农村通自来水工程水库水源及水质论证

第一篇：农村通自来水工程水库水源及水质论证

农村通自来水工程水库水源及水质论证

农村通自来水工程与解决农村居民饮水不安全问题是当今乃至今后一段时期水利工作的重点。而兴建饮水工程首要工作就是水源地的论证。经调查，我县北部有293个自然村141384人处于浅层地下水矿化度超过2毫克/升，而深井水含氟量也超过2毫克/升的地区，不能饮用。所以，我县北部地区农村兴建自来水工程解决饮水不安全问题依靠当地自产水源已不现实，可行的方案就是以水库为供水水源建集中联片供水工程才是从根本上解决当地居民的饮水唯一途径。下面重点就我县北部建水库的水源水质进行论证。

1水库选址

综合考虑水源、地形、地貌。

/s；设计进入我县引黄流量35m3/s；黄河水经二级沉沙池后过溢流堰分两路，西路通过付太沟向东，再通过引黄渠、栾洼沟输入临商河，输水流量15m3/s；东路通过付太沟向东进入商中河，输水流量20m3/s；两股水流除满意农业用水外，对调蓄临商河、商中河尾水，补充沙河故道调蓄水库水源十分便利。据统计每年实际可利用邢家渡引黄尾水补充沙河故道调蓄水库水量的天数为66天，每条线路补充流量都不少于5 m3/s，每年可提供水量2851.2万m3，为水库年供水量的4倍，可以满足水库用水要求。

综上所述，水源水库以沙河故道调蓄水库为依托，通过临商河或商中河自邢家渡引调黄河水向水库供水，水量可以满足要求。

水库水质评价与水源水质控制

水源水库水体主要包括地下渗流补给和黄河尾水补充两部分。由于该区域属ⅰ类宜井区，其地下渗流补给水完全符合农村饮用水标准，属ⅰ类水。因此，水源水质控制方案着重考虑黄河尾水和徒骇河尾水对水质的影响。

黄河水自邢家渡引黄灌区，通过地上输水渠到二级沉沙池分流后，由付太沟、引黄渠、栾洼沟由临商河进入沙河故道调蓄水库。该方案水流经付太沟向东，然后向北经引黄渠、栾洼沟进入临商河，由临商河向北进入沙河故道调蓄水库最上游，然后由沙河故道调蓄水库向水源水库供水。其优点是输水渠道渠底高，沿途除怀仁镇驻地生活污染外，其它污染很少，沿途不需建设污水处理和控制工程，就可以充分保证入库水源水质。

另外，对沿途存在的水体污染，计划通过拦河闸进行分时段调水控制，具体调控方案如下：

（1）商中河沿途污染控制：商中河水体污染主要来自县城区污水排放。根据商河县城区总体规划，在城北商中河东岸正在筹建城区污水处理厂，并结合城区地热开发建设城区水网体系，因此商中河水源污染控制可与城区水系相结合，进行综合控制，当需向水源水库供水时，先开启商中河西八里庄闸（待建）、西关闸、张老庄闸，关闭花园孙闸，对商中河污染水源进行充水排污，主要经城北大李家沟排向利禹公路备战河，再向县城东沙河下游排放，待河道污水排放后，再关闭备战河班彭闸，城区沿商中河排污涵闸，污水处理厂排污闸，开启花园孙闸，直接向沙河故道调蓄水库供水。

第二篇：备用水源水库PPP项目财政承受能力论证报告(编制大纲)

备用水源水库PPP项目财政承受能力

论证报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

0 财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。

每一全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。

1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号文）、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件。

2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目的各项财 政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。

PPP项目财政承受能力论证工作流程图 报告目录

第一章 财政承受能力论证概述

一、财政承受能力论证释义

二、财政承受能力论证目的

三、财政承受能力论证内容

（一）主要参与方

（二）论证对象

（三）论证范围

（四）论证基准日

四、财政可承受能力论证依据

（一）国务院政策文件

（二）财政部政策文件

（三）发改委政策文件

五、财政承受能力论证工作流程

第二章 备用水源水库项目概况

一、备用水源水库项目背景

二、备用水源水库项目基本情况

（一）备用水源水库项目名称

（二）实施机构

（三）授权主体

（四）备用水源水库项目产品和服务

三、备用水源水库项目经济技术指标

（一）备用水源水库项目选址

（二）备用水源水库项目建设内容、规模及投资

（三）备用水源水库项目实施进度安排

1、建设期

2、特许经营期

（四）备用水源水库项目资本金比例及资金来源

第三章 备用水源水库项目运作方式

一、备用水源水库项目建设运营模式

二、备用水源水库项目公司股权情况

三、授权及合作期限

（一）授权

（二）合作期限

四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式

（一）可用性付费（二)运营服务费

（三）政府对项目的支出责任

（1）政府对备用水源水库项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任（3）政府支付方式

六、价格调整机制

第四章 备用水源水库项目风险及财政承受能力影响因素

一、备用水源水库项目存在的风险与合作过程中产生的问题

（一）风险的定义

（二）政府购买服务项目风险的特点

1、风险的多样性

2、风险的偶然性

3、风险的阶段性

4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素

（一）国内外经济金融环境

（二）财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素

2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素

4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章 财政支出责任的识别和测算

一、财政支出责任识别

（一）股权投资支出责任

（二）运营期支出责任

（三）风险承担支出责任

（四）配套投入支出责任

二、财政支出责任测算

第六章 财政承受能力评估

一、财政支出能力评估

（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况

（二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测

（三）备用水源水库PPP项目实施对财政支出的影响

二、行业和领域均衡性评估

三、财政承受能力评估结论

第七章 信息披露

附图、附表：

图

1、财政承受能力论证工作流程图 图

2、备用水源水库项目目标段范围 图

3、备用水源水库项目实施模式示意图 表

1、备用水源水库项目风险分配基本框架 表

2、政府各年付费规模 表

3、财政对本项目的支出责任

表4、2012-2016年XX市XX区财政总收入 表5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测 表

7、财政对备用水源水库项目支出占一般预算支出比例

第三篇：东深供水工程饮用水源水质保护规定

注：本篇法规已被《广东省政府宣布失效的政府规章目录》（发布日期：2008年1月14日 实施日期：2008年1月14日）宣布失效

东深供水工程饮用水源水质保护规定（修正）

（根据１９９８年４月２８日广东省人民政府令 第３６号广东省人民政府关于修改《东深供水工程

饮用水源水质保护规定》的决定进行修正）

第一条 为了防治东江——深圳供水工程（以下简称东深供水工程）饮用水源污染，保障沿线城乡居民生活用水和对香港供水，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《广东省东江水系水质保护条例》（以下简称《东江条例》），特制定本规定。

第二条 本规定适用于东深供水工程及其集雨面积内的地表水体和地下水体的水质保护。

东深供水工程集雨面积内的一切单位和个人都应遵守《东江条例》和本规定。

第三条 东深供水工程沿线的市、县、镇人民政府应根据水质保护目标，制定经济发展规划，调整产业结构和布局，控制城镇、工业区发展规模，防治水环境污染和防止生态遭到破坏。

沿线市、县、镇人民政府主要负责人对实现水质保护目标负主要责任；上级人民政府应加强对下级人民政府实施水质保护措施的监督检查，并将水质保护目标的实施作为政绩考核的内容之一；下级人民政府应每年向上一级人民政府报告水质保护工作情况。

第四条 省人民政府环境保护行政主管部门负责监督、检查、协调深圳、东莞两市和东深供水工程管理机构的水污染防治工作；组织处理重大的水污染事故和跨市的水污染纠纷。

沿线市、县人民政府环境保护行政主管部门负责监督沿线有关部门、单位落实饮用水源、水质保护措施，指导和检查下一级环境保护行政主管部门（或环境保护机构）的工作，依法查处水污染事故，并定期向上一级主管部门汇报水质管理工作。

沿线镇人民政府设立的环境保护机构负责管理本镇范围的水污染防治工作；宣传和贯彻《东江条例》和本规定，督促排污单位及时采取措施控制污染，完成治理任务；定期检查防污设施的运转情况；在发生水污染事故时，立即向镇人民政府和上级环境保护行政主管部门报告，并协助上级环境保护行政主管部门查处水污染事故。

第五条 沿线各级人民政府的水利、卫生、建设、农林、国土、公安等部门，应按《东江条例》规定的职责，协同环境保护行政主管部门共同做好东深供水工程的饮用水源水质保护工作。

沿线的企业、事业单位应把水污染防治工作纳入生产发展计划，建立本单位的环境保护责任制。

沿线村镇居民有责任保护东深供水工程的饮用水源水质，制止和检举污染损害水环境的行为。

第六条 东深供水工程管理机构负责管理东深供水渠（河）道（含雁田、深圳水库，下同）和供水工程系统水利设施，防止供水工程本身造成的污染；搞好供水工程管理范围内的造林绿化和水质保护工作；协同环境保护行政主管部门对沿线水污染防治工作实施管理；帮助沿线村、镇做好水质保护工作，并定期向省水行政主管部门和省环境保护行政主管部门提交水环境管理和水质监测报告。

第七条 东深供水工程管理机构负责东深供水渠（河）道的水质监测工作。沿线市、县环境保护监测站负责本辖区内各支流及排污单位排污口的水质监测工作。各监测单位应将监测结果定期报省环境监测中心站，省环境监测中心站汇总整理后送省、市有关主管部门。

第八条 沿线排污单位应落实治理资金，按计划完成自身的治理任务。

沿线城镇生活污染和面源污染所需的水污染防治经费，分别由东莞、深圳市人民政府从水费分成收入中提取一部分，县、镇人民政府负责筹集一部分，东深供水工程管理机构予以适当的补助共同解决。具体数额，由各方按照其受益程度和污染源的轻重情况商定。

东深供水工程管理机构每年安排一定数量资金作为沿线水环境监督管理补助费用和水质监测费用，在供水成本中列支。

第九条 东深供水工程饮用水源防护区的范围为东深供水渠（河）道、观澜河和清溪水的水体，及其正常运行水位的两岸纵深二公里集雨面积内的陆域。

在水源防护区范围内，从东莞市凤岗镇的沙岭到深圳水库之间的东深供水渠（河）道的水体及其正常运行水位的两岸纵深２００米集雨面积内的陆域为一级水源防护区，其余为二级水源防护区。

各级水源防护区的水质控制目标由省环境保护行政主管部门另行制订。

第十条 东深供水渠（河）道和观澜河、清溪水正常运行水位的两岸纵深３０米的陆域为水源防护带。第十一条 水源防护区和防护带的具体界线，分别由深圳、东莞市人民政府组织环境保护行政主管部门和有关部门根据本规定第九条、第十条规定的要求和实际情况划定；跨市地段由两市人民政府共同划定，报省人民政府批准。第十二条 在东深供水工程集雨面积内，必须执行以下规定：

（一）不得新建、扩建生产或储存放射性物质的单位和电镀、制革、制浆造纸、酿造、漂染以及生产化肥、农药等可能造成有毒污染或严重有机污染的工业企业。

（二）不得新建、扩建使用含汞、镉、铬、砷、铅、镍、氰化物、硫化物等有害物质为原料的企业；现有排放上述物质的单位，其排放量不得增加，排放废水必须达到国家或省规定的排放标准。

（三）禁止使用剧毒、高残留农药和未经法定机关登记许可的进口农药和成份不明的农用化学品。第十三条 在二级水源防护区内，必须执行以下规定：

（一）禁止新建、扩建对水源可能造成污染危害的单位及污水直接排入供水渠（河）道的排污口。

（二）禁止设置有毒有害物品的仓库或堆栈。现有存量少于５吨的农药仓库和少于２００吨的化肥仓库，经当地县以上（含县，下同）环境保护行政主管部门批准后，可以保留。

（三）不得设置垃圾和废弃物的堆放场和处理场。

（四）禁止向水体排放残油、废油、油性混合物，倾倒垃圾、粪便和其它废弃物；禁止在水体中清洗装贮过油类或有毒污染物的容器。

（五）以石油类为原料或动力的单位必须设置防漏泄的装置。

（六）运输有毒有害物质的车辆，必须按规定办理有关手续，并配备防渗、防溢、防漏的安全保护装置，方可通行。

（七）禁止新建、扩建采石场。现有采石场必须有切实可行的防止水土流失措施。

（八）医疗废水必须经消毒处理达标后才能排放。

（九）排放第十二条第（二）项所列的有害物质的企业事业单位必须关闭或转产。

第十四条 在一级水源防护区内，除执行第十三条的规定外，还必须执行以下规定：

（一）禁止新建、扩建一切工业项目，现有企业的废水不准直接排入东深供水渠（河）道。

（二）禁止堆放和填埋有可能危及水体的各种废弃物。

（三）未经东深供水工程管理机构的许可。不得在水体中进行捕捞、种植、挖沙土等活动。

第十五条 在水源防护带内，除执行第十三、十四条的规定外，还必须执行以下规定：

（一）不得新建、扩建任何与供水设施和保护水源有关的建筑物。

（二）严禁倾倒垃圾和设置厕所。

（三）应在防护带内植树种草，在防护带外缘设置截污沟，防止面源污染。

第十六条 在东深供水工程集雨面积内，居住人口１万人以上（含外来暂住人口，下同）的墟镇，应设有生活污水集中处理的排水管网，并对垃圾采取有效的管理措施。未达到上述要求的墟镇，应在本规定颁布后５年内完善各项措施。

二级水源防护区内居住人口１０００人以上，一级水源防护区内居住人口５００人以上的居民区，必须建设生活污水拦截渠道，将生活污水收集处理。严禁将污水直接排入东深供水渠（河）道。

第十七条 新建、扩建工业区，应编制环境评价报告书（表）并按下列规定审批：

（一）在东深供水工程集雨面积内，工业区总面积１万帄方米以上（含本数）的，报市级环境保护行政主管部门批准；１万帄方米以下的，由县环境保护行政主管部门批准，报市级环境保护行政主管部门备案。

（二）二级水源防护区内建工业区，总面积５千帄方米以上（含本数）的，应先征求东深供水工程管理机构意见后，报市级环境保护行政主管部门批准；５千帄方米以下的，由县环境保护行政主管部门批准后，报市级环境保护行政主管部门备案。

第十八条 对直接或间接向东深供水工程水体排放污染物的单位，实行排污申报登记和排污许可证制度。当排放污染物总量不能保证各级防护区水质要求时，可由县级以上环境保护行政主管部门根据实际情况削减其排污量。排污许可证的具体管理办法由省环境保护行政主管部门负责制订。

第十九条 排污单位必须坚持环境保护“三同时”制度，不得擅自拆除或闲置防治水污染的设施。

排污单位发生污染事故或其他突发性事件，造成或者可能造成东深供水工程水体污染时，必须立即报告当地人民政府，采取有效措施，防止污染加重和扩大，并通报东深供水工程管理机构和可能受到危害的单位、个人，同时向当地环境保护行政主管部门报告，接受调查处理。

第二十条 对保护东深供水工程饮用水源水质取得显著成绩的单位和个人，应给予表彰或奖励。奖励办法由省环境保护行政主管部门会同东深供水工程管理机构制订。

第二十一条 对违反本规定者，根据情节轻重和污染危害程度，由县以上环境保护行政主管部门按下列规定处理：

（一）违反第十九条第一款的，除限期改正外，并处以３００元以上３０００元以下罚款；

（二）违反第十二条第（一）项、第十七条规定的，除限期改正外，并处以５０００元以上５万元以下罚款；

（三）违反第十二条第（二）项、第十三条第（二）、（三）项的，除限期改正外，并处２０００元以上５万元以下罚款；

（四）违反第十三条第（四）、（八）项的，除限期改正外，并处１万元以上１０万元以下罚款。

第二十二条 本规定自１９９１年５月１日起施行。

发布部门：广东省政府 发布日期：1998年04月28日 实施日期：1991年05月01日(地方法规)

第四篇：广东深圳市供水工程饮用水源水质保护规定

第一条 为了防治东江——深圳供水工程（以下简称东深供水工程）

饮用水源污染，保障沿线城乡居民生活用水和对香港供水，根据《中华人 民共和国水污染防治法》和《广东省东江水系水质保护条例》（以下简称 《东江条例》），特制定本规定。

第二条 本规定适用于东深供水工程及其集雨面积内的地表水体和地 下水体的水质保护。

东深供水工程集雨面积内的一切单位和个人都应遵守《东江条例》和 本规定。

第三条 东深供水工程沿线的市、县、镇人民政府应根据水质保护目 标，制定经济发展规划，调整产业结构和布局，控制城镇、工业区发展规 模，防治水环境污染和防止生态遭到破坏。

沿线市、县、镇人民政府主要负责人对实现水质保护目标负主要责任 ；上级人民政府应加强对下级人民政府实施水质保护措施的监督检查，并 将水质保护目标的实施作为政绩考核的内容之一；下级人民政府应每年向 上一级人民政府报告水质保护工作情况。

第四条 省人民政府环境保护行政主管部门负责监督、检查、协调深 圳、东莞两市和东深供水工程管理机构的水污染防治工作；组织处理重大 的水污染事故和跨市的水污染纠纷。

沿线市、县人民政府环境保护行政主管部门负责监督沿线有关部门、单位落实饮用水源、水质保护措施，指导和检查下一级环境保护行政主管 部门（或环境保护机构）的工作，依法查处水污染事故，并定期向上一级 主管部门汇报水质管理工作。

沿线镇人民政府设立的环境保护机构负责管理本镇范围的水污染防治 工作；宣传和贯彻《东江条例》和本规定，督促排污单位及时采取措施控 制污染，完成治理任务；定期检查防污设施的运转情况；在发生水污染事 故时，立即向镇人民政府和上级环境保护行政主管部门报告，并协助上级 环境保护行政主管部门查处水污染事故。

第五条 沿线各级人民政府的水利、卫生、建设、农林、国土、公安 等部门，应按《东江条例》规定的职责，协同环境保护行政主管部门共同 做好东深供水工程的饮用水源水质保护工作。

沿线的企业、事业单位应把水污染防治工作纳入生产发展计划，建立 本单位的环境保护责任制。

沿线村镇居民有责任保护东深供水工程的饮用水源水质，制止和检举 污染损害水环境的行为。

第六条 东深供水工程管理机构负责管理东深供水渠（河）道（含雁 田、深圳水库，下同）和供水工程系统水利设施，防止供水工程本身造成 的污染；搞好供水工程管理范围内的造林绿化和水质保护工作；协同环境 保护行政主管部门对沿线水污染防治工作实施管理；帮助沿线村、镇做好 水质保护工作，并定期向省水行政主管部门和省环境保护行政主管部门提 交水环境管理和水质监测报告。

第七条 东深供水工程管理机构负责东深供水渠（河）道的水质监测 工作。沿线市、县环境保护监测站负责本辖区内各支流及排污单位排污口 的水质监测工作。各监测单位应将监测结果定期报省环境监测中心站，省 环境监测中心站汇总整理后送省、市有关主管部门。

第八条 沿线排污单位应落实治理资金，按计划完成自身的治理任务。

沿线城镇生活污染和面源污染所需的水污染防治经费，分别由东莞、深圳市人民政府从水费分成收入中提取一部分，县、镇人民政府负责筹集 一部分，东深供水工程管理机构予以适当的补助共同解决。具体数额，由 各方按照其受益程度和污染源的轻重情况商定。

东深供水工程管理机构每年安排一定数量资金作为沿线水环境监督管 理补助费用和水质监测费用，在供水成本中列支。

第九条 东深供水工程饮用水源防护区的范围为东深供水渠（河）道、观澜河和清溪水的水体，及其正常运行水位的两岸纵深二公里集雨面积 内的陆域。

在水源防护区范围内，从东莞市凤岗镇的沙岭到深圳水库之间的东深 供水渠（河）道的水体及其正常运行水位的两岸纵深２００米集雨面积内 的陆域为一级水源防护区，其余为二级水源防护区。

各级水源防护区的水质控制目标由省环境保护行政主管部门另行制订。

第十条 东深供水渠（河）道和观澜河、清溪水正常运行水位的两岸 纵深３０米的陆域为水源防护带。

第十一条 水源防护区和防护带的具体界线，分别由深圳、东莞市人 民政府组织环境保护行政主管部门和有关部门根据本规定第九条、第十条 规定的要求和实际情况划定；跨市地段由两市人民政府共同划定，报省人 民政府批准。

第十二条 在东深供水工程集雨面积内，必须执行以下规定：

（一）不得新建、扩建生产或储存放射性物质的单位和电镀、制革、制浆造纸、酿造、漂染以及生产化肥、农药等可能造成有毒污染或严重有 机污染的工业企业。

（二）不得新建、扩建使用含汞、镉、铬、砷、铅、镍、氰化物、硫 化物等有害物质为原料的企业；现有排放上述物质的单位，其排放量不得 增加，排放废水必须达到国家或省规定的排放标准。

（三）禁止使用剧毒、高残留农药和未经法定机关登记许可的进口农 药和成份不明的农用化学品。

第十三条 在二级水源防护区内，必须执行以下规定：

（一）禁止新建、扩建对水源可能造成污染危害的单位及污水直接排 入供水渠（河）道的排污口。

（二）禁止设置有毒有害物品的仓库或堆栈。现有存量少于５吨的农 药仓库和少于２００吨的化肥仓库，经当地县以上（含县，下同）环境保 护行政主管部门批准后，可以保留。

（三）不得设置垃圾和废弃物的堆放场和处理场。

（四）禁止向水体排放残油、废油、油性混合物，倾倒垃圾、粪便和 其它废弃物；禁止在水体中清洗装贮过油类或有毒污染物的容器。

（五）以石油类为原料或动力的单位必须设置防漏泄的装置。

（六）运输有毒有害物质的车辆，必须按规定办理有关手续，并配备 防渗、防溢、防漏的安全保护装置，方可通行。

（七）禁止新建、扩建采石场。现有采石场必须有切实可行的防止水 土流失措施。

（八）医疗废水必须经消毒处理达标后才能排放。

（九）排放第十二条第（二）项所列的有害物质的企业事业单位必须 关闭或转产。

第十四条 在一级水源防护区内，除执行第十三条的规定外，还必须 执行以下规定：

（一）禁止新建、扩建一切工业项目，现有企业的废水不准直接排入 东深供水渠（河）道。

（二）禁止堆放和填埋有可能危及水体的各种废弃物。

（三）未经东深供水工程管理机构的许可。不得在水体中进行捕捞、种植、挖沙土等活动。

第十五条 在水源防护带内，除执行第十三、十四条的规定外，还必 须执行以下规定：

（一）不得新建、扩建任何与供水设施和保护水源有关的建筑物。

（二）严禁倾倒垃圾和设置厕所。

（三）应在防护带内植树种草，在防护带外缘设置截污沟，防止面源 污染。

第十六条 在东深供水工程集雨面积内，居住人口１万人以上（含外 来暂住人口，下同）的墟镇，应设有生活污水集中处理的排水管网，并对 垃圾采取有效的管理措施。未达到上述要求的墟镇，应在本规定颁布后５ 年内完善各项措施。

二级水源防护区内居住人口１０００人以上，一级水源防护区内居住 人口５００人以上的居民区，必须建设生活污水拦截渠道，将生活污水收 集处理。严禁将污水直接排入东深供水渠（河）道。

第十七条 新建、扩建工业区，应编制环境评价报告书（表）并按下 列规定审批：

（一）在东深供水工程集雨面积内，工业区总面积１万平方米以上（含本数）的，报市级环境保护行政主管部门批准；１万平方米以下的，由 县环境保护行政主管部门批准，报市级环境保护行政主管部门备案。

（二）二级水源防护区内建工业区，总面积５千平方米以上（含本数）的，应先征求东深供水工程管理机构意见后，报市级环境保护行政主管 部门批准；５千平方米以下的，由县环境保护行政主管部门批准后，报市 级环境保护行政主管部门备案。

第十八条 对直接或间接向东深供水工程水体排放污染物的单位，实 行排污申报登记和排污许可证制度。当排放污染物总量不能保证各级防护 区水质要求时，可由县级以上环境保护行政主管部门根据实际情况削减其 排污量。

排污许可证的具体管理办法由省环境保护行政主管部门负责制订。第十九条 排污单位必须坚持环境保护“三同时”制度，不得擅自拆 除或闲置防治水污染的设施。

排污单位发生污染事故或其他突发性事件，造成或者可能造成东深供 水工程水体污染时，必须立即报告当地人民政府，采取有效措施，防止污

染加重和扩大，并通报东深供水工程管理机构和可能受到危害的单位、个 人，同时向当地环境保护行政主管部门报告，接受调查处理。

第二十条 对保护东深供水工程饮用水源水质取得显著成绩的单位和 个人，应给予表彰或奖励。奖励办法由省环境保护行政主管部门会同东深 供水工程管理机构制订。

第二十一条 对违反本规定者，根据情节轻重和污染危害程度，由县 以上环境保护行政主管部门按下列规定处理：

（一）违反第十九条第一款的，除限期改正外，并处以３００元以上 ３０００元以下罚款；

（二）违反第十二条第（一）项、第十七条规定的，除限期改正外，并处以５０００元以上５万元以下罚款；

（三）违反第十二条第（二）项、第十三条第（二）、（三）项的，除限期改正外，并处２０００元以上５万元以下罚款；

（四）违反第十三条第（四）、（八）项的，除限期改正外，并处１ 万元以上１０万元以下罚款。

第二十二条 本规定自１９９１年５月１日起施行。

【名称】 广东省人民政府关于修改《广东深供水工程饮用水源水质 保护规定》的决定

【题注】 根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省规章设定 罚款限额规定》及其他有关法律法规的规定，广东省人民政府决定修改《 东深供水工程饮用水源水质保护规定》，自１９９８年１月１日起施行。

【章名】 全文

《东深供水工程饮用水源水质保护规定》（省政府１９９１年６月２ ４日以粤府〔１９９１〕７７号文发布）的第二十一条修改为：“对违反 本规定者，根据情节轻重和污染危害程度，由县以上环境保护行政主管部 门按下列规定处理：

（一）违反第十九条第一款的，除限期改正外，并处以３００元以上 ３０００元以下罚款；

（二）违反第十二条第（一）项、第十七条规定的，除限期改正外，并处以５０００元以上５万元以下罚款；

（三）违反第十二条第（二）项、第十三条第（二）、（三）项的，除限期改正外，并处２０００元以上５万元以下罚款；

（四）违反第十三条第（四）、（八）项的，除限期改正外，并处１ 万元以上１０万元以下罚款。”

第五篇：泰安市农村自来水工程供水管理办法

泰安市农村自来水工程供水管理办法

2008-8-14 14:44 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：山东省泰安市人民政府 文

号：泰安市人民政府令第132号 发布日期：2008-8-14 执行日期：2008-9-1

《泰安市农村自来水工程供水管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2008年9月1日起施行。

市 长 贾学英

二OO八年八月十四日

泰安市农村自来水工程供水管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强农村“村村通”自来水工程供水管理，确保工程良性运行和持续发挥效益，根据《中华人民共和国水法》、水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》、《山东省关于实施全省农村村村通自来水工程的意见》等法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，按照村村通自来水工程有关政策进行建设、运营、管理和监督农村自来水工程，应当遵守本办法。

第三条 市、县（市、区）水行政主管部门是农村自来水工程的行业管理部门，负责组织工程的规划、建设和工程运营的监督管理。

卫生、物价、规划、环保、财政、国资、审计等部门按照职责分工，负责做好农村自来水工程建设和供水管理的有关工作。

第二章 工程建设

第四条 根据批准的农村村村通自来水工程规划，县（市、区）水行政主管部门和乡镇政府（街道办事处）负责确定具体的供水工程、供水范围及工程的建设单位。城市市区范围内的村庄自来水工程建设，按城市规划要求办理。

鼓励多种所有制、多种建设运营方式发展农村供水事业。鼓励企业、集体、个人投资农村自来水工程建设，积极鼓励城市自来水公司投资建设和运营农村自来水工程。

第五条 农村自来水工程按以下规定进行施工建设：

（一）农村自来水工程建设单位根据工程要求，拟定供水水源，委托有资质的机构对供水水源水质进行检验。地下水水质或地表水水质符合国家规定标准并确定为供水工程水源后，水行政主管部门方可批准该工程建设。

农村自来水工程应当选择保证率高、水处理简单易行、水质符合标准、水量满足要求的水源，优先选择地下水作为供水水源。

（二）农村自来水工程建设单位应当到水行政主管部门办理取水许可证。办理取水许可证时除提供规定的申请材料外，还应当提供水源水质检验报告。

（三）建设单位取得取水许可证后，组织编制工程建设方案，报县（市、区）水行政主管部门批准，方可建设供水工程。

（四）工程竣工后，县（市、区）水行政主管部门组织验收，验收合格的，方可投入运营。

第六条 农村自来水工程竣工后，应当进行工程决算，明晰国家投资、集体投资、群众投资和单位、个人投资形成的固定资产产权，经公示后，由县（市、区）水行政主管部门报市水行政主管部门。

第七条 在已建设的农村自来水工程供水管网覆盖范围内，不得再批准建设新的自来水供水工程。

第三章 供水运营

第八条 农村自来水工程运营单位应当具备以下条件：

（一）符合国家饮用水标准的供水水源；

（二）供水运营方案；

（三）安全生产制度；

（四）配备相应的化验设备，制定完善的水质检测制度；

（五）供水应急预案；

（六）其他保障供水安全的生产运营条件。

第九条 农村自来水工程的经营权，应当采取公开竞标的方式确定给符合条件的运营单位，实行企业化管理，由其负责工程的运行维护、经营管理，确保饮用水安全和社会公共安全。

集中连片自来水工程经营权的竞标方案，由乡镇政府（街道办事处）组织编制，报县（市、区）水行政主管部门批准后组织实施，竞得经营权的单位必须符合规定的条件，并报县（市、区）水行政主管部门备案。

以村集体为主建设的单村自来水工程，可以采取拍卖经营权、租赁、承包等形式，确定运营单位，也可以由村集体直接组织运营，具体方案由村民大会或村民代表大会决定，并报乡镇政府（街道办事处）备案。

农村自来水工程采取建设－运营模式，由建设单位直接运营的，应当在建设阶段采取公开竞标方式确定建设运营单位。

第十条 农村自来水工程经营权公开竞标成交价款或其他方式的成交价款主要用于工程建设和大修，具体办法由县（市、区）人民政府制定。

第十一条 农村自来水工程运营单位应加强供水水质监测，实行定期检测制度，集中供水工程每年至少进行两次水质检验；单村供水工程每年至少进行一次水质检验，保证供水水质符合国家规定的饮用水标准。

自来水工程水质必须由具备相应资质的检验单位检验，并出具水质检验报告；水质检验报告由自来水工程运营单位报县（市、区）水行政主管部门备案。

第十二条 农村自来水水价由乡镇政府（街道办事处）、县（市、区）水行政主管部门报县（市、区）物价部门核定，并予以公示。自来水工程运营单位应按照批准的水价，以表计量收费。

自来水工程运营单位与用水户（单位）签订供用水合同，并向用水户（单位）发放用水手册。



用水户（单位）应按期交纳水费，逾期未交的，按供水合同规定加收违约金，直至停止供水。

第十三条 农村自来水工程运营单位应建立健全财务管理制度，除依法接受有关部门检查外，定期向县（市、区）水行政主管部门报送财务报表，接受水行政主管部门的监督检查。

第十四条 农村自来水工程运营单位应建立健全安全生产制度、设备操作规程等，定期对水源工程、机电设备、供水管道等设施进行维修、养护，确保正常运行。

农村自来水运营单位工作人员和生产人员应建立健康档案，定期体检，实行持证上岗制度，具体办法由市水行政主管部门依法制定。发现患有传染病等法定病由的，应立即离开岗位。

第十五条 建立实行供水应急预案制度。自来水工程运营单位应根据水源情况，制定因天气干旱、水质污染、机械故障、管道破损等原因造成供水中断时的应急预案，县（市、区）水行政主管部门应定期组织专项检查和演练。

第十六条 农村自来水工程运营单位应建立技术档案管理制度。工程设计图纸、设计批复文件、招标合同、竣工报告、验收文件、工程决算、财产清单等要归档存放；工程运行中的水质监测记录、地下水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等原始资料要真实完整。

第十七条 新增用水户（单位）应向自来水工程运营单位提出用水申请，运营单位同意后，由运营单位负责工程勘查、规划、设计和施工安装，用水户（单位）内管线及其设施所需费用由用水户（单位）承担。

农村自来水工程及其供水管网由自来水工程运营单位负责维修、养护和管理，村集体应协助做好维护工作，户（单位）内管网及其设施由用水户（单位）负责维修。

第十八条 农村自来水工程应当不间断供水，或由自来水工程运营单位与用水户（单位）协商后实行定时供水，确保满足用水户（单位）用水需要，方便生产生活。自来水工程运营单位应当在满足生活用水的前提下，为生产经营单位供水。

除不可抗拒的自然灾害以外，自来水工程运营单位不得随意停水。因设备检修等原因需要暂时停止供水的，应提前24小时通知用水户（单位）。

第十九条 农村自来水工程供水要厉行节约用水、计划用水，自来水工程运营单位要大力推广节水器具。

第四章 监督管理

第二十条 农村自来水工程固定资产按照有关规定计提折旧费，并存入专门帐户，专项用于自来水工程（包括管网）的维修。其中国家补助资金形成固定资产折旧费的管理使用，由县（市、区）水行政主管部门、国资部门负责监督检查。

第二十一条 根据供水水源的实际，自来水工程运营单位提出地下饮用水源保护方案，由县（市、区）环境保护部门会同水利、国土资源、卫生等有关部门审查，报同级人民政府批准后，划定饮用水水源保护区，在保护区明显处设置固定的标示牌。

第二十二条 在饮用水水源保护区内严禁污染水源的行为。在饮用水井影响半径范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场等污染源。自来水工程的蓄水池、供水站外30米范围内，不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便，不得修建污水渠道。

第二十三条 县（市、区）水行政主管部门应与有关部门共同划定农村自来水工程保护管理范围。

在自来水工程保护管理范围内不得修建影响供水的其他建筑物、构筑物；供水主管线两侧1.5米内严禁取土、堆放物料、垃圾、植树和修建永久性建筑物、构筑物等。

严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。

第二十四条 水行政主管部门应会同有关部门定期对农村自来水供水水质进行抽检。水质不达标的，应立即启动应急供水方案，责令自来水工程运营单位采取有针对性的处理措施进行整改，或重新选择供水水源，确保供水安全。经整改处理，供水水质确实无法达标的，应停止供水。

第二十五条 自来水工程运营单位超标准收费的，由物价部门依法处理。

自来水工程运营单位与用水户（单位）发生纠纷的，双方协商解决，可由水行政主管部门调解处理，双方也可申请仲裁或向法院起诉。

第二十六条 水行政主管部门应加强对农村自来水工程建设和供水运营的监督检查，对不符合运营条件的，责令限期整改；对未取得取水许可证、不具备安全供水条件的，依法给予处罚；其他违法行为，移交有关部门处理。

私自接水、窃水、拆除、毁坏供水管网和设备设施等的，由公安机关根据治安管理规定进行处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 水行政主管部门制定具体的供水运营单位监督考核办法，组织乡镇政府（街道办事处）进行定期检查考核。

第五章 附 则

第二十八条 本办法自2008年9月1日起施行。

山东省泰安市人民政府