位描述”工作在全公司范围内给予大力推广。

（三）持续发挥经济杠杆作用，推进了集团公司素质提升工程进程。围绕如何真正实现员工由“要我学习”向“我要学习”的根本性转变，集团公司进行了积极有效的探索。一是从2007年开始，实行全员月度安全奖励和考试成绩挂钩考核制度，根据抽查考试不合格率，按照1-3％的比例减发安全奖励。二是不断变换抽考方式，考试过程中分别采取安全生产管理人员

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抽查考试、采掘机运通专业分类考试、区队整编制考试等方式，促进了员工整体素质同步提升。三是强化实践技能考核，每年组织一次大型岗位职业技能鉴定，综合考评职工理论知识与实际操作。集团公司从2009年开始，抽查考试重心向现场转移，抽查考试提问到现场、到岗位。从2010年起正式将“一岗双述”现场提问纳入到考试范畴，并和全员月度安全奖励挂钩考核。四是强力推行“带兵培训”制、培训效果连带责任追究制，按照专业范围内抽考的不及格率，连带追究分管领导责任。2007年来集团公司累计抽查理论考试11559人次，“一岗双述”1257人次，发放全员月度安全奖励3.65亿元，其中因考试和抽查不合格减发奖励1186万元。考试合格率由2007的平均81%，逐步提高到2011年的98%，总罚款额由2007年的510万元降到2011年的116万元。事实证明，集团公司全员月度安全奖励正向激励政策，方法直接、发放及时、效果明显，大大提高了全员主动学业务、练技能、保安全的积极性和主动性。

（四）不断加大软硬件建设，提高了各级培训机构整体装备水平。各级安全培训机构按照省局安全培训中心建设的要求，不断加大投入，提高培训的软硬件水平。去年以来，埠村煤矿投资30余万元，新上６套最新型实验操作设备；许厂煤矿投资40多万元对部分实验设备、安全展室和图书进行更新；岱庄煤矿投资50多万元更换了部分计算机，对安培中心环境进行全部刷新；葛亭煤矿投资60余万元建成了多媒体教室、图书室和展室，今年初又投资26万元重新更新了实验室；煤炭技术学院投

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资200多万元，进行培训软件开发、更换部分实验设备和办公设施。东华水泥公司投资20万元建立了全员微机考试专用教室，率先在地面生产经营单位实行全员机考。去年集团公司各矿在安培中心全部建立了职工心理减压室、宣泄室、咨询室，围绕职工的工作和生活压力及时开展心理减压疏导，定期举办专题讲座，对不同类型职工进行心理疏导，完善职工的心智模式，增强职工的沟通能力，强化了职工安全心理行为。

（五）创新安全教育培训方式方法，加强了培训效果的针对性。遵循“因人施教、重在效果”的理念，集团公司编制了128个重点岗位工种共14000道的《淄矿集团公司试题库》分专业组织学习，每季度进行一次更新，既保证了职工学习知识面，也保证了学习效果，也为广大干部职工学习、微机考试、一岗双述工作应知应会提问、职工技能鉴定等工作提供了依据。推进安全培训信息化建设，开发安全培训系统软件，实现了三项岗位人员安全培训网络化管理和自动提示功能。规范档案管理，实现了一人一档，资料齐全真实。创新安全教育培训方式方法，使教学方法、形式变得更加多样，更加灵活，全员培训的实效性和针对性不断增强。埠村煤矿、许厂煤矿、岱庄煤矿和新河矿业大力实施素质金字塔攀升工程和职工技能分级管理考评；唐口煤业深入推进安全诚信体系建设，突出亲情教育，拍摄了《唐矿儿女》专题教育片；亭南煤业实施了“千百十”岗位人才培养工程。铁运处编写了《煤炭专用铁路岗位危险源辨识图册》专业培训教材；方大公司根据安委会内部分工严格 5

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落实各级领导培训责任制；东华水泥通过外聘专家教授等形式不断提高基层管理人员技术含量和水平；技术学院开展了班主任跟班听课、专职教师轮流授课、综合点评和“铸师魂、立师德、展师风”的安全教育活动；海天公司定期举办系列消防安全教育培训活动等。各单位都结合自身实际和特点，搭建了良好的职工素质提升平台，收到了良好的效果。

（六）以精细化管理为核心，打造了“泰”文化群安管理模式。集团公司工会始终坚持依法维护职工合法权益，充分发挥工会组织的作用，将群众性、自主性和精细化等要素有机融合，创造性地提出了“以精细化理念为思想内核,塑造淄矿工会群安管理模式”的主导思想，形成了独具风格的“泰”文化群众安全管理模式。去年5月份在岱庄煤矿召开“群众安全泰文化推进会”，推广试点单位的经验和做法，全面推进群众安全泰文化在全公司的落实和发展。通过近一年的实施，群众安全工作逐步走上规范化、制度化运行轨道，调动了基层员工参与管理的积极性，促进了劳动关系和谐，为集团公司安全生产形势稳定好转做出了积极贡献。

回顾集团公司和各单位一年来的安全教育培训工作，充分体会到：领导重视、认识提高是搞好安全教育培训的力量源泉；整章建制、严格考核是搞好安全教育培训的重要措施；改善条件、优化环境是搞好安全教育培训的关键环节；因地制宜、注重实效是搞好安全教育培训的根本目的。在看到成绩的同时，也要清醒的认识到工作中存在的问题。一是依法培训意识需要 6

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进一步提高。由于各单位人员变动频繁，有个别管理人员和职工不能做到按期参加培训。有部分区队对培训重视不够，强调生产任务紧，抽调人员不及时。二是持证上岗制度有待进一步规范。在上级领导和集团公司日常安全监察中，个别单位存在特殊工种不持证上岗或区队安排非特殊工种人员从事特种作业现象。三是“一岗双述”的广度和深度需要进一步拓展，职工综合素质能力需要均衡发展。在集团公司单位和单位之间、单位内部之间的一岗双述工作发展不均衡，个别单位缺乏系统思考，方法不够科学合理，导致部分职工停留在“死记硬背”层面上，影响了职工参与的积极性和创造性。四是安全教育培训的实效性需要进一步提高。部分基层区队的安全教育内容与实际工作的结合还不够紧密，只注重安全教育形式，不注重效果。五是考试考核方式方法需要进一步完善。在应知应会理论考试、一岗双述抽查考试的全面性和综合性以及教考分离制度落实等方面，需要进一步开拓思路，创新方式方法，强化措施，不断推进全员总体素质提升。

二、2012年安全教育培训工作安排

2012的安全教育培训工作继续坚持以科学发展观为统领，以提高员工安全素质为目标，以深入实施全员安全教育培训为基础，按照“坚持两项基本制度不动摇，严格两项量化考核，推进三项创新工作，开展好三项活动，抓好五项重点培训，实现一个目标”的“223〃351”工作思路，大力加强安全教育培训“管理规范化、系统信息化、形式多样化、考核规范化、检查程序

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化”建设，推进集团公司安全教育培训工作再上新台阶、再创新水平，着力构建科学运转、管理规范、务实高效的安全教育培训新格局（两项制度即：月度全员安全奖励与季度抽查考试挂钩考核制度和全员“一岗双述”制度。两项考核即：安全培训机构考核和专职教师队伍考核。三项创新即：创新教考分离系统信息化建设、创新安全教育培训方法、创新安全教育培训考试方式。三项活动即：集团公司第三届“一岗双述”竞赛活动、安全教育多媒体授课比赛活动和严重“三违”人员再教育活动。五项培训即：重点抓好“三项岗位人员” 培训、全员安全培训、三大员培训、新招转岗职工（外来施工队伍）安全培训和专职教师培训。一个目标即：实现安全教育培训工作再上新台阶、再创新水平，为集团公司稳定的安全形势发展夯实安全根基）。

（一）认清形势，不断提高安全教育培训工作责任感和压力感。根据国家总局统计，2011年全国煤矿累计发生各类事故83起死亡465人，其中死亡9人以上事故17起死亡232人；就全省来讲，发生各类煤矿发生死亡事故13起死亡46人，百万吨死亡率0.30。与2010相比，事故起数和死亡人数分别增加5起35人，百万吨死亡率增加0.24。特别是枣庄联创公司“2.23”特大煤尘爆炸事故的发生，给全省煤矿安全生产造成了严重影响。分析煤矿事故多发的原因，很重要的一条就是职工安全素质不高，安全教育培训不够，一次次验证了“煤矿最大最危险的隐患是人的不安全意识和行为”。各级各单位要充分认识加强煤矿安全教育培训工作的重要性和紧迫性。首先，加强

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安全教育培训是落实科学发展观的本质要求。要实现持续稳定健康发展，必须坚持以人为本，把人的生命放在第一位。建设高素质的员工队伍，提高职工队伍整体安全素质，最根本、最直接、最有效的途径，就是加强安全教育培训。第二，加强安全教育培训是集团公司稳定发展的迫切需要。随着集团公司省外开发建设的提速和现有生产矿井的不断延深，现场条件的变化，新装备、新材料、新工艺的广泛应用，对员工素质提出了更高的要求。今年是集团公司“实现四个翻一番、实现大跨越、再造新淄矿”发展目标的关键一年，必须有一个稳定和谐的环境。安全教育培训抓不好，安全生产就没保障，企业的发展就无从谈起。第三，加强安全教育培训是构建煤矿安全生产长效机制的重要保证。加强安全教育培训，增强职工安全意识，提高安全素质，是从源头上抓安全生产的重要举措，是安全生产“双基”工作的重要内容，也是建立长效机制的重要保障。因此，各级各部门要牢固树立“培训不过关，人人是隐患”、“不搞好培训不仅是失职，出现问题还要承担法律责任”的理念，从贯彻落实科学发展观的高度，以对职工群众高度负责的精神，切实抓好安全教育培训工作。

（二）务求实效，扎实做好各项安全教育培训工作。各单位要根据集团公司《2012年职工安全培训计划》和《安全教育培训考试考核暂行规定》等文件规定，重点抓好以下五项安全教育培训工作。一是抓好“三项岗位人员” 培训。煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员是企业安全管理

山东能源淄矿集团 的关键人物，突出抓好“三项岗位人员” 的培训是安全教育培训工作的基本任务也是重点工作。要重点加强基层区队管理，绝不能以生产紧张为借口，拖延培训。凡是在集团检查过程中，因不按计划送培造成持无效证件或不持证上岗的，严肃追究有关人员责任。二是抓好全员安全教育培训。安全培训必须坚持纵向到底，横向到边，实现全员性、全过程、全覆盖，煤炭技术学院要充分发挥二级安全培训机构和优秀教师资源丰富的优势，认真总结经验，合理规划，不断提高服务意识，强化服务功能，认真做好各单位全员安全培训工作。各单位要以提高创新能力为核心，以煤矿安全生产和结构调整为重点，加强专业技术人才队伍建设，积极培养引进技术过硬的煤矿主体专业人才。以提高采掘机械化水平和减人提效为目的，大力培养煤炭生产一线急需的高级工、技师以上高技能人才和高素质劳动者，适应矿井现代化发展的需要。三是抓好三大员安全培训。2006年以来，集团公司连续四年举办了矿井单位区队长、班组长、安监员专题安全教育培训，效果良好，为集团公司安全形势的持续健康稳定发挥了积极作用。今年煤炭技术学院、安监局要按照“请专家、上大课、传大道”的原则和“业务保安”的要求，超前谋划，精心安排，邀请集团公司和高等院校及社会上的各方面专家深入基层，结合各单位安全生产重点和难点，有针对性进行专题教育培训，将先进的管理方法、科学技术、前沿科技等知识传送的基层，不断提高全员的综合素质和水平。四是抓好新招转岗职工和施工队伍安全培训。新入矿、转招、山东能源淄矿集团

转岗和外来施工队伍人员是集团公司安全教育培训的薄弱点和关键环节。对新入矿和转招转岗工人的培训，严格按照岗位工作要求和招工计划安排及时办班，必须保证培训率达到100%，严格安全准入制度，达不到要求，考试不合格的一律不准上岗。对外来施工队伍人员，必须纳入本单位培训计划、培训管理和监督检查范畴，双方要签订责任清晰的安全培训委托书，做到统一管理、统一安排、统一培训。五是抓好专职教师素质提升培训。专职教师的队伍素质决定着安全教育培训质量。各单位要进一步完善教师考核奖惩制度，鼓励培训教师获取高学历，积极晋升专业职称，不断更新理论知识、专业知识，实现安全培训教师业务向“专”和“精”方向迈进。集团公司上半年要举办一期专职教师培训班，邀请有关专家进行授课，不断开阔视野，创新思路，提高教师的综合素质和业务技能。

（三）深入开展“一岗双述”，积极推进安全文化建设。事实证明，持续提高员工素质是强化安全生产、夯实安全根基的治本之策，而岗位描述和手指口述就是强化全员素质提升的重要举措和基本途径。下一步的“一岗双述”工作总体要求是“全员深化、均衡发展、系统推进”。所谓全员深化，就是指每个岗位、每个工种要全面进行“一岗双述”，解决有些老职工因年龄大而不积极、不主动和有些学历较高人员安于现状、不思进取的问题。所谓均衡发展，就是大力突出岗位描述和手指口述的结合、与现场工作实际的结合，实现理论记忆向实践应用的转变，解决“死记硬背”现象。所谓系统推进，就是各单位要进一步提高

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认识，多措并举，将一岗双述工作由部分向全体、由重点向全面、由井下向井上全面深入推进。4月份，集团公司将组织第三届全公司“岗位描述”大赛，安监局要在认真总结前两届竞赛经验的基础上，进一步完善措施，细化方案，采取全员参与、现场描述、实物描述多种竞赛形式，不但提高“一岗双述”的针对性和实效性。同时宣传部、安监局、人资部要继续联合开展安全教育多媒体授课比赛、区队支部书记学习班、严重“三违”人员再教育、职工技能鉴定等工作，不断推动现代教育教学方法在课堂教学中的推广应用，促进职工的自我教育、自我管理、自我约束，建立起良好的学习、竞争、激励机制。

（四）创新思路，持续推进安全教育培训工作再上新台阶。思路决定出路，观念决定行动。下一步安全教育培训工作，要重点做到三个创新。一是创新教考分离信息化建设。全面推行实施“教考分离”，既是当前安全教育培训形势发展的需要，也是国家总局和省局的要求。集团公司教考分离信息化建设意见已经集团公司科技项目审查，要尽快立项推进。上半年在二级安培中心进行试点，下半年在埠村、岱庄煤矿三级安全培训机构推开，尽快建立网上联网的学员报名、考勤、自动题库及考场监控一体化系统，实现特殊工种的培训、考试及档案管理全过程监督监控，不断提高安全培训的时效性和针对性。二是创新安全教育培训方法。素质在培养，技能在训练。要提高培训效果,就要从实际出发，在培训内容和培训方法上不断创新发展，具体做到三强化。第一强化因人施教。不同层次有不同目

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标要求，不同工种有不同的培训内容,要将员工队伍进行分层分类，对不同对象采取不同的培训方法。特别要充分发挥各类专业人员作用，定期组织结合本单位实际的各类业务知识讲座，高级工程师每季度至少讲一次课，不断提高相关业务科室、基层区队安全生产管理人员业务水平和综合能力。第二强化综合能力提升。把安全教育培训的重点放在区队、班组、现场，采用能者为师、以师带徒、精英教学的方式，把班前会、地面车间和井下现场作为“培训课堂”，面对面、手把手地进行实物教学，持续增强员工应知应会和现场操作技能。第三强化培训的前瞻性。对井下各岗位人员进行动态统计，根据矿井生产发展，及时预测各岗位人员的需求，科学送培，做到超前培训、储备人才，杜绝先上岗再培训的现象。三是创新安全教育培训考试方式。继续坚持全员月度安全奖励和考试成绩挂钩考核制度，根据员工的工作性质、专业特点、文化程度等因素，采取分类考试的办法，把员工岗位危险源辨识、安全操作规范作为必知必会内容，抽查考核到现场、到岗位，逐步增加“一岗双述”抽考成绩的比重，不断促进全员综合素质的提升。

（五）加大投入，不断强化安全教育培训软硬件建设。2012年3月1日起正式施行的《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局第44号令），对各级安全培训机构进行教师配臵、教学设施、硬件建设等方面作出严格要求。随着近几年煤炭形势好转，企业效益稳定增长，经济实力明显增强，各单位要认真组织学习贯彻落实44号令，抓住有利时机，严格按照

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国家关于“从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业，可按2.5%提取”的规定，加大安全培训教育投入，足额提取职工教育培训经费，专项用于安全教育培训，强化安全培训机构建设，加强机构基础设施建设投入，更新培训设备，充实培训力量，改善培训条件。

（六）创新发展，不断完善群众安全管理模式。一是积极推行安全诚信管理。安全诚信的灵魂是诚实守信，核心是责任意识，关键是务实工作，安全诚信管理是群众安全管理体系的重要补充，是建立完善的群众性安全全方位管理的重要支撑，各单位要不断强化安全诚信管理，在员工中营造“岗位操作诚信、管理制度诚信、争做诚实守信员工”的浓厚氛围，树立“以诚信论安全，以安全讲道德”的行为规范。二是大力推行全员安全管理。要以完善全员组织框架、建立全体员工价值体系和建立自主保安文化体系入手，加强宣传引导、制度落实和效果评估等的工作力度，实现群众安全管理的“全员、全过程、全方位”的全覆盖格局，实现全体职工包括在家庭和社区范围内的自我安全管理，让每一位员工从内心深处真正建立起尊重生命、善待生命、提升生命价值的自觉意识。

三、扎实务实，全面做好当前安全生产工作

2012年是集团公司实施“十二五”规划的第二年，也是提产增效、生产经营、基本建设任务艰巨的一年。当前，全国两会正在召开，省第十次党代会将于5月份召开，党的十八大也将在下半年召开，做好全年的安全生产工作，意义特殊，责任

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重大。请各单位按照集团公司的总体部署和要求，结合本单位实际，以最清醒的头脑认识安全生产，要以最有力的措施抓好安全生产，要以最严格的责任追究推动安全生产。这里我着重强调三点：一是牢固树立“三个理念”。第一安全没有“及格线”，只有“高压线”。一旦触及这条“高压线”，后果将不堪设想。第二安全只有更好，没有最好。任何时候，任何情况下，都不能认为安全已经做到最好，盲目乐观，必须放在心上、落实到行动上。第三安全生产只有昨天，没有今天和明天。昨天实现安全生产只能说明过去，今天要好好把握，明天更要倍加努力。二是着力强化“三个意识”。第一强化“安全决定一切”意识。能否安全生产，决定一家人的和谐幸福安康，决定着矿井的长期发展，决定企业的快速健康发展。第二强化“事故否定一切”意识。不管曾经做出多少成绩，付出多大努力，只要发生安全生产事故，一切都是空谈。第三强化“一岗双责、安全第一”意识。搞好安全生产，投入是基础，措施是保障，关键在落实。“一岗双责、安全第一”是我们近年来安全管理的核心，也将是需要我们长期坚持的。三是抓好三个“关键环节”。第一认真抓好贯彻落实，凡是研究确定的事，要不折不扣的抓好贯彻落实，做到事事有安排、有落实、有回音。第二认真抓好过程控制，对每项工作要讲证据、重依据，认真分析研究，总结经验，严格按照国家有关制度和规定，依法合规组织生产。第三认真抓好考核追究。所有工作没有考核，就可能落不到实处甚至落空，要对有关责任人严格落实责任，考核奖惩到位。

山东能源淄矿集团

同志们，安全教育培训工作事关职工生命安全，事关安全生产大局，重在经常、贵在坚持。希望大家进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，不断取得安全教育培训工作的新突破，为集团公司安全生产形势的持续稳定发展作出积极贡献。

谢谢大家。

第四篇：蒋总在集团公司冬季安全生产领导干部会议上的讲话

蒋总在集团公司冬季安全生产领导干部会议上的讲话

蒋 洁 敏

（2006年11月21日）

同志们：

今天召开集团公司领导干部会议，主要内容是传达贯彻国务院安全生产委员会的通报，学习党中央、国务院领导同志的指示要求，进一步统一思想，动员广大干部职工紧急行动起来，切实加强冬季安全环保工作，确保生产经营平稳运行，促进和谐矿区建设，加强班子和队伍建设，努力开创集团公司各项工作新局面。

昨天，国务院安全生产委员会下发了《关于近期发生的重特大事故情况的通报》，对进入四季度以来，一些地方事故出现反弹，山西、黑龙江、河北、吉林、甘肃、重庆、浙江等地接连发生多起煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏污染、客运车辆翻车、服装加工销售企业火灾等重特大事故情况进行了通报，其中对独山子石化“10.28”特大爆炸事故进行了点名通报。《通报》还就深刻吸取教训，迅速遏制重特大事故多发势头，稳定安全生产形势，提出了明确要求，一是坚决防止和纠正麻痹松懈思想，切实加强对安全生产工作的组织领导；二是落实煤矿瓦斯治理和事故防范措施，深入开展煤矿整顿关闭第二阶段攻坚战；三是针对突出问题，切实加强危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等重点行业和领域的安全防范；四是依法严肃追究事故责任，动员干部群众共同做好安全防范工作。我们要认真学习《通报》的精神，贯彻落实到安全生产各项工作中。

下面，根据集团公司党组讨论的意见，我主要讲三个方面的问题。

一、深刻汲取独山子特大爆炸事故教训 进一步加强安全生产工作

今年以来，集团公司以科学发展观为统领，认真学习贯彻十六届六中全会精神和党中央、国务院领导同志的一系列指示精神，通过大家的共同努力，各方面工作都取得了新的成绩，总体形势是好的。对于安全环保工作，从集团公司、股份公司到各企事业单位和地区公司的重视程度都不断提高，组织召开了一系列重要会议，采取了切实可行的有力措施，总体状况在好转。但我们也必须清醒地看到，当前，集团公司安全生产工作的形势仍然相当严峻，重特大事故接连发生，而且有的性质恶劣。今年以来，虽然集团公司安全生产总的事故起数和死亡人数较去年同期有所下降，但发生的重特大安全事故起数超过了历年，是重组改制以来最高的年份，呈现上升的势头。

10月28日发生的独山子在建原油储罐特大爆炸事故，性质恶劣，伤亡惨重，教训极为深刻。在国家安全生产监督总局指导下，经新疆自治区政府调查组的调查，初步认定这是一起安全生产责任事故。虽然事故单位是安徽省防腐工程总公司，但我们作为国家重点建设工程的甲方业主，在对建设项目的管理及施工单位和监理单位的监督管理方面负有不可推卸的责任。而且作为监理单位的众恒建设项目管理有限公司本身就是独山子石化总厂的下属单位，监理责任落实不到位，存在着内部管理比较混乱，监理人员数量、素质与承揽项目不相适应，监理水平低，对施工现场缺乏有效的监督和检查措施，安全监理不规范，不能及时纠正施工现场长期存在的违章现象等问题。近日，集团公司党组研究决定：给予独山子石化分公司和独山子石化总厂通报批评，责令徐福贵、付德新两位同志在集团公司领导干部会议上作深刻检查。

从这次独山子特大爆炸事故，联系到近年来发生的其它重特大事故，有许多深层次的问题值得反思，有许多深刻的教训值得汲取。一是在牢固树立和全面落实科学发展观和正确的业绩观方面存在较大差距，“安全第一、环保优先、以人为本”的理念尚未真正成为全体干部员工的自觉行动，在实际工作中落实不够。二是安全责任的主体不够明确，还存在管理界面不清、工作上“以包代管”的现象，尤其是甲方业主的监管责任不到位。三是各项管理制度和措施没有真正落到实处，有些还停留在一般性的开会布置、下发文件上，没有全面覆盖生产经营的各个领域和各个环节，工作还有死角。四是执行制度不严格，有章不循、违章不纠的现象较为突出，对事故责任追究处罚力度不够。五是有的单位作风不扎实，形式的东西多，表面文章还存在，工作空泛，在见实效上下功夫不够。

针对当前安全生产的严峻形势和存在的问题，集团公司党组要求全体干部职工把安全环保工作放在更加突出的位置，采取更加有效的措施，切实抓实抓紧抓好，加快实现安全环保形势的明显好转。

（一）站在全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度，进一步提高对安全环保工作重要性的认识。十六届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，对安全环保工作提出了明确的要求。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次强调，要对人民生命财产高度负责，更加重视安全生产工作，更加重视环境保护工作，更加重视管理工作，真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监管到位，坚决遏制重特大事故多发势头。全体干部员工特别是各级领导干部，要深刻认识到，安全环保工作事关国家经济发展和社会和谐，事关集团公司改革发展稳定，事关广大职工的幸福安康。做好安全环保工作，是责任、是要求，更是政治和大局。各级领导干部一定要全面落实科学发展观，坚持正确的政绩观，牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”的理念，从维护人民群众的根本利益出发，以高度负责的精神，正确处理好安全环保工作与企业效益、生产发展，以及社会稳定和和谐矿区建设的关系，努力实现集团公司的安全发展、清洁发展、和谐发展。

（二）健全安全生产责任体系，切实落实安全生产责任制。要进一步明确安全管理的责任主体和责任人、监督责任主体和责任人、执行责任主体和责任人。按照“谁主管、谁负责”和“横向到边、纵向到底”的原则，建立并切实落实安全生产责任制。集团公司将对安全生产委员会进行调整，按业务设置若干个专门委员会，实行统一管理，确保政令畅通。各企事业单位、地区分公司是安全生产的责任主体，主要领导是第一责任人。在此基础上，要将安全生产责任层层分解，落实到生产经营的各个环节、各个岗位和每一名员工，形成事事有人管、层层有人抓、人人有专责的安全生产工作格局。要落实甲方的安全责任主体，加强安全生产合同管理，明确责任和要求，明确权利和义务，并加强对合同执行的监督检查，确保合同执行到位。特别是工程建设单位，要进一步强化责任主体意识，全面履行对所有工程项目的安全监督管理责任，领导把关必须严格，管理责任必须落实，监理责任必须到位，坚决杜绝“以包代管”，确保工程建设的各个阶段、逐个环节都处于受控状态。同时，要严格事故责任追究和处罚，对所有安全生产事故，都要按照“四不放过”原则，查明事故原因，消除事故隐患，吸取经验教训，进行严肃处理，奖惩分明，功不抵过，决不姑息迁就。

（三）健全完善HSE管理体系，进一步加强生产受控管理。要在积极引进国际先进HSE管理体系的基础上，把HSE体系与石油石化行业的优良传统有机结合起来，做到“统一、规范、可操作”，增强HSE管理体系的实效性，并不断发展完善。各单位要把这项工作作为今冬明春、乃至明年的工作重点，抓紧抓好，抓出成效。要建立健全生产受控管理体系，切实加强监督检查和过程控制，坚持做到生产中的每一步操作都有监督、有确认、有记录，切实把“规定动作”做准确，坚决杜绝“自选动作”，不能走捷径、图省事、贪便利，更不能随意更改作业方案和操作规程。要将员工行为置于严格的受控管理之中，着力解决有章不循、执行不力的问题。

（四）突出重点领域和关键环节的安全管理，继续加强隐患治理。施工作业现场管理是当前迫切需要加强的一个重点。在施工建设中，要严格执行《建设工程安全生产管理条例》和安全生产许可制度等法规，坚持工期服从质量、技术保证安全、管理必须科学，不要倒排工期抢进度，不要把生产建设任务的弦绷得太紧。要保证安全环保隐患治理的投入，对关键装置、要害部位的重大隐患，要优先列入整改计划；对新上项目和改扩建项目，要严格执行“三同时”原则，防止留下新的隐患；要加强装备、物资采购管理，建档立案，终生负责；对那些装置规模小、危险性高、环保隐患大、技术不成熟、与主营业务联系不紧密的装置，下决心关停淘汰，并严格防止设备超期服役和报废在用，提高安全保障能力。在隐患治理中，要制定切实可行的方案，实行挂牌督查、限期整改，努力实现本质安全。

二、继续抓好各项重点工作，巩固和发展当前的好形势

今年以来，集团公司所属各单位认真落实党组的部署，在全体干部职工的共同努力下，主营业务有序推进，生产经营平稳运行，各项主要指标处于近几年较好的水平。主要表现在：油气勘探又有新突破，原油储量接替率可以保持大于1，天然气探明储量首次突破3000亿立方米；原油产量稳中有增，天然气产量继续快速增长；原油加工量、成品油和化工商品产量稳定增加，油气产品销售保证了市场平稳供应，市场份额稳定；重点工程建设有序推进，一批项目顺利建成投产；国际业务健康发展，经营规模和领域进一步拓展。销售收入和经营利润继续增长，均保持合理的水平。同时，干部职工队伍展现出良好的精神面貌，和谐矿区建设积极推进，各方面工作都取得新成绩、新进展。

最近，党组专门召开会议，就集团公司当前的形势及近期的重点工作进行了认真研究，作出了相关部署，提出了明确要求。工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十六大和历次全会、特别是六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，努力构建和谐企业。坚持“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，全面履行经济、政治和社会责任，为保障国家能源安全作出更大贡献；坚持持续有效较快协调发展的方针，大力实施资源、市场和国际化“三大战略”，推进增长方式转变，加快建设一流的社会主义现代化企业和具有较强国际竞争力的跨国企业集团；坚持安全第一、环保优先，强化基层基础建设，健全完善HSE管理体系，实现安全环保形势的明显好转和根本好转；坚持以人为本，继承发扬大庆精神、铁人精神，建设高素质的干部职工队伍，推进和谐矿区建设，将企业发展创新的成果惠及全体员工。

今冬明春的这一段时间，要继续巩固和发展当前好的形势，全面完成今年各项业绩目标，保持企业和谐稳定，必须统筹安排，协调有序推进，切实做好以下四项重点工作。

（一）平稳组织生产经营，保证油气稳定供应。生产经营的安全平稳运行，既是企业生产组织管理水平的重要体现，也是保障市场稳定供应的基础和前提。总体上，我们的生产经营组织要努力做到“平稳、均衡、效率、受控、协调”。平稳，就是要坚持按科学规律、客观规律办事，不赶工期，不抢进度，减少调整和波动，避免出现大起大落；均衡，就是要均衡配置资源，按生产经营计划组织运行，避免随意调整；效率，就是要转变增长方式，提高运营效率和工作效率，实现集约增长、有效发展；受控，就是管理必须依靠制度，操作必须执行规程，工作必须遵循程序，实现生产经营的全过程受控管理；协调，就是体制机制要协调，工作配合要协调，发挥整体优势，实现共同发展。这些，既是当前、也是今后一个时期生产经营中必须遵循的总体要求。

各单位要认真按照上述总体要求，有序有效地推进生产经营各项工作。特别是当前已进入冬季用油、用气高峰，供需矛盾比较突出，必须周密筹划，精心组织。要科学安排油田和炼化企业的生产，均衡配置原油资源，保持合理的库存水平，保证长输管道的安全平稳运行。要扎实做好冬季采暖期的天然气供应，进一步加强产运销衔接，搞好供需平衡，优化用气结构，保证重点城市的民用、公用事业和重点用户的用气需求。要加强成品油市场分析和预测，提前组织资源，周密安排运输，科学把握销售节奏，努力保障市场供应，做到不脱销、不断档，确保质量，树立中国石油负责任的大公司形象。

（二）突出抓好冬季安全生产工作，坚决扭转被动局面。当前已进入冬季生产，气候严寒多变，又时值岁末年初，生产经营任务繁重，重点工程施工建设紧张，往往是事故多发的时期。根据总体安排，目前正在全集团范围内组织开展安全环保调研检查活动，专家组已经深入现场。下一步，集团公司党组成员、总经理助理、股份公司管理层成员，将分别带领16个调研组，深入企业开展调研检查。这次调研检查，要突出“安全、环保、稳定、和谐”的主题，深入基层，深入现场，突出重点，注重实效。既要看生产装置，又要看职工生活设施；既要检查现场，又要和职工座谈，研究解决深层次的问题；既要评估企业安全工作落实的状况，又要提出下步的措施和要求。各单位要高度重视，坚持实事求是，讲真话、报实情，认真总结经验，敢于暴露矛盾，积极整改问题，使这次调研检查活动收到实实在在的效果。

要以这次调研检查为契机，切实做好冬季安全生产的几项重点工作。一是要继续以反“三违”为重点，引导广大职工进一步树立“违章就是事故”的观念，深刻认识“三违”的严重危害，克服侥幸心理，自觉查找习惯性“三违”，狠抓各项制度和规程的落实，努力做到个人无违章、岗位无隐患。二是对调研检查中发现的问题，要深入分析原因，及时制定整改方案，排出运行表，明确责任人，限期整改落实。三是切实抓好重点环节和要害部位的安全管理，包括井控安全、油气长输管道、炼化检维修、装置开停工、压力容器、危险化学品、在建工程，以及动火、用电、高处和进入有限空间作业等，必须加强动态管理和过程监督，实现生产建设的全过程受控管理，确保安全运行。四是全面强化冬季交通安全，重点加强对外雇车辆、非生产用车、生产指挥用车，以及运送危险化学品车辆的管理，杜绝重大交通事故。此外，矿区物业管理要进一步加强住宅区、公共场所等重点部位的安全工作，完善应急预案，保证职工、家属及附近居民的生命财产安全。停止北方地区的大规模施工建设。要强化措施，落实责任，严防死守，确保今冬明春不发生重特大安全事故，避免亡人事故，努力减少一般性事故，坚决扭转安全生产的被动局面。

（三）保持稳定形势，努力构建和谐企业。把中国石油建设成为和谐企业，是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是集团公司自身发展的内在要求，也是广大干部职工的共同愿望。公司上下要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，加快推进和谐企业建设，努力实现企业与员工的和谐、干部与群众的和谐、生产与生活的和谐、发展与环境的和谐、企业与地方经济发展的和谐。

上市与未上市企业，要继续按照“四共”的要求，思想上多沟通，工作上多商量，共同维护企业稳定大局，合力推进和谐矿区建设。各单位要把这项工作作为政治任务、作为工作要求、作为不添乱的体现来运作好。目前各单位要密切配合，抓紧工程的结算，工作中存在的问题及时报告有关部门。对于正在研究制定的明年计划和预算，主要领导要加强通气，主管部门要加强沟通，努力做到协调一致。要集中精力保生产，凡是保证正常运行和维修的队伍，首先必须保证本单位生产的安全平稳运行。要注意政策上的协调统一，在收入分配上，同类工种、同类岗位的工资水平要基本统一，特别是一线关键岗位、高素质技能人才的价值在收入和福利等方面要得到体现。要稳步推进石油石化矿区的统一规划和调整改造，加强矿区社会治安综合治理等工作，确保矿区和谐稳定，广大职工群众安居乐业。

目前，集团公司稳定工作的形势总体上有了明显好转，但仍面临着不少热点、难点和敏感的问题，包括基本工资的调整、住房制度货币化政策的实施、基地服务系统改革的推进，以及集体所有制企业的生存发展问题等，这些都可能成为引发不稳定的因素。各单位要高度重视，采取针对性措施，认真解决广大职工群众最关心、最直接、最现实的问题，平衡好不同群体的利益关系。同时，要密切关注各种不稳定因素的动向，搞好排查，完善预案，深入做好思想工作，主动化解各种矛盾。处理问题态度要坚决，政策要连续和明确，依靠地方政府，积极主动、果断处置，使问题及时化解在萌芽状态，全力解决在企业和当地。

时值岁末年初，“两节”即将来临，各级领导干部要心系群众，切实关心职工群众的生活。特别是针对冬季野外施工气候寒冷、条件艰苦的实际，要努力改善职工生产生活条件。对有困难的职工及家属，要组织开展多种形式的帮扶和捐助活动，帮助他们解决生活中的实际困难。对离退休老同志，要组织进行看望慰问，更加体贴入微地关心他们的生活。

（四）全面完成今年各项生产经营任务，确保实现“十一五”良好开局。当前，集团公司生产经营总的形势是好的，但我们应该保持清醒的头脑，看到存在的问题和不足。主要是各业务之间、单位之间生产经营任务完成情况还不够平衡，投资控制和成本上升压力大，节能降耗任务艰巨，等等。各单位要针对存在的问题和差距，尽快采取有效措施，加大工作力度，强化各项管理，确保业绩指标的全面完成。要根据即将召开的中央经济工作会议的部署，组织好明年工作的安排，从投资计划和财务预算指标的分解落实、搞好实施方案和工作部署的研究制定、筹划好生产建设施工组织等诸方面，为明年各项工作的顺利起步做好准备。集团公司将在明年元月中旬召开工作会议，深入学习贯彻六中全会和即将召开的中央经济会议精神，回顾总结今年的工作成果和经验教训，研究部署明年的目标任务。

我在这里还要强调的是，党组会已经研究明确，近期管理体制和领导班子不作调整，总部两个机关的机构和人员不作调整。各级干部、特别是各部门和各单位的主要领导，要淡泊名利，力戒浮躁，聚精会神干事业，沉下心来抓工作，以高度的责任感和使命感，集中精力、尽职尽责地抓好当前的四项重点工作，维护和发展企业安全与稳定的大局。

三、进一步统一思想，加强班子建设和队伍建设

本月15日，集团公司召开干部大会，中组部副部长王东明同志宣布了党中央、国务院关于集团公司主要领导调整的决定，并作了重要讲话。中央决定由我接替陈耕同志担任集团公司总经理、党组书记，我深感责任重大。我一定加强学习，提高自身素质和领导管理能力，坚持民主集中制原则，依靠党组的集体力量，依靠全体干部职工的共同努力，依靠老领导、老同志的大力支持，科学决策、埋头苦干，谦虚谨慎、戒骄戒躁，求真务实、清正廉洁，恪尽职守、不辱使命，把贡献国家、奉献社会、服务群众当作自己的最大追求，全力以赴做好各项工作，不辜负党中央、国务院的重托，不辜负广大干部职工的信任和期望。

近几天来，曾庆红和***、贺国强、曾培炎等中央领导同志先后与我谈话，对集团公司近年来的工作给予充分肯定，对集团公司今后的发展寄予厚望，并提出了明确要求。中央领导同志指出，中国石油是国有骨干企业的排头兵，地位重要，责任重大，必须全面贯彻落实科学发展观，为保障国家能源安全做出新贡献，保障油气资源的稳定供应；石油石化行业是高危行业，易燃易爆，高温高压高风险，要突出抓好安全生产，集中精力把各项措施落到实处，为发展打下牢固的基础；要努力建设和谐矿区，落实具体措施，创造和谐的发展环境，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献；要加强学习，讲政治、讲大局、讲团结，增强领导管理能力，努力创建“四好班子”；要继续发扬大庆精神、铁人精神，艰苦奋斗，勤政廉政。党组要求，各级领导干部和广大职工要把思想统一到中央决定上来，统一到学习贯彻中央领导同志的指示精神上来，以此推动和指导各项工作的开展，以加倍的努力，把中国石油的各项事业继续推向前进。

党组认为，进一步开创集团公司各项工作的新局面，我们已经具备了较好的基础。我国石油石化工业的历史，是一部艰苦奋斗的创业史。石油部、总公司、集团公司历届领导同志，认真贯彻党中央、国务院的战略部署，团结带领广大干部职工，开创了石油石化工业的崭新局面，为国民经济的持续发展作出了重要贡献。陈总自1968年参加工作以来，在石油战线工作了近40年，为中国石油石化工业的发展作出了重大贡献。他政治上坚定，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，忠诚党的事业和石油事业，始终在思想和行动上同党中央保持一致。陈总善于从战略上思考和把握大局，特别是担任集团公司总经理、党组书记以来，及时确立了率先建成一流的社会主义现代化企业和具有较强国际竞争力跨国企业集团的目标，明确提出了持续有效较快协调发展的工作方针、“六个必须坚持”的工作要求和资源、市场、国际化三大战略，主持编制了集团公司“十一五”发展计划和长远发展规划。陈总从保障国家能源安全的高度出发，注重拓展国际业务，积极加快建立稳固的海外油气生产基地。按照中央的有关精神，主持制定了《集团公司党组关于加强各级领导班子领导管理能力建设的意见》，以及加强党的先进性建设、党风廉政建设的一系列文件。在队伍建设、企业文化建设、矿区建设，以及改善职工工作和生活条件等方面，也提出了具体的目标和要求。特别是针对集团公司安全环保稳定的严峻形势，提出了“安全第一、环保优先、以人为本”的理念、安全工作的“五严”要求、稳定工作的“十六字方针”,以及一系列配套措施。这段时期以来，陈总和党组同志们一起，带领广大干部职工努力实施这些工作思路，见到了显著成效。主要生产经营指标连创新高，技术、制度和管理创新扎实推进，安全环保稳定工作不断加强，和谐矿区建设取得重要进展，职工队伍素质明显提高，整个集团公司呈现出持续发展的新局面，为未来的发展奠定了基础。今后，我们不仅要关心和照顾好陈总的生活，更重要的是，在事关集团公司改革发展稳定等重大问题上，还要认真听取他的意见。

党组认为，进一步开创集团公司各项工作的新局面，关键在各级领导班子。必须切实加强领导班子建设，努力建设素质优良、作风过硬的坚强领导集体，创建“四好班子”。中组部王东明副部长在15日召开的集团公司干部大会上强调，要以高度的政治责任感和大局意识，同心同德，确保中石油集团主要领导的顺利更替和各项工作的平稳运行。各级领导班子，特别是企业的主要领导要经受住重要时期的考验，讲政治、讲大局、讲团结，做到不利于团结的话不讲、不利于团结的事不做，坚决贯彻执行中央的决定，坚决贯彻执行集团公司党组的各项部署，保持生产经营的平稳有序运行和队伍的稳定。要认真学习党的六中全会精神，充分认识中国石油在构建社会主义和谐社会中的地位和作用，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，增强全面落实科学发展观的自觉性，树立正确的政绩观，求真务实、开拓进取，为促进企业发展和构建和谐矿区作出应有的贡献。要坚持民主决策、科学决策，凡属企业重大问题，都要集体研究，充分论证，广泛听取各方面意见，一旦决策后要按照各自分工，落实责任，坚决贯彻执行。要坚持党的群众路线，深入基层，深入实际，脚踏实地，注重实效，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，切实为基层单位和职工群众排忧解难。要警钟长鸣，防微杜渐，自觉加强思想道德修养和党性锻炼，自觉抵御各种诱惑和腐蚀，自觉接受广大职工群众的监督，严于律己，清正廉洁。

加强班子建设的责任首先在主要领导。各部门、各单位的主要领导要率先垂范、以身作则，认真贯彻集团公司党组的各项决策、部署和要求，对党组负责。我们党组全体同志，一定从自身做起，从我做起，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚定不移地与党中央保持高度一致；加强党组的领导核心建设，抓大事、谋长远、把方向，提高总揽全局能力；坚持民主集中制，既要合理分工、各司其职、各负其责，又要密切配合、互相支持帮助；牢记“两个务必”，牢记党的宗旨，全心全意地服务职工群众，坦诚待人，光明磊落；调动和发挥各方面的积极性，齐心协力做好各项工作，把党组建设成为党中央、国务院放心，广大干部职工满意的坚强领导集体。

党组认为，进一步开创集团公司各项工作的新局面，重心在基层。必须继承发扬大庆精神、铁人精神，全面加强基层基础工作，建设高素质的职工队伍。要以核心骨干人才为重点，继续推进“三支队伍”建设，创新人才工作机制，优化人力资源配置，为各类人才的成长创造良好的环境。加强基层党组织的建设，建立健全党员永葆先进性的长效机制，增强凝聚力和战斗力。加强全员培训，采取岗位练兵、集中轮训、专项培训等多种方式，重点提高基层干部的现场指挥能力、工程技术人员的管理监督水平和岗位员工的生产操作技能。广大干部职工是中国石油发展建设的主人，要强化责任意识，树立爱岗敬业、遵章守纪的良好风尚，自觉养成规范操作、执行到位的习惯，提高队伍执行力，努力在本职岗位上为实现生产安全、管理受控、企业发展、矿区和谐作出实实在在的贡献。

大庆精神、铁人精神是我们的传家宝，是建设一流社会主义现代化企业、实现中国石油可持续发展的强大精神动力，任何时候都不能丢。在新的历史时期，我们要进一步继承和发扬大庆精神和铁人精神，把“三老四严”、岗位责任制等优良传统作风落实到实际工作中去，把传统管理方式与现代管理理念有机结合，把优良传统作风与现代化管理手段有机结合，把从严要求与科学管理有机结合，艰苦奋斗，奉献石油事业，不断夯实集团公司发展的基础。党组决定明年七月在大庆召开基层建设工作会议，研究进一步发扬大庆精神、铁人精神，加强基层基础建设的各项措施。

总部和各企事业单位两级机关，要切实转变工作作风，提高工作效率，主动为基层服好务，为一线职工群众服好务。要大力精简会议，压缩会期，总部机关部门和专业公司，未经批准，不得要求企事业单位的领导参加会议或来京汇报工作；一般的专业会议，不得要求主要领导参加；研究具体业务的会议，也尽可能不要求分管领导参加。各单位主要领导要坚守岗位，未经批准不得外出。要尽量减少各种应酬，用更多的精力研究问题，用更多的时间深入基层，聚精会神地把企业的工作做好。

同志们，实现集团公司的持续有效较快协调发展，加快实现安全、环保、稳定形势的明显好转和根本好转，把中国石油建成和谐企业，任务艰巨，责任重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻落实科学发展观，按照集团公司党组的部署和安排，同舟共济，继往开来，努力创造更加优异的业绩，为保障国家能源安全和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：在国庆期间暨四季度安全生产工作会议上的讲话

在国庆期间暨四季度安全生产工作会议上的讲话

同志们：

我就国庆期间和第四季度安全生产工作讲三点意见：

一、认清形势提高站位，迅速部署“国庆”期间和四季度安全防范工作

今年以来，各镇办、各部门认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和安全生产工作的重要批示指示精神，持续推进安全生产专项整治三年行动，深化“十四运”期间重点行业领域隐患大排查大化解大整治，全区安全生产形势整体平稳。截至目前，全区发生各类生产安全事故3起，死亡3人；同比分别减少3起、4人，分别下降50%、57.1%，实现了事故起数、死亡人数“双下降”。

结合我区实际情况来看，全区安全生产形势依然严峻，一是当前仍处于主汛期，雨情汛情复杂反复，加之国庆长假出行高峰将至，人流、车流、物流大幅增加，诱发安全事故的不稳定因素交织叠加。特别是全区第十九次党代会已于今天召开，10月下旬残特奥会将在陕西举行，11月份将召开党的十九届x中全会，这些重大活动对安全生产工作提出了更高更严的要求。二是今年雨水充沛，林区草木茂盛，林下可燃物较多，冬季森林防灭火压力较大。三是部分企业安全生产基础仍然薄弱，安全生产领域存在不少隐患，稍有松懈，就可能酿成事故。各镇办、各部门务必要认清当前安全生产工作的严峻形势，增强忧患意识、底线思维，进一步提高政治站位，强化责任担当，时刻绷紧安全生产这根弦，深刻分析当前形势，切实采取有效措施，严防各类生产安全事故发生，确保全区安全稳定。

二、突出重点排查整治，持续防范化解安全生产领域重大风险隐患

各镇办、各部门要盯紧重点行业领域，突出抓好重点场所、要害部位和关键环节，强化安全整顿不放松，确保不发生任何安全生产事故。这里我再重点强调八个方面：

一要抓好防汛抢险工作。水利、应急、气象等部门要认真研判近期雨汛情形势，密切监视天气变化，科学精准监测预报。要严格落实“人盯人防抢撤”和气象防灾减灾“三个三”工作机制，（注：即三吹哨、三主动、三下沉。“三吹哨”：气象部门监测到重大灾害性天气时，第一时间向区、镇党委、政府紧急吹哨，发布预警信息；向防指及成员单位紧急吹哨，开展联防联动；向城乡群众紧急吹哨，提醒防灾避险。“三主动”：政府分管领导和气象、应急、自然资源等部门主要负责人汛期靠前指挥，每天主动与气象局研判一次天气，准确掌握天气形势，不打糊涂仗、被动仗；镇办主要负责人每天主动掌握临近天气情况、熟练使用“映西气象ap”，及时组织防抢撤，把转移谁谁来转、怎么转、转到哪逐一落实到位；村组主要负责人主动学习气象知识，准确传递预警信息到片区长，将危险区群众安全有序撤离到集中安置点，确保不漏一户、不落一人。“三下沉”：重大灾害性天气预警发布后区级领导、各各镇办、各部门要下沉一级。区级领导下沉到镇办蹲点督战；各部门下沉到包抓镇办；镇办干部下沉到村组，在确保安全的前提下发动群众全面做好隐患排查，落实责任清单、组织转移避险，保障群众基本生活。）扎实做好山洪灾害易发区、地质灾害隐患点和尾矿库下游威胁区群众撤离安置等各项工作。

二要抓好道路交通领域安全。公安、交警、交通部门要扎实开展道路交通安全隐患排查整治，督促经营单位全面检查营运车辆车况，严查“三超一疲劳”、酒驾、无牌无证等行为，加强“两客一危一货”、网约车、包车等动态监管，全力预防道路交通事故发生。

三要抓好旅游领域安全。文旅部门要负责旅游安全隐患排查工作，重点针对各类旅游接待单位全面开展节前安全大检查，特别是对旅游客车等游客运载工具和旅游住宿、经营场所、旅游景区、景点、旅游设施逐一开展检查，彻底排除安全隐患。

四要抓好燃气领域安全。住建、发改等部门要聘请专家对天然气管道、城市燃气管网的重点部位和高风险区，特别是人口密集区燃气和油气管道进行安全检查，及时整治消除安全隐患；要大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，严厉打击取缔无证经营户、“黑气点”，彻底解决城镇燃气领域的安全隐患。

五要抓好危险化学品领域安全。公安、应急、交通等部门要狠抓危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各个环节安全专项检查，严厉打击非法违法生产经营行为。要加强对危化品罐区、库区的监督检查，严密监控重大危险源，确保安全生产。

六要抓好消防领域安全。公安、消防、文旅等部门及各镇办要以商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆酒店、高层建筑、养老院、医院等违规用火用电、电动车违规停放充电等为重点，化解消防安全风险，防范事故于未然。

七要抓好建设施工领域安全。区建设重点行业主管部门要抓好重大项目、重点工程施工现场以及停建施工现场执法检查和安全监管，严禁违规操作、违章作业和工程机械带病运行，坚决防止因抢进度、赶工期、盲目施工、危险作业等印发生产安全事故。

八要抓好非煤矿山领域安全。自然资源、应急等部门要切实加强矿山、矿井和外包施工队伍安全监管，全面整治超能力、超强度、超定员组织生产和乱采乱开等问题，要对企业安全设施不齐备、安全管理措施不到位、人员防护措施不落实等重大风险隐患予以严查重处。

此外，林业、农业农村、商务、电力、市场监管等行业和领域也要结合实际，安排部署好“国庆”期间和四季度安全生产工作，加强对重点部位、重要环节的监控，及时发现和消除各类安全隐患，确保本行业安全生产形势稳定。

三、加强领导压实责任，确保安全生产各项工作落实落细落地

各镇办、各部门主要负责同志，尤其是全区领导干部换届后新到任的同志，要切实担负起第一责任人职责，全面履行安全生产责任，坚守底线，筑牢防线，真正把安全生产、防灾减灾各项措施落到实处。

一要夯实责任。各镇办、各部门特别是党政主要负责同志要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制和“三管三必须”规定（管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），对安全生产工作主动抓、经常抓、长抓不懈，决不能出现麻痹思想，松劲心态和侥幸心理。

二要协调联动。区安委办、各专业委员会办公室要充分发挥统筹协调作用，分管副区长要履行好行业专委会主任职责，专委办所在部门要发挥牵头抓总作用，积极组织部门联合检查、联合执法、齐心协力、齐抓共管，有情况相互通气，有问题协商研究，有困难共同克服，真正把各项任务落细落实，把隐患消灭在萌芽状态。

三要综合整治。各职能部门要严格监管整治，加大依法监管、“打非治违”力度，增强监管的深入性、创新性和有效性，及时消除各类隐患；要大力宣传新《安全生产法》，全面普及安全生产法律知识和安全常识；要加强应急体系建设，提高应急处置和救援能力。

四要强化值守。各镇办、各部门要加强应急值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度。针对假期特点，进一步完善应急预案，做好救援队伍、物资、装备等应急准备工作，确保在紧急情况下能反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。一旦发生生产安全事故，要及时启动应急救援预案，最大限度降低人员伤亡和财产损失，并按规定程序上报区委、区政府。

五要加强督查。近期，区安委办组织6个督查暗访组，按照“四不两直”的要求（不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔基层、直插现场），组织开展明查暗访，对安全隐患排查整治情况进行一次集中督导检查。对存在重大安全隐患的企业要严肃查处，对安排部署不到位的部门要通报批评。

我就讲这么多。