河南省人民政府办公厅关于开展全省行政事业单位资产清查工作的通

第一篇：河南省人民政府办公厅关于开展全省行政事业单位资产清查工作的通

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕112号 【发布日期】2006-12-28 【生效日期】2006-12-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于开展全省行政事业单位资产清查工作的通知

(豫政办 〔2006〕112号)

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理,提高行政事业单位国有资产使用效益,进一步推动财政预算管理制度改革,按照《国务院关于编制2007年中央预算和地方预算的通知》(国发〔2006〕37号)和《财政部关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》(财办〔2006〕51号)要求,省政府决定,自2006年12月至2007年7月组织开展全省行政事业单位资产清查(以下简称资产清查)工作。为保证资产清查工作的顺利开展,现就有关事项通知如下:

一、充分认识开展资产清查工作的重要意义

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分,是政权建设和国家机器运转的物质基础,也是社会管理和事业发展的重要保障。全面规范和加强行政事业单位国有资产管理,是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要举措,是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的必然要求,对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。

通过资产清查工作,摸清行政事业单位“家底”,有利于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理,有利于为资产管理基础数据库提供初始数据,有利于为科学编制部门预算、推进收入分配制度改革创造条件。

二、认真组织开展好本部门、本地区的资产清查工作

本次资产清查以2006年12月31日为清查基准点,资产清查的范围为全省各级各类行政事业单位。按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则,各级政府按行政隶属关系分别组织开展本地、本级行政事业单位资产清查工作。境外机构的资产清查工作由其派出单位组织开展。

根据全国行政事业单位资产清查工作的总体要求,本次资产清查于2006年12月至2007年7月在全省范围内统一组织开展。资产清查具体的工作按照《河南省行政事业单位资产清查工作方案》(附后)和《河南省行政事业单位资产清查实施办法》(另行下发)等有关要求进行。

三、切实加强对资产清查工作的组织领导

为切实做好资产清查工作,省政府建立河南省行政事业单位资产清查工作联席会议制度,联席会议下设办公室,办公室设在省财政厅,负责资产清查的日常工作。各市、县人民政府、省直各部门要设立相应工作机构,组织好本地、本部门行政事业单位资产清查工作。各行政事业单位要建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织机构,组织实施本单位资产清查工作。

行政事业单位资产清查工作范围广,时间要求紧,工作任务重,事关行政事业单位国有资产管理改革工作的质量,各级、各部门要充分认识做好这项工作的艰巨性和紧迫性,认真准备,精心组织,狠抓落实,各有关方面要积极配合,通力协作,按期圆满完成资产清查各项工作任务,确保清查结果真实、可靠,有关数据准确无误,做到账账、账实相符。

河南省人民政府办公厅

二○○六年十二月二十八日

附件

河南省行政事业单位资产清查工作方案

为认真贯彻落实《国务院关于编制2007年中央预算和地方预算的通知》(国发〔2006〕37号)和《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的有关要求,根据财政部关于开展全国行政事业单位资产清查的工作安排和省政府的部署,行政事业单位资产清查工作将于2006年12月至2007年7月在全省范围内组织实施。为确保我省资产清查工作顺利进行,特制定如下工作方案。

一、工作目标

(一)全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查,真实、完整地反映单位的资产和财务状况,为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。

(二)建立监管系统。通过资产清查,为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息。在此基础上,建立全省行政事业单位国有资产动态监管系统,实施动态管理,为加强资产管理提供信息支撑。

(三)实现两个结合。建立起资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的运行机制,为财政部门编制2008年及以后年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。(四)完善管理制度。对于资产清查过程中发现的问题,财政部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上,提出相应整改措施和实施计划,建立健全资产管理制度。

二、清查基准日和范围

(一)清查基准日

此次行政事业单位资产清查工作统一以2006年12月31日为资产清查基准日。

(二)清查范围

1.2006年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务会计制度的各类行政事业单位、社会团体。

2.执行非营利组织会计制度并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

行政单位附属的未脱钩经济实体、执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位兴办的具有法人资格的企业不列入此次清查范围,但须根据本方案规定由行政事业单位填报相关数据。

三、工作原则和方法

行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则,由各级政府按行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位具体开展。各主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。省资产清查办对省直部门和各省辖市、各有关县(市)的资产清查结果进行统一汇总。(一)对于近三年已经比较细致地进行过行政事业单位资产清查工作的地方、部门(单位),经同级资产清查工作领导小组办公室批准,可以在以前工作的基础上,按照此次资产清查的统一政策和要求对其资产清查结果进行补充、调整,审核更新有关数据后,汇总上报。

(二)省本级行政事业单位资产清查,首先由部门(单位)进行自查,然后请社会中介机构对自查结果进行专项审计及相关工作。各部门(单位)向省资产清查工作联席会议办公室(以下简称资产清查办)报送的资产清查结果报告,应当包括社会中介机构出具的专项审计报告。参与资产清查审计工作的社会中介机构由省资产清查办统一招标确定。地方各级政府组织开展本级行政事业单位资产清查时,自行确定中介机构参与工作的方式。

(三)经过清查后的固定资产,要按照财政部的统一要求建立健全账卡,为资产管理信息系统建设奠定基础。

(四)资产清查工作结束后,各级财政部门、主管部门、行政事业单位应根据《河南省行政事业单位资产清查核实暂行办法》(另行制定)的有关规定,对资产清查结果逐步予以核实认定。财政部门、主管部门、行政事业单位在资产清查结果核实、资产损溢认定等方面的具体权限,由同级政府根据此次资产清查工作的具体情况另行确定。

四、工作内容和步骤

根据《河南省行政事业单位资产清查实施办法》(另行下发)有关规定,做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等项工作。具体步骤如下:

(一)准备阶段(2006年12月―2007年1月)

1.拟定我省有关资产清查的工作文件。

2.组织征订资产清查工作软件和印制资产清查报表及有关资料。

3.成立省行政事业单位资产清查工作联席会议及办公室。组织召开全省行政事业单位资产清查工作动员大会。

4.各级、各部门成立资产清查工作领导班子和工作机构,制订资产清查工作方案,布置开展资产清查工作。

5.参加财政部组织的业务培训并做好对省直各部门(单位)和各省辖市、各有关县(市)的业务培训。

6.各级资产清查工作机构组织确定参与本级行政事业单位资产清查专项审计工作的中介机构。

(二)实施阶段(2007年2月―6月)

1.部门(单位)自查(2月―3月)。各行政事业单位按照《河南省行政事业单位资产清查实施办法》要求,认真进行清理清查。

2.社会中介机构专项审计(3月―4月)。中介机构专项审计工作与部门(单位)自查交叉进行。省级部门的资产清查专项审计,由省资产清查联席会议办公室委托中介机构进行,市、县级资产清查专项审计按照自行确定的中介机构参与工作的方式进行。4月20日前各行政事业单位将自查结果连同中介机构出具的专项审计报告一并报主管部门审核。4月底前各主管部门将审核后的清查结果和专项审计报告汇总上报同级资产清查办,同时将固定资产建档建卡,输入统一的固定资产管理软件。

3.清查结果汇总上报与部门(单位)建章建制(5月)。

(1)各级资产清查办逐级汇总上报清查结果。各省辖市务必于5月30日前将清查结果报省资产清查办。

(2)各部门(单位)根据资产清查工作情况,建立完善各项资产管理规章制度,明确资产管理机构和人员。

4.组织验收检查与上报全省清查结果(6月)

(1)各级资产清查办组织力量对本级各部门(单位)资产管理机构建设情况、固定资产建档建卡情况及建立完善规章制度情况等进行验收检查。

(2)省资产清查办对全省行政事业单位资产清查数据进行审核、汇总、分析,按时向财政部报送全省的资产清查结果。

(三)总结阶段(2007年7月)

1.各级分别召开资产清查工作总结大会,对本级行政事业单位资产清查工作进行总结、表彰。

2.对全省资产清查工作进行总结。

五、经费保障

按照现行财政体制,除省财政承担省本级和省对各省辖市、有关县(市)财政部门的培训和资产清查报表的印制经费外,各级财政分别负担本级行政事业单位资产清查工作所需经费。省本级行政事业单位资产清查专项审计费用,由省财政统一向中介机构支付,中介机构不得向审计对象收取任何费用。

六、工作要求

(一)加强领导。省政府建立河南省行政事业单位资产清查工作联席会议制度,分管副省长为召集人,省财政厅、监察厅、审计厅、编办、统计局和省直机关事务管理局为联席会议成员单位。联席会议下设办公室,办公室设在省财政厅。各级政府都要相应成立行政事业单位资产清查工作组织,切实加强对资产清查工作的领导。主管部门和单位要建立健全由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织,负责实施本部门、本单位的资产清查工作。

(二)精心组织。各地、各部门要做好动员、培训工作,认真学习相关文件,并结合本部门本单位实际制订资产清查的具体实施方案,保证工作顺利完成。

(三)严肃纪律。各地、各部门在资产清查中要坚持实事求是的原则,如实反映本部门、本单位的资产管理情况和存在问题,不得瞒报虚报,不得干预社会中介机构依法执业。社会中介机构应当客观公正地出具专项审计报告等鉴证材料,严格履行保密义务。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为,按照相关法律法规处理。

(四)工作督导。各地、各部门要加强对本地、本系统行政事业单位资产清查工作的监督指导,及时汇报和督促本地、本部门的资产清查工作进展情况。省资产清查办将通过《行政事业资产管理简报》等方式对全省资产清查工作进展情况及时予以通报,并组织监督检查。

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第二篇：北京市人民政府办公厅关于开展北京市行政事业单位资产清查工作的

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发[2006]48号 【发布日期】2006-07-25 【生效日期】2006-07-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】北京市

北京市人民政府办公厅关于开展北京市行政事业单位资产清查工作的通知

(京政办发[2006]48号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为贯彻落实国家关于加强行政事业单位国有资产管理的有关精神，切实加强本市行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，经市政府同意，本市于2006年8月1日至12月31日开展行政事业单位资产清查工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识开展行政事业单位资产清查工作的重要意义

开展行政事业单位资产清查工作是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会首善之区的重要举措，是进一步深化财政体制改革、完善首都公共财政体系的重要组成部分，是加强和完善国有资产管理，提高国有资产使用效率，保障国有资产安全完整的必要途径。

二、工作范围

经机构编制部门批准成立的本市行政事业单位和民政部门批准成立的与财政发生缴拨款关系的本市社会团体均纳入资产清查工作范围。同时，本市行政事业单位投资兴办的企业也纳入此次资产清查范围，并按照《国有企业清产核资办法》等相关规定执行。

三、主要任务

（一）全面摸清行政事业单位“家底”。通过资产清查工作，真实、完整地反映全市行政事业单位资产和财务状况，为编制部门预算提供可靠依据。全面核查行政事业单位各类财产和债权债务,核实人员状况、收入来源、支出结构及水平等基本情况。

（二）查找行政事业单位内部资产管理的薄弱环节。加强各单位资产及财务管理，建立健全规章制度，建立和完善资产管理信息系统，实现国有资产的动态管理。按照国家会计制度有关规定对清理出的问题要重新核实，保证国有资产安全、完整。

（三）全面促进行政事业单位资产管理。推动资产的优化配置和有效利用，为构建适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制奠定基础。

四、加强组织领导

为加强本市行政事业单位资产清查工作的组织领导，经市政府批准，成立北京市行政事业单位资产清查工作领导小组（以下简称资产清查领导小组），为市政府临时机构，负责本市行政事业单位资产清查工作，待资产清查工作完成后自行撤销。领导小组组长由常务副市长翟鸿祥兼任，副组长由市政府副秘书长黎晓宏、市财政局局长吴世雄兼任，成员包括市财政局、市编办、市发展改革委等部门负责同志。资产清查领导小组办公室设在市财政局，具体负责本市行政事业单位资产清查的日常工作。

各区、县政府要相应成立临时机构，按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级管理”的要求，组织好本区县行政事业单位资产清查工作。各市属单位要建立由资产、财务、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织机构，组织实施本部门及所属单位资产清查工作；积极配合社会中介机构，做好资产清查结果的核实和申报工作；认真分析总结资产清查过程中暴露出的问题，建立健全管理制度，进一步提高国有资产的使用效率。对资产清查过程中数字不实、弄虚作假的行为，要根据相关规定严肃处理。

本市行政事业单位资产清查工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强，各区、县政府和各有关部门要高度重视，加强领导，精心组织，各司其职，积极配合，确保资产清查工作顺利完成。

二

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第三篇：河南省人民政府关于表彰全省行政事业单位资产清查工作先进集体和

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政〔2008〕24号 【发布日期】2008-03-28 【生效日期】2008-03-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府关于表彰全省行政事业单位资产清查工作先进集体和先进工作者的决定

(豫政〔2008〕24号 二○○八年三月二十八日)

2007年1月以来,全省各级行政事业单位资产管理工作者发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神,积极工作,圆满完成了全省行政事业单位资产清查任务,为强化我省行政事业单位资产管理,实现资产管理与预算管理、资产管理与财务管理的有机结合,奠定了良好的工作基础。为弘扬先进,进一步鼓励广大资产管理工作者爱岗敬业、开拓奋进,省政府决定对郑州市财政局等50个先进集体、庞任平等140名先进工作者予以表彰。希望受表彰的先进集体和先进工作者珍惜荣誉,谦虚谨慎,戒骄戒躁,发扬成绩,在工作中再立新功。希望全省资产管理工作者以先进为榜样,牢固树立科学发展观,开拓进取,扎实工作,为我省经济社会发展做出新的更大的贡献。

附件：1.河南省行政事业单位资产清查工作先进集体名单

2.河南省行政事业单位资产清查工作先进工作者名单

附件1

河南省行政事业单位资产清查工作

先进集体名单

郑州市财政局

巩义市财政局

开封市财政局

洛阳市财政局

洛阳市涧西区财政局

平顶山市财政局

安阳市财政局

鹤壁市财政局

新乡市财政局

延津县国有资产管理局

焦作市财政局

濮阳市财政局

许昌市财政局

漯河市财政局

三门峡市财政局

南阳市财政局

南阳市公安局

商丘市财政局

夏邑县财政局

信阳市财政局

周口市财政局

项城市财政局

驻马店市财政局

西平县财政局

济源市财政局

省财政厅

省监察厅

省人事厅

省审计厅

省国土资源厅

省直机关事管局

省委办公厅计财处

省国家安全厅装备计财处

省法院司法行政装备管理处

省政府国资委办公室

省政府外侨办综合处

省工商局计财处

省广电局计财处

省教育厅财务处

省文化厅计划财务处

省交通厅财务处

省林业厅计财处

省煤炭工业局财务处

省体育局经济管理处

省卫生厅财务处

省地税局计财处

省科协计财部

省信息管理学校财务处

省食品药品检验所

新乡市质量技术监督局财务科

附件2

河南省行政事业单位资产清查工作

先进工作者名单

庞任平郑州市财政局副局长

杨玲玲(女)郑州市财政局统计评价处处长

王雪峰(女)巩义市财政局国有资产管理科科长

杨育骅登封市财政局纪检组长

张耀民中牟县预算外资金管理局局长

李学琴(女)郑州市中原区财政局国资科主任

李建才开封市财政局副局长

刘静霞(女)开封市财政局统计评价科科长

靳国宝尉氏县财政局局长

石英华开封市龙亭区财政局局长

韦建民洛阳市财政局副局长

和红莉(女)洛阳市财政局行政事业资产管理科科长

张俊建嵩县财政局国有资产管理股股长

贾媛婷(女)新安县国有资产管理局副局长

季燕丽(女)平顶山市财政局行政事业资产管理科科长

王建军平顶山市财政局行政事业资产管理科副主任科员

杨淑利(女)平顶山市财政局行政事业资产管理科科员

张中杏(女)汝州市财政局行政事业资产管理科科长

宋红星安阳市财政局行政事业资产管理科科长

周斌安阳市公安局审计处处长

张奇安阳县财政局副局长

张永喜安阳市文峰区财政局税政条法股股长

胡占良鹤壁市财政局副局长

苏法民鹤壁市财政局国资管理科科长

付善中新乡市财政局资产科负责人

邢乃广封丘县国有资产管理局副局长

赵胜利新乡市卫滨区财政局局长

李丽(女)焦作市财政局绩效评价科科员

赵琦(女)焦作市国资办科员

郭宪文沁阳市财政局党组书记、局长

李黎明(女)武陟县财政局副局长

宋玉清(女)濮阳市财政局副局长

戚士杰范县财政局党组书记、局长

肖宏强清丰县财政局行政事业资产管理股股长

刘玉芳(女)台前县财政局预算股股长

刘晓青(女)许昌市地税局计财科科长

孙怀章禹州市财政局局长

刘民亮许昌县国有资产管理局副局长

康世欣鄢陵县财政局副局长

李铁成襄城县财政局副局长

马改民(女)漯河市财政局副局长

陈会(女)漯河市财政局行政事业资产管理科正科级干部

胡斌漯河市源汇区财政局局长

周天群三门峡市财政局行政事业资产管理科科长

邵学敏三门峡市农业局局长

狄清华灵宝市国有资产经营有限责任公司副总经理

荆新梅(女)义马市财政局副局长(正科级)

王星建南阳市财政局资产办主任

王邈南阳市财政局资产办副主任科员

谢泽勇南阳市财政局资产办会计师

李旭南阳市财政局资产办科员

李德安邓州市国有资产管理办公室主任

陈书英商丘市财政局副局长

路英华商丘市财政局行政事业资产管理科科长

朱党辉商丘市工商局计财科科员

席欣商丘市梁园区财政局副局长

刘勇永城市财政局行政事业资产管理科科员

王斌民权县财政局副局长

张国谋信阳市财政局行政事业资产管理科科长

朱辉信阳市平桥区财政局副局长

张焕荣固始县财政局行政事业资产管理科科长

李巍罗山县财政局行政事业资产管理股股长

叶达光山县财政局国有资产监督管理股股长

张新芳周口市财政局纪检组长

苑乃宽周口市财政局统计评价科科长

马连军周口市医院财务科科长

王雪琼(女)太康县财政局国资管理股副股长

赵翠萍(女)项城市财政局国资办副主任

翟富坤驻马店市财政局行政事业资产管理科科长

袁贺忠确山县财政局副局长

孙中华驻马店市交通局财务科科员

邢丽霞(女)济源市财政局统计评价科科长

金建泽省审计厅办公室主任

林继明(女)省国土资源厅财务处主任科员

杨红波(女)省法院司法行政装备管理处主任科员

岳国民共青团河南省委员会办公室主任科员

郭乃常省环保局办公室副调研员

马天才省档案局办公室调研员

吴培柱省委政法委办公室副主任

罗长城省委统战部办公室主任科员

高根和省司法厅行财装备审计处副调研员

刘传义省委组织部办公室调研员

谢兰香(女)省国防科工委财务处副处长

千利民省旅游局财务处副处长

何玉光(女)省工商局计财处主任科员

毛爱字(女)省人口计生委财务处副调研员

王金秀(女)新乡医学院财务处副处长

史洪川省教育厅财务处主任科员

夏晓红(女)省检察院计划财务处主任科员

翟明远省文化厅计划财务处调研员

陈海明省文史馆办公室副调研员

任郑玲(女)省民政厅计划财务处副调研员

王霞(女)省食品药品监管局财务处副调研员

赵树德省建设厅综合计划财务处副处长

刘小可省科技厅条件财务处助理工程师

刘芳(女)省粮食局财务会计处主任科员

张征宇省农业厅计财处副主任科员

张玉荣(女)省水利厅财务处副处长

王新耀省农业综合开发办公室秘书处副调研员

周朝阳河南工程学院财务处财务管理科副科长

邢冠军省供销社财务处主任科员

杨承君省卫生厅财务处主任科员

常红(女)省疾病预防控制中心会计师

田昱(女)省司法厅劳教局副主任科员

吴东华省地税局计财处副主任科员

李俊丽(女)省公安厅装备财务处主任科员

张立湘(女)省直机关事管局财务审计处调研员

何伟省政法管理干部学院总务处资产管理科科长

张保德省委党校财务处资产管理科科长

黄广平省人大办公厅行政处处长

刘岩(女)省文物管理局计划财务处主任科员

杨位贤省红十字会副处级干事

王向青(女)省安全科学技术研究中心会计师

郑文革(女)省统计局财务基建处主任科员

牛景红省中小企业服务局财务统计处副调研员

杨玉江省委办公厅计划财务处副处长

毛卫华(女)省财政厅行政政法处副处长

刘山金(女)省财政厅办公室副调研员

刘宏丽省信阳监狱财务科科长

曹迪明省有色金属地质矿产局总经济师

刘青(女)省邮电学校财务部主任

韩维军省质量技术监督局财务审计处副处长

杨强省政府接待办科员

王双全省工商业联合会办公室副调研员

桑秀英(女)省财税专科学校财务处处长

杨瑞(女)省委政策研究室办公室科员

陈报省会计学校财务科科长

韩合新省残疾人联合会会计师

张留根省政府驻京办事处办公室副主任

张成省人事厅办公室副调研员

刘建国省监察厅办公室副主任

孟向东省资产清查联席会议办公室副处长(正处级)

付会香省资产清查联席会议办公室高级会计师

党小军省资产清查联席会议办公室主任科员

李心海省资产清查联席会议办公室副处长

尚照武省资产清查联席会议办公室副处长

邢安会省资产清查联席会议办公室调研员

杜新宪省资产清查联席会议办公室副调研员

王伟杰省资产清查联席会议办公室经济师

姚新省资产清查联席会议办公室主任科员

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第四篇：110112--关于开展行政事业单位资产清查工作的通知

关于开展全县行政事业单位资产清查工作的通知

各镇人民政府、经济开发区管委会、生态化工园区、沿海经济区、县各委办局、县各直直属单位：

为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，经研究决定在全县范围内组织开展行政事业单位资产清查(以下简称“资产清查”)工作。现就有关事项通知如下：

一、资产清查工作目标

行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。通过清查主要要达到以下目标：

(一)进一步摸清行政事业单位家底，做到帐实相符，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。

(二)为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，为实施资产动态管理提供信息支撑。

(三)建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为编制以后地方预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序和推进分配制度改革创造条件。

(四)在全面总结、认真分析的基础上，提出切实有效的措施，为建立健全行政事业单位国有资产管理制度打下基础。

二、清查基准日和范围

(一)清查基准日。此次行政事业单位资产清查工作，以2010年12月31日为资产清查基准日。

(二)清查范围1、2010年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。

2、执行民间非营利组织会计制度，同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

清查的具体对象包括各部门和单位占有和使用的各类资产。

三、清查方法和要求

县直各部门既要完成本部门的资产清查工作，还要对本部门所属单位的资产清查进行组织、指导、督促和检查。

各镇、经济开发区管委会、生态化工园区、沿海经济区负责组织本级政府管辖范围的行政事业单位清查工作。

方法上采取：一是盘点建卡。对本部门、本单位各项资产进行实物盘点，建立固定资产登记卡片，使所建卡片与实物一一对应，保证卡片信息完整。二是登记台帐。按照资产盘点卡片登记资产管理台帐。三是核对账务。将资产帐与财务帐、资产帐与实物进行认真核对，确保真实准确。四是填制报表。根据清查结果和核对后的台帐数据填列《资产清查表》（附后）(《资产清查表》电子表格邮箱：

xsczgz@163.com，密码：86883570,请下载)。五是上报资料。请各镇、经济开发区管委会、生态化工园区、沿海经济区、县直各部门和单位于2011年3月31日前将《资产清查表》和清查情况说明报县财政局国资科，同时报送电子表格。

未按时完成清查工作和报送资产清查报表及相关资料的，由县财政部门视情况停拨或缓拨有关经费。

此次资产清查结果将作为基础数据进入我县行政事业单位资产管理信息系统，并建立相关制度加强国有资产管理，请各镇及县直各部门和单位要高度重视资产清查工作，加强领导，精心组织，保证清查工作顺利完成。

以上通知，请遵照执行！

第五篇：山西省行政事业单位资产清查工作实施方案

山西省行政事业单位资产清查工作实施方案

按照财政部的统一部署，我省决定从2007年1月至2007年7月在全省范围内开展行政事业单位资产清查工作。为保证资产清查工作的顺利开展，根据财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》（财办„2006‟51号）和《全国行政事业单位资产清查工作方案》、《行政事业单位资产清查暂行办法》的要求,结合我省实际情况，制定本方案。

一、资产清查的工作目标

（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。

（二）建立监管系统。通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，建立全省行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑。

（三）实现两个结合。建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为财政部门编制2008年及以后预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

（四）完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

二、清查基准日和范围

（一）清查基准日。

此次行政事业单位资产清查工作，统一以2006年12月31日为资产清查基准日。

（二）清查范围。

1．2006年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体。

2．执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业，不列入此次清查范围，但须根据本方案规定由行政事业单位填报相关数据。

三、资产清查工作组织

按照“统一政策,统一方法,统一步骤,统一要求和分级实施”的原则,按行政隶属关系,省、市和县区财政部门分别负责组织本级政府管辖范围内行政事业单位的资产清查工作;主管部门按照财务隶属关系,负责组织所属单位资产清查工作;各行政事业单位具体组织实施本单位的资产清查工作。为切实加强领导,保证资产清查工作高效有序进行,省财政厅成立山西省行政事业单位资产清查工作领导小组，负责领导全省行政事业单位资产清查工作，并组织开展省级资产清查工作。领导小组下设办公室，具体负责组织开展资产清查工作。

(一)资产清查领导小组及其职责

省资产清查领导小组是我省资产清查工作的领导机构,由郑建国厅长任组长;张秋明副厅长、石常明副厅长、武涛总会计师任副组长;成员由行政事业资产管理处、预算处、行政政法处、教科文处、经济建设处、农业处、社会保障处、综合处、法规税政处、监督检查局等处主要负责人组成。

省资产清查领导小组的职责,一是研究制定全省行政事业单位资产清查总体工作方案和有关制度办法;二是组织、指导、监督和检查资产清查工作;三是对资产清查中发现重大问题进行研究和处理;四是审核确认资产清查结果。

(二)资产清查办公室及其职责

省资产清查办公室是省资产清查领导小组的办事机构,设在省财政厅行政事业资产管理处。主要负责全省资产清查工作的具体组织和实施。

办公室主任由省财政厅武涛总会计师担任,副主任由省财政厅行政事业资产管理处处长担任，成员由省资产清查领导小组成员单位指定专人组成。资产清查办公室的职责,一是拟订资产清查工作的有关文件；二是组织召开资产清查动员大会及相关业务培训工作;三是组织并督促、检查资产清查工作的开展情况，重大问题向资产清查领导小组汇报;四是对资产清查中清理出的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂账,按照资产清查政策和有关规定,进行审核认定，对资产清查结果进行核实;五是向财政部报告工作情况;六是汇总上报全省资产清查结果。

市、县财政部门（或财政部门会同相关部门）成立资产清查领导小组和办公室，负责本地区资产清查工作的组织和实施。

各主管部门和单位要建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本单位的资产清查工作。主管部门应当将组织机构情况报同级财政部门备案。

（三）资产清查工作的具体组织

各市财政部门和省各主管部门及单位要按照要求，统一步骤，分级实施，按照资产清查工作的工作内容及时间要求，在本部门、本单位资产清查领导组的领导下，认真组织资产清查工作。资产清查工作主要依靠本部门、本单位抽调力量完成。本部门、本单位人员力量不足的，可以聘请社会中介机构配合工作。

四、资产清查的工作内容(一)基本情况清理

基本情况清理是行政事业单位做好资产清查工作的前提和基础。各单位应当依据机构编制部门批准的文件,认真做好单位户数、编制和人员情况的全面清理。

清理的内容主要包括:单位全称,组织机构代码,预算代码,单位户数,单位性质,隶属关系,人员编制,人员数量及人员结构等。

(二)账务清理

账务清理是指行政事业单位对各种银行账户,会计核算科目,各类库存现金和有价证券以及各项资金往来等基本财务情况进行全面核对和清理,达到账账相符,账证相符,确保单位账务的完整、准确和真实。

账务清理应当以资产清查基准日为时点,采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。单位在账务清理中,对清理出来的各种由于会计技术性差错因素造成的错账,应当根据有关会计差错调整的规定自行进行账务调整。

(三)财产清查

财产清查是指行政事业单位对各项资产进行全面的清理、核对和查实。财产清查按照实物盘点同核实账务相结合,清理资产同核查负债与净资产相结合的原则,主要对单位的固定资产,流动资产,对外投资,无形资产,负债以及单位收入和支出情况进行全面的清查。重点做好各类应收款项、对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。参与资产清查专项审计工作的社会中介机构应按照独立审计准则的相关规定对资产盘点进行监盘。

(四)损益认定

损益认定是指财政部门依据国家资产清查政策和有关规定,对各项清理出来的资产盘盈、资产损失和资金挂账进行认证。

(五)资产核实

资产核实是指财政部门在损益认定的基础上，依据有关规定，对行政事业单位资产清查结果予以审核批复。

(六)完善制度

完善制度是指针对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

五、资产清查工作的步骤及时间安排

本次资产清查工作分为前期准备、组织实施、资产核实、账务处理、总结整改完善制度等五个阶段。2007年1月至2007年7月主要完成准备阶段、组织实施阶段和总结整改完善制度阶段的工作。2007年8月后开展资产核实和账务处理的相关工作。

(一)准备阶段(2006年12月21日至2007年2月28日)

1、研究制定资产清查工作文件;

2、成立资产清查领导小组和办公室,明确职责;

3、对省直单位和各市财政部门人员进行工作布置和业务培训；

4、确定参与资产清查工作的中介机构;

5、各地区、各部门组织本地区、本系统的培训，布置开展资产清查工作。

6、对参加资产清查工作的单位进行户数清理。

（二）实施阶段（2007年3月－6月）。

1、单位自查

各部门（单位）要按照此次资产清查的相关规定于5月31日前完成自查工作。包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损益事项的分类整理、合法证据的收集、经济鉴证、清查结果的专项审计、编制报表、工作报告等。

2、健全账卡

经过清查的固定资产，各单位要严格按照财政部的统一要求建立健全账卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。

3、对于近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的地方，允许在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整、审核更新有关数据后，汇总上报。

4、材料上报

2007年5月31日以前, 各市财政局将本地区资产清查工作报告及统计报表汇总结果报送省财政厅；省直各部门（单位）应按照《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办„2006‟52号）第十五条的规定，将所属行政事业单位资产清查工作结果报送省财政厅。

2007年6月30日前财政厅将全省资产清查汇总结果报财政部。

(三)总结整改、完善制度阶段(2007年7月)

1、对资产清查工作进行总结、表彰。

2、各行政事业单位建立健全内部资产管理各项规章制度;

3、按照《会计档案管理办法》（财会字„1998‟32号）要求,各行政事业单位应将资产清查各种工作底稿,证明材料原件等装订成册,按规定归档,妥善保存。

六、经费保障

按照现行财政体制，各级财政分别负担本级行政事业单位资产清查工作所需经费，并列入本级财政预算予以保障。资产清查专项审计费用和聘请社会中介机构及人员所需的费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。

七、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。部门预算改革是财政改革的重要内容，也是为适应社会主义市场经济，建立新型的财政管理体制的需要，组织开展行政事业单位资产清查工作，既是推进部门预算改革的基础工作，也是建立公共财政体制的重要措施，对摸清家底，科学合理安排财政资金，支持和促进各部门、各项事业的大力发展具有重要意义。各部门、各地方要提高认识，高度重视，加强资产清查工作的组织领导，部门（单位）内部应当分工明确、落实到人，配备强有力的领导班子，有关负责人应当切实履行管理责任，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

（二）精心组织，按期完成。各部门、各单位要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并结合本部门本单位实际制定资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。

（三）严肃纪律，确保质量。各部门、各行政事业单位的行政一把手对本部门、本单位资产清产工作的真实性、准确性负责。清查工作中要坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报。各主管部门要组织力量对所属各单位资产清查工作进行全面、彻底检查核实，确保所属单位资产清查工作的质量，对工作不符合要求的单位，要限期补课，对工作走了过场的单位要坚决推倒重来。社会中介机构应当客观公正地出具专项审计报告等鉴证材料，严格履行保密义务。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，按照相关法律法规处理。

（四）工作督导，及时沟通。各部门、各地方要加强对本系统、本地区行政事业单位资产清查工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。山西省财政厅将对全省资产清查工作进展情况及时予以通报，并组织监督检查。

（五）强化监督，实行公示。各部门、各行政事业单位要实行资产清查重要事项公示制度，对在这次资产清查中清理出来的“资产盘盈、财产损失情况”、“资产出租、出借、对外投资、担保情况”、“大型设备清理结果”等在本单位内进行公示，充分发挥广大职工群众对资产清查工作的参与与监督作用。公示时间不得少于7个工作日。公示情况要在工作报告中说明反映。

省资产清查办公室设立监督举报电话：4084215，并要对举报事项组织专门力量进行核查。