公共行政学-形考任务二

第一篇：公共行政学-形考任务二

案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因 “公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。根据以上作答：

1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。

2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因

第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。

第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。

第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。

3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？

第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。

第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。

第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。

第二篇：公共行政学2011春形考作业参考答案

公共行政学形考作业答案

（温馨提示：本答案仅供参考。同学们在回答问题时，只回答出理论要点即可。）

公共行政学作业1答案

一、名词解释

1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。

3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。

二、单项选择题

1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(C)。

A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特

2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是(A)。

A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯

3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(A)。

A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算

B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算

C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算

D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算

4．公共行政环境的(D)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性

5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(C)。

A．前资本主义B．由资本主义C．垄断资本主义D．当代资本主义

6．公共行政学研究的核心问题是(A)。

A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制

7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C)。

A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制

8．内阁制，起源于18世纪的(A)国，后来为许多西方国家所采用。

A．英国B．美国C．日本D．加拿大

9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在(B)中提出“我国公卿要学习行政学”。

A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》

10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A)的行政区。

A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型

三、多项选择题

1．下列属于文化环境要素的是(BCDE)。

A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育

2．国家公务员的培训主要有(BCDE)等几种形式。

A．综合培训B．更新知识培训C．任职培训D．业务培训E．初任培训

3．下列国家实行总统制的有(AD)。

A．墨西哥B．德国C．新加坡D．埃及E．丹麦

4．较有代表性的领导行为理论有(ABCDE)。

A．四分图理论B．领导作风理论

C．领导系统模式D．领导方格理论E．PM型领导模式

5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(ABCDE)。

A．计划安排工作B．组织实施工作

C．协调控制工作D．检查总结工作E．奖惩教育工作

四、简答题

1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?

答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。

（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。

2、简述机能制的优点和缺陷。

答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。（1）机能制的优点是：①可以扩大公共组织的管理职能。②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。③分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。（2）机能制的缺陷是：①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。

五、论述题

1、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系?

答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点，就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。（1）正确处理政府与社会之间的关系。（2）正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。（3）正确处理政府与企业之间的关系。社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。（4）正确处理政府与事业单位之间的关系。（5）正确处理政府与社会组织之间的关系。（6）正确处理政府与公民的关系。在任何社会中，政府为公民提供服务，公民离不开政府。

2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？

答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。行政领导者决不仅仅是掌权者、管

人者，而首先要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成绩和贡献表明自己的责任心，表明自己对工作的胜任，否则，就不是一个称职的行政领导者。行政领导者履行责任，完成工作任务，也是对国家应当承担的一种义务，对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。

公共行政学作业2答案

一、案例分析

从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的“行政问责暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”。2004年4月，中央又批准实施丁《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作了严格规范。

最近，重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追究责任，对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉、批评。大至停职反省、劝其辞职。问责的情形主要包括5种：效能低下，执行不力；责任意识淡薄；违反法定程序，肓目决策；不依法行政或治政不严，监督不力；在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。

“官员问责”制给中国4 000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了—种风险职业。这就要求政府官员转变观念，从“当官有权”到“当官有责”。

请你运用行政领导的有关原理分析上述案例，并回答下列问题：

1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的哪方面责任?其具体内容是什么?

2．行政领导者的责任主要有哪几个方面?本案例中欠缺的责任是什么?

3．结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。(回答此问字数不少于300字)答：1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的行政工作责任。行政领导者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任。行政领导工作责任的具体内容有：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。

2．行政领导者责任主要有以下几个方面：（1）政治责任。（2）法律责任。（3）行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。行政责任是一种管理责任。（4）道德责任。

3．增强官员的责任心；促进干部作风转变；促进政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋习；有利于整肃吏治。

二、在我国，学而优则仕，在美国，学而优则商，请谈谈你对这些观点的看法。(两种观点都谈或任选其中一种观点谈均可，只要言之有理有据，字数不少于500字。)

答：“学而优则仕”，在孔子时代，只是儒家的一个政治口号，它所代表的是儒家内圣外王的政治理想。《论语·子张》有语：“学而优则仕”。在许多国人看来，做公务员就是入仕；去创业则是从商。概言之，如果说西方国家人们的观念是“学而优则商”，我们不少人则仍是“学而优则仕”。一般地说，当社会生产力不够发达时，维持一个强有力的政治统治力量以保证社会稳定是最为重要的。而当商品经济社会发展到一定高度以后，经济、政治、文化的日益多元化将使政治主导一切的必要性日益降低。所以“政治精英社会”往往是与传统的农耕社会相适应的，而“经济精英社会”只能是商品经济发达到一定程度后才可能出现的。随着传统社会向现代社会演进，社会稳定的基础自然地要由政治稳定向经济稳定转移，社会管理的主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化。我国已经进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻改革，社会结构深刻变动，人民生活日益多元，创业机会日益增加。但是为什

么还会出现“学而优则仕”的热潮？这既说明中国传统文化价值观的影响之深，更说明了目前我国企业家的创业环境还不容乐观。操作手续烦琐、技术设施不先进、法律金融环境不完备等等都成为创业者的“拦路虎”。另一方面，公务员的“高含金量”有越来越趋高之势。从社会人力资源的配置来讲，往往就在于社会中最优秀的人做的事不一样。竞争力相对强的，是因为它有一个好的制度环境，使得社会中最优秀的人去创业；而竞争力相对弱的，往往是最优秀的人都挤着往做官的路上奔，社会缺乏创业精神。怎么让人们的观念从“学而优则仕”更多地转向“学而优则商”？如何促进这个转变？这是一个值得我们深思的问题。

公共行政学作业3答案

一、名词解释

1、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。

2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。

3、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。

4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。

二、单项选择题

1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(C)。

A．协调阶段B．总结阶段C．实施阶段D．准备阶段

2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由(D)给予处分。

A．检察机关B．行政监察机关

C．党的纪律检查机关D．党的纪律检查机关和行政监察机关

3．国家预算中占主导地位的是(A)。

A．中央预算B．县级预算C．省级预算D．市级预算

4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的(B)天内报有关部门备案。

A．15B．30C．45D．60

5．批准是一种约束力较强的(A)监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。

A．事先B．事中C．事后D．全面

6．从20世纪(C)年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

A．50B．60C．70D．80

7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为(D)。

A．积极方案B．追踪方案C．应变方案D．临时方案

8．行政决策体制的核心(D)。

A．信息支持系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．领导决策系统

9．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是(D)。

A．明确评估目的B．选择评估标准C．培训工作人员D．确定评估对象

10．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称(A)。

A．横向沟通B．纵向沟通C．无反馈沟通D．网上沟通

三、多项选择题

1．按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为(ABD)。

A．地方计划B．中央计划C．国防计划D．基层计划E．资源计划

2．按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为(BD)。

A．印花税B．定率税C．房产税D．配赋税E．耕地占用税

3．行政复议的合法性审查包括(ABCD)。

A．法定依据的审查B．滥用职权的审查

C．法定程序的审查D．法定权限的审查E．权力腐败的审查

4．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为(AB)。

A．程序性决策B．非程序性决策C．理性决策D．科学决策E．直觉决策

5．工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。

A．计划控制B．标准控制C．程序控制D．成本控制E．质量控制

四、简答题

1、行政决策程序应该包括哪些步骤?

答：行政决策程序应该包括如下步骤：（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标。（3）确定决策标准，确定每个标准的权重。（4）拟定决策方案。（5）分析方案。（6）选择方案。（7）实施决策方案，完善决策。（8）评估决策。

2、简述测定行政效率的标准。

答：测定行政效率的标准有：（1）测定行政效率的量的标准。（2）测定行政效率的质的标准。

（3）测定行政效率的社会效益标准。（4）测定行政效率的规范性标准。

五、论述题

1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。

答：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。

2、你认为应从哪些方面理解行政改革?

答：理解行政改革，应注意：（1）行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革，它是一个系统工程。（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己在社会中的角色，必须对政府的行政权的行使的范围、程度和方式进行调整。公共行政学作业4答案

答：某市私家汽车拥有情况调查：目前城市家庭私人购车的需求量不断增加，并已具备了巨大的购买潜力。面对如此巨大的市场，生产厂家如何根据地区市场的差异性，分析研究并准确的制定其产品开发、市场营销、广告定位、价格竞争策略，对企业的市场开拓及发展起着

至关重要的作用。本次城市调查的范围涉及到该市各区，代表100多万城市家庭，600多万人口的汽车消费市场情况，调查样本抽取的数量为100户。

家庭拥有汽车数量：

一、总量：在625万户城市家庭中，拥有汽车总量的置信区间在69.9万—92.6万辆之间，置信度为95%。

家庭购买汽车价格：

一、总体购买价格：在所调查的家庭中，所购汽车的平均价格为11.9万元／辆。在所调查的家庭中，欲购汽车的平均价格为12.0万元／辆。

二、收入水平的价格差异：高收入家庭购车平均价格为17.8万元。中等收入家庭平均价格最低。高收入家庭的预期价格为18.0万元。中等收入家庭的预期价格为7.6万元。

家庭拥有汽车的消费特征：

一、色彩特征：本次调查显示，宁波居民家庭购车多为鲜艳的颜色，最多的颜色是红色，占已购汽车的31.3%;其次是白色，再次是蓝色。讨论提纲：购买意向：

一、总体情况：轿车品牌知名度最高的前几个品牌是桑塔纳、奥迪、宝来、标致、别克、红旗、夏利、奔驰。

二、价格档次变化：根据调查统计显示，价格在五万元以下的汽车欲购率比已购率低很多，而价格在十万元以上的汽车欲购率远高于已购率，可见在今后几年价格在十至二十万元的汽车将成为家庭购车市场的主流；

归纳小组讨论意见：从本次调查的结果可以得出以下结论：

一、目前，城市家庭汽车拥有量占全国民用汽车总保有量的6%—8%。

二、到2010年，全国城市家庭购车量（各种类型，以轿车为主）有望突破1000万辆。

大城市（计划单列市和省会城市）家庭拥有率将达到5%，家庭汽车消费市场进入成长期的前期。

三、城市家庭未来预期购车的平均价格为12万元左右。

自己观点：随着我国国民经济的稳步发展，未来二三年，中国汽车消费市场将会出现较大的增长，如果政策引导得当，轿车驶入家庭的时代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽车工业早就被国家列为支柱产业，而国产轿车的兴衰与激发广大国人的购车热情关系重大，那么，有多少中国人能买车？能买走多少车？先看市场潜力。中国目前大约平均每120人拥有1辆汽车，而美国是1.3人1辆，西欧是1.6人1辆，日本是2人1辆，全世界平均是8人1辆。中国如果达到世界平均水平，仅按静态计算，市场需求即高达1.6亿辆，相当于目前汽车产量的80多倍。再看家庭收入状况。资料显示，在全国大约3亿家庭中，年收入10万元以上的家庭占1%，3—10万元的富裕家庭占6%，1—3万元的小康型家庭占55%。

第三篇：「最新」国开（中央电大）专科《公共行政学》网上形考（任务二至三）试题及答案

[最新]国开(中央电大)专科《公共行政学》网上形考(任务二至三)试题及答案

形考任务二

试题及答案

案

例：

我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因

“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。

根据以上作答：

1.公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？

答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。

2.公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？

答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。

3.政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？

答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。

形考任务三

试题及答案

一、名词解释

1.管理层次：

也称组织层次，是描述组织纵向结构特征的一个概念，指公共组织内部划分管理层级的数额。如果以构成组织纵向结构的各级管理组织来定义，管理层次就是指从组织最高一层管理组织到最低一级管理组织的各个组织等级。每个组织等级就是一个管理层次。一个企业的管理层次的多少表明其组织结构的纵向复杂程度。

2.行政规章：

是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。行政规章简称规章。

3.行政决策：

是指行政机关为履行行政职能，就面临的需要解决的公共问题，从实际出发，为实现特定的行政管理目标，实现公共利益，制定和选择行动方案的活动。

4.行政效率：

是公共行政活动的起点，也是落脚点。政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率.行政效率在公共行政活动一开始,就作为重要的因素来指导公共行政活动。高效率就是低成本，高产出，是实现公共利益的重要方面。

二、单项选择题

5.我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

[答案]梁启超

6.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。

[答案]官僚制理论

7.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。

[答案]《美国社会与公共行政》

8.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。

[答案]垄断资本主义时期

9.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。

[答案]芬兰

10.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。

[答案]决策权力

11.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。

[答案]英

12.（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

[答案]平行

13.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。

[答案]党的纪律检查机关和行政监察机关

14.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

[答案]德鲁克

三、多项选择题

15.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。

[答案]斯密斯堡

[答案]汤姆森

[答案]怀特

[答案]西蒙

16.里格斯将公共行政模式划分为（）。

[答案]棱柱型公共行政模式

[答案]衍射型公共行政模式

[答案]融合型公共行政模式

17.在四分图理论的基础上，（）于1964年提出了领导方格图理论。

[答案]布莱克

[答案]莫顿

18.我国公务员的考核内容包括（）。

[答案]德

[答案]智

[答案]能

[答案]勤

[答案]绩

19.事中监督的主要形式是（）。

[答案]现场监督

[答案]跟踪监督

四、简答题

20.在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？

答：我国政府的经济职能主要包括四个方面：

①经济调节，政府要按照市场经济规律履行好经济调节的职能，对经济运行实施宏观调控。

②市场监管，政府要加大力度整顿和规范市场经济秩序。假冒伪劣商品、文化市场混乱、工程质量低劣等问题比较突出。这些都表明政府的市场监管力度不够，政府市场监管的职能还不到位。

③社会管理，政府要进一步加强社会管理职能。在现代社会中，随着民主政治的发展和公民素质的提高，政府社会管理职能要与充分发挥公民自我管理和社区自治有机结合起来。良好的社会管理不仅是构建和谐社会的基本要求，也是促进经济增长、社会全面发展的重要手段。

④公共服务，政府要提供更多的公共服务。提供公共产品，如基础教育、公共卫生、公共文化、社会保障、科学技术、体育休闲、基础设施、环境保护、发布公共信息等。

21.理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？

答：行政执法是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

理解行政执行的含义，应把握的要点是：

(1)行政执行的主体是行政机关及行政人员；

(2)行政执行是一种具有目标导向的活动；

(3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；

(4)行政执行是一种行政法律行为；

(5)行政执行活动还具有强制性。

五、论述题

22.你如何理解行政体制？

答：(1)行政体征必须体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性的和强制性的工具。

(2)国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。执政党只有经过政府的贯彻执行其政策，才能实现其政策目标。

(3)行政体制是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的。政府公平、高效地处理社会公共事务，满足广大公众的要求，就扩大了政治统治基础。那种认为公共行政是纯事务性的管理是不符合实际的。

23.试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？

答：一、行政监督机关依法行使职权,不受其他部门,社会团体和个人干涉的原则。这一原则有三点基本含义：(1)依法监督；(2)自主行使监督权；(3)监督机关依法行使职权不受其他部门,社会团体和个人的干涉。

二、实事求是，重证据，重调查研究的原则。

贯彻实施这一项原则,对于搞好各项监督工作,具有十分重要的作用.这一原则的基本内容有三点：(1)坚持实事求是；(2)重证据；(3)重调查研究。

三、在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。

在适用法律和行政纪律上人人平等的原则，是指行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中，在适用法律和行政纪律上，对任何监督对象都要一律平等，不允许任何人有超越法律，法规和行政纪律的特权。

四、教育与惩处相结合的原则。

这一原则是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则。行政监督机关是维护法律的专门机构，通过严肃惩处违法违纪者，可以给监督对象以正确的导向，让他们认识到法律是必须遵守的，违反了就要受到惩处，从而增强遵纪守法的自觉性，并遏制和防范腐败行为的发生。通过惩处，教育那些违反违法违纪的人员认识错误，改正错误，做好工作，将功补过；同时，通过案件的解剖，分析产生错误的客观环境和主观原因，总结教训，来对广大的监督对象进行法制和纪律教育，促使他们增强法制观念，纪律观念和遵纪守法的自觉性，为搞好廉政，勤政建设提供思想保证。

五、监督检查与改进工作相结合的原则。

这一原则要求行政监督机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来。行政监督机关通过监督检查，在发现,揭露存在的缺点和错误，对违法违纪者给予应得的惩罚的同时，要通过发现问题，执行法律，去分析产生错误的客观环境和主观原因，研究纠正错误，改进工作的对策和措施，以改善公共行政管理。

六、监督工作依靠群众的原则。

这一原则体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工作的基本保证。

第四篇：国开（中央电大）专科《公共行政学》网上形考（任务二至三）试题及答案

国开(中央电大)专科《公共行政学》网上形考(任务二至三)试题及答案

形考任务二

案

例：

“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。

根据以上作答：

1.公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？

2.公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？

答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。

3.政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？

形考任务三

一、名词解释

1.管理层次：也称组织层次，是描述组织纵向结构特征的一个概念，指公共组织内部划分管理层级的数额。如果以构成组织纵向结构的各级管理组织来定义，管理层次就是指从组织最高一层管理组织到最低一级管理组织的各个组织等级。每个组织等级就是一个管理层次。一个企业的管理层次的多少表明其组织结构的纵向复杂程度。

2.行政规章：是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。行政规章简称规章。

3.行政决策：是指行政机关为履行行政职能，就面临的需要解决的公共问题，从实际出发，为实现特定的行政管理目标，实现公共利益，制定和选择行动方案的活动。

4.行政效率：是公共行政活动的起点，也是落脚点。政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率.行政效率在公共行政活动一开始,就作为重要的因素来指导公共行政活动。高效率就是低成本，高产出，是实现公共利益的重要方面。

二、单项选择题

5.我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

[答案]梁启超

6.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。

[答案]官僚制理论

7.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。

[答案]《美国社会与公共行政》

8.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。

[答案]垄断资本主义时期

9.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。

[答案]芬兰

10.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。

[答案]决策权力

11.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。

[答案]英

12.（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

[答案]平行

13.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。

[答案]党的纪律检查机关和行政监察机关

14.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

[答案]德鲁克

三、多项选择题

15.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。

[答案]斯密斯堡；汤姆森；怀特；西蒙

16.里格斯将公共行政模式划分为（）。

[答案]棱柱型公共行政模式；衍射型公共行政模式；融合型公共行政模式

17.在四分图理论的基础上，（）于1964年提出了领导方格图理论。

[答案]布莱克；莫顿

18.我国公务员的考核内容包括（）。

[答案]德；智；能；勤；绩

19.事中监督的主要形式是（）。

[答案]现场监督；跟踪监督

四、简答题

20.在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？

答：我国政府的经济职能主要包括四个方面：

①经济调节，政府要按照市场经济规律履行好经济调节的职能，对经济运行实施宏观调控。

21.理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？

答：行政执法是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

理解行政执行的含义，应把握的要点是：

(1)行政执行的主体是行政机关及行政人员；

(2)行政执行是一种具有目标导向的活动；

(3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；

(4)行政执行是一种行政法律行为；

(5)行政执行活动还具有强制性。

五、论述题

22.你如何理解行政体制？

答：(1)行政体征必须体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性的和强制性的工具。

(2)国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。执政党只有经过政府的贯彻执行其政策，才能实现其政策目标。

23.试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？

二、实事求是，重证据，重调查研究的原则。

贯彻实施这一项原则,对于搞好各项监督工作,具有十分重要的作用.这一原则的基本内容有三点：(1)坚持实事求是；(2)重证据；(3)重调查研究。

三、在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。

四、教育与惩处相结合的原则。

五、监督检查与改进工作相结合的原则。

六、监督工作依靠群众的原则。

这一原则体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工作的基本保证。

第五篇：管理学基础形考任务二

一、单项选择（每小题2分，共30分）

题目1

还未回答

满分2

标记题目

题干

战略管理是以组织全局为管理对象来确定组织发展的远景和总体目标，规定组织总的行动纲领。这就是战略管理的（）特征。

选择一项：

a.长远性

b.全局性

c.纲领性

d.客观性

题目2

还未回答

满分2

标记题目

题干

战略只是规定了发展方向、目标和基本措施，为了使其得以顺利执行，必须（），以明确每一阶段的任务。

选择一项：

a.进行目标分解

b.进行方案分解

c.编制具体的行动计划

d.进行结构调整

题目3

还未回答

满分2

标记题目

题干

就组织的发展战略形式而言，可口可乐公司采用的是（选择一项：。）a.密集型发展战略

b.多元化发展战略

c.一体化发展战略

d.稳定型发展战略

题目4 还未回答

满分2

标记题目

题干

海尔公司原来以生产冰箱为主，后来又引进空调生产线，这是（选择一项：

a.无关联多元化

b.关联多元化

c.一元化

d.复合多元化

题目5

还未回答

满分2）的发展战略。

标记题目

题干

经常重复发生，能按已规定的程序、处理方法和标准进行的简单化决策，属于（）。

选择一项：

a.日常管理决策

b.风险型决策

c.程序化决策

d.确定型决策

题目6

还未回答

满分2

标记题目

题干

（）决策方法也叫思维共振法、畅谈会法。

选择一项：

a.莱普勒斯法

b.头脑风暴法

c.决策树法

d.哥顿法

题目7

还未回答

满分2

标记题目

题干

某公司的固定成本为300万元，单位可变成本为40元，产品单位售价为55元，那么，当该企业的产量达到20万件时，其总成本为（）万元。

选择一项：

a.1010

b.11000

c.110

d.1100

题目8

还未回答

满分2

标记题目

题干

某企业拟开发新产品，有三种设计方案可供选择，各种方案在各种市场状态下的损益值如下表所示：单位：万元

市场状态

损益值

方案

畅销

一般

滞销

甲

乙

丙

120

那么，用冒险法选取的最优方案为（）。

选择一项：

a.甲和乙

b.丙

c.乙

d.甲

题目9

还未回答

满分2

标记题目

题干

在管理学中，组织的静态方面含义就是（选择一项：

a.组织目标

。）

b.人事关系

c.组织结构

d.责权利关系

题目10

还未回答

满分2

标记题目

题干

责任、权力、利益三者之间不可分割，必须是协调的、平衡的和统一的。这就是组织结构设计的（）原则。

选择一项：

a.分级管理

b.分工与协作

c.责权利对等

d.弹性结构

题目11

还未回答

满分2

标记题目

题干

以下组织结构形式中，（）最适用于组织部门间的横向协作和攻关项目。

选择一项：

a.矩阵制结构

b.直线职能制结构

c.事业部制结构

d.职能制结构

题目12

还未回答

满分2

标记题目

题干

某公司为了完成一项紧急任务，从各部门抽调有关人员成立了临时科研小组，任务完成后小组自动解散。这种组织结构就是（）。

选择一项：

a.直线制组织结构

b.职能制组织结构

c.事业部制组织结构

d.矩阵制组织结构

题目13 还未回答

满分2

标记题目

题干

根据每个人的能力大小安排合适的岗位。这就是人员配备的（）原则。

选择一项：

a.量才使用

b.因事择人

c.因人设职

d.任人唯贤

题目14

还未回答

满分2

标记题目

题干

述职报告是对管理人员进行考评的一种方式，它属于（）。

选择一项：

a.群众考评

b.专家考评

c.自我考评

d.上级考评

题目15

还未回答

满分2

标记题目

题干

有计划地安排管理人员担任同一层次不同的管理职务，以此全面培养管理人员的能力，这是管理人员在职培训的方法之一，即（）。

选择一项：

a.临时提升

b.职务轮换

c.委以助手职务

d.有计划的提升

二、多项选择（每小题2分，共30分。）

题目16

还未回答

满分2

标记题目

题干

“战略”一词原意是指指挥军队的（）。

选择一项或多项：

a.艺术

b.方法

c.科学

d.战术

题目17

还未回答

满分2

标记题目

题干

确定组织的宗旨应避免（）。

选择一项或多项：

a.狭窄

b.语言晦涩

c.空泛

d.表述过长

题目18

还未回答

满分2

标记题目

题干

公司在为是否进入某一产业做决策时，需要考虑的问题有：（。）

选择一项或多项：

a.该产业在产业结构中的地位

b.该产业是否具有吸引力

c.该产业的盈利能力

d.公司是否拥有优势资源

题目19

还未回答

满分2

标记题目

题干

组织的总体战略主要有下列几种类型：（选择一项或多项：

a.收缩型战略

b.规模型战略

c.发展型战略

d.稳定型战略。）题目20

还未回答

满分2

标记题目

题干

目前，新希望集团从生产饲料起家，后来又进入了房地产、旅游等行业。这种发展战略属于（）。

选择一项或多项：

a.复合多元化

b.无关联多元化

c.关联多元化

d.同心多元化

题目21

还未回答

满分2

标记题目

题干

关联多元化发展战略的关键是新业务与原有业务之间在（）等方面，有一定的关联性。

选择一项或多项：

a.顾客基础

b.生产系统

c.产品的核心技术

d.销售渠道

题目22

还未回答

满分2

标记题目

题干

由基层管理人员负责制定，对合理组织业务活动等方面进行的决策，属于（选择一项或多项：

a.战术性决策

b.业务性决策

c.职能性决策

d.日常管理决策。）题目23

还未回答

满分2

标记题目

题干

定性决策方法是决策者根据所掌握的信息，通过对事物运动规律的分析，进行决策的方法。主要的定性方法有：（）。

选择一项或多项：

a.德尔菲法

b.头脑风暴法

c.盈亏平衡点法

d.哥顿法

题目24

还未回答

满分2

标记题目

题干

德尔菲法是一种改进的专家意见法，其实质是有反馈的函询调查，包括两个基本点，即（）。

选择一项或多项：

a.函询

b.决策

c.预测

d.反馈

题目25

还未回答

满分2

标记题目

题干

现代组织理论强调组织结构的设计应具有弹性，也就是说（选择一项或多项：

a.利润的高低

b.职责的规定

c.组织的部门机构

d.职位的安排）都要随环境的变化而变动。题目26

还未回答

满分2

标记题目

题干

事业部制组织结构又可以称作（）。

选择一项或多项：

a.产品部式结构

b.多部门结构

c.M型结构

d.W型结构

题目27

还未回答

满分2

标记题目

题干

直线职能制组织结构比直线制和职能制更有优势，它（。）

选择一项或多项：

a.注重专业化管理

b.保持了集中统一指挥的特点

c.下属有灵活的自主权

d.分工非常细密

题目28 还未回答

满分2

标记题目

题干

从组织需要的角度为其配备适当的人，这些人应该是（选择一项或多项：

a.对组织忠诚的人

b.有能力的人

c.有职位的人

d.有知识的人

题目29。）还未回答

满分2

标记题目

题干

确定主管人员的需要量应该考虑以下因素：（）。

选择一项或多项：

a.组织发展的需要

b.组织成员发展的需要

c.管理人员的流动率

d.组织现有的规模和岗位

题目30 还未回答

满分2

标记题目

题干

管理人员的内部提升机制具有一定的优势，比如：（。）选择一项或多项：

a.调动内部成员的工作积极性

b.被聘者可以迅速展开工作

c.保证选聘工作的准确性

d.吸收外部人才

三、判断正误（每小题2分，共20分）

题目31

还未回答

满分2

标记题目

题干

目标和目的就是为实现组织的战略远景而设定的一套中短期的定性指标。（选择一项：

对

错）题目32

还未回答

满分2

标记题目

题干

只经营一种业务的小企业，或者从事专业化经营的大型企业，其业务层战略与公司层战略是一样的。（）

选择一项：

对

错

题目33

还未回答

满分2

标记题目

题干

组织实施稳定型战略就是保持组织的原有状态。（）

选择一项：对

错

题目34 还未回答

满分2

标记题目

题干

决策者所选择的方案一定是最优化的。（选择一项：

对

错

题目35

还未回答

满分2

标记题目

题干）

相对于个人决策，群体决策的效率较低。（）

选择一项：

对

错

题目36

还未回答

满分2

标记题目

题干

头脑风暴法与质疑头脑风暴法，两种方法一正一反，若运用得当，可以起到互补作用。（选择一项：

对

错

题目37

还未回答

满分2）标记题目

题干

组织发展是管理层的事，与普通员工无关。（）

选择一项：

对

错

题目38

还未回答

满分2

标记题目

题干

考评方法和考评系统设计的合理与否，直接影响了管理人员考评结果的合理与否。（选择一项：

对

错）题目39

还未回答

满分2

标记题目

题干

贡献考评是决定管理人员报酬大小的主要依据。（）

选择一项：

对

错

题目40

还未回答

满分2

标记题目

题干

管理人员要与各种人相处，可能遭遇各种事件，因此需要具有良好的心理素质。这样才能冷静的处理好意外和突发事件。（）

选择一项：对

错

标记题目

信息文本

四、案例分析（20分）

题目41

还未回答

满分20

标记题目

题干

准确决策与盲目投资

大平陶瓷厂是一家中型企业，由于种种原因，2013年停产近一年，亏损2500万元，濒临倒闭。2014年初，郑丙坤出任厂长。面对停水、停电、停工资的严重局面，老郑认真分析了厂情，果断决策：治厂先从人事制度改革人手，把科室及分厂的管理人员减掉3／4，充实到生产第一线，形成一人多用、一专多能的治厂队伍。老郑还在全厂推行了“一厂多制”的经营方式：对生产主导产品的一、二分厂，采取“四统一”(统一计划、统一采购、统一销售、统一财务)的管理方法；对墙地砖分厂实行股份制改造；对特种耐火材料厂实行租赁承包。

改制后的企业像开足马力的列车急速运行，逐渐显示了规模跟不上市场的劣势，从而严重束缚了企业的发展。有人主张贪大求更多试题及答案+扣二九七九一三九六八四洋，贷巨款上大项目；有人建议投资上千万元再建一条大规模的辊道窑生产线，显示一下新班子的政绩。老郑根据职工代表大会的建议，果断决定将生产成本高、劳动强度大、产品质量差的86米明焰煤烧隧道窑扒掉，建成98米隔焰煤烧隧道，并对一分厂的两条老窑进行了技术改造，结果仅花费不足500万元，便使其生产能力提高了一倍。目前该厂已形成年产800万件卫生瓷、200万平方米墙地砖、5000吨特种耐火材料三大系列200多个品种的生产能力。2015年，国内生产厂家纷纷上高档卫生瓷，厂内外也有不少人建议赶“潮流”。对此，郑厂长没有盲目决策，而是冷静地分析了行情，经过认真调查论证，认为中低档瓷的国内市场潜力很大，一味上高档产品不符合国情。于是，该厂新上了20多个中低档产品，这些产品一投入市场便成了紧俏货。目前新产品产值占总产值的比例已提高到60％以上。

与大平陶瓷厂形成鲜明对比的是，上佳陶瓷公司，该公司也是一家中型企业，20世纪90年代初，它曾是全省建材行业三面红旗之一。然而近年来在市场经济大潮的冲击下，由于盲目轻率，导致企业重大决策失误，使这家原本红红火火的企业债台高筑。

2010年，该公司原计划投资1200万元建立大断面窑生产线，但是为赶市场潮流，公司管理层不经论证就将其改建为辊道窑生产线，共投资1700万元。由于该生产线建成时市场潮流已过，因此投产后公司一直亏损。在产销无望的情况下，只好重新投入1000多万元再建大断面窑，使公司元气大伤，债台高筑，仅欠银行贷款就达3000多万元。五年来，该公司先后做出失误的重大经营决策六项，资产损失近千万元。

大平陶瓷厂由衰变强和上佳陶瓷公司由强变衰形成了强烈的反差对比。

问题：

1．决策包括哪些基本活动过程?其中的关键步骤是什么?(8分)

2．案例中两家企业形成鲜明对比的原因是什么?(6分)

3．科学决策需要注意哪些问题?(6分)

公共行政学-形考任务二

第一篇：公共行政学-形考任务二

第二篇：公共行政学2011春形考作业参考答案

第三篇：「最新」国开（中央电大）专科《公共行政学》网上形考（任务二至三）试题及答案

第四篇：国开（中央电大）专科《公共行政学》网上形考（任务二至三）试题及答案

第五篇：管理学基础形考任务二

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