蒋总在集团公司冬季安全生产领导干部会议上的讲话

第一篇：蒋总在集团公司冬季安全生产领导干部会议上的讲话

蒋总在集团公司冬季安全生产领导干部会议上的讲话

蒋 洁 敏

（2006年11月21日）

同志们：

今天召开集团公司领导干部会议，主要内容是传达贯彻国务院安全生产委员会的通报，学习党中央、国务院领导同志的指示要求，进一步统一思想，动员广大干部职工紧急行动起来，切实加强冬季安全环保工作，确保生产经营平稳运行，促进和谐矿区建设，加强班子和队伍建设，努力开创集团公司各项工作新局面。

昨天，国务院安全生产委员会下发了《关于近期发生的重特大事故情况的通报》，对进入四季度以来，一些地方事故出现反弹，山西、黑龙江、河北、吉林、甘肃、重庆、浙江等地接连发生多起煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏污染、客运车辆翻车、服装加工销售企业火灾等重特大事故情况进行了通报，其中对独山子石化“10.28”特大爆炸事故进行了点名通报。《通报》还就深刻吸取教训，迅速遏制重特大事故多发势头，稳定安全生产形势，提出了明确要求，一是坚决防止和纠正麻痹松懈思想，切实加强对安全生产工作的组织领导；二是落实煤矿瓦斯治理和事故防范措施，深入开展煤矿整顿关闭第二阶段攻坚战；三是针对突出问题，切实加强危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等重点行业和领域的安全防范；四是依法严肃追究事故责任，动员干部群众共同做好安全防范工作。我们要认真学习《通报》的精神，贯彻落实到安全生产各项工作中。

下面，根据集团公司党组讨论的意见，我主要讲三个方面的问题。

一、深刻汲取独山子特大爆炸事故教训 进一步加强安全生产工作

今年以来，集团公司以科学发展观为统领，认真学习贯彻十六届六中全会精神和党中央、国务院领导同志的一系列指示精神，通过大家的共同努力，各方面工作都取得了新的成绩，总体形势是好的。对于安全环保工作，从集团公司、股份公司到各企事业单位和地区公司的重视程度都不断提高，组织召开了一系列重要会议，采取了切实可行的有力措施，总体状况在好转。但我们也必须清醒地看到，当前，集团公司安全生产工作的形势仍然相当严峻，重特大事故接连发生，而且有的性质恶劣。今年以来，虽然集团公司安全生产总的事故起数和死亡人数较去年同期有所下降，但发生的重特大安全事故起数超过了历年，是重组改制以来最高的年份，呈现上升的势头。

10月28日发生的独山子在建原油储罐特大爆炸事故，性质恶劣，伤亡惨重，教训极为深刻。在国家安全生产监督总局指导下，经新疆自治区政府调查组的调查，初步认定这是一起安全生产责任事故。虽然事故单位是安徽省防腐工程总公司，但我们作为国家重点建设工程的甲方业主，在对建设项目的管理及施工单位和监理单位的监督管理方面负有不可推卸的责任。而且作为监理单位的众恒建设项目管理有限公司本身就是独山子石化总厂的下属单位，监理责任落实不到位，存在着内部管理比较混乱，监理人员数量、素质与承揽项目不相适应，监理水平低，对施工现场缺乏有效的监督和检查措施，安全监理不规范，不能及时纠正施工现场长期存在的违章现象等问题。近日，集团公司党组研究决定：给予独山子石化分公司和独山子石化总厂通报批评，责令徐福贵、付德新两位同志在集团公司领导干部会议上作深刻检查。

从这次独山子特大爆炸事故，联系到近年来发生的其它重特大事故，有许多深层次的问题值得反思，有许多深刻的教训值得汲取。一是在牢固树立和全面落实科学发展观和正确的业绩观方面存在较大差距，“安全第一、环保优先、以人为本”的理念尚未真正成为全体干部员工的自觉行动，在实际工作中落实不够。二是安全责任的主体不够明确，还存在管理界面不清、工作上“以包代管”的现象，尤其是甲方业主的监管责任不到位。三是各项管理制度和措施没有真正落到实处，有些还停留在一般性的开会布置、下发文件上，没有全面覆盖生产经营的各个领域和各个环节，工作还有死角。四是执行制度不严格，有章不循、违章不纠的现象较为突出，对事故责任追究处罚力度不够。五是有的单位作风不扎实，形式的东西多，表面文章还存在，工作空泛，在见实效上下功夫不够。

针对当前安全生产的严峻形势和存在的问题，集团公司党组要求全体干部职工把安全环保工作放在更加突出的位置，采取更加有效的措施，切实抓实抓紧抓好，加快实现安全环保形势的明显好转。

（一）站在全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度，进一步提高对安全环保工作重要性的认识。十六届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，对安全环保工作提出了明确的要求。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次强调，要对人民生命财产高度负责，更加重视安全生产工作，更加重视环境保护工作，更加重视管理工作，真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监管到位，坚决遏制重特大事故多发势头。全体干部员工特别是各级领导干部，要深刻认识到，安全环保工作事关国家经济发展和社会和谐，事关集团公司改革发展稳定，事关广大职工的幸福安康。做好安全环保工作，是责任、是要求，更是政治和大局。各级领导干部一定要全面落实科学发展观，坚持正确的政绩观，牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”的理念，从维护人民群众的根本利益出发，以高度负责的精神，正确处理好安全环保工作与企业效益、生产发展，以及社会稳定和和谐矿区建设的关系，努力实现集团公司的安全发展、清洁发展、和谐发展。

（二）健全安全生产责任体系，切实落实安全生产责任制。要进一步明确安全管理的责任主体和责任人、监督责任主体和责任人、执行责任主体和责任人。按照“谁主管、谁负责”和“横向到边、纵向到底”的原则，建立并切实落实安全生产责任制。集团公司将对安全生产委员会进行调整，按业务设置若干个专门委员会，实行统一管理，确保政令畅通。各企事业单位、地区分公司是安全生产的责任主体，主要领导是第一责任人。在此基础上，要将安全生产责任层层分解，落实到生产经营的各个环节、各个岗位和每一名员工，形成事事有人管、层层有人抓、人人有专责的安全生产工作格局。要落实甲方的安全责任主体，加强安全生产合同管理，明确责任和要求，明确权利和义务，并加强对合同执行的监督检查，确保合同执行到位。特别是工程建设单位，要进一步强化责任主体意识，全面履行对所有工程项目的安全监督管理责任，领导把关必须严格，管理责任必须落实，监理责任必须到位，坚决杜绝“以包代管”，确保工程建设的各个阶段、逐个环节都处于受控状态。同时，要严格事故责任追究和处罚，对所有安全生产事故，都要按照“四不放过”原则，查明事故原因，消除事故隐患，吸取经验教训，进行严肃处理，奖惩分明，功不抵过，决不姑息迁就。

（三）健全完善HSE管理体系，进一步加强生产受控管理。要在积极引进国际先进HSE管理体系的基础上，把HSE体系与石油石化行业的优良传统有机结合起来，做到“统一、规范、可操作”，增强HSE管理体系的实效性，并不断发展完善。各单位要把这项工作作为今冬明春、乃至明年的工作重点，抓紧抓好，抓出成效。要建立健全生产受控管理体系，切实加强监督检查和过程控制，坚持做到生产中的每一步操作都有监督、有确认、有记录，切实把“规定动作”做准确，坚决杜绝“自选动作”，不能走捷径、图省事、贪便利，更不能随意更改作业方案和操作规程。要将员工行为置于严格的受控管理之中，着力解决有章不循、执行不力的问题。

（四）突出重点领域和关键环节的安全管理，继续加强隐患治理。施工作业现场管理是当前迫切需要加强的一个重点。在施工建设中，要严格执行《建设工程安全生产管理条例》和安全生产许可制度等法规，坚持工期服从质量、技术保证安全、管理必须科学，不要倒排工期抢进度，不要把生产建设任务的弦绷得太紧。要保证安全环保隐患治理的投入，对关键装置、要害部位的重大隐患，要优先列入整改计划；对新上项目和改扩建项目，要严格执行“三同时”原则，防止留下新的隐患；要加强装备、物资采购管理，建档立案，终生负责；对那些装置规模小、危险性高、环保隐患大、技术不成熟、与主营业务联系不紧密的装置，下决心关停淘汰，并严格防止设备超期服役和报废在用，提高安全保障能力。在隐患治理中，要制定切实可行的方案，实行挂牌督查、限期整改，努力实现本质安全。

二、继续抓好各项重点工作，巩固和发展当前的好形势

今年以来，集团公司所属各单位认真落实党组的部署，在全体干部职工的共同努力下，主营业务有序推进，生产经营平稳运行，各项主要指标处于近几年较好的水平。主要表现在：油气勘探又有新突破，原油储量接替率可以保持大于1，天然气探明储量首次突破3000亿立方米；原油产量稳中有增，天然气产量继续快速增长；原油加工量、成品油和化工商品产量稳定增加，油气产品销售保证了市场平稳供应，市场份额稳定；重点工程建设有序推进，一批项目顺利建成投产；国际业务健康发展，经营规模和领域进一步拓展。销售收入和经营利润继续增长，均保持合理的水平。同时，干部职工队伍展现出良好的精神面貌，和谐矿区建设积极推进，各方面工作都取得新成绩、新进展。

最近，党组专门召开会议，就集团公司当前的形势及近期的重点工作进行了认真研究，作出了相关部署，提出了明确要求。工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十六大和历次全会、特别是六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，努力构建和谐企业。坚持“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，全面履行经济、政治和社会责任，为保障国家能源安全作出更大贡献；坚持持续有效较快协调发展的方针，大力实施资源、市场和国际化“三大战略”，推进增长方式转变，加快建设一流的社会主义现代化企业和具有较强国际竞争力的跨国企业集团；坚持安全第一、环保优先，强化基层基础建设，健全完善HSE管理体系，实现安全环保形势的明显好转和根本好转；坚持以人为本，继承发扬大庆精神、铁人精神，建设高素质的干部职工队伍，推进和谐矿区建设，将企业发展创新的成果惠及全体员工。

今冬明春的这一段时间，要继续巩固和发展当前好的形势，全面完成今年各项业绩目标，保持企业和谐稳定，必须统筹安排，协调有序推进，切实做好以下四项重点工作。

（一）平稳组织生产经营，保证油气稳定供应。生产经营的安全平稳运行，既是企业生产组织管理水平的重要体现，也是保障市场稳定供应的基础和前提。总体上，我们的生产经营组织要努力做到“平稳、均衡、效率、受控、协调”。平稳，就是要坚持按科学规律、客观规律办事，不赶工期，不抢进度，减少调整和波动，避免出现大起大落；均衡，就是要均衡配置资源，按生产经营计划组织运行，避免随意调整；效率，就是要转变增长方式，提高运营效率和工作效率，实现集约增长、有效发展；受控，就是管理必须依靠制度，操作必须执行规程，工作必须遵循程序，实现生产经营的全过程受控管理；协调，就是体制机制要协调，工作配合要协调，发挥整体优势，实现共同发展。这些，既是当前、也是今后一个时期生产经营中必须遵循的总体要求。

各单位要认真按照上述总体要求，有序有效地推进生产经营各项工作。特别是当前已进入冬季用油、用气高峰，供需矛盾比较突出，必须周密筹划，精心组织。要科学安排油田和炼化企业的生产，均衡配置原油资源，保持合理的库存水平，保证长输管道的安全平稳运行。要扎实做好冬季采暖期的天然气供应，进一步加强产运销衔接，搞好供需平衡，优化用气结构，保证重点城市的民用、公用事业和重点用户的用气需求。要加强成品油市场分析和预测，提前组织资源，周密安排运输，科学把握销售节奏，努力保障市场供应，做到不脱销、不断档，确保质量，树立中国石油负责任的大公司形象。

（二）突出抓好冬季安全生产工作，坚决扭转被动局面。当前已进入冬季生产，气候严寒多变，又时值岁末年初，生产经营任务繁重，重点工程施工建设紧张，往往是事故多发的时期。根据总体安排，目前正在全集团范围内组织开展安全环保调研检查活动，专家组已经深入现场。下一步，集团公司党组成员、总经理助理、股份公司管理层成员，将分别带领16个调研组，深入企业开展调研检查。这次调研检查，要突出“安全、环保、稳定、和谐”的主题，深入基层，深入现场，突出重点，注重实效。既要看生产装置，又要看职工生活设施；既要检查现场，又要和职工座谈，研究解决深层次的问题；既要评估企业安全工作落实的状况，又要提出下步的措施和要求。各单位要高度重视，坚持实事求是，讲真话、报实情，认真总结经验，敢于暴露矛盾，积极整改问题，使这次调研检查活动收到实实在在的效果。

要以这次调研检查为契机，切实做好冬季安全生产的几项重点工作。一是要继续以反“三违”为重点，引导广大职工进一步树立“违章就是事故”的观念，深刻认识“三违”的严重危害，克服侥幸心理，自觉查找习惯性“三违”，狠抓各项制度和规程的落实，努力做到个人无违章、岗位无隐患。二是对调研检查中发现的问题，要深入分析原因，及时制定整改方案，排出运行表，明确责任人，限期整改落实。三是切实抓好重点环节和要害部位的安全管理，包括井控安全、油气长输管道、炼化检维修、装置开停工、压力容器、危险化学品、在建工程，以及动火、用电、高处和进入有限空间作业等，必须加强动态管理和过程监督，实现生产建设的全过程受控管理，确保安全运行。四是全面强化冬季交通安全，重点加强对外雇车辆、非生产用车、生产指挥用车，以及运送危险化学品车辆的管理，杜绝重大交通事故。此外，矿区物业管理要进一步加强住宅区、公共场所等重点部位的安全工作，完善应急预案，保证职工、家属及附近居民的生命财产安全。停止北方地区的大规模施工建设。要强化措施，落实责任，严防死守，确保今冬明春不发生重特大安全事故，避免亡人事故，努力减少一般性事故，坚决扭转安全生产的被动局面。

（三）保持稳定形势，努力构建和谐企业。把中国石油建设成为和谐企业，是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是集团公司自身发展的内在要求，也是广大干部职工的共同愿望。公司上下要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，加快推进和谐企业建设，努力实现企业与员工的和谐、干部与群众的和谐、生产与生活的和谐、发展与环境的和谐、企业与地方经济发展的和谐。

上市与未上市企业，要继续按照“四共”的要求，思想上多沟通，工作上多商量，共同维护企业稳定大局，合力推进和谐矿区建设。各单位要把这项工作作为政治任务、作为工作要求、作为不添乱的体现来运作好。目前各单位要密切配合，抓紧工程的结算，工作中存在的问题及时报告有关部门。对于正在研究制定的明年计划和预算，主要领导要加强通气，主管部门要加强沟通，努力做到协调一致。要集中精力保生产，凡是保证正常运行和维修的队伍，首先必须保证本单位生产的安全平稳运行。要注意政策上的协调统一，在收入分配上，同类工种、同类岗位的工资水平要基本统一，特别是一线关键岗位、高素质技能人才的价值在收入和福利等方面要得到体现。要稳步推进石油石化矿区的统一规划和调整改造，加强矿区社会治安综合治理等工作，确保矿区和谐稳定，广大职工群众安居乐业。

目前，集团公司稳定工作的形势总体上有了明显好转，但仍面临着不少热点、难点和敏感的问题，包括基本工资的调整、住房制度货币化政策的实施、基地服务系统改革的推进，以及集体所有制企业的生存发展问题等，这些都可能成为引发不稳定的因素。各单位要高度重视，采取针对性措施，认真解决广大职工群众最关心、最直接、最现实的问题，平衡好不同群体的利益关系。同时，要密切关注各种不稳定因素的动向，搞好排查，完善预案，深入做好思想工作，主动化解各种矛盾。处理问题态度要坚决，政策要连续和明确，依靠地方政府，积极主动、果断处置，使问题及时化解在萌芽状态，全力解决在企业和当地。

时值岁末年初，“两节”即将来临，各级领导干部要心系群众，切实关心职工群众的生活。特别是针对冬季野外施工气候寒冷、条件艰苦的实际，要努力改善职工生产生活条件。对有困难的职工及家属，要组织开展多种形式的帮扶和捐助活动，帮助他们解决生活中的实际困难。对离退休老同志，要组织进行看望慰问，更加体贴入微地关心他们的生活。

（四）全面完成今年各项生产经营任务，确保实现“十一五”良好开局。当前，集团公司生产经营总的形势是好的，但我们应该保持清醒的头脑，看到存在的问题和不足。主要是各业务之间、单位之间生产经营任务完成情况还不够平衡，投资控制和成本上升压力大，节能降耗任务艰巨，等等。各单位要针对存在的问题和差距，尽快采取有效措施，加大工作力度，强化各项管理，确保业绩指标的全面完成。要根据即将召开的中央经济工作会议的部署，组织好明年工作的安排，从投资计划和财务预算指标的分解落实、搞好实施方案和工作部署的研究制定、筹划好生产建设施工组织等诸方面，为明年各项工作的顺利起步做好准备。集团公司将在明年元月中旬召开工作会议，深入学习贯彻六中全会和即将召开的中央经济会议精神，回顾总结今年的工作成果和经验教训，研究部署明年的目标任务。

我在这里还要强调的是，党组会已经研究明确，近期管理体制和领导班子不作调整，总部两个机关的机构和人员不作调整。各级干部、特别是各部门和各单位的主要领导，要淡泊名利，力戒浮躁，聚精会神干事业，沉下心来抓工作，以高度的责任感和使命感，集中精力、尽职尽责地抓好当前的四项重点工作，维护和发展企业安全与稳定的大局。

三、进一步统一思想，加强班子建设和队伍建设

本月15日，集团公司召开干部大会，中组部副部长王东明同志宣布了党中央、国务院关于集团公司主要领导调整的决定，并作了重要讲话。中央决定由我接替陈耕同志担任集团公司总经理、党组书记，我深感责任重大。我一定加强学习，提高自身素质和领导管理能力，坚持民主集中制原则，依靠党组的集体力量，依靠全体干部职工的共同努力，依靠老领导、老同志的大力支持，科学决策、埋头苦干，谦虚谨慎、戒骄戒躁，求真务实、清正廉洁，恪尽职守、不辱使命，把贡献国家、奉献社会、服务群众当作自己的最大追求，全力以赴做好各项工作，不辜负党中央、国务院的重托，不辜负广大干部职工的信任和期望。

近几天来，曾庆红和***、贺国强、曾培炎等中央领导同志先后与我谈话，对集团公司近年来的工作给予充分肯定，对集团公司今后的发展寄予厚望，并提出了明确要求。中央领导同志指出，中国石油是国有骨干企业的排头兵，地位重要，责任重大，必须全面贯彻落实科学发展观，为保障国家能源安全做出新贡献，保障油气资源的稳定供应；石油石化行业是高危行业，易燃易爆，高温高压高风险，要突出抓好安全生产，集中精力把各项措施落到实处，为发展打下牢固的基础；要努力建设和谐矿区，落实具体措施，创造和谐的发展环境，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献；要加强学习，讲政治、讲大局、讲团结，增强领导管理能力，努力创建“四好班子”；要继续发扬大庆精神、铁人精神，艰苦奋斗，勤政廉政。党组要求，各级领导干部和广大职工要把思想统一到中央决定上来，统一到学习贯彻中央领导同志的指示精神上来，以此推动和指导各项工作的开展，以加倍的努力，把中国石油的各项事业继续推向前进。

党组认为，进一步开创集团公司各项工作的新局面，我们已经具备了较好的基础。我国石油石化工业的历史，是一部艰苦奋斗的创业史。石油部、总公司、集团公司历届领导同志，认真贯彻党中央、国务院的战略部署，团结带领广大干部职工，开创了石油石化工业的崭新局面，为国民经济的持续发展作出了重要贡献。陈总自1968年参加工作以来，在石油战线工作了近40年，为中国石油石化工业的发展作出了重大贡献。他政治上坚定，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，忠诚党的事业和石油事业，始终在思想和行动上同党中央保持一致。陈总善于从战略上思考和把握大局，特别是担任集团公司总经理、党组书记以来，及时确立了率先建成一流的社会主义现代化企业和具有较强国际竞争力跨国企业集团的目标，明确提出了持续有效较快协调发展的工作方针、“六个必须坚持”的工作要求和资源、市场、国际化三大战略，主持编制了集团公司“十一五”发展计划和长远发展规划。陈总从保障国家能源安全的高度出发，注重拓展国际业务，积极加快建立稳固的海外油气生产基地。按照中央的有关精神，主持制定了《集团公司党组关于加强各级领导班子领导管理能力建设的意见》，以及加强党的先进性建设、党风廉政建设的一系列文件。在队伍建设、企业文化建设、矿区建设，以及改善职工工作和生活条件等方面，也提出了具体的目标和要求。特别是针对集团公司安全环保稳定的严峻形势，提出了“安全第一、环保优先、以人为本”的理念、安全工作的“五严”要求、稳定工作的“十六字方针”,以及一系列配套措施。这段时期以来，陈总和党组同志们一起，带领广大干部职工努力实施这些工作思路，见到了显著成效。主要生产经营指标连创新高，技术、制度和管理创新扎实推进，安全环保稳定工作不断加强，和谐矿区建设取得重要进展，职工队伍素质明显提高，整个集团公司呈现出持续发展的新局面，为未来的发展奠定了基础。今后，我们不仅要关心和照顾好陈总的生活，更重要的是，在事关集团公司改革发展稳定等重大问题上，还要认真听取他的意见。

党组认为，进一步开创集团公司各项工作的新局面，关键在各级领导班子。必须切实加强领导班子建设，努力建设素质优良、作风过硬的坚强领导集体，创建“四好班子”。中组部王东明副部长在15日召开的集团公司干部大会上强调，要以高度的政治责任感和大局意识，同心同德，确保中石油集团主要领导的顺利更替和各项工作的平稳运行。各级领导班子，特别是企业的主要领导要经受住重要时期的考验，讲政治、讲大局、讲团结，做到不利于团结的话不讲、不利于团结的事不做，坚决贯彻执行中央的决定，坚决贯彻执行集团公司党组的各项部署，保持生产经营的平稳有序运行和队伍的稳定。要认真学习党的六中全会精神，充分认识中国石油在构建社会主义和谐社会中的地位和作用，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，增强全面落实科学发展观的自觉性，树立正确的政绩观，求真务实、开拓进取，为促进企业发展和构建和谐矿区作出应有的贡献。要坚持民主决策、科学决策，凡属企业重大问题，都要集体研究，充分论证，广泛听取各方面意见，一旦决策后要按照各自分工，落实责任，坚决贯彻执行。要坚持党的群众路线，深入基层，深入实际，脚踏实地，注重实效，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，切实为基层单位和职工群众排忧解难。要警钟长鸣，防微杜渐，自觉加强思想道德修养和党性锻炼，自觉抵御各种诱惑和腐蚀，自觉接受广大职工群众的监督，严于律己，清正廉洁。

加强班子建设的责任首先在主要领导。各部门、各单位的主要领导要率先垂范、以身作则，认真贯彻集团公司党组的各项决策、部署和要求，对党组负责。我们党组全体同志，一定从自身做起，从我做起，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚定不移地与党中央保持高度一致；加强党组的领导核心建设，抓大事、谋长远、把方向，提高总揽全局能力；坚持民主集中制，既要合理分工、各司其职、各负其责，又要密切配合、互相支持帮助；牢记“两个务必”，牢记党的宗旨，全心全意地服务职工群众，坦诚待人，光明磊落；调动和发挥各方面的积极性，齐心协力做好各项工作，把党组建设成为党中央、国务院放心，广大干部职工满意的坚强领导集体。

党组认为，进一步开创集团公司各项工作的新局面，重心在基层。必须继承发扬大庆精神、铁人精神，全面加强基层基础工作，建设高素质的职工队伍。要以核心骨干人才为重点，继续推进“三支队伍”建设，创新人才工作机制，优化人力资源配置，为各类人才的成长创造良好的环境。加强基层党组织的建设，建立健全党员永葆先进性的长效机制，增强凝聚力和战斗力。加强全员培训，采取岗位练兵、集中轮训、专项培训等多种方式，重点提高基层干部的现场指挥能力、工程技术人员的管理监督水平和岗位员工的生产操作技能。广大干部职工是中国石油发展建设的主人，要强化责任意识，树立爱岗敬业、遵章守纪的良好风尚，自觉养成规范操作、执行到位的习惯，提高队伍执行力，努力在本职岗位上为实现生产安全、管理受控、企业发展、矿区和谐作出实实在在的贡献。

大庆精神、铁人精神是我们的传家宝，是建设一流社会主义现代化企业、实现中国石油可持续发展的强大精神动力，任何时候都不能丢。在新的历史时期，我们要进一步继承和发扬大庆精神和铁人精神，把“三老四严”、岗位责任制等优良传统作风落实到实际工作中去，把传统管理方式与现代管理理念有机结合，把优良传统作风与现代化管理手段有机结合，把从严要求与科学管理有机结合，艰苦奋斗，奉献石油事业，不断夯实集团公司发展的基础。党组决定明年七月在大庆召开基层建设工作会议，研究进一步发扬大庆精神、铁人精神，加强基层基础建设的各项措施。

总部和各企事业单位两级机关，要切实转变工作作风，提高工作效率，主动为基层服好务，为一线职工群众服好务。要大力精简会议，压缩会期，总部机关部门和专业公司，未经批准，不得要求企事业单位的领导参加会议或来京汇报工作；一般的专业会议，不得要求主要领导参加；研究具体业务的会议，也尽可能不要求分管领导参加。各单位主要领导要坚守岗位，未经批准不得外出。要尽量减少各种应酬，用更多的精力研究问题，用更多的时间深入基层，聚精会神地把企业的工作做好。

同志们，实现集团公司的持续有效较快协调发展，加快实现安全、环保、稳定形势的明显好转和根本好转，把中国石油建成和谐企业，任务艰巨，责任重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻落实科学发展观，按照集团公司党组的部署和安排，同舟共济，继往开来，努力创造更加优异的业绩，为保障国家能源安全和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：蒋总在划转会议上的讲话

加强路政执法队伍建设 树立高速路政良好形象

蒋 国 庆

同志们：

在今天的会议上，我主要讲一下省管高速路政划转后的路政执法队伍建设问题。

2009年以来，路政总队在高管局的正确领导下，以“整合、理顺、统一、提高”为主线，首先实现了对公司所辖路段7个路政支队的整合工作。经过近两年的建设，7个支队的各项工作正在稳步向规范化、制度化、科技信息化方向发展。适应我省高速公路网络化运营管理需要，为发挥省管高速路政在保障安全畅通方面的整体优势，高管局决定将各管理处路政支队统一划转到高速路政总队管理。按照高管局《路政系统人员划转实施方案》，经过近一段时间紧锣密鼓的选报、核查、整合，至今已划转完毕。目前路政总队共设有17个支队42个大队（含治超站），在编人员1007人。随着队伍的不断壮大，如何管理好这支队伍，切实提高行政执法水平，为我省经济社会发展发挥更大的作用，成为摆在我们面前的一道重要课题。今天，我想就队伍建设讲三个方面的意见。

一、充分认识路政执法队伍建设的重要性，增强责任感和紧迫感

高速路政机构的整合，是省厅、高管局贯彻落实科学发 展观的重大举措，是路政管理体制的创新，标志着高速路政这支队伍由分散管理转为统一管理。这一改革举措对于提高路政管理效率，统筹协调各支队力量，提高保安全保畅通能力，具有重要意义。作为高管局唯一的一支执法机构，在我省由经济大省向经济强省的转变过程中，高速路政在维护高速公路路产路权、保障安全畅通、促进经济社会的发展中将发挥越来越重要的作用。今年底，我省高速公路通车里程突破了4000公里，到“十二五”期末将达到6000公里。高速公路事业的快速发展，给路政执法队伍带来了前所未有的发展机遇，给每个人的成长带来了难得契机，同时也对提高执法队伍整体素质、规范执法、文明服务提出了新的要求。

路政执法区别于收费、养护、服务区等部门的一个显著特点，就是依法行政，即依据国家法律、法规、规章和相关政策，对高速公路使用者以及其他管理相对人所采取的直接产生法律效力的行政行为。在某种意义上可以说路政执法代表的是政府、是国家。而我们执法水平的高低、作风形象的好坏则直接关系到交通的形象，政府的形象，乃至国家的形象。一流的形象，需要一流的队伍，一流的执法水平和服务水平，而执法队伍建设则是达到这一目标的必经途径。

随着社会主义市场经济的不断完善和依法治国方略的不断推进,公民的法律意识不断增强，社会对公正执法、文明执法提出了新的更高的要求。但由于目前我们的执法总体 水平不高，各支队在发展水平、管理方式上存在较大差异，一些执法人员在思想素质、工作作风、业务水平和组织纪律、法制观念等方面还存在一定的差距。突出表现在：理想信念、宗旨意识树立不牢，还不能做到执法为民；执法能力较差，在案件处理中存在着证据不充实甚至无效的问题，执法文书填写不规范更是具有一定的普遍性，有些路政员已从业数年，制作执法文书时仍要拿范本来照猫画虎；执法权限掌握不好，存在乱作为和不作为现象；违法乱纪、以权谋私时有发生，个别人员甚至因贪污受贿受到刑事处理，给高速路政形象抹黑。所有这些，都与路政管理规范化、法制化的新要求，与高速公路事业更好更快发展的客观要求背道而驰。因此，必须把路政执法队伍建设作为关系到整合理顺过程能否顺利进行、关系到路政职能作用能否充分有效发挥、关系到高速路政窗口形象是否不断光大、关系到高速路政事业能否快速、健康、可持续发展的大事来抓，作为一项永恒的主题来抓，进一步提高对加强路政执法队伍建设重要性和必要性的认识，不断增强责任感和紧迫感。

二、路政执法队伍建设的几个重点

路政执法队伍建设内容多，涉及面广，是一个系统工程。依据整合后路政队伍的思想和工作实际，各支队要将领导班子建设、执法队伍的自身建设、业务建设和廉政建设列为路政执法队伍建设的重要内容。

（一）领导班子建设

各级领导班子建设是路政执法队伍建设的核心。班子建设的好坏，直接影响队伍的凝聚力、向心力和战斗力。各级领导班子要做到“六个要”：一是要坚持中心组学习制度，提高理论素养，思想认识与时俱进。坚持以科学发展观指导工作，正确贯彻执行党的各项路线、方针和政策，同党中央保持高度一致；二是要培养深入扎实的工作作风。坚持领导干部下基层，深入执法工作一线，搞好指导监督，狠抓工作落实；三是要带头勤政廉政，牢记为人民服务的宗旨，真正把思想用在事业上，把精力用在工作上，不断提高执法水平，回报社会和人民；四是要减少交际应酬。把更多的时间精力用在读书学习、开阔视野上，用在静心思考、解决问题上，用在钻研业务、谋求发展上；五是要坚持民主集中制，坚持走群众路线。加强班子团结，加强与下属的联系沟通。正职要讲民主，副职要讲组织原则，决不能发生内耗内讧，只有班子成员拧成一股绳，才能在新的起点创造新的业绩。六是要抓好干部队伍建设，选好配强中队长以上人员，充分发挥骨干的引领作用，建设一支能打硬仗、善打硬仗的干部队伍。

（二）执法队伍自身建设

执法队伍自身建设是路政执法队伍建设的重点。自身建设直接体现在广大执法人员的思想素质、文化素 质、法律素质和业务素质的提升上。各支队要以创先争优活动为契机，不断加强学习教育，开展适合路政特点的思想道德教育和组织文化建设，培树先进典型，发挥典型示范作用，提高干部职工的思想道德素质；要不断加强法律法规和各项业务知识的学习，开展教育培训和岗位练兵，不断提高法律素质和业务素质，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事，严格执法；要建立健全各级党团组织，充分发挥党团组织的战斗堡垒作用和思想政治教育的引领作用，发挥群众组织联系职工群众的桥梁纽带作用，最大限度团结大家干事创业；要不断加强作风和纪律建设，坚持规范执法、文明执法，树立高速路政队伍良好形象；要建立健全激励约束机制，公平合理地运用执法责任制考核制度，做到责任到人、奖惩到位；要建立路政执法人员轮岗交流的常态机制，明年下半年实现三分之一人员的轮岗交流。通过各项措施，优化队伍结构，激发队伍活力，不断提高队伍的综合素质。

（三）业务建设

业务建设是路政执法队伍建设的基础。

业务建设的主要目标是实现路政执法的制度化、规范化、科技信息化。为此，首先要推进路政工作的制度化建设，全面落实总队制定的各项规章制度。重点要推进行政执法责任制的落实，在定岗定责的基础上，细化量化考核评分标准，真正建立起激励约束的长效机制；其次要实现各项工作的规 范化管理。在行政许可和非行政许可的办理上，要严格按照法律规定的程序、时限和权限办理，做到及时高效，便民利民。在路政装备管理、养护施工现场管理、外业执法规范、执法文书的制作和归档、制度上墙、对外公示、内务管理、财务人事等各方面实现规范统一。第三是继续推进路政装备的更新升级和规范使用，保障路况信息报送的全面性、准确性和及时性，实现科技信息化。通过制度化、规范化、法制化建设，有效提高路政执法水平，提高应急保畅能力，促进路政职责的进一步落实。

（四）廉政建设

廉政建设是执法队伍建设的保障。

对于路政执法的各级领导干部来说，队伍不出现违法违纪问题，是最起码的底线要求。以往的教训告诉我们，路政出现问题往往就是廉政问题。在今年上半年，总队开展了为期两个月的“学习廉政准则、预防职务犯罪”活动，活动中分析了路政执法的廉政风险点，查摆出容易发生职务犯罪的六个执法环节（超限运输治理、日常巡逻、大件运输护送、行政许可办理、养护施工手续审批、路政案件处理等六个环节），并制定了预防和整改措施。

执法环节存在的问题，有路政人员自身人生观、价值观、世界观发生扭曲的问题，也有领导干部监督不到位、教育不到位、管理不到位的原因。对此，各级领导干部一定要强调 纪律，严查严办个别与民争利、损公肥私的害群之马；一定要加强教育，因地制宜，因人制宜，切实把路政队员的思想统一到“秉公执法、廉洁执法”上来；一定要加强监管，用足用好各项管理制度，用足用好科技装备，真正让存有非分之想的人不敢为、不想为、不能为；一定要严肃惩处，对于发现的违法违纪问题，各级领导干部决不能以爱护关心职工为由，加以袒护隐瞒，姑息迁就，要及时、严肃惩处，警诫他人，严防歪风邪气传染蔓延。逐步建立起教育、制度、监督、惩处并重的反腐败工作机制，预防和遏制执法腐败行为。

三、路政执法队伍建设的几点要求

一是加强组织领导。总队成立以我为组长，王平、丰海龄同志为副组长、各科长、各支队长为成员的执法队伍建设领导小组。小组下设办公室，办公室设在政工科。各支队、大队一把手作为本单位队伍建设的第一责任人，要切实担负起本支队、大队队伍建设的责任，建立完善队伍建设组织体系，做到逐级负责，出现问题逐级追究责任。

二是发挥领导班子和领导干部的模范带头作用。在队伍建设中，各级领导班子和领导干部要时时处处身先士卒，率先垂范，发挥模范带头作用和表率作用。做到焦彦龙厅长要求的七个“争先进、作表率”。（一要自觉学习实践科学发展观，在加快发展上争先进、作表率。二要狠抓各项工作的落实，在快节奏、高效率、高质量完成本职工作上争先进、作表率。三要在“爱交通、做贡献”上争先进、作表率。四要创建学习进取型机关，在努力学习、提高素质上争先进、作表率。五要在廉洁自律、执行《党员领导干部廉洁从政准则》上争先进、作表率。六要在全心全意为人民群众服务上争先进、作表率。七要在弘扬“32字”交通精神上争先进、作表率。）

三是加大制度的执行力，强化制度的约束力。制度再好，不落实等于一句空话。要牢固树立按制度办事的观念；进一步增强贯彻落实规章制度的自觉性，减少随意性，彰显制度刚性，达到以制度管人、以制度管事的目的。

同志们，2011年是我们二次整合后的第一年，路政管理规范化建设任务繁重。各级领导干部一定要树立大局意识、责任意识、争先意识和廉洁意识，一定要树立大高速、大路政、大协作的新观念，在加强领导班子建设和队伍管理上求新、求实、求变，促进高速路政执法队伍发生深刻变化，努力塑造一支让上级领导放心、让人民群众满意、让社会广泛认可的形象良好的路政执法队伍，为我省高速公路事业的发展做出应有的贡献。

勤劳的蜜蜂有糖吃

第三篇：100718蒋总在领导干部会议结束时的讲话(摘要)

集团公司领导干部会议 会 议 文 件 之 二

在领导干部会议结束时的讲话（摘要）

蒋洁敏（2010年7月18日）

同志们：

经过大家共同努力，这次集团公司领导干部会议开的很好，达到了预期目的。现在，我集中讲一下贯彻全国人才工作会议精神，加强集团公司人才工作的问题。

一、深刻领会全国人才工作会议精神，切实增强做好人才工作的责任感和紧迫感

5月下旬，党中央、国务院召开全国人才工作会议，深刻阐释了人才资源是第一资源的重要思想、建设人才强国的战略目标、人才发展的指导方针，明确了人才工作的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施，对贯彻落实国家中长期人才发展规划纲要、做好当前和今后一个时期人才工作作出了全面部署。这对于加快建设人才强国、推进社会主义现代化、实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大而深远的意义。

在这次全国人才工作会议上，胡锦涛总书记指出，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，综合国力竞争说到底就是人才竞争，要想在日趋激烈的综合国力竞争中掌握主动，必须具有能

2——人才规模和结构进一步优化。员工总量控制在160万人以内，人才资源总量增长到90万人、占员工总量比例努力达到60%，经营管理、专业技术、操作技能人才比例继续改善。

——人才素质和能力不断提升。与2009年相比，大专及以上学历人员数量增长16%，具有中级以上职称人数增长32%，高级工及以上人数增长23%。引进和使用国外高层次人才100名。

——人才比较优势及使用效能显著增强。人才资本投入产出比居国内同行业领先地位，科技研发人员总量达到3万人、占万名员工比例努力提高到2%，申请专利数、发表论文数、拥有核心技术和专有技术数量等持续增加。

——人才发展环境明显改善。不断完善适应企业发展要求的人才工作管理体制，健全人才工作机制，形成有利于各类人才素质和能力持续提升的良好环境。

根据上述要求和目标，突出抓好以下几方面工作。一是着力加快管理、技术和技能专家队伍建设。进一步扩大两级专家队伍规模，管理、技术和技能专家数量基本翻一番，集团公司级达到1000人，地区公司级达到4000人。要通过拓展职业发展通道、建立非领导职务岗位序列、健全专家管理工作制度、持续推进专家队伍培训工程、完善专家薪酬待遇相关办法等措施，充分发挥管理专家的决策咨询和参谋作用，发挥技术专家在重大科研项目攻关和解决重大技术难题等方面的作用，发挥技能专家在技能革新、工艺和操作技术改进等方面的专业特长。还要加强专家后备人才培养，制定切实可行的培养计划，建立后备人才信息库，采取多种方式进行针对性培训，使他们早日成才，使队伍不断充实壮大。

二是持续推进国际化人才队伍建设。要根据业务发展需要，加快培养造就熟悉专业技术、管理协调能力较强、通晓国际商务规则、外语水平高的人才队伍，海外经营管理和工程技术人员达到1万人。继续推进国际化人才“千人培训工程”，建立海外人才素质模型和评价考核办法，通过岗位培训、定期培训、轮岗交流等方式，进一步提高国际化人才的能力和水平。完善海外人才薪酬体系和福利计划，做好海外项目人员后勤保障和服务工作。

三是切实抓好高层次人才引进。要制定引才专项计划，分解引才任务，健全政策体系，完善高层次人才评审办法，拓展引才渠道，保证引进人才的质量和数量。建立配备国际一流的实验室及研发设施，组织多种形式的工作团队，开展多种方式的研究活动，为他们创造良好的工作和生活环境。

四是努力培养造就创新型研发团队。各单位都要下功夫抓好科技创新团队建设，特别是科研单位和研发机构要以学术带头人、项目带头人和技术发明人为核心，凝聚形成专业结构和年龄结构合理、骨干力量相对稳定、具有特色优势的创新团队。开展科研单位专家负责制试点，在竞争性和重点科技项目中推行招投标制度，竞聘产生首席专家，并按照责权利对等原则制定完善激励政策，充分调动研发人员的积极性和创造性。

五是大力开发重点领域、新兴业务急需人才。坚持内部培养

6致、齐抓共管、形成合力。根据发展的需要，认真研究编制人才发展规划，完善相关政策措施，使人才发展与各项业务发展相适应、相匹配。在集团公司现有人力资源ERP系统的基础上，建立完善各类人才信息网络和数据库，通过信息化带动人才基础性工作全面升级，不断提升人力资源管理效率和质量。

三是推进机制创新，促进人才工作科学化制度化规范化。要落实领导干部责任制度，建立健全工作协调、人才统计、调查、督导等制度，落实知识产权保护制度，形成科学完备、公开公平、促进人才成长的制度体系。要落实中央关于人才工作的要求，以改革创新精神不断完善人才工作机制。主要是：以企业发展需要为导向，以提高思想道德素质和创新能力为核心，构建人人能够成才、人人得到发展的培养开发机制；以岗位职责要求为基础，突出品德、能力和业绩，构建统一规范、便于操作、科学合理的评价发现机制；按照民主、公开、竞争、择优的原则，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，构建有利于人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制；根据企业转变发展方式、调整布局结构的需要，坚持整体调控与市场化配置相结合，构建有利于人才效能和价值相统一、促进人才合理分布的流动配置机制；坚持责权利相统一，以改进薪酬分配制度、完善绩效考核办法、落实社会保障措施为重点，构建与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。

四是积极营造良好氛围，为人才成长创造有利条件。百万员工是中国石油的最宝贵资源，不论何种身份、何等资历、何国国籍，也不论合同化员工还是市场化员工，只要奋发向上、积极工作、努力奉献，都能够成为人才。多年来，石油工业快速发展，为人才成长提供了广阔的舞台，造就了大量的英雄模范人物和杰出人才，铁人王进喜、“新时期铁人”王启民、“当代青年榜样”秦文贵当选为“100位新中国成立以来感动中国人物”，特别是铁人王进喜更是最典型、最优秀、最杰出的代表。要号召广大员工以他们为榜样，立志成才，争当对企业、对国家、对社会有贡献的人。组织和引导员工自学成才，努力用先进科学文化知识和技能武装自己，以时不我待的紧迫感学习新知识、增长新才干。鼓励岗位成才，引导员工在艰苦环境中经受磨炼，在基层一线工作中接受锻炼，在解决实际问题中提高能力。

同志们，伟大事业需要优秀人才，优秀人才推动伟大事业。在向全面建设小康社会宏伟目标迈进的征程中，我们从事的石油事业是充满希望、蓬勃发展的开创性事业，随着企业改革发展的深入推进，必将有成千上万的人才脱颖而出，造就许许多多卓越的企业家、优秀的管理专家、杰出的科技英才和身怀绝技的操作能手。我们一定要按照中央关于人才工作的要求和部署，坚定不移地走人才强企之路，努力开创集团公司人才工作新局面，为持续推进综合性国际能源公司建设提供强有力的人才保障！

第四篇：集团公司老总在四季度安全生产工作会议上的讲话

在集团公司四季度安全生产工作会议上的讲话

副总经理

XX（2011年10月8日）

同志们：

国庆长假刚过，利用两天时间召开四季度安全生产工作会议，主要目的是根据集团公司主要领导安排，全面分析各矿、公司和托管项目部安全现状和装备更新情况，认真查找存在问题，统一思想，坚定信心，采取更加有力有效措施，确保四季度安全生产，努力实现全年安全目标。昨天上午，大家与三

一、晨光、北方交通、多斯科等国内外掘进机、钻机厂家进行了技术交流，了解到国内外一些先进煤矿装备和技术工艺，6个单位交流了装备更新“20推”和机械化工作，下午，物供公司、生产部、安监部就部门分管工作分别作了发言；今年上午，本部和异地矿井、工程公司分别汇报了安全生产工作情况，实事求是地分析了当前工作中存在的问题，明确了下一步工作思路，刚才裴总、赵总和集团公司机关部门负责人对安全生产工作也作了具体安排，讲得很好，我都同意。希望大家会后认真分析研究，总结经验教训，相互学习借鉴，结合实际制定具体实施方案和工作措施，齐心协力抓好安全生产，推动全集团向着安全高效的发展方向不断前进。

下面，我就做好年底前的安全生产工作，讲几个方面意见：

一、关于中国煤矿现代化建设发展历程和方向的问题

我国是世界上开采利用煤炭最早的国家之一，在长期的封建社会时期一直沿用原始的手工操作方式，直到清末洋务运动兴起，于1878年创建了开滦唐山矿。新中国成立后，煤炭工业走过了辉煌的60多年。特别是改革开放以来，煤炭工业得到快速发展，连续多年成为世界第一产煤大国。

现代化煤矿就是用现代设备、现代技术、现代管理从事生产经营，并获得良好的技术经济效果。由于我国地域广大，条件千差万别，在矿井的现代化建设方面，发展很不平衡，结果也不尽相同。改革开放三十年，我国煤炭现代化建设的路子可划分为三个阶段。

（一）煤矿综合机械化建设阶段（1978~1990年）煤矿的综合机械化是以发展综合机械化采煤为中心。它把煤炭地下开采的主要生产工序——采、支、运统一为一个整体，实现了回采工作面作业全部通过机械运转来完成，使矿工从繁重危险的工作中解放出来，大大地提高了煤炭产量、采煤效率和安全程度。

综合机械化采煤（简称综采）于1954年在英国问世，之后在前西德、前苏联和波兰相继使用，它是世界采煤史上一场重大的技术革命，成为20世纪先进的采煤技术。二十世纪七十年代末、八十年代初，随着改革开放大潮的到来，我国煤炭行业也引进了当时世界最先进的采煤技术和综合机械化装备，这些新技术、新装备使长期禁锢的中国煤矿业大开眼界，开始了引进、消化、吸收外来技术设备的阶段。

1983年，时任煤炭部部长高扬文提出在全国煤炭系统建 设现代化矿井，就是要改变煤炭的落后状况，以质量标准化为基础，走机械化道路，大力发展综合机械化，减少用人，减少事故。煤炭系统进行了两次重大的综采技术和设备引进，先后于1974年引进43套和1977年引进100套综采设备。通过研究攻关、引进吸收、勇于实践和狠抓队伍培训与制度建设，为20世纪八十年代推广应用综合机械化设备奠定了坚实的基础。

1987年潞安矿务局率先在我国建成第一个现代化矿区和六个现代化矿井，使现代化煤矿建设推向了高潮。到八十年代末的1989年，全国采煤机械化程度60.94%，掘进机械化程度59.28%，回采工作面单产可达150万吨/年，比改革开放前提高了十倍，全国全员效率突破1吨/工，扭转了煤矿生产效率几十年徘徊不前的状态，创历史最高水平。

煤矿的现代化建设是在拨乱反正、企业整顿和改革开放的大环境下，在质量标准化的基础上，以发展综合机械化采煤为中心的建设阶段。其实质是通过采煤的综合机械化，达到现代化的目标，因此，我们以技术路线定名为综合机械化建设阶段。

（二）煤矿高产高效建设阶段（1990~2000年）高产高效发展是经济建设的必由之路，它是工业化发展到一定阶段的重要标志。长期以来，煤炭生产点多线长，广种薄收。一个90万吨的煤矿可能布臵七、八个回采面，十几个掘进头，属于典型的粗放经营。随着机械化的发展，减少工作面的个数，集中生产成为一种追求。“一井一面”的提法，在八十年代末逐步浮出水面（后来演变成高产高效）。潞安局漳村矿，1991年产煤240万吨，全矿1000员工，只有一个采煤队，一条运输线，创造了“一井一面”的奇迹，被 中国煤炭报社评为中国第一个高产高效矿井，列在1991年十大新闻之首。1992年，煤炭部党组作出“关于加快建设高产高效矿井的决定”，从此掀开了煤炭工业高产高效煤矿建设的序幕。

此后煤炭行业每年都召开高产高效矿井建设的现场会，评选、表彰一批高产高效矿井。“九五”期间，煤炭工业在综采放顶煤开采技术、煤巷锚杆支护技术、大功率综采设备研制等方面通过科技攻关取得重大突破，先后在潞安、兖州矿务局的煤矿实现年产500万吨。到20世纪末，神华集团转变煤矿开发设计理念，引进世界先进采掘机械设备，采用计算机信息技术，把工作面单产提高到千万吨水平，创造了世界煤矿高产高效的新纪录。

煤炭高产高效生产要求：储量集中，建设大矿，加大面长，提高单产，减少环节，缩短战线，优化设备，科学管理。高产高效煤矿建设实质是以集约化为中心，发展方式由粗放向集约化转变，减人提效，极大地改变了煤矿用人多，效率低，效益差的落后面貌，成为了煤炭行业提高经济增长质量的基本途径。

综采放顶煤和大采高工作面的试验成功，为集约化的高产高效提供了技术支撑，使煤炭行业的整体技术水平和经济指标有了很大提高。

（三）煤矿安全高效建设阶段（2000年至今）九十年代后期，安徽淮南、河南平顶山、辽宁阜新等地的国有大矿相继发生特别重大的伤亡事故，给矿工生命和国家财产造成重大损失，给社会主义的中国形象带来负面影响。这些矿难发生的原因是多方面的，既有煤矿地质条件和煤层赋存条件差、瓦斯含量高等客观因素，也有思想观念、管理与技术方面的原因。为吸取惨痛的教训，在现代化煤矿建设中，把安全生产摆在首要位臵，突出安全第一理念，把原来“高产高效”的提法改变为“安全高效”，成为行业的共识。2005年前后，国家安全生产监督管理总局和中国煤炭工业协会，正式采用“安全高效”的提法。这就是第三代煤矿建设。

在这一阶段，从国家安监总局到各个煤炭企业，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“培训、管理、装备”并重的原则，在安全生产方面做了大量工作：加强员工培训，提高矿工安全素质；完善规章制度，落实瓦斯防治的“先抽后采，监测监控，以风定产”的12字方针；提出水灾防治的“防、堵、疏、排、截”的五项治理措施；加大安全投入，增加安全装备和救援装备；特别是在提高企业的信息化水平方面，主要煤矿都安装了安全生产监测监控系统，并实现了地面井下各系统的联网集成，还建成了经营管理的信息化系统，实现了无纸化办公和业务的实时管理，流程得到优化，水平得到提升，初步形成了企业内部信息网络资源共享和闭环管理控制机制。部分企业还对地理信息系统和矿山ERP进行了尝试，大大提高了煤矿的管理水平，使煤矿的安全生产面貌也发生了巨大变化，有效遏制了重特大事故的发生。

煤矿安全状况明显好转，2010年全国煤矿死亡事故2433人，百万吨死亡率为0.749%，与2000年死亡5798人，百万吨死亡率5.846%相比，死亡人数减少3365人，降低58.04%，百万吨死亡率减少5.115%，降低87.23%。安全高效煤矿实现零死亡，主要经济技术指标已经达到了国际先进水平，其中一些指标和企业已处于国际领先水平。

根据煤炭协会资料，2009年底，全国建成安全高效煤矿（含露天矿）359处，共产煤10.17亿吨，占当年全国煤炭总产量的34.20%。安全高效煤矿采煤机械化程度达到90%以上，综掘程度85%以上。

（四）煤矿智能化生态化建设阶段（第四代煤矿）经过前三个阶段，尤其是进入二十一世纪以来近十年的发展与积累，为未来煤矿现代化建设质的飞跃奠定了坚实的基础。目前，煤矿发展已经进入了一个新阶段，即煤矿本安智能生态化（第四代煤矿）建设阶段，主要内容为实现煤矿生产本质安全、生产过程自动化、运行控制智能化、经营管理信息化，建设循环经济、资源节约、环境友好、以人为本、幸福安康的新一代现代化煤矿。第四代煤矿建设在郭家河矿正在积极实践，相关标准也正在研究和论证之中。

大量实践证明，煤矿只有走安全高效的道路才是正确的发展方向，才能实现安全发展、科学发展、可持续发展。对于徐矿来说，现阶段正常生产的矿井要围绕安全高效目标，大力推进“科技+素质”发展模式，着力优化布局和设计，通过发展机械化生产，实现减头减面、减人提效，形成“一矿两面”或“一矿一面”的生产格局。有条件的新建矿井要按照本安、智能、生态的发展理念，高起点定位、高标准设计、高端化装备，全力打造第四代矿井。

二、统一思想，坚定信心，坚定不移地推进和发展机械化

对于煤矿而言，我们所说的机械化，主要包括采煤机械化（工作面搬家机械化）、掘进机械化（掘锚一体机械化）、提升运输机械化、辅助运输机械化，其根本目的是尽最大努 力实现“能机勿人、能少勿多”，无人则安，以机械化保障安全生产。

建国后到上世纪九十年代，徐矿集团机械化工作一直走在全国行业的前列，曾经创出了多项全国和行业纪录。

采煤方面，1952年，贾汪煤矿在夏桥井152工作面试用苏式截煤机。1956年在全国率先试验和使用水力采煤。1958年建成我国第一个全盘水力化矿井，并设计制造了全国第一台刨煤机，是我国在上世纪七十年代第一批推行综合机械化采煤的矿区。1974年7月，徐矿首次从国外引进综合机械化采煤设备，至1986年，全局先后从英国、波兰、苏联、日本、德国、法国引进综采设备19套，分别在旗山、庞庄、夹河、权台、韩桥等矿使用。1977年全局产量超1000万吨，确立了徐州矿务局在全国煤炭企业中的重要地位。党的十一届三中全会后，徐矿集团在改革开放的大潮中积极探索，勇于创新，1979年徐州矿务局获得综采工作面单产、效率、设备利用率、坑木消耗和乳化油消耗五项全国第一，产量达到1285万吨，被国务院命名为先进企业。

掘进方面，1979年，徐矿从奥地利、日本引进综合掘进机10台，运输配用刮板运输机。1981年，庞庄矿掘进一区使用奥地利产AM-50型半煤岩掘进机配伸缩带式输送机，年进尺4337米，工效7.2米，夺得当年全国综掘进冠军。庞庄矿试用成功后，全局共装备7条机械化掘进作业线。1984年5月，韩桥矿使用该配套机组掘进，创造了半煤岩巷道月进1034.9米的全国新纪录。

支护改革方面，1973年，徐矿开始在权台矿试验锚喷支护技术。1975年8月，煤炭部在鹤壁矿务局召开“锚喷支护经验交流会”，徐矿在会上阐明“采用光面爆破是应用锚喷 支护的前提和基础的观点”后，会议名称因此改为“全国煤炭工业光爆锚喷经验交流会”，从此出现“光爆锚喷”这个技术术语，之后接待国外参观、考察者1.2万多人次。1976年，在研究的基础上提出爆破预留“保护层”的理论，攻克了“煤巷保护爆破锚笆支护”技术，权台矿试用此技术后，58天完成2140米煤巷掘进成果。另外，庞庄矿率先在全国使用水泥锚杆后，效果也十分明显。徐矿应用与研究光爆锚喷的成果，1983年获全国煤矿科技特等奖，1985年获国家科技一等奖。

但是在九十年代后期开始，由于多方面因素影响，我们的机械化工作进展迟缓，与行业内兄弟单位快速发展的势头相比，已明显落伍并且差距在逐渐拉大，这也使得我们在行业内的影响力和话语权在逐步减弱。今年，集团公司围绕“安全年”工作主题，实施了装备更新“20推”项目，包括引入大功率、高阻力的采掘设备，先进适用的运输设备等。根据目前进展情况来看，总体稳步推进，但发展不平衡，部分单位在重视程度、组织保障、实施力度等方面与预期相比存在一定差距，存在不愿上、不敢上、不想上的思想情绪。

党和国家历来高度重视安全生产，对煤矿机械化也作出了一系列批示指示和决策部署。发展机械化是煤矿安全生产的根本出路，也是煤矿实现安全生产的保障。推进煤矿机械化，从政治高度来看，是贯彻落实科学发展观、实现矿井安全发展的必然要求，是加快煤炭工业发展方式转变的重要途径；从实用角度来看，是煤矿企业提高安全保障能力、减少生产安全事故的关键所在。所以说，提高煤矿机械化水平，对于减轻矿工劳动强度、提升煤矿安全保障能力、大幅度减少煤矿事故，具有十分重要的意义。第一，要解放思想，提高认识。煤矿不发展机械化，不走机械化的路子，就谈不上竞争力，其最终结果必将被淘汰、被关闭。新疆地区对煤矿的政策就是如此，不发展机械化就不允许生产。国家安全生产监督管理总局2011年7月7日《调查研究》第11期刊发了《走机械化、信息化、标准化之路，实现小煤矿安全健康发展——广西百色地区小煤矿安全健康发展的经验总结》。“百色经验”告诉我们：解放思想、转变观念是推进煤矿机械化的前提，机械化建设是核心，科技兴安是根本，推动转型是煤矿发展的活力源泉，推进煤矿机械化是煤矿科学发展的根本出路、是实现安全生产状况根本好转的必由之路，小煤矿发展机械化在一定条件下是完全可行的，具有很重要的学习借鉴价值。徐矿贵州矿区小煤矿多、徐州矿区衰老矿井较多，地质条件相对复杂，各种自然灾害威胁严重，要走安全、高效和现代化发展的路子，必须首先要解决思想认识问题，大力实施煤矿机械化改造。各单位特别是各生产矿长、机电矿长，要站在矿井安全发展的高度，切实转变观念，以敢为人先、勇于探索的思维和思路，增强危机感、紧迫感、责任感，真正把推进机械化工作作为本职工作、作为义不容辞的责任，一着不让地抓落实抓推进，确保取得应有成效。

第二，公司明年机械化工作思路。目前，集团公司“十二五”机械化工作规划正在编制之中，总的要求是要使全集团煤矿装备水平有个本质性升级。按照分步实施的原则，今年重点实施“20推”项目，明年再确定具体实施项目，根据煤层赋存特点，选择推广适合徐矿集团不同地质条件的机械化设备，力争每年都有新提高、新进步。

采煤方面：采煤机、液压支架、刮板运输机选型充分考 虑矿井地质状况，保证适应开采条件。厚、中厚煤层大力发展综采或综放工艺，确保明年全集团至少建成一个以上的自动化无人工作面；薄煤层推广使用刨煤机无人自动化工作面。同时积极做好采煤系统能力配套工作，保证生产更加平稳顺畅。为加快推进煤矿机械化工作，拟定在明年6月份左右举办一次生产机械化、自动化发展论坛。

掘进方面：明年各矿煤巷原则上使用掘进机，确保机掘进进尺不低于50%，不具备使用掘进机条件的推广装煤机；岩巷全部推广硬岩掘进机、扒渣机作业线；下大力气改进掘进钻具，推广使用新型凿岩钻具；大力推广岩巷自动上拌料和湿喷工艺，提高单进水平和正规循环作业率。

机电运输方面：按照全面更新升级的要求，抓紧开展供电、运输、大井提升系统改造相关调研，加快皮带提速等设备更新步伐。

发展机械化，加快装备更新升级是一项重要工作，需要建立正常的工作机制，确保稳步推进。生产部、物供公司要在充分调研的基础上，抓紧编制机械化工作规划，年底前要召开一次全集团机械化工作会议。各矿要定期召开机械化工作会议，及时分析问题，研究工作措施和改进办法；集团公司从明年起，每2~3个月召开一次机械化工作专业会议。

第三，积极走出去学习外部先进经验。10月份，由生产部带队，重点组织生产矿长、机电矿长到百色矿务局学习薄煤层机械化开采经验，到神华集团、大同塔山矿学习无人工作面开采经验，月底将分批次参加在北京农展馆举办的煤矿装备博览会，了解国内外最尖端的大型采矿、运输、洗选设备、煤矿建设、瓦斯抽放、综合利用等方面的技术和设备，届时还可以参加不同专业的技术交流会。为保证外出学习调 研效果，从10月份起，所有外出调研人员必须认真撰写调研报告，由生产部、物供公司合编机械化工作专刊，定期编发全集团机械化工作动态信息。

第四，努力走出一条徐矿特色机械化发展之路。推广机械化装备不同于在商店购买商品，即买即用，这里有个“适应性”的问题。由于地质条件等方面原因，国内外先进装备并不是到矿后都能完全适应，必须在设备设计制造前，结合矿井生产条件、系统环境进行参数优化、改进设计，使之更好地适应我们的条件，满足我们的需要。这就要求各级相关领导干部首先要掌握国内外新装备的发展动向，平时多关注新装备的使用情况、存在问题，提出改进意见。随着装备更新步伐的加快，大量的新装备、新系统、新材料相继投入运行，机械厂、各矿要超前着手，切实抓好与机械化相适应的技术、管理、检修、维护人员培养工作，保证新装备能够正常操作、使用、管理和维护，真正发挥其应有功效。

三、认真学习贯彻国家有关安全工作部署和文件精神

近期，国务院安委会下发了两个有关安全生产工作的重要文件，一个是9月24日《安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院第173次常务会议精神，切实做好当前安全生产工作的通知》，另一个是5月3日《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，去年4月15日，国家安监总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》，6月1日已全面实施。这几个文件已通过办公平台下发各单位，要认真组织学习，抓好贯彻落实。

近段时期以来，胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副 总理等中央领导同志多次就安全生产工作作出重要批示指示，要求深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的理念，进一步推动全国安全生产形势持续稳定好转。9月15日，温家宝总理在大连主持召开会议，就安全生产和环境保护问题发表重要讲话，强调要从全局和战略的高度，充分认识做好安全生产和环境保护工作的极端重要性，牢固树立以人为本、安全第一、环境友好的发展理念。要以解决煤矿安全、交通安全、危险化学品安全问题为重点，切实采取有力措施，进一步完善制度，依法管理，严格执法，加强教育，促进安全生产形势进一步好转。

9月21日，温家宝总理主持召开国务院第173次常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》。指出当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展进程中生产安全事故易发多发的特殊时期，安全事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力亟待提升，安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对新情况、新挑战，任务十分艰巨和繁重。会议强调，编制和实施《安全生产“十二五”规划》，必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府工作的重中之重，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。力争到2015年，企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定坚实基础。会议明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务，包括完善企业安全保障体系、完善政府安全监管和社会监督体 系、完善安全科技支撑体系、完善法律法规和政策标准体系、完善应急救援体系以及完善宣传教育培训体系。张德江副总理指示国务院安委会办公室做好综合协调和筹备工作。

为认真贯彻落实中央领导同志重要批示指示和国务院第173次常务会议精神，国务院安委会办公室下发通知要求：一要牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念，二要进一步突出预防为主、持续深化隐患排查治理，三要深入开展安全生产标准化达标创建工作、切实落实企业安全生产主体责任，四要进一步强化属地管理和部门监管责任、切实加强安全监管，五要认真编制和贯彻落实《安全生产“十二五”规划》，六要切实做好国庆节期间安全生产工作。

国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》主要精神：

重要意义：深入开展企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效制度，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是有效防范事故发生的重要手段。

总体要求：深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实《国务院通知》和《国办通知》精神，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010，以下简称《基本规范》）和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业 达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。

目标任务：在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山等行业（领域）。其中，煤矿要在2011年底前实现达标。建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。

实施方法：一是打基础，建章立制。按照《基本规范》要求，将企业安全生产标准化等级规范为一、二、三级。企业要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，建立完善安全生产标准化建设实施方案。二是重建设，严加整改。企业要对照规定要求，深入开展自检自查，建立企业达标建设基础档案，加强动态管理，分类指导，严抓整改。对评为安全生产标准化一级的企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿。三是抓达标，严格考评。对安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌等有关事项，由国家有关部门或授权单位组织实施；二级、三级企业的评审、公告、授牌等具体办法，由省级有关部门制定

工作要求：一是加强领导，落实责任。二是分类指导，重点推进。三是严抓整改，规范管理。四是创新机制，注重实效。五是严格监督，加强宣传。

《企业安全生产标准化基本规范》包括范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求五个方面。

目标：企业根据自身安全生产实际，制定总体和安全生产目标；按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。

另外，《企业安全生产标准化基本规范》还对组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查与治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进等内容进行了明确和规范。

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。要通过达标创建，督促企业进一步落实安全生产主体责任，着力实现岗位达标、专业达标和企业达标。

安全质量标准化是在煤炭行业多年煤炭质量管理标准化的基础上，不断创新，逐步完善，吸收国内外安全质量管理的新理念、新方法发展形成的安全质量体系。

二者不是一回事，安全生产标准化强调企业主体责任、过程控制，重点是三项达标；安全质量标准化重点强调工程质量、作业环境，不能把安全质量标准化混同于安全生产标准化，但是今年集团公司修订的新内涵质量标准化基本涵盖了安全生产标准化的内容，在此基础上，稍加补充完善即可 制定集团公司安全生产标准化创建规范。

四、正确认识当前煤矿安全生产形势，切实抓好四季度安全生产工作

（一）全国安全生产形势分析

今年1~8月份，在全国煤炭产量超过23.7亿吨、同比增长10%以上的情况下，煤矿安全生产呈现出“四个持续下降”的局面。一是事故总量持续下降，二是较大事故持续下降，三是重大事故持续下降，四是百万吨死亡率持续下降。全国煤矿百万吨死亡率为0.523。但是，煤矿安全形势依然十分严峻，不能有丝毫松懈麻痹。

国庆长假期间，国家能源局吴吟局长在徐矿调研时强调，对于煤炭行业来说，当前政府最关心的一是安全问题，二是资源问题，三是生态环保问题，作为国有煤炭企业，我们必须把安全摆在一切工作的首位，尽力竭力抓好安全生产，确保不发生任何事故，让党和政府放心，让广大干部职工安心，这也是考验我们各级领导干部履职能力的一项重要标准和要求。对于发生生产安全事故，河南省的做法是，只要发生一人或一人以上的事故，煤矿一把手就地撤职，分管领导一追到底，绝不姑息，以重典严惩来保证安全。潞安集团认为，安全是人命关天的大事，对于不重视安全、使人的生命受到威胁的领导干部就是缺才少德的干部。

（二）今年以来集团公司安全生产总体状况

今年以来，全集团上下认真贯彻党和国家安全生产方针政策、法律法规以及一系列加强安全管理文件精神，围绕以人为本、安全发展主题，大力推行“科技+素质”管理模式，积 极推进安全高效生产，狠抓安全达标升级和重大灾害防治，严格落实安全生产主体责任，广泛开展安全生产专项调研和检查活动，不断提升本质安全型企业创建水平，初步构建了以安全为中心的管理体系，整体安全形势保持平稳发展并趋于好转。截至目前，全集团生产煤炭1550万吨，发生工亡事故3起、死亡3人，百万吨死亡率0.19，基本实现了预期安全目标。

但也要清醒地看到，影响安全生产的不稳定、不确定因素还很多，安全管理还存在不少薄弱环节和问题

一是安全形势仍然十分严峻。上半年，全集团总体安全形势相对平稳，但7月份安全状况出现波动，本部和异地矿井各发生1起工亡事故，本部没有杜绝人身伤亡事故。距年底还有不到3个月时间，也是安全生产最关键的时期，必须始终保持清醒的头脑，切不可盲目乐观和麻痹大意。

二是部分矿井生产接续较为紧张。目前，本部部分矿井生产接续较为紧张，一些单位领导干部对开拓缺乏应有的重视，总体来说开拓任务繁重，单进水平偏低，不能做到从容组织生产，增加了安全管理的难度，也制约了矿井长远发展。

三是岗位行为规范建设仍需加强。“三违”是造成事故最主要的原因，今年来发生的安全事故均是违章造成的。超挂车、斜巷放大滑、带电作业、违章放炮等习惯性违章行为没有得到很好的治理，另外管理干部安全履职质量不高，甚至存在违章指挥的现象。

四是安全基础工作相对薄弱。掘进开工率不足，正规循环率低，巷道工程质量、支护质量普遍不高。机电设备检查检修不到位，隐患不能及时处理，造成部分设备频繁损坏或大面积失爆，特别垞城、柳新矿区供电安全存在较大隐患。采区运输巷道设计不合理，运输系统存在“瓶颈”问题。

五是自然灾害威胁较大。水、火、瓦斯、冲击地压、高温热害、顶板等自然灾害时刻威胁矿井安全生产，稍有不慎，极易引发大事故。

（三）下一步安全重点工作任务安排

第一，强化对安全生产工作的认识，切实增强责任感和使命感

1、安全生产是一个认识论的问题，要摆正安全与生产的关系，始终坚持“安全第一”的安全发展理念。安全与生产是矛盾的统一体，既相互对立又相互依存，在一定条件下相互转化。安全是生产的前提，也是发展的保障，坚持安全发展理念就是要建立“生命至上”的经济工作原则，始终做到安全第一、生产第二，不安全坚决不能生产。要通过科技进步，积极迎接更加严格的安全生产工作挑战，淘汰落后生产工艺和装备，提高先进生产力水平，保障生产全过程的安全。

2、安全生产是一个责任问题，层层要有高度的责任心。责任重于泰山。温家宝总理讲，健全和落实安全生产责任是加强安全生产工作的关键。张德江副总理讲，安全生产就要突出预防为主、突出加强监管、突出责任落实。企业是安全生产的责任主体，不仅承担着经济责任和政治责任，还承担着重要的社会责任，抓好安全生产是我们每个人的责任。

3、安全生产是一个感情问题，要带着感情抓安全。发生一起事故、死亡一名矿工，对家庭、对企业来讲都是一个沉痛的打击。这就需要我们怀着对矿工深厚感情做好安全事故的预防和控制工作，带着感情抓安全。有了感情、没有办法可以找到办法，有没感情、有了办法也不会去做。

4、安全生产是一个落实问题，制度+不落实＝0。管理的核心是制度，制度的关键在于落实，必须把制度和责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。

5、安全生产是自己的事情，也是每个人的事情，安全工作无小事。安全关系到煤矿每一个人，需要发挥每一个的重要作用，提高全员主动安全意识，由“要我安全”向“我要安全”观念转变。

6、安全生产事故是可防可控、可以减少和避免的，一定要增强信心。冀中能源邯矿集团阳邑煤矿、新汶矿业集团鄂庄煤矿安全生产天数超过6800天，全国超过4000天的矿井有11个。我们在长期安全生产实践中积累了许多成功管理经验，只要树立从零开始、向零进军的理念，坚定信心和决心，措施得当，管理到位，安全生产的目标并不是不可实现的。

第二，从严落实企业安全生产主体责任，确保全年安全目标实现

《安全生产法》明确规定，企业必须完善安全生产条件，确保安全生产；企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。

温家宝总理在2006年1月23日全国安全生产工作会议上讲到，企业是安全生产的责任主体，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

张德江副总理在2008年5月6日太原安全生产座谈会上讲到，强化企业安全生产主体责任。要切实把安全生产工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，层层落实到煤矿、区队、班组和井下各个工作岗位，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。国发[2010]23号文件指出，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面加强企业安全管理；坚持依法依规生产经营，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。

一要明确企业安全生产主体责任内容。企业主体责任包括按照国家安全生产方针政策、法律法规要求，全面落实安全生产物资保障、资金投入、机构设臵和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等责任。落实企业安全生产主体责任，就是要在生产过程中严格执行国家法律法规、政策指令和有关文件以及集团公司安全工作部署，采取针对性措施消除安全隐患，积极创造良好生产条件，让广大职工生命安全、职业卫生健康安全和财产安全在生产过程中得到有效保障。

二要认清不同层级的责任主体。各矿、异地公司和托管项目部都是安全生产的责任主体，各级行政负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全的生产主体责任全面负责。各分管领导对分管范围内安全生产工作负责，区队、班组、专业主管也要明确安全生产主体责任，真正把安全生产责任分解到每个环节、岗位和个人。对于未落实安全主体责任而发生生产安全事故的单位和领导，将依法依规从严追查处理，是谁的责任，就严肃处理谁。

三要积极推进科学均衡生产。按照“一矿两面”集约高效发展要求，优化生产布局、工作面设计，大力推进正规循环作业，严禁加班延点，通过机械化提高单产单进水平，实现减人提效目标。

四要全力抓好年终安全生产工作。各矿、公司、项目部要针对四季度安全生产的特点，按照守土有责的要求，认真 制定年底前到明年一季度安全生产工作意见，做到目标明确，措施具体，责任到人，落实到位，形成齐抓共管的浓厚氛围，确保安全生产。

第三，全面开展安全生产标准化建设，全方位提高煤矿安全生产保障能力

各单位要按照国家安委会有关文件要求，对照标准规范，抓紧制定安全生产标准化实施方案，尽快组织实施。

一是要确保系统合理可靠。系统不合理、不可靠容易造成事故或导致事故扩大。各矿要进一步优化通风、供水、供电、提升、运输、排水等大系统，完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络、微震监测等子系统，并保证其完善、合理、可靠，具备安全生产条件。皮带运输系统要做好与采掘生产系统配套完善工作。按照地面最安全、自救器最重要、硐室最可靠的原则，抓好紧急避险系统建设，确保完成进度计划。

二是要提高技术装备水平。采用先进的技术和装备是实现煤矿安全生产的根本出路，只要是能有利于实现安全高效的技术装备都要大力推进。各矿、各部门要按照“20推”的工作安排，不折不扣地完成新装备推广使用任务，加快淘汰不安全生产设备设施，尽快实现装备升级，发挥装备保安作用。同时，要做好生产设备的检查、维护工作，保证设备完好、运行可靠。坚持“无人则安”发展方向，大力推进矿井自动化建设，按计划完成采掘、供电、运输等设备自动化、智能化改造。

三是要严格现场安全管理。无论是本部还是异地矿井、项目部，都要树立主动安全管理的观念，各级领导干部要严格执行下井带班作业规定，完成规定数量，做到与工人同上 同下、在井下交接班；带班期间，要认真检查巡视重点部位、关键环节，及时发现和消除事故隐患，遇到险情时第一时间采取应急措施。要深化隐患排查治理，既要查大系统、治大隐患、防大事故，又要抓好小隐患、小问题的整改落实，不断完善制度化、经常化的工作机制，实现隐患闭环管理。要抓好班组建设，充分发挥班组安全生产第一道防线和班组长“兵头将尾”作用，提高执行力，切实把企业安全责任、各项安全管理措施、安全防范技能、“三违”治理等工作落实到现场。

四是要强化安全培训工作。培训不到位，人人是隐患。越是先进的设备，越需要有高素质的人去操作和管理。要把提高人的素质作为实现安全生产的第一要务，严格执行全员安全准入制度，培训不合格的一律不得上岗。要在注重理论知识学习的同时，强化现场操作“手指口述”的训练，确保区队、班组、专业工种人员都能够熟练演示作业流程，真正做到学以致用、学能有用，把理论转变为指导行动的本领。

五是要持续推进安全质量标准化工作。认真整改安全质量标准化检查中发现的问题，对标找差，不断提升，努力实现动态、内在、全方位的安全质量标准化。10月下旬，安监部、生产部要依据三季度检查情况，在每个矿选取1~2个最薄弱的专业进行“解剖式”检查或复查，整改补齐短板，以此推动质量标准化建设整体向前发展。认真组织四季度安全质量标准化检查和下半年安全评估工作。从11月中旬开始到12月中旬，集中一个月左右时间，对本部各矿进行全方位、全覆盖式的安全质量标准化检查，严格按照标准打分、评级和排名。各矿要认真抓好问题整改，及早做好准备，争取四季度达标水平能有明显进步和提高。异地各矿井、托管 项目部要按照集团公司安全质量标准化有关部署，扎实开展达标创建工作，确保做到与本部矿井同步推进、同步提升，切实夯实安全基础。

六是要加强重点领域和环节的安全管理。贵州矿区瓦斯防治，异地托管项目部点多面广且与本部信息不畅通，部分矿井工作面生产条件复杂，加上水害、煤尘、冲击地压、顶板等自然灾害威胁，安全管理的难度和压力很大，务必要引起各矿、项目部和有关部门的高度重视，认真排查安全危险源，从严落实各项安全责任制、工作措施和应急预案，重点时段和作业环节要重点安排、重点监管，确保万无一失。要加强异地矿井安全监管，从10月份起，集团公司安全生产部门要分批分次对新疆、贵州、陕甘矿区安全生产情况进行督查，重点检查一通三防、机电运输管理，指导和促进异地矿井安全生产。

同志们，四季度是全年安全生产的关键时期，四季度的安全效果决定全年安全工作的成败。希望各单位、各部门、各项目部按照集团公司的统一部署，提高认识，落实责任，真抓实干，全力以赴打好“决战年终，保证安全”攻坚战、主动战，为实现四季度“零死亡”目标而努力工作。

第五篇：董事长集团公司领导干部会议上讲话

董事长在集团公司领导干部会议上的讲话

李董事长在团体公司领导干部会议上的讲话 ?

（录音整理稿）

1、宏观情势 ?

这次团体公司召开的领导干部会议，是在特殊时期召开的 1 次会议。去年以来，宏观经济增速放缓，特别是能源资源型企业的处境艰巨。本次会议 1 个主要的任务就是：分析当前团体所面临的情势和本身的经营状态，统 1 思想，统 1 认识，齐心协力，共渡难关。

从去年下半年以来，在团体内部，大力实行节支降耗的措施，获得了 1 定的成效，也得到了广大职工干部的支持。但当前的宏观经济情势仍然不容乐观，在 1 定程度上，可以说情势更差了，国民经济增速放缓（7.5%左右），经济发展困难，这样的情势很有可能将延续1 段较长时间，我们要有打持久仗的准备。

大 3 中全会马上就要召开，国家针对宏观经济 1 定会出台1 定的措施，实行全面改革。从 1978 年改革开放到现在，已 35 年了，这次 3 中全会是 1 个具有里程碑式意义的大会，国家将出台 1 系列的全面的改革政策，增进国家稳定发展。

对经济改革，已有代表提案，要“砍掉政府有形的手”，实现经济市场化。现在呼声最高的就是政府减政放权，实现经济市场化，另外，还有科技方面，政治体制方面的改革。对我们团体本身来说，在这个特殊时期里，遇到了我们原来没有料想到的困难。去年下半年，108 大隆重召开，本以为国家会出台相干的刺激经济发展的措施，对能源型企业会有机会好转，但从现在来看，?

情势仍然严峻。

2、寄与厚望

?

我们在**的项目将逐渐开始投产，11 月份，炭素厂将全面投产，铝、电也将部份投产，带来效益。**项目，将作为在这 1 特殊时期的重点项目，对团体的未来发展具有很重大的意义。

3、主要目的 ?

本次会议的目的主要有以下两个：

第 1，在团体公司内部范围内，我们要统 1 思想，统 1 认识：在当前生产经营遇到这样的困难，我们应当如何面对，采取甚么措施，和团体未来的发展方向等，听取大家的想法和意见，总结归纳大家的智慧，构成共鸣，在团体上下，特别是我们的领导干部，统 1 思想，统 1 认识。

第 2，本次会议也是为行将召开的党委团体公司扩大会议作准备。

4、本次大会的主要议题 ?

今年，在生产经营上，我们团体首次出现亏损，这在我们团体历史上也是第 1 次，即使是 2008 年金融危机，我们也没有亏损。去年 5 月份煤价开始下跌，9 月份到了谷底，冬季有所反弹，但整体情势仍然不容乐观，困难重重。下面我们将就以下几个问题展开讨论：我们当前面对的困难是甚么和产生的缘由？我们能不能克服这些困难和如何克服？企业未来发展前景如何？如何抓好团体党风廉政建设？ ?

1.当前我们遇到的困难 ?

（1）从宏观层面讲，a、近1 个时期，我国经济正处在转型期，108 大已明确提出要转变经济发展方式和增长方式，若不改变，经济快速发展将难以保持，传统的出口导向、投资拉动对经济的影响将逐渐减弱。吴敬琏院士认为中国未来经济发展的 1 个方向就是，减政放

权，实现全面的法制经济、市场经济 ?

。经济转型肯定会有阵痛，是不可避免的，转型越早越有主动权。b、国家成心识地放慢经济发展速度，保持高中速发展，可延续增长，更加看重长远长时间发展。C、10 几年的大力发展，造成产能多余，供求不平衡，供大于求。

（2）从企业本身来说，a、我们团体的范围小，没法实现范围效益，抗风险能力就小，我们最大的煤矿才 300 万吨，最小的 30 万吨。范围大，机械化程度就高，效力就高，煤矿利润就高。b、煤电行业范围不匹配，不科学，自配电比率低，我们每一年煤矿用电需115 亿度，而我们自发电才 49 亿度，这样需要从外面买电，本钱就高了。C、当煤炭效益好时，本钱相应也增加，乃至居高不下，由于效益好，我们也能承受，但当行业情势 1 产生突变，我们 1 时还难以适应、难以承受。d、机制体制问题严重，可以说较之前有严重倒退，有些基层单位裙带关系严重，现在有些领导干部改制的决心也有所倒退，大企业通病也有存在。

2.面对困难 ?

（1）我们能不能克服困难？简单的说，我们能克服困难。a、从宏观上说，108 届 3 中全会必定会对我国今后 3⑸年的经济发展有很大的影响，走市场为主导的发展模式，固然，这需要 1 个进程。带动经济发展的 3 驾马车：出口、投资和内需。出口和投资对经济的影响将逐步减弱，政府将更大力度关注民生，加大对环境、公共设施的投资力度。

b、行业宏观调控，对我们有益。C、从经济发展规律上讲，经济有上下波动，时高时低，是正常的。我们现在随处在低谷，但我们要有信心，经济会好转的。在困难时期，我们要采取措施，保持盈利，做好打持久仗的准备，不久以后，我们势必迎来曙光。作为能源资源型企业，我们要认清自己的优势和不足。**的项目，将成为我们团体重要的增长点。

（2）如何解决当前的问题？a、加强内部管理，采取措施，控制本钱，下降本钱。从去年采取措施，“节支降耗”以来，我们各单位都做的很好，本钱有所降落，管理费用也降落较多，我们要继续坚持。b、控制 3 公消费，领导干部要做好“3 不”。C、加大工资收入与绩效挂钩，提高绩效比例。

3.党风廉政建设 ?

近期，中央要求加强党风廉政建设，抓好“4 风”建设，杜绝“4风”——官僚主义、情势主义、享乐主义和奢糜之风。现在我们团体公司有些基层单位，裙带关系严重，请各单位领导加强管理。领导干部要切实做到“3 不”，做好榜样。

从整体情势来看，我们所遇到的这 1 困难时期将会延续 1 段时间，最少 2⑶年，乃至更长，但相信，随着**项目的投产，我们的经营状态将逐步好转。在特殊时期里，我们要讲情势，发问题，抓机遇，促信心，定目标，保发展，双赢美好未来。