安县县省级示范农民专合组织发展及专合组织万人帮扶行动的情 况 汇 报

第一篇：安县县省级示范农民专合组织发展及专合组织万人帮扶行动的情 况 汇 报

安县县省级示范农民专合组织 发展及专合组织万人帮扶行动的

情 况 汇 报

中共安县县委、安县县人民政府

（2011年3月8日）

尊敬的检查组各位领导：

在这春暖花开的美丽时节，感谢你们不辞辛苦莅临安县检查指导工作，我谨代表中共安县县委、安县县人民政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。现将我县省级示范农民专合组织和专合组织万人帮扶行动的有关情况作一简要汇报，不妥之处请批评指正。

一、省级示范农民专合组织发展情况

2008年以来，我县先后有安县县“三安”蔬菜专业合作社、安县县李二姐蔬菜专业合作社、安县县成富蔬菜专业合作社、安县县裕民芝字坝生猪养殖专业合作社、安县县银城瓜菜专业合作社等五个农民专业合作社被确定为省级示范农民专业合作经济组织。经过本次自查，取消了安县县银城瓜菜专业合作社的省级示范农民专业合作经济组织资格，递补了安县县万河渔业养殖专业合作社为省级示范农民专业合作经济组织。经过近年来的引导、培育、帮扶和发展，省级示范农民专合组织得到了进一步规范和发展。

（一）内部管理进一步规范

五个省级示范专合组织现有成员2802个，其中农户成员占98.6%，非农户成员占1.4%。根据章程，五个省级示范专业合作社均通过成员大会选举产生了理事会、监事会，并民主选举产生了理事长、监事长，完善了理事会、监事会会议制度，建立健全了内部管理机构，即理事会聘任总经理，总经理下设物资供应部、生产管理部、技术开发部、营销部、财务部等职能部门。合作社按照入社自由、退社自由、地位平等、民主管理、自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担和盈余主要按成员与本社的交易量比例返还的原则，完善了内部管理、分配制度。如“三安”蔬菜合作社每年对合作社资产进行了量化分析，并按股本形成的资产量进行分红，从而合理分配初发起者和后加入者的利益。每个合作社均建立了严格的财务管理制度，实行严格的开支审批手续，做到账务公开，民主理财，账目清楚，内容详实，数据准确，手续完备。2010年五个省级示范合作社共创利326.6万元，比上年增加75.32万元。

（二）经营机制进一步创新

通过近年来的实践与探索，五个省级示范专业合作社是在产业经营、利益分配、人才保障等方面进行了机制创新。一是完善了扶贫增收机制。“三安”蔬菜专业合作社鼓励贫困户以土地和劳动力入股，收益“二八分成”，80%返还贫困户，20%用于合作社发展。二是探索了土地流转新模式。即合作社以租赁的方式先将农户的土地集中，然后争取政府农业项目对土地进行整理，使之生产能力较大提高后，再返租给种植大户，使土地适度向种植大户集中；同时鼓励合作社社员之间，社员与农户之间自行调整土地，实现土地相对集中，统一进行土地调形，实施基础设施配套，以鼓励土地适度规模经营。2010年在五个省级示范专业合作社带动下，土地适度规模经营量达到9465亩，比成立之初增加了125%。三是探索了人才保障机制。“三安”蔬菜专业合作社每年从公积金中提取2—3万元用于奖励合作社优秀技术人才。四是完善了积累发展机制和盈余分配机制。三安、李二姐、成富蔬菜专业合作社每年从盈余中提取20%用作合作社积累发展，其中5%作为公益金，10%作为风险保证金。五是探索创新了合作社之间的合作机制。如为做大做强蔬菜产业，“三安”蔬菜专业合作社与金土地合作社、成富海椒专业合作社、同兴蔬菜专业合作社联合成立了安县富民农业发展公司，加强了优质蔬菜的规模发展。

（三）带动能力进一步增强

通过统一供种子种苗、统一技术培训、统一防病治虫、统一农资供应、统一产品包装、统一销售产品的“六统一”服务和合作社+基地+农户+市场的经营模式，共带动了16个乡镇入社社员1680户、农户10880户（其中跨省跨县农户560户，县内农户10320户）进入规模化布局区域和标准化生产、市场化经营行列。五个省级示范专业合作社在所在乡镇带动农户达19880户，带动面达60%以上。

（四）主导产业进一步发展

近年来，五个省级示范专业合作社共创建了“科野”、“岳裕”、“银特”等知名农产品品牌4个，市场营销总产值达7690万元；建成规模成片无公害农产品基地8个、1万余亩，年产值达9000余万元。建成三安蔬菜与重庆和南充等超市、李二姐蔬菜与重百超市对接的“农超对接”链9个。

（五）带动农户增收显著

2010年五个省级示范专业合作社社员人均纯收入达7389余元，比2008年增加了2628元，年均增加876元，高出全县平均增长水平的28.4%，所带动的农户2010年人均纯收入达6893元，比2008年增加了1549元，年均增加516元，高出全县平均增长水平的12.6%。

（六）中省财政资金使用正常

三年来，中省财政共补助农民专合组织发展专项资金358万元，到位资金358万元，截止目前已投入158万元，其中：基础实施建设117.4万元，推广新技术和引进新品种40.6万元，另200万元由合作社入股拟建容积5000吨气调库一座，目前正在筹备建设中。尊敬的各位领导，虽然我县省级示范专业合作经济组织发展取得了一定的成效，但还存在一定的问题，主要体现在以下几个方面。一是合作社积累和风险防范机制有待进一步完善。个别专合组织每年的盈余提留较少，积累也较少，风险防范能力脆弱。二是合作社成员参与决策的作用相对较弱，少数合作社的重大经营决策基本上是由占股份较大的合作社法人决定，合作社成员参与议事少，对重大决策影响力小。如“安县银城瓜菜专业合作社”就存在这方面的问题。三是品牌创建能力有待进一步加强，虽然安县的“三安”蔬菜、李二组泡菜近年来在重庆等大中城市的市场上有一定的影响，但是还没有建成知名品牌，还有待于继续努力完善标准化生产环节，提高农产品质量，获得相关质量认证，增强影响力，创建知名品牌。

针对存在的问题，我们已通知各省级示范农民专合组织要求其对照问题及时整改和完善。并派出了专门人员督促落实。对问题较严重的“安县银城瓜菜专业合作社”给予了淘汰，取消了其“省级示范农民专合组织的资格。

二、专合组织万人帮扶行动开展情况

为了推进我县农民专合组织健康、快速发展，提高农民的生产组织化程度和抗御风险能力，促进农民持续稳定增收，去年下半年以来，我县根据川农领[2010]7号文件精神和要求，大力开展了农民专合组织“万人帮扶行动。”

（一）领导机构健全

成立了由县政府分管副县长任组长，县委农工办主任任副组长，县级相关部门负责人为成员的安县县农民专业合作经济组织帮扶行动领导小组。领导小组办公室设在县委农工办，由农工办主任兼任办公室主任，负责“万人帮扶行动”日常工作。

（二）帮扶目标明确

印发了《安县县农民专业合作经济组织“万人帮扶行动”试点工作方案》，明确了县委农工办、县农业局等16个部门和单位的帮扶责任。通过多方面、多形式的指导和帮扶，促进全县农民专业合作经济组织健康规范发展，在发展数量质量、创新体制机制、开拓市场、提高经营效益、拓展服务领域、助农增收六个方面取得新突破。通过帮扶，2010年内全县新组建专业合作社联合社1个，新组建专业合作社44个，创省级示范专业合作社3个，市级示范专业合作社5个；全县农民专业合作社规范运行水平达到80%以上；新增农民专业合作社融资贷款2000万元以上，新增财政项目支持资金500万元以上；新培育无公害、绿色食品品牌各1个以上，实现农超对接2家以上。

（三）技术培训到位

去年9月11日17日我县组织县级有关部门的工作人员、技术人员、管理人员、财会人员对全县县级以上农民专合组织的法人及相关人员进行了为期7天的政策和业务知识、管理知识、科技知识等方面的培训，参训人数达150人次，主要培训了农民专合组织发展的职责与任务、农民专合组织的现状及展望、农民专合组织典型案例剖析（总结成功经验）、农民专合组织的有关政策法规和章程制度、农民专合组织的经营管理和风险防范机制、农民专合组织财务会计制度和科目设置及帐务处理、农民专合组织的公积金和利润分配、以及涉及的各项种植和养殖技术等内容。

（四）帮扶措施具体

一是实施了“千人对口帮扶”。按照分类指导的原则，我县农民专业合作经济组织帮扶工作按种植业、畜牧业、林业、水产、供销、专业技术协会分为六个帮扶工作组，分别由县级行业主管部门对口联系进行帮扶，每个帮扶组织由县级相关业务股室人员和专业技术人同以及延伸至乡镇的站、所全体干部职工组成，全县共组织1000人参加帮扶行动。联系乡（镇）的部门（单位）深入到所联系的乡（镇）从人力、物力、财力等方面给予帮扶，确保“帮扶行动”取得实效。

二是建立了辅导员制度。每个农民专业合作社由主管部门选派1名政治素质好、业务技术精的工作人员担任辅导员，辅导员到合作社的具体指导每年不得少于10次，并纳入年度专业技术考核。三是建立了帮扶热线。为进一步做好农民专业合作社咨询、开展技术服务、经营指导等工作，建立了帮扶热线制度。县委农工办以便民卡的方式将帮扶热线电话告之服务对象，并及时将收集到的情况，分解到相关部门，限时办理。

四是建立了帮扶会商制度。在“帮扶工作”试点期间，帮扶工作领导小组每月组织召开一次帮扶会商工作会议，探索专合组织成立、发展、壮大的机制体制，对每一阶段帮扶工作及时进行总结。

五是开展了试点示范。按照分级示范的原则分为县级示范、部门示范和乡镇示范。县级示范由县委农工办牵头，各行业主管部门负责，具体示范合作社为：安县县三安蔬菜专业合作社、安县县金土地种植专业合作社、安县县李二姐蔬菜专业合作社、安县县北城跑山鸡养殖专业合作社、安县县万河渔业养殖专业合作社。部门示范由各行业主管部门（县农业局、县畜牧食品局、县林业局、县水务局、县供销社、县科协）牵头，在本行业内选择2个以上具有代表性的专业合作经济组织开展帮扶试点工作，其帮扶试点的专合组织由各行业主管部门自行确定，选择的示范对象不得与县级示范的专合组织重复；乡镇示范由各乡镇在其辖区内选择1个专业合作经济组织开展帮扶试点工作，选择的试点对象不得与县级示范和部门示范对象重复。试点示范的主要内容是帮助专合组织完善制度、精选人才、改善办公条件、建立基础、品牌打造等。

（五）督查督办加强

由县委县府督查办牵头，县委农工办配合，每月对帮扶责任单位的帮扶工作开展情况进行一次督导检查，并进行情况通报。

（六）后勤保障落实

县财政专项安排了农民专合组织“万人帮扶”县级试点工作经费。各部门和乡镇也安排了一定的帮扶行动试点经费，确保了“万人帮扶行动”顺利开展。

尊敬的各位检查组领导，虽然我县省级示范农民专合组织发展及“专合组织万人帮扶行动”取得了一定的成绩，但是离广大群众的期盼和上级的要求仍有一定的距离，我县将以此次检查为契机，进一步贯彻会议精神，强化保障、逗硬措施，确保我县省级示范农民专合组织发展及“专合组织万人帮扶行动”工作再上新台阶。也请各位领导一如既往的关心支持安县的发展，我县将以更加优异的成绩回报各位领导的关心和关怀。

第二篇：大英县实施农民专合组织万人帮扶行动

大英县实施农民专合组织万人帮扶行动

为进一步整合资源，加大扶持力度，推进全县农民专业合作经济组织发展，大英县委、县政府决定在全县开展万人帮扶农民专合组织活动。

一是强化组织领导。成立了以县委副书记任组长，分管农业的县委常委和副县长任副组长，相关部门负责人为成员的大英县农民专业合作经济组织“万人帮扶行动”领导小组。领导小组办公室设在县供销社。

二是明确目标任务。按照引导不强迫，指导不代替，帮扶不包办，服务不干预的原则，通过多方面、多层次、多形式的指导和帮扶，力求在发展数量质量、创新体制机制、开拓市场、经营效益、拓展服务领域、助农增收六个方面取得新突破。示范合作社达到“品牌化、规模化、标准化”的要求；80%的合作社带动规模有较大提升，达到200户以上；80%的合作社成员人均纯收入高于全县农民平均水平20%以上。

三是落实帮扶措施

1、狠抓宣传培训。造就一批熟悉合作理论、合作政策和合作实践的农民专业合作经济组织指导者、经营管理者和“带动人”。促进全县农民专业合作经济组织健康快速发展。

2、开展经营管理指导。针对农民专业合作经济组织的经营

— 1 — 状况，指导、帮助农民专业合作经济组织规范经营，解决发展中的困难和问题，制定技术标准和生产规范，打造品牌，改良品种，引进推广新技术、新品种，开拓市场，做强主导产业，完善运行机制和风险防范机制，增强自身实力和带动能力，提高经营效益。

3、实施对口帮扶。县农业局牵头负责帮扶种植业农民专业合作社；县畜牧局牵头负责帮扶畜牧业农民专业合作社；县林业局牵头负责帮扶林业农民专业合作社；县水务局牵头负责帮扶水产业农民专业合作社；县供销社牵头负责帮扶供销系统的农民专业合作社；县科协牵头负责帮扶专业技术农民合作社。

4、加强考核督查。县委、县政府对在实施“万人帮扶行动”中成绩突出的单位和个人予以通报表彰，对素质提升较快的农民专业合作社进行鼓励和支持。

大英县供销社办公室 赵晓林

二〇一〇年九月一日

第三篇：专合组织附件

附件：

1.合作社营业执照及组织机构代码证

2.合作社章程、相关制度及入社成员名单（包括姓名、身份、住址、身份证号、联系方式）

3.合作社成员大会或代表大会申报项目的决议

4.自筹资金证明

5.项目申报前一财务审计报告

6.土地使用证明（加工及流通设施等用地）或土地租赁、承包协议（种植、养殖项目用地）

7.环保部门出具的意见或证明材料（养殖项目、加工项目）

8.其它相关材料

9.合作社基本情况：包括（1.合作社概况：合作社成立时间，成员及出资构成，收益分配机制，获得的各种荣誉及认证情况，合作社法人代表基本情况，管理机构设置情况，办公条件及工作人员情况，财务管理等制度建设情况。2.运营状况：a.主业发展情况。主导产品生产及销售、盈利情况。B.项目申报前一合作社的财务及分配情况。3.以前各类财政资金对合作社的扶持情况）

合作社基本情况范例

（一）合作社概况

1、合作社成立时间：xx县农家人特色xx专业合作社于2009年3月11日在xx县工商行政管理局登记注册，取得法人资格。主要业务范围为：组织成员种植水果、蔬菜；为成员提供水果、蔬菜种植所需的农业生产资料；引进新技术、新品种，开展与水果、蔬菜经营有关的技术培训、技术交流和信息咨询服务；组织收购、加工、销售、运输、贮藏成员所种植的产品等。

2、成员及出资构成：xx县农家人特色xx专业合作社由73户xx种植户出资创立，其中农民成员71户，占97.3%；出资总额为6万元，其中冯强出资2400元，其它成员均出资800元。

3、收益分配机制：该社《章程》第三条明确规定：合作社收益按照“自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担的原则，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还”的机制分配。该社对成员出资、公积金、国家财政补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利。

４、获得荣誉情况：该社的成立，不仅增加了农民收入和拓宽了农民就业机会，还对xx县农业产业的发展和改革起到了积极的示范作用，成为xx县带领农民致富的典范，2011年3月，被xx县委、县政府授予“全县优秀专业合作组织”。该社的5、合作社法定代表人基本情况：法定代表人冯强，男，现年32岁，土家族，恩施州农校毕业，中专学历，从事xx种植长达10多年之久，工作责任心强，诚信度高，积累了丰富的经验，具备较强的驾驶和拓展市场能力。2010年被县人民政府有关部门评为农村经济能人。无破产、无银行欠资等不良行为记录，信誉度较高。

6、管理机构设置情况：该社管理机制健全，设有：成员大会（全体成员组成），是该社最高权利机构；常设机构有：理事会5人（设理事长1名）、监事会5人（设监事长1人）和经营管理层，简称“两会一层”；经营管理层设：办公室、生产技术部、市场营销部、质量监测部、财务管理部，简称“四部一室”。

7、办公条件及工作人员情况：合作社办公地点设在望水村2组，建筑面积500平米，内设理事长办公室、监事长办公室、办公室、财务室、会议室等。现有工作人员18人，包括理事长1名、监事长1名、副理事长2名、副监事长2名、理事成员2名、监事成员2名、财务人员2名、技术人员3名、销售人员3名。

8、财务管理等制度建设情况：合作社建立健全了财务管理制度、理事会制度、监事会制度、档案管理制度、内部管理制度、社员大会制度等一系列管理制度。该合作社财务管理机制健全，理事会负责合作社的财务管理工作，接受监事会监督。按照“财务分开、民主监督”管理原则，实行“资产五分开、审批一支笔”，做到账实相符、往来明晰、价格公开、分配公正、管理透明。

（二）运营状况

1、主业发展情况

该合作社主要从事特色、高优、绿色无公害的xx生产销售；

食用菌新技术的开发、运用与生产。合作社负责组织成员种植水果、蔬菜，为成员提供水果、蔬菜种植所需的农业生产资料，引进新技术、新品种，开展与水果、蔬菜经营有关的技术培训、技术交流和信息咨询服务，组织收购、加工、销售、运输、储藏成员所种植的产品等服务。2010年合作社年产水果、蔬菜3110吨，实现销售收入625.6万元，实现利润125.9万元。其中：年产大棚西瓜1206.4吨，实现销售收入247.2万元；年产西红柿、黄瓜、辣椒等蔬菜1622.1吨，实现销售收入216.7万元；年产金针菇、平茹等食用菌281.5吨，实现销售收入161.7万元。

2、项目申报前一合作社的财务及分配情况

截止2010年末，合作社资产总额121.8万元，其中流动资产13.6万元，固定资产108.2万元；负债40.6万元，所有者权益81.3万元。全年实现经营收入625.6万元，支出437.5万元，管理费用62.2万元，年盈余125.9万元，可分配盈余134.6(含年初未分配盈余8.7万元)，提取盈余公积33.7万元，盈余返还65.6万元，未分配盈余35.3万元。

（三）以前各类财政资金对合作社的扶持情况

以前未申请各类财政资金对合作社的扶持。

第四篇：加快农民专合组织发展的探索与实践

加快农民专合组织发展的探索与实践

邹思程

去年以来，全市上下紧紧围绕“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的总体要求和“建设西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区”的目标定位，把农民专业合作经济组织作为新阶段农村经营体制创新的重要载体，充分发挥农民专合组织在“两个带动”中的主力军作用，为推动“两化”互动统筹城乡协调发展发挥了重要作用。

一、现状及成效

截止目前，全市各级各类农民专业合作经济组织达到1224个，比2011年增加202个。其中：工商登记注册781个，民政登记注册393个。按行业划分，种植业408个，养殖业309个，林产业124个，水产业78个，其他305个；按类型划分，股份合作型456个，合同订单型276个，技术服务型291个，其他201个。全市农民专合组织成员达18.87万户，带动农户34.73万户，销售收入500万以上的农民专合组织达到55个。全市省级示范农民专合组织达到26个，市级示范农民专合组织150个，县级示范农民专合组织169个。农民专合组织在推动农业产业化经营中起到了桥梁和纽带作用。

（一）带动了农民增收。以“支部+协会”、“支部+协会+信合”等农民专合组织发展模式，实现了农村党建工作与经济工作的对接，找到了干部经常受教育与农民长期得实惠的连接点。党支部政治优势、专业组织的组织优势和信用合作联社的资金优势在农民专合组织的发展中得到充分发挥，呈现出强大的发展生机与活力，进一步促进了农村经济持续健康发展，有效带动了农民增收。

（二）促进了结构调整。农民专合组织的发展促进了农村产业结构的调整，有利于分散经营向规模化、集约化转变，提高了农业生产效率，各类特色农产品种、养基地迅速发展。农户家庭经济收入来源由过去一家一户小生产转变为发展具有一定规模一定效益的特色种、养殖业生产和实现就地务工增加其收入。

（三）拓宽了致富渠道。农民专合组织的发展不仅解决了农产品“卖难”问题，而且促进了农产品加工、运销、服务的发展，使之由单一向生产环节要效益，变为向农产品加工运销业、服务业要效益，从而拓宽了农民增收致富渠道，促进城乡一体化发展。

（四）提高了组织化程度。农民专合组织发展改变了农村一家一户小生产的经营方式，组织带领千家万户共同闯市场，成为农民进入市场的桥梁和纽带，促进了农业向规模化、区域化、专业化发展，增强市场竞争力，提高了农民进入市场的组织化程度。

（五）推进了产业化进程。农民专合组织一头连接市场、龙头企业，一头连接基地和农户，把生产、加工、销售有机连接起来，推广种、养植技术，引进推广新品种，并带动农户掌握相应的实用技术，提高了农业科技水平，有效推进了农业产业化经营。

二、基本做法

（一）突出“五专”，促进做实。立足生态、绿色、有机、富硒特色，突出“五专”发展重点。一是培育专业合作社，依托特色支柱产业，培育建立区域化、专业化生产基地。二是培育专业协会，已初步建立了涵盖以生猪、巴山土鸡、优质粮油、食用菌、果蔬、干果等为重点的专业协会和组织。三是培育专业市场，选择在交通便利和已有一定发展基础的地方，建立一批畜牧、水产、果蔬、粮油

等农产品专业市场。四是培育专业园场，农业、畜牧、林业、供销等涉农部门下设的场、所、公司，通过转变服务职能，建立了“技术与物质”结合、“科研与生产”结合的专业园区、专业场站、科技物资推广中心连锁经营部等。五是培育专业大户，全市已有种养业生产、农产品加工、营销大户以及非农产业的劳务开发大户10余万户。

（二）探索“五式”，促进做大。一是“支部+协会”模式，在基层党组织的领导下，依托协会带动服务农户。二是“支部+协会+信合”模式，主要依托农村信用合作联社的资金优势，在“支部+协会”的基础上进一步发展壮大。三是“龙头企业+专合组织+基地（农户）”模式。四是“专业合作组织+基地（农户）”模式，由专业合作组织能人直接创办，带动农户增收。五是“龙头企业+基地（农户）”模式，由龙头企业与基地农户建立相互利益关系，发展产业化经营。

（三）抓好“五优”，促进做强。一是优化政策服务，通过召开农民专合组织先进代表座谈会、培训会、经验交流会，在电视台、报社开办专栏，广泛宣传扶持政策、先进典型经验，调动农民入社、入会的主动性、积极性。二是优化引导服务，坚持“民办、民有、民营、民受益”的原则，充分尊重农民意愿，引导建立农民管理制度，实行自主管理、自主决策和自主监督。按照“重引导、少干预、多服务”的思路，引导而不强制，支持而不干预，扶助而不包办。三是优化环境服务，协调各方力量，严禁乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，帮助解决区域封锁、条块分割、行业限制、办证设卡、权益保护等问题。四是优化科技服务，通过科技讲座、结对子等形式，对农民专合组织开展科技服务。五是优化信息服务，对有条件的地方通过现代信息技术和信息公布栏，及时提供市场动态信息。

三、存在问题

受历史和自然条件的影响和财力制约，仍然存在着以下不容忽视的问题。

（一）总量不少但实力较弱。全市产、加、销一体化龙头企业少，“龙头企业+专合组织+农户”发展经营模式不多，多数专合组织经济实力不强，上规模、具有一定市场影响力和竞争力的专合组织在总数中所占比例较低，品牌控制能力较弱，产品附加值不高。部分专合组织缺乏科学引导，发展较盲目。

（二）运行管理不够规范。部分农民专合组织只注重外部发展，忽视内部管理，缺乏必要的管理章程和办法，运行比较混乱；少数农民专业合作社仍按协会模式进行管理，新瓶老酒，发展缓慢；有的农民专合组织理事会、监督机制形同虚设，缺乏民主管理和正常监督。部分农民专合组织未按专业合作社财务会计制度进行会计核算，缺乏必要的会计人员，财务运行不规范。

（三）缺乏科技人才支撑。一方面，由于专合组织的参与者基本以农民为主，加之大量青壮年劳动力外出，成员结构老化，文化水平普遍不高，专业知识、政策水平、管理经验比较缺乏。另一方面，受自身条件限制，农民专合组织难以吸引高素质的专业人才参与进来，人才匮乏成为制约发展的重要因素。

（四）产前产中产后连接不够。农业产业规模太小，标准化生产水平低、机械化水平低，难以适应市场竞争，产品过剩和脱销现象仍然存在，生产经营被动。缺乏强有力的龙头带动，从事生产加工的规模企业不多，大多以原料供应和初加工为主，农产品科技含量低、附加值不高。同时，利益联结机制不健全、不过硬，影响壮大发展的基础。

四、对策与建议

（一）抓规范，严管理。坚持在发展中规范、在规范中发展，做到边发展边规范。支持培养一批懂经济、善管理、会技术的专业实用人才，指导农民专合组织制定完善组织章程，建立完善民主管理和平等决策机制、制度约束和财务管理

机制、合同约束和利益联结机制、基金积累和风险调节机制，严格内部运行管理，增强服务功能，促进健康快速发展。

（二）抓产业，夯基础。立足生态、绿色、有机、富硒特色，以标准化示范园区为建设平台，大力发展特色种植业、特色畜牧业、特色林产业、特色水产业、乡村旅游业等特色优势产业。结合地方特色，积极培育农产品品牌，整体打造一批中国名牌、中国驰名商标、国家地理标志保护产品（证明商标）和省名牌产品、省著名商标。支持各类市场主体积极争创品牌，申请“三品认证”（无公害农产品、绿色食品、有机食品），推动产业发展，为农民专合组织发展提供产业支撑，促进做多、做强、做实。

（三）抓市场，畅流通。积极搭建市场平台，构建电子商务网，宣传农民专合组织的产品、服务、特色，收集发布农产品生产、加工、销售等产前、产中、产后相关信息。以国内外农产品博览会、展销会等为契机，加强宣传，推销特色产品；以业务指导和资金支持等形式，提升产品的质量和效益，做出标准、做响品牌、做优品质。把“万村千乡市场工程”与农民专合组织建设有机结合起来，加快推荐农家店和配送中心建设，提供高效、安全、有序的农产品流通体系。

（四）抓扶持，帮到位。制定切实可行的扶持政策，多措施并举、多方式并取扶持发展。强化自身融资功能，以农民为主体，按自愿民主原则，引入非农户投资人或跨区域的农户入社。积极制定税收、信贷等支持措施，对农民专合组织在印花税、营业税、所得税等征收方面依法给予减免优惠，对符合条件的农民专合组织在进行信贷评估调查的基础上优先给予贷款支持，对农民专合组织生产、加工、销售农副产品所需用电、用地、用水给予优惠和支持。

（五）抓提升，强科技。立足于生产能力、经营能力、市场开拓能力的提升，深入开展农民专合组织“万人帮扶行动”，切实加强经营管理人员、财务会计人员和专业技术人员的培训，着力培养造就一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农民专合组织经营管理人才队伍。充分利用新闻媒体，通过开办专栏、拍摄专题片、组织专家讲座、辑印典型、组织典型入乡入村巡回宣讲等多种形式，加大基本知识和先进典型的宣传力度。着力培育一批组织健全、章程规范、制度完善、利益联结紧密、作用发挥突出的农民专合组织，重点指导、培养、总结一批学得了、推得开的先进典型，及时总结宣传优秀农民专合组织及其带头人的好做法、好经验，做给农民看，引导农民干。用典型经验指导面上工作开展，形成培育一批、强化一批、提升一批的梯次上升的农民专合组织发展格局。单 位：中共巴中市委统筹办（农工委）

第五篇：做强农村专合组织 引领农民致富增收

做强农村专合组织 引领农民致富增收

松滋市荆乡源桔棉专业合作社

松滋市荆乡源桔棉专业合作社成立于2007年7月，是我市首家农民专业合作社。合作社注册资金120万元，拥有两个柑桔初加工、包装调运中心和一个农资配送站，两个柑桔示范园和一个柑桔精品园，现有社员365人，其中农民社员362人，柑桔种植面积达5000亩，辐射带动鄂湘两省两县（市）5个乡镇3000多户种植柑桔，基地面积3万亩。合作社注册经营柑桔和棉花生产、加工、销售，注册的“荆康”柑桔商标为荆州市知名商标。合作社先后被评为松滋市、荆州市、湖北省农民专业合作社示范社，2014年成功申报为国家级示范社。

2014年，合作社经营柑桔2000万公斤，成员年人平纯收入达到26200元，高出未入社农户22%达4300元，亩平多增收近400元，带动周边农户户平增收800元，真正实现了“办一个合作社、兴一项产业、活一方经济、富一地百姓”的目标。我们的主要做法是：

一、健全机制强服务

合作社逐步健全运行机制，设立了成员（代表）大会、理事会、监事会、销售组、技术服务组、新产品推广组等组织机构，实行民主管理、集体决策、分工负责、各司其职的

运作模式。同时，进一步强化经营服务，做到“五个统一”：一是统一品种定向。确定了特早熟“宫川”、“日兰一号”，早熟“宫本”、“兴津”，中迟熟“大叶尾张”等定型品种，并逐步形成特早熟占20%、早熟占40%、中熟占10%、迟熟占30%的梯次种植格局。2014年对效益差、品种劣的350亩面积进行了改造，新开发基地500亩。二是统一购买生产资料。按照柑桔标准化生产要求，结合土壤测土配方资料，集中购买生产资料，2014年为成员每亩节约100元。三是统一技术指导。以精品园、示范园和设施园建设为龙头，采取重点培训技术骨干与全面培训成员相结合的方式，2014年共组织集中培训4次，到外地参观学习2次，培训人员2800人次，合作社自办“桔友之窗”小报3期1500份，化学防治由原来的5－7次降为3－4次。四是统一收购成员产品。分品种、分时段、分果实、分型号在树上直接采摘，以高于周边市场价格为保底价集中收购，2014年共为成员增收110万元。五是统一品牌销售。实行统一加工、包装、定价、销售，与北京、山东、江苏、内蒙、黑龙江、河南等六省市水果批发商和宜昌、常德等地柑桔加工企业签订了供销合同。

二、依托科技兴产业

近年来，合作社在各级党委政府的关怀下，紧紧依靠国家对农业产业技术和资金的项目扶持，带领全体社员有力的推进了柑桔产业的健康发展。一是开展大实蝇统防统治。利

用合作社理事长为市人大代表优势提出了对万家乡柑桔大实蝇统防统治进行资金扶持的人大建议案，得到了市人大的高度重视，要求万家乡人民政府和湖北谷瑞特生物技术有限公司组织实施，合作社发挥带头作用积极参与。通过三年的努力，大实蝇对柑桔的危害得到了有效的遏制。二是开展标准园建设。争取市农业局在合作社首期实施100亩柑桔标准园建设，通过密改稀、高改矮、滴灌配套、生草覆盖等项目的建设，起到了较好的示范带头作用。三是开展技术培训。争取市农广校在万家乡举办“新型职业农民柑桔生产经营培训班”，其中80%的成员是合作社社员，有力的提升了社员的生产营销能力。

三、灵活应对求转型

随着农村大量青壮劳动力外流，水果市场竞争日趋激烈以及消费者对产品的品质和安全意识的提高，柑桔产业的发展遇到了新的挑战。合作社一班人积极应对变化，着眼长远图创新求发展。一是推进基地流转，细化服务流程。面对部分社员缺技术、缺劳力、缺资金的现状，2014年连片流转柑桔基地550亩，由合作社组织专班进行统一建园管理，并对技术专班职能进行分工细化，下设指导组、防治组、修剪组、专业采摘组，实现无偿技术信息服务和有偿劳务服务相结合。二是普及储藏保鲜，实施精品促销。面对全域性柑桔丰产年份水果集中上市面临的销售压力，我们一方面大力普

及储藏保鲜技术，2014年通过合作社、营销大户、种植大户带动，采取技术指导、合作，提供场地、药物、技术等形式共储藏柑桔500万公斤，增值达50%；另一方面采取精品果包装上市销售、标准果与加工企业合同销售，实现了效益的最大化。三是顺应市场需求，调整产业结构。根据市场需求变化，在合作社引导下，2014年部分社员和果农在老园改造和新建基地品种选定上，以产品俏销、附加值高的南方蜜桔、特早柑桔、苦橙种植为主。

目前，合作社还处于初级发展阶段，运作和管理还有待进一步完善。2015年合作社将在土地流转规模经营、标准化生产精品示范和“荆康”商标品牌创建经营上下功夫，不断开拓市场，提高市场竞争力，拟投资100万元新建一个包装车间、一个贮藏保鲜仓库，力争购销能力提高50%以上，争创一流的国家农民合作社示范社，为松滋农村经济发展作出应有的贡献。