少数民族经济发展调研报告

第一篇：少数民族经济发展调研报告

通河县朝鲜族的经济发展概况

少数民族地区经济发展的状况,直接关系到整个国民经济发展的程度、国家的安全和社会的稳定。改革开放以来,少数民族地区的经济建设有了长足发展,但是,由于诸多因素的综合影响,少数民族地区经济总体发展水平不高,落后的面貌没有根本改变,与经济发达地区相比有较大差距,且这种差距还在不断加大。鉴于此,探索少数民族地区经济、社会的机制不仅是少数民族地区也是全中国亟待思索和解决的课题之一。下面我介绍一下我所接触最多的民族——朝鲜族。

朝鲜族（조선족）又称高丽族，是东亚主要民族之一。朝鲜族主要分布在朝鲜半岛的朝鲜、中国和俄罗斯远东地区及其他原属苏联的加盟共和国。其余散居美国、日本等世界各地。在中华人民共和国境内的朝鲜族是中国的一个少数民族。中国朝鲜族主要分布在黑龙江、吉林、辽宁三省，他们是在为了生存和封建主义、日本帝国主义的压迫下等原因来到中国的。朝鲜族主要从事农业，以擅长在寒冷的北方种植水稻著称，生产的大米洁白、油性大，营养丰富，在国内外非常有口碑。朝鲜族是一个具有光荣革命传统的民族，在抗日战争和解放战争时期，朝鲜族为抗击日寇和解放祖国做出了卓越的贡献。下面我介绍我的家乡通河的朝鲜族。

通河县土地肥沃、资源丰富，是中国主要林区之一，这里聚居着许多少数民族。朝鲜族是其中之

一。假期我做了一个简单的通河县朝鲜族经济发展状况调研！

通河是朝鲜族居民相对聚集的地区。长期以来，朝鲜族干部群众在推动全县民族经济和社会发展中一直发挥着重要作用。县内的朝鲜族主要分布在东部和市区内及其周边地区，他们为我县的开发做出巨大贡献。他们种植的水稻享誉海内外，朝鲜族农民在传播水稻种植技术的同时和通河县广大农民开掘渠道，引水灌溉，扩大我县水稻种植面积，使稻谷产量提高，使通河县的稻田面积逐年增加，成为中国东北地区重要的水稻产区，但是，通河的朝鲜族虽然多年来积累了丰富的种植经验，但是从种植、加工、销售等方面，还处于较为原始的经营阶段，大都是各自为战、独立耕种，目前个别民族乡镇、村正在进行联合生产模式的探索和实验，但还没有形成大规模的联合生产经营模式，在抵御风险、开拓市场、产品深加工、创优品牌等方面受到制约，一定程度上影响了种植户增产增收。经济全球化的今天，朝鲜族同胞们不怕辛苦来到韩国赚取外汇，由于我县朝鲜族劳务输出渠道较多，尤其是民间形式输出基本不存在技能培训过程，即使中介公司组织培训也无法完全达到韩国实际要求，并且大都从事建筑、杂工等粗放工种，收入受到限制。同时，2007年韩国出台了新政策，随后将对赴韩务工人员进行韩语能力考试，过关后方能到韩国工作，由于我县预赴韩人员文化水平普遍偏低，能通过者数量非常有限。在我县的朝鲜族大约有1.2万人，其中有朝鲜族中学一座，并且有许多朝鲜族同胞在县内的各个机关和教育场所任职！朝鲜族的餐饮特色那就是高丽狗肉了！在通河这个2.3万人的区域内有近40余家狗肉馆都是朝鲜族同胞开的店，深受广大消费者的亲睐，他们所开的饭店生意非常的兴隆，在通河县的餐饮行业非常的出名，是鲜族同胞经济收入的又一重要渠道！朝鲜族同胞为我县的经济发展作出巨大贡献！朝鲜族的经济收入显著的提高，特别是在改革开放浪潮的背景下，他们勇于开拓进取，目前在我县的朝鲜族同胞的经济收入已经大幅度提高，总体人均收入比例比全县人均收入还要高！我县朝鲜族同胞能取得这样大的成绩是离不开党和国家的经济政策的，当然这也离不开勤劳勇敢的朝鲜族人民！

对于少数民族地区发展与民族发展问题的探讨,仁者见仁智者见智,本文只是从一个民族观与经济发展协调性出发,引入了民族学的文化观,对现在少数民族地区经济发展现状分析,寻求适合少数民族地区经济发展的模式。综合上述分析,少数民族地区要想使经济发展永葆生机和活力,就必须树立创新的文化观念,认识到经济持续增长的动力源泉就是创新,努力进行少数民族地区经济发展中的制度创新和科技创新,充分调动作为经济细胞控制者的企业家的创新能力,促进经济持续增长。

无论怎样，我相信朝鲜族同胞的经济收入会更加稳定，通河人民的明天会更加美好！

2011年10月8日

第二篇：文县少数民族乡村经济发展的调研报告

文县少数民族乡村经济发展的调研报告

根据县委工作会议精神和《2017年全县统战及民族宗教工作安排意见》要求，从3月14日—3月31日，由县委常委、统战部长黄顺福带领县委统战部、县民族宗教局班子成员及工作人员，深入全县20个乡镇23个少数民族村社11处宗教场所，重点对全县少数民族乡村和少数民族散杂居村社进行实地调研，通过召开干部群众座谈会讨论、走访农户、问卷调查等方式，广泛听取各乡镇村社干部及群众对少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济发展的各方面意见和建议，认真分析少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济发展面临的困难，并提出相关建议。现将调研情况汇报如下：

一、少数民族乡村基本情况

（一）少数民族人口分布情况：

文县是一个多民族聚居的县份，全县共有藏、回等27个少数民族，现有少数民族人口约8294人（其中：藏族7464人，回族606人，其他民族224人），约占全县总人口的3.4%,主要分布在铁楼乡、城关镇、碧口镇、中寨镇、石鸡坝镇、堡子坝镇、丹堡镇、刘家坪乡、梨坪镇、天池镇等乡镇。

（二）少数民族乡及村社分布情况：

全县有民族乡1个—铁楼藏族乡，有散杂居乡镇9个（包括：城关镇、碧口镇、中寨镇，石鸡坝镇、堡子坝镇、丹堡镇、刘家坪乡、梨坪镇、天池镇），有少数民族村35个，合作社53个，社区1个。其中：铁楼藏族乡有11个少数民族村，藏族685户3297人；散杂居乡镇有24个少数民族村1个社区，藏族1018户4167人，回族151户606人。（情况详见：全县各乡镇少数民族情况统计表，略）

二、民族乡村发展成效

近年来县委、县政府高度重视民族乡村和散杂居乡村的经济社会发展工作，发挥民族乡村资源优势，培育产业发展，加大民族乡村项目资金的投入力度，使民族乡村经济社会有了较快发展，少数民族群众的生产生活有了明显改善。

一是基础设施逐步改善。近年来，县委、县政府对民族乡村投入较大，在交通、水利、扶贫、教育、卫生等方面投入资金约16146万元，民族乡村基础设施不断夯实，村容村貌变化很大。整合各类项目资金，着力加大民族乡村基础设施建设力度，集中实施了一批建制村道路硬化、饮水安全、河道治理、危旧房改造等基础建设，极大改善了少数民族乡村群众的生产生活条件。

二是产业培育不断壮大。按照“一村一品”特色产业发展目标，大力培育富民产业。近年来，先后在民族乡村建成花椒产业基地6个，优质核桃基地4个，实施5千亩板栗示范园工程1处，建成了草河坝优质核桃采穗园1处，引导藏族群众兴办农家乐15家，扶持兴办以酿酒、养猪、养鸡为一体的养殖场4家，冷水鱼养殖场1家。

三是社会事业得到全面发展。县委、政府抢抓国家政策机遇，在民族乡村新建中小学教学楼14栋，完善教学配套设施，教学条件得到极大改善，教育水平不断提升。着力解决民族乡村群众“看病难”问题，在民族村建成了卫生室，配备了基本医疗设施和药物，群众就医条件得到根本改变。全县累计向民族乡村发放“村村通”电视接收机1507套，基本实现了广播电视全覆盖目标。各类社会保障优先承担起民族地区保基本、兜底线的任务，持续推进基层就业和社会保障服务。

四是文化旅游融合发展。坚持不懈地抓白马人民俗文化挖掘保护传承工作，出版了白马民俗文化系列丛书，修建了草河坝、麦贡山等6所白马民俗文化传习所。文县被中国民协和文化部分别命名为“中国白马人民俗文化之乡”和“中国民间文化艺术之乡”, 草河坝、石门沟、案板地、强曲村被列入全国传统村落名录，白马傩舞“池哥昼”纳入国家级非物质文化遗产第一批保护名录，麦贡山、草河坝、石门沟被批准为中国少数民族特色村寨。成功举办了两届白马人民俗文化旅游节和“火把节”,乡村旅游发展势头强劲。

三、存在的主要问题

近年来，县委、县政府高度重视民族工作，全县少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济社会有了一定的发展，但受自然、历史、经济、思想观念等因素的影响，少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济社会的发展与省、市、县平均水平相比还相对滞后，与全国一道同步进入小康社会还存在许多困难和问题。主要表现在以下几个方面。

一是基础设施欠账大。少数民族村社普遍地处偏远，群众居住分散，环境条件差，基础设施建设成本高、投入大，已成为制约少数民族村社发展的“瓶颈”.少数民族村社因地域差异，基础设施建设相对滞后，制约矛盾突出，社会各项事业发展缓慢，特色产业发展薄弱，生存环境恶劣，自我发展能力差，生态环境脆弱，生存与发展的矛盾凸显。全县少数民族村社（非精准扶贫村）需要解决的事项有：人畜饮水、文化广场、村内道路硬化、产业路、异地搬迁等5个方面，总投资约1557.5万元。其中：人畜饮水工程14个村，53000米，投资约79.5万元；文化广场13个村社，投资约650万元；村内道路硬化10个村社，约49.5公里，投资约445.5万元；产业路7个村社，约40公里，投资约360万元；异地搬迁6个村社45户，投资约22.5万元。

二是居住条件差。大部分少数民族村社地处高半山区，居住条件差，自然条件严酷，灾害频繁，土地瘠薄，基础设施建设滞后，群众生产生活条件困难，个别村社生存环境恶劣。如：梨坪镇九原寨村石界湾社，居住在大山深处，交通险要，出入及不方便，土地少，()年轻人都外出打工，只有老年人居住在村里，很少与外界交流。需要异地搬迁的少数民族村社的群众有：城关镇关家沟村朱家山社5户、中寨镇新寨村5户、石鸡坝镇张家沟村金家梁上社12户、丹堡镇古道坪村刁楼、蓖麻社18户、梨坪镇九原村20户、草坪村1户、金坪村葡萄架社2户。

三是发展资金不足。近年来，虽然县上对民族乡村投入较大，重点对铁楼乡进行了打造，投入相对多一些，乡村基础设施建设有了很大改观，村容村貌变化较大。但其它散杂居少数民族村社投入偏少，基础设施改变不大，农业生产、农民生活条件、乡村道路状况还较差；防灾抗灾能力较弱，返贫现象严重。

四是贫困程度深。少数民族村社经济发展缓慢，产业培育不足，支柱产业匮乏，山高路远，靠天吃饭，农业收入微薄；年轻人外出打工，村内大多居住着老人，空巢现象严重。绝大部分群众只能依靠外出打工挣钱，经济收入单一，缺乏持续增收渠道。民族乡村的产业主要以种植养殖为主，受自然因素影响大，持续增收渠道窄，稳定脱贫难度大，因灾、因病、因学、因婚返贫的问题突出。据统计，全县少数民族聚居村和散杂居村中，2016年农民人均纯收入在3500元以下的村有14个，3500元至4000元的有7个，4000元至5100元的有14个，均低于全县农民人均纯收入5389元。少数民族村社已成为脱贫攻坚战中难度最大、任务最重的地方，与同步实现小康的目标还有很大的差距。

五是少数民族群众自我发展能力不强。少数民族村社群众普遍思想观念守旧，相当一部分人发展思路模糊，发展理念陈旧，创业意识不强，安于现状，不愿接受新生事物；部分民族乡村群众缺乏劳动技能，创业缺乏过硬本领，自我发展能力还不强。

四、几点建议

一是制定少数民族乡村和散杂居村社发展规划。按照民族乡村和少数民族散杂居村社发展的实际情况，科学合理地制定少数民族乡镇村社规划，有步骤、有计划、有组织地实施少数民族乡村和散杂居村社发展规划。同时，保持规划的稳定性和连续性。在新农村建设和危房改造时要融入民族元素，突出民族特色；倾力打造体现民族特色、地方特色的标志性公共建筑，如寨门、戏台、凉亭、文化广场等公共设施建设，为各族群众提供充足的公共文化活动空间。广泛动员社会力量参与少数民族特色的保护与传承发展，与扶贫开发、生态旅游、文化保护和新农村建设等相结合，整合各方资源，统筹兼顾，科学合理规划少数民族村社未来发展。建议拓宽改造演武坪至麦贡山通村公路，修通铁楼乡白马十四寨连村并网公路，改善藏区群众交通条件。

二是加大资金投入。深入实施“两个共同”示范点建设，充分利用好省市“两个共同”示范点建设资金，在重点做好铁楼藏族乡“两个共同”示范点建设的同时，也要兼顾其它散杂居少数民族村社发展，适当将省市“两个共同”示范点建设资金向其它散杂居少数民族村社安排，促进少数民族乡村和散杂居少数民族乡村同步发展。同时，要把少数民族村社作为扶贫攻坚的主战场，深入推进精准扶贫脱贫，整合项目资金，加大资金扶持，集中攻坚突破，进一步加快少数民族和民族乡村扶贫攻坚步伐。建议从全县项目资金总盘子中切割部分资金，重点解决少数民族村社水、路、广场等基础设施建设，给予落实解决，改变村容村貌，改善生活环境。（附：全县少数民族村社需要解决的事项统计表）。

三是优先安排项目。抢抓创建全国民族团结示范县机遇，为少数民族村社谋划一批以道路、饮水、危房改造、生态建设为重点的基础设施项目，以农田水利、灾害防治为重点的生产项目，以教育、文化、卫生和社会保障为重点的民生项目。加强与国家和省市有关部门的衔接沟通，积极主动争取支持，重点争取民族乡村基础设施、产业培育、社会事业项目，尽最大努力把有利于民族乡村长远发展的重大项目纳入国家和省市总盘子。按照“十三五”规划，坚持民族乡村项目优先立项、优先投资、优先实施。县涉关部门要在项目和资金的安排上优先考虑民族乡村和少数民族散杂居村社，在交通、水利、电力、农田建设等方面要求县级配套资金的，着力予以整合配套落实。

四是抓好基础设施建设。要把少数民族乡村基础设施建设摆在优先发展的战略位置，在资金项目上大力倾斜，不断改善民族乡村生产生活条件。加大对少数民族村社道路建设的投入，把少数民族村社人畜饮水、村内道路硬化、文化广场的修建、异地搬迁、危房改造等民生工程作为重点，切实解决少数民族群众行路、安全饮水、群众生活等方面的问题；同时，要大力推进农村电网、通信、网络、防灾减灾等基础设施建设项目，提升少数民族群众生活水平。

五是部门联动推进民族乡村发展。民族乡村实现小康目标，仅仅靠自身努力是远远不够的，需要各级党委、政府在政策、资金上给予大力帮扶。县涉关部门在用足用活民族乡村政策的同时，在用好管好民族乡村和散杂居乡村项目发展资金的同时，加大对少数民族乡村和散杂居村社项目资金投入。要整合财政、交通、扶贫、水务、教育等部门资金，帮助民族乡村和少数民族散杂居村社加快基础设施建设，帮助解决民族乡村和少数民族散杂居乡村社的实际问题。

六是扶持特色产业。立足乡村实际，突出民族特色，结合地域特征、民族特点、历史背景和发展水平，深入挖掘利用少数民族村寨特有的文化生态资源，大力培育特色产业。少数民族村社都很僻远，地处林缘，地域开阔，在此发展种植业和养殖业有着得天独厚的条件，可扶持养殖土鸡、土猪、土蜂蜜；可种植药材、核桃、花椒等作物。充分发挥少数民族村社自然风光优美、人文景观独特的优势，把经济发展与特色民居保护、民族文化传承、生态环境保护有机结合起来，发展乡村旅游，增加农民收入。

第三篇：少数民族经济发展探究

少数民族地区基础教育问题分析

【摘 要】我国的少数民族约有五十五个。人口虽只占全国总人口的百分之六,但分布地区广阔,约占全国面积的百分之五十至六十。解放前,由于阶级压迫和民族歧视以及其他种种原因,政治经济非常落后,几乎没有民族工业。解放后及改革开放以来，少数民族地区的经济建设有了长足发展，但是，由于诸多因素的综合影响，少数民族地区经济总体发展水平不高，落后的面貌没有根本改变，与东南沿海经济发达地区相比有较大差距，且这种差距还在不断加大。,迅速发展少数民族地区经济,促进全国范围内生产力的相对平衡,从根本上改变少数民族地区落后的面貌,不断提高人民生活水平,对加强各民族友好团结、巩固祖国的统一,有着重大的意义。鉴于此，探索少数民族地区经济f发展不仅是少数民族地区也是全中国亟待思索和解决的课题之一。

【关键词】少数民族 教育 人才 可持续发展

少数民族地区经济发展相对落后原因是多方面的,比如:生态环境脆弱,教育落后,人才素质不高,投资力度不足等。这些都制约着少数民族地区经济发展。西方一位经济学家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三驾马车,共同拉动国家经济发展,促进社会进步。然而,少数民族地区同样面临着这样一个问题,人才严重匮乏,科技投入严重不足,劳动力素质不高。事实上,少数民族地区要发展,人才、科技、教育一个都不能少。在经济全球化的推动下,少数民族地区也面临着挑战。人才、科技、教育这三个问题都未曾完全解决,并且,经济全球化并非是经济上的世界一体化,相伴发生的还有政治,文化等方面的一体化。下面我将从这几个方面来阐述我个人的看法。

一、少数民族地区经济发展所在的问题 少数民族地区经济发展所存在的问题主要表现在以下几个方面:

（1）经济基础薄弱,经济发展水平低。由于自然和历史原因,特别是改革开放后,少数民族地区经济上的差距逐步拉大。少数民族地区人均GDP、人均工业总产值、人均储蓄、人均消费、人均收入等指标均低于全国平均水平。

（2）思想观念比较陈旧，低层次的社会文化心理比较突出。由于多种因素的影响，在少数民族聚居区的贫困群体中，有相当一些人的思想意识、价值观念仍处于一种安于现状、不思进取的状态中，在体现价值观念的道德、伦理、贫富、得失等方面，仍带有浓重的封建色彩和小农意识，且根深蒂固，思想意识仍停留在自我积淀的思维定势上，难于接受新事物和新的社会文明。

（3）恶劣的自然环境和落后的基础条件制约着经济发展。少数民族地区大多具有人少地多、土质较差、基础条件落后、生态环境恶劣等特点。近年来,虽然各方面对少数民族地区建设加大了资金投入，但一些农田水利等基础设施仍然比较落后，抵御自然灾害的能力差。山路崎岖且交通极为不便，要实现机械化农业耕作几乎不可能，特别是少数民族，不少地区

仍是牛犁、人背、马驼的传统耕作模式，人力、物力的大量投放，加大了生产成本，投入与产出价值比较低。农民种、养出来的物资运不出去买，也是最大的问题。特别是由于年份降雨量的逐年减少。根本无法满足农作物自然生长的需求。自然灾害已成为少数民族地区农业生产的一个重大障碍。在前期的建设发展中长期处于负债运行状态，发展后劲受到严重束缚，严重地阻碍着生产力的发展，农民也只能勉强地维持简单的再生产。调研中有这样一种感受，山高坡陡路漫长，资多效低领导忘。

（4）基础设施建设滞后。少数民族地区基础设施建设滞后主要表现在交通和通讯上。通讯线路少，质量低，整体通讯能力严重不足，通讯基础设施亟需改善。

二、加快少数民族经济发展的机制

1、大力发展少数民族教育事业，加强人才发展战略,培育高素质人才,提高民族整体素质。少数民族地区经济发展落后,一个重要的制约因素就是人才结构不合理,高素质人才匮乏。民族的发展不仅体现在整个族群的发展上,而且也体现在单个族人的发展上。发展经济是与人的发展相结合的,经济是人的经济,人是经济活动的主体,大量现代化的资金运作与技术都需要相适应的人才进行操作,少数民族地区要发展首先就需要与发展经济相适应的人才。少数民族地区少数民族占很大比重,历史与现实的原因,经济发展的不平衡性,导致少数民族人口整体受教育程度低,所以首先要解决就是教育问题,要加强人才发展战略,普及中小学教育,培育少数民族地区各民族高素质的人才。这样才能保证经济可持续发展的人才储备,提高民族的整体素质,促进民族间平等。针对民族性的特殊性,在少数民族聚居地应推行双语教学,既保持该民族的特性又添加现代因素,从而达到中华民族大一统格局。发展少数民族教育事业要做好以下几点：（1）严格实行九年义务教育，提高教育普及率，为此，国家要加大对西部地区的教育投资力度，要加强对教育投资发放的管理，各级政府不得以各种理由挪用或推迟发放教育投资，保证教育投资的及时到位；同时，要加强九年制义务教育法的宣传，使西部地区儿童平等地接受教育。（2）改善少数民族地区学校的教学条件和教师待遇，增加教学设施的投资，定期派教师到条件较好的地区进修，提高教学水平；广泛招揽有志于西部开发的毕业生到西部从事教育；在条件许可的条件下，与东部地区联合办学：提高远程教育和网络教育的接收率：同东部地区学校联合，在一些重点大学开办民族预科班和民族班，尽可能多招收少数民族学生入学，加快少数民族地区所需各类人才的培养。（3）加强少数民族地区的职业技术教育，培养适合本地区经济发展的人才，职业教育的重点放在农、林、果木管理、家庭畜养等方面，制定优惠政策，鼓励毕业生到那些条件艰苦且与所学专业对口的贫困地区扶贫。在贫困地区增加科普知识的宣传，使贫困农户基本能够掌握一至二门技术，结合地区优势，加快贫困地区脱贫速度。

2、改造传统产业，发挥区域特色优势。因地制宜，多模式发展。我州少数民族地区各地的自然、经济社会条件不同，新型农村合作经济组织的建立和发展也不可能采用统一模式。在引导其发展中，要坚持因地制宜、分类指导，兴办不同特色、不同规模的合作经济组织，特别应围绕专业农产品的商品生产，发展受农民欢迎的多种专业合作社。在组建形式上，可以是农民自办、联办，也可以是农民与其涉农企业、公司联办。在服务内容上，可以办服务实体，也可以不办服务实体，只要能解决农民的实际困难，能帮助农民办实事，都应大胆地试验和发展。与此同时，还要鼓励各地根据实际情况，创造和总结一些成功的管理经验，真正把那些好的经验做法及时总结出来，加以推广。西部应加快资源型产业的发展，促进传统产业主要是老工业基地的调整和技术改造。提高重要农业、能源、原材料基地的经济发展

水平，并规划建设一批新的能源、原材料基地。发展农业的规模经营和产业化。重点治理资源开发区、工业、城市聚集区的环境污染。调整改造、大力振兴原有“三线”地区的国防工业。远西部地区在加强部分有优势的资源开发利用的同时，重点加强基础设施建设，以改善交通、通讯、供水、居住条件和文化教育水平。促进地方资源的开发和农牧业的规模经营及产业化，通过富民以稳定边疆。着手进行大江大河源头地区的生态保护和生态恢复。在制定远少数民族地区开发方案时，要重新审视远西部地区的资源优势问题。远西部地区不宜再搞那些代价大、收益低的资源开发及其加工的大项目。增强中心城市的功能，以机械电子和化学等具有较高技术含量的工业为主导，完善中心城市的高新技术产业和旅游业枢纽职能，形成具有较高水平服务业的现代化城市经济，形成西部经济核心区，并率先在西部地区实现现代化。积极培育具有一定经济基础的二级产业带和西部边境开放经济带，增强整体经济实力，以优势资源的加工利用为重点，发展地区特色经济，为长远区域开发格局的完善和区域经济的协调发展创造条件。

3、建立生态破坏的补偿机制。少数民族地区是中国扶贫的重点地区。国家确定的592个扶贫开发重点县，涉及少数民族5个自治区、20个自治州、49个自治县。全国348个少数民族自治县中有257个被列为国家重点扶持贫困县，占国家重点扶持贫困县的43.4％。少数民族贫困地区绝大多数分布在六大贫困区：内蒙古高原东南边缘风沙化贫困区；黄土高原沟壑水土严重流失贫困区；秦巴山地生态恶化贫困区；喀斯特高原丘陵环境危急贫困区；横断山脉高山峡谷封闭型贫困区；西部沙漠高寒山区环境恶劣贫困区。少数民族地区面临着严重的经济贫困问题和生态退化问题。

首先要建立资源输出地和资源受惠地之间的补偿机制。资源受惠地要对资源输出地因输出资源造成的环境破坏进行补偿，这样一方面可以限制资源受惠地对输出地资源的无限制浪费，同时也可以帮助输出地保护受破坏的生态环境。其次要在上游地区生态保护与下游地区资源开发之间建立补偿机制。即上游的生态保护使下游资源开发得到了好处，则下游地区要对上游地区的生态保护给予下游地区的正面影响给予补偿，一方面分担上游地区生态保护的费用，提高上游地区进行生态保护的积极性，另一方面，提高资源的利用效率。

4、加大补偿力度。要加快少数民族地区经济社会发展必须建立完整的利益补偿机，主要包括：（1）实行自然资源有偿使用制度。资源开发必须对生态环境的维护和未来发展利益给予补偿，资源增值转移必须对当地居民优先受惠权给予补偿，补偿费计入资源价格。

（2）规范自然资源价格。自然资源价格应反映自然资源使用的成本。自然资源使用成本包括资源开发生产成本、资源消费成本、环境复原成本。资源品消费成本通过征收资源品消费税补偿。环境复原成本通过列支资源生产消费费用标准。对生态环境维护和未来发展利益的补偿，补偿费标准依据资源开发对环境影响和资源品消费情况而定。对生态环境的补偿应满足生态复原的要求，对未来发展的补偿应当为消费者所承担。（3）设立不可再生资源未来发展补偿基金。把一部分从不可再生资源开发中获得的利益通过税收途径转为积累，用于支持形成未来发展长期效应的基础建设，未来发展基金的形成通过扣除不可再生资源总成本中的资源品消费成本来获得。

三、中央政府为少数民族经济发展所做的贡献

中华人民共和国成立50多年来，中国共产党和中国政府为了促进少数民族地区经济发展，实现各民族的共同繁荣做了大量的工作，包括：

加强少数民族地区基础设施建设。国家先后在少数民族地区建设了一大批大中型现代

工业企业。近年来又优先在少数民族较为集中的中西部地区安排水利、电力、交通、环境和资源开发项目，并实行投资倾斜，引导国内外资金更多投向中西部地区。

加强民族地区农田基本建设和草原基本建设，采取各种措施提高农业生产水平，并通过无偿发放农具、发放生产资金、减免农业税、发放无息或低息贷款等措施，扶持少数民族农村经济的发展。

国家鼓励少数民族地区从本地的实际出发，积极开展外引内联，发展边境贸易，支持少数民族地区通过积极稳妥的改革，推动社会经济结构的调整，增强自我发展能力。

对少数民族地区实行优惠的财政政策。国家先后设立了“民族地区补助费”、“民族地区机动金”，实行定额补助制度，支援经济不发达地区发展资金，扶贫贴息贷款和以工代赈资金，支援民族地区的建设。国家实行财政转移支付制度，逐步加大对民族地区的支持力度。鼓励少数民族地区发展贸易，照顾少数民族用品生产。

扶持少数民族贫困地区摆脱贫困。自八十年代中期大规模开展有组织、有计划扶贫以来，少数民族和民族地区始终是国家重点扶持的对象。在十多年的扶贫开发过程中，少数民族贫困地区除享受其他贫困地区扶贫开发的优惠政策外，还享受国家制定的许多特殊政策。支持和帮助少数民族地区发展科技教育。如赋予和尊重少数民族自治地方自主发展民族教育的权利，重视民族语言文字教学和双语教学，加强少数民族师资队伍建设，举办民族院校和民族班。截至1998年，国家独立设置的民族院校有民族大学和民族学院12所、民族师范学校59所、民族职业中学158所、民族中学3536所、民族小学20906所，积极开展内地省市对少数民族地区教育的对口支援，全国支援西藏教育事业等。

由此可见，国家对少数民族的经济发展确实是极为重视，在预定的计划上，有着更为合理的实施方法。

四、结语

西部大开发战略的实施，标志着少数民族地区经济的发展即将进入一个新的历史时期，在新的经济发展环境下，西部少数民族地区发展经济面临许多机遇，同时也对今后西部少数民族地区发展经济提出了更高的要求。西部少数民族地区要以更加积极的态度参与到国内和国际的经济合作中，以开放促开发，发挥西部少数民族地区的优势，促进西部少数民族地区经济的崛起。对于少数民族地区发展与民族发展问题的探讨,仁者见仁智者见智,本文只是从一个民族观与经济发展协调性出发,引入了民族学的文化观,对现在少数民族地区经济发展现状分析,寻求适合少数民族地区经济发展的模式。综合上述分析,少数民族地区要想使经济发展永葆生机和活力,就必须树立创新的文化观念,认识到经济持续增长的动力源泉就是创新,努力进行少数民族地区经济发展中的制度创新和科技创新,充分调动作为经济细胞控制者的企业家的创新能力，大力培养科技人才,促进经济持续增长。

参考文献：

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第四篇：xg少数民族调研报告

兴义市少数民族干部队伍现状与对策

黄 有 林

（兴义市民族和宗教事务局贵州兴义562400）

摘要：少数民族干部是干部队伍中重要组成部分。调查得出：兴义市干部队伍结构不符合实际需要等现状，分析影响其历史等原因，提出对策：落实民族政策、制定选拔干部政策、扩招民族学生、改善招考民族干部条件等主要措施。为建设少数民族干部队伍创造条件、优化民族干部队伍结构，利于少数民族同步实现全面小康社会目标。

关键词：少数民族干部队伍现状对策兴义市

Xingyi City of the status of the minority cadres and the CountermeasuresHuang-You Lin

（Guizhou province Xingyi City Ethnic and Religious Affairs BureauGuiZHouXingYi562400）Abstract: The Minority cadres is an important part of the contingent of cadres.Survey Obtain： The structure of cadres in Xingyi city does not meet the actual needs, analysis the impact of its historical reasons, puts forward some countermeasures: to implement the national policy, make cadre selection policy, national student enrollment, improve the

recruitment of minority cadres condition and the main measures.To create the conditions for the construction of cadres of ethnic minorities, optimize the structure of national cadres, to realize the goal of a well-off society in an all-round way for the ethnic minorities to synchronization.Key word： Ethnic minorityCadresPresent situation

CountermeasuresXingyi0、前言

培育、选拔、任用少数民族干部，是地方党委政府贯彻落实党和国家的民族方针、政策、法律法规及地方配套政策措施的主要工作之一。少数民族干部队伍在地方干部队伍建设中，其组成、结构等，既要符合相关政策等规定，更要结合地方实际情况、科学合理配备民族种类与数量的干部，才能更有利于地方政治、社会、经济、环境、资源、人口等协调发展。

少数民族干部在实际工作中，更有利于将党和国家的民族方针、政策、法律法规及地方配套政策措施，利用民语、民俗、民群等方式方法，宣传、贯彻、落实到少数民族地区和少数民族群众中。

通过调研：兴义市的少数民族干部队伍结构不符合实际需要等现状、分析影响其历史等原因、并提出相应对策。注：本文系个人观点，仅供参考。

1、兴义市少数民族干部状况

1.1兴义市基本情况

兴义市位于（E 104°51'～104°55'，N 24°38'～25°23'）贵州省西南部，地处黔、滇、桂三省（区）结合部中心地带，是黔西南布依族苗族自治州州府所在地，辖30个乡（镇、街道办），有汉族、布依族、苗族、回族等36个，人口82万，少数民族占19.8%①②。

1.2少数民族干部现状

行政、事业单位在编制实有8468人（注：未包括教育部门和卫生部门人员），由18种民族组成，其中少数民族17个：汉族6913人、人少数民族共计1555人（少数民族干部队伍民族与人数组成：布依族823人、苗族359人、彝族146人、回族139人、黎族26人、壮族19人、蒙古族13人、侗族8人、白族6人等）。2009～2011年，新进289人（布依族73人、苗族

13、回族3人等）；在职干部队伍学历：研究生11人、本科2440人、大专4227人、余为中专以下（50周岁以上，占93%）②③。

1.3少数民族干部分布

少数民族干部队伍主要分布在乡镇街道办事处，市及市属机关较少（占总数的23%）；以南盘江流域乡镇——雄武乡、鲁布格镇、三江口、沧江乡、落万乡、仓更镇、泥氹镇、南盘江镇和威舍镇、清水河镇、马岭镇等少数民族集聚区地区（占在乡镇办总数的76%）②③。--------

作者简介： 黄有林（1961-11-24）男本科中共党员中共兴义市纪律检查委员会第八纪工委委员贵州省兴义市民族和宗教事务局党组成员纪检组长邮箱hyljz1124 @163.com 电话*** 邮政编码 562400地址：贵州省兴义市黄草街道办事处胜利社区74号

调查统计，兴义市少数民族在职干部职工人数中：占比例少、文化程度较低、任职在副股级以上比例少、女性占比例少等。少数民族干部在整体队伍在政治、文化、经济、科技、社会地位等方面，不符合实际需要，将影响兴义市全方位协调发展的进程。

2、原因

2.1历史原因

新中国成立前，历代朝王，不尊重甚至还歧视与限制少数民族各个方面的发展（“皇帝”是少数民族政府时期除外）。少数民族经济发展缓慢，苗族等少数民族被迫迁徙他乡、更改民族身份、抑制本民族特征：语言、文化、服饰、风俗习惯、生活方式、节日活动等；少数民族人员在“衙门”“供职”的极少，阻碍和限制各少数民族的社会综合进步。

2.2思想原因

旧社会，少数民族随时处于“危险”环境，逐步形成一种尽可能与汉族相同或相近的思想，处处“保护”自己。民族特征不能发扬光大，某些民族特征有可能会受到抑制甚至消失。

2.3民族语言文字普及程度低

民族语言文字是民族特征之首，是民族政治、思想、经济、文化的集中表现和精髓。我国是一个统一的多民族国家，民族多、语言多（80多种）、文字多（30多种）④，通用的少数民族文字少(人民币上：藏文、维吾尔文、蒙古文、壮文为标志)⑤。当前仍然存在民族语言文字普及程度低状况。

2.4政策、法规原因

少数民族种类多、分布广、地域性强。“政策”的特性之一是阶段性，民族政策等也一样。我国民族政策和民族法规具有宏观性，具体到一个地区、一个民族，则显得有“不足”。

《义务教育法》在边远落后的少数民族地区，贯彻落实（执行）力度不大，少数民族子女仍然有未完成“九年制义务教育”；国家机关、事业单位（包括各级各类企业），凡进必考；少数民族青年高校（考入）毕业生，本身就少，进入国家机关、事业单位的人员就更少。

2.5文化与经济欠发达

少数民族聚居地的自然条件、生态环境、交通运输等相对较差，尤其生存环境、农业生产环境，导致少数民族文化与经济欠发达，部分有“潜才”的能人，进入打工潮行业。

2.6其他原因

改革开放以来，我国政治稳定，保障社会、经济、文化等大繁荣、大发展。但是，少数民族地区发展缓慢，与之形成的差距。教育改革的“高校扩大招生”与毕业生就业压力大，少数民族尤其是农村少数民族的子女面临更大就业压力，误有“读书和培养学生，不划算”社会现象并逐步形成错误思想；在边远落后乡镇工作，那里生活条件差、交通不便、子女读书与家人就医等条件较差；农民工“打工潮”的“效益好”，尤其是边远落后地区的少数民族子女，在九年制义务教育后甚至不足，部分加入“打工潮”。

3、改善兴义市少数民族干部队伍建设对策

干部队伍建设、改善结构等工作，是一个较长期的、与时俱进的、多因素的、系统性的工程。就兴义市少数民族干部队伍建设，提出如下对策：

3.1贯彻落实党和国家的民族工作方针、法规、政策

始终贯彻执行现有的民族工作方针、法规、政策，《中华人民共和国国家通用语言文字法》，全面提高各民族的综合素质，尤其在维护少数民族的合法权益，较优先。随着社会进步、地方发展、各族人民全面需求，要与时俱进的调整地方民族工作政策措施，树造符合地方全面综合发展需要的干部队伍。

3.2加强少数民族基础教育、扩招民族学生

贯彻落实《义务教育法》，加强少数民族基础教育；在“中考和高考”中，进一步扩招民族学生，国家和地方应进一步更加优惠和照顾少数民族“考生”，让他们获得更多更好教育，建造“少数民族干部队伍”储备人才库。

地方党委政府，加大选拔、输送在职人员到高校进修（学习）、异地或上级相同机关挂职锻炼（学习），为进一步配备少数民族中坚干部队伍，奠定基础。

3.3完善民族干部队伍建设机制

在贯彻落实上级的“干部队伍建设机制”同时，进一步制定和完善向少数民族民族干部队伍倾斜的机制，调整少数民族干部的分布与比例：少数民族地区为主（40%）和乡镇办（30%）及市级机关（30%）；少数民族干部应合时（4～8年内）合地（熟悉或非熟悉的乡镇办或市

2级机关）进行流动（工作调动或交流）；选拔提拔优秀人才、晋升晋级等，缴发干部队伍中更优秀的人才到相应的岗位（人尽其才），其中应该倾向于少数民族干部。

3.4扩充人才队伍、改善招考民族干部条件

地方党委政府在贯彻落实上级政策——机关新增进人、扩充人才队伍时，应结合实际，为更有利益地方 “少数民族人才”队伍的建设与发展，制定“向少数民族考生适当倾斜”，改善招考民族干部条件等，改善地方少数民族干部队伍建设政策措施和实施方案。

通过实施地方政策，尽可能以政治、经济、文化等方面优惠政策措施，稳定现有“少数民族”人才队伍，适当充实、扩大少数民族干部队伍在兴义市干部队伍中：人数比例、文化结构、年龄结构、性别比例等，让整个干部队伍全面趋于科学、合理。

3.5完善民族工作方针、法规、政策

国家、社会在不断进步与发展，党中央和国务院应该充实、修改、调整、完善，且不断总结、探索新时期的党和国家的民族工作方针、法规、政策，包括少数民族干部培养、选拔、任用等方面；地方党委政府也要积极研究地方民族工作，尤其在少数民族干部队伍建设的具体政策、措施、方法、途径等，利于少数民族干部的培育和使用。

3.6营造“少数民族干部”氛围

广泛宣传民族政策，宏扬和讴歌少数民族干部感人事迹；优先评选优秀、先进少数民族干部；适当增加少数民族干部在各种庆典活动中的 “席位” 比例等。营造“少数民族干部” 社会氛围，为全面建成小康社会及社会主义事业健康发展，建设科学合理的干部队伍。

致谢：以下领导和专家对本文提出修改建议。

1、兴义市民族和宗教事务局：王国民局长、陈花副局长、张波监察室主任。

2、中共兴义市纪律检查委员会第八纪工委副书记、局长张成州。

3、黔西南布依族苗族自治州民族宗教事物委员会民族语言文字研究室主任王峰。

参考文献

① 兴义市史志办编纂委员会编 《兴义市志1978年-2006年》贵阳贵州省人民出版社2008年9月 ② 兴义市统计局《2012年兴义市统计年鉴》

③ 兴义市民宗局《兴义市2012年少数民族“双语”人才调查统计表》

④袁贵仁关于如何处理好国家通用语言文字与方言、少数民族语言文字以及与外国语言文字的关系 《语言文字周报》2005年04月13日

⑤百度百科

第五篇：经济发展情况调研报告

城关镇南街村经济发展情况调研报告

城关镇南街村工作组

为了全面落实科学发展，加快城市建设步伐，按照县委的统一部署，2012年2月上旬，我们就南街村的村情及当前群众亟待解决的问题进行了深入细致的调查，对该村当前存在的问题进行了仔细的梳理，现总结如下。

一、基本情况：

南街村位于彬县县城正南方向，地理位臵优越，全村5个村民小组，其中一组现仍居住在南山塬顶上，全村332户1232人，原有耕地576亩，现除一组有450亩土地外其余4个组均成为失地农民。2011年人均纯收入7630万元。目前，该村党支部共有党员38名，支部班子健全，分工明确，支部一班人精诚团结，埋头工作，扑下身子，全身心的带领全村群众致富奔小康。南街村依据优越的地理位臵，引导群众大力发展第三产业，目前该村321户，就有160户向外租房，每人每年收入平均8000元以上，运输户20户，个体工商户108户，该村村民40%现如今资产上了每年2万元收入。为使村务公开工作公开、透明，切实接受群众监督，近年来中央一系列支农惠农政策相继出台，粮食及农资直补，良种直补，新农合、新农保参保、社会帮助、抚恤金发放，农村低保等都在村务公开栏上公布，接受群众监督，村务公

1开的阳光操作，给群众一个明白，还干部一个清白，使干群关系日益融洽。

二、存在问题：

随着彬县城市化、工业化的快速推进，处于彬县县城城中的南街村因周边土地用于城市建设而逐步被县城包围，但剩余土地性质，建筑格局和居民的生活方式仍保留传统农村特征，成为典型“失地村”，目前存在以下问题：

1、部分劳动者文化素养低，绝大部分农民文化水平低，加之未受过任何专业技能培训，主要从事脏、累、苦、重等工作，收入相对较低。

2、农村社会化服务不到位，青壮年外出务工后，老人赡养、幼儿托管问题突出，使得外出务工人员难以安心务工创业。

3、产业结构单一，产业化经营程度较低，至目前，全村社区征地已将泾河新区耕地全部征用，群众主要从事建筑、餐饮、贩运蔬菜、房屋租赁等。目前，该村二、三产业发展不够，农民就业空间和增收渠道比较狭窄，产业结构比较单一，难以形成气候。

4、重点项目配合不到位，致使项目推进滞后，由于受一些外在因素的干扰，部门之间的协调沟通不到位，致使郭家台的拆迁和南一组生态公园项目推进受到影响。

三、对策与建议：

（一）发展优势

一是地理位臵优越，该村属典型“城中村”，能够抓好抢抓发展机遇，促使大开发，大建设。

二是劳动力转移优势明显，该村距离城区，加之毗邻的厂矿企业、餐饮业，群众务工方便。

（二）发展目标

一是积极配合县建设局征收南山紫薇生态公园建设用地和郭家台旧城改造剩余户的拆迁工作。

二是争取赶4月底对该村预留土地的开发相关手续办理完毕，5月份有实质性进展。

三是大力发展劳务经济，依托周边厂矿企业、工业园区，大力开展劳动力培训，使群众掌握一技之长，扩大就业，为群众提供稳定的收入来源。

四、主要措施：

1、加强基础设施建设，依据该村年初重点项目规划，重点剖析，稳步推进，解决群众的住房难、行路难问题。

2、建立再就业创新机制，农民市民化的重要前提是农民就业社会化、非农化和充分化，顺利实现就业是解决失地农民生活来源，加快其生产生活方式转变的重要保证。

3、大力发展第三产业，增加农民收入。

该村地理位臵优越，应利用优势发展汽车修理业、洗车业、百货零售等，使村中留守人员有事可做，有钱可挣。

4、强化规划引导，制订城中村改造进度计划，与城市总体规划和土地利用总体规划相衔接，按照就地、就近安臵的原则，制定完善农村拆迁安臵用地规划，安臵地一经确定，未经法定程序不得更改占用安臵地块。

组长：黄高鹏

成员：纪粉玲

车卜涛

池康宁

王永春

武健

二Ｏ一二年二月十六日