规范行政事业单位资产清查工作的建议五篇范文

第一篇：规范行政事业单位资产清查工作的建议

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规范行政事业单位资产清查工作的建议 作者：李淑珍

来源：《财会通讯》2007年第04期

根据财政部发布的《行政事业单位资产清查暂行办法》，在行政事业单位全面开展的资产清查工作是指行政事业单位全面清查各类财产和债权债务，核实人员状况、收人渠道、支出结构及水平等基本情况，并按规定对清查出的问题进行必要账务处理和重新核实行政事业单位占用国有财产的工作，其根本目的是为细化预算编制和编制部门预算提供真实依据，为制定科学的定员定额标准提供准确数据，为深化国家财政预算体制改革和加强行政事业单位财产监督，提高资产使用效益奠定基础。笔者认为，此次资产清查工作的着眼点不应只放在对过去和现在状况的清理清查上，更应关注对未来决策产生影响的因素，即将决策有用性放在首位。因此，在资产清查工作的实施过程中，既要对行政事业单位所有资产、资金、人员状况等进行全面清查核实，彻底解决资产不清、财产不实、账实不符、管理涣散的问题，又要将已有资料中的重要内容重点反映、单独列报，为预算编制改革提供基础材料，更要有前瞻性战略眼光，挖掘潜在的、对未来决策产生重大影响的事项和因素。

其一，在资产类清查中应注意净资产的构成。这里所指的净资产并非会计学意义上的净资产(资产减负债的差额)，而是资产的现在价值即现值。为规范和加强对资产的管理与监督，应查清资产的现有账面原值、账外资产、产权不清资产、盘盈盘亏资产、毁损报废资产等，真正做到账实相符、信息真实、制度严明。(1)资产账面原值与现值背离。由于有形的物质损耗和无形的技术进步，实物资产现有的价值存量与账面原值相差甚远。单一使用账面原值进行资产清查计量，不能充分反映现有资产的净存价值，应同时使用现值或重估价值双重计量，全面反映所清理资产的价值全貌。对于应收、暂付、预付等待结算债权和对外投资，过去由于会计制度的局限，如对行政事业单位坏账处理、对外投资等都没有明确规定具体的处理办法，这部分账务比较混乱，不但应查明其账面原值、净存情况，还应查明其可回收或可变现情况。此外，无形资产在知识经济下账面价值与可变现价值的背离更大。因此，资产清查工作应有资产评估部门的全面参与，不仅转为企业化管理的事业单位要进行资产评估，还应对全部资产清查对象进行资产评估。虽然现行行政事业单位会计制度并未对现值或评估价值计量提出要求(如固定资产不需计提折旧等)，但对于预算改革来说，现值或评估价值对于资源的优化配置将更具有现实意义。(2)资产的构成结构分析对未来决策具有重大影响。此次资产清查的对象都是行政事业单位，其非经营性决定了对资产的使用以消耗为主，资产的结构构成不同，其发挥的作用也不相同。实物资产中科技含量高、技术先进、有形或无形损耗小的资产在未来预算及决策中作用大且时间长；相反，科技含量低、技术落后、损耗大的资产作用小且时间短。其他资币性资产和债权性资产，变现能力强的近期内其决策有用性大，但长远来看其作用可能降低；反之亦然。无形资产中科技含量高的未来升值空间大，其结构对未来决策的作用更是难以估量。因此，资产清查工作不仅应查明资产资金的账面原值，更应查明其净值及其结构构成，更好地为预算改革提供依据。

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其二，在收入清查中注重查清未来的收入状况及变化趋势。我国行政事业单位收入主体是财政性拨款及预算外资金收入，资产清查不但要彻底查明拨款渠道、数额、用途，对预算外资金收入要对照收费批文，将行政性收费、政府性基金、主管部门集中的收入等分项检查，彻底查清已交财政专户、未交财政专户和可用预算外资金等情况，更应查明那些影响未来收入构成、规模、渠道的收入因素。行政机关与事业单位的性质不同，其体制改革思路与国家的财政政策也不同，这些决定了它们未来的发展方向不同，各自影响未来收入的因素也不同：(1)行政单位行使国家行政管理职能，对社会提供无偿服务，不能带有任何经营性质，所以其将来的收入仍以财政拨款为主体，兼有少量其他零星杂项收入，因此行政单位现有的财政拨款资料对未来预算改革仍有指导意义。(2)事业单位代行政府的服务职能，可以走向市场，向社会提供有偿服务、合理收费，允许在满足社会事业发展需要的前提下带有经营性质。所以其将来的收入以向社会提供事业服务的收费形成的自有业务资金为主，兼有由目前非独立核算后勤部门转制的独立核算附属企业缴款、其他收入、投资收益等，是一个多元化、多渠道的收入组合，而财政拨款将由大到小、从有到无，逐渐从政府公共预算中脱离出去。因此，事业单位的财政拨款资料将降低其重要性。相反，事业单位的非独立核算后勤部门收人、独立核算附属企业或单位收入、对外投资分得的利润等资料却对未来预算改革中的收入基数确定意义重大。(3)现在作为行政事业单位收入来支配的预算外资金收入，属于国家财政收入，在实行预算外资金收支两条线管理后，各行政事业单位是执收执罚单位，无权直接接受收费资金。因此，目前的预算外资金收入资料对将来的单位收入预算毫无意义，但对财政部门的收入预算却意义重大。由此可见，资产清查中对收入的清查，不应只查明现有收入的来源、结构、用途，更应查明那些对未来有重大影响的项目和因素，即使其在目前收入中所占比例甚微，也应针对不同性质的清查对象制定出收入清查的重点，特别要考虑事业单位收入的复杂性及未来趋势。

其三，在支出清查中应注重对未来产生重大影响的因素及变化趋势。对支出的清查，要求对行政事业单位现有支出情况按项目清查，核对支出使用情况是否符合现行会计制度的规定，是否有虚列支出或改变资金用途的情况。但应当明确，资产清查的目的是服务于预算改革和加强资产管理，不只是查清现有支出状况，更不是查出违反财经纪律、财务制度的行为从而追究责任，而是恢复其支出的本来面目，以真正的“现在”预测出真实的“未来”。另外，还应查明现已开展并将继续开展，对未来支出仍将产生影响；或现在虽未开展，但未来将要开展而影响未来支出；甚至是现在正在开展而影响现在支出，但未来将取消而不再影响未来支出的项目或因素。例如，政府部门未来的职能将更为单一，只负责社会、经济、文化的管理，而不再以出资者的身份对生产活动、社会公众事业、大型基础建设等投资，支出将减少到只包含政府公务人员支出及公务性支出的经常性支出，甚至公务支出及固定资产的绝大部分都将通过政府采购解决，目前支出结构中的许多项目都将消失，专项支出减少，经营性支出占主导地位。因此，资产清查应以经常性支出中的人员支出和公务支出为重点，为制定科学的定员定额标准提供依据。而事业单位未来经营的市场化，决定了其支出的复杂化、多元化，应充分考虑即将新增的支出。

第二篇：山西省行政事业单位资产清查工作实施方案

山西省行政事业单位资产清查工作实施方案

按照财政部的统一部署，我省决定从2007年1月至2007年7月在全省范围内开展行政事业单位资产清查工作。为保证资产清查工作的顺利开展，根据财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》（财办„2006‟51号）和《全国行政事业单位资产清查工作方案》、《行政事业单位资产清查暂行办法》的要求,结合我省实际情况，制定本方案。

一、资产清查的工作目标

（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。

（二）建立监管系统。通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，建立全省行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑。

（三）实现两个结合。建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为财政部门编制2008年及以后预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

（四）完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

二、清查基准日和范围

（一）清查基准日。

此次行政事业单位资产清查工作，统一以2006年12月31日为资产清查基准日。

（二）清查范围。

1．2006年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体。

2．执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业，不列入此次清查范围，但须根据本方案规定由行政事业单位填报相关数据。

三、资产清查工作组织

按照“统一政策,统一方法,统一步骤,统一要求和分级实施”的原则,按行政隶属关系,省、市和县区财政部门分别负责组织本级政府管辖范围内行政事业单位的资产清查工作;主管部门按照财务隶属关系,负责组织所属单位资产清查工作;各行政事业单位具体组织实施本单位的资产清查工作。为切实加强领导,保证资产清查工作高效有序进行,省财政厅成立山西省行政事业单位资产清查工作领导小组，负责领导全省行政事业单位资产清查工作，并组织开展省级资产清查工作。领导小组下设办公室，具体负责组织开展资产清查工作。

(一)资产清查领导小组及其职责

省资产清查领导小组是我省资产清查工作的领导机构,由郑建国厅长任组长;张秋明副厅长、石常明副厅长、武涛总会计师任副组长;成员由行政事业资产管理处、预算处、行政政法处、教科文处、经济建设处、农业处、社会保障处、综合处、法规税政处、监督检查局等处主要负责人组成。

省资产清查领导小组的职责,一是研究制定全省行政事业单位资产清查总体工作方案和有关制度办法;二是组织、指导、监督和检查资产清查工作;三是对资产清查中发现重大问题进行研究和处理;四是审核确认资产清查结果。

(二)资产清查办公室及其职责

省资产清查办公室是省资产清查领导小组的办事机构,设在省财政厅行政事业资产管理处。主要负责全省资产清查工作的具体组织和实施。

办公室主任由省财政厅武涛总会计师担任,副主任由省财政厅行政事业资产管理处处长担任，成员由省资产清查领导小组成员单位指定专人组成。资产清查办公室的职责,一是拟订资产清查工作的有关文件；二是组织召开资产清查动员大会及相关业务培训工作;三是组织并督促、检查资产清查工作的开展情况，重大问题向资产清查领导小组汇报;四是对资产清查中清理出的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂账,按照资产清查政策和有关规定,进行审核认定，对资产清查结果进行核实;五是向财政部报告工作情况;六是汇总上报全省资产清查结果。

市、县财政部门（或财政部门会同相关部门）成立资产清查领导小组和办公室，负责本地区资产清查工作的组织和实施。

各主管部门和单位要建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本单位的资产清查工作。主管部门应当将组织机构情况报同级财政部门备案。

（三）资产清查工作的具体组织

各市财政部门和省各主管部门及单位要按照要求，统一步骤，分级实施，按照资产清查工作的工作内容及时间要求，在本部门、本单位资产清查领导组的领导下，认真组织资产清查工作。资产清查工作主要依靠本部门、本单位抽调力量完成。本部门、本单位人员力量不足的，可以聘请社会中介机构配合工作。

四、资产清查的工作内容(一)基本情况清理

基本情况清理是行政事业单位做好资产清查工作的前提和基础。各单位应当依据机构编制部门批准的文件,认真做好单位户数、编制和人员情况的全面清理。

清理的内容主要包括:单位全称,组织机构代码,预算代码,单位户数,单位性质,隶属关系,人员编制,人员数量及人员结构等。

(二)账务清理

账务清理是指行政事业单位对各种银行账户,会计核算科目,各类库存现金和有价证券以及各项资金往来等基本财务情况进行全面核对和清理,达到账账相符,账证相符,确保单位账务的完整、准确和真实。

账务清理应当以资产清查基准日为时点,采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。单位在账务清理中,对清理出来的各种由于会计技术性差错因素造成的错账,应当根据有关会计差错调整的规定自行进行账务调整。

(三)财产清查

财产清查是指行政事业单位对各项资产进行全面的清理、核对和查实。财产清查按照实物盘点同核实账务相结合,清理资产同核查负债与净资产相结合的原则,主要对单位的固定资产,流动资产,对外投资,无形资产,负债以及单位收入和支出情况进行全面的清查。重点做好各类应收款项、对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。参与资产清查专项审计工作的社会中介机构应按照独立审计准则的相关规定对资产盘点进行监盘。

(四)损益认定

损益认定是指财政部门依据国家资产清查政策和有关规定,对各项清理出来的资产盘盈、资产损失和资金挂账进行认证。

(五)资产核实

资产核实是指财政部门在损益认定的基础上，依据有关规定，对行政事业单位资产清查结果予以审核批复。

(六)完善制度

完善制度是指针对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

五、资产清查工作的步骤及时间安排

本次资产清查工作分为前期准备、组织实施、资产核实、账务处理、总结整改完善制度等五个阶段。2007年1月至2007年7月主要完成准备阶段、组织实施阶段和总结整改完善制度阶段的工作。2007年8月后开展资产核实和账务处理的相关工作。

(一)准备阶段(2006年12月21日至2007年2月28日)

1、研究制定资产清查工作文件;

2、成立资产清查领导小组和办公室,明确职责;

3、对省直单位和各市财政部门人员进行工作布置和业务培训；

4、确定参与资产清查工作的中介机构;

5、各地区、各部门组织本地区、本系统的培训，布置开展资产清查工作。

6、对参加资产清查工作的单位进行户数清理。

（二）实施阶段（2007年3月－6月）。

1、单位自查

各部门（单位）要按照此次资产清查的相关规定于5月31日前完成自查工作。包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损益事项的分类整理、合法证据的收集、经济鉴证、清查结果的专项审计、编制报表、工作报告等。

2、健全账卡

经过清查的固定资产，各单位要严格按照财政部的统一要求建立健全账卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。

3、对于近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的地方，允许在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整、审核更新有关数据后，汇总上报。

4、材料上报

2007年5月31日以前, 各市财政局将本地区资产清查工作报告及统计报表汇总结果报送省财政厅；省直各部门（单位）应按照《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办„2006‟52号）第十五条的规定，将所属行政事业单位资产清查工作结果报送省财政厅。

2007年6月30日前财政厅将全省资产清查汇总结果报财政部。

(三)总结整改、完善制度阶段(2007年7月)

1、对资产清查工作进行总结、表彰。

2、各行政事业单位建立健全内部资产管理各项规章制度;

3、按照《会计档案管理办法》（财会字„1998‟32号）要求,各行政事业单位应将资产清查各种工作底稿,证明材料原件等装订成册,按规定归档,妥善保存。

六、经费保障

按照现行财政体制，各级财政分别负担本级行政事业单位资产清查工作所需经费，并列入本级财政预算予以保障。资产清查专项审计费用和聘请社会中介机构及人员所需的费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。

七、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。部门预算改革是财政改革的重要内容，也是为适应社会主义市场经济，建立新型的财政管理体制的需要，组织开展行政事业单位资产清查工作，既是推进部门预算改革的基础工作，也是建立公共财政体制的重要措施，对摸清家底，科学合理安排财政资金，支持和促进各部门、各项事业的大力发展具有重要意义。各部门、各地方要提高认识，高度重视，加强资产清查工作的组织领导，部门（单位）内部应当分工明确、落实到人，配备强有力的领导班子，有关负责人应当切实履行管理责任，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

（二）精心组织，按期完成。各部门、各单位要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并结合本部门本单位实际制定资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。

（三）严肃纪律，确保质量。各部门、各行政事业单位的行政一把手对本部门、本单位资产清产工作的真实性、准确性负责。清查工作中要坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报。各主管部门要组织力量对所属各单位资产清查工作进行全面、彻底检查核实，确保所属单位资产清查工作的质量，对工作不符合要求的单位，要限期补课，对工作走了过场的单位要坚决推倒重来。社会中介机构应当客观公正地出具专项审计报告等鉴证材料，严格履行保密义务。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，按照相关法律法规处理。

（四）工作督导，及时沟通。各部门、各地方要加强对本系统、本地区行政事业单位资产清查工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。山西省财政厅将对全省资产清查工作进展情况及时予以通报，并组织监督检查。

（五）强化监督，实行公示。各部门、各行政事业单位要实行资产清查重要事项公示制度，对在这次资产清查中清理出来的“资产盘盈、财产损失情况”、“资产出租、出借、对外投资、担保情况”、“大型设备清理结果”等在本单位内进行公示，充分发挥广大职工群众对资产清查工作的参与与监督作用。公示时间不得少于7个工作日。公示情况要在工作报告中说明反映。

省资产清查办公室设立监督举报电话：4084215，并要对举报事项组织专门力量进行核查。

第三篇：镇行政事业单位2021年资产清查工作实施方案

镇行政事业单位2021年资产清查工作实施方案

为贯彻落实《x县国有资产管理暂行办法》精神，促进全镇国有资产管理水平迈上新台阶，根据《x县清产核资及国有资产信息化管理系统建设工作实施方案的通知》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

（一）建立行政事业单位资产管理信息系统，开展资产清查，掌握全镇资产总量和分布情况。

（二）依托资产管理信息系统，加强存量资产使用效益分析，加大对全镇国有资产的统筹调控力度，避免国有资产低效运转和闲置浪费。严格规范资产出租、出借操作程序，通过市场化运作，努力实现资产使用效益最大化。

（三）通过规范处置流程防止行政事业单位国有资产流失。

二、方法步骤

（一）组织工作。为加强领导，保证资产清查工作顺利进行，镇政府成立“撮镇镇行政事业单位资产清查工作领导组”，统一制定工作方案，组织实施资产清查工作。按区域组成长乐、龙塘、镇区三个清查小组，并按资产大类：土地与房屋构筑物，通用设备及专用设备与电气电子及通信设备，文化体育设备与图书文物及陈列品、无形资产，交通运输设备与及家具用具及其他类四大类进行具体分工。

（二）清查内容。按照实际情况盘点现有各类资产。要完整、准确地填报镇政府及所属各单位实际拥有和控制的资产以及债权债务情况，不得瞒报、漏报，严禁弄虚作假。

（三）内部公示。各单位对清理、核实的资产，必须进行不少于一周时间的内部公示。举报电话：。

（四）时间要求。清查小组与各单位经内部公示后将核对无误的清查表于xxxx年10月15日前报送镇财政所，由财政所组织实施在行政事业资产管理系统软件中进行录入工作，并于11月20之前通过网络上报的方式将资产信息上传到县财政局。

三、工作要求

（一）各部门要认真学习《x县国有资产管理暂行办法》，提高认识，高度重视，积极配合，确保此项工作顺利开展。

（二）各部门在开展资产清查工作过程中，必须据实进行，不得弄虚作假、营私舞弊。

（三）各部门要认真做好资产清查工作，接受单位、个人反映资产清查情况和问题，跟踪资产清查进展和质量情况。

（四）各部门要认真按照各阶段工作要求按时保质完成工作任务。

第四篇：北京市行政事业单位资产清查工作实施方案

北京市行政事业单位资产清查工作实施方案

为加强我市行政事业单位国有资产管理，保证行政事业单位国有资产的安全、完整、合理配置及有效利用，按照资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的资产管理原则，建立我市行政事业单位国有资产管理信息系统，实施对国有资产的动态管理。根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《北京市行政事业单位资产清查暂行规定》的要求，经市政府批准，我市从2006年8月1日至12月31日，在全市行政事业单位范围内开展资产清查工作。为加强领导，保证此项工作顺利实施，制定本方案。

一、资产清查的范围

2006年7月31日以前，经机构编制部门批准成立的行政事业单位和经民政部门批准成立的与财政部门发生缴拨款关系的社会团体，均列入此次资产清查工作的范围。

行政事业单位投资兴办的企业，也一并列入本次资产清查范围。具体政策执行《国有企业清产核资办法》及其配套政策。

二、资产清查工作的组织机构及职责

按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级管理”的原则，按行政隶属关系，市和区县政府分别负责组织本级政府管辖范围内行政事业单位的资产清查工作；主管部

门按照财务隶属关系，具体组织所属单位资产清查工作；各单位具体实施本单位的资产清查工作。

为切实加强领导，保证资产清查工作高效有序进行，经市政府批准，成立北京市行政事业单位资产清查工作领导小组及其办公室（以下简称“市资产清查领导小组和市资产清查办公室”）。

（一）资产清查领导小组的组成及其职责

市资产清查领导小组是我市资产清查工作的领导机构，翟鸿祥常务副市长任组长；市政府黎晓宏副秘书长和市财政局吴世雄局长任副组长；成员由市编办、市发改委、市国资委、市建委、市监察局、市人事局、市审计局、市统计局、市国土局、人行营业管理部、市社团办和市财政局主管领导组成。

各区县政府比照市资产清查领导小组组建相应临时机构，在市资产清查领导小组指导下，负责指导本地区资产清查工作。

各级资产清查领导小组的职责，一是确定本地区行政事业单位资产清查总体工作方案；二是组织、指导、监督和检查本地区资产清查工作；三是对资产清查中发现重大问题进行研究和处理；四是审核确认本地区资产清查最终结果。

（二）资产清查办公室的组成及其职责

市资产清查办公室是市资产清查领导小组的办事机构，设在市财政局。主要负责全市资产清查工作的具体组织和实施。

办公室主任由市财政局王文杰副局长担任，成员由市资产清查领导小组成员单位的联络员组成。各区县比照市资产

清查办公室确定工作机构。

各级资产清查办公室的职责，一是根据资产清查领导小组制定的总体方案，负责制定本地区资产清查工作计划、实施方案；二是组织召开资产清查动员大会及相关业务培训工作；三是协调反映资产清查中发现的问题，重大问题向同级资产清查领导小组汇报；四是对资产清查清理出的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂账，按照资产清查政策和财务会计制度规定，分项提出处理意见；五是编制资产清查报表、撰写资产清查专项报告；六是汇总上报本地区资产清查最终结果。市资产清查办公室负责制定资产清查工作有关文件及软件开发工作。

（三）行政事业单位资产清查工作组织机构及其职责 为确保资产清查工作顺利进行，各行政事业单位也要成立相应的组织机构，配备业务骨干，负责本单位资产清查工作的领导和具体实施。

行政事业单位资产清查工作组织机构的职责：一是依照国家和北京市有关资产清查政策、制度及有关文件，结合本单位实际情况制定具体工作计划和实施方案；二是组织所属单位层层开展资产清查自查工作；三是协助资产清查办公室委托的中介机构提供审计和经济鉴证所必要的资料和线索；四是对资产清查工作中发现的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂账等问题，专项上报资产清查办公室；五是编制和撰写资产清查报表、资产清查工作报告；六是完善单位内部财务、资产管理制度。

三、资产清查的工作目标

（一）全面摸清行政事业单位“家底”。通过资产清查工作，真实、完整地反映全市行政事业单位资产和财务状况，为编制部门预算提供真实依据。全面核查行政事业单位各类财产和债权债务，核实人员状况、收入来源、支出结构及水平等基本情况。

（二）查找行政事业单位内部资产管理的薄弱环节。加强各单位资产及财务的管理，建立健全规章制度，建立和完善资产管理信息系统，实现对国有资产的动态管理。按照国家会计制度有关规定对清理出的问题重新核实，保证国有资产安全、完整。

（三）全面促进行政事业单位资产管理。推动资产的优化配置和有效利用，为构建适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制奠定基础。

四、资产清查的工作内容

（一）基本情况核查

基本情况核查是行政事业单位做好资产清查工作的前提和基础。各单位应当依据编制部门批准的文件，认真做好单位户数、人员情况的全面核查。

核查的内容主要包括：单位全称、组织机构代码、预算代码、单位户数、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等。

（二）账务清理

账务清理是指行政事业单位对各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，以及对各项内部资金往来情况的全面核对和清理，达到账账相符、账证相符，确保单位账务的完整、准确

和真实。

账务清理应当以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。单位在账务清理中，对清理出来的各种由于会计技术性差错因素造成的错账，应当根据有关会计差错调整的规定自行进行账务调整。

（三）财产清查

财产清查是指行政事业单位对各项资产和收入进行全面的清理、核对和查实。财产清查按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对单位的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产、负债以及单位收入和支出情况进行全面的清查。重点做好各类应收款项、对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。资产清查办公室委托的中介机构应按照独立审计准则的相关规定对资产盘点进行监盘。

（四）损溢认定

损溢认定是指资产清查办公室依据国家资产清查政策和有关财务会计制度规定，对各项清理出来的资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账进行认证。

（五）资金核实

资金核实是指资产清查办公室根据单位上报的资产盘盈、盘亏、资产损失和资金挂账等结果，组织进行审核并批复准予账务处理，确认各单位占用的各项资产价值总额、净资产和收入支出的真实状况。

（六）完善制度

完善制度是指行政事业单位在资产清查的基础上，针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，依据相关政策法规，建立健全单位内部各项管理制度。

五、资产清查工作的依据(一)国家有关政策、法规

1、《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》

2、《事业单位会计制度》、《事业单位财务规则》

3、《行政单位国有资产管理暂行办法》

4、《事业单位国有资产管理暂行办法》

(二)北京市行政事业单位资产清查有关制度、规定

1、市政府办公厅《关于开展全市行政事业单位资产清查工作的通知》

2、《北京市行政事业单位资产清查工作实施方案》

3、《关于做好北京市市级行政事业单位资产清查户数清理工作的通知》

4、《北京市行政事业单位资产清查资金核实暂行规定》

六、资产清查的基准日

根据市政府办公厅《关于开展全市行政事业单位资产清查工作的通知》要求，行政事业单位资产清查基准日确定为2006年7月31日。

七、资产清查工作的步骤及时间安排

本次资产清查工作分为前期准备，组织实施，资金核实，账务处理，总结整改完善制度等五个阶段。资产清查工作从2006年4月开始准备，8月份全面启动,主要工作将于2006年12月31日结束。

(一)前期准备阶段（2006年4月1日至7月31日）

1、对参加资产清查工作的单位进行户数清理；

2、成立各级资产清查领导小组和办公室，明确职责；

3、通过政府采购确定参与资产清查工作的中介机构、软件开发公司；

4、进行资产清查报表设计、软件开发；

5、研究制定资产清查工作方案，明确资产清查工作的范围、内容、时间、步骤、组织领导和监督体系；

6、抽取部分单位进行试点；

7、研究制定资产清查规章制度；

8、召开全市行政事业单位资产清查动员大会；

9、组织全市行政事业单位资产清查有关人员的培训。(二)组织实施阶段（2006年8月1日至10月15日）

1、单位自查（1）账务清理；（2）财产清查；

（3）对资产清查工作中发现的问题，依据国家资产清查政策和有关财务、会计制度，进行分类整理并收集合法证据，以备中介机构进行鉴证；

（4）填制《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》；

2、组织会计师事务所开展审计

（1）会计师事务所要对各单位清理出来的各项损溢及提供证据的真实性、可靠性进行核实确认；

（2）会计师事务所对个别事项出具经济鉴证证明；（3）会计师事务所出具《资产清查专项财务审计报告》初稿；

（4）2006年9月15日以前，各单位要将会计师事务

所出具的《资产清查专项财务审计报告》初稿、《行政事业单位资产清查报表》初稿等有关材料，报同级资产清查办公室进行初审；

3、材料上报

10月15日以前，单位对“初稿”进行修改确认后，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》及准备有关备查资料，连同会计师事务所出具的正式《资产清查专项财务审计报告》,由单位负责人签字并加盖单位公章后,一式四份报同级资产清查办公室。

（三）资金核实阶段（2006年10月16日至11月30日）

1、各级资产清查办公室对上报的《行政事业单位资产清查报表》及相关备查资料进行审核汇总；

2、各级资产清查办公室将资产清查汇总情况报同级资产清查领导小组审核批准；

3、各级资产清查办公室依据资产清查领导小组审核意见对资产清查结果进行批复；

4、各级资产清查办公室撰写本地区的《行政事业单位资产清查专项报告》，报同级资产清查领导小组。

（四）账务处理阶段（2006年12月1日至12月31日）行政事业单位收到资产清查办公室批复文件后，进行账务处理，并将结果报同级资产清查办公室备案。

（五）总结整改完善制度阶段（2006年12月1日至12月31日）

1、市资产清查办公室撰写全市资产清查专项报告，对资产清查工作进行总结。

2、各行政事业单位建立健全内部资产管理各项规章制

度；

八、资产清查工作的要求

（一）各区县、各行政事业单位要加强资产清查工作的组织领导，配备强有力的领导班子和工作人员，确保各项工作按时保质完成。

（二）各行政事业单位要认真执行有关资产清查有关规定，认真学习相关文件，在资产清查中努力做到全面彻底、不重不漏、账实相符；切实摸清“家底”，保证资产清查工作结果真实、可靠。

（三）各行政事业单位在资产清查工作中，应坚持实事求是的原则，如实反映存在问题，清查出来的问题应当及时申报，不得瞒报虚报。

（四）各行政事业单位对资产清查中反映出的问题应当及时总结，分清责任，提出整改措施，完善规章制度，加强管理，巩固资产清查成果。

（五）按照《会计档案管理办法》要求，各行政事业单位应将资产清查各种工作底稿、证明材料原件等装订成册，按规定归档，妥善保存。

九、附则

（一）本方案自下发之日起执行。

（二）本方案未尽事宜另行通知。

第五篇：110112--关于开展行政事业单位资产清查工作的通知

关于开展全县行政事业单位资产清查工作的通知

各镇人民政府、经济开发区管委会、生态化工园区、沿海经济区、县各委办局、县各直直属单位：

为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，经研究决定在全县范围内组织开展行政事业单位资产清查(以下简称“资产清查”)工作。现就有关事项通知如下：

一、资产清查工作目标

行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。通过清查主要要达到以下目标：

(一)进一步摸清行政事业单位家底，做到帐实相符，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。

(二)为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，为实施资产动态管理提供信息支撑。

(三)建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为编制以后地方预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序和推进分配制度改革创造条件。

(四)在全面总结、认真分析的基础上，提出切实有效的措施，为建立健全行政事业单位国有资产管理制度打下基础。

二、清查基准日和范围

(一)清查基准日。此次行政事业单位资产清查工作，以2010年12月31日为资产清查基准日。

(二)清查范围1、2010年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。

2、执行民间非营利组织会计制度，同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

清查的具体对象包括各部门和单位占有和使用的各类资产。

三、清查方法和要求

县直各部门既要完成本部门的资产清查工作，还要对本部门所属单位的资产清查进行组织、指导、督促和检查。

各镇、经济开发区管委会、生态化工园区、沿海经济区负责组织本级政府管辖范围的行政事业单位清查工作。

方法上采取：一是盘点建卡。对本部门、本单位各项资产进行实物盘点，建立固定资产登记卡片，使所建卡片与实物一一对应，保证卡片信息完整。二是登记台帐。按照资产盘点卡片登记资产管理台帐。三是核对账务。将资产帐与财务帐、资产帐与实物进行认真核对，确保真实准确。四是填制报表。根据清查结果和核对后的台帐数据填列《资产清查表》（附后）(《资产清查表》电子表格邮箱：

xsczgz@163.com，密码：86883570,请下载)。五是上报资料。请各镇、经济开发区管委会、生态化工园区、沿海经济区、县直各部门和单位于2011年3月31日前将《资产清查表》和清查情况说明报县财政局国资科，同时报送电子表格。

未按时完成清查工作和报送资产清查报表及相关资料的，由县财政部门视情况停拨或缓拨有关经费。

此次资产清查结果将作为基础数据进入我县行政事业单位资产管理信息系统，并建立相关制度加强国有资产管理，请各镇及县直各部门和单位要高度重视资产清查工作，加强领导，精心组织，保证清查工作顺利完成。

以上通知，请遵照执行！