集团老总在紧急安全会议上的讲话 [推荐阅读]

第一篇：集团老总在紧急安全会议上的讲话

刚才冯亮同志传达了上级的批示和文件，马总、海鞠副总和晋豫副总也作了讲话，我觉得非常符合东航目前的实际，集团老总在紧急安全会议上的讲话。我相信通过我们的共同努力，就能够做好安全工作。这次河南航空发生的事故也是我们央企的一个事故，因为河南航空隶属于深航，深航又是国航的子公司，从这点上我们要考虑怎么吸取教训。作为从事航空业的人员，这次航空事故是我们最不愿意看到的，也感觉到无比的悲痛。我们向那些遇难旅客和机组人员表示哀悼，向那些受伤、遇难旅客和机组人员的亲属表示慰问。航空业是存在一定风险的，但是从目前掌握的情况来看，这次事故是不应该发生的，如果都按照有关规定来执行，我相信这次事故是完全可以避免的。这次事故突破了所有的安全屏障形成了事故链，最后导致飞行事故，这应该引起我们东航所有干部员工的高度重视。以下我从六个方面提出要求：

1、我特别同意马总讲的“连锁反应”。大家知道，今年国际上航空事故频发，国内的各种自然灾害频发，人为事故也是频发；前段时间陆地上发生了很多事情，海洋上也发生了油船在大连卸油时漏油爆炸，现在空中又发生了事故。海、陆、空全部发生了事故，这往往容易引起连锁反应。所以在这个时候、这段时间，尤其要高度重视和注意安全。我也同意须伦同志提出的“我们的管理人员、管理干部一定要到岗”。我们要采取各种有效措施，拿出硬措施来解决安全问题。这些措施要非常具体，比如前段时间飞行部制定的“在复杂天气情况下，机长亲自操作飞机”、“在没有盲降的时候，机长要亲自操作飞机”，这就是硬措施；机务维修的最低放行清单规定哪些能放行，哪些不能放行，这就是硬措施，管用的措施。希望通过我们的努力，不发生事故，不发生不安全事件。

2、要特别关注队伍的思想动态和稳定情况。在民航历史上，每一次飞行事故发生之后，都有一部分员工对航空产生一些畏惧、畏难情绪，都有一些人不愿意再飞行，特别是对刚参加工作不久的乘务员，对这些事情还比较害怕。所以这个时候，各单位特别是飞行部、客舱部、保卫部的领导要掌握好员工的思想动态，积极疏导，甚至采取心理引导的办法，让大家科学地认识航空安全。只要按规章执行，航空安全是完全有能力、有信心保证的。

3、要做好旅客的解释工作。这次事故会成为近期旅客的一个热点和重点的讨论话题，旅客在这个期间也会对航空器的安全格外关注和敏感，关注和敏感的结果，就可能对我们的服务和航班正常产生影响，所以在这个方面也必须要有思想准备。我们的值机、售票、地面服务、空中服务等接触旅客的部门在和旅客打交道的过程中，要按照有关要求，做好解释工作。

4、各级领导干部要深入一线，了解情况，确确实实做到“严格管理，严格要求，不要怕得罪人”。有时候我们得罪一个人、两个人，但保证了安全，这就是造福；如果因为不想得罪人，最后发生了飞行事故，那就是造孽，送人情就是送人命。管理人员，管理干部要严格管理，严格要求，绝对不能盲目蛮干。前不久股份公司对飞行部极个别的、一些缺少个人品德的飞行员采取了处理措施，我觉得非常正确，发言稿《集团老总在紧急安全会议上的讲话》。对于飞行队的管理，不能纵容“骄、娇”二气，不能因为怕飞行员跳槽，就不敢管了。我觉得只要保证了安全，跳槽

一、两个也是可以的。一定要加强飞行员的职业道德教育和个人品德教育，在这方面上，绝大多数人员是值得肯定的，但少数极个别的人员走样了，所以说各级领导干部要做好此项工作。同时在这段时间，飞行领导干部、包括乘务队的领导在内，既要做好安全检查，也要带头飞行。

5、加强“四项建设”(作风建设，技术建设，道德建设，思想文化建设)。职业飞行员、职业机务维修人员、地面保障人员和安全相关人员，这些队伍都应该加强这四个方面的建设，如果在这方面松了，就有可能危及航空安全。现在河南航空出了问题，如果我们不抓，我们就有可能出现问题。前不久股份公司抓安全，抓苗头，抓趋势，是非常正确的。兄弟单位发生了事故，我们要认真吸取血的教训，把队伍从作风，到技术，到道德，到思想文化建设抓上来，才能保证公司的长治久安。上周五我去山西检查工作，讲的第一点，就是强调安全工作。我们搞航空安全的人，要对本单位的人员做到心中有数：我们放出的飞机是否安全，放行机务要心中有数；我们放出的机长能不能圆满完成任务，大队长、中队长要做到心中有数；我们放出去的人员能不能在岗位上正确的工作，地面保障的干部要做到心中有数。不然的话放出去人员总感觉心里不踏实，这就是问题。安全是科学的，是可以量化的，航空公司只要按照标准运行，按照规章来运行，就不会发生事故征候，也不会发生飞行事故。从民航事故史上看，没有人为原因的飞行事故是少之又少的。60-70%的飞行事故是人为原因造成的，在这60-70%中又有60-70%是由于机组原因造成的。这次事故我们内部分析判断，在没有盲降，能见度300米，飞机撞在跑到头1.5公里，这是一起可控飞行撞地。飞机是可控的，但是却撞地了，就是因为违反了有关规定，我们内部初步分析90%是由于人为原因造成的。我们要加强队伍建设，要对人员、飞机、设备要进行评估，绝对不能在任何方面出现残次品，有残次品立即下岗，机器不合格机器下岗，人员不合格人员下岗，这方面不能有任何送人情的情况存在，不能有任何的凑合着过的现象存在。马总刚才表态了，基础设施设备的建设我们要做好投入。各单位要关心自己的员工，防止疲劳作业，这都是需要我们马上做到的。我们这次的安全大检查，要有所创新，不要只够听汇报，一定要沉下去，到现场去发现问题。

6、从东航的长期可持续性发展角度来思考问题，把我们的长期可持续发展和安全工作紧密结合，根据我们的能力，根据公司自身的资产状况、管理能力等来思考我们自己的规模和发展的速度。不是发展速度越快就越好，要发展的速度和发展的质量有机地结合起来。昨天的“8.24”事故和这些方面都有关系，盲目扩张，拼命发展。包括我们收购一些公司、联合重组，要有选择的进行，不能一味的因为要做大，放弃了很多原则性的问题。这些方面在我们以后的工作中要认真进行思考，结合“十二·五”规划，思考公司的可持续发展；眼前要把安全检查做好。

另外，“世博”期间我们尤其需要重视安全工作。今天我借机传达一下胡总书记的批示：“上海世博会开幕三个多月来，各项工作扎实有效，园区运行平稳良好，取得了重大阶段性成果，谨向你们表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，继续努力，出色完成后一阶段的举办任务，把上海世博会办成一届成功、精彩、难忘的世博会”,这是总书记的专门批示。所以说安全工作对于我们东航来讲 《集团老总在紧急安全会议上的讲话》

第二篇：集团老总在紧急安全会议上的讲话

刚才冯亮同志传达了上级的批示和文件，马总、海鞠副总和晋豫副总也作了讲话，我觉得非常符合东航目前的实际。我相信通过我们的共同努力，就能够做好安全工作。这次河南航空发生的事故也是我们央企的一个事故，因为河南航空隶属于深航，深航又是国航的子公司，从这点上我们要考虑怎么吸取教训。作为从事航空业的人员，这次航空事故是我们最不愿意看到的，也感觉到无比的悲痛。我们向那些遇难旅客和机组人员表示哀悼，向那些受伤、遇难旅客和机组人员的亲属表示慰问。航空业是存在一定风险的，但是从目前掌握的情况来看，这次事故是不应该发生的，如果都按照有关规定来执行，我相信这次事故是完全可以避免的。这次事故突破了所有的安全屏障形成了事故链，最后导致飞行事故，这应该引起我们东航所有干部员工的高度重视。以下我从六个方面提出要求：

1、我特别同意马总讲的“连锁反应”。大家知道，今年国际上航空事故频发，国内的各种自然灾害频发，人为事故也是频发；前段时间陆地上发生了很多事情，海洋上也发生了油船在大连卸油时漏油爆炸，现在空中又发生了事故。海、陆、空全部发生了事故，这往往容易引起连锁反应。所以在这个时候、这段时间，尤其要高度重视和注意安全。我也同意须伦同志提出的“我们的管理人员、管理干部一定要到岗”。我们要采取各种有效措施，拿出硬措施来解决安全问题。这些措施要非常具体，比如前段时间飞行部制定的“在复杂天气情况下，机长亲自操作飞机”、“在没有盲降的时候，机长要亲自操作飞机”，这就是硬措施；机务维修的最低放行清单规定哪些能放行，哪些不能放行，这就是硬措施，管用的措施。希望通过我们的努力，不发生事故，不发生不安全事件。

2、要特别关注队伍的思想动态和稳定情况。在民航历史上，每一次飞行事故发生之后，都有一部分员工对航空产生一些畏惧、畏难情绪，都有一些人不愿意再飞行，特别是对刚参加工作不久的乘务员，对这些事情还比较害怕。所以这个时候，各单位特别是飞行部、客舱部、保卫部的领导要掌握好员工的思想动态，积极疏导，甚至采取心理引导的办法，让大家科学地认识航空安全。只要按规章执行，航空安全是完全有能力、有信心保证的。

3、要做好旅客的解释工作。这次事故会成为近期旅客的一个热点和重点的讨论话题，旅客在这个期间也会对航空器的安全格外关注和敏感，关注和敏感的结果，就可能对我们的服务和航班正常产生影响，所以在这个方面也必须要有思想准备。我们的值机、售票、地面服务、空中服务等接触旅客的部门在和旅客打交道的过程中，要按照有关要求，做好解释工作。

4、各级领导干部要深入一线，了解情况，确确实实做到“严格管理，严格要求，不要怕得罪人”。有时候我们得罪一个人、两个人，但保证了安全，这就是造福；如果因为不想得罪人，最后发生了飞行事故，那就是造孽，送人情就是送人命。管理人员，管理干部要严格管理，严格要求，绝对不能盲目蛮干。前不久股份公司对飞行部极个别的、一些缺少个人品德的飞行员采取了处理措施，我觉得非常正确。对于飞行队的管理，不能纵容“骄、娇”二气，不能因为怕飞行员跳槽，就不敢管了。我觉得只要保证了安全，跳槽

一、两个也是可以的。一定要加强飞行员的职业道德教育和个人品德教育，在这方面上，绝大多数人员是值得肯定的，但少数极个别的人员走样了，所以说各级领导干部要做好此项工作。同时在这段时间，飞行领导干部、包括乘务队的领导在内，既要做好安全检查，也要带头飞行。

5、加强“四项建设”(作风建设，技术建设，道德建设，思想文化建设)。职业飞行员、职业机务维修人员、地面保障人员和安全相关人员，这些队伍都应该加强这四个方面的建设，如果在这方面松了，就有可能危及航空安全。现在河南航空出了问题，如果我们不抓，我们就有可能出现问题。前不久股份公司抓安全，抓苗头，抓趋势，是非常正确的。兄弟单位发生了事故，我们要认真吸取血的教训，把队伍从作风，到技术，到道德，到思想文化建设抓上来，才能保证公司的长治久安。上周五我去山西检查工作，讲的第一点，就是强调安全工作。我们搞航空安全的人，要对本单位的人员做到心中有数：我们放出的飞机是否安全，放行机务要心中有数；我们放出的机长能不能圆满完成任务，大队长、中队长要做到心中有数；我们放出去的人员能不能在岗位上正确的工作，地面保障的干部要做到心中有数。不然的话放出去人员总感觉心里不踏实，这就是问题。安全是科学的，是可以量化的，航空公司只要按照标准运行，按照规章来运行，就不会发生事故征候，也不会发生飞行事故。从民航事故史上看，没有人为原因的飞行事故是少之又少的。60-70%的飞行事故是人为原因造成的，在这60-70%中又有60-70%是由于机组原因造成的。这次事故我们内部分析判断，在没有盲降，能见度300米，飞机撞在跑到头1.5公里，这是一起可控飞行撞地。飞机是可控的，但是却撞地了，就是因为违反了有关规定，我们内部初步分析90%是由于人为原因造成的。我们要加强队伍建设，要对人员、飞机、设备要进行评估，绝对不能在任何方面出现残次品，有残次品立即下岗，机器不合格机器下岗，人员不合格人员下岗，这方面不能有任何送人情的情况存在，不能有任何的凑合着过的现象存在。马总刚才表态了，基础设施设备的建设我们要做好投入。各单位要关心自己的员工，防止疲劳作业，这都是需要我们马上做到的。我们这次的安全大检查，要有所创新，不要只够听汇报，一定要沉下去，到现场去发现问题。

6、从东航的长期可持续性发展角度来思考问题，把我们的长期可持续发展和安全工作紧密结合，根据我们的能力，根据公司自身的资产状况、管理能力等来思考我们自己的规模和发展的速度。不是发展速度越快就越好，要发展的速度和发展的质量有机地结合起来。昨天的“8.24”事故和这些方面都有关系，盲目扩张，拼命发展。包括我们收购一些公司、联合重组，要有选择的进行，不能一味的因为要做大，放弃了很多原则性的问题。这些方面在我们以后的工作中要认真进行思考，结合“十二·五”规划，思考公司的可持续发展；眼前要把安全检查做好。

另外，“世博”期间我们尤其需要重视安全工作。今天我借机传达一下胡总书记的批示：“上海世博会开幕三个多月来，各项工作扎实有效，园区运行平稳良好，取得了重大阶段性成果，谨向你们表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，继续努力，出色完成后一阶段的举办任务，把上海世博会办成一届成功、精彩、难忘的世博会”,这是总书记的专门批示。所以说安全工作对于我们东航来讲，永远是头等大事，永远不能麻痹。公司其他方面刚刚好一点，如果安全上出了问题，那所有的努力都会付之东流。我相信通过大家的共同努力，东航就能够保证飞行安全，出色地完成上级交给我们的各项任务。

谢谢大家。

第三篇：集团公司老总在四季度安全生产工作会议上的讲话

在集团公司四季度安全生产工作会议上的讲话

副总经理

XX（2011年10月8日）

同志们：

国庆长假刚过，利用两天时间召开四季度安全生产工作会议，主要目的是根据集团公司主要领导安排，全面分析各矿、公司和托管项目部安全现状和装备更新情况，认真查找存在问题，统一思想，坚定信心，采取更加有力有效措施，确保四季度安全生产，努力实现全年安全目标。昨天上午，大家与三

一、晨光、北方交通、多斯科等国内外掘进机、钻机厂家进行了技术交流，了解到国内外一些先进煤矿装备和技术工艺，6个单位交流了装备更新“20推”和机械化工作，下午，物供公司、生产部、安监部就部门分管工作分别作了发言；今年上午，本部和异地矿井、工程公司分别汇报了安全生产工作情况，实事求是地分析了当前工作中存在的问题，明确了下一步工作思路，刚才裴总、赵总和集团公司机关部门负责人对安全生产工作也作了具体安排，讲得很好，我都同意。希望大家会后认真分析研究，总结经验教训，相互学习借鉴，结合实际制定具体实施方案和工作措施，齐心协力抓好安全生产，推动全集团向着安全高效的发展方向不断前进。

下面，我就做好年底前的安全生产工作，讲几个方面意见：

一、关于中国煤矿现代化建设发展历程和方向的问题

我国是世界上开采利用煤炭最早的国家之一，在长期的封建社会时期一直沿用原始的手工操作方式，直到清末洋务运动兴起，于1878年创建了开滦唐山矿。新中国成立后，煤炭工业走过了辉煌的60多年。特别是改革开放以来，煤炭工业得到快速发展，连续多年成为世界第一产煤大国。

现代化煤矿就是用现代设备、现代技术、现代管理从事生产经营，并获得良好的技术经济效果。由于我国地域广大，条件千差万别，在矿井的现代化建设方面，发展很不平衡，结果也不尽相同。改革开放三十年，我国煤炭现代化建设的路子可划分为三个阶段。

（一）煤矿综合机械化建设阶段（1978~1990年）煤矿的综合机械化是以发展综合机械化采煤为中心。它把煤炭地下开采的主要生产工序——采、支、运统一为一个整体，实现了回采工作面作业全部通过机械运转来完成，使矿工从繁重危险的工作中解放出来，大大地提高了煤炭产量、采煤效率和安全程度。

综合机械化采煤（简称综采）于1954年在英国问世，之后在前西德、前苏联和波兰相继使用，它是世界采煤史上一场重大的技术革命，成为20世纪先进的采煤技术。二十世纪七十年代末、八十年代初，随着改革开放大潮的到来，我国煤炭行业也引进了当时世界最先进的采煤技术和综合机械化装备，这些新技术、新装备使长期禁锢的中国煤矿业大开眼界，开始了引进、消化、吸收外来技术设备的阶段。

1983年，时任煤炭部部长高扬文提出在全国煤炭系统建 设现代化矿井，就是要改变煤炭的落后状况，以质量标准化为基础，走机械化道路，大力发展综合机械化，减少用人，减少事故。煤炭系统进行了两次重大的综采技术和设备引进，先后于1974年引进43套和1977年引进100套综采设备。通过研究攻关、引进吸收、勇于实践和狠抓队伍培训与制度建设，为20世纪八十年代推广应用综合机械化设备奠定了坚实的基础。

1987年潞安矿务局率先在我国建成第一个现代化矿区和六个现代化矿井，使现代化煤矿建设推向了高潮。到八十年代末的1989年，全国采煤机械化程度60.94%，掘进机械化程度59.28%，回采工作面单产可达150万吨/年，比改革开放前提高了十倍，全国全员效率突破1吨/工，扭转了煤矿生产效率几十年徘徊不前的状态，创历史最高水平。

煤矿的现代化建设是在拨乱反正、企业整顿和改革开放的大环境下，在质量标准化的基础上，以发展综合机械化采煤为中心的建设阶段。其实质是通过采煤的综合机械化，达到现代化的目标，因此，我们以技术路线定名为综合机械化建设阶段。

（二）煤矿高产高效建设阶段（1990~2000年）高产高效发展是经济建设的必由之路，它是工业化发展到一定阶段的重要标志。长期以来，煤炭生产点多线长，广种薄收。一个90万吨的煤矿可能布臵七、八个回采面，十几个掘进头，属于典型的粗放经营。随着机械化的发展，减少工作面的个数，集中生产成为一种追求。“一井一面”的提法，在八十年代末逐步浮出水面（后来演变成高产高效）。潞安局漳村矿，1991年产煤240万吨，全矿1000员工，只有一个采煤队，一条运输线，创造了“一井一面”的奇迹，被 中国煤炭报社评为中国第一个高产高效矿井，列在1991年十大新闻之首。1992年，煤炭部党组作出“关于加快建设高产高效矿井的决定”，从此掀开了煤炭工业高产高效煤矿建设的序幕。

此后煤炭行业每年都召开高产高效矿井建设的现场会，评选、表彰一批高产高效矿井。“九五”期间，煤炭工业在综采放顶煤开采技术、煤巷锚杆支护技术、大功率综采设备研制等方面通过科技攻关取得重大突破，先后在潞安、兖州矿务局的煤矿实现年产500万吨。到20世纪末，神华集团转变煤矿开发设计理念，引进世界先进采掘机械设备，采用计算机信息技术，把工作面单产提高到千万吨水平，创造了世界煤矿高产高效的新纪录。

煤炭高产高效生产要求：储量集中，建设大矿，加大面长，提高单产，减少环节，缩短战线，优化设备，科学管理。高产高效煤矿建设实质是以集约化为中心，发展方式由粗放向集约化转变，减人提效，极大地改变了煤矿用人多，效率低，效益差的落后面貌，成为了煤炭行业提高经济增长质量的基本途径。

综采放顶煤和大采高工作面的试验成功，为集约化的高产高效提供了技术支撑，使煤炭行业的整体技术水平和经济指标有了很大提高。

（三）煤矿安全高效建设阶段（2000年至今）九十年代后期，安徽淮南、河南平顶山、辽宁阜新等地的国有大矿相继发生特别重大的伤亡事故，给矿工生命和国家财产造成重大损失，给社会主义的中国形象带来负面影响。这些矿难发生的原因是多方面的，既有煤矿地质条件和煤层赋存条件差、瓦斯含量高等客观因素，也有思想观念、管理与技术方面的原因。为吸取惨痛的教训，在现代化煤矿建设中，把安全生产摆在首要位臵，突出安全第一理念，把原来“高产高效”的提法改变为“安全高效”，成为行业的共识。2005年前后，国家安全生产监督管理总局和中国煤炭工业协会，正式采用“安全高效”的提法。这就是第三代煤矿建设。

在这一阶段，从国家安监总局到各个煤炭企业，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“培训、管理、装备”并重的原则，在安全生产方面做了大量工作：加强员工培训，提高矿工安全素质；完善规章制度，落实瓦斯防治的“先抽后采，监测监控，以风定产”的12字方针；提出水灾防治的“防、堵、疏、排、截”的五项治理措施；加大安全投入，增加安全装备和救援装备；特别是在提高企业的信息化水平方面，主要煤矿都安装了安全生产监测监控系统，并实现了地面井下各系统的联网集成，还建成了经营管理的信息化系统，实现了无纸化办公和业务的实时管理，流程得到优化，水平得到提升，初步形成了企业内部信息网络资源共享和闭环管理控制机制。部分企业还对地理信息系统和矿山ERP进行了尝试，大大提高了煤矿的管理水平，使煤矿的安全生产面貌也发生了巨大变化，有效遏制了重特大事故的发生。

煤矿安全状况明显好转，2010年全国煤矿死亡事故2433人，百万吨死亡率为0.749%，与2000年死亡5798人，百万吨死亡率5.846%相比，死亡人数减少3365人，降低58.04%，百万吨死亡率减少5.115%，降低87.23%。安全高效煤矿实现零死亡，主要经济技术指标已经达到了国际先进水平，其中一些指标和企业已处于国际领先水平。

根据煤炭协会资料，2009年底，全国建成安全高效煤矿（含露天矿）359处，共产煤10.17亿吨，占当年全国煤炭总产量的34.20%。安全高效煤矿采煤机械化程度达到90%以上，综掘程度85%以上。

（四）煤矿智能化生态化建设阶段（第四代煤矿）经过前三个阶段，尤其是进入二十一世纪以来近十年的发展与积累，为未来煤矿现代化建设质的飞跃奠定了坚实的基础。目前，煤矿发展已经进入了一个新阶段，即煤矿本安智能生态化（第四代煤矿）建设阶段，主要内容为实现煤矿生产本质安全、生产过程自动化、运行控制智能化、经营管理信息化，建设循环经济、资源节约、环境友好、以人为本、幸福安康的新一代现代化煤矿。第四代煤矿建设在郭家河矿正在积极实践，相关标准也正在研究和论证之中。

大量实践证明，煤矿只有走安全高效的道路才是正确的发展方向，才能实现安全发展、科学发展、可持续发展。对于徐矿来说，现阶段正常生产的矿井要围绕安全高效目标，大力推进“科技+素质”发展模式，着力优化布局和设计，通过发展机械化生产，实现减头减面、减人提效，形成“一矿两面”或“一矿一面”的生产格局。有条件的新建矿井要按照本安、智能、生态的发展理念，高起点定位、高标准设计、高端化装备，全力打造第四代矿井。

二、统一思想，坚定信心，坚定不移地推进和发展机械化

对于煤矿而言，我们所说的机械化，主要包括采煤机械化（工作面搬家机械化）、掘进机械化（掘锚一体机械化）、提升运输机械化、辅助运输机械化，其根本目的是尽最大努 力实现“能机勿人、能少勿多”，无人则安，以机械化保障安全生产。

建国后到上世纪九十年代，徐矿集团机械化工作一直走在全国行业的前列，曾经创出了多项全国和行业纪录。

采煤方面，1952年，贾汪煤矿在夏桥井152工作面试用苏式截煤机。1956年在全国率先试验和使用水力采煤。1958年建成我国第一个全盘水力化矿井，并设计制造了全国第一台刨煤机，是我国在上世纪七十年代第一批推行综合机械化采煤的矿区。1974年7月，徐矿首次从国外引进综合机械化采煤设备，至1986年，全局先后从英国、波兰、苏联、日本、德国、法国引进综采设备19套，分别在旗山、庞庄、夹河、权台、韩桥等矿使用。1977年全局产量超1000万吨，确立了徐州矿务局在全国煤炭企业中的重要地位。党的十一届三中全会后，徐矿集团在改革开放的大潮中积极探索，勇于创新，1979年徐州矿务局获得综采工作面单产、效率、设备利用率、坑木消耗和乳化油消耗五项全国第一，产量达到1285万吨，被国务院命名为先进企业。

掘进方面，1979年，徐矿从奥地利、日本引进综合掘进机10台，运输配用刮板运输机。1981年，庞庄矿掘进一区使用奥地利产AM-50型半煤岩掘进机配伸缩带式输送机，年进尺4337米，工效7.2米，夺得当年全国综掘进冠军。庞庄矿试用成功后，全局共装备7条机械化掘进作业线。1984年5月，韩桥矿使用该配套机组掘进，创造了半煤岩巷道月进1034.9米的全国新纪录。

支护改革方面，1973年，徐矿开始在权台矿试验锚喷支护技术。1975年8月，煤炭部在鹤壁矿务局召开“锚喷支护经验交流会”，徐矿在会上阐明“采用光面爆破是应用锚喷 支护的前提和基础的观点”后，会议名称因此改为“全国煤炭工业光爆锚喷经验交流会”，从此出现“光爆锚喷”这个技术术语，之后接待国外参观、考察者1.2万多人次。1976年，在研究的基础上提出爆破预留“保护层”的理论，攻克了“煤巷保护爆破锚笆支护”技术，权台矿试用此技术后，58天完成2140米煤巷掘进成果。另外，庞庄矿率先在全国使用水泥锚杆后，效果也十分明显。徐矿应用与研究光爆锚喷的成果，1983年获全国煤矿科技特等奖，1985年获国家科技一等奖。

但是在九十年代后期开始，由于多方面因素影响，我们的机械化工作进展迟缓，与行业内兄弟单位快速发展的势头相比，已明显落伍并且差距在逐渐拉大，这也使得我们在行业内的影响力和话语权在逐步减弱。今年，集团公司围绕“安全年”工作主题，实施了装备更新“20推”项目，包括引入大功率、高阻力的采掘设备，先进适用的运输设备等。根据目前进展情况来看，总体稳步推进，但发展不平衡，部分单位在重视程度、组织保障、实施力度等方面与预期相比存在一定差距，存在不愿上、不敢上、不想上的思想情绪。

党和国家历来高度重视安全生产，对煤矿机械化也作出了一系列批示指示和决策部署。发展机械化是煤矿安全生产的根本出路，也是煤矿实现安全生产的保障。推进煤矿机械化，从政治高度来看，是贯彻落实科学发展观、实现矿井安全发展的必然要求，是加快煤炭工业发展方式转变的重要途径；从实用角度来看，是煤矿企业提高安全保障能力、减少生产安全事故的关键所在。所以说，提高煤矿机械化水平，对于减轻矿工劳动强度、提升煤矿安全保障能力、大幅度减少煤矿事故，具有十分重要的意义。第一，要解放思想，提高认识。煤矿不发展机械化，不走机械化的路子，就谈不上竞争力，其最终结果必将被淘汰、被关闭。新疆地区对煤矿的政策就是如此，不发展机械化就不允许生产。国家安全生产监督管理总局2011年7月7日《调查研究》第11期刊发了《走机械化、信息化、标准化之路，实现小煤矿安全健康发展——广西百色地区小煤矿安全健康发展的经验总结》。“百色经验”告诉我们：解放思想、转变观念是推进煤矿机械化的前提，机械化建设是核心，科技兴安是根本，推动转型是煤矿发展的活力源泉，推进煤矿机械化是煤矿科学发展的根本出路、是实现安全生产状况根本好转的必由之路，小煤矿发展机械化在一定条件下是完全可行的，具有很重要的学习借鉴价值。徐矿贵州矿区小煤矿多、徐州矿区衰老矿井较多，地质条件相对复杂，各种自然灾害威胁严重，要走安全、高效和现代化发展的路子，必须首先要解决思想认识问题，大力实施煤矿机械化改造。各单位特别是各生产矿长、机电矿长，要站在矿井安全发展的高度，切实转变观念，以敢为人先、勇于探索的思维和思路，增强危机感、紧迫感、责任感，真正把推进机械化工作作为本职工作、作为义不容辞的责任，一着不让地抓落实抓推进，确保取得应有成效。

第二，公司明年机械化工作思路。目前，集团公司“十二五”机械化工作规划正在编制之中，总的要求是要使全集团煤矿装备水平有个本质性升级。按照分步实施的原则，今年重点实施“20推”项目，明年再确定具体实施项目，根据煤层赋存特点，选择推广适合徐矿集团不同地质条件的机械化设备，力争每年都有新提高、新进步。

采煤方面：采煤机、液压支架、刮板运输机选型充分考 虑矿井地质状况，保证适应开采条件。厚、中厚煤层大力发展综采或综放工艺，确保明年全集团至少建成一个以上的自动化无人工作面；薄煤层推广使用刨煤机无人自动化工作面。同时积极做好采煤系统能力配套工作，保证生产更加平稳顺畅。为加快推进煤矿机械化工作，拟定在明年6月份左右举办一次生产机械化、自动化发展论坛。

掘进方面：明年各矿煤巷原则上使用掘进机，确保机掘进进尺不低于50%，不具备使用掘进机条件的推广装煤机；岩巷全部推广硬岩掘进机、扒渣机作业线；下大力气改进掘进钻具，推广使用新型凿岩钻具；大力推广岩巷自动上拌料和湿喷工艺，提高单进水平和正规循环作业率。

机电运输方面：按照全面更新升级的要求，抓紧开展供电、运输、大井提升系统改造相关调研，加快皮带提速等设备更新步伐。

发展机械化，加快装备更新升级是一项重要工作，需要建立正常的工作机制，确保稳步推进。生产部、物供公司要在充分调研的基础上，抓紧编制机械化工作规划，年底前要召开一次全集团机械化工作会议。各矿要定期召开机械化工作会议，及时分析问题，研究工作措施和改进办法；集团公司从明年起，每2~3个月召开一次机械化工作专业会议。

第三，积极走出去学习外部先进经验。10月份，由生产部带队，重点组织生产矿长、机电矿长到百色矿务局学习薄煤层机械化开采经验，到神华集团、大同塔山矿学习无人工作面开采经验，月底将分批次参加在北京农展馆举办的煤矿装备博览会，了解国内外最尖端的大型采矿、运输、洗选设备、煤矿建设、瓦斯抽放、综合利用等方面的技术和设备，届时还可以参加不同专业的技术交流会。为保证外出学习调 研效果，从10月份起，所有外出调研人员必须认真撰写调研报告，由生产部、物供公司合编机械化工作专刊，定期编发全集团机械化工作动态信息。

第四，努力走出一条徐矿特色机械化发展之路。推广机械化装备不同于在商店购买商品，即买即用，这里有个“适应性”的问题。由于地质条件等方面原因，国内外先进装备并不是到矿后都能完全适应，必须在设备设计制造前，结合矿井生产条件、系统环境进行参数优化、改进设计，使之更好地适应我们的条件，满足我们的需要。这就要求各级相关领导干部首先要掌握国内外新装备的发展动向，平时多关注新装备的使用情况、存在问题，提出改进意见。随着装备更新步伐的加快，大量的新装备、新系统、新材料相继投入运行，机械厂、各矿要超前着手，切实抓好与机械化相适应的技术、管理、检修、维护人员培养工作，保证新装备能够正常操作、使用、管理和维护，真正发挥其应有功效。

三、认真学习贯彻国家有关安全工作部署和文件精神

近期，国务院安委会下发了两个有关安全生产工作的重要文件，一个是9月24日《安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院第173次常务会议精神，切实做好当前安全生产工作的通知》，另一个是5月3日《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，去年4月15日，国家安监总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》，6月1日已全面实施。这几个文件已通过办公平台下发各单位，要认真组织学习，抓好贯彻落实。

近段时期以来，胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副 总理等中央领导同志多次就安全生产工作作出重要批示指示，要求深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的理念，进一步推动全国安全生产形势持续稳定好转。9月15日，温家宝总理在大连主持召开会议，就安全生产和环境保护问题发表重要讲话，强调要从全局和战略的高度，充分认识做好安全生产和环境保护工作的极端重要性，牢固树立以人为本、安全第一、环境友好的发展理念。要以解决煤矿安全、交通安全、危险化学品安全问题为重点，切实采取有力措施，进一步完善制度，依法管理，严格执法，加强教育，促进安全生产形势进一步好转。

9月21日，温家宝总理主持召开国务院第173次常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》。指出当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展进程中生产安全事故易发多发的特殊时期，安全事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力亟待提升，安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对新情况、新挑战，任务十分艰巨和繁重。会议强调，编制和实施《安全生产“十二五”规划》，必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府工作的重中之重，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。力争到2015年，企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定坚实基础。会议明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务，包括完善企业安全保障体系、完善政府安全监管和社会监督体 系、完善安全科技支撑体系、完善法律法规和政策标准体系、完善应急救援体系以及完善宣传教育培训体系。张德江副总理指示国务院安委会办公室做好综合协调和筹备工作。

为认真贯彻落实中央领导同志重要批示指示和国务院第173次常务会议精神，国务院安委会办公室下发通知要求：一要牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念，二要进一步突出预防为主、持续深化隐患排查治理，三要深入开展安全生产标准化达标创建工作、切实落实企业安全生产主体责任，四要进一步强化属地管理和部门监管责任、切实加强安全监管，五要认真编制和贯彻落实《安全生产“十二五”规划》，六要切实做好国庆节期间安全生产工作。

国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》主要精神：

重要意义：深入开展企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效制度，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是有效防范事故发生的重要手段。

总体要求：深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实《国务院通知》和《国办通知》精神，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010，以下简称《基本规范》）和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业 达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。

目标任务：在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山等行业（领域）。其中，煤矿要在2011年底前实现达标。建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。

实施方法：一是打基础，建章立制。按照《基本规范》要求，将企业安全生产标准化等级规范为一、二、三级。企业要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，建立完善安全生产标准化建设实施方案。二是重建设，严加整改。企业要对照规定要求，深入开展自检自查，建立企业达标建设基础档案，加强动态管理，分类指导，严抓整改。对评为安全生产标准化一级的企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿。三是抓达标，严格考评。对安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌等有关事项，由国家有关部门或授权单位组织实施；二级、三级企业的评审、公告、授牌等具体办法，由省级有关部门制定

工作要求：一是加强领导，落实责任。二是分类指导，重点推进。三是严抓整改，规范管理。四是创新机制，注重实效。五是严格监督，加强宣传。

《企业安全生产标准化基本规范》包括范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求五个方面。

目标：企业根据自身安全生产实际，制定总体和安全生产目标；按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。

另外，《企业安全生产标准化基本规范》还对组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查与治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进等内容进行了明确和规范。

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。要通过达标创建，督促企业进一步落实安全生产主体责任，着力实现岗位达标、专业达标和企业达标。

安全质量标准化是在煤炭行业多年煤炭质量管理标准化的基础上，不断创新，逐步完善，吸收国内外安全质量管理的新理念、新方法发展形成的安全质量体系。

二者不是一回事，安全生产标准化强调企业主体责任、过程控制，重点是三项达标；安全质量标准化重点强调工程质量、作业环境，不能把安全质量标准化混同于安全生产标准化，但是今年集团公司修订的新内涵质量标准化基本涵盖了安全生产标准化的内容，在此基础上，稍加补充完善即可 制定集团公司安全生产标准化创建规范。

四、正确认识当前煤矿安全生产形势，切实抓好四季度安全生产工作

（一）全国安全生产形势分析

今年1~8月份，在全国煤炭产量超过23.7亿吨、同比增长10%以上的情况下，煤矿安全生产呈现出“四个持续下降”的局面。一是事故总量持续下降，二是较大事故持续下降，三是重大事故持续下降，四是百万吨死亡率持续下降。全国煤矿百万吨死亡率为0.523。但是，煤矿安全形势依然十分严峻，不能有丝毫松懈麻痹。

国庆长假期间，国家能源局吴吟局长在徐矿调研时强调，对于煤炭行业来说，当前政府最关心的一是安全问题，二是资源问题，三是生态环保问题，作为国有煤炭企业，我们必须把安全摆在一切工作的首位，尽力竭力抓好安全生产，确保不发生任何事故，让党和政府放心，让广大干部职工安心，这也是考验我们各级领导干部履职能力的一项重要标准和要求。对于发生生产安全事故，河南省的做法是，只要发生一人或一人以上的事故，煤矿一把手就地撤职，分管领导一追到底，绝不姑息，以重典严惩来保证安全。潞安集团认为，安全是人命关天的大事，对于不重视安全、使人的生命受到威胁的领导干部就是缺才少德的干部。

（二）今年以来集团公司安全生产总体状况

今年以来，全集团上下认真贯彻党和国家安全生产方针政策、法律法规以及一系列加强安全管理文件精神，围绕以人为本、安全发展主题，大力推行“科技+素质”管理模式，积 极推进安全高效生产，狠抓安全达标升级和重大灾害防治，严格落实安全生产主体责任，广泛开展安全生产专项调研和检查活动，不断提升本质安全型企业创建水平，初步构建了以安全为中心的管理体系，整体安全形势保持平稳发展并趋于好转。截至目前，全集团生产煤炭1550万吨，发生工亡事故3起、死亡3人，百万吨死亡率0.19，基本实现了预期安全目标。

但也要清醒地看到，影响安全生产的不稳定、不确定因素还很多，安全管理还存在不少薄弱环节和问题

一是安全形势仍然十分严峻。上半年，全集团总体安全形势相对平稳，但7月份安全状况出现波动，本部和异地矿井各发生1起工亡事故，本部没有杜绝人身伤亡事故。距年底还有不到3个月时间，也是安全生产最关键的时期，必须始终保持清醒的头脑，切不可盲目乐观和麻痹大意。

二是部分矿井生产接续较为紧张。目前，本部部分矿井生产接续较为紧张，一些单位领导干部对开拓缺乏应有的重视，总体来说开拓任务繁重，单进水平偏低，不能做到从容组织生产，增加了安全管理的难度，也制约了矿井长远发展。

三是岗位行为规范建设仍需加强。“三违”是造成事故最主要的原因，今年来发生的安全事故均是违章造成的。超挂车、斜巷放大滑、带电作业、违章放炮等习惯性违章行为没有得到很好的治理，另外管理干部安全履职质量不高，甚至存在违章指挥的现象。

四是安全基础工作相对薄弱。掘进开工率不足，正规循环率低，巷道工程质量、支护质量普遍不高。机电设备检查检修不到位，隐患不能及时处理，造成部分设备频繁损坏或大面积失爆，特别垞城、柳新矿区供电安全存在较大隐患。采区运输巷道设计不合理，运输系统存在“瓶颈”问题。

五是自然灾害威胁较大。水、火、瓦斯、冲击地压、高温热害、顶板等自然灾害时刻威胁矿井安全生产，稍有不慎，极易引发大事故。

（三）下一步安全重点工作任务安排

第一，强化对安全生产工作的认识，切实增强责任感和使命感

1、安全生产是一个认识论的问题，要摆正安全与生产的关系，始终坚持“安全第一”的安全发展理念。安全与生产是矛盾的统一体，既相互对立又相互依存，在一定条件下相互转化。安全是生产的前提，也是发展的保障，坚持安全发展理念就是要建立“生命至上”的经济工作原则，始终做到安全第一、生产第二，不安全坚决不能生产。要通过科技进步，积极迎接更加严格的安全生产工作挑战，淘汰落后生产工艺和装备，提高先进生产力水平，保障生产全过程的安全。

2、安全生产是一个责任问题，层层要有高度的责任心。责任重于泰山。温家宝总理讲，健全和落实安全生产责任是加强安全生产工作的关键。张德江副总理讲，安全生产就要突出预防为主、突出加强监管、突出责任落实。企业是安全生产的责任主体，不仅承担着经济责任和政治责任，还承担着重要的社会责任，抓好安全生产是我们每个人的责任。

3、安全生产是一个感情问题，要带着感情抓安全。发生一起事故、死亡一名矿工，对家庭、对企业来讲都是一个沉痛的打击。这就需要我们怀着对矿工深厚感情做好安全事故的预防和控制工作，带着感情抓安全。有了感情、没有办法可以找到办法，有没感情、有了办法也不会去做。

4、安全生产是一个落实问题，制度+不落实＝0。管理的核心是制度，制度的关键在于落实，必须把制度和责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。

5、安全生产是自己的事情，也是每个人的事情，安全工作无小事。安全关系到煤矿每一个人，需要发挥每一个的重要作用，提高全员主动安全意识，由“要我安全”向“我要安全”观念转变。

6、安全生产事故是可防可控、可以减少和避免的，一定要增强信心。冀中能源邯矿集团阳邑煤矿、新汶矿业集团鄂庄煤矿安全生产天数超过6800天，全国超过4000天的矿井有11个。我们在长期安全生产实践中积累了许多成功管理经验，只要树立从零开始、向零进军的理念，坚定信心和决心，措施得当，管理到位，安全生产的目标并不是不可实现的。

第二，从严落实企业安全生产主体责任，确保全年安全目标实现

《安全生产法》明确规定，企业必须完善安全生产条件，确保安全生产；企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。

温家宝总理在2006年1月23日全国安全生产工作会议上讲到，企业是安全生产的责任主体，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

张德江副总理在2008年5月6日太原安全生产座谈会上讲到，强化企业安全生产主体责任。要切实把安全生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，层层落实到煤矿、区队、班组和井下各个工作岗位，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。国发[2010]23号文件指出，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面加强企业安全管理；坚持依法依规生产经营，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。

一要明确企业安全生产主体责任内容。企业主体责任包括按照国家安全生产方针政策、法律法规要求，全面落实安全生产物资保障、资金投入、机构设臵和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等责任。落实企业安全生产主体责任，就是要在生产过程中严格执行国家法律法规、政策指令和有关文件以及集团公司安全工作部署，采取针对性措施消除安全隐患，积极创造良好生产条件，让广大职工生命安全、职业卫生健康安全和财产安全在生产过程中得到有效保障。

二要认清不同层级的责任主体。各矿、异地公司和托管项目部都是安全生产的责任主体，各级行政负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全的生产主体责任全面负责。各分管领导对分管范围内安全生产工作负责，区队、班组、专业主管也要明确安全生产主体责任，真正把安全生产责任分解到每个环节、岗位和个人。对于未落实安全主体责任而发生生产安全事故的单位和领导，将依法依规从严追查处理，是谁的责任，就严肃处理谁。

三要积极推进科学均衡生产。按照“一矿两面”集约高效发展要求，优化生产布局、工作面设计，大力推进正规循环作业，严禁加班延点，通过机械化提高单产单进水平，实现减人提效目标。

四要全力抓好年终安全生产工作。各矿、公司、项目部要针对四季度安全生产的特点，按照守土有责的要求，认真 制定年底前到明年一季度安全生产工作意见，做到目标明确，措施具体，责任到人，落实到位，形成齐抓共管的浓厚氛围，确保安全生产。

第三，全面开展安全生产标准化建设，全方位提高煤矿安全生产保障能力

各单位要按照国家安委会有关文件要求，对照标准规范，抓紧制定安全生产标准化实施方案，尽快组织实施。

一是要确保系统合理可靠。系统不合理、不可靠容易造成事故或导致事故扩大。各矿要进一步优化通风、供水、供电、提升、运输、排水等大系统，完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络、微震监测等子系统，并保证其完善、合理、可靠，具备安全生产条件。皮带运输系统要做好与采掘生产系统配套完善工作。按照地面最安全、自救器最重要、硐室最可靠的原则，抓好紧急避险系统建设，确保完成进度计划。

二是要提高技术装备水平。采用先进的技术和装备是实现煤矿安全生产的根本出路，只要是能有利于实现安全高效的技术装备都要大力推进。各矿、各部门要按照“20推”的工作安排，不折不扣地完成新装备推广使用任务，加快淘汰不安全生产设备设施，尽快实现装备升级，发挥装备保安作用。同时，要做好生产设备的检查、维护工作，保证设备完好、运行可靠。坚持“无人则安”发展方向，大力推进矿井自动化建设，按计划完成采掘、供电、运输等设备自动化、智能化改造。

三是要严格现场安全管理。无论是本部还是异地矿井、项目部，都要树立主动安全管理的观念，各级领导干部要严格执行下井带班作业规定，完成规定数量，做到与工人同上 同下、在井下交接班；带班期间，要认真检查巡视重点部位、关键环节，及时发现和消除事故隐患，遇到险情时第一时间采取应急措施。要深化隐患排查治理，既要查大系统、治大隐患、防大事故，又要抓好小隐患、小问题的整改落实，不断完善制度化、经常化的工作机制，实现隐患闭环管理。要抓好班组建设，充分发挥班组安全生产第一道防线和班组长“兵头将尾”作用，提高执行力，切实把企业安全责任、各项安全管理措施、安全防范技能、“三违”治理等工作落实到现场。

四是要强化安全培训工作。培训不到位，人人是隐患。越是先进的设备，越需要有高素质的人去操作和管理。要把提高人的素质作为实现安全生产的第一要务，严格执行全员安全准入制度，培训不合格的一律不得上岗。要在注重理论知识学习的同时，强化现场操作“手指口述”的训练，确保区队、班组、专业工种人员都能够熟练演示作业流程，真正做到学以致用、学能有用，把理论转变为指导行动的本领。

五是要持续推进安全质量标准化工作。认真整改安全质量标准化检查中发现的问题，对标找差，不断提升，努力实现动态、内在、全方位的安全质量标准化。10月下旬，安监部、生产部要依据三季度检查情况，在每个矿选取1~2个最薄弱的专业进行“解剖式”检查或复查，整改补齐短板，以此推动质量标准化建设整体向前发展。认真组织四季度安全质量标准化检查和下半年安全评估工作。从11月中旬开始到12月中旬，集中一个月左右时间，对本部各矿进行全方位、全覆盖式的安全质量标准化检查，严格按照标准打分、评级和排名。各矿要认真抓好问题整改，及早做好准备，争取四季度达标水平能有明显进步和提高。异地各矿井、托管 项目部要按照集团公司安全质量标准化有关部署，扎实开展达标创建工作，确保做到与本部矿井同步推进、同步提升，切实夯实安全基础。

六是要加强重点领域和环节的安全管理。贵州矿区瓦斯防治，异地托管项目部点多面广且与本部信息不畅通，部分矿井工作面生产条件复杂，加上水害、煤尘、冲击地压、顶板等自然灾害威胁，安全管理的难度和压力很大，务必要引起各矿、项目部和有关部门的高度重视，认真排查安全危险源，从严落实各项安全责任制、工作措施和应急预案，重点时段和作业环节要重点安排、重点监管，确保万无一失。要加强异地矿井安全监管，从10月份起，集团公司安全生产部门要分批分次对新疆、贵州、陕甘矿区安全生产情况进行督查，重点检查一通三防、机电运输管理，指导和促进异地矿井安全生产。

同志们，四季度是全年安全生产的关键时期，四季度的安全效果决定全年安全工作的成败。希望各单位、各部门、各项目部按照集团公司的统一部署，提高认识，落实责任，真抓实干，全力以赴打好“决战年终，保证安全”攻坚战、主动战，为实现四季度“零死亡”目标而努力工作。

第四篇：唐总在公司基建安全工作紧急电视电话会议上的讲话

在公司基建系统安全管理紧急电视电话

会议上的讲话

2011年9月13日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

今天，公司召开紧急电视电话会议，目的是深刻吸取安顺“9.11”基建人身伤亡事故教训，坚决防止公司基建安全事故的再次发生。公司极其重视此次事故，昨天进行了初步调查分析，今天公司在家领导也都参加了会议。南方电网公司对此次事故高度重视，祁达才副总经理今天下午将赶赴安顺查看事故现场，并于今明两天分别听取安顺供电局和公司的汇报，对公司基建安全工作作出重要指示。刚才，邱跃丰副总经理对事故原因进行了深刻剖析，对下一步基建安全工作作出了部署。希望各单位、各部门一并抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、深刻认识当前形势下抓好基建安全管理的重要性 今年以来，党中央、国务院对电力安全生产给予了高度重视。温家宝总理签发了国务院599号令《电力安全事故应急处置和调查条例》，为落实电力企业安全生产主体责任、持续保持电力安全生产良好局面提供了有力的法律保障。国资委发布了《中央企业安全生产禁令》，对电力安全生产提出了明确要求。南方电网公司高度重视安全生产工作。在中长期发展战略关于电网运营能力和电网发展能力中明确提

出，要超前、科学分析电力系统安全风险，采取有关调控措施，最大限度保证电网安全稳定运行；要遵循国家有关法律法规及企业安全生产基建管理制度，在确保工程安全、质量前提下，完成电网建设任务。今年半年工作座谈会上，赵建国董事长在部署下半年的“三保三加强”工作时，特别强调要“保安全”，要求“加强安全监督，强化责任落实，确保不发生人身伤亡事故”。钟俊总经理专门指出，“今年以及„十二五‟期间，公司系统固定资产投资量很大，工程任务很重，我们在努力控制工程造价的同时，也要把握工程进度，还要保证基本建设安全，造价、安全、质量和进度，任何一个方面都不能缺失。”在当前持续紧张的电力供应形势下，南方电网公司也多次强调，要把安全生产放在第一位。针对7月以来连续发生多起基建人身死亡事故的严峻形势，9月5日，南方电网公司又紧急召开了基建安全工作紧急电视电话会议。会上，祁达才副总经理明确提出，要牢固树立科学发展、安全发展的理念，彻底排查整治安全隐患，全面开展基建安全风险管理体系落地工作，严查严惩违法转包、违规分包等工作要求。从去年开始，南方电网公司已经将发包工程外单位人身伤亡事故纳入了分、子公司安全生产责任制考核范畴，安全生产的要求更加严格。我们也加大了基建安全生产工作力度。2010年，针对我们的即期安全事故，提出了以“安全、质量、造价”为主题，开展了电网建设规范管理年活动，对电网建设与改造工程安全进行了专项治理。今年上半年，组织开展了全省在建工程现场安全质量大检查，下半年又部署开展了“抓质量、保安全、促进度”专项整治活动。

但就是在如此重视的情况下，我们仍然发生了“9.11”基建人身伤亡事故。而且事故发生在网公司基建安全紧急电视电话会议召开后不到一周的时间，性质非常恶劣，影响极为严重。事故充分暴露出，我们的部分领导干部对安全生产尤其是基建安全生产工作认识不到位，还停留于开会或下发文件传达上级精神的层面，缺乏深入基层、深入现场监督检查上级精神和各项措施是否落实到位；安全责任传递不到位比较明显，现场指挥、组织人员，特别是施工人员仍然存在麻痹、侥幸心理，违章指挥、野蛮施工，缺乏安全责任意识；安全措施落实不到位，业主没有履行安全管理主体责任，安全监督缺乏具体有效的措施，现场施工缺乏风险防范意识，安全监护缺位；外包施工队伍的安全管理不到位，基建安全管理的要求和措施，在外包施工队伍中没有得到有效落实，对其违反安全生产规定的行为缺乏强有力措施加以管控。

在“十二五”期贵州电网建设改造、特别是低压投资不断加大、项目不断增多、任务更加繁重的情况下，我们必须认真学习领会、贯彻落实上级有关安全生产的新要求、新举措，深刻反思、分析此次事故中暴露出的问题，吸取教训，举一反三，这样才能够切实采取坚决有效措施，抓好基建安全生产工作，保证电网建设改造任务的顺利完成。

二、切实落实安全责任加强基建安全管理

要进一步明确细化各方责任，实现基建安全管理“横向到

边、纵向到底”，切实提高基建安全管理水平。一是领导干部要落实领导责任。把杜绝基建人身伤亡事故作为重大的责任，坚持“关爱生命、关注安全”和以人为本，认真做好风险防范，采取有效措施，控制住每一个层级、每一个岗位的安全风险，层层筑牢安全防线。各单位一把手是安全生产第一责任人，分管领导是直接责任人，必须切实加强领导。尤其要经常深入现场检查指导，形成保证安全生产的高压态势，将安全责任传递到参与电网建设改造的、无论内部还是外部的每一名员工。二是部门要落实管理责任。基建、生技、安监等各部门要各负其责、各司其职，抓好归口管理工作，加强协调配合，确保安全责任落实到位。各级党组织要融入安全这个中心，加强思想引导和教育，充分发挥保障作用。三是业主项目部要落实业主责任。承担起对现场安全质量管理全过程检查、监督的职责，组织安全风险识别与控制，落实安全施工方案及措施，提高对安全质量的管控能力，确保现场安全质量管理可控在控。四是建设单位要落实主体责任。加强对承包方分包行为的监督、管理，立即清查、整改主体工程违规分包行为。对施工单位实行“一票否决”，针对这起事故，督促施工单位切实履行施工现场的安全生产责任。

三、采取坚决措施杜绝基建安全事故的再次发生

针对此次事故，我们要结合9月5日网公司基建安全工作紧急电视电话会议的要求，深刻分析原因，提出整改措施，坚决杜绝事故的再次发生。一是立即全面排查整改安全隐患。要对在建工程逐一进行检查，对容易发生事故的环节逐

一进行排查，对存在明显违章或安全隐患的立即进行整改。要协调处理好工程建设中安全、质量、进度关系，坚持质量和进度服从于安全，切实坚守“三条底线”。二是加快推进基建安全风险管理体系建设。要按照网公司的要求，对所有参与公司系统工程建设的施工队伍，强制性建立并实行施工前以安全技术交底为主要内容的“日站班会”制度。通过培训、指导、检查等各种方法，直接面向一线施工作业现场和人员落实基建安全管理措施，提高现场施工人员风险识别预控能力。三是严查严惩违规分包、以包代管。要严格对承包方的资质审查，严禁将工程项目发包给不具备相应承装、承修资质的单位，严禁对主体工程进行分包。在工程合同的相关内容中必须对承发包单位的安全责任做出明确的规定，并建立相应的管理与约束机制。要加强对承包方的安全施工监管，严禁以“包”代管、以“罚”代管。四是加强人员教育培训。要针对施工队数量多、水平参差不齐、素质不高的实际，加强参建人员对安全规程、现场风险、安全救护方面的教育培训，提高现场施工人员的安全意识，掌握基本的自我保护知识，养成遵章守纪的良好行为习惯。

四、从严从快进行事故处理

要按照安全生产事故调查处理的有关规定，按照“四不放过”的原则严格责任追究，从严、从快处理此次事故。对公司所属业主和建设单位，严格安全生产目标责任考核，实行“一岗双责”。对内发生特别重大安全生产责任事故的单位实施“一票否决”。对施工和监理单位，坚决落实限制、退出机

制和安全保证金制度等安全管理长效机制。要严格执行南方电网公司的有关规定，对不符合要求的严肃处理。

同志们，安全生产重于泰山。各单位、各部门要以高度的责任感和强烈的紧迫感，坚决落实好网公司和公司的各项部署，认真吸取事故教训，扎实抓好基建安全管理，保证电网安全、人身安全，创造安全和谐环境，确保全年各项工作任务的顺利完成。

第五篇：蒋总在划转会议上的讲话

加强路政执法队伍建设 树立高速路政良好形象

蒋 国 庆

同志们：

在今天的会议上，我主要讲一下省管高速路政划转后的路政执法队伍建设问题。

2009年以来，路政总队在高管局的正确领导下，以“整合、理顺、统一、提高”为主线，首先实现了对公司所辖路段7个路政支队的整合工作。经过近两年的建设，7个支队的各项工作正在稳步向规范化、制度化、科技信息化方向发展。适应我省高速公路网络化运营管理需要，为发挥省管高速路政在保障安全畅通方面的整体优势，高管局决定将各管理处路政支队统一划转到高速路政总队管理。按照高管局《路政系统人员划转实施方案》，经过近一段时间紧锣密鼓的选报、核查、整合，至今已划转完毕。目前路政总队共设有17个支队42个大队（含治超站），在编人员1007人。随着队伍的不断壮大，如何管理好这支队伍，切实提高行政执法水平，为我省经济社会发展发挥更大的作用，成为摆在我们面前的一道重要课题。今天，我想就队伍建设讲三个方面的意见。

一、充分认识路政执法队伍建设的重要性，增强责任感和紧迫感

高速路政机构的整合，是省厅、高管局贯彻落实科学发 展观的重大举措，是路政管理体制的创新，标志着高速路政这支队伍由分散管理转为统一管理。这一改革举措对于提高路政管理效率，统筹协调各支队力量，提高保安全保畅通能力，具有重要意义。作为高管局唯一的一支执法机构，在我省由经济大省向经济强省的转变过程中，高速路政在维护高速公路路产路权、保障安全畅通、促进经济社会的发展中将发挥越来越重要的作用。今年底，我省高速公路通车里程突破了4000公里，到“十二五”期末将达到6000公里。高速公路事业的快速发展，给路政执法队伍带来了前所未有的发展机遇，给每个人的成长带来了难得契机，同时也对提高执法队伍整体素质、规范执法、文明服务提出了新的要求。

路政执法区别于收费、养护、服务区等部门的一个显著特点，就是依法行政，即依据国家法律、法规、规章和相关政策，对高速公路使用者以及其他管理相对人所采取的直接产生法律效力的行政行为。在某种意义上可以说路政执法代表的是政府、是国家。而我们执法水平的高低、作风形象的好坏则直接关系到交通的形象，政府的形象，乃至国家的形象。一流的形象，需要一流的队伍，一流的执法水平和服务水平，而执法队伍建设则是达到这一目标的必经途径。

随着社会主义市场经济的不断完善和依法治国方略的不断推进,公民的法律意识不断增强，社会对公正执法、文明执法提出了新的更高的要求。但由于目前我们的执法总体 水平不高，各支队在发展水平、管理方式上存在较大差异，一些执法人员在思想素质、工作作风、业务水平和组织纪律、法制观念等方面还存在一定的差距。突出表现在：理想信念、宗旨意识树立不牢，还不能做到执法为民；执法能力较差，在案件处理中存在着证据不充实甚至无效的问题，执法文书填写不规范更是具有一定的普遍性，有些路政员已从业数年，制作执法文书时仍要拿范本来照猫画虎；执法权限掌握不好，存在乱作为和不作为现象；违法乱纪、以权谋私时有发生，个别人员甚至因贪污受贿受到刑事处理，给高速路政形象抹黑。所有这些，都与路政管理规范化、法制化的新要求，与高速公路事业更好更快发展的客观要求背道而驰。因此，必须把路政执法队伍建设作为关系到整合理顺过程能否顺利进行、关系到路政职能作用能否充分有效发挥、关系到高速路政窗口形象是否不断光大、关系到高速路政事业能否快速、健康、可持续发展的大事来抓，作为一项永恒的主题来抓，进一步提高对加强路政执法队伍建设重要性和必要性的认识，不断增强责任感和紧迫感。

二、路政执法队伍建设的几个重点

路政执法队伍建设内容多，涉及面广，是一个系统工程。依据整合后路政队伍的思想和工作实际，各支队要将领导班子建设、执法队伍的自身建设、业务建设和廉政建设列为路政执法队伍建设的重要内容。

（一）领导班子建设

各级领导班子建设是路政执法队伍建设的核心。班子建设的好坏，直接影响队伍的凝聚力、向心力和战斗力。各级领导班子要做到“六个要”：一是要坚持中心组学习制度，提高理论素养，思想认识与时俱进。坚持以科学发展观指导工作，正确贯彻执行党的各项路线、方针和政策，同党中央保持高度一致；二是要培养深入扎实的工作作风。坚持领导干部下基层，深入执法工作一线，搞好指导监督，狠抓工作落实；三是要带头勤政廉政，牢记为人民服务的宗旨，真正把思想用在事业上，把精力用在工作上，不断提高执法水平，回报社会和人民；四是要减少交际应酬。把更多的时间精力用在读书学习、开阔视野上，用在静心思考、解决问题上，用在钻研业务、谋求发展上；五是要坚持民主集中制，坚持走群众路线。加强班子团结，加强与下属的联系沟通。正职要讲民主，副职要讲组织原则，决不能发生内耗内讧，只有班子成员拧成一股绳，才能在新的起点创造新的业绩。六是要抓好干部队伍建设，选好配强中队长以上人员，充分发挥骨干的引领作用，建设一支能打硬仗、善打硬仗的干部队伍。

（二）执法队伍自身建设

执法队伍自身建设是路政执法队伍建设的重点。自身建设直接体现在广大执法人员的思想素质、文化素 质、法律素质和业务素质的提升上。各支队要以创先争优活动为契机，不断加强学习教育，开展适合路政特点的思想道德教育和组织文化建设，培树先进典型，发挥典型示范作用，提高干部职工的思想道德素质；要不断加强法律法规和各项业务知识的学习，开展教育培训和岗位练兵，不断提高法律素质和业务素质，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事，严格执法；要建立健全各级党团组织，充分发挥党团组织的战斗堡垒作用和思想政治教育的引领作用，发挥群众组织联系职工群众的桥梁纽带作用，最大限度团结大家干事创业；要不断加强作风和纪律建设，坚持规范执法、文明执法，树立高速路政队伍良好形象；要建立健全激励约束机制，公平合理地运用执法责任制考核制度，做到责任到人、奖惩到位；要建立路政执法人员轮岗交流的常态机制，明年下半年实现三分之一人员的轮岗交流。通过各项措施，优化队伍结构，激发队伍活力，不断提高队伍的综合素质。

（三）业务建设

业务建设是路政执法队伍建设的基础。

业务建设的主要目标是实现路政执法的制度化、规范化、科技信息化。为此，首先要推进路政工作的制度化建设，全面落实总队制定的各项规章制度。重点要推进行政执法责任制的落实，在定岗定责的基础上，细化量化考核评分标准，真正建立起激励约束的长效机制；其次要实现各项工作的规 范化管理。在行政许可和非行政许可的办理上，要严格按照法律规定的程序、时限和权限办理，做到及时高效，便民利民。在路政装备管理、养护施工现场管理、外业执法规范、执法文书的制作和归档、制度上墙、对外公示、内务管理、财务人事等各方面实现规范统一。第三是继续推进路政装备的更新升级和规范使用，保障路况信息报送的全面性、准确性和及时性，实现科技信息化。通过制度化、规范化、法制化建设，有效提高路政执法水平，提高应急保畅能力，促进路政职责的进一步落实。

（四）廉政建设

廉政建设是执法队伍建设的保障。

对于路政执法的各级领导干部来说，队伍不出现违法违纪问题，是最起码的底线要求。以往的教训告诉我们，路政出现问题往往就是廉政问题。在今年上半年，总队开展了为期两个月的“学习廉政准则、预防职务犯罪”活动，活动中分析了路政执法的廉政风险点，查摆出容易发生职务犯罪的六个执法环节（超限运输治理、日常巡逻、大件运输护送、行政许可办理、养护施工手续审批、路政案件处理等六个环节），并制定了预防和整改措施。

执法环节存在的问题，有路政人员自身人生观、价值观、世界观发生扭曲的问题，也有领导干部监督不到位、教育不到位、管理不到位的原因。对此，各级领导干部一定要强调 纪律，严查严办个别与民争利、损公肥私的害群之马；一定要加强教育，因地制宜，因人制宜，切实把路政队员的思想统一到“秉公执法、廉洁执法”上来；一定要加强监管，用足用好各项管理制度，用足用好科技装备，真正让存有非分之想的人不敢为、不想为、不能为；一定要严肃惩处，对于发现的违法违纪问题，各级领导干部决不能以爱护关心职工为由，加以袒护隐瞒，姑息迁就，要及时、严肃惩处，警诫他人，严防歪风邪气传染蔓延。逐步建立起教育、制度、监督、惩处并重的反腐败工作机制，预防和遏制执法腐败行为。

三、路政执法队伍建设的几点要求

一是加强组织领导。总队成立以我为组长，王平、丰海龄同志为副组长、各科长、各支队长为成员的执法队伍建设领导小组。小组下设办公室，办公室设在政工科。各支队、大队一把手作为本单位队伍建设的第一责任人，要切实担负起本支队、大队队伍建设的责任，建立完善队伍建设组织体系，做到逐级负责，出现问题逐级追究责任。

二是发挥领导班子和领导干部的模范带头作用。在队伍建设中，各级领导班子和领导干部要时时处处身先士卒，率先垂范，发挥模范带头作用和表率作用。做到焦彦龙厅长要求的七个“争先进、作表率”。（一要自觉学习实践科学发展观，在加快发展上争先进、作表率。二要狠抓各项工作的落实，在快节奏、高效率、高质量完成本职工作上争先进、作表率。三要在“爱交通、做贡献”上争先进、作表率。四要创建学习进取型机关，在努力学习、提高素质上争先进、作表率。五要在廉洁自律、执行《党员领导干部廉洁从政准则》上争先进、作表率。六要在全心全意为人民群众服务上争先进、作表率。七要在弘扬“32字”交通精神上争先进、作表率。）

三是加大制度的执行力，强化制度的约束力。制度再好，不落实等于一句空话。要牢固树立按制度办事的观念；进一步增强贯彻落实规章制度的自觉性，减少随意性，彰显制度刚性，达到以制度管人、以制度管事的目的。

同志们，2011年是我们二次整合后的第一年，路政管理规范化建设任务繁重。各级领导干部一定要树立大局意识、责任意识、争先意识和廉洁意识，一定要树立大高速、大路政、大协作的新观念，在加强领导班子建设和队伍管理上求新、求实、求变，促进高速路政执法队伍发生深刻变化，努力塑造一支让上级领导放心、让人民群众满意、让社会广泛认可的形象良好的路政执法队伍，为我省高速公路事业的发展做出应有的贡献。

勤劳的蜜蜂有糖吃