同心牵手三帮扶 合力打造新家园

第一篇：同心牵手三帮扶 合力打造新家园

同心牵手三帮扶 合力打造新家园

--胜利街文苑社区开展“三帮扶”工作纪实

各位领导、各位学员：

大家好！

新春伊始之即，非常有幸能和大家一起参加本次培训学习，并根据市委组织部安排，我代表胜利街文苑社区就开展’“三帮扶”工作与各位做一交流，希望各位领导、各位学员对我们的工作给予指导，并多提宝贵意见。

文苑社区位于胜利街辖区西南部，属城乡结合部，居民4416户，总人口11038人。居民结构呈现“四多”：下岗失业人员多、空巢老人多、特困户多、残疾人多，为此社区党总支从2008年起确定了“关爱”型特色社区创建类型，在开展“三帮扶”活动中，社区党组织将“三帮扶”工作与“关爱”型特色社区创建活动紧密结合起来，从帮扶贫困党员、帮扶贫困群众入手，千方百计帮助贫困党员群众解决生产生活问题，密切了党和人民群众的血肉联系，增强了社区党组织的生机和活力。

一、完善体系 帮扶对象全覆盖

在开展“三帮扶”工作中，社区党总支从原有的关爱帮扶机制上入手，着力加强和完善“三帮扶”工作体系建设，基本消除了困难党员和困难群众帮扶盲点。

社区党组织带领社区工作人员深入社区居民家中，调查摸底，掌握了第一手详实的基础资料，把5名贫困党员、25名下岗党员、182名下岗失业人员、282户低保家庭、175个残疾人、27名巢老人、7名留守及贫困儿童、2名两劳释解人员和8户计划生育特殊家庭等弱势群体列为帮扶对象，并全部建立了帮扶机制。

二、活化形式 丰富“三帮扶”活动内涵

1、建立党员中心户和民生服务点。为了进一步完善基层党组织服务民生体系建设，社区党总支在原有社区民生服务站的基础上，在楼宇、平房区居民户中增加建设民生服务点8个、党员中心户5个，主要任务是掌握了解党员群众的所思、所想、所盼，使社区工作者能及时的了解到民情民意，进一步完善服务设施，丰富服务内容，畅通服务渠道，从衣、食、住、行各方面为党员群众提供优质服务。

2、开展“三办”服务。完善了约办、代办、送办服务工作制度，建立和完善了服务登记制、首问负责制、服务承诺制等制度，大力宣传“三办”服务内容、流程，着力提升“三办”服务工作实效。结合网格化管理，通过为社区群众提供“三办”服务，减少群众办事程序和时间，提高了工作效率，切实达到便民服务的目的。居民于恒喜老人，现在珲春定居，原有两个孩子，二十年前在敦化居住时，他的一个 孩子因煤烟中毒死亡，现在他想办独生子女证，需要原居住地社区、派出所、计生局出具证明，9月13日，他一大早从珲春坐车，到社区时已经快11:00点了，他告诉我们他已经买了下午1：00点的返程车票，看到他焦急的眼神，在街道领导的协调下，我们与派出所和计生局约定，延长下班时间，专门延时为老人办理了相关手续，让老人满意而归。截止目前，文苑社区共为居民群众代办医疗、计生、社会保障、日常生活等七大类26项服务，提供代办、送办、约办服务102次，受惠群众200余人。

3、深入开展党员义工服务。社区现有党员义工120名，根据党员义工的职业、岗位、专业、特长、兴趣等情况，把党员义工分为生活服务型、医疗服务型、法律服务型、矛盾化解型等类型；为拓宽党员联系服务群众渠道，增强党员奉献社会的责任感，我们积极组织开展志愿服务活动，取得较好成效。党员义工潘秀英长年为孤寡老人免费理发，刘庆臣医生和宋全秀医生长年为贫困户量血压、义诊。今年党员义工维修土路9000延长米，清理边沟 10000多 延长米，清运垃圾 32 车，目前党员义工参加活动235人次。

4、健全困难群众包保网络体系。通过协调部门单位干部职工“结对交友”活动的基础上，协调2个副局级以上领导为2名特困职工建立帮扶对子，协调7个市直单位35名机关干部与35户特困家庭建立结对帮扶关系。组织本党总 支委员、党员、党员志愿者与帮扶对象结对，重点在就业指导、物质帮助、技能培训、爱心捐赠、法律维权、亲情陪伴等方面开展帮扶活动。例如，晚年丧子的马玉芬老人，已经75岁高龄了，一直独居在家，社区安排专人，定期去走访慰问，帮助解决生活中的难题。在重阳节来临之际，街道领导与社区主任一同看望慰问，并送来了慰问金和慰问品，让老人感受到党组织的温暖。

陈玉忠患糖尿病多年，靠打胰岛素维持病情，妻子无工作，孩子上高中，家庭生活困难。社区联系了一位有爱心的人士，带他去陈玉忠家了解情况，此人表示会坚持对陈玉忠进行帮扶，3月12，为陈玉忠家送2袋米1袋面2桶油。听说今年陈玉忠的儿子考上了大学，学建筑专业，8月17日又送去了2000元钱，他嘱咐孩子好好学习，并表示今后如果有缘的话，孩子毕业后，他将把孩子安排在弟弟的房产公司工作。

二、活化形式 丰富“三帮扶”活动内涵

5、以人为本，开展居家养老服务。针对社区内贫困人口多、老龄人患病人数多、空巢老人较多的实际情况，整合社区资源，社区成立了居家养老服务站，配备了电视音响，各类图书、报刊杂志，为老年人提供休闲聊天、图书阅览、社团活动、日间照料等服务，使老年人能够得到及时、便捷、高质量、人性化的服务。通过力所能及的服务，给需要帮助 的老人们带来了实惠和便利，切实让老人们老有所养、老有所乐、老有所为，营造了“尊老、敬老、爱老、助老”的浓厚氛围。

6、举办睦邻节，增进邻里亲情。为进一步融洽邻里亲情，在居民中间搭建起互助友爱、沟通交流的平台，最终形成相识、相知、相助、团结、文明、和谐的邻里关系，我们连续举办了三届睦邻节，每年通过举办义工服务、爱心慰问、家庭才艺展示、激情广场---邻里同唱一首歌、趣味运动会等活动，形成居民之间互相帮扶，相互关爱的浓厚氛围。

三、关爱服务 推动“三帮扶”工作深入开展 结合关爱型特色社区建设，针对不同帮扶对象、开展丰富多彩的帮扶活动

1、打造“暖心”工程，帮扶困难党员。

社区现有5贫困党员，依托“两网一卡”和敦化党建网“关爱党员工程”信息管理系统，建立贫困党员信息电子档案，建立党内帮扶信息台账，社区党组织每个月到家中走访了解情况，积极协调组织部门申请党员扶助，5人领取了党员爱心卡，2人领取了爱心药箱，解决了看病就医、生活等实际困难，还为5名贫困党员分别联系了结对帮扶单位，积极与帮扶单位沟通，使他们得到定期救助，生活状况有了很大改观。

贫困党员李云海无退休金，老伴且患严重的心脏病，生 活非常困难，社区党组织与他结成帮扶对子，帮他开了一间油条铺子，并主动承担了每月帮他买面送上门的任务，目前生意很红火。

社区25名下岗党员，在社区的鼓励和支持下，他们更新择业观念，寻找就业渠道，目前社区原有25名下岗党员全部重新就业，实现无下岗党员社区。

2、打造“民心”工程，帮扶困难群众。

帮扶下岗失业人员 社区有258名下岗失业人员，我们积极协调职业技术学院和劳动保障部门为他们提供再就业技能培训和职业介绍。今年5月，针对离培训基地较远带来的不便，社区积极与劳动部门协商，就近提供培训场地，在社区举办了2期职业技能培训班，有54名下岗失业人员参加（按摩师）（冷面师）培训，极大方便了群众，为下岗失业人员搭建了再就业平台。文苑社区被评为省级充分就业社区。

帮扶低保户 社区工作者与低保户结成帮扶对子，帮助他们解决生活难题。日常工作中，社区工作者注意新产生的贫困户，做到应保尽保。居民王瑞华患骨结核，没有固定收入，丈夫与她离异，她带着孩子与父母生活在一起，父亲脾气不好，她经常以泪洗面，我们了解这一情况后，马上去她家安慰，并根据她的实际情况，按照城镇居民享受最低生活保障的条件为她办理了低保手续，她激动地说，她当时已经 有了轻生的念头，如果不是我们的关爱，她真没有再活下去的勇气了。

帮扶残疾人 社区协调市残联配备价值2万元的康复器材，除16人智障外，组织其余残疾人坚持康复训练，现已有5人康复、能自主行走。社区有精神病、智障人员16名，为了防止CO中毒，社区工作者每天不厌其烦的为他们讲解预防常识，至今无一例中毒事件发生。

留守及贫困儿童 通过协调和帮助，目前，7名留守儿童由“爱心妈妈”认领，1名贫困儿童得到市妇联救济资金，假期请老党员为留守儿童讲传统故事，注重对他们的思想道德教育。在“恒爱活动 ”活动中为3名贫困儿童编织毛衣，让这些孩子感受到来自社会的关爱和温暖，也培养了受助孩子拥有一颗爱心和感恩的心。

帮扶两劳释解人员 社区现有两名两劳释解人员，社区满腔热情地对他们真帮实教，在生活上关心他们，在精神上鼓励他们，为一人安排了工作，解决了他们的生活难题，让他们切身感受到来自政府和社会的关怀，重新燃起对生活的希望。两劳释解人员樊喜洋，在监狱服刑12年，与社会严重脱离，属无固定居所、无收入来源、无亲属投靠的“三无”回归人员。出狱后，他无处可去，找到街道、社区，工作人员从家中拿来过冬的棉衣送给他，并在第一时间联系有关部门为其办理了户口、身份证，将其安置在敦化第二福利院。他一再表示今后将重新做人，不再走上犯罪的道路。

帮扶计划生育特殊家庭 社区工作者在走访入户过程中，将计划生育特殊家庭建立了档案，由专人管理，定期走访，把特别的关爱和温情送给们。居民解亚军的儿子张磊在面食店打工时，卷入搅面机中，不幸身亡，解亚军万念俱灰，社区人员她联系，把特别的关爱和温情送给她，帮她尽早走出痛苦，她感激地对我们说，为了你们这份情意，我也得好好活下去。现在她终于走出了阴影，开始了新的生活。在中国计划生育协会成立31周年和第13个全国计生“会员集中活动日”前夕，文苑社区开展了计生“温暖民心、真情服务”主题活动，营造了全社会关爱计生特殊家庭的浓厚氛围。

帮扶空巢老人 社区空巢老人，全部由社区工作者结对帮扶，我们有一个宗旨，“关爱今天的空巢老人就是关心明天的自己”。社区工作者坚持每周上门走访探望，唠唠家常，说说新闻，谈谈心，帮助料理家务，在精神上给予安慰，组织老人们一起活动，让老人们体会真情，使得他们对社区有依赖感，把社区工作者当作亲人，感受社区里的温情。5月5 日，在母亲节来临前夕，社区聘请胜利街卫生服务中心副主任护师李杰为社区空巢和贫困妇女进行了健康知识讲座，讲座结束后，社区为每位母亲送上了代表祝福和关怀的康乃馨，使她们度过了一个难忘的节日。在重阳节即将来临之际，结合关爱型特色社区创建，组织辖区内空巢老人和老党员参 观游览了渤海广场、北山公园等主要景区，社区工作者为老人们拍了集体合影，并分发了节日礼物，整个活动充满着关爱和温情，让老人真切感受到社区大家庭的温暖，过了一个终身难忘的重阳节。

自开展帮扶活动以来，文苑社区结合关爱型特色社区建设，同心牵手三帮扶 合力打造新家园，通过为社区党员群众提供各种帮扶服务，让社区党员群众感到了温暖，提高了居民的认同感和满意率。在今后的工作中，社区党组织有决心和信心在关注民生、服务民生、改善民生上加大力度，努力为群众办实事做好事，将“三帮扶”工作打造成为造福于民的主题活动。

第二篇：合力打造脱贫致富典范

合力打造脱贫致富典范

下湾村位于富川瑶族自治县西部，虽然坐落在雄伟壮丽的都庞岭脚下、风景怡人的碧溪湖畔，但由于历史原因，下湾村基础设施比较薄弱，行路难、灌溉难、“空心村”现象严重，2011年全村农民人均纯收入仅为2800元，比全县平均水平低1683元，仅相当于广西全区平均水平的60.94%，是一个典型的贫困村。

针对下湾村的现状，为确保实现扶贫攻坚目标，区、市、县、乡调研组采取实地调研、走访座谈等方式，深入下湾村找贫困症结，明确攻坚方向。根据区、市、县、乡各部门调研组提出的意见和建议，对下湾村基础设施、产业发展、新村建设等三大方面进行科学规划，编制了《下湾村三年扶贫开发计划》（以下简称《计划》）。按照《计划》的要求，富川县积极与区、市相关单位进行项目对接，整合资金，先后落实了产业培育、产业园区、乡村旅游、劳动技能培训、瑶族特色村落建设、旧村改造、基础设施、农田改造、生态建设等九个方面35个项目。

在各级扶贫攻坚工作组的支持引导下，下湾村群众大胆探索农村土地整合流转，全村128户516人自愿对1228亩荒坡地、低产林进行土地整合流转，统一种植脐橙，建成了下源千亩脐橙基地；在基础设施建设过程中，群众投工投劳1000多人次，主动无偿让出建设过程中涉及的林地、果园、菜园、宅基地等自用土地约128亩；针对下湾村环境“脏、乱、差”的现象，村民自发将清洁家园、清洁田园、清洁江河纳入村规民约，合理利用本村的资源发展集体经济，提供保洁经费，实现垃圾不出村，建设洁净下湾。

贫困村之所以致贫困，正因生产力水平低下，生产结构单一，自身无法形成上规模的产业支柱。基于这点实际，下湾村扶贫开发攻坚工作组所有成员牢固树立“要想富、产业助”的造血式扶贫理念，制定了“发展生态循环农业，培育壮大主导产业”的产业扶贫目标。

在自治区领导的穿针引线下，下湾村成功对接了中央直属国有控股企业、世界500强企业――华润（集团）有限公司旗下的华润五丰行企业进行产业帮扶。在该企业的引导和带动下，下湾村成立了特色农产品专业合作社，协助企业建设标准化的脐橙基地、果蔬基地和农产品物流基地。通过标准化生产、市场化运作、产业化开发、多元化投入的方式，以农民增收为核心，以土地整合流转为抓手，对全村的土地、劳力、资金、技术进行了优化合理配置，实现了当地农业发展模式向可循环发展的生态农业方向转变，从而改变传统的农村经济模式，拓宽了农民增收渠道，切实增加了农民收入。

据统计，2011年下湾村农民人均纯收入仅为2800元；2012年达到了3657元，同比增长30%；预计2013年可达5580元，2014年将达到6210元。

产业扶贫的成效不仅仅体现在带动致富这个“造血功能”之上，同时使增收了的下湾村民脱贫致富的信心更足了，也更为自觉地融入到各项扶贫攻坚工作中：自发自愿拆除危旧房及场地平整30000多平方米；新建房屋104座，风貌改造97座；硬化村道2900米；新修机耕道3000米；新建引水渠、排污管道、污水处理池等配套设施；新建村大门、村部楼、敬老院、篮球场、鼓楼、接龙桥等一批公共基础设施。下湾村正朝着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村大步迈进。

为了更好地对下湾村进行帮扶，富川县有关部门制定了“五个一”对口帮扶制度，即：每月对贫困扶贫对象进行一次培训，每月由各有关帮扶单位到贫困村劳动一次，每月帮扶一批基础设施，每月帮扶一批资金，每个帮扶单位干部联系一个特困户。形成了齐心协力，齐抓共管，共谋发展，众志成城的良好局面。

第三篇：xx社区xx艺术团 打造和谐新家园

xx社区xx艺术团 打造和谐新家园

背景

近几年，随着xx社区的不断发展，在街道的重视下，我们社区为参与区、街道举办的各类表演和比赛，成立了锣鼓队、合唱队等业余文艺团队。在社区工作人员和队员们的齐心努力下，我们的表演不仅取得了较好的成绩，更是获得了上级领导和观众们的一致好评。近年来，我们越来越感觉到文艺团队在社区中的重要性：它不仅是丰富小区居民业余生活、充实居民精神世界的重要基石，还是提升社区品牌形象的基础。作为一个21世纪的新型农村社区，成立一个具有专业性的艺术团迫在眉睫。

工作开展

一、积极筹备，成立xx艺术团

在街道党工委的重视下，根据上级对社区文化服务管理的相关考核要求，社区将成立xx艺术团作为2011xx社区文化服务工作的重点。艺术团设置了顾问两名，团长一名，以及各部门分队长各一名，分别负责艺术团各类活动的审核和安排组织协调等工作。艺术团下设锣鼓队、合唱队、广场舞队、老年太极拳队等多个文艺团队，居民根据自己的喜好填写报名表，加入xx艺术团。

二、百花齐放，打造和谐新家园

xx艺术团成立后，居民有了更强的归属感，各团队的队员们常在体育骨干的组织带领下，聚集在文化广场和文化宫内进行健身活动。

每当天蒙蒙亮,社区的太极拳队员们就早早聚集在了广场上。他们的锻炼内容不拘泥于太极拳一种形式，太极剑、经络操等新项目也深受老年朋友的喜爱。门球场内，老年朋友容光焕发，兴致勃勃。

午饭后，室内文化宫相继开放。棋牌室内，中国象棋队的队员们以棋会友，乒乓室内，常常展开一场场球艺的较量，舞蹈房内，合唱队员精神饱满，为比赛做着准备。篮球队员们发扬团队精神，以矫健的身手活跃在球场上。

到了晚上，广场舞队员们伴随着欢快的音乐跳起了新学会的舞蹈。扇子舞、交谊舞，都是他们热爱的形式。

三、新增团队，尽心尽责一家亲

继锣鼓队之后，xx社区的文艺团队一直处于蓄势的阶段。2011年xx社区该成立一支什么样有特色的新队伍呢？社区张书记和严主任一直思索着新型文艺团队成立之事。在沉寂了半年之后，经过和专业老师的多次沟通，决定成立一支舞龙队。前期的筹备工作长达半年之久，这半年里，社区不仅投入了大量资金邀请专业团队制作了一条崭新的金龙，对队员的服装进行了全套的设计和制作，还邀请了文化馆专业的老师进行动作的设计。在筹备工作的后期，我们又在小区内开展了队员的选拔工作。许多居民听说社区要成立舞龙队，纷纷前来想要报名。由于舞龙是项全身各个部分都要用力协作的体育运动，年轻力壮、吃苦耐劳的队员是最佳的人选。面对前来咨询的居民们高涨的热情，社区工作人员和老师经反复考虑后，决定将最初的一条金龙增至一金一青两条龙，这样，对老师和社区来说虽然增加了教学管理的难度，但是却提高了艺术团的公信力和凝聚力，满足了居民对文化活动的参与向往之情，这正好符合了艺术团成立的最大初衷。

在筹备工作基本完成之后，舞龙队的排练工作也提上了日程。2011年2月23日，舞龙队正式成立。这支新的男女舞龙队共有30人，其中，男子组10人，女子组10人，道具组6人，后勤组4人。为方便龙队的训练，社区后勤部为舞龙队用横幅制作了两条道具龙，以此减少队员对龙体的磨损。

在舞龙队每周三次的排练中，社区所有工作人员准时到场，陪伴队员们进行学习训练。看到尽心尽责的社区工作者，队员们也克服了受伤等一系列的困难，尽自己的能力配合舞龙队做着一遍又一遍的排练。对于第一次接触舞龙的居民来说，其中最难的就是龙舞动时的配合。有一次，在学习K式龙时，前面队员的龙棒不小心戳到了后面徐师傅的眼睛，眼睛顿时充血，急坏了在场的社区工作者，张书记迅速联系社区医院的医生，由于联系得及时，医生很快赶到，徐师傅的伤情得到了有效控制。这样的磕磕碰碰在训练中就像家常便饭，张书记看在眼里，痛在心里。就在两条龙的教学工作即将完成之际，又一位队员不幸负伤了。那天晚饭后训练正常开展，龙出宫、蝴蝶龙等重要造型练习过之后，队员们着重对于几个易出错的动作进行训练，就在不经意间，女子队的队长刘大姐突然倒在了地上，警惕性很高的张书记先于社工冲了过去，想把刘大姐扶起来，刘大姐能正常地站立起来，看来腿没有受伤，但是大家依然听到了刘大姐痛苦的呻吟声。顺着广场的灯光，张书记看到刘大姐扶着自己的左手，疼痛难忍，而手臂早已高高的肿起。“得赶紧送医院！”张书记果断地打通了120，陪同刘大姐到医院去进行诊治，其余的社工在严主任的带领下留下来陪同舞龙队训练，刘大姐的空位便暂时先由男队员顶替，舞龙队排练才没有因此耽搁。队员们虽然人在训练，可心却一直记挂着刘大姐的伤势。第二天，张书记又主动陪着刘大姐到医院拍片。年过半百的张书记全然不顾自己的身体，为了刘大姐的事跑前跑后，寸步不离，仿佛这伤是伤在了自己家人的身上。虽然这件事发生后刘大姐并没有什么怨言，可是张书记的心却总是难以平静，她总是认为是自己考虑得不够周全，才会让居民受伤，她多次在下班后登门探望刘大姐，帮助刘大姐做些家务，换换药。由于左手行动不便，刘大姐不得不做出决定，剪掉养了多年的长发。剪刀剪着刘大姐的头发，却痛在张书记的心里。一个礼拜后，伤势依然不见好转，这可急坏了张书记，要是因此烙下毛病，这可怎么办啊！她四处打听，再次陪同刘大姐去医院诊治，经过专家的诊断，原来刘大姐摔倒时左手撑地时扭到手筋了，需要复位治疗。治疗时，剧烈的疼痛折磨着刘大姐的身体，也深深撕扯着张书记的心，她强忍着眼泪安抚刘大姐，经过治疗，刘大姐的伤情明显好转，张书记这时才终于松了一口气。

在经过了艰苦的训练，克服了重重困难后，两条蛟龙终于得以在群众面前一展舞姿。2011年5月9日，应蛟川街道和镇海区文广局的邀请，社区舞龙队为镇海区公共图书馆蛟川分馆的开馆仪式做开场表演。6月5日，应镇海区卫生局邀请，为第七医院与上海红房子医院结队仪式助兴。两条崭新的蛟龙，在队员们用心的舞动下活灵活现，迅速吸引了社会各界人士的目光。有了这两次表演的经历，在6月8日由镇海区文明办主办的“镇海区端午节舞龙比赛”上，面对来自全区15个单位曾身经百战的龙队，作为其中训练时间最短、表演经验最欠缺的队伍，我们xx社区的舞龙队用最积极乐观的心态，以过硬的技术，最终摘得一金一银两枚奖牌，得到了主办方的肯定。

结束语

2011年新成立的xx艺术团对于xx社区今后的文化艺术工作的开展具有非常重要的意义，它既整合了小区中的艺术资源，使活动的开展更具针对性，又加强了队员的归属感，增强了团队凝聚力。今后的工作中，xx艺术团还将继续利用各类重大节日组织居民参加文艺活动，在增强居民的体质的同时，还将进一步增进邻里关系，打造和谐新家园。

xx社区 xx 2011-10-26

第四篇：同心乡结对帮扶情况说明

同心乡县级挂钩单位帮扶情况汇报

尊敬的黄主任和各位领导：

大家好！感谢各位领导一直以来对同心乡社会经济发展的关心和支持，下面我就同心乡县级挂钩单位帮扶工作情况作一简要汇报。

一、基本情况

同心乡位于宁洱县城南部，距离宁洱城17公里，思茅城40公里。全乡辖10个行政村，89个自然村，138个村民小组，3670户15573人，是一个汉、彝、哈尼、傣、拉祜、回、白、壮、佤、苗、侗、水等多民族杂居的山区乡。2009年全乡农村经济总收入6302万元，农民人均纯收入1203元，粮食总产量669万公斤，农民人均有粮384公斤。具有区位、资源、人文三大优势。

二、工作开展情况

宁洱县帮扶单位在开展帮活动以来，积极与我乡帮扶村对接，深入到农户家中，走访了解农民群众的生产生活情况，与群众进行面对面交流，宣传党的方针政策，掌握挂钩村、组的产业发展、基础设施建设、村民思想动态等情况，得到了当地人民群众的好评。

（一）党建工作

上级各单位高度重视村级党建工作，结合为民服务五项制度的贯彻落实工作，积极帮扶对口村开展党建工作，激发广大村级干部的工作积极性，积极营造奋发有为、昂扬向上的良好氛围，帮助我乡全力推进各项工作开展： 1、2009年普洱中学为石膏井村党支部配备了办公电脑1台，打印机1台，3000元工作经费；2010年在春节期间看望石膏井村5户困难户，并结合“民主法治进万家”活动，赠送石膏井村农村科普书籍450余册。2、2011年县卫生局给予锅底塘村配备价值5000元的户外电子显示屏一块及村委会5000元工作经费。3、2010年县教育局支持大凹子村3〃8节活动经费2000元，党员电教室电视1台；2011年给予大凹子村配备价值5000元的户外电子显示屏一块。4、2010年县文体局为马鞍山村配备健身器材一套、村委会办公桌4套和科普图书500余册；2011年给予马鞍山村配备价值5000元的户外电子显示屏一块。5、2011年，县工商局组织56名干部职工到那柯里村开展调研工作，看望5户贫困户，发放慰问金1000元。

（二）经济发展及基础设施建设

乡党委、政府按照县委、县政府要求，加大经济发展及基础设施建设力度，得到了县级各帮扶单位的大力支持： 1、2009年同心村蛮蚌道路修建及河道修复得到了县招商引资局和天壁水泥厂的大力支持，协调给予同心村水泥40吨。2、2011年县烟办给予了那勐勐村XX元烤烟工作经费，用于那勐勐村烟水基础设施建设。3、2010年会连村石屏寨、竜树组和黑蚂塘三个小组村级活动场所建设得到了县政协和县质监局8万元的资金扶持；2010年县质监局再次给予会连村1000米水管和14根涵管等物资用于饮水工程建设及道路修复。4、2010年县卫生局帮扶锅底塘村5吨水泥、5000元资金用于老郭寨组道路修复。5、2011年县粮食局给予漫海村15吨水泥，资金300元，用于赖石头组“一事一议”村级活动场所建设、村委会活动室修复和村委会庭院打造。6、2009年县教育局给予大凹子村资金3万元，用于村级道路建设和村委会庭院打造。

通过上级各单位的大力扶持，我乡的经济得到了发展，基础设施得到了改善，村容村貌明显改观，保障制度逐步健全，精神文明得到提高，民主管理进一步完善，必将带动全乡社会经济进一步发展，最终实现农民增收、农业增效、农村和谐发展。

三、需要解决的问题

（一）基础设施仍很脆弱

1、道路建设滞后。我乡目前10个村通村道路绝大部分为砂石路，坑洼不平，弯急坡陡，晴通雨阻，道路通行能力差，制约了农村经济的发展。

2、水利设施薄弱。绝大部分地区群众仍没喝上安全的饮用水，许多村组仍需待建设灌溉设施解决农村生产生活用水。

（二）产业发展举步维艰

1、产业发展模式。近年来，乡党委、政府积极探索产业发展模式，培植新兴产业，但由于资金、技术、管理、气候等诸多因素，如大棚蔬菜等产业发展还面临很多困难。

2、烤烟生产。烤烟生产是现已成为全乡中心工作，但全乡烟叶种植区，水利灌溉系统不健全，现有烤房数量远远小于需求量，烤烟技术人才缺乏。

四、下一步希望和对帮扶工作的建议

（一）进一步开展帮扶活动，完善帮扶工作长效机制。帮扶工作的的确确在为民办实事方面起到了积极有效的作用，群众从中得到了实惠。同心乡结合帮扶工作，完善各项工作。期望我乡社会经济能够在帮扶单位的帮助下继续发展，取得更好的成绩。

（二）共建基础设施，不断提高农民收入，发展农村经济。

同心乡主要经济收入是依靠农业生产，为提高农民收入，要从引进和改善农业基础设施建设入手，期望帮扶单位能继续参与我乡基础设施的共建，结合自身特点，发挥优势，不断帮助农民提高收入，发展我乡农村经济。

同心乡党委、政府感谢上级各部门多年来一直参与同心乡的社会经济发展，但我乡的发展距群众的期望还有很大差距。在今后的工作中，我们还需进一步加大工作力度，将工作做实、做好。我们坚信，有县委、政府的坚强领导、上级领导和部门的关心支持，同心乡经济发展和各项事业建设必将取得丰硕成果。

第五篇：同心打造人类命运共同体

专题七：同心打造人类命运共同体

——中国特色的大国外交

“大道之行也，天下为公。”和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。目标远未完成，我们仍须努力。当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。

——2015年9月28日习近平在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话《携手构建合作共赢新伙伴同心打造人类命运共同体》

【专题导入】

联合国成立70年以来，国际格局发生前所未有的变革和调整，和平与发展成为时代主题，但世界并不太平。局部动荡此起彼伏，恐怖主义、毒品威胁、重大疫情、自然灾害等非传统安全挑战层出不穷。和平与安宁的生活对于世界一些地区的居民来说仍是遥不可及的奢侈品。

在世界反法西斯战争胜利和联合国成立70周年之际，世界各国领导人齐聚纽约，共同探讨如何建设人类更加美好的未来。习近平主席首次登上联合国讲台，向世界阐述构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体的中国主张，为世界和平发展提出了中国路线图。

世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化进程加速发展，各国相互联系、相互依存日益加深。世界格局加速调整和变革，却也在调整和变革中遭遇必然的分歧与碰撞。构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体，响应时代呼唤，顺应时代潮流，为解决当今世界面临的现实问题提供了建设性方案。

【热点呈现】

2015年，中国政府提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系这一重要理念。随后，又提出了打造政治、经济、安全、文明、生态“五位一体”的人类命运共同体主张。这是在洞察国际形势和世界格局演变大趋势基础上，对人类社会发展进步大潮流的前瞻性思考。新型国际关系与人类命运共同体两大主张一脉相承，互为补充，展示出中国对建设健康国际关系和美好世界的理想与追求。为此，2015年中国外交活动遍及世界七大洲，双边与多边外交齐头推进，全面开花，成果累累，中国的国际地位和影响大幅提升，充分展现出中国特色大国外交的成功与风采。

中国外交活动遍及世界七大洲，全面开花，成果累累。

据统计，2015年国家主席习近平总共出访了巴基斯坦、俄罗斯、美国、南非、英国、越南等11个国家，接待了26个国家元首以及越共中央总书记来访，出席联合国成立70周年系列峰会、气候变化巴黎大会、亚非领导人会议、20国集团（G20）领导人峰会、亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤、上海合作组织成员国元首理事会会议、中国—非洲合作论坛、俄罗斯纪念卫国战争胜利70周年庆典等九场重大国际性活动。出席这些活动期间，习主席还争分夺秒，开展了大量的双边活动，会见了约70个国家的国家元首和政府首脑。尤其在访问非洲期间，习主席除了出席各种会议外，还单独或集体会见了45个非洲国家的领导人，基本实现全覆盖。

2015年，我国还举办了纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年大阅兵活动、博鳌亚洲论坛、中国—拉美论坛首次部长级会议、第四次中国—中东欧国家会议、夏季达沃斯论坛、上海合作组织政府首脑会议等许多重要“主场外交”活动。我国高举和平、发展、合作、包容的旗帜，主张“结伴不结盟”，同世界多数国家结成各种战略伙伴或合作伙伴关系。2015年，又有7个国家加入到中国“伙伴”的行列，不少国家提升或深化了同中国伙伴关系的规格和内涵，使许多双边关系上了新的层次。

积极推进大国外交，互利合作不断扩大和加深。

习主席成功访问美国，为中美关系的长远发展奠定坚实基础。两国元首继庄园对话、瀛台夜话后，又进行白宫秋叙，再度确认共同构建中美新型大国关系的共识。

中俄战略协作伙伴关系保持高水平运行。两国高层领导人频繁会见，就两国各项合作和共同关心的重大国际问题及时深入磋商，国际事务中相互配合与支持，双方政治互信不断巩固和提高。

中欧关系也展现出全面深入发展的新气象，英德法三大国同中国的关系都有崭新进展。中英两国同意建立面向21世纪全球全面战略伙伴关系，开创了中英关系的“黄金时代”，成为新兴大国与传统大国深化互信与合作的标杆。法国总统、总理先后访华，为中法关系发展注入新的活力。德国总理再次访华，开启首次中德高级别财金对话，双方将共同打造中德合作“全面升级版”。在华首次举办的中国—中东欧会晤，16个国家的总统或总理来华，共商合作，确认共建开放包容、互利共赢的伙伴关系和六大重点合作领域。另外，中国同欧洲21个国家开展高层往来，密切了双方合作关系。中欧关系已呈现蓬勃发展的新局面，共建“和平、增长、改革、文明”四大伙伴关系展示出良好势头。

中国同发展中大国关系也在持续发展，特别是与金砖国家的关系更加密切与深化。在第七次金砖国家领导人会晤中，习主席提出金砖国家构建维护世界和平、促进共同发展、弘扬多元文明、加强全球经济治理的伙伴关系倡议，受到各国领导人的称赞。

与周边国家和地区的关系平稳发展。

一年来中国坚持睦邻友好政策和“亲、诚、惠、容”方针，促使中国与周边国家和地区的关系平稳发展。习主席访问巴基斯坦、俄罗斯、哈萨克斯坦、越南四个邻国，14个邻国中有12个国家领导人访华或来华参加各种会议和活动，其中9个国家元首参加了中国纪念世界反法西斯战争胜利70周年的庆祝活动。

2015年，中国成功接待印度总理访华，增进了中印两个发展中大国的互信与合作。尼泊尔发生强烈地震后，中国第一时间提供援助，尼泊尔人民亲身体验到中尼友谊的温暖。中国同哈萨克斯坦等中亚邻国密切交往，各种合作显现喜人成果。中俄蒙三边合作步入良好发展阶段。中国同中南半岛各国首次举行澜沧江—湄公河流域合作外长会议，开启了这一新型次区域合作进程。

中韩、中澳（大利亚）自贸协定签署，中国—东盟自贸协定升级版完成谈判，中—新（西兰）自贸协定升级谈判准备和中日韩自贸谈判的进展，都是中国推进自贸战略和打造立足周边、辐射全球自贸网络的重大收获。

同亚非拉发展中国家拓展互利合作的新领域、新模式。

2015年，中国同世界广大发展中国家的关系都取得全面深入的崭新发展。在亚洲方面，一是习主席出席亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动，提出新形势下深化亚非合作、拓展南南合作、推进南北合作的倡议。二是坚持与东盟增进互信、融合发展、求同存异的发展大方向，推动中国—东盟关系保持健康发展。三是利用双边和上海合作组织等多边渠道，大力推进同中亚诸国互利合作，使双方关系日益充实和密切。四是积极开展与南亚各国的友好往来与务实合作，促使中国南亚关系迈向新的水平。

在非洲方面，除了近20个非洲国家领导人正式访华或来华参加各种活动外，2015年对 2 非外交最出彩的活动，则是首次在非洲举办的中非合作论坛峰会。习主席与南非总统共同主持这次论坛，同非洲50国领导人及非盟委员会主席共聚一堂，全面规划中国与非洲未来各个领域的合作，把中非传统友好合作关系提升到崭新的水平。

拉美方面，在构建“五位一体”中拉关系新格局的基础上，中拉论坛首届部长级会议在华召开，达成构建平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系新共识，全面启动了中拉整体合作机制。

总之，2015年，中国以崭新面貌活跃在世界舞台，由国际事务的参与者开始向积极引领者转变。在联合国成立70周年系列峰会、气候变化巴黎大会等一系列重要国际和区域会议上，中国都成为会议的主要角色，其发出的倡议也都获得热烈响应，展示了发展中的中国始终不渝致力于维护世界和平与安全，积极承担自己肩负的国际责任的决心和信心。

【热点解读】

一、习近平为何屡次提出打造“命运共同体”？

十八大以来，习近平已有十余次在公开场合提及“命运共同体”。“命运共同体”理念的提出已成为习近平外交的一抹亮色。这是中国向世界发出的重要信号。打造“命运共同体”是新时期中国外交的新战略，意味着各国需要求同存异和休戚与共，以开放包容、合作共赢的心态谋求共同发展，以不断对话与协调来增加凝聚力，以不断建设和完善机制性合作来发挥建设性作用。这也是一个与时俱进的外交新理念。在国际格局深刻变化，利益日益多元的国际背景下，“命运共同体”的提出，正为国际公平公正秩序构建新的蓝图。

（一）互利互惠，共同安全，构建人类命运共同体。

2014年4月，习近平在主持召开的中央国家安全委员会第一次会议上发表重要讲话，强调要“既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行”。1个月后，在亚洲相互协作和信任措施会议（亚信）第四次峰会上，习近平又提出“共同、综合、合作、可持续”的“新亚洲安全观”。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极倡导人类命运共同体意识，深化合作共赢、构建人类命运共同体成为我国对外交往中一直践行的重要主张。

2013年4月在博鳌亚洲论坛上，习近平做主旨演讲强调“牢固树立命运共同体意识”。此后的8月、9月，习近平分别明确提及中国与东盟国家的“命运共同体”关系。他在会见老挝国家主席朱马里时指出，中老关系不是一般意义的双边关系，而是具有广泛共同意义的命运共同体。他在印度尼西亚国会演讲时指出，中国－东盟命运共同体和东盟共同体、东亚共同体息息相关。

2013年10月的周边外交工作座谈会上，习近平又强调要对外介绍好我国的内外方针政策，让“命运共同体”意识在周边国家落地生根。

中国“命运共同体”外交色彩鲜明，目的就是将中国放入世界，同世界具有不同传统和观念的国家相互沟通，建立合作，争取理解。共同发展的前提，离不开和平稳定的外部环境，而这一点，同样包括在“命运共同体”的内涵中，体现着中国和平崛起的愿望。

2013年3月，国家主席习近平在非洲展开首次海外出访。他在坦桑尼亚发表演讲时指出，中非双方始终有着共同历史遭遇、发展任务与战略利益的命运共同体。

5个月后，习近平同肯尼亚总统肯雅塔举行会谈时再次指出，中非从来都是命运共同体。2014年7月，习近平会见南非总统祖马，第三次提到中非是命运共同体，并进一步表达中国愿同非洲国家分享发展经验，促进非洲和平发展和一体化的意愿。

此后，“命运共同体”理念跨越重洋，落脚于南美，逐渐走向世界的其他版块。2015年9月，习近平在第70届联合国大会上发表讲话指出，当今世界各国相互依存、休戚与共，要继承和弘扬《联合国宪章》宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人 3 类命运共同体。从双边命运共同体，到地区命运共同体，再到人类命运共同体，习近平从时代潮流的大视野审视中国、亚洲和世界，全面阐述了“人类命运共同体”的具体内涵，并勾画出了如何建设这一共同体的路线图。这一理念成为中国外交在国际舞台上的又一面重要旗帜。

（二）维护和平，谋求发展，构建公平公正国际新秩序。

“命运共同体”体现了中国一贯维护世界和平，谋求共同发展的外交战略。长期以来，中国与周边国家因地域、历史、经济等因素紧紧联系在一起，“命运共同体”展现了习近平对中国和周边国家关系长远发展的战略思考，也给国际格局新秩序的建立带来了新气象。

现今西强东弱、北富南贫的基本格局没有改变，在国际事务中，发达国家仍然掌握着更多的发言权。“命运共同体”理念体现了中国对未来世界新秩序的构想和理念，其中国家不分大小、贫富和强弱，都应该是平等的。中国积极构建“命运共同体”，就是为了建立一个公平公正平等的国际政治经济新秩序，为发展中国家争取更多话语权，提升发展中国家的国际地位。而只有互相把命运紧紧相连，携手共进，才能做到这一点。

“命运共同体”中“你中有我、我中有你”的战略判断，是中国基于国家安全认识和人类共同安全认识的新实践，也将开启世界外交的新模式。

“命运共同体”是一种具有高度政治共识和稳定合作预期，能够经受一定程度压力考验的关系。它在政策层面的一个重要体现，是双方不机会主义地利用国际环境变化中出现的机会，不通过向对方施压以获取利益作为优先的政策手段。比如“新亚洲安全观”，就体现了亚洲意识和亚洲责任，也就是亚洲各国应该加强命运共同体的意识。利益与共、安全与共，共筑安全、共谋发展，以集体之力、合作之力，来共同应对危机和挑战，携手维护亚洲的和平和发展。

携手并进，命运与共。21世纪，经济全球化空前拉近了国与国的距离，互联网则进一步拉平了这个世界，人类命运日益休戚与共。

打造“命运共同体”是中国对人类文明走向作出的战略思考，是中国与世界各国如何相处这个宏大课题制定出的中国方略。

打造“命运共同体”也是中国基于全球安全形势和当前国际格局，做出的外交战略新部署。

这一新论断、新理念，必将为构建新型大国关系、建立国际格局新秩序产生深远影响。知识链接： 1.共同体：“共同体”的本义是人们在共同条件下结成的集体。共同体真正为人熟知并成为国际关系领域的重要概念，是在1965年欧洲经济共同体的成立时。此后，共同体逐步成为一种较高形态的区域经济合作形式，一体化程度介于关税同盟和经济联盟之间。

共同体可分为四个层次。分别为基于利益形成的利益共同体、实现利益的同时强调权责对等的责任共同体、追求在互利合作中共同进步的发展共同体和最高形态的命运共同体。

目前，世界范围内以共同体形式存在的区域合作组织，主要有欧亚经济共同体、南部非洲发展共同体、西非国家经济共同体等。这些组织通过区域经济合作推动了自身发展。

随着经济全球化的深入发展，人类面临的共同挑战和外部性问题日益增多。因此，对共同体的理解和认识也应超越区域经济合作的范畴，追求更高层面、更深层次的共同发展。

2.命运共同体：即人类命运共同体，是近年来中国政府反复强调的关于人类社会的新理念，也是一种以应对人类共同挑战为目的的全球价值观。其含义指在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，它包含相互依存的国际权力观、共同利益观、可持续发展观和全球治理观。

亚洲一体化机遇与挑战并存，任何国家在亚洲都不可能脱离其他国家单独发展。因此党的十八大报告提出了人类命运共同体的概念，倡导用“一带一路”推动与周边国家的合作。

着力推进基础设施互联互通是当务之急。国家之间应加强沟通，充分利用现有的资金和技术援助实现国家间基础设施的对接。

其次，需要大大提升工业化、现代化发展能力。优化现有贸易结构，因地制宜地促进产业优化升级。

深化人文交流也是必不可少的。以丝绸之路精神为纽带，深化与沿线各国的人文交流合作，进一步加大互派留学生、联合办学、举办大型文体活动的力度，联合开发文化旅游产业。

最重要的是构建生态环保协作机制。推进沿线各国生态环保领域的协调协作，共同保护人类美好家园。

虽然人类命运共同体已逐步获得国际共识，但是由于目前国际社会存在的各种价值观仍主要服务于不同国家的现实利益，人类命运共同体的建设仍是一个长期、复杂和曲折的过程。

二、“人类命运共同体”助力中国特色大国外交 “人类命运共同体”是对中国和平发展战略思想的丰富。面对日新月异的国际形势变化，中国外交思想与实践不断开拓创新，呈现了鲜明的中国特色：在大国关系上，建立“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的新型大国关系；在国与国相交上，要走出一条“对话而不对抗，结伴而不结盟”的新路，与各国广结善缘，打造覆盖全球的多姿多彩的伙伴关系网和越来越大的朋友圈（见下表）；在地区争端上，中国倡导以对话解决争端、以协商化解分歧。中国推进人类命运共同体建设，必须处理好与其他大国、周边和发展中国家的关系。

（一）建设亚洲命运共同体传承了亚洲传统历史文化的精髓。亚洲文明曾长期走在世界前列，为推进人类文明进程做出了卓越贡献。亚洲国家山水相连，友好交流源远流长，形成了独特的历史文化和经济社会联系。发端于中国的陆上和海上丝绸之路，成为承载亚洲经贸人文往来的友谊之桥。600多年前，郑和率领全球最强大的舰队七次远航，足迹遍布30多个国家和地区，执行“以德睦邻”的和平对外政策，输出的不是殖民掠夺，而是瓷器、丝绸和茶叶。西方学者统计，到工业革命之初，亚洲约占世界经济总量2/3。亚洲历史上也不乏战争，但和平与合作始终是地区繁荣的坚实基础。

近代以来，亚洲错失工业革命浪潮，落后挨打，饱受西方列强侵略和殖民之苦。亚洲国家同声相应，书写了民族解放运动的壮美篇章。大批精英人士开始从近现代国际关系视角审视本国和亚洲的定位，探索亚洲合作路径。两次世界大战创剧痛深，日本军国主义给亚洲人民留下了无以复加的惨痛记忆，为霸权侵略张目的“大东亚共荣圈”被丢进历史垃圾堆。二战后，亚洲和非洲发展中国家举起区域联合的旗帜，万隆会议有力鼓舞了亚洲各国联合自强。但由于亚洲处在美苏冷战前沿，分属于东西方两大阵营，亚洲区域合作直到冷战结束以后才真正开始。历史经验表明，亚洲各国和则利、斗则损。亚洲复兴来之不易，联合自强才是正道。

（二）建设亚洲命运共同体顺应了世界和地区发展的潮流。世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，人类生活在同一个地球村里。各国利益交融、休戚与共。国际政治经济秩序不断调整，世界的长期发展不可能再建立在一些国家厚敛财富、一些国家贫穷落后的基础之上，必须走共同发展之路。欧洲一体化走在世界前列，北美、拉美、非洲等纷纷推进一体化建设，深化亚洲区域合作是大势使然。

二战结束后60多年来，亚洲克服各种风险挑战，摆脱积贫积弱，创造了举世公认的“亚洲奇迹”，成为世界上发展最快、潜力最大的地区。国际货币基金组织统计，2008年国际金融危机爆发后5年间，亚洲对全球经济增长的贡献达2/3。同时，区域合作为亚洲的发展提供了强劲动力，各国相互依存度不断提升。进入新世纪以来，亚洲区内贸易从8000亿美元增长到3万亿美元，贸易依存度超过50%。亚洲开发银行报告称，亚洲已成为全球自贸区 5 建设最活跃的地区，自贸协定数量由2002年的70个激增至2013年初的250多个。中韩、中日韩、区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判不断取得新进展。以东盟为主导的东亚区域合作机制为地区发展注入了强大动力。构建亚洲命运共同体，深化地区国家利益融合，实现共同发展，是地区国家的普遍期待。

（三）建设亚洲命运共同体反映了地区国家的共同利益诉求。和平与发展既是当前亚洲形势的主流，也是各国的共同利益和民心所向。亚洲多数国家是发展中国家，发展仍是解决重大矛盾和问题的关键，发展经济、改善民生是各国头等大事。亚洲被公认为全球最具发展活力和潜力的地区，但国际金融危机的深层次影响尚未消除，世界经济复苏不稳，亚洲的外部环境依然严峻。美国主导推动跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判，美欧启动跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)谈判，全球贸易版图面临巨大调整，亚洲要成为世界经济格局中稳定的第三极还有待努力。亚洲国家发展水平参差不齐，内部经济改革任务繁重，贸易自由化和经济一体化谈判难度增大。抱团取暖，共推亚洲方案，才能在规则制定中争取主动，赢得长远。

亚洲地区快速崛起，吸引世界主要力量加大对亚洲的战略投入，为地区发展提供了巨大助力，地区合作与竞争同步上升。亚洲在安全上面临不少麻烦和困扰，既有二战残余、冷战积怨、海上争议等历史遗留问题，也有自然灾害、跨国犯罪、网络安全、能源和粮食安全等非传统安全挑战。军事同盟呈强化之势，一些国家间互信赤字严重。亚洲国家普遍希望通过加强对话协商解决矛盾分歧，以互信合作维护地区稳定，在和平有利的环境中谋求发展。

（四）倡导建设亚洲命运共同体昭示了中国周边外交的方向。改革开放30多年来，中国完成了西方国家历时百多年的现代化进程，取得举世瞩目的发展成就，得益于和平稳定的周边环境，也促进了亚洲的稳定和繁荣。中国发展与亚洲地区整体崛起相互支持，相互促进。

中国走和平发展道路，奉行睦邻友好政策，深化同周边国家互利合作，为亚洲繁荣稳定作出了重大贡献。2013年中国与东亚和南亚国家贸易额超过1.14万亿美元，前十大贸易伙伴中半数来自亚洲，对外投资约七成投向亚洲国家和地区。中国已成为许多亚洲国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和重要投资来源地。中国是亚洲区域安全机制的重要参与者和推动者，是维护亚洲地区和平稳定的坚定力量。随着中国推进全面深化改革进程，中国和亚洲的利益联系将更加密不可分。

面对正在发展壮大的中国，地区国家的心态悄然变化。一方面期待上升，希望更多分享中国发展的红利，由中国承担更多责任；另一方面担忧加剧，害怕中国在亚洲“一家独大”，挤占别国发展空间，走国强必霸的老路。

历史经验表明，强国之路始于周边。中国要实现民族复兴的中国梦，首先要得到亚洲国家的认同和支持，要把中国人民的梦想同亚洲人民的梦想连接在一起。中国越发展，同亚洲和世界的联系越紧密，就越需要巩固在亚洲的战略依托。建设亚洲命运共同体，是对中国长期以来坚持的睦邻友好周边外交政策的传承和创新，旨在把中国的发展和安全寓于亚洲整体发展和共同安全之中。这不仅是中国对亚洲前途和命运的责任和承诺，更是中国实现自身长远发展所必须作出的战略选择。

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1.明朝以德睦邻的外交政策：中国历史上封建王朝，在大多数时期内均采取儒家传统思想，作为制订外交政策的指导思想，采取以德睦邻的外交政策，与周边国家和政权发展友好关系，互通有无，互相了解，增进友谊，竖立起中国作为一个和平大国的形象。明朝初年的对外交往可以说是历代封建王朝中，在处理与周边国家关系中最为成功的时期。其中以德睦邻与劝和息争成为这一时期外交的两大主题。

明初的以德睦邻，主要体现在广交邻国，以诚待人，与邻为善，全面发展与邻国关系。明朝建国以后，在外交上的首要举措是“遣使四方”，宣传明王朝以德睦邻外交政策，全力改变由于元朝时对外频繁用兵，与周边国家矛盾尖锐达到“四方遐远，信不好通”的局面，积极恢复元代以来与周边国家断绝的官方关系。永乐年间继承了洪武年间的以德睦邻政策，并且表现得更为开放。郑和下西洋，远航亚非30余国，宣传明王朝的德政和睦邻友好政策，同时健全和完善会同馆、四夷馆、市舶司等涉外机构，积极招徕外人，最多时一年接待外人竟达万余人之多，不仅建立起以明王朝为中心的朝贡体系，同时也开创了外交新局面。

明初通过遣使四方，接受外国朝贡，给周边国家统治者册封，封山、颁布信诰、印章，赠送冕服、书籍等，树立起在周边国家中的威望。明朝皇帝作为大国君主，虽不免有让四夷称臣入贡的帝王思想，但并非要从政治、经济上控制那些自愿申请作为明朝藩属、朝贡国的小国，对这些依附于明朝的小国，是以诚相待、以邻为善、以德睦邻，完全有别于元代那种扩张政策，也有别于近代殖民者对殖民地的奴役控制，因此很容易得到周边国家信任，成为发展中外之间和平友好交往的政治基础。

明朝在外交上采取以德睦邻的外交方针，但并非以软弱示于外人。明朝期望与周边邻国和平友好相处，但在自身受到外来威胁之时，则并不排除使用武力对付外来威胁。明朝在反击外患的同时，也十分注意维护周边地区的和平环境，对一些恶意侵略邻国及危及周边和平局面的政权，明政府先是劝导，劝其与周边国家和好，但对以强凌弱、危害邻国以及自身利益安全者，也不得不使用武力。

明初时期推行的以德睦邻外交方针，对于国内经济发展、政治稳定、边疆安全及反击外患的胜利都奠定了坚实的基础。

2.大东亚共荣圈：1940年7月26日日本提出的所谓构想。第二次世界大战期间，日本军国主义政府妄图在亚洲、澳洲和西南太平洋地区建立殖民大帝国的侵略计划。早在1936年，日本军国主义政府就决定了作为长期国策基本方针的《国策基准》，把确保日本在东亚大陆的统治地位，同时向南方海洋发展，作为“帝国应该确立的根本国策”。这是“大东亚共荣圈”的最初设想。1938年11月3日，近卫文麿政府发表关于“建设东亚新秩序”的声明。这一声明的实质是表明日本要独霸中国东北及更广大地区。

日本对东南亚丰富的大米、橡胶、锡、石油等战略资源垂涎已久，早就渴望夺取南洋作为支持其侵略战争、独霸亚太地区的基地。1940年法西斯德国在欧洲占领荷兰、法国等地，7 并威胁英国本土。日本政府认为形势对其有利,便加快推行“南进”战略和殖民侵略计划。1940年8月，近卫内阁正式宣布了《基本国策纲要》，进一步提出要建立“以皇国为核心，以日、满、华的强固结合为基础的大东亚新秩序，确立包括整个大东亚的经济协同圈”，为“大东亚新秩序”的口号蒙上一层“皇道主义”色彩。同年，外务大臣松冈洋右在上台后的演说中首次正式提出要建立“大东亚共荣圈”，在政治上以“共存共荣”为幌子,建立一个以日本为主宰的,“以日、满、华的牢固结合为基础的”，囊括印度以东、澳大利亚和新西兰以北的所有地区和国家的殖民大帝国；在经济上由日本垄断“共荣圈”内的丰富资源和广阔市场；在军事上通过占领南洋地区,利用其资源和战略基地,与英、美进行争夺亚太地区霸权的持久战，建立日本的势力范围。

日本“南进”战略和建立大东亚共荣圈的方针加剧了它与英、美的矛盾，因此日本加紧与德、意法西斯勾结，1940年9月27日，日、德、意签订了三国同盟条约。40年代，日军很快地侵占了印度支那、马来亚、泰国、缅甸、菲律宾和印度尼西亚等广大东南亚地区。日本侵略者以为“大东亚共荣圈”计划可以得逞。但是，中国人民和世界人民反法西斯战争的最后胜利，使日本“大东亚共荣圈”的梦想彻底破灭

三、亚洲命运共同体的基本内涵

当今世界虽仍有不少矛盾冲突，但和平、发展、合作是世界潮流，经济全球化、区域一体化是主导性趋势。中国从未像今天这样靠近世界舞台的中央，从未像今天这样与外部世界的命运紧密相联。中国倡导命运共同体理念，是着眼于全球化时代人类发展进步的崇高事业，立足于国家长远发展和周边繁荣稳定，为亚洲乃至世界未来福祉打出的中国方案。中国倡导建设亚洲命运共同体，借鉴了西方国家的先进经验，依托区域一体化进程以及地区国家谋求共同发展与安全的共识，强调以命运共同体意识处理好国家间关系，实践目标更为高远，理论内涵更加丰富。

（一）以共同发展作为核心要义。发展经济、改善民生是每个国家的核心任务。在经济全球化背景下，各国利益深度交融，一荣俱荣，一损俱损，共同发展是唯一出路。各国在促进自身发展的同时，宜推动国家发展战略和区域一体化进程对接，在维护本国利益时兼顾他国合理关切，实现优势互补，促进合作共赢。

（二）以互信协作维护安全环境。各国要实现共同发展，离不开一个和平稳定的国际和地区环境，这需要各方共同作出努力，共同承担维护地区和平稳定的责任。在新形势下，宜秉持互信、互利、平等、协作的新安全观，摒弃冷战思维，不搞零和博弈，努力实现全面安全、合作安全、共同安全。

（三）以开放包容推进机制建设。亚洲地区多样性突出，发展道路多元化。每个国家自主选择的社会制度和发展道路应当得到尊重，地区多样性可以转化为互补互促的发展活力和动力。亚洲应继续学习借鉴世界先进经验，发挥本地区各种合作机制的协同作用，欢迎域外国家参与亚洲地区合作，为亚洲的稳定和发展发挥建设性作用。各方应坚持通过对话协商解决矛盾分歧，构建维护亚洲长治久安的区域安全新架构。

（四）以文化互鉴凝聚理念共识。亚洲每个民族都有自己的优秀文化传统，多种文化共存于全球化世界当中。应摒弃文明冲突的思维，促进文化交流交融。亚洲国家应传承和发扬讲信修睦的文化传统，坚持相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的亚洲方式，鼓励不同国家文化交流互鉴，和谐共存。

（五）以和衷共济强化感情纽带。守望相助是亚洲各国的宝贵精神财富。地球村时代的全球性挑战层出不穷，面对国际金融危机、自然灾害、气候变化等问题，任何国家都难以独善其身。全球性挑战需要各国合作应对，扶贫济弱应得到提倡。大国扶持小国、富国援助穷国，休戚与共，同舟共济，方是人间正道。

亚洲命运共同体是涵盖政治、经济、安全、社会和文化等多领域的综合性系统工程，关 8 乎亚洲各国利益与发展方向，将决定崛起的亚洲与世界互动的方式和内容，其内涵和外延将随着历史进程不断丰富和延展。

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亚洲共同体三大内涵：利益命运责任。2014年博鳌亚洲论坛上李克强总理发表主旨演讲时，提出了构建亚洲共同体的三大观点：第一，坚持共同发展的大方向，结成亚洲利益共同体。在经济全球化背景下，亚洲各国的发展，不可能独善其身，更不是你输我赢的“零和博弈”，而是你中有我、我中有你的互利合作，能产生“一加一大于二”的效应，甚至是“二加二大于四”的乘数效应。亚洲国家要继续同舟共济、共克时艰，把经济的互补性转化为发展的互助力，不断扩大利益交汇点，实现互惠共存、互利共赢。第二，构建融合发展的大格局，形成亚洲命运共同体。实现亚洲共同发展，根本出路在于经济融合。创造亚洲的美好未来，要靠各国的自身发展，更要靠地区的共同进步。中国有句谚语，“单丝难成线，独木不成林。”地区国家要深化各领域务实合作，在开放中融合，在融合中发展，系牢经济联系的纽带，抓住创新发展的机遇，掌握自己的发展命运。基础设施互联互通是融合发展的基本条件。地区各国应携起手来，加快推进铁路、公路、航空、水运等基础设施建设。第三，维护和平发展的大环境，打造亚洲责任共同体。亚洲的进步得益于和平稳定的地区环境，和平稳定是亚洲发展的基础保障。远亲不如近邻，近邻可成友邻。实现亚洲的和平与稳定，需要地区国家凝聚共识，积极作为，共同担当起应尽的责任。各国应推动安全对话与磋商，加强灾害管理、海上搜救、反对恐怖主义、打击跨国犯罪等非传统安全领域合作，积极探讨建立亚洲区域安全合作框架。

四、建设亚洲命运共同体面临的机遇与挑战

（一）建设亚洲命运共同体面临的机遇

亚洲的发展正在全方位地影响国际政治经济格局。很多人认为“亚洲半球”正在崛起，“亚洲世纪”即将到来，世界权力重心正在东移。从世界和亚洲发展的大趋势看，亚洲在新时期面临着实现整体崛起的机会之窗。

1.亚洲经济继续领跑全球。亚洲有望长期担当世界经济复苏与增长的重要引擎。一些研究机构预计，作为世界第三大经济板块的亚洲，在可预见的未来将会超过欧盟和北美。亚洲开发银行预测，2035年亚洲占世界经济比重将从2010年的28%上升至44%，2050年增至52%，人均GDP将达到欧洲当前水平。

2.和平稳定是大势所趋。和平是发展的基础。亚洲国家虽有矛盾分歧，但普遍重视维护地区和平稳定，致力于通过友好协商妥善处理分歧，热点问题处于有效管控之中。亚洲地区安全秩序日益向合作安全、共同安全方向发展。

3.机制体制支撑有力。亚洲地区各类合作机制蓬勃发展，东亚地区建成了10+3合作、多个10+1合作、中日韩三国对话与合作、东盟地区论坛、东亚峰会、六方会谈等一系列合作机制，涵盖南亚八国的南亚区域合作联盟（南盟）保持良好发展势头。政治、经济、安全、人文等多领域机制相互补充，协同发展，为亚洲命运共同体建设提供了有效的平台。

4.亚洲意识不断增强。亚洲国家各领域交流相得益彰，利益深度交融，崛起势头强劲，各国对亚洲的归属感和认同感不断上升。国之交在于民相亲，亚洲大多数经济体80%以上的入境游客来自亚洲内部。区内交流交融为建设亚洲命运共同体打造了日益牢固的社会和民意基础。

（二）建设亚洲命运共同体面临的挑战

在看到建设亚洲命运共同体面临的机遇同时，我们也应清醒地看到历史和现实的障碍，不能失去忧患意识。

1.亚洲多样性突出。各国发展水平、政治体制、社会文化、宗教信仰差异明显，增加了地区一体化的难度。

2.地区局势仍有不确定因素。热点和敏感问题集中，朝鲜半岛、东海、南海、阿富汗等一系列问题敏感复杂。日本领导人悍然参拜供奉二战甲级战犯的靖国神社，挑战二战结束后的国际秩序，造成地区国家关系紧张。

3.地区架构建设滞后。短期内难以建立类似欧盟的单一治理机构，现存各类合作体制将长期并存，协调各方利益难度较大。诸多地区自贸协定的“面条碗”效应明显，经济一体化推进路径博弈突出。本地区安全合作长期滞后于经济合作，尚未建立符合地区实际、满足各方需要的区域安全架构。

建设亚洲命运共同体面临的困难和障碍从另一侧面说明了建设亚洲命运共同体的紧迫性和重要性。各国团结合作共同应对挑战，本身就是建设亚洲命运共同体不可分割的一部分。

总之，建设亚洲命运共同体的机遇与挑战交织共生。展望未来，机遇前所未有，挑战也前所未有，把握机遇、化解挑战、化危为机的运作难度同样前所未有。这需要亚洲各国精心谋划、戮力同心、共创伟业。

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“面条碗”效应：又称“意大利面条碗”效应(Spaghetti bowl phenomenon)。该词源于巴格沃蒂(Bhagwati)1995年出版的《美国贸易政策》(U.S.Trade Policy)一书。是指在双边自由贸易协定(FTA)和区域贸易协定(RTA)下，各个协议的不同的优惠待遇和原产地规则就像碗里的意大利面条，一根根地绞在一起，剪不断，理还乱。这种现象贸易专家们称为“意大利面条碗”现象或效应。例如，在每个双边自贸协定和区域贸易协定中，有关“原产地规定”的条款越来越多，也变得更加复杂，北美自由贸易协定的汽车原产地规则就是一个典型。

五、中国是建设亚洲命运共同体的重要力量 建设亚洲命运共同体是亚洲国家的共同事业。中国保持自身稳定和持续发展，促进睦邻友好合作，这将为建设亚洲命运共同体注入强大正能量。中国应该也能够发挥带头和示范作用，在地区事务中更多贡献中国智慧，提出中国方案，促进地区国家牢固树立命运共同体意识，把建设亚洲命运共同体作为共同目标和自觉行动。

（一）以高层交往促进睦邻友好。周边是中国安身立命之本，发展繁荣之基，也是中国特色大国外交的起航之港。中国新一届政府高度重视周边外交。2013年，习近平主席、李克强总理等中央领导同志密集开展外交活动，基本实现与亚洲国家高层交往全覆盖。中国全面深化同亚洲国家关系，与印度尼西亚、马来西亚建立全面战略伙伴关系，提升与文莱、斯里兰卡合作关系，同巴基斯坦实现在一个多月内两国总理互访，同印度实现半个世纪以来两国总理首次年内互访。中国建国以来首次召开周边外交工作座谈会，明确了新形势下周边外交的指导思想和大政方针，坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。中国将首先身体力行，还将与亚洲国家通力合作，使和平、合作、共赢成为地区国家遵循和秉持的共同理念和行为准则。

（二）以自身发展促进亚洲共同发展。近年来中国对亚洲经济增长的贡献率超过50%，已成为亚洲整体发展的重要牵引。党的十八届三中全会就我国全面深化改革进行总体部署。中国新一轮改革符合自身利益，也将促进中国的对外合作。中国推进经济转型，挖掘市场潜力，扩大对外投资规模，将给全世界带来新的机遇。“近水楼台先得月”，亚洲国家无疑将首先受益。

中国把握亚洲发展脉搏，找准地区国家的利益契合点，提出了打造“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊、中国与东盟“2+7合作框架”、亚洲基础设施投资银行等一系列重要倡议。中国将与亚洲国家密切协作，确保这些倡议落到实处、早见成效，为本地区经济发展注入更加强劲的动力，造福亚洲各国人民。

中国将以正确义利观为指导加大对亚洲国家的帮扶。将继续增加对亚洲发展中国家特别是最不发达国家不附加任何条件的援助，帮助他们实现自主发展和可持续发展。鼓励有实力 10 的中国企业扩大对亚洲国家的投资，积极参与亚洲国家的发展建设。在亚洲国家面临自然灾害等困难时，中国也将一如既往地伸出援手。

（三）以区域合作促进命运共同体建设。中国一直积极参与和推动区域合作。亚洲现有的东盟、10+

3、东亚峰会、南盟等合作机制各有发展特点和重点方向，应发挥各自优势，互补互助，形成合力。中国将继续坚定支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中发挥核心作用。中国提出中国—东盟“2+7合作框架”，同东盟国家商签睦邻友好合作条约，推动中国—东盟自贸区升级版，这将有助于实质性提升与东盟的合作。中国打造中国—南亚博览会合作平台，愿深化同南盟的务实合作。

中国加快实施周边自贸战略，积极推进区域全面经济伙伴关系和中韩、中斯（里兰卡）、中蒙、中日韩自贸协定谈判。我们还将与亚洲国家加强协调，共同探讨建设亚洲货币稳定体系、投融资合作体系和信用体系，促进地区经济融合，增强亚洲国家共同抵御外部风险挑战的能力。

（四）以安全合作维护亚洲和平稳定。中国坚持走和平发展道路，积极发挥负责任大国作用，倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，追求全面安全、合作安全、共同安全，致力于同周边国家共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。中国积极与亚洲国家拓展防务与安全交流，全面参与区域和次区域安全合作，做区域多边安全机制的推动者和建设者，将努力为亚洲乃至世界提供更多安全公共产品。

中国致力于妥善解决地区热点问题。在朝核问题上，积极开展劝和促谈工作，为推动局势稳定作出了不懈努力。有关各方围绕重启六方会谈互动增多，半岛局势逐渐趋于缓和。中国支持阿富汗推进广泛和包容性的民族和解，积极参与阿富汗重建和涉阿地区合作。

中国将继续妥善处理同有关国家的领土和海洋权益争端。在涉及领土主权和海洋权益争端问题上，中国将坚守自己的原则和底线。中国也从来都是从大局出发，以最大诚意和耐心，坚持通过友好协商妥善处理矛盾和分歧。

（五）以人文交流丰富命运共同体的内涵。关系亲不亲，关键在民心。近年来，中国与亚洲邻国人文交流空前活跃，合作领域不断拓宽，交流规模持续扩大。周边外交工作座谈会提出的亲、诚、惠、容理念代表了中国的友邻之道。亲是指要巩固地缘相近、人缘相亲的友好情谊，诚是指以诚待人、以信取人的相处之道，惠是指践行惠及周边、互利共赢的合作理念，容是指展示开放包容、求同存异的大国胸怀。我们要同周边国家讲平等、重感情，常见面、多走动，多做得人心、暖人心的事，使周边国家对我们更友善、更认同、更支持。

中国将继续全方位推进人文交流，深入开展文化、旅游、科教、地方合作等友好交往，广交朋友，广结善缘。中国将根据亚洲国家的实际需要，继续向他们提供奖学金和培训项目，帮助亚洲国家培养更多专业人才。中国也将同亚洲各国交流治国理政的经验，传播中国声音，讲好中国故事，努力把中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望、同地区发展前景对接起来，不断谱写人文交流新篇章。【问题思考】

面对南海领域的争端和邻国日本对待历史问题的态度，中国政府应该这么做才能推动亚洲更好地“迈向命运共同体”？ 【资料扩展】

1.《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体》，新华网，2015年9月28日。2.《携手构建合作共赢新伙伴同心打造人类命运共同体》，广西人民出版社。3.中华人民共和国外交部网站 http://