少数民族帮扶工作调研报告

第一篇：少数民族帮扶工作调研报告

少数民族帮扶工作调研报告

少数民族帮扶工作调研报告

>散杂居地区开展少数民族帮扶工作的调查与思考

农村少数民族帮扶工作是一项长期而艰巨的任务，做好少数民族帮扶工作尤为重要。一直以来，**县**镇党委、政府高度重视少数民族贫困家庭帮扶工作，通过发动社会各界力量，多措并举，力求使本镇所有少数民族家庭脱贫致富，奔向小康。

一、**县**镇少数民族家庭扶贫工作基本情况

**镇共有少数民族家庭218户，少数民族人口243人，其中侗族121人，占49.79%，苗族79人，占32.51%，其他还有回族、土家族、彝族等。在这些少数民族人口中，女性占93.42%，大部分是通过婚嫁来到本镇的，分布在本镇18个村、社区，分布较散，村（社区）少数民族家庭多则30余户，少则3户。本镇少数民族家庭，大部分是贫困家庭，其中家庭年人均收入在2500元以下的有15户，纳入低保的有5户。本年度计划帮扶脱贫5户。

由于少数民族家庭分布较散，因此少数民族扶贫工作原则上以各村（居）少数民族服务之家为主阵地。其中，**村对少数民族家庭给予生活补助、争取上级帮扶等，为少数民族贫困家庭解决实际困难。

在镇党委政府和上级部门的关心支持下，本镇少数家庭参保率达90%以上；对少数民族人口自主创业制定了一些优惠政策，但目前自主创业的家庭相对较少；结对帮扶也仅是局限于本镇少数企业和各村委会，帮扶的面和力度较小；进企业务工的少数民族人员，由于大部分技能缺乏、学历较低，主要从事于包装、纺织等行业，收入相对不高。因此，下一阶段对少数民族贫困家庭的帮扶还需要花大力气，发挥各方面力量，统筹兼顾，抓好落实。

二、开展少数民族帮扶工作所取得的阶段性成效

（一）完善工作网络，构建网格化管理模式

一是成立少数民族帮扶工作领导小组。明确各村居帮扶工作负责人，成立各村居少数民族服务之家，维护少数民族家庭权益。

二是建立信息员队伍。在涉及民族宗教问题的村居明确信息员，一旦苗头性情况发生，及时通报镇党委，以便妥善解决。

三是完善信息库。对少数民族家庭情况进行动态管理，完善信息，以便全面掌握情况。

（二）打造工作载体，建设统一战线创业基地

为贫困少数民族家庭、自主创业的少数民族人员等统战成员提供介绍工作、就业指导、技能培训、创业扶持方面的帮助，打造统一战线创业基地，鼓励统战成员自主创业，形成互帮互助的局面。

一是建立技能培训中心，为少数民族、侨台眷属等统战成员提供技能培训。

二是成立就业指导中心，各村、社区建立联络点，配备相关人员做好统战成员就业需求的咨询、联系、统计工作。

三是设立创业扶持互助小组，为产品相关联的企业牵线搭桥，帮助创业起步阶段的企业做大做强。通过以上措施，为全镇统战成员就业、创业、再就业创造机遇、提供帮助，旨在使其家庭逐渐脱贫致富。

（三）汇聚各方力量，帮助少数民族家庭脱贫致富

今年以来，本镇致力于帮扶少数民族困难家庭儿童开展了系列活动，募集善款5500元，分别捐助5名少数民族学生；联系**中学、**小学的教师从精神上和生活上对少数民族学生给予关心和照顾；联系企业老板为即将毕业的少数民族学生提供合适的工作岗位。

三、推动少数民族扶贫工作中存在的困难和问题

一是少数民族家庭分布较散。我镇少数民族家庭分布在全镇18个村（社区），其中最少的长路村仅有少数民族家庭3户，其他各村少数民族家庭也分布在全村各组，没有相对集中的集居点。因此，为开展少数民族家庭成员技能培训、创业辅导等工作带来一定的难度。

二是少数民族人员水平不高。近年来，用人单位对人员素质的要求越来越高，现实中的少数民族工人综合素质和用工单位的招聘要求之间还存在着一定的差距。作为企业，愿意把工作岗位提供给有经验、有能力，能为企业带来更多经济效益的人员。因此，少数民族人员自身素质不高在一定程度上影响了他们的就业机会。

三是社会对少数民族人员认识程度不够。目前，社会上对于少数民族人员的关注度仍然不高，很多企业负责人在用工时仍然会考虑人员是否尽快上手，优先录用本地熟练工人多，对少数民族员工的倾斜力度不够大。

四、进一步推进少数民族扶贫工作的建议和措施

新时期对民族工作特别是散杂居少数民族工作提出了新的要求，针对新时期散杂居少数民族工作面临的新形势、出现的新情况，必须深入研究，积极探索，创新方法，建立新时期要求的民族工作新格局，努力推进新时期散杂居少数民族工作更好的发展。一是促使全社会重视和关心少数民族家庭，特别是贫困少数民族家庭，形成政府、社会、企业、团体等协助帮扶的局面，凝聚更多的力量帮扶少数民族贫困家庭。

二是鼓励少数民族家庭自主创业，加强对少数民族家庭的技能培训。研究出台鼓励少数民族家庭自主创业的优惠政策，并组织专人进行指导；定期开班劳动技能培训班，发挥少数民族人口自身的特点，从事农业的提供技术支持，从事工业的为其介绍进厂务工。

三是发展特殊产业，对少数民族贫困家庭进行帮扶。基于我镇设有草绳协会的有利条件，积极引导没有技术技能少数民族居民从事草绳的加工、制作工作，成为其生活来源之一。）

第二篇：少数民族流动人口工作调研报告

少数民族流动人口工作调研报告 为进一步摸清我社区少数民族流动人口基本情况及生活现状，加快我社区少数民族流动人口工作的建设步伐，促进社区和谐。全面了解我社区少数民族流动人口的现状。对进一步提高我社区少数民族流动人口进行了调研。

一、我社区少数民族流动人口的现状

（一）少数民族流动人口的流动类型。我社区的少数民族流动人口，依照不同的标准可以划分为不同的类型：第一、根据其流向可分为流向城市者与流向农村者，以及流向国外者与流向国内其他省区市者。第二，根据其流动的动因可分为劳务型、经营服务型等，少数民族流动人口进入城市最主要的目的是寻找就业机会，提高经济收入，改善自身生活，他们以务工、经商等多种形式出现在城市中。

（二）少数民族流动人口的就业情形。少数民族流动人口，除了依托民族身份与民族文化实现在民族特色经营行业集中就业外，还有一部分少数民族流动人口在民族特色缺乏的大众行业从事某些文化。

二、少数民族流动人口问题及分析

少数民族流动人口来到陌生的城市后，由于自身文化素质、专业技能，以及语言、文化迥异等因素的影响，其在适应城市社会的过程中会遇到各种困难，碰到很多问题。具体来说，我市少数民族流动人口在城市工作、生活期间所遭遇到的相关问题是就业困难问题。少数民族流动人口目前的就业形式主要有务工和经商两种类型。加之少数

民族流动人口自身具有的民族性和在宗教生活方面的特殊需求，使得其就业面更窄，就业机会更少。所以，从总体上来说，少数民族流动人口就业比较艰难。

三、对加强少数民族流动人口管理与服务工作的思路建议少数民族流动人口具有特殊性，对城市少数民族流动的管理和服务必须兼顾民族和宗教因素，这就需要充分发挥城市民族工作部门和政府相关职能部门的管理和服务职能。

提高对城市少数民族流动人口问题重要性的认识。城市化进程中出现的少数民族流动人口问题能否得到有效解决。当前，少数民族流动人口已成为城市民族工作的重要对象，城市少数民族流动人口的管理与服务工作也成为城市民族工作的重要组成部分。城市民族工作的任务是广泛的，包括三方面的内容：一是做好本城市少数民族事务的管理工作，帮助他们发展经济文化教育事业；二是做好城市少数民族流动人口的管理工作，充分保障他们的各项平等权益，帮助他们增强城市适应能力；三是做好与城市功能相应的面向全国少数民族和民族地区的工作。

因此，必须把少数民族流动人口管理工作放到加强民族团结、促进民族地区发展、维护少数民族合法权益、推进民族地区城市化进程的高度来认识，维护城市社会稳定的一项重要举措来抓好抓实。具体来说，当前应着力做好如下几方面的工作：一是通过开展对少数民族流动人口现状的调查研究，重点摸清少数民族流动人口的民族构成、文化素质、性别年龄、生活居住、子女教育、经济收入、就

业状况等关键问题，为管理和服务于少数民族流动人口打下良好的基础；二是要建立少数民族流动人口登记制度，对居住在本辖区的少数民族流动人口进行登记，形成一个网络，实时报告本辖区少数民族流动人口的数量和相关情况，实现动态管理；三是要采取灵活措施，尽可能的在少数民族流动人口中间宣传国家的相关政策和城市管理的基本规定，提高其自身素质，引导其自觉增强现代文明的、遵纪守法、按章办事、守法经营的意识；四是要落实民族优惠政策，在政策上予以扶持，在生活上予以关心与帮助，通过开展技能培训、就业服务、法律援助、解决子女入学难题等措施，帮他们排忧解难，摆脱生活困境。五是要建立外来少数民族流动人口联系点制度，少数民族流动人口分布较多的地方，及时了解他们流动的态势，及时了解他们遇到的困难与问题，及时提供帮助；六是要加强对少数民族流动人口突发事件的预防与处理，建立快捷的舆情信息监测、上报制度，提前排查不利于民族团结、社会稳定的因素，做到防患于未然。

第三篇：帮扶工作调研报告

市检察院干部下乡包村帮扶增收活动

调研报告

按照市委的统一部署，市检察院驻洪水镇西沟村工作于每月月底进驻该村开展工作。入村后，针对调研工作，我们及时研究拟订了入户调查提纲，村情调查表、村两委干部和党员、村民代表座谈会，分组深入全村的20户农户和田间地头进行调研走访，广泛听取党员、干部和群众的意见和建议，从而对西沟村有了比较全面的了解。我们与村两委干部认真研究，在征得武乡县县委、政府和有关领导同志及洪水镇党委、政府意见的基础上，确定了西沟村工作的整体发展思路。现将调研的整体情况报告如下：

一、基本情况

1、西沟村的基本情况

西沟村距武乡县城47公里，位于洪水镇西北6公里处。该村总户数140户，总人口428人，有3个自然村，党员人数29人。全村耕地面积650亩，人均耕地-1-不足1亩，农民人均纯收入3000元。

2、住村活动情况

市检察院干部每月月底入住洪水镇西沟村，共7次，14天。期间，召开座谈会7次，走访调研群众20余户30余人。经住村调研研究，确定了帮扶增收计划，具体项目有：维修通村公路、栽培核桃树及配备灌溉措施、维护村级活动场所、拓宽田间道路。现在，通村公路维修工程正在扫尾，核桃树已种植完成，村级活动场所维护、田间道路拓宽工程正在进行。

二、西沟村主要工作开展情况

1、经济发展情况

全村2011年农民人均纯收入3000元，没有集体经济、也没有集体企业，农民收入以种植玉米、谷子等主要粮食作物为主，是一个经济发展较为落后的贫困村。为增加农民收入，今年以来，全村继续以传统种植业为主，又种植了300亩核桃树苗，三年以后将产生效益。

2、基础设施建设情况

按照今年本村确定的计划，维修村级活动场所，目-2-前工程已全部完工。继续完成街巷道硬化工程，现已完成90%。拓宽田间道路1.5公里，现已完成0.8公里。

3、社会管理工作情况 2011年至今，该村无发生刑事、治安案件，无参加邪教组织人员，无习练“法轮功”人员。今年以来，在社会管理创新方面，村内成立了红白理事会、矛盾纠纷调委会，设立了便民服务站。

4、主要活动开展情况

（1）班子建设情况。年初，配齐了村两委班子，村支部班子成员3人，其中一名支部书记，两名支委。村委会班子成员3人，其中主任、会计、计生专干各1人。

（2）党员队伍情况。目前，全村党员共有29人，年龄都在45岁以以上，其中50岁以上的18人，占62%，党员队伍老化、文化素质偏低。今年，该村注重党员队伍建设，积极发展党员，确定入党积极分子2人，预备党员1人。

（3）开展活动情况。按照镇党委、政府统一部署-3-今年积极开展了各项活动，包括学雷锋活动、纯洁性教育活动、创先争优活动、基层组织建设等活动。通过开展各项活动，村内党员群众明显提高了素质、提升了技能，为村内各项工作的顺利完成奠定了基础。

5、帮扶工作开展情况

自市检察院帮扶该村以来，不断想办法帮助农民增加收入，先后投资5万元对通村路进行了维修，提供了核桃树苗，培训该村劳动力60余人次，指导村民自主创业、创办合作社等，为该村经济发展、农民增收做出了巨大贡献。

三、存在的主要困难和问题

（一）村两委干部威信偏低，班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。主要原因：一是由于村两委干部年龄偏大，知识层次偏低。二是思想观念陈旧，没有打破传统农村靠地吃饭思想观念的束缚。由于村两委班子年龄和文化程度的制约，导致多年来，村里村民思想观念陈旧，良好的区域优势没有得到发挥。三是存在家族势力，管理难度大。而且由于多年来受传统的家族势力的影响，-4-村两委班子成员缺乏活力，而村里一些真正有本事、有能力的年轻干部走不到领导岗位上来，从而导致村两委干部多年来威信偏低，班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。

（二）农民收入偏低，农村集体经济严重滞后。一是村民收入偏低。从村民整体收入来看，温饱问题虽已解决，但并不富裕，甚至可以说还相差甚远。二是集体经济严重滞后。村里没有一个村办企业，也没有一点集体经济，直接影响村两委班子带领全村人民致富奔小康。

（三）农业结构调整步伐较慢。大多沿袭传统的一季小麦、一季玉米的单一种植模式，粮食作物所占比重大，经济作物少。村里虽然也有畜牧养殖、蔬菜种植，但仅仅为刚刚起步，不成规模、科技含量偏低。一是畜牧养殖规模较小，不成体系，有待积极引导；二是蔬菜种植简单，大多为露天种植，反季节性蔬菜少。在调查的家庭收入主要来源一项中，80%的农户主要收入仍是来自粮食作物，畜牧养殖、蔬菜种植没有成为全村农民-5-篇二：帮扶调研报告

邯郸县运管站

领导干部联系点台帐

注：

1、一把手工作台帐一式两份，一份留县局，一份留本站保存。

2、班子成员工作台帐由本站保存。

帮扶工作调研报告

——贾亭良

深入学习实践科学发展观和“作风建设年”活动开展以来，运管站为了更好地服务于农村、服务于农民，深入农村、服务农民，使我县道路运输管理工作更加适应农村经济发展，使全县农民尽快找到致富门路。我站为邯郸县20多个车队和企业分包了联系，开展了以“机关党组织与基层党组织结对，机关党员与基层党员、群众结对；服务基层，服务群众”为主要内容的“双结对、双服务”活动。深入农村进行帮扶，面向社会宣传科学发展观，倾听群众的意见和建议。为了更好的服务农村，引导个体经营向集约化方向迈进，我转变服务理念，把服务深入到农村，还成立了“共青团服务小组”。同时为车户、车队送证上门，受到了车户车队的好评，赢得了他们的信任。我热心对待服务对象，时时为服务对象着想，心中装着服务对象，把服务对象的利益放在第一位。

目前，送证上门80多个，深入企业20余家，为群众办实事、办好事200余件，受到广大群众一致好评。

帮扶工作调研报告

——王玉文

为了使道路运输管理工作，更好地服务于农村、服务于农民。我“深入农村、服务农民”进行帮扶，认真安排部署，积极谋划，切实使我县道路运输工作更加适应农村经济发展，使全县农民尽快找到致富门路。我为服务对象送证上门，受到了服务对象的好评，赢得了服务对象的信任。为挺高服务质量，我站领导班子经常召开会进行研究，讨论怎样才能为服务对象服好务。还多次召开车户座谈会，积极听取他们的意见和建议。了解他们在工作中遇到的困难，根据他们的需要，积极为他们寻找资源，当我县服务对象在外地受欺时，主动为服务对象讨回公道。为了使农村经营业户提高运输效益，我站加强信息管理。掌握货场流通方向，并及时通过多种渠道，进行传播，使经营业务尽快掌握第一手资料，加强维修企业管理是确保道路运输安全的基础，我站积极培育和发展高质量的维修企业，使经营业户放心维修车辆，确保道路安全。帮扶工作调研报告 ——李海英

自开展作风建设年活动以来，邯郸县运管站努力抓好四个载体，扎实深入地开展各项活动，收到良好的成效。这四个载体：一是开展“我为交通发展献一策”活动。要求各科室围绕今年工作的总体目标，组织干部职工，深入基层，开展调查研究，分析和把握当前工作的现状，认真查找自身岗位工作上存在的问题，并提出解决问题的具体对策。二是开展领导蹲点调研活动。提出“五个一”的要求，即召开一次座谈会，走访慰问一批老党员或贫困户，记好一周蹲点手记，完成一篇调研报告，至少解决一个实际问题。我站在调研期间，共办理实事10件，落实帮扶资金1万元。三是开展中层干部服务基层活动。我站派出十位中层干部走访相关行政村、企业，召开不同层次的座谈会，问计基层，对有关问题认真进行反思，并要求各科室提出整改方案，提升服务水平。四是落实服务责任制，积极动员广大干部职工投身基层，服务基层，服务群众，先后开通了25条农村客运线路。

为了提升农民乘车质量，方便农民进城务工购物，我站计划通过有关部门，完成我县农村客运线路，与城市公交线

路连接，让全市形成大公交网络，进一步优化客运线路，方便农民进城办事，提高农村客运经营者效益，从根本解决农民出行难问题。

在优化农村客运线路的同时，我站积极筹建、谋划农村客运基础设施，使农民乘车不受雨天、雪天困扰，有一个良好的乘车环境。我站已开通延伸公交线路27条，其中：我站开通4条，投放运力29辆，市公交公司开通23条，投放运力210辆，覆盖225个行政村，班线通车率达到100%，实现了“村村通客车”工程。为进一步提高广大农民群众乘车候车质量，改善乘车环境，我站进一步加大资金投入，对已开通的线路加大设施建设，共建成高规格、高品位候车亭32个，招呼牌60个，五级客运站1座，简易客运站3座，精品候车亭8个。篇三：杨庄村驻村帮扶工作调研报告

杨庄村驻村帮扶工作调研报告

——市总工会驻杨庄村工作队

按照市委的统一部署，市总工会驻杨庄村工作队于10月8日进驻该村开展工作。入村后，我们成立了驻村工作队临时党支部，建立了例会制度、学习制度、会议制度、工作制度、纪律制度等五项工作制度。针对调研工作，我们及时研究拟订了入户调查提纲，村情调查表、村两委干部和党员、村民代表座谈会，分四个调查组，深入全村的106户农户和田间地头进行调研走访，广泛听取党员、干部和群众的意见和建议，从而对杨庄村有了比较全面的了解。在次基础上，我们与村两委干部认真研究，在征得浚县县委、政府和有关领导同志及黎阳镇党委、政府意见的基础上，确定了杨庄村工作的整体发展思路。现将调研的整体情况报告如下：

一、杨庄村的基本情况

杨庄村位于浚县老城西南，东依浮丘山，西跨卫河，-1-南靠南环城，北接城关镇顺河村，属典型的城郊村。该村总户数106户，总人口689人，有2个自然村，4个村民小组，6名村干部，党员人数16人。全村耕地面积650亩，人均耕地不足1亩，农民人均纯收入1400元。全村无学校，但农业水利条件较好，有排灌站1个，95%为水浇地。

（一）村级组织建设情况

1、村室建设情况。全村现有村室 3间，但大都破漏需要整修。

2、班子建设情况。村两委班子健全，村支部班子成员3人，其中一名支部书记，两名支委。村支部书记李士合，47岁，部队专业军人，初中文化程度。村委会班子成员3人，其中村长、会计、计生专干各1人。村长张金平，52岁，初中文化程度。大学生村官1人。

3、党员队伍情况。目前，全村党员共有14人，年龄都在45岁以以上，其中50岁以上的12人，占86%，党员队伍老化、文化素质偏低。预备党员0人，入党积极分子2人。今年召开村情民意恳谈会3次。

（二）经济发展情况

全村2003年农民人均纯收入1400元，没有集体经济、也没有集体企业，是一个经济发展较为落后的贫困村。

1、农村经济结构调整情况。全村经济结构单一，以第一产业为主，第二、三产业为辅。在第一产业中以种植业为主，主要种植小麦、玉米等粮食作物。由于受传统习惯的影响，村里种植经济作物很少。2003年夏、秋两季平均亩产1000公斤，全村粮食生产总产量70万公斤，人均1100公斤。在蔬菜种植方面，种植简单，大多为露天种植，反季节性蔬菜少，大棚种植没有。在养殖方面，有3个养鸡专业户，蛋鸡和肉鸡年出栏3000余只。

2、农民收入情况。该村农民收入的主要来源有以下三个方面：一是种植业。该村以种植玉米、小麦等主要粮食作物为主，以种植蔬菜、花卉、畜牧养殖为辅，农民收入的80%来源于种植粮食、蔬菜生产作物。二是养殖业。全村具有一定的养殖业基础，主要是蛋鸡和肉-3-鸡的养殖。目前，该村有3个养鸡专业户，蛋鸡和肉鸡年出栏3000余只。除此以外，全村农户还养殖一些生猪、羊、鸭等畜牧业。畜牧养殖业占全村农民收入的15%左右。三是外出打工。全村有一定的青壮年农民在农闲时外出到县城打工，有个别人员到外地打工，但从总体上人数较少，没有成为农民经济收入的新的经济增长点，只占全村农民收入的5%左右。

3、贫困户及农民负担情况。全村有贫困户6户，主要是因病致贫。从对全村农民负担调查情况来看，都认为较轻，对税费改革满意率较高，尤其是对农业税直补改革的落实比较满意，确实一定程度上减轻了农民的负担。

（三）精神文明和法制建设情况

村民的文明程度和民主意识法制观念较强。2004年1—9月份，全村无计划外生育现象，计划生育率为100%；全村在校学生85人，入学率为95%；无五保户，军烈属1户；村务公开时间为每季度公开一次，公开的主要内容有财务、政务、计划生育、宅基地等四项内容。-4-

（四）社会治安情况 2002年至今，该村无发生刑事、治安案件，信仰耶稣教人数5人，无习练“法轮功”人员。

（五）急需解决的问题

从对全村的调研情况看，村民反映急需解决的问题主要有三项：一是搞好新宅基地规划；二是解决贷款资金，帮助农民搞畜牧养殖和蔬菜种植；三是搞好道路的硬化及桥梁的维护。

二、存在的主要困难和问题

（一）村两委干部威信偏低，班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。主要原因：一是由于村两委干部年龄偏大，知识层次偏低。在村里的四个班子成员中，党支部书记、村长和其他两委成员年龄都在50岁左右，文化程度均为初中、小学。二是思想观念陈旧，没有打破传统农村靠地吃饭思想观念的束缚。由于村两委班子年龄和文化程度的制约，导致多年来，村里村民思想观念陈旧，良好的区域优势没有得到发挥。与该村邻近的城关镇顺河村相比，杨庄村人均耕地1亩，外出做生意的户-5-篇四：结对帮扶调研报告

结对帮扶调研报告

翟建业

根据《引深党建服务民生工作暨进一步加强党员联系群众工作百日集中行动方案》的工作安排，我积极开展了党员干部“一对一”帮扶工作，并取得了实效，近期，我对党员帮扶工作开展情况进行了调研。

一、开展此项活动的重要意义

开展党员结对帮扶活动，是一项民心工程，直接关系广大群众的切身利益，关系党全心全意为人民服务的根本宗旨，开展结对帮扶活动，又是落实“三个代表”重要思想的具体体现。充分发挥联系群众的桥梁与纽带作用，动员广大党员干部群策群力，帮困救助，为困难群众排忧解难，办实事、办好事，帮助他们走出困境，努力为建设社会主义新农村贡献力量。

二、活动开展情况

我的帮扶对象是于乡镇古市营村的邢收麦，今年57岁，丧偶，家有现有两人，本人患多种疾病，劳动能力较差，儿子是残疾人。家庭年收入不足两万元。结对后我深入到所帮扶的对象家中了解情况，做到家庭情况清、生产计划清、就业技能清、帮扶需求清。认真做好“民情日记、工作日记”，把百姓的事情放在心上，及时解决他们的困难。在帮扶工作中，基本实现“五个确保”目标，即：确保被帮扶的特困家庭成员有饭吃；确保被帮扶的特困家庭有稳定的住所；确保被帮

扶的特困家庭子女不因贫困而辍学；确保被帮扶的特困家庭参加农村合作医疗；确保有劳动能力和就业愿望的特困家庭成员能实现就业再就业，有耕地的能够种上地。

通过开展“四个帮”，帮其“造血”。在帮扶困难党员中不仅“供血”，更注重“造血”，对困难党员开展思想、技术、资金项目和生活“四个帮”，确保帮扶工作真正取得实效。一是开展思想帮，着力引导贫困党员查找贫困根源，强化对广大党员进行党性教育，增强他们克服困难、脱贫致富的信心和勇气。二是开展技术帮，依托农村党员基层干部“素质教育工程”、现代远程教育网络、家政服务中心等，采取办培训班、开现场会、邀请专家讲课、播放科教片等形式，努力让困难党员掌握1－2门实用技术，提高致富能力。三是开展项目帮，针对邢收麦本人会制作豆腐的实际情况，本人具有市场经济头脑、有一定经济基础的现实性，我积极帮助其联系豆腐的销路，着力把他培养成致富带头人。四是开展生活帮，从生活上、感情上关心和服务帮扶对象，在开展节日慰问活动的基础上，定期走访慰问困难党员，倾听他们在生活上存在的困难和问题，积极为他们想对策、出主意，切实让他们走出困境，集中精力脱贫致富。

通过思想扶贫、信息扶贫、技术帮扶、物资帮扶等方式真情帮扶，以实际行动助农增收，把“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”落实到行动上，真正使广大群众得到实惠，增强了党员亲民、爱民、为民的意识。通过帮扶，增进了党员干部与贫困村群众的感情，形成工作合力，形成齐抓共管农村工作的良好氛围，推进我区社会主义新农

村建设步伐。

三、存在的问题

1、对帮扶工作的认识不够，不能深入到贫困户家中了解情况，制定的具体帮扶计划不切实际。

2、存在重形式、走过场的现象，不能够真正的为贫困户寻找脱贫致富的路子，只是拿出点现金或帮助，解决眼前的小问题，而达不到让贫困户脱贫的目的。

3、帮扶工作存在“有监督时有人帮，无人监督无人管”的现象，缺少监督管理的长效机制。

四、做好困难党员帮扶解困工作的建议

做好困难户帮扶解困工作，应当尽量整合扶贫资源，完善帮扶体制，了解困难党员的现实需求，增强扶贫措施的针对性。积极构建系统的帮扶解困工作机制，使这项工作成为经常性的工作，常抓不懈。

（一）着眼长效，坚定不移的走产业扶持路子。

必须走出“手中有粮，心里不慌”的传统思维模式和生产方式，把大力发展生产力，夯实农村经济基础作为重中之重，始终抓住产业培植这个重点，不断加大投入力度，积极创新扶贫方式激励帮助困难党

员户大力发展种植经济林木、畜牧业等产业，带动贫困党员户走上“造血强身”的自我发展之路。

（二）标本兼治，既要“输血”又要“造血”。做好贫困党员帮扶解困工作，应根据不同情况采取不同的方式进行，既要“输血”，更要“造血”，以便达到标本兼治的目的。

1、从转变思想观念入手，实行激励引导。对于那些存在“等、靠、要、怨”等观念落后、思想僵化的贫困党员，要突出思想引导。要采取正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们解放思想、更新观念，摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，启发他们增强自力更生、依靠科学脱贫致富的信心和勇气，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。

2、从解决贫困党员的当务之急入手，进行生活扶助。贫困党员由于生活状况的艰难，生活上自顾不暇，解决他们的生活困难是当务之急。对于那些因年老体弱、天灾病痛或不可抗拒的突发性自然因素而导致一时贫困的党员，要及时给予生活扶助，以“输血”扶贫为主，以解决他们的燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。

3、从增强贫困党员的造血功能入手，开展生产扶助。对于那些有脱贫的愿望和信心，因缺少资金而无法起步的贫困党员，要有针对

性地开展生产性扶持。对因病、因学致贫的困难党员，可以创业基金贴息借款等办法给予帮扶；

4、从加强科技培训入手，加强智力帮扶。针对不同情况，通过组织困难党员外出参观学习，组织有关部门充分利用现代远程教育网络等方式，针对帮扶项目进行大范围的农村党员科技培训，确保每个党员掌握1-2项致富技术，提高党员的致富能力，解决因劳动力产出率低的问题，提高家庭综合生产能力，通过农村党员致富能手与困难党员结对帮扶，使困难党员加快脱贫致富的步伐。

（三）整体联动，齐抓共管，形成全社会参与困难党员帮扶解困工作的帮扶解困机制。

1、坚持党员走访慰问制度。在每年的“

七、一”和春节期间，看望慰问帮扶对象，注重给予精神鼓励和一定的物质帮助。把物质救助与精神救助结合起来，对生活贫困党员适时谈心谈话，掌握党员思想脉搏，有针对性地做好思想引导工作，帮助生活贫困党员解开思想疙瘩，鼓励士气，振作精神。

2、建立社会捐赠及救助制度。把帮扶贫困党员纳入整个社会救助体系中，在落实农村最低生活保障、社会救济、农村五保户供养、再就业免费培训时，适度向困难党员倾斜，使党内互助与社会救助相结合。建立“农村贫困老党员帮扶救助基金”，以经济扶助的方式，对遇到困难的老党员进行帮助。篇五：关于扶贫帮困工作调研报告

关于扶贫帮困调研报告 扶贫帮困工作是工会工作者的工作职责，搞好调查研究是扶贫帮困工作的基础，是掌握第一手材料的保证，只有搞好调查研究才能技术革新清情况，了解职工困难程度，采取相应的措施，加以帮扶，保证此项工作顺利进行。2007年10月份，我们就全局职工困难情况进行了调查，调查情况如下：

一、基本情况 我局由于职工收入较低，加之生活日用品价格较高，各项费用支出成本大，职工因病，子女上学等原因，造成了部分职工生活困难，困难职工的数量逐渐增多。为了使困难职工得到帮助，早日从贫困线上走出来，因此局工会决定采取措施，想方设法帮助这些困难职工早日脱贫。为了掌握困难职工的基本情况，首先我们下基层开始调查研究，逐单位进行调查摸底，走访困难职工家庭，掌握第一手材料，经过初步调查走访，确定我局困难职工24户，基本是因病、人口多、孩子上学等原因造成贫困，但他们绝大多数是愿意在组织的帮助，通过自身的劳动脱贫致富，也有一部分人由于身体和各种原因，就是在组织的帮助下也无法靠自身的劳动脱贫致富。根据这种情况，最后我们确定为17户困难职工为我们的帮扶对象，我们加大帮扶力度，制定办法使他们在短期内走出困境。

二、帮扶工作所采取的措施

通过调查我们掌握了第一手材料，摸清了底数，为下一步帮扶工作打下了基础，提供了依据。首先我们向党委进行了汇报取得了党

委的支持和认可；之后我们制定了“三联式”两级扶贫帮困实施方案，在方案当中我们确定了指导思想，就是坚持以人为本，由过去的“输血”向今后的“造血”的方式上转变，切实帮助困难职工解决资金、技术、知识等方面的实际问题，让困难职工从根本上走出困境，脱贫致富，把党的关爱与温暖送到困难职工当中。根据这一指导思想，我们对17户困难职工进行了分类，对基本生活水平低于本地政府规定的最低生活保障标准或家庭成员患大病，有重大意外事件致贫，并且有一定劳动能力，身体健康，有脱贫致富愿望的困难职工采取“三联式”两级帮扶，即局、场、困难户三级联动的方式，以处级、科级干部为主的帮扶形式进行帮扶和“三加式”帮扶服务链，即以支部+工会+困难户的互动方式进行帮扶；最后确定“三联式”帮扶是13户，“三加式”帮扶是4户，两种帮扶方式都确定了处级和科级责任人，并成立了“三联式”两级帮扶工作领导小组，以此推动帮扶工作的开展。

为使帮扶工作开展更有起色，使困难职工看到组织上是在真心实意地在帮扶，因此局工会建立了帮扶专项基金，此举得到林业局在力支持，特从财务拨付15万元，作为帮扶专项资金，划拨到工会财务上，由工会管理此项基金。为了使有限的资金用在刀刃上，工会制定了基金管理办法，做到专款专用，有偿借贷，定期回收，滚动发展，并签订借款协议书，保证资金有效从使用。

“三联式”两级扶贫帮困实施方案下发后，各单位的困难职工在两级责任人的帮助下，也积极的行动起来，全局上下一个扶贫帮困的政治局面开始全面展开，各基层单位积极帮助困难职工想办法、出主意，积极帮助开展产业项目，并按方案要求制定帮扶计划，建 立帮扶档案，及时反馈到局工会，为局工会下一步在资金帮扶上提供依据，局工会根据基层提供的产业帮扶计划，深入到困难职工家中，进行项目考察，确认项目发展规模，发展前景，以便更好的提供资金上的帮助，使帮扶力度更大更强。从而早日走困境。某某林场的2名困难职工在帮扶项目的选择上，都是按各自的自身特点，选择自己能脱贫的项目，一个是开药店，一个是在自家养鸡。通过局工会专项资金扶持，现已都运行良好。某某公司的困难户根据自身能力，发展养牛业，现已养牛30多头。某某某局的困难职工发展养奶牛，每天都有近30元的收入。总之，通过开展“三联式”和“三加式”扶贫帮扶，使一部分困难职工基本能够靠自己的双手及局工会的帮扶都在脱贫致富的产业上做文章，使自己尽早的摆脱贫困。

三、帮扶取得初步成效 今年发展的“三联式”两级扶贫工作的开展，确实在扶贫帮困工作中取得了较好的效果，帮扶的绝大多数职工通过开展的“三联式”帮扶都逐步走上了致富的道路，为彻底摆脱贫困走出了坚实的一步。目前17名困难职工，通过“三联式”帮扶，现已有10户，在产业上有所发展，2户已脱贫，8户目前都取得了经济效益，局工会已投入帮扶基金7万元。如：某某林场的养鸡每天产蛋36斤，月收入在600元以上，开药店每月纯收入在1000元以上，防办扶持的养鹅，今年收入8000元，某某某林场困难职工发展养殖非洲雁100余只，养肉牛10头，年收入5000元，机关帮扶困难职工开展糕点加工业，通过自筹资金及扶持基金，购置了加工设备，而且还带动职工就业，年收入3500元。总之，通过一年来的帮扶工作，可以说是在调查研究的基础上，找准了帮扶工作的切入点，使帮扶工作真正在我局得以落实。从而保证了此项工作的顺利进行，也充分体现了工会组织，在维护职工经济利益方面所作的工作，体现了以人为本的科学发展观，体现了党的温暖。

第四篇：恩城镇少数民族工作调研报告

恩城镇少数民族工作调研报告

恩城镇辖23个社区，总人口5.67万人，辖区总面积106.3平方公里。恩城镇少数民族为回族，主要集中在大北关村，共有831口人，230户，耕地1453亩。其中，回民占全村人口比例为56.4%。村庄有洪、马、丛、徐、王、张等姓氏40多个，以洪姓最多。近年来，在平原县委、县政府领导的关心支持下，镇党委、政府把发展少数民族经济和帮助少数民族群众脱贫致富作为重大政治问题，列入重要议事日程，及时解决少数民族经济发展中遇到的困难和问题。2009年，全镇少数民族农民人均纯收入达到4500元，比2008年增长1430元。一、二、三产业比为36：25：41。

一、少数民族概况

长期以来，大北关村的回族居民虽然有自己独特的风俗习惯和宗教信仰，但是他们与汉族群众和谐相处，已经形成了一种团结、和睦、互助的民族关系。该村多次获得市、县“民族团结进步村”荣誉称号。

（一）少数民族社会事业发展情况

1、少数民族村教育情况。有回民子弟幼儿园一处。小学生全部集中在镇中心小学和城关办学点，回民子弟与汉民子弟共同享受教育资源。

2、少数民族文化、体育、卫生及养老、医疗等社保情况。大北关村建有南、北2个清真寺，他们有自己传统的节日——把斋节。文化活动场所规模小，利用率也不高，基本没有什么体育活动。因为全镇建有统一的卫生防疫体系，并且享受农村合作医疗，所以卫

1生保健有了最基本的保障。

（二）大北关村经济发展状况

该村主导产业是牛、羊宰杀和鸽子贩运，但大多数村民经济来源是以小麦、玉米、棉花等农作物种植为主。村民除种植靠基本农田外，还有收购鸡、鸭、鸽子的老传统，全村60%的农户都有收购鸡、鸭、鸽子的经历。现主要以收购鸽子为主，有收购大户5户，散户40多户，所收购的鸽子大部分送冷库进行宰杀，加工后远销到上海、深圳、香港、浙江等地，并出口东南亚地区。一年一度的正月初八鸽子会交易额都在百万元以上，村内现有最大的民营企业是高氏木业。全镇现有回民饭店、摊点6处，有投资60多万元集养殖、宰杀、加工为一体的综合养殖场1处。由于没有大型的工商业户及民营企业，村民经济来源多以种植业为主，经济状况在全镇属于中等水平。

总体看，恩城镇大北关村的民营经济正在起步，但还存在民族特色发掘不深、不能与民族特色文化有机结合的问题。造成这些问题的主要原因思想的局限性，缺乏创新意识，致使民族特色不能很好地得到传承和发展。

（三）民族村基础设施建设情况

大北关村主要大街都进行了硬化，为村民生活和经济发展提供了有利条件。该村建有村级文化活动场所，但由于缺乏资金，室内办公设施及休闲娱乐设施尚未配齐配全，无图书、阅览室，文化大院的功能得不到有效发挥。结合“突破恩城”战略落实，对该村自来水管道进行了改造，通过恩城第二水厂，解决了村民饮用安全卫生黄河水的问题。

（四）民族村班子建设情况

该村班子健全，共有干部10名，其中，支部成员2名，均为回民；村委会成员7人，回民3人；有村小组5个，其中回民组3个。村干部管理纳入了全镇星级化管理，严格落实党建目标责任制。“三级联创”活动的开展以及基层组织建设大大促进了村干部队伍的凝聚力和战斗力，为促进村庄经济社会各项事业的发展提供了坚强的组织保障。

二、少数民族工作做法

近年特别是县委、县政府提出并大力实施“突破恩城”战略以来，恩城镇党委、政府坚持兴工强镇、建城聚商、富民奔康不动摇，动员全镇上下强抓机遇，把小城镇建设作为经济社会发展的龙头来抓，经济社会各项事业实现了在平稳基础上的又好又快发展。两年来，全镇先后投入2.8亿元用于小城镇建设，城镇面貌、环境的改善提升，使位于城镇驻地的大北关村的回民也充分享受到了改革发展的成果，得到了长远的、实在的实惠。在基础设施建设上，交通、通信、电力全覆盖，人畜用水问题也得到了根本解决。在经济发展上，一方面发挥资源优势，抓好农业结构调整和产业化经营，引导少数民族群众调整农产品品种和品质结构，发展优质高产高效农业。另一方面发挥传统优势，在畜禽养殖、屠宰形成规模的基础上搞深加工，以此促进清真食品加工业的发展。同时，制定优惠政策措施，扶持回民群众上项目、搞经营，重点扶持个体民营大户实现做大做强，推动少数民族经济发展。随着民族经济的发展，回民群众生活水平明显提高。

三、制约少数民族村经济发展存在的主要问题

一是少数民族村民由于受到传统观念的束缚及其它客观因素的影响，以种植业生产为主，二、三产业发展相对滞后，而种植业是弱势产业，抵御自然灾害的能力差。二是农业产业化经营层次低，企业规模较小，带动能力有限。三是剩余劳动力综合素质偏低，这部分人整体文化素质偏低，思想观念陈旧，制约了当地经济的发展。

四、提高少数民族村经济发展的建议

（一）发挥资源优势，加大产业结构调整，大力发展二、三产业。一是加快农业产业化经营，提升农村经济质量。提高农村产业化水平，培育和扶持龙头企业。二是紧紧依托资源，着力发展发展畜牧业、贩运业，形成产业链的良性循环。

（二）强化教育培训，提高从业人员素质，着力提高经营发展的能力。提高劳动者的素质，是加快少数民族村经济发展、增加收入、脱贫致富的基础工程。一是切实抓好素质教育，有针对性地开设一些相关的农业课程，通过绿色证书教育和文化补习、实用技术培训等形式，让少数民族村从业人员掌握基本的农业生产知识和实用技术；二是通过加强宣传教育引导，增强市场意识和适应能力，使少数民族村民能够自觉按照市场经济规律的要求，来组织农业生产和市场经营，以最小的投入获得最大的收益。

（三）以基层组织制度建设为核心,提高少数民族村治理水平。着力强化党员干部队伍建设，通过多种途径和形式，加强党员干部的教育和培训，把党员干部培养成加快少数民族经济快速发展、改善和提高少数民族群众生产生活质量的生力军；着力加强村民自治制度建设,尊重回民传统习惯，真正实现管理民主、乡风文明以及村容整洁，让广大回民群众充分享受到科学发展的成果。

第五篇：工会帮扶工作调研报告

各级工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。为困难职工解决生活中遇到的实际困难，但是目前导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。因此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。为此，按照区委深入学习实践科学发展观领导小组要求，区总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我区特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进行调研。形成如下（中国）调研报告如下：

一、我区困难职工基本情况

我区共有职工总数33724人，困难职工（人均280元以下）总数3456人，约占职工总数10%。其中：特困职工（人均245元以下）1058人。特困职工中按年龄结构分类：男50岁以下612人，50岁以上140人，女40岁以上196人，40岁以下110人。按文化结构分，初中以下692人，高中345人，大专以上21人。

从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种：

（一）因企业停产半停产所致。

困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都是“4050”人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。

（二）因下岗失业所致。

部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。

（三）因子女上学所致。

目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说负担太沉重。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。

（四）因单亲收入低所致。

在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是导致困难职工贫困的原因。

（五）困患大病所致。

部分职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。

二、我区困难职工帮扶工作主要做法

道里区委，区政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。区总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行“三个代表”重要思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。

（一）统一思想、提高认识，建立组织领导机制。

区总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学发展观提高对帮扶特困职工工作的认识，为企业改革、发展、稳定，提供一个良好的社会环境。将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以区总主要领导为组长，区总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。

（二）加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。

为了保证对特困职工的情况了如指掌，开展了全覆盖的调查摸底，对全区特困职工的自然情况、家庭人口、经济来源、困难状况及家庭人口构成、经济收入、就业意向、劳动技能、子女就业、家庭成员身体状况、困难原因及困难程度等基本情况进行了登记，摸清底数，建立健全了困难职工档案管理制度，实现了对特困职工的动态管理，做到了“一人一底一策”，实现了掌握动态指数最新，掌握困难情况最新的目的。

（三）强化指导，搭建平台，建立就业救助机制。

再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此工会采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是集中帮助零就业家庭、4050人员重新上岗。4月11日，区工会在抚顺街举办了为困难职工和农民工援助五项行动，暨岗位援助，就业培训，创业指导，困难帮扶，维权服务。开展了岗位援助暨招聘大集，有105个单位提供近1000多个岗位，近85%达成协议。二是开展培训服务再就业。充分发挥工会组织的网络优势，举办职业培训班，制定培训计划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业，三是利用职介拓展再就业。完善职介组织，区工会困难职工帮扶中心为困难职工群体提供及时、快捷、高效的服务。四是开展“共同约定行动”，针对金融危机对企业的影响，区总于3月3日举行了“共同约定行动”推进大会，企业代表表态，力求企业不减员、不减薪，签定了责任状和约定书，维护职工的合法权益。

（四）走访慰问，雪中送炭，建立常年的送温暖机制。

积极做好走访慰问工作，每逢春节、元旦、“五一”、“十一”、中秋节五大节日，区工会都要走访困难职工，送去慰问品和慰问金。为有特困证职工送去大米、豆油等慰问品。去年春节，区工会投入10万元，为947名特困职工，51名农民工，40名困难劳模送去价值每人200元的生活用品。

（五）金秋助学，资助寒子，建立就学救助机制。

针对特困职工子女上学难的问题，帮助特困职工子女圆大学梦想，区工会广泛开展“金秋助学活动”，通过企业赞助，工会资助，使困难职工子女上学的学费得到了及时的帮助，充分感受到工会这个大家庭的温暖。连续3年，我们和联强，宝宇、大东等公司为70多名考上大学的特困子女解决学费，有的连续资助到学生毕业。工会与企业老总直接深入到特困职工家，送去助学金。哈报以“我们学费有着落”给予报道。

（六）整合资源，减免药费，建立医疗救助机制。

部分街道整合社区资源，解决困难职工就医难问题，与驻街医疗机构为贫困家庭办理就医卡，为困难职工就医提供了有效地帮扶，在求医问药予以优惠。区工会与哈市第十医院、建国药店建立特困职工就医卡。在困难职工中开展了肿瘤、尿毒症、心脏病等重大疾病的调查摸底，进行一次性补助。

（七）领导带头，结成对子，建立“一帮一”长效机制

按照“一帮一”帮扶的要求，区级领导率先垂范，带头帮扶，起到了表率作用。总工会多次举行帮扶困难职工捐款活动，到困难职工家中，送政策、送资金、送信息、送项目，帮助困难职工解决实际困难。在春节期间，区五大班子领导带头深入困难职工家庭，问寒问暖，极大地促进了帮扶活动的深入开展。我区第二轮“一帮一”工作通过市“一帮一”办验收。通过三年的努力，全区930名副科级以上干部帮扶的对子全部达到脱贫标准。

三、存在的主要问题

（一）认识不到位。

在帮扶工作中，有些单位的领导认识不到位，认为此项工作可有可无，出现工作力度不大，缺乏有效帮扶手段，制度落实不到位等现象，影响了帮扶工作的整体推进。

（二）协调不到位。

困难职工的帮扶工作是一项社会工程，不是工会一家的事，需要加强同政府有关职能部门的协调联系，建立起互相配合的有效机制。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。

（三）宣传不到位。

在帮扶优惠政策的宣传上存在漏洞。许多企业和职工在谈到帮扶优惠政策时，都表示不知道，或者说知道一些但不清楚具体内容，当然就无法享受到这些优惠政策了。

（四）资金不到位

资金匮乏造成落实力度不够，帮扶工作后劲不足，形成了帮扶工作的瓶颈。有些优惠政策的落实要有雄厚的资金作支撑，才能建立起长效机制。

四、思考与建议

帮扶工作作为一项系统工程，具有政策性强，涉及面广，周期长，所需资金多等特点，需要全社会共同努力、需要各部门协同工作、需要法规完善配套。因此提出以下建议：

（一）进一步提高思想认识

要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。党委和政府都应该高度重视，深刻领会帮扶困难职工的重要意义，加大对他们的关爱，将帮扶工作实效纳入干部考评主要内容，使他们早日摆脱贫困。

（二）进一步落实再就业优惠政策

就业是解困的根本途径。把解决就业问题作为首要的目标，落实好已经制定的各项再就业优惠政策。要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业，切实落实劳动、财政、税务、工商和金融信贷方面优惠政策。要加大督查落实政策的力度。利用优惠政策鼓励就业，通过多种就业渠道，保证职工实现就业和再就业。

（三）进一步完善社会保障体系。

要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。要多渠道筹集就业基金，要动员社会捐助，地方财政要保证支出一定比例的就业基金。把保障劳动者权益放在第一位。凡拖欠职工工资、保险金和集资款的应当限期清偿。对患重大疾病（癌症、白血病等疑难病症）的特困职工，国家和社会要多承担医疗费。

（四）进一步完善协调机制。

帮扶工作要调动全社会各方面的力量，仅仅单纯依靠单方面的力量不能达到很好的效果。工会不能大包大揽，工会也不能代替党委政府做帮扶工作，工会做些辅助的解困工作。建议第三轮“一帮一”活动以党员干部和机关企事业单位为主体，社会各界参与，结对子帮扶困难职工。

（五）进一步发挥社区的作用。

要加强社区建设，要多渠道筹集解困基金，拓宽救助渠道，在“低保”的基础上完善社区综合保障制度，社区要尽快建立健全多功能、全方位的社会保障服务网络，集就业介绍、法律援助、生活救助、社会保障于一体，为困难职工群体提供快速、高效、方便的解困服务。

（六）进一步加强困难职工帮扶中心工作。

职工帮扶中心是工会的一个窗口，工会的职责可以通过“中心”来实现，“中心”是帮扶困难职工的一个载题、平台，是工会长效帮扶困难职工的一个机制，上可以为党委和政府分忧，下可为困难职工解愁，因此，党委和政府要在“中心”的编制、人员、资金上予以支持，以达到帮扶困难职工，让困难职工和社会受益的目的。