厦门经济特区生活垃圾分类管理办法

第一篇：厦门经济特区生活垃圾分类管理办法

厦门市第十五届人民代表大会常务委员会 公 告 第2号

《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》已于2017年8月25日经厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，现予公布，自2017年9月10日起施行。

厦门市人民代表大会常务委员会 2017年8月28日 目 录 第一章 总 则 第二章 分类投放

第三章 分类收集、运输与处理 第四章 促进措施 第五章 监督管理 第六章 法律责任 第七章 附 则 第一章 总 则

第一条为了加强生活垃圾分类管理，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，改善生活环境，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本办法。

第二条本办法所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

第三条 生活垃圾分类管理遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的原则。

第四条市、区人民政府应当把生活垃圾分类工作纳入本级国民经济和社会发展计划，制定生活垃圾分类管理措施，建立生活垃圾分类工作协调机制，保障生活垃圾分类管理的人员配置、设施建设运营的资金投入，落实生活垃圾分类管理目标。市、区人民政府应当促进生活垃圾收集、运输、处理的产业化发展，建立和完善生活垃圾污染环境防治社会服务体系，提高生活垃圾利用率和无害化处理率。

第五条市市容环境卫生行政管理部门是本市生活垃圾分类管理的主管部门（以下简称市主管部门），负责组织编制生活垃圾分类管理专项规划以及处理设施建设专项规划，拟定生活垃圾分类标准和管理目标，以及对生活垃圾分类工作的指导、考核和监督。

区市容环境卫生行政管理部门（以下简称区主管部门）负责本辖区内生活垃圾分类工作的指导、培训、考核和监督。

市、区生活垃圾分类管理机构负责生活垃圾分类的具体工作。

第六条 商务行政管理部门负责对可回收物的回收和综合利用进行监督管理。

环境保护行政管理部门负责对有害垃圾的运输、处理等进行监督管理。建设行政管理部门负责对物业服务企业实施生活垃圾分类的情况进行监督管理，指导农村生活垃圾分类工作。

规划行政管理部门负责将建设工程配套生活垃圾分类设施建设规范中的有关内容纳入建设项目公共服务设施配套的规划设置要求。

教育行政管理部门负责将生活垃圾分类相关知识纳入本市中学、小学、幼儿园以及其他教育机构环境教育内容，普及生活垃圾分类知识，培养生活垃圾分类习惯。

交通运输、港口、旅游、文化广电新闻出版等行政管理部门负责督促相关单位在其服务和管理的范围内做好生活垃圾分类的宣传和督导工作。

其他部门按照各自职责和本办法的规定，做好生活垃圾分类的相关工作。第七条 街道办事处（镇人民政府）在区主管部门和相关部门的指导下，负责组织本辖区内生活垃圾分类工作。

居（村）民委员会应当做好生活垃圾分类宣传、指导工作，协助组织辖区内的单位和个人参与生活垃圾分类工作。

业主委员会、物业服务企业应当在所在小区开展生活垃圾分类宣传工作，动员小区居民分类投放生活垃圾，督促小区保洁人员做好生活垃圾分类收集工作。第八条 单位和个人应当遵守生活垃圾分类与减量的规定，减少生活垃圾产生，分类投放生活垃圾，履行生活垃圾产生者的责任。

第九条鼓励和支持生活垃圾处理科技创新，促进生活垃圾处理先进技术、工艺的研究开发和转化应用，提高生活垃圾处理的科技水平。

第二章 分类投放

第十条 本市生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具体按照以下标准分类: ㈠可回收物，是指废弃的纸张、塑料、金属、纺织物、电器电子产品、玻璃等可资源化利用的物质；

㈡厨余垃圾，是指废弃的剩菜、剩饭、蛋壳、瓜果皮核、茶渣、骨头等在日常生活中产生的易腐性垃圾；

㈢有害垃圾，是指废弃的充电电池、扣式电池、荧光灯管（日光灯管、节能灯等）、温度计、血压计、药品、杀虫剂、胶片及相纸等生活垃圾中对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物质；

㈣其他垃圾，是指除可回收物、厨余垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾。市主管部门可以根据生活垃圾管理实际，提出生活垃圾分类标准调整方案，经市人民政府批准后实施，并向社会公布。

市主管部门应当会同商务、环境保护等行政管理部门制定生活垃圾的具体分类目录并向社会公布，编制生活垃圾分类投放指南，指导生活垃圾分类投放。

第十一条单位和个人应当按照规定的时间、地点，用符合要求的垃圾袋或者容器分类投放生活垃圾，不得随意抛弃、倾倒、堆放生活垃圾。

生活垃圾分类投放应当符合以下规定: ㈠可回收物投放至可回收物收集容器；

㈡厨余垃圾滤出水分后投放至厨余垃圾收集容器，不得混入贝壳类、木竹类、废餐具等不利于后期处理的杂质；

㈢有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交给有资质的有害垃圾处理企业；

㈣其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

体积大、整体性强或者需要拆分再处理的家具、家电等大件垃圾，应当预约或者委托物业服务企业预约再生资源回收经营者或者环境卫生作业服务单位上门收集搬运。再生资源回收经营者或者环境卫生作业服务单位应当按照规定公布预约电话和收费标准。

第十二条 实行生活垃圾分类投放管理责任人（以下简称管理责任人）制度。实行物业管理的区域，物业服务企业为管理责任人。物业服务合同对管理责任人的责任归属有约定的，从其约定。

未实行物业管理的区域，管理责任人按照下列规定确定: ㈠机关、团体、学校、企事业单位以及其他组织自行管理的办公或者生产经营场所，本单位为管理责任人；

㈡业主自行管理物业的住宅区，业主或者业主委员会为管理责任人； ㈢住宿、娱乐、商场、商铺、集贸市场、展览展销等经营场所，经营管理单位为管理责任人；

㈣机场、火车站、长途客运站、公交场站、地铁站、港口码头、文化体育场所、公园、旅游景（区）点等公共场所，管理单位为管理责任人；

㈤建设工程施工现场，施工单位为管理责任人；

㈥城市道路、公路、人行天桥、地下通道等，清扫保洁单位为管理责任人。按照第二款、第三款规定不能确定管理责任人的，由所在地街道办事处（镇人民政府）负责确定管理责任人。

业主、业主委员会与物业服务企业签订物业服务合同时，应当约定生活垃圾分类投放的要求。实行清扫保洁卫生外包的物业管理单位，应当将生活垃圾分类投放要求纳入清扫保洁服务合同，并监督实施。

第十三条 管理责任人应当遵守下列规定: ㈠按照本办法规定设置生活垃圾分类收集容器或者垃圾分类收集点，并保持生活垃圾分类收集容器齐全、完好、整洁；

㈡明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点；

㈢对生活垃圾分类投放工作进行宣传、指导，对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止；

㈣及时制止翻拣、混合已分类投放的生活垃圾的行为；

㈤将分类投放的生活垃圾分类收集到垃圾收集点、清洁楼或者交由有资质的单位收集；

㈥指导、督促保洁人员按照生活垃圾分类标准进行分类工作，处理保洁人员反映的有关问题； ㈦按照规定及时报送生活垃圾分类投放的相关数据。

街道办事处（镇人民政府）根据需要与管理责任人签订责任书。旅行社在本市组织、接待旅游者游览的，应当履行第一款第三项职责。第十四条机关、事业单位、社团组织、公共场所管理单位等公共机构以及学校、国有企业，应当在生活垃圾分类工作中起示范带头作用。

公共机构以及学校、国有企业应当落实生活垃圾分类工作的主体责任，完善本单位生活垃圾分类制度，明确内部管理岗位和职责，建立垃圾分类督导员以及志愿者队伍，督促其所在区域内的物业服务企业落实管理责任人职责。

第十五条管理责任人发现生活垃圾投放不符合分类标准的，应当要求投放人按照规定重新分拣后再行投放；投放人不重新分拣的，管理责任人应当报告城市管理行政执法部门，并同时告知主管部门。

生活垃圾收集、运输单位发现收集、运输的责任区域交付的生活垃圾不符合分类标准的，应当及时告知该区域管理责任人，要求其按照规定重新分拣；管理责任人不重新分拣的，生活垃圾收集、运输单位应当报告城市管理行政执法部门，并同时告知主管部门。

生活垃圾处理单位在接收生活垃圾收集、运输单位交付的生活垃圾时，发现不符合分类标准的，应当要求生活垃圾收集、运输单位按照规定重新分拣；生活垃圾收集、运输单位不重新分拣的，生活垃圾处理单位应当报告城市管理行政执法部门，并同时告知主管部门。

对公共机构以及企业生活垃圾投放不符合分类标准的，生活垃圾收集、运输单位可以拒绝接收。

第十六条 园林绿化养护过程中产生的枝条、树叶、枯树等垃圾，应当进行资源化利用，不得混入生活垃圾投放。

医疗垃圾、建筑垃圾等不得混入生活垃圾投放。第三章 分类收集、运输与处理

第十七条 市主管部门应当会同相关部门制定本市生活垃圾分类收集容器设置规范，并向社会公布。

前款规定的设置规范应当包括收集容器的类别、规格、标志色、标识以及设置要求等内容。

第十八条 住宅区，以及单位的办公和生产经营场所应当设置可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类收集容器。其他公共场所应当设置可回收物、其他垃圾两类收集容器，但厨余垃圾产生量较多的公共场所，应当增加设置厨余垃圾收集容器。

住宅区应当设置有害垃圾固定回收点或者专门容器分类收集，独立储存。第十九条 生活垃圾应当分类收集，禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾应当按照相关规定和要求定期收集。厨余垃圾和其他垃圾应当在分类投放后及时收集转运，日产日清。

第二十条 从事生活垃圾分类收集的单位应当遵守下列规定: ㈠按照生活垃圾收集量、分类方法、作业时间等，配备收集设备以及符合要求的人员；

㈡按时分类收集生活垃圾至规定场所，不得混装混运、随意倾倒、丢弃、遗撒、堆放；

㈢收集车辆保持密闭、完好和整洁；

㈣清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境干净整洁； ㈤建立管理台账，记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等，并向区生活垃圾分类管理机构报告；

㈥国家、省和本市有关生活垃圾分类管理的其他规定。

第二十一条分类收集的生活垃圾应当分类运输，禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。公安机关交通管理部门应当指导生活垃圾分类运输工作，支持生活垃圾分类运输安全、高效、有序进行。

可回收物依法由运输单位或者再生资源回收单位运输。

厨余垃圾和其他垃圾按照市、区主管部门指定的时间、路线和要求，运输至规定场所。

有害垃圾按照相关法律、法规的规定和要求，运输至环境保护行政管理部门指定的贮存点。

第二十二条 从事生活垃圾分类运输的单位应当遵守下列规定: ㈠经过转运站转运的生活垃圾，应当密闭存放、及时转运，存放时间最长不超过二十四小时；

㈡制定生活垃圾分类运输应急预案，报区主管部门备案；

㈢按照要求设置车载在线监测系统，并将信息传输至生活垃圾分类管理信息系统。第二十三条 生活垃圾应当按照有关规定和技术标准分类处理。

可回收物应当进行分拣，由再生资源利用企业进行利用处理，促进再生产品直接进入商品流通领域。

厨余垃圾应当通过生物处理技术进行资源化利用或者其他无害化方式处理。

其他垃圾可以采取分拣等方式进行综合利用。

第二十四条 市、区人民政府应当完善有害垃圾处理设施，建立健全非工业源有害垃圾收集运输处理系统。

分类收集后的有害垃圾应当按照国家污染控制标准的要求贮存。收集、运输、处理过程中，有关单位应当采取有效污染防治措施，防止产生二次污染。

市主管部门应当定期委托专业环境影响评价机构，对生活垃圾分类处理单位的运行情况进行环境影响评价。

第二十五条 从事生活垃圾分类处理的单位应当遵守下列规定: ㈠按照规定配置处理设施以及合格的管理人员和操作人员；

㈡建立处理台账，记录每日生活垃圾的运输单位、种类、数量，并按照规定报送数据、报表等；

㈢按照规定处理生活垃圾处理过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，定期进行水、气、噪声、土壤等环境影响监测，防止污染周边环境；

㈣制定应急预案，应对设施故障、事故等突发事件；

㈤按照要求建设在线监测系统，并将信息传输至生活垃圾分类管理信息系统；

㈥国家、省和本市有关生活垃圾分类管理的其他规定。第二十六条 市主管部门应当制定生活垃圾处理项目管理规范。

生活垃圾处理设施的建设应当符合或者高于国家有关标准、技术规范。生活垃圾处理设施所采用的技术、设备、材料，应当符合或者高于国家标准。

第四章 促进措施

第二十七条市、区人民政府应当建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制，制定激励措施，引导、鼓励单位和个人参与生活垃圾分类与减量工作。

市人民政府应当按照谁产生、谁付费，多产生、多付费的原则，建立生活垃圾计量收费制度。落实生活垃圾处理税收优惠政策，鼓励企业投资生活垃圾资源化和再生产品应用项目。

第二十八条市、区人民政府应当发挥市场机制作用，制定激励措施，鼓励社会资本参与生活垃圾分类投放、收集、运输、处理设施的建设和运营。

第二十九条市发展和改革、财政、经济和信息化、建设、质量技术监督、商务、市场监督管理、旅游、农业、机关事务管理等行政管理部门，应当根据各自职责，制定有利于生活垃圾减量的措施。

公共机构应当优先采购可以循环利用、资源化利用的办公用品，推行无纸化办公。

第三十条 市、区人民政府有关部门应当推行净菜上市、洁净农副产品进城，鼓励果蔬批发市场、集贸市场果皮菜叶就地资源化处理。

鼓励家庭、社区利用新技术、新设备对厨余垃圾采取粉碎、生化等方式进行就地处理。

第三十一条各类商品的生产者和销售者应当严格执行国家、省和本市对限制产品过度包装的标准和要求，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。对列入国家强制回收目录的产品和包装物按照规定予以标注并进行回收。对其中可以利用的，由生产企业负责利用；因技术或者经济条件不适合利用的，由生产企业进行无害化处理。

鼓励采用以旧换新、网购送货回收包装物、押金返还等方式回收再生资源。第三十二条市商务行政管理部门应当建立与再生资源利用相协调的回收体系，制定措施鼓励企业对塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾进行回收处理。

鼓励在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。商场、超市应当在其经营场所内设立便民回收点。

鼓励建立再生资源回收利用信息化系统，提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。

第三十三条 市、区主管部门应当会同有关部门建立生活垃圾分类激励机制。

有关单位可以通过可兑换积分奖励等方式引导个人正确分类投放生活垃圾。第三十四条市容环卫、餐饮、旅游、再生资源回收利用等相关行业协会应当制定本行业生活垃圾分类和减量工作方案并组织实施，督促会员单位落实工作方案的相关要求。

物业管理协会应当将生活垃圾分类和减量有关要求纳入物业服务企业评级考核或者物业管理示范住宅小区、优秀住宅小区评定的标准以及评分细则。

家政服务企业应当将生活垃圾分类和减量纳入岗位培训的内容。第三十五条市、区人民政府应当对在生活垃圾分类工作中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对管理责任人可以采用以奖代补等方式给予支持。

鼓励单位和个人通过捐资、捐赠、义务劳动、志愿服务等方式参与生活垃圾分类、回收利用、无害化处理工作，推动企业和社会组织开展生活垃圾分类服务。

物业服务企业因履行管理责任人职责增加费用支出的，可以与业主或者业主委员会协商解决并在物业服务合同中确定。

第三十六条市、区主管部门应当采用多种方式向公众普及生活垃圾分类知识，增强公众的分类意识，组织生活垃圾分类收集、运输、处理设施的公众开放活动，建立生活垃圾分类管理宣传教育基地。

本市报刊、广播、电视、互联网等媒体应当根据相关规定，进行普及生活垃圾分类知识的公益宣传。

户外广告发布者应当按照规定将生活垃圾分类公益广告纳入户外广告发布内容。

第五章 监督管理

第三十七条 街道办事处（镇人民政府）可以招募督导员、志愿者或者委托社区工作者、物业服务人员承担下列职责: ㈠生活垃圾分类入户宣传、指导； ㈡对生活垃圾分类投放情况进行检查；

㈢对违反分类规定投放和收集生活垃圾的行为进行劝阻；对不听劝阻的，报告城市管理行政执法部门。

第三十八条单位和个人发现违反生活垃圾分类规定的行为，有权向市、区主管部门和辖区执法部门投诉举报。有关部门应当畅通投诉举报渠道，向社会公布投诉举报的方式、处理流程和时限，并及时将处理结果告知投诉举报人。

对经查证属实的投诉举报，按照规定给予奖励。第三十九条 市主管部门会同有关部门定期通过报刊、广播、电视、互联网等媒体，对违反生活垃圾分类规定的行为予以曝光。

第四十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市主管部门或者有关部门依法将相关信息纳入本市社会信用信息共享平台: ㈠不履行生活垃圾分类义务且拒不改正，造成严重不良影响的； ㈡阻碍执法部门履行职责，造成严重后果的； ㈢打击、报复投诉举报人，造成一定后果的； ㈣法律、法规、规章规定的其他情形。

前款规定的违法行为人可以申请通过参加生活垃圾分类志愿服务活动，提前将相关信息移出本市社会信用信息共享平台。具体办法由市人民政府制定。

第四十一条市、区人民政府应当建立和完善生活垃圾分类管理的考核制度，并按照规定将考评结果纳入政府绩效考核体系。具体考核工作由市、区生活垃圾分类管理机构组织实施。

文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动应当将生活垃圾分类与减量的实施纳入评选标准。

市、区主管部门可以向社会公开聘请社会监督员，对有关部门开展生活垃圾分类工作的落实情况开展监督。社会监督员中应当有人大代表、政协委员、市民、志愿者等。

第四十二条市主管部门应当建立和完善生活垃圾分类全过程监管制度，建立统一的生活垃圾分类管理信息系统，定期向社会公开相关信息，并与商务、环境保护、建设等部门实现信息共享。

街道办事处（镇人民政府）应当建立生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理台账，汇总辖区内管理责任人报送的相关信息，并按照规定向区主管部门报送。

第六章 法律责任

第四十三条 对违反本办法规定的行为，由城市管理行政执法部门或者其依法委托的管理公共事务的事业组织实施行政处罚。

相关执法人员有权要求行为人提供姓名、住址、所在单位、联系方式等基本信息。行为人拒不配合的，现场执法人员可以依照有关规定通知公安机关进行现场查验。第四十四条违反本办法第十一条第一款规定，随意倾倒或者堆放生活垃圾的，责令改正，对单位处以一万元以上五万元以下罚款；对个人处以五十元以上二百元以下罚款，拒不改正的，处以一千元罚款。

第四十五条违反本办法第十一条第二款、第三款规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，对单位处以一万元以上五万元以下罚款，对个人处以五十元以上五百元以下罚款。

第四十六条管理责任人违反本办法第十三条第一款、第十五条第一款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以上五万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额百分之十罚款。

第四十七条违反本办法第十九条、第二十一条规定，混合收集、运输分类投放的生活垃圾的，处以一万元以上五万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额百分之十罚款。

第四十八条违反本办法第二十三条第三款、第二十四条第二款规定处理生活垃圾的，责令限期改正；逾期未改正的，处以五万元以上二十万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额百分之十罚款。

第四十九条从事生活垃圾分类收集、运输、处理的单位违反本办法第二十条、第二十二条、第二十五条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以上五万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额百分之十罚款。

第五十条 根据本办法规定对个人处以五十元罚款的，当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。

第七章 附 则

第五十一条法律、法规和规章对一般工业固体废物、建筑垃圾、市政污泥、医疗废物、危险废物等废弃物的管理有规定的，从其规定。

餐饮业经营者、单位食堂产生的餐厨垃圾，以及大件垃圾的分类管理办法，由市人民政府另行规定。

第五十二条本市思明区、湖里区的生活垃圾分类管理自本办法施行之日起实施；集美区、海沧区、同安区、翔安区的生活垃圾分类管理实施区域和日期，由区人民政府按照城市社区、农村地区不同情况分步推进的原则确定，并向社会公布。第五十三条 本办法自2017年9月10日起施行。

第二篇：德阳市生活垃圾分类管理办法(草案)

德阳市生活垃圾分类管理办法（草案）

第一章 总 则 第二章 职责分工 第三章 规划、建设及管理 第四章 分类标准和分类投放 第五章 分类收运和分类处置 第六章 保障与监督 第七章 法律责任 第八章 附 则

第一章 总 则

第一条【立法目的及依据】 为加强生活垃圾分类管理，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，改善城乡人居环境，促进生态文明建设和实现可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城乡环境综合治理条例》和《德阳市城市管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】 本市行政区域内生活垃圾分类投放、收集、运输、处置以及相关管理活动，适用本办法。工业废物、危险废物和医疗废物，按照国家、省和本市有关规定管理。第三条【定义】

本办法所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、法规视为规定为生活垃圾的固体废弃物。

第四条【总体原则】

生活垃圾分类管理遵循政府主导、全市统筹、属地负责、社会参与、因地制宜的原则。

第五条【分类智能化】

鼓励生活垃圾分类智能化，利用互联网、大数据、智能投放设备等先进技术和设施，提高生活垃圾分类智能化、专业化、信息化水平。

支持社会资金投资生活垃圾分类收集、运输、处置、循环利用以及相关科技研发。

第六条【参与主体】

构建政府为主导、企事业单位与社会组织为主体、社会共同参与的生活垃圾治理体系。

鼓励社会组织和志愿者参与生活垃圾分类活动。第七条【全民参与】

任何单位和个人应当依法承担生活垃圾分类的责任和义务，积极参与垃圾分类工作，在其服务和管理的范围内做好生活垃圾分类的宣传、教育和引导等工作。

第八条【举报投诉】

公民、法人和其他组织有权对违反本办法的行为进行举报和投诉。

公民、法人或者其他组织举报的违法线索经城市管理主管部门或者相关行政主管部门核查属实的，依法予以奖励。

第二章 职责分工

第九条【政府职责】

生活垃圾分类按照属地管理原则实施。市、县（市、区）人民政府应当加强生活垃圾分类工作的组织和领导，制定工作目标和计划，建立相应的资金投入和保障机制，协调解决重大事项。

乡（镇）、街道办事处负责开展生活垃圾分类的宣传普及活动，动员、组织辖区内单位和个人开展生活垃圾分类活动。

第十条【主管部门职责】

城市管理主管部门负责生活垃圾分类工作的综合协调、检查指导和监督管理，履行下列职责：

（一）负责贯彻执行国家、省、市有关生活垃圾分类的法律、法规及政策;

（二）组织制订生活垃圾分类目标，建立监督管理制度，加强对生活垃圾分类投放、收集、运输、处置等行为的检查和指导，定期公布监督检查结果；

（三）制定生活垃圾分类指引，确定全市生活垃圾分类方法和分类设施配置标准，并向社会公布;

（四）会同相关部门建立生活垃圾监督管理和执法工作的协调配合机制；

（五）建立并公布举报投诉渠道，依法处理违反生活垃圾分类管理的行为；

（六）法律、法规和规章规定的其他职责。第十一条【相关部门职责】 生活垃圾分类工作相关部门履行下列职责：

（一）发展和改革主管部门负责推进生活垃圾资源化利用和无害化处理，扶持相关企业发展，做好生活垃圾分类处置等重大项目的立项审批工作，负责研究、制定生活垃圾处理费征收政策等相关工作；

（二）规划主管部门负责将环境卫生专业规划相关内容纳入城乡规划，预留和控制相应的设施用地；

（三）国土资源主管部门负责生活垃圾分类设施建设用地保障；

（四）住房和城乡建设主管部门负责按照规划要求，组织实施生活垃圾分类设施的建设和移交；

（五）财政主管部门负责生活垃圾分类设施建设与运行资金投入的监督管理，参与相关收费政策的制定和修改；

（六）商务主管部门负责生活垃圾中可再生资源回收利用的管理工作，促进资源高效利用和循环使用；

（七）环境保护主管部门负责生活垃圾分类设施环境影响评价，监管污染物排放和有害垃圾的处置；

（八）公安机关负责生活垃圾运输车辆的道路交通安全管理，依法查处利用生活垃圾加工的油脂等危害环境与人身健康的犯罪行为；

（九）文广新主管部门负责生活垃圾分类的公益宣传，引导媒体普及生活垃圾分类常识；

（十）农业主管部门负责推进净菜和洁净农副产品进城、指导乡镇易腐垃圾就地生态处理；

（十一）旅游主管部门负责旅游景区、星级宾馆生活垃圾分类工作，引导游客分类投放；

（十二）教育主管部门负责将生活垃圾分类知识纳入学校课程和课外读物，指导生活垃圾分类教育和实践等活动；

（十三）机关事务管理部门负责党政机关及其所属事业单位开展生活垃圾分类工作；

其他有关部门依照法定职责，协同做好生活垃圾分类管理工作。

第三章 规划、建设及管理

第十二条【规划实施】

市、县（市、区）城市管理主管部门应当会同规划、住房和城乡建设、发展和改革、环境保护、国土资源等主管部门，编制相关新建、改建、扩建工程项目配套生活垃圾分类相关设施的建设标准，经有关部门批准后组织实施。

规划主管部门应当将建设工程配套生活垃圾分类设施纳入建设项目公共服务设施配套建设指标。规划项目许可审查时，应当就生活垃圾分类设施的配套建设征求市城市管理主管部门的意见。

第十三条【用地要求】

纳入本市城乡规划和土地利用规划的生活垃圾收集、转运、处置设施用地，不得擅自占用或者改变用途。

第十四条【建设要求】

市、县（市、区）住房和城乡建设主管部门应当按照公共服务设施配套建设指标的要求，建设工程配套的生活垃圾分类相关设施，与建设项目主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步使用。

新建、改建、扩建建设项目，应当按照标准配套建设生活垃圾分类设施，建设单位工程项目设计方案应当包括配套生活垃圾分类相关设施的用地平面图并标明用地面积、位置和功能，并予以公示。新建住宅项目，建设单位应当在销售场所公示配套生活垃圾分类相关设施的位置、功能等内容。

第十五条【公共场所设施建设】

码头、车站、港口、公园、商场等公共设施、场所，应当按照标准建设生活垃圾分类设施。

第十六条【分类设施要求】

生活垃圾分类收集、转运、处置设施建设应当符合有关环境保护和环境卫生标准，采取密闭、渗沥液处理、防臭、防渗、防尘、防噪声等污染防控措施。

建设生活垃圾转运、处置设施，应当依法进行环境影响评价，确定环境保护措施。

生活垃圾分类收集容器的设置应当符合《环境卫生设施设置标准》的要求，容器表面应当具有符合国家《生活垃圾分类标志》规定的标志，便于识别和投放。

第十七条【设施用途改变要求】

任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建生活垃圾收集、转运、处置设施或者改变其用途。确需拆除、迁移、改建或者改变其用途的，应当经所在地城市管理主管部门核准，并按照规定先行重建、补建或者提供替代设施，同时采取措施防止环境污染。

第四章 分类标准和分类投放

第十八条【分类标准】

本市生活垃圾按照以下标准分为四类：

（一）可回收物

主要品种包括：废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。

（二）易腐垃圾

主要品种包括：家庭中产生的菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾、以及食品加工、餐饮服务、集体供餐中产生的食物残余，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

（三）有害垃圾

主要品种包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

（四）其他收垃圾：是指以上分类类别以外的所有垃圾。包括废旧家具等大件垃圾以及其他混杂、污染、难分类的塑料类、玻璃类、纸类、布类、木类、金属类等生活垃圾。

建筑垃圾、园林绿化垃圾、大件垃圾实行单独分类。第十九条【分类投放】

单位和个人不得随意抛洒、倾倒或者堆放生活垃圾，应当按照下列规定分类投放：

（一）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售给经商务主管部门备案的再生资源回收经营者；

（二）易腐垃圾投放至易腐垃圾收集容器；

（三）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；

（四）其他收垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中废旧家具等大件废弃物品按照规定单独堆放；

（五）国家、省有关生活垃圾分类的其他规定。城市管理主管部门应当制定本市生活垃圾分类投放指南向社会公布，并适时修订。

第二十条【责任区制度】

本市实行生活垃圾分类投放管理责任区制度，生活垃圾分类投放管理的责任区范围及责任人与《四川省城乡环境综合治理条例》及城市市容和环境卫生相关法律、法规规定的环境卫生责任区范围及责任人相同。

责任人按照下列规定确定：

（一）城市居住区，实行物业服务的，物业服务单位为责任人;单位自管的，自管单位为责任人。农村居住区，村民委员会为责任人；

（二）机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织的办公管理区域，本单位为责任人；

（三）公共建筑，所有权人为责任人；所有权人委托管理的，管理单位为责任人；

（四）建设工程施工现场，施工单位为责任人；

（五）集贸市场、商场、展览展销、商铺等经营场所，经营单位为责任人；

（六）火车站、长途客运站、公交场站、轨道交通车站、码头港口等公共场所，管理单位为责任人；河道、湖泊及其管理范围，管理单位为责任人；公园、风景名胜区、旅游景点，管理单位为责任人；

（七）城市道路、公路及其人行过街天桥、人行地下过街通道等附属设施，清扫保洁单位为责任人。

按照前款规定不能确定责任人的，由所在地市、县（市、区）人民政府或居（村）民委员会予以确定。

第二十一条【责任人义务】

生活垃圾分类投放责任人履行下列义务：

（一）建立生活垃圾分类管理制度；

（二）在责任范围内开展相关知识宣传，指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类投放；

（三）设置并保持收集容器完好、整洁；出现破旧、污损或者数量不足的，及时维修、更换、清洗或者补设；

（四）明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点；

（五）将生活垃圾交由有资质的单位收集、运输；

（六）及时制止翻拣、混合已分类生活垃圾的行为；

（七）国家、省和本市的其他规定。

第二十二条【责任人报告义务】

责任人应当建立管理台账，记录生活垃圾种类、数量和运输等情况，定期向所在地城市管理主管部门报告。

第二十三条【住宅区分类投放要求】

住宅区内的生活垃圾，实行定时定点相对集中分类投放。

前款规定的生活垃圾定时定点投放的具体时间和地点，由业主大会或者业主委员会确定，并在住宅区内显著位置公示告知。

第二十四条【环保要求】

相关行业主管部门应当编制生活垃圾减量化实施计划，推行清洁生产技术和绿色办公，鼓励商品减量化包装、餐饮适当消费、倡导使用清洁能源减少燃煤使用、减少一次性物品使用，推动生活垃圾减量。

第五章 分类收运和分类处置

第二十五条【禁止规定】

生活垃圾应当分类收集，禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾定期收集，易腐垃圾和其他垃圾定时收集。具体时间由城市管理主管部门确定并公布。

第二十六条【分类运输】

分类收集的生活垃圾应当分类运输，禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。可回收物运输至经商务主管部门备案的再生资源回收单位。

有害垃圾按照危险废物贮存污染控制标准，运输至环境保护主管部门指定的贮存点。

易腐垃圾和其他收垃圾按照城市管理主管部门指定的时间、路线和要求，运输至符合规定的处置场所。

第二十七条【农村垃圾分类】

县（市、区）人民政府可以建立农村地区生活垃圾收集和运输专门队伍，或者通过招标等公开竞争方式委托具备专业技术条件的单位，负责生活垃圾分类收集和运输。

第二十八条【收集运输单位要求】

生活垃圾分类收集、运输单位应当遵守下列规定：

（一）根据生活垃圾收集量、分类方法、作业时间等，配备压缩式收集设备以及符合要求的人员；

（二）按时、分类收集生活垃圾并分类运输至规定的转运站或者处置场所，不得混装混运、随意倾倒、丢弃、遗洒、堆放，不得接收未分类的生活垃圾；

（三）收集、运输车辆保持密闭、完好和整洁，必须具有垃圾分类的标识；

（四）保持生活垃圾收集设施和周边环境干净整洁；

（五）建立管理台账，记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等，并向所在地城市管理主管部门报告；

（六）制定生活垃圾分类收集运输应急方案，报所在地城市管理主管部门备案；

（七）国家、省和本市的其他规定。

第二十九条【处置单位要求】

生活垃圾处置单位应当按照有关规定和技术标准处理生活垃圾，并遵守下列规定：

（一）按照规定配置处置设施以及合格的管理人员和操作人员；

（二）建立处置台账，记录每日生活垃圾的运输单位、种类、数量，并按照规定报送数据、报表等；

（三）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，定期进行水、气、噪声、土壤等环境影响监测，防止周边环境污染；

（四）按照要求建设在线监测系统，并将数据传送至生活垃圾管理信息系统；

（五）制定生活垃圾处置应急方案，报城市管理主管部门备案；

（六）未经批准，不得停业、歇业或停产检修。确需停业、歇业或停产检修的，应当提前3个月向相关主管部门报告并征得其同意；

（七）国家、省、本市的其他规定。

第三十条【专项垃圾处置】

建筑垃圾、园林绿化垃圾、大件垃圾按相关规定进行处置。

第六章 保障与监督

第三十一条【补贴与收费制度】

市、县（市、区）人民政府对生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置予以补贴。补贴方式与标准，由城市管理主管部门会同市、县（市、区）财政部门另行制定。

建立价格激励机制，按照谁产生、谁付费，多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，适时建立生活垃圾按质计价、按量收费制度。具体收费项目和标准，按照财政、物价部门的规定执行。

第三十二条【促进措施】

鼓励生产者、销售者采取以旧换新等措施对其生产、销售的产品及包装物进行回收、再利用。

鼓励废弃织物进行资源性回收再造。

第三十三条【宣传教育】

市、县（市、区）人民政府应当将生活垃圾分类和减量工作纳入“节能周”“全国低碳日”等环保活动的宣传内容，集中开展生活垃圾分类和减量的宣传推广。

城市管理主管部门应当制定生活垃圾分类和减量宣传教育计划，会同相关部门采取多种形式开展宣传教育和培训活动。

报刊、广播、电视等新闻媒体应当根据相关规定，适时在黄金时段或者显著版面进行普及生活垃圾分类和减量知识的公益宣传。

第三十四条【目标考核】

市人民政府将生活垃圾分类管理工作情况纳入市、县（市、区）人民政府和行业主管部门考核指标，并定期公布结果。县（市、区）人民政府应当建立本辖区生活垃圾分类考核制度，制定相应考核办法和标准。

第三十五条【企业评价制度】 本市建立生活垃圾服务企业信用评价制度。对生活垃圾分类收集、运输和处置服务企业的从业条件、作业实施、履行协议、台账和数据报送，以及分类收集和处置的设施运营状况和处置效果进行评议。评议结果纳入企业信用档案，作为从事城市生活垃圾经营性收集、运输和处置作业服务企业招标的重要依据。

第三十六条【监督员制度】

本市实行生活垃圾处置社会监督员制度。城市管理主管部门应当向社会公开聘请生活垃圾处置社会监督员，参与生活垃圾处置设施的监督管理工作。社会监督员中应当有生活垃圾处置设施周边居民代表。

社会监督员有权监督生活垃圾处置设施运行，进入相关场所，了解污染防控措施的实施和相关安全管理规范的遵守情况，查阅环境监测数据。处置单位应当予以配合、协助。

第三十七条【突发事件处置】

因突发性事件等原因，生活垃圾收集、运输或者处置服务企业无法正常作业的，城市管理主管部门应当及时组织有关单位分类收集、运输和处置生活垃圾。

第三十八条【不良记录】

单位和个人拒不履行生活垃圾分类和减量义务并被行政处罚的，城市管理及有关部门应当作为不良行为记录，并将记录纳入征信系统。

第七章 法律责任

第三十九条【处罚指引】

违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

第四十条【管理部门及个人责任追究】

城市管理主管部门和相关行政主管部门及其工作人员不依法履行生活垃圾分类和减量管理职责的，由有权机关责令限期纠正，并按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；造成他人损害的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条【单位和个人处罚】

生活垃圾分类管理责任人不履行义务，责任区的容貌秩序、环境卫生未达到有关标准的，由城市管理主管部门予以警告，责令改正;拒不改正的，可以对个人处一百元以上二百元以下罚款，对单位处五百元以上二千元以下罚款，或者建议其上级主管部门对直接责任人及其主管人员给予处分。

第四十二条【单位处罚】

违反本办法规定，对分类投放的生活垃圾进行混合收集、混合运输的，由城市管理主管部门责令改正，处五千元以上二万元以下的罚款。

第四十三条【单位和个人处罚】 违反本办法规定，随意倾倒、抛洒或者堆放生活垃圾的，由城市管理主管部门责令停止违法行为，限期改正；对个人处二百元以下的罚款，对单位处五千元以上五万元以下的罚款。

违反本办法规定，擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的，由城市管理主管部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款。

第四十四条

第八章本办法自 则

年

月日起施行。附

第三篇：南京市生活垃圾分类管理办法

【发布单位】江苏省

【发布文号】南京市人民政府令2013年第292号 【发布日期】2013-04-05 【生效日期】2013-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】江苏省南京市人民政府

南京市生活垃圾分类管理办法

政府令292号

《南京市生活垃圾分类管理办法》已经2013年4月1日市政府第4次常务会议审议通过，现予发布，自2013年6月1日起施行。

市长：季建业 2013年4月5日

南京市生活垃圾分类管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范生活垃圾分类活动，改善城乡人居环境，建设美丽宜居城市，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《南京市环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内生活垃圾分类投放、收集、运输、处置以及相关规划建设和管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的废弃物以及法律、法规规定为生活垃圾的废弃物。生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾四类。

工业废物、危险废物和医疗废物，按照国家、省和本市有关规定管理。

第四条 生活垃圾分类管理遵循减量化、资源化、无害化的方针和城乡统筹、科学规划、综合利用的原则，实行政府主导、社会参与、全市统筹、属地负责。

第五条 市、区人民政府加强生活垃圾分类工作的组织和领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定工作目标和计划，建立相应的资金投入和保障机制，协调解决重大事项。镇人民政府(街道办事处)负责组织落实辖区内生活垃圾分类管理的具体工作，配合相关行政管理部门做好相关工作，指导、督促社区(居民委员会、村民委员会)开展生活垃圾分类活动。第六条 市城市管理行政主管部门是本市生活垃圾分类工作的主管部门，负责综合协调、检查指导和监督管理。区城市管理行政主管部门按照规定职责做好辖区内生活垃圾分类管理工作。相关行政主管部门按照各自职责和本办法规定，做好生活垃圾分类管理工作。

第七条 社区(居民委员会、村民委员会)协助镇人民政府(街道办事处)开展生活垃圾分类管理工作，动员、组织社区内单位和个人开展生活垃圾分类活动，调处矛盾纠纷。鼓励社会组织和志愿者参与生活垃圾分类活动。

第八条 建立价格激励机制，按照谁产生、谁付费，多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则建立生活垃圾收费制度，引导单位和个人进行生活垃圾减量和分类投放。

第九条 任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行举报和投诉。

第十条 支持社会资金投资生活垃圾分类收集、运输、处置、循环利用以及相关科技研发。对在生活垃圾分类工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。第二章 规划和建设

第十一条 市城市管理行政主管部门应当会同市规划、住房和城乡建设、发展和改革、环境保护、国土资源等行政主管部门，组织编制环境卫生专业规划，明确生活垃圾收集、转运、处置设施的布局以及生活垃圾流向和流量，报市人民政府批准后实施。编制环境卫生专业规划，应当征求专家和社会公众意见。

区人民政府应当根据环境卫生专业规划，组织制定辖区内生活垃圾分类管理计划，报市城市管理行政主管部门备案。涉及设施建设的，应当与所在地控制性详细规划相衔接。

第十二条 纳入本市城乡规划和土地利用规划的生活垃圾收集、转运、处置设施用地，不得擅自占用或者改变用途。

第十三条 区人民政府和市有关部门应当根据环境卫生专业规划和建设实施计划，建设生活垃圾收集、转运、处置设施。

第十四条 市城市管理行政主管部门应当会同市规划、发展和改革、住房和城乡建设等行政主管部门，组织编制建设工程配套生活垃圾分类设施建设标准。

市规划行政主管部门应当将建设工程配套生活垃圾分类设施纳入建设项目公共服务设施配套建设指标。建设项目许可审查时，应当就生活垃圾分类设施的配套建设征求市城市管理行政主管部门的意见。

第十五条 新建、改建、扩建建设项目，应当按照标准配套建设生活垃圾分类设施，建设工程设计方案应当包括配套生活垃圾分类设施的用地平面图并标明用地面积、位置和功能，并予以公示。

建设工程配套生活垃圾分类设施与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，建设费用纳入建设工程总投资。

新建住宅项目，建设单位应当在销售场所公示配套生活垃圾分类设施的位置、功能等内容，并在房屋买卖合同中明示。

第十六条 机场、码头、车站、港口、公园、商场等公共设施、场所，应当按照标准建设生活垃圾分类设施。

第十七条 生活垃圾分类收集、转运、处置设施建设应当符合有关环境保护和环境卫生标准，采取密闭、渗沥液处理、防臭、防渗、防尘、防噪声等污染防控措施。

建设生活垃圾转运、处置设施，应当依法进行环境影响评价，确定环境保护措施。环境影响评价文件报批前，建设单位应当征求社会公众意见，并公示环境影响评价结论。生活垃圾分类收集容器的设置应当符合《城镇环境卫生设施设置标准》的要求，容器表面应当具有符合国家《生活垃圾分类标志》规定的标志，便于识别和投放。

第十八条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建生活垃圾收集、转运、处置设施或者改变其用途。确需拆除、迁移、改建或者改变其用途的，应当经市城市管理行政主管部门和市环境保护行政主管部门核准，并按照规定先行重建、补建或者提供替代设施，同时采取措施防止环境污染。第三章 分类投放

第十九条 单位和个人不得随意抛洒、倾倒或者堆放生活垃圾，应当按照下列规定分类投放：(一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交售给经商务行政主管部门备案的再生资源回收经营者；

(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；(三)餐厨垃圾投放至餐厨垃圾收集容器；

(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中废旧家具等大件废弃物品按照规定单独堆放；(五)国家、省和本市有关生活垃圾分类的其他规定。

市城市管理行政主管部门应当制定本市生活垃圾分类投放指南向社会公布，并适时修订。第二十条 本市实行生活垃圾分类投放责任人制度。责任人按照下列规定确定：

(一)城市居住区，实行物业服务的，物业服务单位为责任人；单位自管的，自管单位为责任人。农村居住区，村民委员会为责任人；

(二)机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织的办公管理区域，本单位为责任人；(三)公共建筑，所有权人为责任人；所有权人委托管理的，管理单位为责任人；(四)建设工程施工现场，施工单位为责任人；

(五)集贸市场、商场、展览展销、商铺等经营场所，经营单位为责任人；

(六)机场、火车站、长途客运站、公交场站、轨道交通车站、码头港口等公共场所，管理单位为责任人；

(七)河道、湖泊及其管理范围，管理单位为责任人；(八)公园、风景名胜区、旅游景点，管理单位为责任人；

(九)城市道路、公路及其人行过街天桥、人行地下过街通道等附属设施，清扫保洁单位为责任人。

按照前款规定不能确定责任人的，所在地镇人民政府(街道办事处)为责任人。第二十一条 生活垃圾分类投放责任人履行下列义务：(一)建立日常管理制度；

(二)在责任范围内开展相关知识宣传，指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类投放；(三)设置并保持收集容器完好、整洁；出现破旧、污损或者数量不足的，及时维修、更换、清洗或者补设；

(四)明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点；(五)将生活垃圾交由有资质的单位收集、运输；(六)及时制止翻拣、混合已分类生活垃圾的行为；(七)国家、省和本市的其他规定。

第二十二条 责任人应当建立管理台账，记录生活垃圾种类、数量和运输等情况，定期向镇人民政府(街道办事处)报告。镇人民政府(街道办事处)应当及时汇总数据并录入生活垃圾管理信息系统。第二十三条 市城市管理行政主管部门应当会同有关行政主管部门编制生活垃圾减量化实施计划，推行清洁生产技术和绿色认证制度，鼓励商品减量化包装、餐饮适当消费、净菜上市和洁净农副产品进城，对垃圾减量行为给予奖励，推动垃圾减量。

相关行业协会应当督促企业执行减量化的法律、法规和标准规范，引导企业就推行垃圾减量向社会公开作出承诺。第四章 分类收集和运输

第二十四条 生活垃圾应当分类收集，禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集。

可回收物和有害垃圾定期收集，餐厨垃圾和其他垃圾每天定时收集。具体时间由城市管理行政主管部门确定并公布。

第二十五条 分类收集的生活垃圾应当分类运输，禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。可回收物运输至资源回收中心或者经商务行政主管部门备案的再生资源回收单位。

有害垃圾按照危险废物贮存污染控制标准，运输至环境保护行政主管部门指定的贮存点。餐厨垃圾和其他垃圾按照城市管理行政主管部门指定的时间、路线和要求，运输至符合规定的处置场所。

第二十六条 本市对从事城市生活垃圾经营性收集、运输服务实行许可。相关行政主管部门应当以招标等公开竞争方式确定收集、运输服务单位，并与中标单位签订协议，明确服务区域、经营期限、服务标准、运送场所、违约责任等内容，作为生活垃圾收集、运输服务许可证的附件。

第二十七条 区人民政府可以建立农村地区生活垃圾收集和运输专门队伍，或者通过招标等公开竞争方式委托具备专业技术条件的单位，负责生活垃圾分类收集和运输。第二十八条 生活垃圾分类收集、运输单位应当遵守下列规定：

(一)根据生活垃圾收集量、分类方法、作业时间等，配备压缩式收集设备以及符合要求的人员；

(二)按时、分类收集生活垃圾并分类运输至规定的转运站或者处置场所，不得混装混运、随意倾倒、丢弃、遗撒、堆放，不得接收未分类的生活垃圾；

(三)经过转运站转运的，密闭存放，存放时间不得超过24小时；(四)收集、运输车辆、船舶保持密闭、完好和整洁；

(五)清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境干净整洁；

(六)建立管理台账，记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等，并向区城市管理行政主管部门报告；

(七)制定生活垃圾分类收集运输应急方案，报区城市管理行政主管部门备案；(八)国家、省和本市的其他规定。第五章分类处置和循环利用

第二十九条 分类收集和运输的生活垃圾应当分类处置，提高生活垃圾的再利用率和资源化水平，促进循环利用。

可回收物应当进行分拣，由再生资源利用企业进行利用处置，促进再生产品直接进入商品流通领域。

餐厨垃圾等可降解有机物应当通过生物处理技术处置，开发工业油脂、生物柴油、肥料等资源化利用产品。

有害垃圾实行强制性回收，应当交由经核准的有害垃圾处置单位加以利用或者进行无害化处置。

其他垃圾应当分拣、拆卸，并进行综合利用；不能综合利用的，进行卫生填埋或者焚烧。第三十条 生产列入强制回收名录的产品或者包装物的企业，应当负责回收废弃的产品或者包装物；对其中可以利用的，由生产企业负责利用；因技术或者经济条件不适合利用的，由生产企业负责进行无害化处置。

第三十一条 鼓励、支持农民采用生物堆肥等技术对厨余垃圾进行就地生态处理和沤肥还田；采用腐烂还田、作饲料、制沼气、制作纤维板等方式资源化利用秸秆。

农民日常生活中产生的灰土，应当选择远离水源和居住地的适宜地点用于填坑造地。

第三十二条 本市对从事城市生活垃圾经营性处置服务实行许可。相关行政主管部门应当以招标等公开竞争方式确定处置服务单位，并与中标单位签订处置作业服务协议，明确处置生活垃圾的来源、服务期限、服务标准等内容，作为生活垃圾处置服务许可证的附件。

第三十三条 本市实行生活垃圾处置技术评估制度。新的生活垃圾处置技术应当报送相关行政主管部门组织技术论证；未进行技术论证或者论证不合格的，不得使用。

第三十四条 生活垃圾处置单位应当按照有关规定和技术标准处理生活垃圾，并遵守下列规定：(一)按照规定配置处置设施以及合格的管理人员和操作人员；

(二)建立处置台账，记录每日生活垃圾的运输单位、种类、数量，并按照规定报送数据、报表等；

(三)按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，定期进行水、气、噪声、土壤等环境影响监测，防止周边环境污染；

(四)制定应急方案，应对设施故障、事故等突发事件；

(五)按照要求建设在线监测系统，并将数据传送至生活垃圾管理信息系统；(六)国家、省和本市的其他规定。第六章 监督检查

第三十五条 市人民政府建立和完善生活垃圾分类管理工作的综合考核制度，将生活垃圾分类管理工作情况纳入区人民政府考核指标，并定期公布结果。

第三十六条 本市建立生活垃圾服务企业信用评价制度。对生活垃圾分类收集、运输和处置服务企业的从业条件、作业实施、履行协议、台账和数据报送，以及分类收集和处置的设施运营状况和处置效果进行评议。评议结果纳入企业信用档案，作为从事城市生活垃圾经营性收集、运输和处置作业服务企业招标的重要依据。

第三十七条 本市实行生活垃圾处置社会监督员制度。城市管理行政主管部门应当向社会公开聘请生活垃圾处置社会监督员，参与生活垃圾处置设施的监督管理工作。社会监督员中应当有生活垃圾处置设施周边居民代表。

社会监督员有权监督生活垃圾处置设施运行，进入相关场所，了解污染防控措施的实施和相关安全管理规范的遵守情况，查阅环境监测数据。处置单位应当予以配合、协助。第三十八条 城市管理行政主管部门履行下列职责：

(一)编制生活垃圾分类收集、运输和处置应急预案，建立生活垃圾分类应急处置系统；

(二)建立监督管理制度，加强对生活垃圾分类投放、收集、运输、处置等行为的检查和指导，定期公布监督检查结果；

(三)会同相关部门建立生活垃圾监督管理和执法工作的协调配合机制；

(四)设立生活垃圾分类咨询指导电话，牵头组织开展生活垃圾分类的宣传普及活动；

(五)建立生活垃圾管理信息系统，收集、汇总、分析相关信息，定期公布生活垃圾产生量、处置情况以及生活垃圾收集、运输、处置单位目录；

(六)建立并公布举报投诉渠道，依法处理违反生活垃圾分类管理的行为；(七)法律、法规和规章规定的其他职责。第三十九条 相关行政主管部门履行下列职责：

(一)发展和改革行政主管部门负责推进生活垃圾资源化利用和无害化处理，扶持相关企业发展，做好生活垃圾分类处置等重大项目的立项审批工作；

(二)规划行政主管部门负责将环境卫生专业规划相关内容纳入城乡规划，预留和控制相应的设施用地；

(三)国土资源行政主管部门负责生活垃圾分类设施建设用地保障；

(四)住房和城乡建设行政主管部门负责按照规划要求，组织实施生活垃圾分类设施的建设和移交；

(五)财政行政主管部门负责生活垃圾分类设施建设与运行资金投入的监督管理，参与相关收费政策的制定和修改；

(六)价格行政主管部门负责研究、制定生活垃圾处理费征收政策，做好生活垃圾分类收集、运输和处置价格成本监测工作；

(七)商务行政主管部门负责生活垃圾中可再生资源回收利用的管理工作，促进资源高效利用和循环使用；

(八)环境保护行政主管部门负责生活垃圾分类设施环境影响评价，监管污染物排放和有害垃圾的处置；

(九)公安机关负责生活垃圾运输车辆的道路交通安全管理，依法查处利用生活垃圾加工的油脂等危害环境与人身健康的犯罪行为；

(十)文广新行政主管部门负责生活垃圾分类的公益宣传，引导媒体普及生活垃圾分类常识；(十一)教育行政主管部门负责将生活垃圾分类知识纳入学校课程和课外读物，指导生活垃圾分类教育和实践等活动。

第四十条 城市管理行政主管部门和其他行政主管部门应当建立联席会议制度，加强对生活垃圾分类工作的监督管理和行政执法的联动配合。

第四十一条 生活垃圾收集、运输或者处置服务企业在约定服务期内，不得擅自停业、歇业。确需停业、歇业的，应当提前6个月向城市管理行政主管部门提交书面申请。

因突发性事件等原因，生活垃圾收集、运输或者处置服务企业无法正常作业的，城市管理行政主管部门应当及时组织有关单位分类收集、运输和处置生活垃圾。第七章 法律责任

第四十二条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

第四十三条 违反本办法规定，不分类投放生活垃圾的，由城市管理行政执法部门责令改正；拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款。

第四十四条 生活垃圾分类投放责任人违反本办法规定，将生活垃圾交由无资质的单位收集、运输的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下罚款；未履行分类投放责任人其他义务的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上2000以下罚款。

第四十五条 生活垃圾收集、运输单位违反本办法的规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上3万元以下罚款：(一)人员和生活垃圾收集设备配备不符合规定要求的；(二)未按时分类收集和运输生活垃圾的；

(三)未密闭存放转运站，或者存放时间超过24小时的；

(四)未建立生活垃圾管理台账，或者未按照规定管理台账的；(五)未制定应急方案的。第四十六条 生活垃圾处置单位违反本办法的规定，未制定应急方案或者未建设在线监测系统的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上3万元以下罚款。

第四十七条 违法本办法规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性收集、运输或者处置活动的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，并处以3万元罚款。

第四十八条 城市管理等行政主管部门的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章 附 则

第四十九条 本办法下列用语的含义：

(一)可回收物，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，回收后经过再加工可以成为生产原料或者经过整理可以再利用的物品，包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、织物类等；

(二)有害垃圾，是指生活垃圾中对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物质，包括废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂(容器)、废油漆(容器)、废日用化学品、废水银产品、废旧电器以及电子产品等；

(三)餐厨垃圾，是指生活垃圾中的餐饮垃圾、厨余垃圾和集贸市场有机垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作过程废弃的食品、蔬菜、瓜果皮核等；

(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐厨垃圾之外的其他生活垃圾，包括废旧家具等大件垃圾以及其他混杂、污染、难分类的塑料类、玻璃类、纸类、布类、木类、金属类等生活垃圾。

第五十条 本办法自2013年6月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：厦门生活垃圾分类和减量工作方案

厦门市生活垃圾分类和减量工作方案

为扎实有效推进我市生活垃圾分类和减量工作，根据国家有关法律、法规和标准，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神和中央城市工作会议部署要求，牢固树立“五大发展理念”，全面实施美丽厦门战略规划，以推行清洁直运和垃圾分类为突破口，以提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平为目标，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不抛撒和“全程分类”为标准，借鉴先进经验做法，坚持科学筹划、循序渐进、稳步推进原则，强化源头思维、系统治理、依法管理、共同缔造思想，努力打造生活垃圾分类与清洁直运相结合，垃圾前端、中端、末端处置一体化的城市生活垃圾管理模式，不断夯实部门协作、重心下移、全民参与、人人动手的生活垃圾分类和减量工作基础，逐步形成标准化要求、智能化监管、社会化运作、网格化收集机制，促进我市生态文明水平进一步提升，加快建设美丽中国典范城市。

（二）基本原则

1.政府主导，社会参与。按照“共同缔造”理念，加强政策引导，统一顶层设计、统一规范标准、统一管理要求、统一智慧监管，探-2

化利用率达70%以上（含再生资源回收、焚烧、生物处理等方式），生活垃圾无害化处理率达100%。

同时，按照“大分流，小分类”的原则，建设部门要推动农村垃圾分类，建成建筑垃圾（含装修垃圾）投放、收运、处理体系；环保部门要推动建立工业垃圾的投放、收运、处理体系;市容环卫部门、园林绿化部门要进一步完善餐厨垃圾和绿化垃圾的收运、处理体系，防止各类垃圾混收混运，增加处理难度和成本。

（四）工作安排

2016年6月前，市、区完成生活垃圾分类和减量工作部署；2016年7月至2016年底，宣传、教育等部门组织以生活垃圾分类和减量、垃圾不落地、生态城市建设、循环经济建设为主要内容的宣传、教育工作，市、区行业主管部门进行生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理体系设计规划，推动配套设施设备建设，市、区分层组织生活垃圾分类管理和操作人员培训；2016年12月底至2017年12月，思明区、湖里区各规划建成3条，集美区、海沧区各规划建成2条，同安区、翔安区各规划建成1条生活垃圾分类收运示范线路，开展示范线路上的生活垃圾分类收集、分类投放、分类转运工作试点，为全面推动生活垃圾分类积累经验；2018年1月开始，全市全面开展生活垃圾分类工作；2020年底，实现我市生活垃圾分类工作目标。

二、主要任务

4.加强“限塑”管理。加大“限塑令”的执行力度，加强对农副产品市场、零售业等重点场所和行业的监督检查，推广使用菜篮子、布袋子，逐步控制、减少塑料袋的销售、使用。

责任单位：各区政府，市市场监督管理局

5.抓住关键源头。开展厨余垃圾家庭处理试点，各区可在社区试点逐步推广餐厨垃圾处理器，鼓励对家庭厨余垃圾进行处理，财政部门给予一定补贴。

责任单位：市建设局、市财政局，各区政府

（二）推行分类投放

由区政府牵头，各区环卫主管部门、街道办事处（镇政府）建立政府、社区、企业和居民“四位一体”机制。

1.分类规定。居住区域，包括居住小区、公寓区、别墅区等生活住宅区域，一般分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类；单位区域，包括政府机关、学校、企事业单位、大厦等办公场所，有集中供餐的一般分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类；无集中供餐的一般分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾三类；公共区域，包括车站、公园、体育场馆、商场等公共场所，一般分为可回收物、其他垃圾两类或其他垃圾一类。有条件的区域，可在此基础上进行精分、细分。

2.投放设施配置。全市统一组织垃圾桶和厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾袋选型招标，各区依据本区域生活垃圾分类规定和-6

西部生活垃圾焚烧发电厂，可回收物自行处理；集美区、同安区、翔安区生活垃圾分类后的厨余垃圾、其他垃圾转运至东部固废处理中心，可回收物由各区自行处理；全市的有害垃圾由各区、各单位自行转运至东部固废处理中心，逐步建立起以清洁直运为主的收运模式。

市环卫处于2016年6月底前制定《厦门市生活垃圾收运体系建设方案》，各区规划收运路线、确定收集站点、设置相关标识、配置设施设备，于2017年底建成分类直运体系。

责任单位：各区政府，市市政园林局、市公安局（市交警支队）、市环境保护局、市建设局，市、区环卫部门

2.实行分类收运。由市统一组织垃圾转运车辆选型招标，各区按需组织采购，并对可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾实行单独运输。具体收运时间和次数由各收运主体确定。

责任单位：各区政府，市市政园林局、市商务局、市环境保护局，各区环卫部门

3.严格收运要求。建设与周边环境相适应的垃圾收集、转运设施，采用密闭、环保、高效、智能的垃圾收集、运输车辆，完善生活垃圾收运登记制度，提高生活垃圾收运精细化管理水平,要加强保洁收运人员培训、管理，分类垃圾实行分类收运，杜绝混运混处问题。

责任单位：各区政府，市市政园林局、市环境保护局、市城-8

焚烧发电厂建设。同步提升后坑生活垃圾焚烧发电厂以及东、西部生活垃圾焚烧发电厂一期运营管理水平，实现其他垃圾全部焚烧处理。

5.与生活垃圾相关的餐厨垃圾、大件垃圾、绿化垃圾要做到分类处理。

（1）餐厨垃圾处理。全市餐饮区产生的餐厨垃圾由各区负责收集运送至东部固废处理中心集中处理，根据餐厨垃圾处理需求，视情开展餐厨垃圾处理后续项目建设（具体按市餐厨垃圾收运方案执行）。

（2）大件垃圾处理。2016年底，各区结合压缩中转站建设分别建成一座大件垃圾处理厂，负责本区居民家庭沙发、厨柜、床铺等大件垃圾的处理。依托大件垃圾处理厂逐步建立废旧家具、家用电器、自行车等大件垃圾资源回收利用和管理机制，完善二手货交易市场，提高大件垃圾资源再生利用水平。

（3）绿化垃圾处理。市、区绿化行业主管部门要完善我市绿化垃圾收运、处理体系，及时清运和处理草木修剪产生的绿化垃圾，力争做到绿化垃圾源头处理，回收利用。

责任单位：各区政府，市发展和改革委员会、市财政局、市规划委员会、市环境保护局、市商务局、市市政园林局，市市容环境卫生管理处，市政集团

三、宣传教育

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（三）组织专项培训

市市政园林局负责全市生活垃圾分类管理人员培训，2016年下半年组织一次，今后每半年至少组织一次，重点学习生活垃圾分类相关法规、标准、先进国家和地区生活垃圾分类工作先进经验以及上级对生活垃圾分类工作的要求，通报全市生活垃圾分类工作存在问题，组织生活垃圾分类工作重、难点问题研究；各区负责组织辖区生活垃圾分类骨干操作培训，传达贯彻市级培训精神，学习生活垃圾分类操作规范，具体分析研究解决生活垃圾分类投放、分类收运、市场化运作等可能遇到的问题。

责任单位：各区政府，市市政园林局，市、区环卫部门

（四）加强基地建设

统筹社会资源，建设市、区生活垃圾分类教育基地，利用科技馆、展览馆、图书馆等场所开展生活垃圾分类和减量、处理等环境教育专题讲座，营造公众理解、支持和参与生活垃圾分类和减量工作的氛围。

责任单位：各区政府，市市政园林局、市科技局、市文化广电新闻出版局

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立由市领导任组长的全市生活垃圾分类和减量工作领导小组，市市政园林局、市环境保护局、市建设局、市商务局、市-12

立完善“以奖代补”机制，明确资金使用范围、申报审批要求、奖励标准和比例等经济手段，充分调动各基层落实该项工作的主动性和积极性。

责任单位：各区政府，市、区财政局、市市政园林局，市、区环卫部门

（三）提升科技水平

在智慧城市、智慧市政的大框架下, 推进智慧环卫建设，建立生活垃圾产生、投放、收集、运输、处置的全过程管控体系，实行精准管理，提高生活垃圾分类和减量管理的智能化、标准化、规范化水平。

责任单位：市市政园林局、市经济和信息化局，各区政府，市、区环卫部门

（四）健全制度保障

严格执行《厦门市生活垃圾分类和减量管理办法（试行）》，作为生活垃圾分类和减量工作的政策支撑。同时，积极探索建立区域环境补偿和总量控制机制；研究生活垃圾分类和减量激励政策，建立利益导向机制，引导公众分类投放生活垃圾。

责任单位：市法制局、市市政园林局、市财政局、市商务局

（五）强化监督考评

各级要将生活垃圾分类和减量工作开展情况列入全国文明城区、卫生城市、生态文明建设示范市的创建考评内容，纳入市对各-14

第五篇：深圳市生活垃圾分类和减量管理办法

深圳市生活垃圾分类和减量管理办法

第六章　法律责任

第三十九条

行政管理部门及其工作人员不依法履行生活垃圾分类和减量管理职责的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第四十条

生活垃圾分类投放管理责任人违反本办法第十二条规定，有下列行为之一的，由主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以罚款：

（一）未按规定对生活垃圾分类投放工作进行指导的，处3000元罚款；

（二）未公示生活垃圾分类投放时间或者地点的，处2000元罚款；

（三）未记录或者未如实记录责任范围内生活垃圾排放情况的，处2000元罚款；

（四）未按规定设置生活垃圾分类收集容器的，处3000元罚款；

（五）未将分类投放的生活垃圾交由符合规定的单位分类收集、运输的，处5000元罚款。

第四十一条

单位或者个人违反本办法第十四条、第十五条规定，未分类投放或者未按规定分类投放生活垃圾的，由主管部门责令改正。拒不改正的，对个人处50元罚款，情节严重的，处100元罚款；对单位处1000元罚款。

个人受到罚款处罚的，可以申请参加主管部门安排的社会服务以抵扣罚款。

第四十二条

生活垃圾收集企业违反本办法第二十条规定，混合收集已分类投放的生活垃圾的，由主管部门处10000元罚款。

第四十三条

生活垃圾运输企业违反本办法第二十一条规定，有下列行为之一的，由主管部门处以罚款：

（一）运输车辆未标示明显的生活垃圾分类标识的，处2000元罚款；

（二）运输车辆未保持密闭、整洁、完好的，处3000元罚款；

（三）运输车辆在运输过程中随意倾倒、丢弃、堆放、遗漏生活垃圾或者滴漏污水的，处5000元罚款；

（四）混合运输已分类收集的生活垃圾的，处10000元罚款。

第四十四条

生活垃圾处理企业违反本办法第二十二条规定，违法处理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施产生二次污染的，由主管部门责令改正，处30000元罚款。累计处罚3次或者3次以上的，取消其生活垃圾处理资格。造成损失的，依法承担赔偿责任。

生活垃圾处理企业违反本办法第二十二条规定，违法处理有害垃圾的，由环境保护部门依法处理。