恩城镇少数民族工作调研报告

第一篇：恩城镇少数民族工作调研报告

恩城镇少数民族工作调研报告

恩城镇辖23个社区，总人口5.67万人，辖区总面积106.3平方公里。恩城镇少数民族为回族，主要集中在大北关村，共有831口人，230户，耕地1453亩。其中，回民占全村人口比例为56.4%。村庄有洪、马、丛、徐、王、张等姓氏40多个，以洪姓最多。近年来，在平原县委、县政府领导的关心支持下，镇党委、政府把发展少数民族经济和帮助少数民族群众脱贫致富作为重大政治问题，列入重要议事日程，及时解决少数民族经济发展中遇到的困难和问题。2009年，全镇少数民族农民人均纯收入达到4500元，比2008年增长1430元。一、二、三产业比为36：25：41。

一、少数民族概况

长期以来，大北关村的回族居民虽然有自己独特的风俗习惯和宗教信仰，但是他们与汉族群众和谐相处，已经形成了一种团结、和睦、互助的民族关系。该村多次获得市、县“民族团结进步村”荣誉称号。

（一）少数民族社会事业发展情况

1、少数民族村教育情况。有回民子弟幼儿园一处。小学生全部集中在镇中心小学和城关办学点，回民子弟与汉民子弟共同享受教育资源。

2、少数民族文化、体育、卫生及养老、医疗等社保情况。大北关村建有南、北2个清真寺，他们有自己传统的节日——把斋节。文化活动场所规模小，利用率也不高，基本没有什么体育活动。因为全镇建有统一的卫生防疫体系，并且享受农村合作医疗，所以卫

1生保健有了最基本的保障。

（二）大北关村经济发展状况

该村主导产业是牛、羊宰杀和鸽子贩运，但大多数村民经济来源是以小麦、玉米、棉花等农作物种植为主。村民除种植靠基本农田外，还有收购鸡、鸭、鸽子的老传统，全村60%的农户都有收购鸡、鸭、鸽子的经历。现主要以收购鸽子为主，有收购大户5户，散户40多户，所收购的鸽子大部分送冷库进行宰杀，加工后远销到上海、深圳、香港、浙江等地，并出口东南亚地区。一年一度的正月初八鸽子会交易额都在百万元以上，村内现有最大的民营企业是高氏木业。全镇现有回民饭店、摊点6处，有投资60多万元集养殖、宰杀、加工为一体的综合养殖场1处。由于没有大型的工商业户及民营企业，村民经济来源多以种植业为主，经济状况在全镇属于中等水平。

总体看，恩城镇大北关村的民营经济正在起步，但还存在民族特色发掘不深、不能与民族特色文化有机结合的问题。造成这些问题的主要原因思想的局限性，缺乏创新意识，致使民族特色不能很好地得到传承和发展。

（三）民族村基础设施建设情况

大北关村主要大街都进行了硬化，为村民生活和经济发展提供了有利条件。该村建有村级文化活动场所，但由于缺乏资金，室内办公设施及休闲娱乐设施尚未配齐配全，无图书、阅览室，文化大院的功能得不到有效发挥。结合“突破恩城”战略落实，对该村自来水管道进行了改造，通过恩城第二水厂，解决了村民饮用安全卫生黄河水的问题。

（四）民族村班子建设情况

该村班子健全，共有干部10名，其中，支部成员2名，均为回民；村委会成员7人，回民3人；有村小组5个，其中回民组3个。村干部管理纳入了全镇星级化管理，严格落实党建目标责任制。“三级联创”活动的开展以及基层组织建设大大促进了村干部队伍的凝聚力和战斗力，为促进村庄经济社会各项事业的发展提供了坚强的组织保障。

二、少数民族工作做法

近年特别是县委、县政府提出并大力实施“突破恩城”战略以来，恩城镇党委、政府坚持兴工强镇、建城聚商、富民奔康不动摇，动员全镇上下强抓机遇，把小城镇建设作为经济社会发展的龙头来抓，经济社会各项事业实现了在平稳基础上的又好又快发展。两年来，全镇先后投入2.8亿元用于小城镇建设，城镇面貌、环境的改善提升，使位于城镇驻地的大北关村的回民也充分享受到了改革发展的成果，得到了长远的、实在的实惠。在基础设施建设上，交通、通信、电力全覆盖，人畜用水问题也得到了根本解决。在经济发展上，一方面发挥资源优势，抓好农业结构调整和产业化经营，引导少数民族群众调整农产品品种和品质结构，发展优质高产高效农业。另一方面发挥传统优势，在畜禽养殖、屠宰形成规模的基础上搞深加工，以此促进清真食品加工业的发展。同时，制定优惠政策措施，扶持回民群众上项目、搞经营，重点扶持个体民营大户实现做大做强，推动少数民族经济发展。随着民族经济的发展，回民群众生活水平明显提高。

三、制约少数民族村经济发展存在的主要问题

一是少数民族村民由于受到传统观念的束缚及其它客观因素的影响，以种植业生产为主，二、三产业发展相对滞后，而种植业是弱势产业，抵御自然灾害的能力差。二是农业产业化经营层次低，企业规模较小，带动能力有限。三是剩余劳动力综合素质偏低，这部分人整体文化素质偏低，思想观念陈旧，制约了当地经济的发展。

四、提高少数民族村经济发展的建议

（一）发挥资源优势，加大产业结构调整，大力发展二、三产业。一是加快农业产业化经营，提升农村经济质量。提高农村产业化水平，培育和扶持龙头企业。二是紧紧依托资源，着力发展发展畜牧业、贩运业，形成产业链的良性循环。

（二）强化教育培训，提高从业人员素质，着力提高经营发展的能力。提高劳动者的素质，是加快少数民族村经济发展、增加收入、脱贫致富的基础工程。一是切实抓好素质教育，有针对性地开设一些相关的农业课程，通过绿色证书教育和文化补习、实用技术培训等形式，让少数民族村从业人员掌握基本的农业生产知识和实用技术；二是通过加强宣传教育引导，增强市场意识和适应能力，使少数民族村民能够自觉按照市场经济规律的要求，来组织农业生产和市场经营，以最小的投入获得最大的收益。

（三）以基层组织制度建设为核心,提高少数民族村治理水平。着力强化党员干部队伍建设，通过多种途径和形式，加强党员干部的教育和培训，把党员干部培养成加快少数民族经济快速发展、改善和提高少数民族群众生产生活质量的生力军；着力加强村民自治制度建设,尊重回民传统习惯，真正实现管理民主、乡风文明以及村容整洁，让广大回民群众充分享受到科学发展的成果。

第二篇：少数民族流动人口工作调研报告

少数民族流动人口工作调研报告 为进一步摸清我社区少数民族流动人口基本情况及生活现状，加快我社区少数民族流动人口工作的建设步伐，促进社区和谐。全面了解我社区少数民族流动人口的现状。对进一步提高我社区少数民族流动人口进行了调研。

一、我社区少数民族流动人口的现状

（一）少数民族流动人口的流动类型。我社区的少数民族流动人口，依照不同的标准可以划分为不同的类型：第一、根据其流向可分为流向城市者与流向农村者，以及流向国外者与流向国内其他省区市者。第二，根据其流动的动因可分为劳务型、经营服务型等，少数民族流动人口进入城市最主要的目的是寻找就业机会，提高经济收入，改善自身生活，他们以务工、经商等多种形式出现在城市中。

（二）少数民族流动人口的就业情形。少数民族流动人口，除了依托民族身份与民族文化实现在民族特色经营行业集中就业外，还有一部分少数民族流动人口在民族特色缺乏的大众行业从事某些文化。

二、少数民族流动人口问题及分析

少数民族流动人口来到陌生的城市后，由于自身文化素质、专业技能，以及语言、文化迥异等因素的影响，其在适应城市社会的过程中会遇到各种困难，碰到很多问题。具体来说，我市少数民族流动人口在城市工作、生活期间所遭遇到的相关问题是就业困难问题。少数民族流动人口目前的就业形式主要有务工和经商两种类型。加之少数

民族流动人口自身具有的民族性和在宗教生活方面的特殊需求，使得其就业面更窄，就业机会更少。所以，从总体上来说，少数民族流动人口就业比较艰难。

三、对加强少数民族流动人口管理与服务工作的思路建议少数民族流动人口具有特殊性，对城市少数民族流动的管理和服务必须兼顾民族和宗教因素，这就需要充分发挥城市民族工作部门和政府相关职能部门的管理和服务职能。

提高对城市少数民族流动人口问题重要性的认识。城市化进程中出现的少数民族流动人口问题能否得到有效解决。当前，少数民族流动人口已成为城市民族工作的重要对象，城市少数民族流动人口的管理与服务工作也成为城市民族工作的重要组成部分。城市民族工作的任务是广泛的，包括三方面的内容：一是做好本城市少数民族事务的管理工作，帮助他们发展经济文化教育事业；二是做好城市少数民族流动人口的管理工作，充分保障他们的各项平等权益，帮助他们增强城市适应能力；三是做好与城市功能相应的面向全国少数民族和民族地区的工作。

因此，必须把少数民族流动人口管理工作放到加强民族团结、促进民族地区发展、维护少数民族合法权益、推进民族地区城市化进程的高度来认识，维护城市社会稳定的一项重要举措来抓好抓实。具体来说，当前应着力做好如下几方面的工作：一是通过开展对少数民族流动人口现状的调查研究，重点摸清少数民族流动人口的民族构成、文化素质、性别年龄、生活居住、子女教育、经济收入、就

业状况等关键问题，为管理和服务于少数民族流动人口打下良好的基础；二是要建立少数民族流动人口登记制度，对居住在本辖区的少数民族流动人口进行登记，形成一个网络，实时报告本辖区少数民族流动人口的数量和相关情况，实现动态管理；三是要采取灵活措施，尽可能的在少数民族流动人口中间宣传国家的相关政策和城市管理的基本规定，提高其自身素质，引导其自觉增强现代文明的、遵纪守法、按章办事、守法经营的意识；四是要落实民族优惠政策，在政策上予以扶持，在生活上予以关心与帮助，通过开展技能培训、就业服务、法律援助、解决子女入学难题等措施，帮他们排忧解难，摆脱生活困境。五是要建立外来少数民族流动人口联系点制度，少数民族流动人口分布较多的地方，及时了解他们流动的态势，及时了解他们遇到的困难与问题，及时提供帮助；六是要加强对少数民族流动人口突发事件的预防与处理，建立快捷的舆情信息监测、上报制度，提前排查不利于民族团结、社会稳定的因素，做到防患于未然。

第三篇：少数民族帮扶工作调研报告

少数民族帮扶工作调研报告

少数民族帮扶工作调研报告

>散杂居地区开展少数民族帮扶工作的调查与思考

农村少数民族帮扶工作是一项长期而艰巨的任务，做好少数民族帮扶工作尤为重要。一直以来，**县**镇党委、政府高度重视少数民族贫困家庭帮扶工作，通过发动社会各界力量，多措并举，力求使本镇所有少数民族家庭脱贫致富，奔向小康。

一、**县**镇少数民族家庭扶贫工作基本情况

**镇共有少数民族家庭218户，少数民族人口243人，其中侗族121人，占49.79%，苗族79人，占32.51%，其他还有回族、土家族、彝族等。在这些少数民族人口中，女性占93.42%，大部分是通过婚嫁来到本镇的，分布在本镇18个村、社区，分布较散，村（社区）少数民族家庭多则30余户，少则3户。本镇少数民族家庭，大部分是贫困家庭，其中家庭年人均收入在2500元以下的有15户，纳入低保的有5户。本计划帮扶脱贫5户。

由于少数民族家庭分布较散，因此少数民族扶贫工作原则上以各村（居）少数民族服务之家为主阵地。其中，**村对少数民族家庭给予生活补助、争取上级帮扶等，为少数民族贫困家庭解决实际困难。

在镇党委政府和上级部门的关心支持下，本镇少数家庭参保率达90%以上；对少数民族人口自主创业制定了一些优惠政策，但目前自主创业的家庭相对较少；结对帮扶也仅是局限于本镇少数企业和各村委会，帮扶的面和力度较小；进企业务工的少数民族人员，由于大部分技能缺乏、学历较低，主要从事于包装、纺织等行业，收入相对不高。因此，下一阶段对少数民族贫困家庭的帮扶还需要花大力气，发挥各方面力量，统筹兼顾，抓好落实。

二、开展少数民族帮扶工作所取得的阶段性成效

（一）完善工作网络，构建网格化管理模式

一是成立少数民族帮扶工作领导小组。明确各村居帮扶工作负责人，成立各村居少数民族服务之家，维护少数民族家庭权益。

二是建立信息员队伍。在涉及民族宗教问题的村居明确信息员，一旦苗头性情况发生，及时通报镇党委，以便妥善解决。

三是完善信息库。对少数民族家庭情况进行动态管理，完善信息，以便全面掌握情况。

（二）打造工作载体，建设统一战线创业基地

为贫困少数民族家庭、自主创业的少数民族人员等统战成员提供介绍工作、就业指导、技能培训、创业扶持方面的帮助，打造统一战线创业基地，鼓励统战成员自主创业，形成互帮互助的局面。

一是建立技能培训中心，为少数民族、侨台眷属等统战成员提供技能培训。

二是成立就业指导中心，各村、社区建立联络点，配备相关人员做好统战成员就业需求的咨询、联系、统计工作。

三是设立创业扶持互助小组，为产品相关联的企业牵线搭桥，帮助创业起步阶段的企业做大做强。通过以上措施，为全镇统战成员就业、创业、再就业创造机遇、提供帮助，旨在使其家庭逐渐脱贫致富。

（三）汇聚各方力量，帮助少数民族家庭脱贫致富

今年以来，本镇致力于帮扶少数民族困难家庭儿童开展了系列活动，募集善款5500元，分别捐助5名少数民族学生；联系**中学、**小学的教师从精神上和生活上对少数民族学生给予关心和照顾；联系企业老板为即将毕业的少数民族学生提供合适的工作岗位。

三、推动少数民族扶贫工作中存在的困难和问题

一是少数民族家庭分布较散。我镇少数民族家庭分布在全镇18个村（社区），其中最少的长路村仅有少数民族家庭3户，其他各村少数民族家庭也分布在全村各组，没有相对集中的集居点。因此，为开展少数民族家庭成员技能培训、创业辅导等工作带来一定的难度。

二是少数民族人员水平不高。近年来，用人单位对人员素质的要求越来越高，现实中的少数民族工人综合素质和用工单位的招聘要求之间还存在着一定的差距。作为企业，愿意把工作岗位提供给有经验、有能力，能为企业带来更多经济效益的人员。因此，少数民族人员自身素质不高在一定程度上影响了他们的就业机会。

三是社会对少数民族人员认识程度不够。目前，社会上对于少数民族人员的关注度仍然不高，很多企业负责人在用工时仍然会考虑人员是否尽快上手，优先录用本地熟练工人多，对少数民族员工的倾斜力度不够大。

四、进一步推进少数民族扶贫工作的建议和措施

新时期对民族工作特别是散杂居少数民族工作提出了新的要求，针对新时期散杂居少数民族工作面临的新形势、出现的新情况，必须深入研究，积极探索，创新方法，建立新时期要求的民族工作新格局，努力推进新时期散杂居少数民族工作更好的发展。一是促使全社会重视和关心少数民族家庭，特别是贫困少数民族家庭，形成政府、社会、企业、团体等协助帮扶的局面，凝聚更多的力量帮扶少数民族贫困家庭。

二是鼓励少数民族家庭自主创业，加强对少数民族家庭的技能培训。研究出台鼓励少数民族家庭自主创业的优惠政策，并组织专人进行指导；定期开班劳动技能培训班，发挥少数民族人口自身的特点，从事农业的提供技术支持，从事工业的为其介绍进厂务工。

三是发展特殊产业，对少数民族贫困家庭进行帮扶。基于我镇设有草绳协会的有利条件，积极引导没有技术技能少数民族居民从事草绳的加工、制作工作，成为其生活来源之一。）

第四篇：城镇调研报告

以南坝镇为主体基地的调研活动

10级物流2班：宋百年

此次活动中，分别走访调研了南坝、昆池及下八三个个具有代表性的地方。

一、南坝

1．南坝基本情况

南坝位于南坝镇城区东面，属城郊结合部，隶属于南坝镇，东临风景秀丽的洲河景区，南紧靠伴月湖，西靠西江北路，北靠圣灯山，是环境优美、交通便利的城中村。南坝是一个自然村，属下有5个村民小组，在册536户，1880人，常驻人口2780人。自改革开放以来，村委坚持以经济建设为中心，利用地缘的优势，结合自身实际，抓住机遇加快发展第二、第三产业，促进农村集体经济不断壮大，全村拥有物业近20万平方米，其中包括银联酒家、南坝加油站、惠利多、脱硫厂等大型物业，拥有3个专业市场，分别是汽车销售市场、滨河路路水果市场和五金材料市场。2010年年，村组两级经济总收入1247.2万元，比上年增长14.39%，人均分配4140元，完成社会总收入达2.23亿元；预计10年村组两级总收入可达到1380万元，同比增长6.2%。

近年来，村先后获得“全国民主法治示范村”、“四川省五四红旗团支部”、“达州生态文明村”、“达州依法治市工作先进单位”、“南坝平安和谐社区”、“南坝社会治安综合治理工作先进集体”先进基层党支部等多项光荣称号。

在抓好经济和精神文明建设的同时，注重构建和谐社会，狠抓被征地农民养老保障工作。从XX年底开展“农保”工作以来，出头村符合被征地农民参保范围1529人，至2010年7月30日止，已参保1490人，占应参保97%，其中：16-34岁（自愿性参保）620人，占应参保94%；35-59岁（强制性参保）597人，占应参保100%；60岁以上（享受老年生活津贴）273人、占应参保100%。已发放存折1490本。

2.以工业化致富农民，以城市化带动农村

进入二十一世纪，农民收入问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定，而且关系到国民经济和社会发展的全局。十五计划纲要提出，必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为做好新阶段农业和农村工作、推进农业和农村经济结构调整的基本目标。

南坝处于城市郊区，近年来由于城市发展的需要，土地已基本被征用，农民主要从事二、三产业。在端州区结合实际，统筹城乡经济和社会发展，积极推进城乡一体化之期，南坝农村经济持续发展，农民收入显著提高，生产生活条件不断改善。南坝农村面貌发生着巨大的变化，村巷村道全部实现硬底化，农民住宅面积不断增加，不少人还拥有豪华别墅和私家轿车。村民的福利一年比一年好，年终分红、医疗补助、保健费、养老金等许多城里人也享受不到的待遇也走进了农民家中。在国家大力推进新农村建设之际，南坝的发展引起我们深入的思考。结合睦岗镇加快推进城乡一体化建设的思考，出头村的成功可以概括为：以工业化致富农民，以城市化带动农村。

（1）以工业化致富农民

以工业化致富农民，一是要发展租赁型经济，促进农民收入稳步提高。按照南坝区委、区政府“围绕一个主题，全力推进两项重点工作，抓好三个提升”的工作思路，南坝坚持发展工业与城市经济并重不动摇，坚持农村股份经济合作社，盘活资产，建设工业园区和建造适租对路的厂房、楼房、店铺、专业市场等物业，为增加农民财产性收入实施有效的资产运营。通过建设物业、招商引资、加强服务发展租赁型经济，推动农村经济发展，有力地促进了农民收入的提高。二是推进农民向非农产业转移，拓宽农民收入的渠道。把农民的专业技能培训列入劳动部门的职业培训范围，按照培训农民、服务农民、转移农民的要求，有计划、有步骤的开展培训工作。加强市场经济教育，培训创业技能，提高自主创业的能力和水平，推进农民走向非农产业。三是创造良好的环境，增加农民自有财产性收入。党委和政府加大招商引资力度，大力发展工业和第三产业，吸纳外来务工人员，为农民的物业出租引来客户。区镇村大力开展创建生态文明村工作，为外来客户不断改善生产生活环境，以良好的服务和环境留住客户。

（2）以城市化带动农村

统筹城乡建设与发展，通过政府引导，村组自导，结合市场运行的方式，以城市化带动农村，推动新一轮的经济发展和农村社区建设。规范农村股份经济合作社的资产和财务管理，完善社务公开制度和民主管理的监督机制，依法对农村集体经济组织任期经济责任审计，出具审计报告并进行公示，还定期和不定期地进行专题和专项审

计，建立党风廉政建设信息公开平台，落实股东的知情权、参与权、管理权和监督权。

二、昆池

1．昆池基本情况

昆池位于南坝北方，总占地面积1200亩，总建筑面积约198708㎡，已建成集饮食、娱乐、休闲于一体的饮食娱乐城。现有十多家大中型酒店，还有多家各具地方特色美食的餐馆。

昆池西区空地约80亩，已规划兴建二手车集市，及构车上牌大楼；余下75亩土地面向各行业火热招商中。建成后的昆池车城，将成为一个集旅游、休闲娱乐等多功能为一体的新亮点。

2.抓住机遇，健全体系

文化市场中的娱乐业，是文化产业的一种重要行业，是广大群众必需的文化需求，也是活跃广大群众的健康有益的场所，也能解决就业人员，增加地方税收成为市场经济发展的新亮点。

通过对昆池发展历程的介绍，发现能够在短短两年内扭亏为盈，创造巨大的经济效应，具有非常好的示范性，在建设旅游型城市、大力发展服务业的今天显得尤为重要。（1）抓住机遇

近年来，随着各项基础设施的不断完备，新农村建设的积极推进，使人民群众在食、住、行得到了很大改善。为促进娱乐业的发展，进行深入的市场调研，抓住机遇非常关键。一是抓住政策扶持机遇，发展娱乐文化产业。地方召开了全市旅游发展工作会议，做出了深化

旅游体制改革的决定，制订了促进旅游发展的政策文件，要求大力发展特色旅游，加快发展第三产业。加强资源整合，构建以洲河为核心，延伸连接各县（市、区）的千里旅游走廊。以市场化运作方式，推动物流、商贸、房地产等第三产业提速发展。这就为发展娱乐业打下了坚实的政治基础。二是抓住变化机遇，发展娱乐文化产业。昆池日新月异，城市在升级改造，人民群众生活消费水平的提高和文化生活的需求，娱乐文化产业的发展带来极大的机遇。三是抓住招商引资机遇，发展娱乐文化产业。

（2）健全体系

要坚持以人为本，积极培育娱乐市场的管理、经营、消费主体。管理主体就是要保证一支高素质的文化市场执法队伍，按照“政治强、业务精、素质高、作风正”的要求，抓好队伍建设；经营主体就是要结合实际，在宏观调控市场，扶持上规模、上档次的娱乐场所下，重点要搞好经营者和从业人员的政策法规培训和导向工作，使他们守法经营，不断提高经营水平；消费主体就是要面向大众，真正让大众参与进来，培育和壮大消费群体，让大众走进并乐于走进娱乐场所，享受自己喜欢的文化生活需求。为此，在管理、经营、消费三个主体做依托的基础上，健全娱乐市场三个管理体系。一是健全娱乐市场的规范体系。抬高“门槛”，严把“准入关”开发新区，必须具备相当资金、资质和规模，要发展规模化、主题化、模式化、品牌化的娱乐场所。二是健全娱乐市场的教化体系。做好经营者、从业人员上岗培训和业中教育，引导他们转变投资经营理念，做出真正面向大众的娱乐

场所，提高经营者素质，培育和壮大消费者队伍，在娱乐场所中开展评先“优良设施、优雅环境、优质服务”三优单位，使管理、经营、消费者三方面和谐统一，营造出良好的创业环境和消费环境。三是健全娱乐市场的增值服务体系。目前，城区娱乐业市场，已经是文化产业的一块重要产业，它基本支撑了文化市场的繁荣，即文化产业与市场形成了休戚与共的

二、下八

1．下八基本情况

下八位于南东方，总占地面积1780亩，总建筑面积约128708㎡，已建成农场，养殖场，庄园为一体的休闲区。

2.抓住机遇，促进发展

娱乐业，是文化产业的一种重要行业，也是广大群众必需的文化需求，也是活跃广大群众的健康有益的场所，也能解决就业人员，增加地方税收成为市场经济发展的新亮点。（1）抓住机遇

近年来，基础设施的不断完备，新农村建设的积极推进，使人民群众在食、住、行得到了很大改善。为促进娱乐业的发展，进行深入的市场调研，抓住机遇非常关键。一是抓住政策扶持机遇，发展娱乐文化产业。地方召开了全市旅游发展工作会议，做出了深化旅游体制改革的决定，制订了促进旅游发展的政策文件，要求大力发展特色旅游，加快发展第三产业。加强资源整合，构建以洲河为核心，延伸连接各县（市、区）的千里旅游走廊。以市场化运作方式，推动物流、商贸、房地产等第三产业提速发展。这就为发展娱乐业打下了坚实的政治基础。二是抓住变化机遇，发展娱乐文化产业。昆池日新月异，城市在升级改造，人民群众生活消费水平的提高和文化生活的需求，娱乐文化产业的发展带来极大的机遇。三是抓住招商引资机遇，发展娱乐文化产业。

（2）健全体系

要坚持以人为本，积极培育娱乐市场的管理、经营、消费主体。健全娱乐市场的教化体系。做好经营者、从业人员上岗培训和业中教育，引导他们转变投资经营理念，做出真正面向大众的娱乐场所，提高经营者素质，培育和壮大消费者队伍，在娱乐场所中开展评先“优良设施、优雅环境、优质服务”三优单位，使管理、经营、消费者三方面和谐统一，营造出良好的创业环境和消费环境。健全娱乐市场的增值服务体系。目前，城区娱乐业市场，已经是文化产业的一块重要产业，它基本支撑了文化市场的繁荣，即文化产业与市场形成了休戚与共的

第五篇：xg少数民族调研报告

兴义市少数民族干部队伍现状与对策

黄 有 林

（兴义市民族和宗教事务局贵州兴义562400）

摘要：少数民族干部是干部队伍中重要组成部分。调查得出：兴义市干部队伍结构不符合实际需要等现状，分析影响其历史等原因，提出对策：落实民族政策、制定选拔干部政策、扩招民族学生、改善招考民族干部条件等主要措施。为建设少数民族干部队伍创造条件、优化民族干部队伍结构，利于少数民族同步实现全面小康社会目标。

关键词：少数民族干部队伍现状对策兴义市

Xingyi City of the status of the minority cadres and the CountermeasuresHuang-You Lin

（Guizhou province Xingyi City Ethnic and Religious Affairs BureauGuiZHouXingYi562400）Abstract: The Minority cadres is an important part of the contingent of cadres.Survey Obtain： The structure of cadres in Xingyi city does not meet the actual needs, analysis the impact of its historical reasons, puts forward some countermeasures: to implement the national policy, make cadre selection policy, national student enrollment, improve the

recruitment of minority cadres condition and the main measures.To create the conditions for the construction of cadres of ethnic minorities, optimize the structure of national cadres, to realize the goal of a well-off society in an all-round way for the ethnic minorities to synchronization.Key word： Ethnic minorityCadresPresent situation

CountermeasuresXingyi0、前言

培育、选拔、任用少数民族干部，是地方党委政府贯彻落实党和国家的民族方针、政策、法律法规及地方配套政策措施的主要工作之一。少数民族干部队伍在地方干部队伍建设中，其组成、结构等，既要符合相关政策等规定，更要结合地方实际情况、科学合理配备民族种类与数量的干部，才能更有利于地方政治、社会、经济、环境、资源、人口等协调发展。

少数民族干部在实际工作中，更有利于将党和国家的民族方针、政策、法律法规及地方配套政策措施，利用民语、民俗、民群等方式方法，宣传、贯彻、落实到少数民族地区和少数民族群众中。

通过调研：兴义市的少数民族干部队伍结构不符合实际需要等现状、分析影响其历史等原因、并提出相应对策。注：本文系个人观点，仅供参考。

1、兴义市少数民族干部状况

1.1兴义市基本情况

兴义市位于（E 104°51'～104°55'，N 24°38'～25°23'）贵州省西南部，地处黔、滇、桂三省（区）结合部中心地带，是黔西南布依族苗族自治州州府所在地，辖30个乡（镇、街道办），有汉族、布依族、苗族、回族等36个，人口82万，少数民族占19.8%①②。

1.2少数民族干部现状

行政、事业单位在编制实有8468人（注：未包括教育部门和卫生部门人员），由18种民族组成，其中少数民族17个：汉族6913人、人少数民族共计1555人（少数民族干部队伍民族与人数组成：布依族823人、苗族359人、彝族146人、回族139人、黎族26人、壮族19人、蒙古族13人、侗族8人、白族6人等）。2009～2011年，新进289人（布依族73人、苗族

13、回族3人等）；在职干部队伍学历：研究生11人、本科2440人、大专4227人、余为中专以下（50周岁以上，占93%）②③。

1.3少数民族干部分布

少数民族干部队伍主要分布在乡镇街道办事处，市及市属机关较少（占总数的23%）；以南盘江流域乡镇——雄武乡、鲁布格镇、三江口、沧江乡、落万乡、仓更镇、泥氹镇、南盘江镇和威舍镇、清水河镇、马岭镇等少数民族集聚区地区（占在乡镇办总数的76%）②③。--------

作者简介： 黄有林（1961-11-24）男本科中共党员中共兴义市纪律检查委员会第八纪工委委员贵州省兴义市民族和宗教事务局党组成员纪检组长邮箱hyljz1124 @163.com 电话*** 邮政编码 562400地址：贵州省兴义市黄草街道办事处胜利社区74号

调查统计，兴义市少数民族在职干部职工人数中：占比例少、文化程度较低、任职在副股级以上比例少、女性占比例少等。少数民族干部在整体队伍在政治、文化、经济、科技、社会地位等方面，不符合实际需要，将影响兴义市全方位协调发展的进程。

2、原因

2.1历史原因

新中国成立前，历代朝王，不尊重甚至还歧视与限制少数民族各个方面的发展（“皇帝”是少数民族政府时期除外）。少数民族经济发展缓慢，苗族等少数民族被迫迁徙他乡、更改民族身份、抑制本民族特征：语言、文化、服饰、风俗习惯、生活方式、节日活动等；少数民族人员在“衙门”“供职”的极少，阻碍和限制各少数民族的社会综合进步。

2.2思想原因

旧社会，少数民族随时处于“危险”环境，逐步形成一种尽可能与汉族相同或相近的思想，处处“保护”自己。民族特征不能发扬光大，某些民族特征有可能会受到抑制甚至消失。

2.3民族语言文字普及程度低

民族语言文字是民族特征之首，是民族政治、思想、经济、文化的集中表现和精髓。我国是一个统一的多民族国家，民族多、语言多（80多种）、文字多（30多种）④，通用的少数民族文字少(人民币上：藏文、维吾尔文、蒙古文、壮文为标志)⑤。当前仍然存在民族语言文字普及程度低状况。

2.4政策、法规原因

少数民族种类多、分布广、地域性强。“政策”的特性之一是阶段性，民族政策等也一样。我国民族政策和民族法规具有宏观性，具体到一个地区、一个民族，则显得有“不足”。

《义务教育法》在边远落后的少数民族地区，贯彻落实（执行）力度不大，少数民族子女仍然有未完成“九年制义务教育”；国家机关、事业单位（包括各级各类企业），凡进必考；少数民族青年高校（考入）毕业生，本身就少，进入国家机关、事业单位的人员就更少。

2.5文化与经济欠发达

少数民族聚居地的自然条件、生态环境、交通运输等相对较差，尤其生存环境、农业生产环境，导致少数民族文化与经济欠发达，部分有“潜才”的能人，进入打工潮行业。

2.6其他原因

改革开放以来，我国政治稳定，保障社会、经济、文化等大繁荣、大发展。但是，少数民族地区发展缓慢，与之形成的差距。教育改革的“高校扩大招生”与毕业生就业压力大，少数民族尤其是农村少数民族的子女面临更大就业压力，误有“读书和培养学生，不划算”社会现象并逐步形成错误思想；在边远落后乡镇工作，那里生活条件差、交通不便、子女读书与家人就医等条件较差；农民工“打工潮”的“效益好”，尤其是边远落后地区的少数民族子女，在九年制义务教育后甚至不足，部分加入“打工潮”。

3、改善兴义市少数民族干部队伍建设对策

干部队伍建设、改善结构等工作，是一个较长期的、与时俱进的、多因素的、系统性的工程。就兴义市少数民族干部队伍建设，提出如下对策：

3.1贯彻落实党和国家的民族工作方针、法规、政策

始终贯彻执行现有的民族工作方针、法规、政策，《中华人民共和国国家通用语言文字法》，全面提高各民族的综合素质，尤其在维护少数民族的合法权益，较优先。随着社会进步、地方发展、各族人民全面需求，要与时俱进的调整地方民族工作政策措施，树造符合地方全面综合发展需要的干部队伍。

3.2加强少数民族基础教育、扩招民族学生

贯彻落实《义务教育法》，加强少数民族基础教育；在“中考和高考”中，进一步扩招民族学生，国家和地方应进一步更加优惠和照顾少数民族“考生”，让他们获得更多更好教育，建造“少数民族干部队伍”储备人才库。

地方党委政府，加大选拔、输送在职人员到高校进修（学习）、异地或上级相同机关挂职锻炼（学习），为进一步配备少数民族中坚干部队伍，奠定基础。

3.3完善民族干部队伍建设机制

在贯彻落实上级的“干部队伍建设机制”同时，进一步制定和完善向少数民族民族干部队伍倾斜的机制，调整少数民族干部的分布与比例：少数民族地区为主（40%）和乡镇办（30%）及市级机关（30%）；少数民族干部应合时（4～8年内）合地（熟悉或非熟悉的乡镇办或市

2级机关）进行流动（工作调动或交流）；选拔提拔优秀人才、晋升晋级等，缴发干部队伍中更优秀的人才到相应的岗位（人尽其才），其中应该倾向于少数民族干部。

3.4扩充人才队伍、改善招考民族干部条件

地方党委政府在贯彻落实上级政策——机关新增进人、扩充人才队伍时，应结合实际，为更有利益地方 “少数民族人才”队伍的建设与发展，制定“向少数民族考生适当倾斜”，改善招考民族干部条件等，改善地方少数民族干部队伍建设政策措施和实施方案。

通过实施地方政策，尽可能以政治、经济、文化等方面优惠政策措施，稳定现有“少数民族”人才队伍，适当充实、扩大少数民族干部队伍在兴义市干部队伍中：人数比例、文化结构、年龄结构、性别比例等，让整个干部队伍全面趋于科学、合理。

3.5完善民族工作方针、法规、政策

国家、社会在不断进步与发展，党中央和国务院应该充实、修改、调整、完善，且不断总结、探索新时期的党和国家的民族工作方针、法规、政策，包括少数民族干部培养、选拔、任用等方面；地方党委政府也要积极研究地方民族工作，尤其在少数民族干部队伍建设的具体政策、措施、方法、途径等，利于少数民族干部的培育和使用。

3.6营造“少数民族干部”氛围

广泛宣传民族政策，宏扬和讴歌少数民族干部感人事迹；优先评选优秀、先进少数民族干部；适当增加少数民族干部在各种庆典活动中的 “席位” 比例等。营造“少数民族干部” 社会氛围，为全面建成小康社会及社会主义事业健康发展，建设科学合理的干部队伍。

致谢：以下领导和专家对本文提出修改建议。

1、兴义市民族和宗教事务局：王国民局长、陈花副局长、张波监察室主任。

2、中共兴义市纪律检查委员会第八纪工委副书记、局长张成州。

3、黔西南布依族苗族自治州民族宗教事物委员会民族语言文字研究室主任王峰。

参考文献

① 兴义市史志办编纂委员会编 《兴义市志1978年-2006年》贵阳贵州省人民出版社2008年9月 ② 兴义市统计局《2012年兴义市统计年鉴》

③ 兴义市民宗局《兴义市2012年少数民族“双语”人才调查统计表》

④袁贵仁关于如何处理好国家通用语言文字与方言、少数民族语言文字以及与外国语言文字的关系 《语言文字周报》2005年04月13日

⑤百度百科