少数民族流动人口工作调研报告（★）

第一篇：少数民族流动人口工作调研报告

少数民族流动人口工作调研报告 为进一步摸清我社区少数民族流动人口基本情况及生活现状，加快我社区少数民族流动人口工作的建设步伐，促进社区和谐。全面了解我社区少数民族流动人口的现状。对进一步提高我社区少数民族流动人口进行了调研。

一、我社区少数民族流动人口的现状

（一）少数民族流动人口的流动类型。我社区的少数民族流动人口，依照不同的标准可以划分为不同的类型：第一、根据其流向可分为流向城市者与流向农村者，以及流向国外者与流向国内其他省区市者。第二，根据其流动的动因可分为劳务型、经营服务型等，少数民族流动人口进入城市最主要的目的是寻找就业机会，提高经济收入，改善自身生活，他们以务工、经商等多种形式出现在城市中。

（二）少数民族流动人口的就业情形。少数民族流动人口，除了依托民族身份与民族文化实现在民族特色经营行业集中就业外，还有一部分少数民族流动人口在民族特色缺乏的大众行业从事某些文化。

二、少数民族流动人口问题及分析

少数民族流动人口来到陌生的城市后，由于自身文化素质、专业技能，以及语言、文化迥异等因素的影响，其在适应城市社会的过程中会遇到各种困难，碰到很多问题。具体来说，我市少数民族流动人口在城市工作、生活期间所遭遇到的相关问题是就业困难问题。少数民族流动人口目前的就业形式主要有务工和经商两种类型。加之少数

民族流动人口自身具有的民族性和在宗教生活方面的特殊需求，使得其就业面更窄，就业机会更少。所以，从总体上来说，少数民族流动人口就业比较艰难。

三、对加强少数民族流动人口管理与服务工作的思路建议少数民族流动人口具有特殊性，对城市少数民族流动的管理和服务必须兼顾民族和宗教因素，这就需要充分发挥城市民族工作部门和政府相关职能部门的管理和服务职能。

提高对城市少数民族流动人口问题重要性的认识。城市化进程中出现的少数民族流动人口问题能否得到有效解决。当前，少数民族流动人口已成为城市民族工作的重要对象，城市少数民族流动人口的管理与服务工作也成为城市民族工作的重要组成部分。城市民族工作的任务是广泛的，包括三方面的内容：一是做好本城市少数民族事务的管理工作，帮助他们发展经济文化教育事业；二是做好城市少数民族流动人口的管理工作，充分保障他们的各项平等权益，帮助他们增强城市适应能力；三是做好与城市功能相应的面向全国少数民族和民族地区的工作。

因此，必须把少数民族流动人口管理工作放到加强民族团结、促进民族地区发展、维护少数民族合法权益、推进民族地区城市化进程的高度来认识，维护城市社会稳定的一项重要举措来抓好抓实。具体来说，当前应着力做好如下几方面的工作：一是通过开展对少数民族流动人口现状的调查研究，重点摸清少数民族流动人口的民族构成、文化素质、性别年龄、生活居住、子女教育、经济收入、就

业状况等关键问题，为管理和服务于少数民族流动人口打下良好的基础；二是要建立少数民族流动人口登记制度，对居住在本辖区的少数民族流动人口进行登记，形成一个网络，实时报告本辖区少数民族流动人口的数量和相关情况，实现动态管理；三是要采取灵活措施，尽可能的在少数民族流动人口中间宣传国家的相关政策和城市管理的基本规定，提高其自身素质，引导其自觉增强现代文明的、遵纪守法、按章办事、守法经营的意识；四是要落实民族优惠政策，在政策上予以扶持，在生活上予以关心与帮助，通过开展技能培训、就业服务、法律援助、解决子女入学难题等措施，帮他们排忧解难，摆脱生活困境。五是要建立外来少数民族流动人口联系点制度，少数民族流动人口分布较多的地方，及时了解他们流动的态势，及时了解他们遇到的困难与问题，及时提供帮助；六是要加强对少数民族流动人口突发事件的预防与处理，建立快捷的舆情信息监测、上报制度，提前排查不利于民族团结、社会稳定的因素，做到防患于未然。

第二篇：少数民族帮扶工作调研报告

少数民族帮扶工作调研报告

少数民族帮扶工作调研报告

>散杂居地区开展少数民族帮扶工作的调查与思考

农村少数民族帮扶工作是一项长期而艰巨的任务，做好少数民族帮扶工作尤为重要。一直以来，**县**镇党委、政府高度重视少数民族贫困家庭帮扶工作，通过发动社会各界力量，多措并举，力求使本镇所有少数民族家庭脱贫致富，奔向小康。

一、**县**镇少数民族家庭扶贫工作基本情况

**镇共有少数民族家庭218户，少数民族人口243人，其中侗族121人，占49.79%，苗族79人，占32.51%，其他还有回族、土家族、彝族等。在这些少数民族人口中，女性占93.42%，大部分是通过婚嫁来到本镇的，分布在本镇18个村、社区，分布较散，村（社区）少数民族家庭多则30余户，少则3户。本镇少数民族家庭，大部分是贫困家庭，其中家庭年人均收入在2500元以下的有15户，纳入低保的有5户。本计划帮扶脱贫5户。

由于少数民族家庭分布较散，因此少数民族扶贫工作原则上以各村（居）少数民族服务之家为主阵地。其中，**村对少数民族家庭给予生活补助、争取上级帮扶等，为少数民族贫困家庭解决实际困难。

在镇党委政府和上级部门的关心支持下，本镇少数家庭参保率达90%以上；对少数民族人口自主创业制定了一些优惠政策，但目前自主创业的家庭相对较少；结对帮扶也仅是局限于本镇少数企业和各村委会，帮扶的面和力度较小；进企业务工的少数民族人员，由于大部分技能缺乏、学历较低，主要从事于包装、纺织等行业，收入相对不高。因此，下一阶段对少数民族贫困家庭的帮扶还需要花大力气，发挥各方面力量，统筹兼顾，抓好落实。

二、开展少数民族帮扶工作所取得的阶段性成效

（一）完善工作网络，构建网格化管理模式

一是成立少数民族帮扶工作领导小组。明确各村居帮扶工作负责人，成立各村居少数民族服务之家，维护少数民族家庭权益。

二是建立信息员队伍。在涉及民族宗教问题的村居明确信息员，一旦苗头性情况发生，及时通报镇党委，以便妥善解决。

三是完善信息库。对少数民族家庭情况进行动态管理，完善信息，以便全面掌握情况。

（二）打造工作载体，建设统一战线创业基地

为贫困少数民族家庭、自主创业的少数民族人员等统战成员提供介绍工作、就业指导、技能培训、创业扶持方面的帮助，打造统一战线创业基地，鼓励统战成员自主创业，形成互帮互助的局面。

一是建立技能培训中心，为少数民族、侨台眷属等统战成员提供技能培训。

二是成立就业指导中心，各村、社区建立联络点，配备相关人员做好统战成员就业需求的咨询、联系、统计工作。

三是设立创业扶持互助小组，为产品相关联的企业牵线搭桥，帮助创业起步阶段的企业做大做强。通过以上措施，为全镇统战成员就业、创业、再就业创造机遇、提供帮助，旨在使其家庭逐渐脱贫致富。

（三）汇聚各方力量，帮助少数民族家庭脱贫致富

今年以来，本镇致力于帮扶少数民族困难家庭儿童开展了系列活动，募集善款5500元，分别捐助5名少数民族学生；联系**中学、**小学的教师从精神上和生活上对少数民族学生给予关心和照顾；联系企业老板为即将毕业的少数民族学生提供合适的工作岗位。

三、推动少数民族扶贫工作中存在的困难和问题

一是少数民族家庭分布较散。我镇少数民族家庭分布在全镇18个村（社区），其中最少的长路村仅有少数民族家庭3户，其他各村少数民族家庭也分布在全村各组，没有相对集中的集居点。因此，为开展少数民族家庭成员技能培训、创业辅导等工作带来一定的难度。

二是少数民族人员水平不高。近年来，用人单位对人员素质的要求越来越高，现实中的少数民族工人综合素质和用工单位的招聘要求之间还存在着一定的差距。作为企业，愿意把工作岗位提供给有经验、有能力，能为企业带来更多经济效益的人员。因此，少数民族人员自身素质不高在一定程度上影响了他们的就业机会。

三是社会对少数民族人员认识程度不够。目前，社会上对于少数民族人员的关注度仍然不高，很多企业负责人在用工时仍然会考虑人员是否尽快上手，优先录用本地熟练工人多，对少数民族员工的倾斜力度不够大。

四、进一步推进少数民族扶贫工作的建议和措施

新时期对民族工作特别是散杂居少数民族工作提出了新的要求，针对新时期散杂居少数民族工作面临的新形势、出现的新情况，必须深入研究，积极探索，创新方法，建立新时期要求的民族工作新格局，努力推进新时期散杂居少数民族工作更好的发展。一是促使全社会重视和关心少数民族家庭，特别是贫困少数民族家庭，形成政府、社会、企业、团体等协助帮扶的局面，凝聚更多的力量帮扶少数民族贫困家庭。

二是鼓励少数民族家庭自主创业，加强对少数民族家庭的技能培训。研究出台鼓励少数民族家庭自主创业的优惠政策，并组织专人进行指导；定期开班劳动技能培训班，发挥少数民族人口自身的特点，从事农业的提供技术支持，从事工业的为其介绍进厂务工。

三是发展特殊产业，对少数民族贫困家庭进行帮扶。基于我镇设有草绳协会的有利条件，积极引导没有技术技能少数民族居民从事草绳的加工、制作工作，成为其生活来源之一。）

第三篇：流动人口计划生育工作调研报告

按照市政协的总体安排，市政协环资委组织委员和市计生主管部门组成联合调研组，按照调研方案深入我市流出人口较典型县区子洲、清涧，流出和流入较典型的县区榆阳、神木进行调研。调研组采取点面结合、抽样调查的方法，深入12个社区和8个乡镇认真了解情况，和县区进行深层次交流意见，比较全面、客观、准确地掌握了我市在流动人口计划生育工作中

已取得的成绩、存在问题和困难以及今年10月1日起施行《流动人口计划生育工作条例》后带来的挑战。现就有关调研情况报告如下：

一、基本情况

随着榆林经济的快速发展和城市化建设步伐的加快，全市流动人口数量与日俱增。2009年全市流动人口总数为112.9万人（其中流出人口65.7万人，流入人口47.2万人），占到户籍总人口的32.4%。近年来，全市各级各部门认真贯彻中、省流动人口计划生育法律法规，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，坚持实行属地化管理，加大综合治理力度，全面开展优质服务，积极探索新形势下流动人口计划生育现居住地管理的新路子，基本建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的长效工作机制，初步形成了具有榆林特色的流动人口计划生育管理机制和服务体系。

1、全市流入育龄人口计划生育情况

全市共有流入育龄人口470903人，其中已婚育龄妇女111348人，来自省外流入27711人，市外流入20288人，跨县区流入134256人，跨乡流入288648人。流入已婚育龄妇女中，零孩妇女6211人，一孩妇女49307人，二孩妇女43296人，多孩妇女12534人。流入育龄人口中，持户籍地《婚育证明》259574人，持证率为96.30%；验证256261人，验证率为95.08%。2009年流入人口共出生6899人，政策内6879人，出生率为14.65‰，计生率为99.71%。流入已婚育龄妇女中，“三查”对象58458人，已接受“三查”服务57900人，三查率为99.05%。

2、全市流出育龄人口计划生育情况

2009年共有流出育龄人口658589人，其中已婚育龄妇女163253人，流向省外85977人，市外92939人，县外179215人，乡外300458人。流出已婚育龄妇女中，零孩妇女11526人，一孩妇女68581人，二孩妇女53188人，多孩妇女29958人。共有流出育龄人口395874人，在户籍地办理《婚育证明》372913人，办证率为94.20%。流出人口2009年共出生6649人，政策内6619人，出生率为10.09‰，计生率为99.55%。流出重点“三查”对象为87806人，2009年已接受“三查”服务人数为86309人，“三查”率为98.30%（详见附表）。

全市流入人口新生儿出生性别比情况较为严重。根据12县区流入人口抽样调查显示，新生儿出生男女性别比为140：100（其中一胎性别比为83：100，二胎性别比为312：100）。

3、流动人口流动的主要特点。流入我市市外的流动人口成分主要以来我市打工的农民、做生意的商人和中省驻榆企业的工作人员为主；市内的流动人口主要以南部县区到北部县区打工的农民、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为主，是以改变家庭经济状况和孩子教育现状而流动。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主，是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教育而流动。

二、主要工作及成效

1、完善规范管理，不断创新流动人口计划生育现居住地管理新机制。夯实网络基础，充分发挥流动人口计划生育基层网络作用。市县两级都成立流动人口计划生育工作领导小组，市上设立了副县级建制的流动人口计划生育管理办公室，各县区均设立正科级流动人口计划生育管理专门机构。流动人口集中的乡镇也相应设立了流动人口管理站，配备了专职工作人员。新建社区居委会都配备了负责计划生育工作的专职副主任和计生专干，城区居民小组有计划生育宣传员，以街巷楼栋为单位设立了中心户长，形成了纵向到底、横向到边的市、县、乡、村（居、社区）四级管理网络，为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。健全管理制度，依法规范流动人口生育行为。市人口与计划生育工作领导小组出台《关于加强全市重点乡镇（街道办事处）流动人口计划生育工作的意见》，针对全市40个流入人口相对集中的重点乡镇（街道办事处），就工作制度、措施保障、责任追究等做了具体的规定，进一步完善了以现居住地为主的计划生育管理模式。集中时间，集中力量，城乡联动，部门配合，进行两次规模较大的清查整顿活动。通过清查整顿，进一步摸清流动人口的生育、节育的底子，健全各种卡档，完善管理制度。社区计强化

第四篇：2010流动人口调研报告定稿

建设办事处流动人口调研报告

2010年建设办事处计划生育工作在海拉尔区计生局的指导

下，建设办事处党委的正确领导下，全面贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神、《流动人口计划生育工作条例》的规定和全国“流动人口一盘棋”工作的要求认真做好流动人口计划生育工作。

随着改革开放的不断深入和经济建设的快速发展，流入我办事处的外来人口数量日益增多。当前，已成为我办事处计划生育管理工作的重点和难点。2010年建设办事处党委、政府对流动人口计划生育管理与服务工作高度重视，采取积极措施，强化管理，优化服务，取得了显著成效。但流动人口的不断增长趋势对我办计划生育管理与服务工作还是带来了较大的压力。当务之急是采取更为有效的措施，解决流动人口的综合治理、提供更全面的优质服务。建设办事处地处城乡结合部，人员居住性质复杂。由于我办事处地理位臵通达且海拉尔区的工业园区建于我办事处辖区，为流动人口提供了较多的就业机会，促使大量外地人员涌入我办就业并暂住。外来人员在建设办就业，一方面可以群策群力，有利于促进建设办的经济发展，另一方面也给我办就业、就学、计划生育等各项工作造成很大压力，影响了我办社会治安的稳定。因此强化对流动人口管理工作，以人为本，为流动人口建立宽松、和谐的就业、居住环境，为第六次全国人口普查提供数据依据，为此我办根据实际情况，调动大量人员，于5月10日—

—6日30日，利用一个半月的时间对办事处辖区内的流动人口做了全面、深入、细致的调查，逐一入户登记、核实，完成全员人口信息库的初建工作，对于没有《流动人口婚育证明》的流动人口下大力度进行催办证，每月随时变更完善流动人口信息。现对流动人口情况分析如下：

一、基本情况

据统计截止到8月末，我办流动人口已达3246人，其中流出人口为463人，流入人口2783人。流动人口中已婚育龄妇女为789人（流出的为 138 人，流入的为 651人）。其特点：

1、是流入人口数量大，占流动人口总数的 86％是流出人口的6倍；流入已婚育龄妇女651人，验证率86.2%；流出已婚育龄妇女138人，验证率100％。

2、是流向复杂，流动频繁，流出人口主要流向北京、天津、大连、上海等经济较发达地区；流入人口主要来自黑龙江省、山东省、吉林省、兴安盟、呼伦贝尔市内流动；山东省流入的人员多在农闲季节来此从事废品收购行业，流动性、季节性特别强；由于建设办事处打造物流带，现在原301国道两侧由河北省流入的人员开具多家彩钢、钢构门市房；吉林省多来此开汽车修理部；其他无资金、无技术的流动人口从事重体力劳动。

3、是流动人口大多处于生育旺盛期，育龄妇女所占比重大，多为随从流动。

4、是流动人口季节性强，流动人口文化素质偏低，多为初

中、小学文化，法制意识淡薄。由于流动人口分布广、流动性大、人员组成复杂，居住地点、从业处所和计划生育信息变化快等因素，致使流动人口计划生育管理与服务工作开展困难。

二、工作开展情况

根据计划生育出现的新情况，我办事处计生办积极探索、拓展工作思路，从转变观念着眼，从完善管理体制入手，立足优质服务，强化综合治理，取得了明显效果。具体做法是：

1、领导重视，责任明确。

2010年我办事处党委、政府抓计划生育工作思路明确，认识到位，坚持把流动人口计划生育管理与服务工作纳入当地经济社会发展总体规划，统筹安排。并建立了切实可行的经常性工作制度。各部门领导结合各自的工作亲自解决流动人口难题，协调政策措施。

2、齐抓共管，综合治理。

积极推行流动人口计划生育部门管理目标责任制，将流动人口计划生育管理与服务纳入了社会治安综合治理管理体制，明确了各相关部门的责任，签订目标管理责任状，定期召开相关部门协调制度，及时解决综合治理中的问题。

3、加强流动人口的规范管理。

按海拉尔区流动人口“双居工程”的各项工作实行流入人口与常住户籍人口同服务同管理，纳入经常性管理服务范围。加强流出地、流入地之间的联系、协调，组建流动人口协管员队伍。

在对全办流动人口进行全员录入调查摸底的基础上，针对流出重点对象进行分类管理，加强监控。对已婚育龄妇女统一登记，规范管理程序、以及有关证、单、表、卡的管理和使用，及时录入《流动人口信息平台》加强信息网络建设，实行动态管理，促进了“流入地流出地”间的信息交换和信息反馈工作。

4、以人为本，强化服务。

进一步完善了流动人口计划生育管理与服务功能。免费为流入育龄群众提供避孕节育、生殖保健和优生优育、日常生活、办证、入学、入托、就业、政策法律咨询等方面的服务与指导。在流动人口帮扶救助方面加大救助力度，积极为流出人员免费办理《流动人口婚育证明》，形成了变管理为服务的工作机制。

5、加强对流动人口计划生育工作的清查与监督

为加强流动人口清查力度，要求各村、社区每月将流出、流入月增加人员进行登记并要求上报计生办，对流入人员进行周随访、月见面。对非符合政策怀孕和生育行为隐蔽性强这一特点，我们对此难以发现和掌握，我办充分发挥社会监督、群众监督的作用，在全办范围内实行群防群治。有效的控制非符合政策出生。

三、存在问题和困难

1、在以后的工作中还需要拓展思路、创新工作方法，以满足广大流动人口的实际需求。

2、流动人口数量大，季节性强，工作量大，个别人没有携带有效身份证明，信息无法一次性登记完整，清查难度较大。

3、由于流动人口文化素质偏低，各地对流动人口催办《流动人口婚育证明》的要求还有所差距，全国有些地区甚至取消了《流动人口婚育证明》的办理，如从湖南省流入到我处的孙新明、李娟夫妻来我处居住并要在此生育。居委会向其索要相关有效证件及《流动人口婚育证明》而其户籍地却已不再办理此《流动人口婚育证明》，在居委会工作人员再三催促下才办来，而且有效期为三个月，三个月后又面临无证。不办证的思想还会影响到其他人，因此，给我们催办《流动人口婚育证明》工作带来困难。

全年的工作已经完成，在这一年里我办的流动人口工作取得了一些成绩，但工作中还有许多缺点和不足。在以后工作中我们会继续加强流动人口服务与管理，实行各有关部门齐抓共管，推动流动人口服务和管理“一盘棋”格局的形成，积极做好流动人口“双居工程”各项工作，再接再励使建设办事处的计划生育工作上新台阶。

建设办事处计划生育办公室

二○一○年九月十六日

第五篇：流动人口调研报告

丁家岭社区流动人口调研报告

最近几年来，随着我社区安置区逐步稳定完善和周边众多企业的纷纷入驻，大量的外来流动人口涌入到了我社区。至今年3月份，我社区的流动人口数量达到了往年来的一个最高峰，有826人。外来人口的大量涌入，一方面为安置区出租房提供了足够的客源，促进了丁家安置区经济的发展；另一方面也带来了一系列的社会问题，给我们的卫生、治安环境带来了一定的不利因素和安全隐患，特别是外来人口的违法现象已成为了社区关注的治安焦点，流动人口的管理工作面临着挑战。我社区始终将流动人口的管理工作作为一项战略性基础性工作来抓，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。

一、丁家岭社区流动人口基本情况

现在已登记在册的流动人口数为826人，其中男性457人，占55%；女性369人，占45%；未成年人有126人，占15%；已婚育龄妇女有229人，28%，流动人口居住的时间长短不一，部分有编制的丁家岭小学的教师、有技术职称或者有技能的打工者以及部分做小生意的摊贩居住时间较长，服务行业,比如餐馆、网吧、理发店的从业人员和工厂流水线上的工作人员居住时间比较短。

二、丁家岭社区流动人口流动特性

1、结构复杂化

流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成分复杂，良萎不齐。

2、行为短期化

大部分流动人口所从事的职业均非正式，由于从业场所和职业的多边，使他们居无定所，呈流动居住态势。

3、处所不固定

一部分流动人口没有固定住所，多数居住在出租房内，居住条件一般，形成了“哪里方便住哪里、哪里便宜住哪里”的频繁更换居所的情况，并且没有主动申报暂住登记的意识，使社区工作人员很难及时全面地掌握其居住地址，给服务管理工作带来很大困难。

三、流动人口管理中存在的问题

1、难以摸清底子

由于频繁的流动导致难以准确掌握流动人口底数，流动人口群体庞大、人户分离现象严重、出租房屋变动频繁，流动人口底数不清一直成为社区流动人口管理最棘手的问题。最主要的是：①许多流动人员不理解社区的工作，在面对例行登记的时，有的不开门，有的不配合，甚至反感，非常排斥。造成一户流动人口要多次上门才能完成登记，极大地增加了工作量。②由于流动人员的作息时间各不相同，很多时候白天上门找不到人，所以常需要晚上入户进行登记。对于在社区从事这项工作女同志来说，也存在一定的不安全因素。

2、协作配合不顺

从近年来的工作看，流动人口的流出地与流入地之间相互脱节，流出地不能积极主动的配合流入地做好工作，一般体现在已婚育龄妇女的计生工作方面。

3、管理难度大

流动人口中有一不部分人收入不稳定、生活不安定、居住不固定、缺乏自律约束。其中有少数人不懂得用法律来维护自己的合法权益，在其人身财产安全得不得有效的保护石，往往盲目的采取聚众闹事等群体行为，给社会带来危害。

四、应采取的对策

1、强化流动人口信息化管理，切实加强流动人口信息录入工作，加快电脑录入进度，确保流动人员信息实时登记、实时录入。

2、加强与流动人口的沟通。要经常下户到流入人口的家中，及时的了解他们的信息与困难，以便能够及时的为他们排忧解难。

3、加强宣传服务工作。将政府部门针对流动人口的相关政策、相关福利及时的宣传到位，让流动人口能够享受到应有的待遇。

4、多方联手，为流动人口提供广泛的平台，充分施展他们的才华，让他们感到这就是他们的家，安心地在流入地工作、学习、生活。

丁家岭社区居委会

2013-4-8