全国精神卫生工作体系发展指导纲要(2008年-2015年)（推荐）

第一篇：全国精神卫生工作体系发展指导纲要(2008年-2015年)（推荐）

关于印发《全国精神卫生工作体系发展指导纲要（2008年-2015年）》的通知

卫疾控发[2008]5号

各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅局、党委宣传部、发展改革委、教育厅（教委）、公安厅局、民政厅局、司法厅局、财政厅局、人事厅局、劳动和社会保障厅局、文化厅局、食品药品监督管理局（药品监督管理局）、工会、共青团、妇联、残联、老龄办，新疆生产建设兵团：

现将《全国精神卫生工作体系发展指导纲要（2008年-2015年）》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

中华人民共和国卫生部 中国共产党中央委员会宣传部

中华人民共和国家发展和改革委员会 中华人民共和教育部

中华人民共和公安部 中华人民共和民政部

中华人民共和司法部 中华人民共和财政部

中华人民共和人事部 中华人民共和劳动和社会保障部

中华人民共和文化部 国家食品药品监督管理局

中华全国总工会 中国共产主义青年团中央委员会

中华全国妇女联合会 中国残疾人联合会

全国老龄工作委员会办公室

二○○八年一月十五日

全国精神卫生工作体系发展指导纲要

（2008年—2015年）

精神卫生工作关系到广大人民群众身心健康和社会稳定，对保障社会经济发展、构建社会主义和谐社会具有重要意义。改革开放以来，我国精神卫生工作有了很大的发展，精神卫生工作体系初步形成，领导协调机制正在各地逐步建立，管理规范和制度陆续出台，专业人才队伍不断发展，能力水平得到提高，服务规模和内容逐步扩大与完善。但是，我国精神卫生工作中还存在预防和识别处理精神疾病与心理行为问题的力度不够、总体服务资源不足且管理分散、地区差异明显、防治机构和人员队伍缺乏、尚未建立有效的机构间工作衔接机制、精神疾病社区管理和康复薄弱等问题。为顺利推进《中国精神卫生工作规划（2002年-2010年）》的实施，协调部门间精神卫生工作的开展，进一步完善精神卫生工作体系，特制定精神卫生工作体系发展指导纲要。

一、完善精神卫生工作体系的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。

根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和国务院办公厅转发《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》（国办发（2004）71号）的精神，按照“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理”的原则，建立与“政府领导、部门合作、社会参与”工作机制相适应的精神卫生工作体系。

（二）基本原则。

——以预防为主，部门分工负责，依托现有力量，建立和健全心理健康促进工作的人员队伍。

——开展防治结合，增强精神卫生专业机构的预防和社区康复功能，实行区域卫生规划，整合调整现有精神卫生资源并逐步实现功能分化，通过改扩建和新建，基本建成覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治服务网络。

——实施重点干预，完善精神卫生专业机构与基层医疗卫生机构的工作衔接机制，建立

健全重性精神疾病管理治疗网络。

——加强领导协调和指导，因地制宜，逐步推进。

（三）工作体系建设目标。

——中小学建立心理健康辅导室、设置专职教师并配备合格人员的学校比例，到2010年城市达到40%、农村达到10%；2015年城市达到60%、农村达到30%。

——开展心理行为问题预防工作的县（市、区）的比例，到2010年达到50%，2015年达到80%。

——建立重性精神疾病管理治疗网络的县（市、区）的比例，到2010年达到70%，2015年达到95%以上。

——开展精神疾病社区康复的县（市、区），到2010年达到70%，2015年达到85%。

——建立健全精神卫生防治服务网络并在精神卫生工作中发挥主导作用。到2010年，地市级及以上地区和80%的县（市、区）建立精神卫生防治服务网络，2015年所有的县（市、区）建立精神卫生防治服务网络。

（四）工作指标与目标。

——在学校开展心理健康教育的比例，到2010年城市达到80%、农村达到50%；2015年城市达到85%、农村达到70%。

——在开展心理行为问题预防工作的县（市、区）中，居民能够方便获得心理健康指导的比例，到2010年城市达到80%、农村达到60%；2015年城市达到90%、农村达到80%。

——在建立重性精神疾病管理治疗网络的县（市、区）中，重性精神疾病患者获得有效管理治疗的比例，到2010年达到60%，2015年达到80%。

——在开展精神疾病社区康复的县（市、区）中，精神疾病患者接受康复服务的比例，到2010年达到60%，2015年达到80%。

——降低儿童和青少年精神疾病和心理行为问题发生率（2005年部分地区调查为13.4%－15.6%），到2010年降为12%，2015年降为10%。

——提高普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率（2005年部分地区调查为30%－40%），到2010年达到50%，2015年达到80%。

——提高精神分裂症治疗率（2005年部分地区调查为15%－30%），到2010年达到60%，2015年达到80%。

二、推进精神卫生工作体系建设

（五）坚持预防为主，提高开展心理健康教育、心理健康指导、心理行为问题预防和心理危机干预工作的能力。

各部门分工负责，依靠现有的工作队伍和工作网络，通过加强人员培训和工作制度建设，提高从事精神卫生工作人员的素质和服务能力。完善心理治疗和心理咨询监督管理的法律制度，加强对心理治疗、心理咨询的从业人员和机构的监督管理。加强宣传和健康教育，提高群众精神卫生知识水平，加大心理行为问题预防和心理危机干预工作力度，维护群众心理健康。

（六）坚持防治结合，增强精神卫生专业机构的预防和社区康复功能，按照区域卫生规划，整合调整现有资源并逐步实现功能分化，健全完善精神卫生防治服务网络。

建立以精神卫生专业机构为主体，综合医院为辅助，基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为依托的精神卫生防治服务网络。增强精神卫生专业机构的预防和社区康复功能，承担精神疾病和心理行为问题的预防、医疗、康复、健康教育、信息收集等培训与指导工作以及重性精神疾病管理治疗的管理工作。以区域卫生规划为基础，精神卫生资源的配置应该首先满足重性精神疾病的急性治疗需要，东部地区和有条件的地区可以适当增加轻型精神疾病基本医疗服务的资源，应根据具体情况将剩余的资源引导向用于重性精神疾病慢性治

疗的方向转变，逐步实现精神卫生专业机构间的功能分化。用于重性精神疾病急性住院治疗服务的资源，原则上应设置在地市级及以上的机构或承担地市级服务功能的机构中，县级机构主要承担门诊、应急状况处置和慢性治疗等功能。精神专科机构的建设原则上以改建和扩建为主，新增机构主要设在综合医院精神科。鼓励通过改建将城市适合条件的医疗机构调整转制为精神专科机构。按照区域卫生规划，对精神卫生服务资源逐步实现地区资源的统一规划和服务质量的归口监督管理，开展精神卫生服务的标准化、规范化建设，健全精神卫生防治服务网络。

（七）坚持发展全面的精神疾病社区康复服务模式，健全完善社区康复机构。

在基层地方政府的统一领导下，充分利用社区内资源，做好精神疾病社区管理与服务工作；在精神卫生专业机构的指导下，由社区卫生服务机构、农村医疗卫生机构等基层医疗卫生机构为精神疾病患者提供医疗康复服务；各类精神疾病社区康复机构为精神疾病患者提供生活照料、功能训练、技能培训等康复服务。

（八）坚持重点干预，完善机构间工作衔接机制，建立健全重性精神疾病管理治疗网络。

以精神卫生专业机构、社区卫生服务机构和农村医疗卫生机构等基层医疗卫生机构为基础，建设重性精神疾病管理治疗网络，设立重性精神疾病登记和报告制度，建立精神卫生专业机构与其他医疗卫生机构之间的工作衔接机制，开展重性精神疾病随访、病情监测等社区管理工作。

（九）坚持做好特殊人群中精神疾病患者救助工作，维护社会安定。

各部门按照职责分工，充分依靠政府医疗救助体系和精神卫生防治服务网络，依照有关规定做好无劳动能力、无法定扶养人或者法定扶养人不具有扶养能力、无生活来源的“三无人员”、城乡低保对象、城市生活无着的流浪乞讨人员中精神疾病患者和服役期间患精神疾病复员、退伍军人的救助管理工作，进一步完善城市、农村贫困精神疾病患者医疗救助政策、严重危害公共安全或者他人人身安全的精神疾病患者监控管理政策，依法做好城乡贫困精神疾病患者的医疗救助和严重危害公共安全或者他人人身安全的精神疾病患者的强制收治管理工作，依法做好患精神疾病的服刑人员、劳教人员的保（所）外就医和刑释解教人员中精神疾病患者的救助工作。

三、完善发展精神卫生工作的政策措施

（十）建立以政府投入为主，多渠道的精神卫生工作投入机制。

各地要根据本地区经济社会发展水平和精神卫生工作需要，建立稳定的精神卫生工作投入机制，安排必要的工作经费。引导社会资源投向精神卫生工作，鼓励单位、团体和个人资助贫困精神疾病患者和支持精神卫生事业发展。

（十一）加强精神卫生工作队伍建设和培养。

卫生部门要会同人事等部门有计划地加强现有精神卫生专业人员的在职培训和继续教育，提高业务水平和开展技术指导与培训工作的能力，积极开展非精神卫生专业医务人员培训，提高常见精神疾病和心理行为问题的识别和处理能力，积极开展相关公共卫生专业人员从事心理健康教育工作等的能力培训。各有关部门要积极开展本部门从事精神卫生工作的人员培训，增强开展心理健康教育、心理健康指导、预防心理行为问题和心理危机干预工作的能力。教育部门要抓好精神卫生专业人才的学历教育工作，落实相关教育课程安排，使培养出的人才能够尽快适应精神卫生工作的需要。

（十二）大力发挥社区卫生服务机构、农村医疗卫生机构在精神卫生工作中的重要作用。

各地要制订政策措施，将精神疾病社区管理、心理健康指导工作纳入社区卫生服务机构、农村医疗卫生机构的公共卫生服务内容，加强精神疾病和心理行为问题的社区预防、医疗康复和管理工作。

（十三）各有关部门要切实履行职责，共同推进精神卫生工作发展。

——卫生部门负责制定精神卫生工作的规划、规范、技术标准；依照有关法律、法规规定实施精神卫生专业机构、精神卫生专业人员的准入和管理；组织精神疾病预防、治疗和康复工作的监督、检查、评估和技术指导；开展精神疾病调查和信息收集；指导医疗卫生机构按照国家有关政策规定开展精神卫生工作。

——宣传部门负责协调宣传单位和新闻媒体，通过大众化的信息手段，开展多种形式的公益性、群众性精神卫生知识宣传教育，倡导体质健康、心理健全的生活方式。

——发展改革部门负责将精神卫生的相关内容纳入当地国民经济和社会发展规划，根据需要与可能，按照建设程序安排精神卫生发展所需的建设投资；制定精神卫生服务价格政策。

——教育部门负责精神卫生人才培养有关工作；结合实施素质教育，将学生心理健康教育、预防学生心理和行为问题工作纳入学校日常工作计划。

——公安部门会同有关部门制定严重危害公共安全或他人人身安全的精神疾病患者的监控管理政策，依法做好对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神疾病患者的强制收治工作。

——民政部门负责城市、农村贫困精神疾病患者医疗救助和生活救助有关工作；依照有关规定做好城市“三无人员”中精神疾病患者的救治工作；依法做好城市生活无着的流浪乞讨人员中的精神疾病患者的救助工作，对救助期间突发精神疾病的受助对象，及时联系医疗卫生机构，按照相关规定做好救治工作；负责服役期间患精神疾病的复员退伍军人的安置和救治工作；开展精神残疾者生活、职业技能康复工作。

——司法行政部门与卫生部门共同制定和完善精神疾病司法鉴定规范性文件；结合监狱、劳教场所的精神医疗卫生工作的特殊性要求，加强在押服刑人员、劳教人员的精神卫生工作，与卫生部门共同研究制定监狱、劳教场所精神卫生工作政策，将在押服刑人员、劳教人员的精神卫生工作纳入监狱、劳教所所在地精神卫生工作规划，在当地卫生部门的指导下做好服刑人员、劳教人员精神疾病的预防、治疗与康复工作。

——财政部门按照公共财政的要求，研究制定相关财政补助政策并安排有关经费，加强资金管理和监督；研究促进精神残疾康复机构健康发展的相关税收政策。

——人事部门会同卫生部门及有关部门，制定从事精神卫生工作的专业技术人才队伍建设的有关政策措施。

——劳动保障部门促进职工中精神疾病患者平等就业，防止针对精神疾病患者的就业歧视，维护其合法的劳动权益，保证就业的精神疾病患者平等参加各项社会保险并享受相应的待遇；进一步完善城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保人员中精神疾病患者的就医管理，切实保障参保人员的合理医疗需求。

——文化部门负责加强和谐文化建设，发挥文化滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的独特作用，体现人文关怀，以健康多彩的精神文化产品丰富人们的精神文化生活，引导人们健康地进行文化消费；配合卫生、教育等部门做好预防、干预、控制网络成瘾的有关工作，加强对网络文化产品的管理，对容易导致成瘾的网络文化产品采取内容审查、技术监管等必要的措施。

——食品药品监管部门负责精神疾病治疗药品生产流通的监管。

——政府法制机构协助有关部门研究起草与精神卫生工作有关的法律（草案）、法规（草案）。

——科学研究机构负责有关精神卫生和心理健康的基础研究工作，为有关部门制定政策法规提供科学依据。

——各级工会组织针对不同类别职工、农民工的具体情况制定计划，开展职工心理健康教育、心理问题预防和疏导，缓解职工因工作、竞争、失业、家庭生活等带来的压力，切实维护患有精神疾病职工的合法权益。

——各级共青团组织配合政府有关部门开展青少年精神卫生状况调查，开展多种形式的宣传教育活动，为青少年心理健康提供有效服务，帮助青少年养成健康的生活品质，培养高尚的道德情操。

——各级妇联组织代表妇女参与国家精神卫生公共政策的制定和推动实施，开展面向妇女的心理健康宣传教育，提供相关的咨询和维权服务。

——各级残联组织贯彻落实国家残疾人事业发展纲要，协调推动“社会化、综合性、开放式”精神疾病康复工作；开展精神残疾康复工作，推动精神疾病康复机构和社区康复设施建设，促进精神残疾者平等参与社会生活；依法维护精神残疾者权益，协助相关部门做好贫困精神疾病患者救助工作；宣传普及精神卫生知识，提高公众精神健康意识。

——各级老龄组织研究提出开展老年精神卫生工作的措施，因地制宜采取各种有效形式，积极配合有关部门在中老年人群及其家庭成员和看护者中开展老年心理问题预防和疏导工作，宣传普及老年性痴呆、抑郁等老年期精神疾病和常见心理问题的有关知识。

四、加强对精神卫生工作的领导

（十四）建设和发展精神卫生工作体系，加强精神卫生工作是政府落实和谐社会建设、履行社会管理和公共卫生职能的一项重要内容。

各地要充分认识到精神卫生工作对于促进人的心理和谐、维护社会安定团结、提高全民心理健康水平的重要意义。各级政府要制定精神卫生工作体系发展实施计划，纳入当地国民经济和社会发展规划和区域卫生规划，切实加强领导，研究和解决精神卫生工作中的重大问题，建立部门协调工作制度，将精神卫生工作体系建设纳入政府工作计划和考核目标，根据本地实际，统筹规划，加强督导检查，抓好落实。各有关部门和群众团体要结合各自职责制定相应的实施方案

第二篇：2011 全国精神卫生法草案

精神卫生法（草案）

第一章 总 则

第一条 为了维护和促进公民精神健康,预防精神障碍发生，促进精神障碍患者康复，规范精神卫生服务，保护精神障碍患者的合法权益,制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内进行维护和促进公民精神健康、治疗精神障碍、促进精神障碍患者康复的活动,适用本法。

第三条 精神卫生工作实行预防为主的方针，坚持预防、治疗和康复相结合的原则,建立政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的机制。

第四条 精神障碍患者的人格尊严、人身安全等宪法规定的公民基本权利不受侵犯，享有的受教育、劳动、医疗、隐私、从国家和社会获得物质帮助等合法权益受法律保护。

精神障碍患者参加劳动，有权获得相应的报酬。

第五条 全社会应当尊重、理解、关爱精神障碍患者。任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障碍患者，不得非法限制精神障碍患者的人身自由。

第六条 国家支持和鼓励开展精神卫生科学研究，发展现代医学和中医学等传统医学，提高精神障碍预防、治疗、康复的科学技术水平。

国家支持和鼓励开展精神卫生的国际交流与合作。

第七条 县级以上人民政府领导精神卫生工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，建设和完善精神障碍的预防、治疗和康复服务体系；建立、健全精神卫生工作协调机制和工作责任制，对有关部门承担的精神卫生工作进行考核、监督。

乡、镇人民政府或者街道办事处根据本地区的实际情况，组织开展预防精神障碍发生、促进精神障碍患者康复等工作。

第八条 国务院卫生行政部门主管全国的精神卫生工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门主管本行政区域的精神卫生工作。

县级以上人民政府民政、公安、教育、司法行政、人力资源社会保障等部门在各自职责范围内负责有关的精神卫生工作。

第九条 中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规或者接受政府委托，开展精神卫生工作，动员社会力量，发展精神卫生事业。国家鼓励和支持工会、共青团、妇女联合会、红十字会、科学技术协会等团体依法开展精神卫生工作。

村民委员会、居民委员会根据所在地人民政府的要求，协助开展预防精神障碍发生、促进精神障碍患者康复等工作。

第十条 各级人民政府和政府有关部门应当采取措施，鼓励和支持组织、个人提供精神卫生志愿服务，捐助精神卫生事业，兴建精神卫生公益设施。

对在精神卫生工作中作出突出贡献的组织、个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 精神障碍的预防

第十一条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当组织开展精神卫生知识宣传，提高公民的精神卫生意识，倡导文明、健康、科学的生活方式，营造安全、和谐的社会环境。

各级人民政府和县级以上人民政府有关部门制定的突发事件应急预案，应当包括维护精神健康的内容。突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当根据突发事件的具体情况，依照应急预案的规定，组织开展心理援助工作。

第十二条 国家鼓励和支持残疾人联合会、工会、共青团、妇女联合会、红十字会、科学技术协会等团体，针对不同人群，开展精神卫生知识宣传工作。

村民委员会、居民委员会应当协助当地人民政府和政府有关部门组织开展社区精神健康指导、精神卫生知识宣传活动，举办社区文化、体育和娱乐活动，创建文明、和谐的社区环境。

第十三条 用人单位应当依法合理安排工作时间，组织开展文化、体育和娱乐活动，创造有益于员工身心健康、轻松快乐的工作环境。

用人单位应当关注员工的精神健康情况，及时与员工交流思想、沟通情感，创造相互交流的环境，并在员工职业发展的特定时期，有针对性地开展精神健康教育。

第十四条 各级各类学校应当对学生进行精神卫生知识教育；设立心理健康辅导室或者配备专职心理健康教育教师、辅导人员，对学生进行心理健康教育。发生自然灾害、意外伤害、公共安全等可能影响学生心理健康的突发事件时，学校应当及时组织精神卫生专业人员对学生进行心理援助。教师应当学习和了解相关的精神卫生知识，关注学生心理状况，正确引导、激励学生。地方各级教育行政部门和学校应当对教师进行上岗前和在岗期间的精神卫生知识培训。

学校和教师应当定期与学生父母或者其他监护人沟通学生精神健康情况。

第十五条 医疗卫生机构应当组织医疗卫生人员学习精神卫生知识和相关法律、法规、政策。

医务人员在疾病诊疗服务中，应当按照诊疗规范的要求，对就诊者进行心理健康指导。

第十六条 监狱、劳动教养所、看守所、拘留所和强制隔离戒毒所等场所，应当对服刑人员，被依法强制劳动教养、逮捕、拘留的人员以及强制隔离戒毒人员等，开展精神卫生知识宣传，关注其心理健康状况，必要时提供心理咨询。

第十七条 县级以上地方人民政府人力资源社会保障、教育、卫生、司法行政、公安部门应当分别对本法第十二条至第十六条规定的单位履行精神障碍预防义务的情况进行监督和指导。

第十八条 心理咨询人员应当按照国务院卫生行政部门制定的心理咨询技术规范开展心理咨询。心理咨询人员发现接受咨询的人员可能有精神障碍的，应当建议其到符合本法规定的医疗机构就诊。心理咨询人员不得从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗。

第十九条 广播电台、电视台、报刊社、互联网站等媒体应当开展精神卫生公益宣传。宣传报道和文学影视作品应当尊重精神障碍患者，不得含有歧视、侮辱精神障碍患者的内容。

国家鼓励和支持有关专业机构、志愿者对公众进行精神卫生知识宣传。

第二十条 国务院卫生行政部门建立精神卫生监测网络，实行严重精神障碍发病报告制度，组织开展精神障碍发生状况、发展趋势等的监测和专题调查工作。精神卫生监测和精神障碍发病报告管理办法，由国务院卫生行政部门制定。

第三章 精神障碍的诊断和治疗

第二十一条 开展精神障碍诊断、治疗活动，应当具备下列条件，并依照《医疗机构管理条例》的规定办理有关手续：

（一）有与从事的精神障碍诊断、治疗相适应的精神科执业医师、护士；

（二）有满足开展精神障碍诊断、治疗所需要的设施和设备；

（三）有完善的精神障碍诊断、治疗管理制度和质量监控制度。

从事精神障碍诊断、治疗的专科医疗机构还应当配备心理治疗师。第二十二条 精神障碍的诊断、治疗，应当遵循维护患者合法权益、尊重患者人格尊严的原则，保障患者在现有条件下获得最有利的精神卫生服务。

精神障碍分类、诊断标准和治疗规范，由国务院卫生行政部门制定。

第二十三条 精神障碍的诊断不得以精神健康状况以外的原因为依据。

除法律另有规定外，不得违背他人意志进行确定其是否患有精神障碍的体格检查。

第二十四条 除个人自行到医疗机构进行精神障碍诊断外，疑似精神障碍患者的监护人、近亲属可以将其送往医疗机构进行精神障碍诊断。疑似精神障碍患者属于流浪乞讨人员且查找不到其监护人、近亲属的，由当地民政等行政部门按照精神障碍患者救助制度的职责分工帮助将其送往医疗机构进行精神障碍诊断。第二十五条 精神障碍的诊断应当由精神科执业医师作出。对确诊的精神障碍患者，执业医师应当如实告知患者本人；患者不能辨认或者不能控制自己行为的，应当如实告知其监护人；属于民政等行政部门送诊的，还应当如实告知送诊的部门。

对诊断结论表明不能确诊为精神障碍的，任何单位或者个人不得限制其离开医疗机构。

第二十六条 疑似精神障碍患者发生或者将要发生伤害自身、危害公共安全或者他人人身安全、扰乱公共秩序行为的,其监护人、近亲属、所在单位、村民委员会或者居民委员会、当地公安机关应当立即予以制止，其监护人、近亲属并应当将其送往医疗机构进行精神障碍诊断。其中，有严重危害公共安全或者他人人身安全行为的，由当地公安机关将其送往医疗机构进行精神障碍诊断,并通知其监护人、近亲属。

接到依照前款规定送诊的疑似精神障碍患者，医疗机构应当将其留院，立即指派2名以上精神科执业医师进行诊断，并在72小时内作出书面诊断结论。诊断结论应当立即告知患者及其监护人、近亲属；其中，属于当地公安机关送诊的疑似精神障碍患者的，还应当告知送诊的公安机关。

第二十七条 精神障碍的住院治疗由患者自主决定。只有精神障碍患者不能辨认或者不能控制自己行为，且有伤害自身、危害公共安全或者他人人身安全、扰乱公共秩序危险的，才能对患者实施非自愿住院医疗。

第二十八条 诊断结论表明精神障碍患者不需要住院治疗的，任何单位或者个人不得限制其离开医疗机构。

诊断结论表明需要对精神障碍患者实施非自愿住院医疗的，由患者监护人办理住院手续；其中，患者属于查找不到监护人、近亲属的流浪乞讨人员的，由送诊的民政等行政部门办理住院手续。

第二十九条 当事人或者其监护人对非自愿住院医疗结论有异议的，可以选择所在地省、自治区、直辖市行政区域内其他具有合法资质的医疗机构进行复诊。承担复诊的医疗机构应当在接到复诊要求后指派2名精神科执业医师进行复诊，并在5日内作出书面复诊结论。

对复诊结论有异议、要求鉴定的，当事人或者其监护人应当自主委托依法取得资质的精神障碍司法鉴定机构进行鉴定；医疗机构应当为当事人提供司法鉴定机构的名单和联系方式，并提供技术手段。精神障碍司法鉴定机构应当接受委托，并在7日内完成鉴定。

第三十条 精神障碍司法鉴定机构受理鉴定委托后，应当指定本机构中具有该鉴定事项执业资格的3名以上单数司法鉴定人共同进行鉴定。司法鉴定人本人或者其近亲属与鉴定事项或者鉴定事项涉及的案件有利害关系，可能影响其独立、客观、公正进行鉴定的，应当回避。进行精神障碍鉴定，司法鉴定机构应当通知委托人或者被鉴定人的近亲属、监护人到场，并应当邀请法律专家参加，听取咨询意见。

第三十一条 精神障碍司法鉴定机构、司法鉴定人应当遵守法律、法规、规章的规定，按照精神障碍司法鉴定的有关程序、技术方法和操作规范进行鉴定，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的鉴定结论客观、公正，不得出具虚假的鉴定报告。

司法鉴定人应当对鉴定过程进行实时记录并签名。鉴定结论应当以参与鉴定的司法鉴定人过半数通过；司法鉴定人有不同意见的，应当注明。记录的内容应当真实、客观、准确、完整，记录的文本或者音像载体应当妥善保存。

第三十二条 鉴定结论表明当事人不是精神障碍患者或者不需要实施非自愿住院医疗的，任何单位或者个人不得限制其离开医疗机构。

第三十三条 有违反刑法行为的疑似精神障碍患者，依照有关法律的规定进行处理；需要政府实施强制医疗的，由公安机关执行。执行强制医疗的具体办法，由国务院公安部门会同国务院卫生行政部门制定。

第三十四条 医疗机构及其医务人员应当将精神障碍患者享有的权利，告知患者本人及其监护人。第三十五条 医疗机构应当配备适宜的设施、设备，保护就诊和住院治疗的精神障碍患者的人身安全，防止其受到伤害，并为住院患者创造尽可能接近同龄人正常生活的环境和条件。

第三十六条 医疗机构及其医务人员应当遵循精神障碍诊断标准和治疗规范，制定周详的治疗方案，并向精神障碍患者及其监护人说明治疗方案及有关治疗方法、目的以及可能产生的后果。

实施精神障碍治疗措施，应当取得患者本人的同意；患者不能辨认或者不能控制自己行为的，应当取得其监护人的同意。

第三十七条 患者在医疗机构内发生或者将要发生伤害自身、危害公共安全或者他人人身安全、扰乱医疗秩序的行为，并且实施约束或者隔离是唯一可用手段时，医疗机构及其医务人员可以实施约束、隔离等保护性医疗措施。实施约束、隔离等保护性措施，应当遵守诊疗技术规范。

不得利用约束、隔离等保护性医疗措施惩罚精神障碍患者。

第三十八条 对精神障碍患者实施药物治疗，应当以诊断和治疗为目的，使用安全、有效的药物；不得以诊断或者治疗以外的目的使用药物。

医疗机构不得为治疗以外的目的强迫精神障碍患者从事生产劳动。第三十九条 禁止对依照本法规定实施非自愿住院医疗的精神障碍患者及强制医疗的精神障碍患者实施精神外科手术。

实施精神外科手术为最佳治疗方法时，可以对自愿治疗的精神障碍患者实施精神外科手术，但是应当在取得患者书面同意并经所在地县级人民政府卫生行政部门核实患者已同意后实施。

可用于治疗精神障碍的精神外科手术以及其他特殊治疗措施的目录，由国务院卫生行政部门制定并公布；可以开展精神外科手术以及其他特殊治疗措施的医疗机构，由省级以上人民政府卫生行政部门确定并公布。

第四十条 医疗机构对精神障碍患者实施下列治疗措施，应当取得患者本人的书面同意；患者不能辨认或者不能控制自己行为的，应当取得其监护人的书面同意并经本医疗机构伦理委员会批准：

（一）导致人体器官丧失功能的非精神科手术；

（二）与精神障碍治疗有关的实验性临床医疗。

禁止对精神障碍患者实施与治疗其精神障碍无关的实验性临床医疗。

第四十一条 自愿住院治疗的精神障碍患者可以随时要求出院；患者不能辨认或者不能控制自己行为的，其监护人可以随时要求精神障碍患者出院。医疗机构应当同意患者出院。执业医师认为精神障碍患者不宜出院的，应当告知不宜出院的理由；患者或者其监护人仍要求出院的，执业医师应当在病历资料中详细记录告知的过程，同时提出出院后的医学建议，患者或者其监护人应当签字确认。

医疗机构应当组织精神科执业医师定期对非自愿住院患者进行检查评估。评估结果表明患者不需要继续住院治疗的，医疗机构应当立即通知患者本人及其监护人；属于强制医疗的精神障碍患者的，还应当将评估结果向有关公安机关报告。除强制医疗的患者外，患者本人或者其监护人可以在获知不需继续住院治疗的评估结果后立即办理出院手续。

第四十二条 医疗机构及其医务人员应当尊重精神障碍患者的通讯和会见探访者等权利，如实将疾病治疗情况告知患者本人或者其监护人。

未经本人或者其监护人同意，任何单位或者个人不得公开精神障碍患者及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病历资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。

第四十三条 医疗机构及其医务人员应当在病历资料中如实记录精神障碍患者的病情、治疗措施、用药情况、实施约束或者隔离措施的情况等。病历资料保存期限不得少于三十年。

医疗机构不得因就诊者是精神障碍患者，推诿或者拒绝治疗患者的其他疾病。第四十四条 监护人应当妥善看护未住院治疗的精神障碍患者，按照医嘱督促其按时服药、接受随访或者治疗。居民委员会、村民委员会、患者所在用人单位等应当依精神障碍患者或者监护人的请求，对监护人看护精神障碍患者提供必要的帮助。

第四十五条 县级人民政府卫生行政部门应当定期就下列事项对本行政区域内从事精神障碍诊断和治疗的医疗机构进行检查：

（一）相关设施、设备是否符合本法要求；

（二）作出的对精神障碍患者实施住院治疗的决定是否符合本法规定；

（三）诊疗行为是否符合本法以及诊断标准、治疗规范的规定；

（四）是否依照本法规定保护精神障碍患者的合法权益。

县级人民政府卫生行政部门进行上述检查，应当听取精神障碍患者及其监护人的意见；发现存在违反本法行为的，应当立即制止或者责令纠正，并依法作出处理。

第四十六条 心理治疗师应当在医疗机构内开展心理治疗活动。心理治疗师不得从事精神障碍的诊断，不得为精神障碍患者开具处方或者提供心理治疗以外的药物治疗、外科治疗。心理治疗师应当具有医学、护理学、医学（临床）心理学或者心理学相关专业的本科以上学历。

心理治疗的技术规范及管理办法，由国务院卫生行政部门制定。

第四章 精神障碍的康复

第四十七条 社区康复机构应当为需要康复的精神障碍患者提供场所和条件,对患者进行生活自理能力和社会适应能力等方面的康复训练。

社区康复机构安排精神障碍患者参加有利于康复的劳动，应当支付相应的报酬。

医疗卫生机构应当为社区康复机构提供技术指导和支持。

第四十八条 社区卫生服务机构或者乡、镇卫生院应当对出院的精神障碍患者进行定期随访，指导患者服药，开展康复训练，并对监护人进行精神卫生知识和看护知识的培训。

第四十九条 村民委员会、居民委员会应当为生活困难的精神障碍患者家庭提供帮助，并向所在地乡、镇人民政府或者街道办事处以及县级人民政府有关部门反映患者及其家庭的情况和要求，帮助其解决实际困难。

村民委员会、居民委员会组织开展社区文化、体育、娱乐活动，应当邀请本村或者本居民区的精神障碍患者参加。

社区卫生服务机构或者乡、镇卫生院应当为村民委员会、居民委员会开展社区心理健康指导、精神卫生知识宣传和健康教育活动提供技术指导。

第五十条 残疾人组织应当根据精神障碍患者康复的需要，组织精神障碍患者参加康复活动。

第五十一条 用人单位应当根据精神障碍患者的实际情况，安排其从事力所能及的工作，保障患者享有同等待遇；为精神障碍患者创造适宜的工作环境，对患者在工作中取得的成绩予以鼓励。

第五十二条 精神障碍患者的监护人应当协助患者进行生活自理能力和社会适应能力等方面的康复训练。

监护人在看护患者过程中需要乡、镇卫生院或者社区卫生服务机构、社区康复机构提供技术指导的，乡、镇卫生院和社区卫生服务机构、社区康复机构应当提供技术指导。

第五章 保障措施

第五十三条 县级以上人民政府卫生行政部门会同有关部门依据国民经济和社会发展规划的要求，制定精神卫生工作规划并组织实施。

精神障碍监测和专项调查结论应当作为制定精神卫生工作规划的依据。

第五十四条 省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况统筹规划，建立并完善精神卫生服务体系，加强精神障碍诊断、治疗和康复服务能力建设。

县级人民政府根据本行政区域的实际情况统筹规划，建立精神障碍患者社区康复机构。

县级以上地方人民政府应当采取措施，鼓励社会力量建立从事精神障碍诊断、治疗的医疗机构和精神障碍患者康复机构。

第五十五条 各级人民政府应当根据精神卫生工作需要，将精神卫生工作经费列入本级财政预算。

第五十六条 医学院校应当加强精神卫生医学的教学和研究，按照精神卫生工作的实际需要培养精神卫生医学专门人才，为精神卫生工作提供人才保障。第五十七条 从事精神障碍诊断、治疗的医疗机构和社区康复机构应当定期组织医务人员、工作人员进行在岗培训，更新精神卫生医学知识，学习精神卫生相关法律、法规、政策。

第五十八条 师范院校应当为学生开设精神卫生课程；医学院校应当为非精神卫生医学的学生开设精神卫生课程。

县级以上人民政府教育行政部门、卫生行政部门组织教师、执业医师进行在岗培训，应当有精神卫生的内容。

第五十九条 精神障碍患者的医疗费用，按照国家有关社会保险的规定由基本医疗保险基金支付；对经济困难的严重精神障碍患者，所在地县级人民政府应当对其参加基本医疗保险给予资助。通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难的，或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的，国家给予救助，具体办法由国务院财政部门会同国务院民政、人力资源社会保障、卫生等部门制定。

第六十条 对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的精神障碍患者，县级或者设区的市级人民政府民政部门应当按照国家有关规定予以养护、救济。

第六十一条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取有效措施，为精神障碍患者提供学习机会，扶持有劳动能力的患者从事力所能及的劳动，帮助已经康复的患者就业。国家对集中聘用精神障碍患者的用人单位实行税收优惠政策，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。

第六十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，加强对精神卫生工作人员的职业保护；因工致伤、致残、死亡工作人员的工伤保险待遇以及补助抚恤，按照国家有关规定执行。

第六章 法律责任

第六十三条 县级以上地方人民政府未依照本法规定履行精神卫生工作组织、领导、保障等职责的，由上一级人民政府责令改正；本行政区域内发生损害精神障碍患者合法权益事件、造成严重社会影响，或者因玩忽职守、疏于管理致使精神障碍患者肇事肇祸、造成重大损失的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法承担刑事责任。

县级以上人民政府卫生行政部门和其他有关部门未依照本法规定履行精神卫生工作职责的，由本级人民政府或者上一级人民政府有关部门责令改正，通报批评，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过的处分；严重损害精神障碍患者合法权益或者造成其他严重后果的，给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法承担刑事责任。

第六十四条 有下列情形之一的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任：

（一）违反本法规定，违背他人意志进行确定其是否患有精神障碍的体格检查的；

（二）故意将非精神障碍患者作为精神障碍患者送入医疗机构的；

（三）违反本法规定，非法限制精神障碍患者离开医疗机构的。

第六十五条 不符合本法规定条件的医疗机构擅自从事精神障碍诊断、治疗的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令停止相关诊疗活动，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分；对有关医务人员，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法承担刑事责任。

第六十六条 医疗机构有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以责令有关医务人员暂停1个月以上6个月以下执业活动；构成犯罪的，依法承担刑事责任：

（一）未依照本法规定处理自愿住院治疗患者出院要求的；

（二）未依照本法规定定期对非自愿住院患者进行检查评估并根据评估结果作出处理的；

（三）未依照本法规定履行告知、说明、解释义务的；

（四）未依照本法规定如实记录精神障碍患者的病情、治疗措施、用药以及实施约束或者隔离措施等情况的；

（五）违反本法规定，公开精神障碍患者及其家属的相关信息的；

（六）推诿或者拒绝治疗精神障碍患者的其他疾病的；

（七）允许不符合本法规定要求的人员在本医疗机构开展心理治疗活动的；

（八）社区卫生服务机构、社区康复机构或者乡、镇卫生院未依照本法规定对出院的精神障碍患者开展定期随访等精神障碍康复工作的。第六十七条 医疗机构有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职的处分；对有关医务人员，暂停其1个月以上6个月以下执业活动；情节严重的，给予开除的处分，并吊销有关医务人员的执业证书；构成犯罪的，依法承担刑事责任：

（一）利用约束、隔离等保护性医疗措施惩罚精神障碍患者，或者违反本法规定实施约束、隔离等保护性医疗措施的；

（二）违反本法规定，未在法定时间内作出精神障碍诊断、复诊结论，或者限制不能确诊为精神障碍患者的人以及不需要住院治疗的精神障碍患者离开医疗机构的；

（三）违反本法规定对精神障碍患者实施药物治疗的；

（四）违反本法规定对精神障碍患者实施精神外科手术或者其他特殊治疗措施的；

（五）违反本法规定对精神障碍患者实施导致人体器官丧失功能的非精神科手术或者与精神障碍治疗有关的实验性临床医疗的；

（六）对精神障碍患者实施与治疗精神障碍无关的实验性临床医疗的；

（七）侵犯精神障碍患者的通讯、会见探访者等权利的；

（八）为治疗以外的目的强迫精神障碍患者从事生产劳动的；

（九）以精神健康状况以外的原因为依据将就诊者诊断为精神障碍患者的；

（十）因故意或者疏忽将非精神障碍患者诊断为精神障碍患者的。

第六十八条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门依据各自职责责令改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下罚款；造成严重后果的，责令暂停6个月以上1年以下执业活动，直至吊销执业证书；构成犯罪的，依法承担刑事责任：

（一）心理咨询人员从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗的；

（二）心理咨询人员未依照技术规范开展心理咨询的；

（三）心理治疗师在医疗机构以外开展心理治疗活动的；

（四）心理治疗师从事精神障碍的诊断的；

（五）心理治疗师为精神障碍患者开具处方或者提供心理治疗以外的药物治疗、外科治疗的。

第六十九条 精神障碍司法鉴定机构出具虚假的精神障碍鉴定报告的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门撤销登记。司法鉴定人出具虚假的精神障碍鉴定报告的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门撤销登记；构成犯罪的，依法承担刑事责任。

因故意犯罪或者职务过失犯罪受到刑事处罚以及被司法行政部门撤销登记的司法鉴定人，不得再从事司法鉴定工作。司法鉴定机构聘用不得从事司法鉴定工作的人员从事鉴定以及鉴定辅助工作的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门撤销登记。第七十条 违反本法规定，有下列情形之一，给精神障碍患者造成人身、财产或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任：

（一）精神障碍患者的监护人不履行监护职责的；

（二）歧视、侮辱、虐待精神障碍患者的；

（三）非法限制精神障碍患者的人身自由的；

（四）侵害精神障碍患者的受教育、劳动、医疗、隐私等合法权益的；

（五）有其他侵害精神障碍患者合法权益的行为。

第七十一条 医疗机构出具的诊断结论表明精神障碍患者应当住院治疗而监护人拒绝实施，患者在出院期间造成他人人身、财产损害，或者发生危害公共安全、扰乱公共秩序行为的，监护人应当承担责任。

第七十二条 违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。

第七章 附 则

第七十三条 本法所称精神障碍，是指由各种原因引起的感知、情感和思维等精神活动的紊乱或者异常，导致患者明显的心理痛苦或者社会适应等功能损害。

本法所称严重精神障碍，是指疾病症状严重，导致患者社会适应等功能严重损害、对自身健康状况或者客观现实不能完整认识，或者不能处理自身事务的精神障碍。

第七十四条 军队的精神卫生工作，由国务院和中央军委依据本法的精神制定管理办法。

第七十五条 本法自 年 月 日起施行

第三篇：普通高中生发展指导纲要

普通高中学生发展指导纲要（试行）

（讨论稿10.24）

为深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》关于建立学生发展指导制度，加强对普通高中学生理想、心理、学业等多方面指导的要求，促进学生综合素质的提高，制定本纲要。

一、普通高中学生发展指导的性质、指导思想和基本原则

1.普通高中学生发展指导是指普通高中为促进学生全面、健康、和谐发展，预防并解决学生发展中的困扰而开展的一项工作，主要包括理想、心理、学业、生活与生涯等方面，是当代普通高中学校的基本职能之一，与教学、管理处于同等重要的地位。

2．开展普通高中学生发展指导工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，充分尊重当代高中学生成长的个性特点和时代特征，促进学生全面、健康、和谐发展，为培养更具社会责任感、创新精神和实践能力的年轻一代奠定基础。

3．开展普通高中学生发展指导工作，必须坚持以人为本，以学生为中心；以促进学生全面健康发展为主、预防矫

正为辅；尊重高中阶段学生的成长需要，遵循其身心发展规律和特点；尊重学生的独特性，考虑学生在理想、心理、学业、生活和生涯等方面的个性化需要；注重挖掘和利用各种资源，充分发挥学校、家庭、社区、社会等各方面的力量。

二、普通高中学生发展指导的主要目标和主要任务 4.主要目标：促进学生整体素质全面健康发展，培养学生积极向上和自主发展的品质，促进学生潜质的充分发挥，促使学生获得步入下一阶段学习、生活与工作的能力，成为适合社会发展需要的人才。

5．主要任务：培养学生形成正确的人生观、世界观、价值观，树立远大的理想；维护学生心理健康，促进学生形成健康的心理素质；促使学生增强学习动机，改善学习方法，提高学习能力；培养学生健康生活、生涯规划的意识和能力；预防学生在理想、心理、学业、生活和生涯等方面出现问题和困扰；培养学生在遇到相关问题和困扰时的求助意识，减少其对学生发展的不利影响。

三、普通高中学生发展指导的主要内容

6．主要内容：包括理想、心理、学业、生活及生涯等方面。

理想方面：主要包括促进学生形成正确的人生观、世界观、价值观；提升学生的公民素质，培养学生的社会责任感；引导学生树立远大理想，将个人理想与社会需求、国家发展

相结合。

心理方面：主要包括促进学生形成健康的自我认识；促进学生情绪情感健康发展；促进学生人际关系和谐发展；培养学生的健全人格；促进学生形成坚强的意志品质和挫折耐受力；有效减少学生的心理困扰及其不良影响。

学业方面：主要包括促进学生的入学适应；激发学生的学习动机和兴趣；帮助学生确立恰当的学习目标；提升学生选课的意识和能力；指导学生制定合理的学习计划；改善学生的学习方法，提高学习效率与学习能力；指导学生掌握应对学习压力和考试压力的技能技巧；有效识别、诊断学习存在困难的学生，并为其提供有针对性的专业指导。

生活和生涯方面：主要包括培养学生珍爱生命、健康生活的意识；促进学生养成健康的生活习惯与兴趣爱好；培养学生的安全意识并掌握生存技能；培养学生生涯发展与规划的意识和能力；帮助学生了解自己的兴趣、能力倾向、个性特点与生涯发展的关系；帮助学生了解大学专业信息与社会职业需求，合理规划升学与就业目标；促进学生掌握步入下一阶段生活、学习、工作所必需的技能；有效减少学生在生活与生涯方面的困惑。

7．各普通高中应当结合本校实际情况，结合学生年龄特征、各年级特点及高中教育目标，从各年级所面临的实际问题出发，循序渐进，分阶段、分步骤地实施具体的指导内

容。在落实总体指导要求的同时，高一年级应加强入学适应、同伴关系、师生关系等方面指导；高二年级应加强课程选择、生涯探索等方面指导；高三年级应加强未来发展方向与目标、高考、压力应对和挫折耐受力、升学与就业等方面指导。

四、普通高中学生发展指导的途径和方法

8．开展学生发展指导的途径和方法可以多种多样，不同学校应结合自身实际情况，根据发展指导不同方面的共性和独特性，充分发挥现有德育、心理健康教育、学科教学等渠道和资源的作用，开展学生发展指导。

9．开设普通高中学生发展指导的选修课或专题讲座。通过多种多样的形式，如知识讲座、先进事迹报告、情境模拟、案例研讨、心理训练等，面向全体学生开设理想、心理、学业、生活和生涯等方面的选修课和专题讲座，促进学生掌握有关发展的知识和技能。选修课和专题讲座应以互动模式为主，注重学生的积极学习与体验，强调自我探索和反思，重视能力与技能的培养和知识的应用。

10．开展团体辅导和个别咨询。建立发展指导室，可以通过团体辅导活动和一对一个别咨询的形式，对在理想、心理、学业、生活和生涯等方面出现困扰的学生给以及时的指导，减少困扰及其对学生的不良影响。对于个别有严重心理问题的学生，能够及时识别并转介到校外专业机构接受辅导。

11．适当开展学生理想、心理、学业、生活和生涯等方面的测量与评估。学校要为学生建立发展成长档案，以了解学生在理想、心理、学业、生活和生涯等方面的现状、发展及存在的问题，增强发展指导的针对性。

12．建立学校危机监控和干预体系。学校在校园危机事件发生后应及时开展心理辅导或咨询工作；在危机事件结束后，还要对学生、教师、家长的心理状况加以评估，适当给予后续指导。

13．促进家校合作，建立学校家庭共同开展学生指导的渠道。学校要使家长了解学生发展指导工作的宗旨、目标和开展情况，帮助家长了解子女的成长和发展，为有需求的家长提供发展指导意见，协助他们解决子女在发展过程中的特殊需要。

14．充分发挥社会资源的教育作用。要通过社区服务、参观访问、实践探究活动、举办社区活动等途径和方法，利用社区资源开展学生指导工作。要利用爱国主义教育基地、博物馆、科技馆、企业等丰富学生发展指导工作。

五、普通高中学生发展指导的保障措施

15.加强学生发展指导课程建设。学校要根据本校实际，保证学生发展指导的时间，落实学生发展指导选修课、专题讲座等在学校课程计划中安排。地方各级教育行政部门要充分利用网络信息化技术，开发各类自助课程，实现学生、家长、教师的网上自主学习，推广优秀指导课程及活动。

16.加强发展指导教师队伍建设。学校要逐步建立起以专职发展指导教师和班主任为骨干，全体教师共同参与，专兼结合、分工负责、互相配合的工作队伍。专职教师可以在学校总编制内统筹解决，与在校学生的人数比例以1：500为宜。有条件的地区和学校，可以根据实际需要配备专职指导教师，满足指导需要。

教育部要研究制定普通高中学生发展指导教师资格标准和专业技术职务评聘办法，分期分批对学生发展指导骨干教师进行培训。高等院校要积极培养学生发展指导的专门人才。地方各级教育行政部门要将学生发展指导专兼职教师纳入教师培训计划，开展普通高中学生发展指导目标、内容、任务和理论以及测量评估、团体辅导、个体咨询等方面的培训。

17.落实学生发展指导所需的经费。学校开展学生发展指导所需经费纳入办学成本，在学校办学经费中统筹解决。有条件的地区应当设立专项经费，对积极开展学生发展指导试点和经费紧张的学校予以支持。

18.提供相应的办公条件。普通高中学校应当根据学生发展指导的实际需要，与心理咨询室（或心理辅导室）等统筹考虑，统一规划建设指导场所，保证其必要的办公面积、配备相应的书籍资料、测量工具和仪器设备等。

六、普通高中学生发展指导的组织实施

19.加强领导和管理。地方各级教育行政部门要将实施学生发展指导作为普通高中教育改革和管理的重要内容，纳入对学校的总体考核和评估范围。要根据本纲要精神，结合当地实际，制订具体的实施细则，指导学校有计划、有步骤地推进。要建立区域内学校之间相互协作和资源共享的机制，定期组织开展经验交流。学校要结合本校实际，制订具体的实施方案，完善相关制度，确保各项要求的落实。

20.加强普通高中学生发展指导科学研究。教育部成立普通高中学生发展指导专家委员会，加强研究和专业指导。各级教育行政部门要积极支持高等院校和科研院所开展相关的科学研究。高等院校和科研院所要为学校提供专业支持、服务和科学评估，促进学生发展指导工作科学、健康发展。

第四篇：全国家庭教育指导纲要

为了深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,提高全国家庭教育总体水平,促进儿童全面健康发展,依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规,特制定《全国家庭教育指导大纲》(以下简称《大纲》)。

一、适用范围

《大纲》适用于各级各类家庭教育指导机构和相关职能部门、社会团体、宣传媒体等组织对新婚夫妇、孕妇、18岁以下儿童的家长或监护人开展的家庭教育指导行为。

二、指导原则

家庭教育指导应注重科学性、针对性和适用性。一是坚持“儿童为本”原则。家庭教育指导应尊重儿童身心发展规律,尊重儿童合理需要与个性,创设适合儿童成长的必要条件和生活情景,保护儿童的合法权益,特别关注女孩的合法权益,促进儿童自然发展、全面发展、充分发展。二是坚持“家长主体”原则。指导者应确立为家长服务的观念,了解不同类型家庭之家长需求,尊重家长愿望,调动家长参与的积极性,重视发挥父母双方在指导过程中的主体作用和影响,指导家长确立责任意识,不断学习、掌握有关家庭教育的知识,提高自身修养,为子女树立榜样,为其健康成长提供必要条件。三是坚持“多向互动”原则。家庭教育指导应建立指导者与家长、儿童,家长与家长,家庭之间,家校之间的互动,努力形成相互学习、相互尊重、相互促进的环境与条件。

三、家庭教育指导内容及要求(一)新婚期及孕期的家庭教育指导

1、家庭教育指导重点:新婚期及孕期的家庭教育指导主要是引导夫妇共同做好优生优育优教的知识准备,并为新生命的诞生做好心理准备和物质准备。

2、家庭教育指导内容要点(1)重视婚检、孕前检查和优生指导,提高出生人口素质。鼓励新婚夫妇主动参与婚前医学健康检查,选择适宜的受孕年龄和季节,并注意形成良好的生活习惯,鼓励计划怀孕夫妇在怀孕前参加健康教育、健康检查、风险评估、咨询指导等专项服务。对于大龄孕妇、有致畸因素接触史的孕妇、怀孕后有疾病的孕妇以及具有其他不利优生因素的孕妇,督促其做好产前医学健康咨询及诊断。对于不孕不育者,引导其科学诊断、对症治疗,并给予心理辅导。

(2)关注孕期保健,孕育健康胎儿。指导孕妇掌握优生优育知识,配合医院进行孕期筛查和产前诊断,做到早发现、早干预;避免烟酒、农药、化肥、辐射等化学物理致畸因素,预防病毒、寄生虫等致畸因素的影响;科学地增加营养、合理作息、适度运动,进行心理调适,促进胎儿健康发育。

(3)做好相应准备,迎接新生命降临。指导准家长做好新生儿出生的相应准备,学习育儿的方法和技巧,购置儿童生活必备用品和保障母婴健康的基本卫生用品,营造安全温馨的家庭环境。(4)提倡自然分娩,保障母婴健康。加大宣传力度,指导孕妇认识自然分娩的益处,认真做好孕妇产前医学检查,并协助舒缓临盆孕妇的焦虑心理。(二)0—3岁年龄段的家庭教育指导 1、0—3岁儿童的身心发展特点

婴幼儿期即从出生到大约3岁,是个体神经系统结构发展的重要时期,儿童身高和体重均有显着增长;遵循由头至脚、由中心至外围、由大动作至小动作的发展原则,逐渐掌握人类行为的基本动作;语言迅速发展;表现出一定的交往倾向,乐于探索周围世界;逐步建立亲子依恋关系。

2、家庭教育指导内容要点

(1)提倡母乳喂养,增强婴儿免疫力。指导乳母加强乳房保健,在产后尽早用正确的方法哺乳;在睡眠、情绪和健康等方面保持良好状态,科学饮食,增加营养;在母乳不充分的阶段采取科学的混合喂养方法,适时添加辅食。

(2)鼓励主动学习,掌握儿童日常养育和照料的科学方法。指导家长按时为儿童预防接种,培养儿童健康的卫生习惯,注意科学的饮食调配;及早对孩子进行发展干预,让孩子多看、多听、多运动、多抚触,带领儿童开展适当的运动、游戏,增强儿童体质;了解儿童成长阶段的特点和表现,学会倾听、分辨儿童的“语言”,安抚儿童的情绪;学会了解儿童的发病征兆及应对方法,掌握病后护理常识。

(3)设定生活规则,养成儿童良好的生活行为习惯。指导家长了解婴幼儿成长的规律及特点,为儿童设定日常生活规则,并按照规则指导儿童的日常生活行为;重视发挥父亲的角色作用,利用生活场景进行随机教育;指导家长采用鼓励、表扬等正面强化教育措施,塑造儿童的健康生活方式。

(4)加强感知训练,提高儿童感官能力,预防儿童伤害。指导家长创设儿童自如爬行、充分活动的独立空间与条件,随时、充分地利用日常生活中的真实物品和现象,挖掘其内含的教育价值,让儿童在爬行、观察、听闻、触摸等训练过程中获得各种感官活动的经验,促进儿童的感官发展。同时要加强家庭保护,防止意外伤害发生。

(5)关注儿童需求,激发儿童想象力和好奇心。指导家长为儿童提供抓握、把玩、涂鸦、拆卸等活动的设施、工具和材料;用亲子游戏的形式发展儿童双手协调、手眼协调等精细动作;用心欣赏儿童的行为和作品并给予鼓励,分享儿童的快乐,促进儿童直觉动作思维发展,满足儿童好奇、好玩的认知需要。

(6)提供言语示范,促进儿童语言能力发展。指导家长为儿童创设宽松愉快的语言环境;提高自身口语素养,为儿童提供良好的言语示范;为儿童的语言学习和模仿提供丰富的物质材料,运用多种方法鼓励儿童多开口;积极回应儿童的言语需求,鼓励儿童之间的模仿和交流。(7)加强亲子沟通,养成儿童良好情绪。指导家长关注、尊重、理解儿童的情绪,多给与儿童鼓励和支持;学习亲子沟通的技巧,以民主、平等、开放的姿态与儿童沟通;客观了解和合理对待儿童过度的情绪化行为,有针对性地实施适合儿童个性的教养策略。培养良好的亲子依恋关系。

(8)帮助儿童适应幼儿园生活。入园前,指导家长有意识地养成儿童自理能力、听从指令并遵循简单规则的能力等。入园后,指导家长积极了解儿童对幼儿园的适应情况,在儿童出现不良情绪时通过耐心沟通与疏导来稳定儿童的情绪,分析入园不适应的原因,正确面对分离焦虑。(三)4—6岁年龄段的家庭教育指导 1、4—6岁儿童的身心发展特点

4—6岁是儿童身心快速发展时期,具体表现在:儿童的身高、体重、大脑、神经、动作技能等方面获得长足的进步;大肌肉的发展已能保证儿童从事各种简单活动;儿童直觉行动思维相当熟练,并逐渐掌握具体形象思维;儿童词汇量迅速增长,基本掌握各种语法结构;儿童开始表现出一定兴趣、爱好、脾气等个性倾向以及与同伴一起玩耍的倾向。

2、家庭教育指导内容要点

(1)加强儿童营养保健和体育锻炼。指导家长带领儿童积极开展体育锻炼;根据儿童的个人特点,寻找科学合理而又能为儿童接受的膳食方式;科学搭配儿童饮食,做到营养均衡、种类多样、比例适当、饮食定量、调配得当;不断学习关于儿童营养的新理念、新知识。

(2)培养儿童良好的生活和卫生习惯。指导家长与儿童一起制定儿童的家庭生活作息制度;积极运用奖励与忽视并行的方式纠正并消除儿童不良的行为方式与癖好;定期带领儿童进行健康检查。

(3)抓好安全教育,减少儿童意外伤害。指导家长提高安全意识,尽可能消除居室和周边环境中的伤害性因素;以良好的榜样影响、教育、启迪儿童;结合儿童的生活和学习,在共同参与的过程中对儿童实施安全教育,提高儿童的生命意识;重视儿童的体能素质,通过活动提高其自我保护能力。

(4)培养儿童良好的人际交往能力。指导家长关注儿童日常交往行为,对儿童的交往态度、行为和技巧及时提供帮助和辅导;注意培养儿童多方面的兴趣、爱好和特长,增强儿童交往的自信心;开展角色扮演游戏,帮助儿童在家中练习社交技巧,并积极为儿童创造与同伴交往的机会,培养儿童乐于与人交往的习惯和品质。

(5)增强儿童社会适应性,培养儿童抗挫折能力。指导家长鼓励儿童以开放的心态充分展示自己,同时树立面对挫折的良好榜样;充分利用传播媒介,引导儿童学习面对挫折的方法;适时、适宜地在儿童成长过程中创设面对变化与应对挫折的生活情境与锻炼机会;在儿童遇到困难时以鼓励、疏导的方式给孩子以必要的帮助与支持。

(6)丰富儿童感性知识,激发儿童早期智能。指导家长带领儿童关心周围事物及现象,多开展户外活动,以开阔儿童的眼界,丰富儿童的感性知识;灵活采用个别化教育手段,有针对性地鼓励儿童积极活动、主动参与、积累经验、发展潜能;改变传统的灌输、说教方式,以开放互动的方式让儿童在玩中学、在操作中探索、在游戏中成长。(四)特殊儿童、特殊家庭及灾害背景下的家庭教育指导

1、特殊儿童的家庭教育指导

(1)智力障碍儿童的家庭教育指导。指导家长树立“医教结合”的观念,引导儿童听从医生指导,拟定个别化医疗和教育训练计划;通过积极的早期干预措施改善障碍状况,并培养儿童社会适应的能力;引导家长坚定信心、以身作则,重视儿童的日常生活规范训练,并循序渐进、持之以恒。

(2)听力障碍儿童的家庭教育指导。指导家长积极寻求早期干预,积极主动参与儿童语训,在专业人士协助下制定培养方案,充分利用游戏的价值,重视同伴交往的作用,发展儿童听力技能和语言交往技能,使其能进行一定的社会交往,逐步提高儿童的社会适应能力;加强对儿童的认知训练、理解力训练、运动训练和情绪训练。(3)视觉障碍儿童的家庭教育指导。指导家长及早干预,根据不同残障程度发展儿童的听觉和触觉,以耳代目、以手代目,提升缺陷补偿。对于低视力儿童,指导家长鼓励儿童运用余视力学习和活动,提高有效视觉功能。对于全盲儿童,指导家长训练其定向行走能力,增加与外界接触机会,增强其交往能力。

(4)肢体残障儿童的家庭教育指导。指导家长早期积极借助医学技术加强干预和矫正,使其降低残障程度,提高活动机能;营造良好家庭氛围,用乐观向上的心态感染儿童;鼓励儿童正视现实、积极面对困难;教育儿童通过自己努力,积极寻求解决问题的方法,以获取信心。

(5)情绪行为障碍儿童的家庭教育指导。引导家长营造良好家庭氛围,给予儿童足够的关爱;加强与儿童的沟通与交流,避免儿童遭受不良生活的刺激;多采取启发鼓励、说服教育的方式;支持、尊重和鼓励儿童,多向儿童表达积极情感;多给儿童创造与伙伴交往的机会,培养儿童集体意识,减少其心理不良因素。(6)智优儿童的家庭教育指导。引导家长深入地了解儿童的潜力与才能,正确全面地评估儿童;从儿童的性格、气质、兴趣和能力等实际出发,因材施教,循序渐进地开发儿童智力、发展儿童特长;坚持德智体全面发展,提高儿童的综合素质;保持头脑清醒,正确对待儿童的荣誉。

2、特殊家庭的家庭教育指导

(1)离异和重组家庭的家庭教育指导。指导家长学会调节和控制情绪,不要在儿童面前流露对离异配偶的不满,不能简单粗暴或者无原则地迁就、溺爱儿童;多与儿童交流沟通,给儿童当家作主的机会,鼓励儿童参与社会活动;定期让非监护方与儿童见面,不断强化儿童心目中父(母)亲的形象和情感;调动亲戚、朋友中的性别资源给儿童适当的影响,帮助其性别角色充分发展。指导重组家庭的夫妇多关心、帮助和亲近儿童,帮助减轻儿童的心理压力,帮助儿童正视现实;互敬、互爱、互信,为儿童树立积极的榜样;对双方子女一视同仁;加强家庭成员间的沟通,创设平和、融洽的家庭氛围。

(2)服刑人员家庭的家庭教育指导。指导监护人多关爱儿童;善于发现儿童的优点,用教育力量和爱心培养儿童的自尊心;信任儿童,并引导儿童克服自卑心理;定期带儿童探望父(母),满足儿童思念之情;与学校积极联系,共同为儿童成长创造好的环境。(3)流动人口家庭的家庭教育指导。鼓励家长勇敢面对陌生环境和生活困难,为儿童创造良好的生活环境;处理好家庭成员之间的关系,为儿童创设宽松的心理环境;多与儿童交流,多了解儿童的思想动态;加强自身学习,树立全面发展的教育观念;与学校加强联系,共同为儿童创造良好的学习环境。

(4)农村留守儿童的家庭教育指导。指导留守儿童家长增强监护人责任意识,认真履行家长的义务,承担起对留守儿童监护的应尽责任;家长中尽量有一方在家照顾儿童,有条件的家长尤其是婴幼儿母亲要把儿童带在身边,尽可能保证婴幼儿早期身心呵护、母乳喂养的正常进行;指导农村留守儿童家长或被委托监护人重视儿童教育,多与儿童交流沟通,对儿童的道德发展和精神需求给予充分关注。

3、灾害背景下的家庭教育指导

根据不同的需求,引导家长接受心理辅导,消化自己的情绪,以疏解其自身的灾难综合症;指导家长注意控制自己的情绪,鼓励儿童积极主动地获取、利用社会资源;引导儿童学会分享他人的建议和想法,不要轻易拒绝他人的帮助,同时也要尽量帮助他人;与外界加强合作,主动配合外界的心理援助等活动;对于孤儿,要充分挖掘社会资源,采用收养等多种方式,促进孤儿回归家庭,为儿童及其监护人家庭提供支持。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各地相关部门要高度重视,加强对《大纲》贯彻落实工作的领导,制定切实可行的实施计划,加强实施管理,组织开展宣传、培训、督导、评估等工作,引导和帮助家庭教育指导机构和指导者根据《大纲》要求开展家庭教育指导。

(二)明确职责分工。各地相关部门要根据《大纲》要求,充分发挥职能优势,切实做好指导和推进家庭教育工作。各级妇联组织、教育行政部门牵头负责指导和推进家庭教育;文明办协调各部门力量共同构建学校、家庭、社会“三结合”教育网络;教育部门加强幼儿园、中小学校家长学校的指导与管理;卫生、人口计生部门大力发展新婚夫妇学校、孕妇学校、人口学校等公共服务阵地,对家长进行科学养育的指导和服务;人口计生部门负责0—3岁儿童早期发展的推进工作,逐步纳入公共服务范畴;妇联、民政、教育、人口计生、关工委等部门共同承担做好城乡社区家庭教育指导、服务与管理工作,推进家庭教育知识的宣传和普及,促进家庭教育事业全面发展。(三)注重资源整合。各地相关部门要加大家庭教育指导工作经费投入,纳入经费预算,确保落实到位。要统筹各方面的优势力量,完善共建机制,形成工作合力,推进家庭教育发展。要广泛动员社会力量,多渠道筹措经费,为家庭教育指导工作提供保障。

(五)扩大社会宣传。各地相关部门要以“做一个有道德的人”为主题,开展丰富多彩的实践活动,大力培育在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心的良好道德风尚。加强家庭教育指导宣传阵地建设,注重与各媒体管理部门的联系和合作,深入、广泛、持久地宣传家庭教育的正确观念和科学方法。省区市级报纸、县级以上电台、电视台要开办与家庭教育相关的栏目,发展家庭教育网校咨询热线,不断提高家庭教育社会宣传的覆盖面和影响力

第五篇：精神卫生工作经验交流材料

聚焦服务对象 创新方式方法

积极探索精神卫生工作新途径

市第五人民医院

**市第五人民医院是**市唯一一家精神专科医院，医院始建于1984年，主要承担全市精神心理疾病的诊疗、民政救助“三无”、五保、特困精神病人的救治、严重精神障碍排查、登记、录入、管理、随访等工作。近年来，我们围绕省市精神卫生工作任务和工作重点，结合**林区点多面广、患者分散的实际情况，聚焦患者家庭和本人服务需求，不断创新工作方式方法，取得了突破性的成果：全市就医环境明显改善、诊疗水平稳步提升、康复工作卓有成效、服务水平得到认可、学术地位稳固提升。医院连续五年被评为全省心理工作先进单位；严重精神障碍管理率连续三年位列全省第一名，精神科住院床位利用率达到100%以上，群众满意率逐年提升。

• 重视精神卫生顶层设计工作，构建齐抓共管工作格局

我市各级政府和领导高度重视精神卫生工作。2015年，市政府办公室印发了《**市重大疾病等项工作联席会议制度》，建立了9个部门参与的市精神卫生工作小组，每年定期召开联席会议，研究精神卫生工作，构建了以政府工作为主导，以卫生、公安、财政、综治、民政、残联等多部门协作，以基层医疗卫生机构为依托“网格式”齐抓共管的大卫生工作格局。市卫健委挂靠**市第五人民医院成立**市严重精神障碍管理治疗项目办公室，承担全市21个县（市）区（局）125万人口的严重精神障碍排查工作，针对基层医疗卫生机构人员少、技术薄弱的实际情况，定期开展技术指导和督导检查，严格落实“以奖代补”政策。几年来，我们始终将严重精神障碍患者救治救助工作纳入创建国家卫生城市复审标准、目标考核评估内容，结合基本公共卫生服务项目强化督导考核，为严重精神障碍患者管理工作提供有力的组织保障，我市的管理率和检出率达到省级标准。2016年先后承办了全省严重精神障碍部署会、全省第六届精神病医院管理论坛，2017年我市精防工作在全省严重精神障碍患者救治管理暨精神卫生综合试点工作现场会议进行经验交流，2018年带岭区社区卫生服务中心代表精防基层单位在全省严重精神障碍工作会议上作了典型发言。

• 强化资金项目保障，推进基础设施和管理模式转变

2009年，在市委、市政府的大力支持下，医院争取到中央投资项目，新址建成后致力于打造“省内一流、国内知名”专科医院的愿景目标，实行医院无院墙、病区无栅栏、无铁门铁窗的人性化、人文化、宾馆化、花园式管理模式。2013年5月，成立全市首家心理保健调适中心，建成3000平米的“开心农场”、“幸福果园”，增设娱乐健身设施，开放病区实现全程VIP服务，完善中式风格的谈话治疗室、书法绘画室、娱乐棋牌室等功能。针对不同人群的心理救治需求积极开展新项目、新技术，在传统药物治疗的基础上结合团体心理、家庭、绘画、象棋、焦点、森田等治疗技术和三氧、经颅磁、失眠治疗仪等物理手段进行个体化、专业化的治疗并取得满意效果，为**地区心理卫生工作健康发展起到了引领示范作用。2018年，市政府投入700万元资金将医院扩建病区、新建洗浴洗衣和国内标准化精神康复中心列为我市十二项民生工程之一，总计新建扩建面积2500余平方米，极大缓解困难群众住院难、康复场地不足的问题，实现了预防、治疗、康复、生活功能为一体的现代化专科医院建设目标。

为适应精神康复事业发展需求，在省、市残联部门的大力支持下，2017年9月成立全省首家残疾人辅助性就业中心，主要为精神、肢体、智力残疾人提供就业服务。截止目前，手工品种共7大类79种，累计为残疾人提供就业2000余人次，常年与市区爱心商家联合开展义卖，所得善款全部用于改善病人生活。通过宣传，先后有10余个社会慈善团队和医院结成帮扶对子，定期为长期住院病人捐衣赠物。

三、创新医疗服务形式，打造特色专科服务品牌，推动管理与服务水平整体提升

以开展三米“温心”和“三从”服务为载体，组织医疗专家开展“进机关、进学校、进社区、进广场、进部队、进村屯、进企事业单位”的七进活动，拓展服务群体和领域；以“丰富住院生活、提升康复水平”为目的，组织患者开展手工、诵读、舞蹈、红歌、体操、联欢系列康复活动数百次，连续四年召开医患趣味运动会、多种形式的医患联谊会，在寓教于乐的同时提升病人的生活自信和生存价值，先后有数十名患者康复出院成功回归社会；以学术交流为平台，促进医院学科带头人理论和实践能力的不断提升。近年来，医院先后与北京大学第六医院、海南省平山医院、哈尔滨市第一专科医院、大庆市第三医院建立医疗协作关系，通过成立市医学会精神病学分会、组织召开学术会议，邀请国际、国家级专家讲学等形式提高学术能力，2017年签订了中美心理咨询师与精神科医生规范化培训项目暨医院合作协议，为全市精神医学发展奠定了坚实的学术基础。

四、坚持全方位多维度宣传，普及精神健康知识，打造良好社会形象

我院将宣传工作纳入重要工作日程，常年在**电台、电视台黄金时段开辟健康教育栏目，普及健康教育知识；积极向国家、省市级纸媒体累计投稿百余篇；注册医院微信公众号、订阅号、美篇，及时发布工作信息、资讯动态、健康知识，年发布信息200余条，点击量6万余次；通过参加国家级微电影评选、“心理健康、社会和谐”主题演讲等活动打造医院知名度。其中，微电影《平凡的坚守》荣获全省首届“健康龙江”杯卫生计生微电影大赛优秀奖、全国“大爱精神”奖，我院选手梁爽在2017年世界精神卫生日主题演讲比赛中荣获全省第一名、全国第十一名的好成绩。

今后，医院将以重点打造精神康复为中心，以精神、心理学科发展为两翼，继续发挥优势，补齐短板，强化管理能力，完善基础设施，加大设备投入，提升服务水平，拓展服务领域，培养人才梯队，着力打造具有行业特点、地域特色、服务优势的专科品牌形象，为全省精神卫生事业发展贡献力量。