第一篇：社会保障政策与管理期末复习资料
社会保障政策与管理期末复习资料
一、名词解释
1、社会保障: 指国家通过立法和行政措施设立的，保护社会成员基本生活和经济、社会稳定，采取保护与激励相统一的原则，对公民在年老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难的情况下，通过国民收入分配和再分配，依法给予物质帮助和社会服务，以保障公民的基本生活需要的制度。
2、现收现付制: 是指根据当期的支出需要组织收入，本期征收，本期使用，是社会保险基金的收入与支出在年度内大体保持平衡的一种财务机制。
3、社会保障体系: 是指国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进社会和谐发展的系统，是由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制等。
4、社会救助: 指由政府举办的，以反贫困为主旨，对因不能正常劳动等原因致使收入水平低于规定的数额（贫困线）的社会成员，提供的最低层次的社会保障，以解决社会保险所不能解决的那些社会问题。
5、完全积累制: 指在对有关的人群健康水平和社会、经济发展指标进行宏观上的长期测算之后，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收费率，并进行先期积累的一种筹资方式。
二、判断改错
1、“社会保障”一词最初出现于1886年英国的《济贫法》。错。“社会保障”一词最初出现于1935年美国的《社会保障法》。
2、社会保障水平应尽量满足公民的生活要求，保障水平越高越好。错。社会保障水平应与生产力水平和各方面的承受能力相适应。
3、构建和谐社会，首当其冲的是建立健全以“底线公平”为目标的社会保障制度及其调节机制，其中“底线公平”是就保障水平高低的意义上而言的。错。构建和谐社会，首当其冲的是建立健全以“底线公平”为目标的社会保障制度及其调节机制，其中“底线公平”是就是就政府和社会必须保障的、必须承担的责任的意义上而言的。
4、新历史主义理论和费边社会主义为德国社会保险制度的建立提供了理论基础,其实质上是一种社会改良主义。
对。
5、贝弗里奇被成为“福利经济学之父”。
错。庇古被称为“福利经济学之父”，贝弗里奇被称为“福利国家之父”。
三、单项选择
1、社会保障的基本原则是（A）A、自助者公助 B、权利和义务对等 C、保障社会成员的基本生活 D、维护社会稳定
2、世界上第一个制定《社会保障法》的国家是（C）A、英国 B、德国 C、美国 D、瑞典
3《中华人民共和国劳动保险条例》颁布于（A）A、1951年 B、1953年 C、1954年 D、1979年
4、福利国家的核心内容（D）A、强调社会财富分配的公平性 B、消除贫困 C、保持社会稳定 D、社会保障制度
5、人口老龄化是指60岁及以上人口占总人口的比例达到（C）A、7% B、8％ C、10% D、15％
6、社会保障基金中最重要的组成部分是（B）A、社会救济基金 B、社会保险基金 C、社会福利基金 D、养老保险基金
四、多项选择
1、社会保障的社会性是指（ABCD）A、实施对象具有社会性
B、社会保障责任和义务的社会化 C、强调政府、企业和个人的社会责任
D、社会化管理
2、“三条社会保障线”是指（BCD）A、农村最低生活保障 B、下岗职工基本生活保障 C、失业保险
D、城市居民最低生活保障
3、完全积累制的优点包括（AB）
A、体现了社会保险的储蓄职能
B、有利于强化投保人的缴费意识 C、可以保证受益人分享经济增长的成果 D、体现社会保险的互助性和福利性
4、社会保障体系建设的目标（ABC）
A、完整性
B、协调性
C、层次性
D、统一性
5、福利国家包含的两大支柱（BD）A、充分就业 B、全民保障 C、社会保障制度 D、普遍的福利措施
6、社会保障制度多样化发展的表现（ABCD）
A、建立社会保障制度的国家急剧增加，制度类型多样化 B、社会保障制度的覆盖面和受益范围进一步扩大
C、社会保障项目构成趋于体系化、网络化
D、社会保障支出的绝对值及其占国民生产总值的比重显著增加
7、一种恰当的基金筹集模式应考虑的因素是（ABCD）A、人口年龄结构变动趋势
B、设立储备金的必要性与可行性
C、用作储备的积累基金有无投资机会及其收益率的高低
D、保持相对稳定的保险费率
五、简答题
1、简述社会保障的积极意义。
答：（1）社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类社会文明进步的重要成果与推动力量；（2）社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展；（3）社会保障能够化解多种社会矛盾，不断增进国民福利，并
促使整个社会和谐发展；（4）社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套；（5）社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构。
2、社会保险与商业保险的联系与区别。
答：联系：①风险防范与风险转移机制；②都具有化解社会风险、维持经济繁荣的功能；③二者的运作机理及其所使用的很多术语和计算方法、预测方法类同。
区别：①性质不同：社会保险属于政府行为；商业保险是一种商业行为。②目标取向不同：社会保险以社会价值为目标，具有非营利性质；商业保险以营利为目的。③权利义务关系不同：社会保险的权利与义务关系，在劳动上面体现对等；商业保险权利义务关系是建立在商业契约上。④资金来源不同：社会保险由国家、用人单位和个人三者分担；而商业保险完全由投保人负担。⑤政府承担的责任不同：对社会保险财务承担最终的兜底责任；依法对商业保险进行监管，但不承担直接经济责任。⑥二者补偿水平及保障方式不同：社会保险是有现金补偿和服务两个方式；商业保险则主要体现货币的支付关系。⑦可承保风险的范围不同：商业保险对社会性风险无能为力。
3、社会保障制度产生的社会经济根源。
答：（1）社会化大生产是社会保障制度产生的必要条件：①机器大工业产生了人数众多的工薪阶层，一旦收入中断就会陷入困境。②社会化大生产要求劳动力再生产方式的社会化，家庭保障功能弱化，③社会化大生产和商品经济的发展为社会保障奠定了物质基础，也规定了应采取社会性保障的形式来利用这些社会资源。（2）工人运动兴起迫使资产阶级从维护其统治的角度出发，建立社会保障制度。
4、试述社会保障基金筹集模式的影响因素。
答：社会保障基金筹集模式的影响因素是：（1）人口年龄结构变动趋势；（2）设立储备金的必要性与可行性；（3）用作储备的积累基金有无投资机会及其收益率的高低；（4）保持相对稳定的保险费率。（5）企业和受保人对保险费率的负担和承受能力；（6）筹资模式的经济增长效应；（7）改革中的“转制成本”等。
六、论述题
1、在我国目前的生产力水平下如何扩大社会保障的覆盖面？
答：①可以通过法制手段，将社会保险费改为社会保险税；②灵活确定缴税（费）方式，将农民和灵活就业人口纳入社会保障系统，促使更多低收入劳动者参加社会保险；③减轻企业的缴税（费）负担，提高企业参保积极性；④完善社保项目，使社会保障体系化、制度化。
2、社会保障是政府管理的一项社会事务，如何做到公平与效率的统一？
答：①原则：公平优先，兼顾效率；②提高效率才能把蛋糕做大，注重公平才能够将蛋糕合理分配；③只有在保证效率的前提下，才能够做到公平；④公平和效率的统一，才能够使每个社会成员分享到经济发展的成果，保证经济的增长和社会的稳定。
3、分析西方发达国家推行的“从摇篮到坟墓”的高福利社会保障模式出现的矛盾和问题以及产生这些问题的根本原因，并提出你的改革建议。
答：（1）出现的矛盾问题：①庞大的社会福利开支造成严重的财政困难；②税收负担沉重；③高福利加大了成本，降低了经济效率；④高福利、高消费挤占了生产资金，削弱了经济增长的物质基础；⑤官僚机构日趋臃肿。（2）根本原因：福利机制缺乏活力，造成运转不灵，但是保障和福利所具有的刚性特征，使其又不能取消社会保障制度。随着人口老龄化进程加快，危机将日益加深。（3）改革建议：①削减公共福利开支；②推迟退休年龄；③纠正社会福利全民普遍享受的做法，更多集中于最需要救助的人身上；④提高保险税（费），延长缴纳社会保险费的期限；⑤推行公共福利事业私有化市场化，加强私人保险部门的社会保险力量。
第二篇：社会保障基金管理复习资料
社会保险基金管理复习资料
一、填空题
1、社会保险基金
按社会保险项目的专门用途及其功能分类： 1）养老保险基金。2）医疗保险基金。3）失业保险基金。4）工伤保险基金。5）生育保险基金。
按筹资模式分类： 1）现收现付模式。2）完全积累模式。3）部分积累模式。按基金所有权分类：1)公共基金。2)个人基金。3)机构基金。按基金劳动管理方式分类：1)财政性基金。2)市场信托管理基金。3)公积金基金。
2、社会保险基金筹集的七种形式： 1)企业全部缴纳 2)政府全部资助 3)个人全部缴纳 4)企业与个人共同缴纳。5)企业缴纳与国家资助 6)个人缴纳与国家资助 7)个人、企业、政府三方共同负担。社会保险基金的筹集以企业缴纳，企业与个人共同缴纳，个人、企业、国家三方共同负担这三种方式为主。
3、社会保险基金的筹集方式包括征税制与征费制两种，工业化国家采用征税方式较为普遍。社会保险税在不同国家有着不同的 名称，如社会保障税、工薪税等。对社会保险制度而言，征费与征税均应当是依法进行的。
4、社会保险基金管理的研究方法： 1）理论与实践相结合的方法； 2）跨学科的研究方法； 3）定量分析与定性分析方法。社会保险基金管理的研究对象：社会保险基金的征缴、保管、投资营运、保值增值管理、监管等运行机制、制度规范及其规律。
5、社会保险基金的筹资比率： 养老保险基金 医疗保险基金 失业保险基金 工伤保险基金 生育保险基金 企业缴纳 20% 6% 2% 1% 0.5% 个人缴纳 8% 2% 1%------
6、社会保险基金的主要来源： 1）企业缴纳的社会保险费 2）劳动者个人缴纳的社会保险费 3）国家财政资助。4）特别捐税补助 5）社会保险基金营运收入 6）滞纳金和罚金收入。
7、社会保险基金管理主要包括：社会保险基金收支管理；社会保险基金的预算和决算管理；社会保险基金投资运营管理；社会 保险基金稽核、监督等。
8、社会保险基金管理的目标： 1）确保基金的完整和安全；2）防止基金贬值，实现基金保值，争取基金增值； 3）满足给付的需要，避免发生支付危机；4）保持高效率。其中保证基金安全是最重要也是最基本的目标。1）人们面对越来越多的风险和不确定性，产生了保障自身安全的需求。2）国家物质财富和人们经济收入的增长，为现代社会保障奠定了物质基础。
9、现代社会保障制度建立的直接诱因：20 世纪30 年代的经济大危机。
10、社会保险基金筹资模式演变历程：现收现付模式--->完全积累模式---> 部分积累模式
11、我国的社会保险基金来自于国家、企业和个人三个方面，由四部分组成： 一是由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳的保险费。二是由参保人按其工资收入（无法确定工资收入的按职工平均工资）的一定百分比缴纳的保险费； 三是政府对社会保险基金的财政补贴； 四是社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠等。
12、我国保险基金的征缴范围： 1）基本养老保险费的征缴范围。各类企业及其职工、实行企业化管理的事业单位及其职工、城镇个体工商户和自由职业者。2）基本医疗保险费的征缴范围。各类企业及其职工、国家机关及其工作人员、事业单位及其职工、城镇个体工商户和自由职业者。3）失业保险费的征缴范围。各类企业及其职工、事业单位及其职工、城镇个体工商户和自由职业者。
13、社会保险基金支付的内涵：1）支付的条件 2）支付的方式 3）支付的标准。4）支付的记录 5）支付的效果 6）支付的监督。
14、国际上的社会保险支出范围，通常集中在五个方面： 1）养老、残障、死亡 2）疾病、生育、医疗护理 3）失业 4）家庭津贴 5）工伤及其他
15、养老金待遇给付的类型：待遇确定型（DB）和缴费确定型（DC）。（1）待遇确定型，也即给付确定型，就是指根据预先设定的养老金领取水平决定缴费率，即“以支定收”。1）待遇确定型优点：职工退休时，可领取的养老金数额会保持与原有工资的一定比例（替代率）。2）待遇确定型缺点：参保者领取养老金需要满足相当的条件；因未来支付数额不确定，养老金的支付方也存在一定风险。（2）缴费确定型，就是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户 的积累额确定。1）缴费确定型优点：个人账户归个人所有，职工不必担心其缴费得不到回报；个人账户随工作转移，有利于劳动力流动。2）缴费确定型缺点：职工退休后领取的退休金数额是不确定的16、“新人”：---建立新制度以后参加工作的城镇从业人员。个人缴费年限累计满15 年的，退休后按月发给基础养老金和个人账户养老金。“中人”：---建立新制度前已经工作但不到退休年龄的城镇从业人员。个人缴费年限和视同缴费年限满15 年的，退休后按月发给基础养老金和个人账户养老金以及过渡性养老金。“老人”：---建立新制度以前退休的城镇从业人员。按国家原来的规定发给养老金，同时执行养老金调整办法。
17、现代社会保障制度是由19 世纪末德国俾斯麦政府最早建立的，德国早期的养老保险实行现收现付的筹资模式
18、社会保险基金监管的基本原则： 1）具有独立性原则； 2）公正性原则； 3）审慎原则； 4）科学原则。
19、社会保险基金监管的监管方式： 1）现场监管方式； 2）非现场监管方式。
20、国际养老金管理运作的成功经验：对风险较小的投资采取直接投资模式，对风险较大的投资采取委托投资模式
二、解释题
1、社会保险基金，就是指依据法律、法规和规章，在劳动者因年老、患病、生育、失业、伤残、死亡等原因而中断劳动，或部 分、全部丧失劳动能力的情况下，保障其基本生活需要建立的专项基金。对社会保险基金的理解，应把握以下三点： 1）社会保险基金是依据法律或国家政策规定设立的。2）社会保险基金的筹集管理机构，是政府某一部门或国家特别授权成立的专门机构。3）社会保险基金是一种专项基金，必须专款专用。
2、社会保障基金管理，就是指为保障劳动者基本生活，根据国家和个人的经济承受能力，而开展的基金筹集、待遇支付、基金 保值增值的行为和过程。
3、社会保险基金的筹集，就是指由专门的社会保险管理机构按照社会保险制度所规定的计征对象和方法，定期向劳动者所在单 位或劳动者个人征收社会保险费的行为。
4、社会保险基金给付的涵义：是指社会保险基金经办机构在遵循政府对社会保险给付管理原则和制度前提下，将筹集的社会保险 基金发给履行了社会保险交纳义务个人的过程。
5、社会保险水平，就是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保险的高低程度。一般把社会保险总支出占国内生产总值（GDP）的比重作为衡量社会保险水平的主要指标。
6、社会保险水平适度，就是指社会保险支出与国家生产力发展水平以及各方面的承受力相适应，既保障公民基本经济生活又促进 国民经济健康发展，同时能实现社会保险制度自身的良性运行。
7、社会保险基金投资，就是指社会保险基金管理机构或委托的机构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的金融资产或实际 资产，以使社会保险基金在一定时期内获取预期收益的基金运营行为。
8、社会保险基金监管，就是指由国家授权专门机构（行政监管机构、专职监管部门）为防范和化解社会保险基金风险，依据国家 相关的法规和政策，对参保单位、社会保险经办机构、基金运营机构管理的各分项社会保险基金、全国社会保障基金和企业年金 基金，以及社会保险基金的征缴、安全运营、基金保值增值等过程与结果进行监督、评审、认证和鉴定，以确保社会保险基金正 常稳定运行，最大限度地保障被保险人的合法利益。
9、补充养老保险，是指企业在满足社会统筹的社会基本养老保险的基础上，为补充基本养老保险的不足，帮助企业员工建立的超 出基本养老保险以上部分的一种养老形式。它是在国家举办的基本养老保险之外，由企业在自有资金中支付费用的养老保险待遇。国家政策对其没有像基本养老保险那样的强制性，因此它的自由度较大。
10、补充医疗保险，与基本医疗保险不同，补充医疗保险不是通过国家立法强制实施的，而是由用人单位和个人自愿参加的；是 在单位和职工参加统一的基本医疗保险后，由单位或个人根据需求和可能原则，适当增加医疗保险项目，来提高保险保障水平的 一种补充性保险。
三、简答与论述题
1、社会保险基金的特点 1）强制性：社会保险是一种政府行为，是国家的社会政策，通过立法手段在全社会强制推行。2）基本保障性：社会保险基金所提供的经济补偿水平只能以一定时期劳动者的基本生活需要为基准，既不保证被保险人原 有生活水平不变，更不会满足其全面生活需求。3）特定对象性：社会保险的保障对象是工薪劳动者，而不是所有社会成员。4）统筹互济性：社会保险通过国民收入的分配和再分配，形成专门的消费基金，统一调剂使用，使社会劳动者共同承担社 会风险。个人享受的权利与承担的义务并不严格对应。
2、社会保险基金管理遵循的原则： 1）依法管理，规范运行。2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离。3）严格监督，杜绝漏洞。4）实行预算管理，应根据社会保险的目标编制社会保险基金的与中、长期收支预算。
3、社会保险基金管理的主要模式： 1）财政集中型基金管理模式：即以建立社会保险预算或直接列入国家财政预算的方式管理社会保险基金，体现国家财政 对社会保险基金管理的最后责任。2）多元分散型基金管理模式：即社会保险专门机构委托银行、信托、投资公司、基金管理公司等金融机构对社会保险基 金在法律允许的范围内进行信托投资，并规定最低投资收益率的基金管理途径。3）专门机构的集中基金管理模式：即由相对独立和集中的社会保险银行、社会保险基金管理公司或基金会等专门机构负 责社会保险基金的管理和投资营运。
4、社会保险基金管理的特点： 1）社会政策目的性 社会保险基金管理的社会政策目的性，决定了社会保险基金投资与管理的首要目标是实现基本保障的社会政策目标。2）法律监控性 社会保险基金管理的法律监控性，决定了社会保险基金管理的全过程均需置于国家有关法律法规的严格监控之下，体现出 很强的依法管理的特征。3）综合性 社会保险基金管理是一种综合性管理，应当同财政、银行、证券、保险、审计等监管部门相互配合和协调。
5、现收现付模式、完全积累模式、部分积累模式的筹资原则： 1）现收现付模式的筹资原则是近期横向收付平衡，这种筹资模式要求先做出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费 用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额，但在实际执行时会有一定 余额。2）完全积累模式的筹资原则是远期纵向收付平衡，其实质是个体一生中的代内收入再分配制度。首先，由政府基金管理部门 对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测，然后，预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个 就业期间和投保期间。3）部分积累模式是对现收现付模式和完全积累模式的整合，是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。在社会保险基金的筹集中，一部分采取现收现付方式，保证当前开支需要，另一部分则采取积累方式，以满足未来支付需求的增 长。
6、现收现付模式的优缺点（1）优点： 1）管理成本低，操作相对简单。2）根据需求变动及时调整征税比例或缴费额度，保证收支平衡。3）强调社会保障制度的再分配功能，体现社会共济。4）没有过多的资金积累，没有基金保值增值压力。5）可以避免长期积累基金所面临的经济和政治风险。（2）缺点： 1）若一国人口的年龄结构严重老化或者经济持续衰退，采用此模式则会使在职劳动者不堪重负。2）现在各国普遍面临着人口老龄化问题，采用此模式将会使一国经济的健康发展面临严重挑战。
7、完全积累模式的优缺点（1）优点： 1)退休费用由自己在工作期间积累，未来收益和投保期的缴费高度成正相关，可激励劳动者努力工作。2)基金提取比例相对稳定，充分体现基金的储备功能，透明度较高。3)费率在整个实施过程中相对稳定，不会有很大的起伏波动，具有较强的抗人口老龄化能力。4)形成的储备基金短期内不会支用，可以为经济增长积累资金，促成资本形成。（2）缺点： 1）制度设计过于强调效率，没有再分配和互济功能，不利于缓和贫富差距，背离了社会保障制度的初衷。2）个人之间的退休待遇差别大，不能体现社会保障的互助性原则。3）储备的基金要抵制通货膨胀的影响，确保保值增值。4）基金制需要建立个人账户，要求获得大量的个人信息，管理和运营的成本高。
8、部分积累模式的优缺点（1）优点：具有较大的灵活性，既避免了基金制的较大风险，又可缓解现收现付模式缺乏储备和负担不均的问题。（2）缺点：操作起来难度较大，在各种比率的掌握上，很难做到恰到好处，有可能导致管理成本的大幅度提高。
9、逃费问题的概述：（1）逃费的内涵： 显性逃费，是缴费人在缴费义务发生以后不缴或少缴社会保险费的行为； 隐性逃费，是缴费人在缴费发生以前通过非法手段规社会保障制度，减轻或免除社会保险费，并企图规避法律惩罚的行为。（2）逃费的因素： 1）企业逃费的动机：节省成本、企业对社会保险的认识不够、企业的效益差，难以承担缴费压力。2）个人逃费的动机：个人“近视”、个人对于社会保险制度缺乏信心或存在受益率更高的选择、个人出于失业的压力对于企 业的逃费行为只能只能默认，被迫形成与企业合谋的逃费现象、个人收入的不稳定性。3）征费的容忍行为：社保机构管理能力受限，难以鉴别隐性逃费行为（3）社会保障制度对于逃费的影响： 1）社会保障制度的不合理规定导致企业和个人的逃费动机 ①不公平的制度会影响众的交费意愿； ②灵活就业保障制度的不合理； ③不合理的缴费降低了企业和个人的缴费积极性。2）制度的漏洞为企业 个人提供逃费条件 ①监管机制的缺位； ②企业和个人的信息不对称； ③制度的强制性不够存在差异。（4）解决逃费的对策： 1）提高企业和个人的认识； 2）建立健全相关法律法规； 3）降低逃费的可能，完善体制、法制漏洞，建立工资报告制度； 4）建立健全 预算制度。
10、社会保险基金给付的一般原则： 1）保障基本生活需要原则； 2）规范性原则； 3）分享经济增长成果。
11、社会保险基金给付的涵义：是指社会保险基金经办机构在遵循政府对社会保险给付管理原则和制度前提下，将筹集的社会保 险基金发给履行了社会保险交纳义务个人的过程。
12、不同给付方式下的基金管理模式：1）确定给付方式的模式 2）统一比例制 3）收入关联制 4）财富审查机制 5）缴费确定制 1
3、社会保险水平适度，就是指社会保险支出与国家生产力发展水平以及各方面的承受力相适应，既保障公民基本经济生活又促 进国民经济健康发展，同时能实现社会保险制度自身的良性运行。适度的社会保险水平具体表现在以下5 个方面： 1）既保障公民的基本经济生活水平，又激励劳动者的劳动积极性。2）既保证社会稳定，又促进经济发展。3）既有利于社会公平，又有利于提高效率。4）既提高公民素质，又促进社会进步。5）有利于实现社会保险制度的周期平衡，避免出现财务危机，保证社会保险制度的良性运转。
14、社会保险水平“不适度”有两种情况： 1）社会保险水平过低。社会保险水平过低，反映社会保险程度不足，不能很好地实现社会保险应有的功能。2）社会保险水平超度。社会保险水平超度，反映社会保险支出增长过快，超过了国民经济能承受的水平。
15、高比例的社会保险金支出带来的问题： 1）社会保险支出增长过快，再加上人口老龄化的总体趋势和经济的周期性波动，往往导致社会保险的财务危机，危及社会 保险制度的生存和发展。2）社会保险支付危机必然带来政府的财政赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终转嫁给下一代人承担。3）社会保险水平超度引起雇主缴纳社会保险税费增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担的情况下，必然 引起生产成本上升，在国际市场上的竞争力下降。4）社会保险水平超度不利于激励劳动者的积极性。过高的社会保险福利水平，会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社 会保险待遇，这既不利于提高经济效率，也损害了社会公平。
16、社会保险制度的公平与效率的关系： 1）公平、效率与社会保险制度密切相关。公平是社会保险的本质和核心。效率是社会保险制度正常运行的物质保证，效率 的下降，会造成或加重社会保险制度的实施困难。2）过分追求公平特别是高保障水平的公平，会导致严重的负面效果。一方面，人们逐渐形成依附社会保险的惰性，宁愿领 取失业保险金，也不愿从事体力劳动。另一方面，过高的社会保险支付水平，使国家财政负担日益加重，政府只能通过高税收来 弥补社会保险赤字，导致资本和技术外流，抑制经济发展。3）如果片面追求效率而忽视公平，财富分配的极大不公则可能引发社会动荡，经济发展也会面临动力不足的问题。4）合理确定支付水平，能使社会保险水平同经济发展水平相适应。因此，社会保险制度既要坚持公平，也要体现效率，寻 求公平与效率的统一。
17、我国社会保险基金支出存在着一系列问题 1）我国社会保险支出水平总体偏低。20 世纪90 年代中期，大部分国家社会保障支出占到GDP 的1/3 左右，而我国2002 年社会保障支出水平占GDP 的比重仅为 7.15%，这与发达国家的支出水平有较大差距。2）社会保险覆盖面小。我国现行社会保障体系基本上只覆盖了仅占全国人口39%的城镇居民，社会保险的覆盖面就更小了。在我国，不仅农民未被 纳入社会保险覆盖范围，社会保险在城镇的覆盖范围也相当有限。3）社会保险水平结构性不合理。我国城乡之间、不同地区之间、不同所有制职工之间的社会保险水平存在着较大的差异。4）资金匮乏。现行的“统账结合”社保体系，由于统筹账户入不敷出，使个人账户空账运行，造成目前个人账户空账规模巨大。虽然近来 社会保险覆盖面不断扩大，收缴率不断提高，但我国的社会保险基金收支缺口仍然很大 5）我国社会保险支出，在一定程度上受制于政府的临时性政策。20 世纪80 年代中期以后，社保体系进入了改革阶段，但政府为了应对社会现实的巨变，经常出台一些物价补贴、退休费上 调、工资水平提高等临时性政策，使社会保险支出增长迅猛，总是大幅度突破预算。6）支付环节的行为缺乏规范。目前，社会保险支付环节缺乏统一的规范管理，如失业保险中的隐性就业、养老保险中的冒领等不规范行为时有发生，加重 了社会保险基金的支付危机。
18、社会保障基金投资运营的主要原则： 1）安全性原则。社会保障基金的投资，必须安全和可靠。2）流动性原则。社会保障基金的投资，要保持足够的变现能力。3）盈利性原则。社会保障基金的投资，收益率至少要超过当前的通货膨胀率。4）公益性原则。社会保障基金的投资，必须用于对经济和社会有益的项目。
19、社会保险基金投资运营的必要性 1）从基金筹集模式看，社会保险基金进行投资运营是必要的。完全积累模式筹集基金必须保证积累基金的保值增值；而部分积累模式筹集基金也存在一定的保值增值问题。可见，社会保险基 金的投资运营是积累式基金筹集方式的客观要求。2）从人口老龄化看，社会保险基金进行投资运营是必要的。现在，人口老龄化进程加快，使被社会所赡养的人数在增加，也使人们享受社会保障待遇的期限在延长，这些都将导致社会保险 基金的支出大大增加，而缓解社会保险基金支出压力的主要途径就是大力促进社会保险基金的尽快增值。3)从通货膨胀看，社会保险基金进行投资运营是必要的。通货膨胀既会造成社会保险基金本身的贬值，也会导致社会保险基金支出的增加，因而就有可能引发社会保险基金收不抵支的财 务危机。要抵消通货膨胀的这些不良影响，而又不增加基金来源方的负担，就必须对社会保险基金进行投资运营，使其保值增值。4）从社会保障水平的刚性增长看，社会保险基金进行投资运营是必要的。随着人们生活水平的提高，社会保障支出呈迅速上升态势。若不想过分增加国家、单位和个人的负担，就必须使积存的社会保险 基金不断创造出新价值。5）从社会保险待遇调整原则看，社会保险基金进行投资运营是必要的。社会保险待遇遵循分享经济发展成果、与物价挂钩这两个基本原则而调整，结果必然是增加社会保险基金支出。如果通过国家增 加财政资助或提高社会保险缴费率来解决这一问题，就必然再次增加国家财政或企业和劳动者个人的费用负担，更好的方法就是 对社会保险基金进行投资运营，使其保值增值。
20、社会保险基金投资运营的意义 1）社会保险基金投资运营有利于社会保险基金的保值增值。社会保险基金通过投资运营可获得收益，这些收益又被充实到社会保险基金中去，当投资收益率超过通货膨胀时，便可以实现社 会保险基金的保值增值。2）社会保险基金的投资可以减轻国家、用人单位和个人的负担。当社会保险制度面临入不敷出的财政危机时，政府可能采取增加社会保险支出或提高企业和个人的缴费率来补充社会保险资金的 不足。不过，这样就会增加国家、企业和个人三者的负担。但社会保险基金的有效投资运营就能避免这种情况的发生，从而充分 保障社会保险基金受益人的利益。3）社会保险基金的投资运营可以促进经济的发展。经济发展规律表明，如果将社会保险基金投入社会再生产过程，并实现社会保险基金的增值，由此就可以带来社会总生产的增长，从而起到加速经济发展的作用。
21、社会保险基金投资运营的可能性： 1）社会保险基金的性质决定了其投资运营的可能性。社会保险基金的收入和支付在时间上的差异性，为社会保险基金的投资提供了时间上的可能性。2）社会保险基金的筹资模式决定了其投资运营的可能性。由于更多地采用完全积累和部分积累的模式，因而经过一段时期的积累后，各国的社会保险基金都有了一定的规模，为其投资运 营奠定了资金基础。
22、我国养老保险基金的运营主要存在以下几个问题： 1）个人帐户基金被挪用，出现“空帐”问题。2）仅限于银行存款和购买国债，投资收益水平低。3）法制不健全，缺乏规范和完善的监管和监督体系。4）资本市场处于发育阶段，操纵市场、内幕交易等问题突出。
23、完善我国社会保险基金投资运营体制的思路： 1）制定科学的社会保险基金运营法规。2）改革和完善现行的社会保险基金的投资管理体制。3）加强社会保险基金运营的定量研究和投资预测的分析。4）在国家财政预算中建立社会保险基金独立核算制度。5）建立安全、可靠的监督体系。
24、在我国社会保险基金投资运营体制中，应建立安全、可靠的监督体系： 1）建立一个独立的、强有力的社保基金监管委员会，专门负责对社保基金的运作进行全面监管。2）建立严格的信息披露制度，提高社保基金运营的透明度。3）建立社保基金运营管理机构的市场准入和退出机制。4）进一步强化社保基金运营机构的内部监控机制和外部中介机构监督机制。
25、社会保险基金的主要投资工具： 银行存款、债券、股票、各类贷款、投资基金、不动产、风险投资、金融衍生工具、国外投资。各种社会保险基金投资工具比较： 1）银行存款。（1）银行存款特点：操作简单；几乎没有风险；流动性好。（2）银行存款缺点：收益率低，难以抵制通货膨胀。2）政府债券。（1）政府债券特点：流动性高；风险小。（2）政府债券缺点：收益率低，难以抵制通货膨胀。3）企业债券。（1）企业债券特点：较低风险；较高收益。4）金融债券。（1）金融债券特点：风险及收益介于企业债券和政府债券之间。5）公司股票。（1）公司股票特点：高收益；在一级市场中申购和配售新股，收益大。（2）公司股票缺点：风险较高。6）可转换债券。（1）可转换债券特点：收益较高；安全性较高。7）基金证券。（1）基金证券特点：交易风险与收益均呈中性。8）房地产投资。（1）房地产投资特点：抗通货膨胀能力强。（2）房地产投资缺点：变现难，流动性差；回收期长，资金占用量大。9）抵押贷款。（1）抵押贷款特点：风险小；收益稳定。（2）抵押贷款缺点：无二级市场，流动性差，风险高。
26、社会保险基金监管的重要性和必要性 1）社会保险基金监管，有利于确保社会保险基金的安全和完整。2）社会保险基金监管，有利于维护劳动者合法权益。3）社会保险基金监管，是建立和完善社会保险体系的需要。4）社会保险基金监管，有利于社会保险基金的保值增值。
27、社会保险基金的功能 1）稳定社会的“减震器”。对遇到劳动风险的劳动者及其家庭提供社会保险基金补偿，可以保障其基本生活，从而有效地消除社会不安定因素，减少社会 的动荡。2）社会劳动力再生产顺利进行的重要保证。有了社会保险基金，劳动者在遇到疾病、伤残、失业等风险事故时，可获得必要的经济补偿和生活保障，使劳动力得以恢复。3）调节收入差距的特殊手段。社会保险通过法律手段，强制征集保险基金，再按公平原则分配给收入较低或失去生活来源的劳动者，在一定程度上调节了社 会劳动者的收入差距。4）对经济发展起促进作用。社会保险通过社会保险基金的筹集和发放，调节了社会成员的收入水平，对社会成员基本生活提供了多方面的保障，从而为经 济发展创造了稳定的社会环境。雄厚的社会保险基金，也有力地支撑着经济的发展。5）对社会文明发展起促进作用。社会保险以社会互助共济的经济形式，体现了互助合作、同舟共济的思想，具有促进社会文明发展的作用
28、我国社会保险基金管理的主要内容： 社会保险基金管理主要包括基金的筹集、支付、运营、监督等环节。1）社会保险基金的征收管理。社会保险基金是实施社会保险制度的基础，只有将基金按时足额征集起来，才能保证社会保险待遇的支付 社会保险基金的征收管理，是社会保险基金管理的首要环节，其内容为：1）征收范围和对象；2）征收的比例和基数；3）征 收机构和征收程序；4）征收的监督和处罚。2）社会保险基金的支付管理。社会保险基金的支付是社会保险制度的保障功能的具体体现。保险金的支付，既要使受保人的基本生活需求得到切实保障，又 必须使支付水平和支付金额与国家的经济实力和生产力发展水平相适应。社会保险基金的支付管理内容为：1）支付条件；2）支 付标准；3）支付方式。3）社会保险基金的收支两条线管理。实行社会保险基金的收支两条线管理，将社会保险基金的收入和支出分开，可以及时、准确地反映基金实际收入和支出情况，有利于开展基金的预算决算管理。社会保险基金的收支两条线管理内容为：1）按照规定对各项社会保险基金实行集中、统一征 收。2）将征收的各项社会保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。3）明确和规范了相关部门的职 责。
29、社会保险基金的风险特征： 1）替代率风险。替代率风险，主要就是指养老保险基金的最终积累额在假定的寿命条件下达不到预定的替代率，从而影响退休后生活水平的风险 2）投资风险。投资风险，就是指社会保障基金投资过程中由于主观原因及客观原因造成的投资收益率不确定的风险。3）通货膨胀风险。通货膨胀风险，就是指由于通货膨胀，社会保障基金经过长期积累后其实际购买力下降，造成贬值。4）偿付能力风险。偿付能力风险，就是指基金管理公司由于经营不善或其他原因陷入财务危机而不能偿付委托人的债权的风 险。
30、社会保险基金监管的任务目标： 1）维护劳动者的合法权益。2）健全社会保险基金的监管体系。3）确保社会保险基金的安全完整。4）实现基金保值增值。5）维护社会稳定。6）建立社会保险基金收支的反欺诈机制。
四、案例题材料
1、医疗保险费用分担方式： 1）定额自付。被保险人每发生一次门诊或住院费用，都自付一定数量的医疗费用。2）扣除保险。保险人在就医时先支付一笔固定的费用，其余费用全部或部分由社会保险机构支付。3）共付保险。要求参保人在第三方为其支付医疗费用的同时，本人也要支付一定比例的费用。4）限额保险。保险机构设立最高支付限额，超出这一限额的医疗费用由病人自己负担。
2、参保人发生医疗费用后，首先自付一定额度的医疗费用，超过此额度标准的医疗费用才由医疗保险经办机构支付，这个自付额 度标准就是“起付线”。起付标准原则上控制在当地职工年平均工资的10%左右。
3、医疗保险经办机构为参保人支付医疗费用达到一个规定额度，就不再支付了，这个规定的最高额度就是“封顶线”。最高支付 限额原则上控制在当地职工年平均工资的4 倍左右。
4、门诊、急诊等这些小额医疗费用由个人账户支付，住院治疗等这些大额医疗费用由基本医疗保险统筹基金支付。
5、具备下列条件的失业人员可以领取失业保险金： 1）按照规定参加失业保险，所在单位和个人按规定履行缴费义务满1 年的。2）非本人意愿中断就业的。3）已经办理失业登记，并有求职要求的。
6、失业保险金领取的期限： 累计缴费时间满1 年不足5 年的，领取失业保险金的期限最长为12 个月。累计缴费时间满5 年不足10 年的，领取失业保险金的期限最长为18 个月。累计缴费时间10 年以上的，领取失业保险金的期限最长为24 个月。
7、失业保险金的支付标准： 按月发放，按照低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准的水平确定。
8、单位招用的农民合同制工人连续工作满1 年，且本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由 社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助金。
9、职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
10、工伤保险支付项目： 1）职工住院治疗工伤的，发给住院伙食补助费。2）工伤职工在签有服务协议的医疗机构进行康复性治疗的费用。3）工伤职工在劳动能力鉴定委员会确认后安装假肢、配置轮椅等辅助器具的费用。4）工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认有需要的，可以按月领取生活护理费。5）职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，可以享受工伤保险的某些待遇。6）职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，可以享受工伤保险的某些待遇。7）职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，可以享受工伤保险的某些待遇。8）职工因工死亡，其直系亲属可以按照规定领取的补助金。
11、女职工同时符合下列情况时，享受生育保险： 1）连续工龄满一年以上。2）结婚、生育符合《婚姻法》及相关法律规定。
12、生育保险的支付项目和标准： 1）正常产假期间的生育津贴。正常产假期间的生育津贴，由社会保险机构按女职工所在单位上职工月平均工资标准，支付给女职工所在单位，单位再 按生育女职工产假前月工资标准支付给本人。剩余部分留给企业，不足的由企业补齐。2）分娩前的检查费、接生费、手术费、住院费、治疗费和医疗费。分娩前的检查费、接生费、手术费、住院费、治疗费和医疗费，由社会保险机构支付给每个生育女职工。其中产前检查费100 元，正常接生费300 元。超出上述标准的医疗费及药费，由单位报销。
13、计算题公式： 1）、基本养老金=基础养老金+个人账户=[（退休上一本市职工月平均工资+本人指数化月平均工资）/2]*缴费年限*1%+ 个人账户； 2）、指数化月平均工资=参保人员退休时上一年在职月平均工资×月平均工资指数； 3）、月平均工资指数=上一缴费额/（本地上一月平均工资×12）； 4）、过渡性养老金=退休时本人指数化月平均工资×系数（1%——1.4%）×缴费年限（“中人”计费）；
第三篇：组织与管理期末复习资料整理
★组织的构成要素；（重点，掌握，能举出5个以上组织的例子）
答：组织的构成要素：：
1、共同的目的和成员共识，一般以一个或一组来表示；共同目标形成了区分组织内部成员与外人意识。
2、有特定的人所组成。这些人具有某些共同的利益、目标。
3、具有一种系统性的结构，以规范和限制成员的行为。
4、拥有一定的物质资源（资金、技术、工具、信息等）。资源的类型、数量极其可获得性规定了组织的边界。
5、组织成员之间存在着分工协作的关系。例子：国家、黑社会、政党、虚拟组织、神秘化组织等。
★组织的功能；（重点，掌握）答：组织的积极功能，使组织更具持续性、可靠性、可控性答。具体表现在：组合资源以达到预期的 目标和结果；有效地生产商品、提供服务；促进创新；适应并影响不断变化的外部环境，从而推进社会的进步和发展。为所有者、顾客和组织成员创造价值，满足他们在物质和精神上的利益要求。组织的消极功能：
1、对于个人的组织牢笼。
2、对社会的控制与破坏。
3、组织内部的寡头政治铁律。
★组织的生命周期理论。（理解）
答：对于每一个具体的组织来说，它都要经过一个产生、成长和最终衰落的过程。组织的产生、成长和最终衰落的过程就是组织的生命周期（organizational life cycles）。组织生命周期实际上是一个连续的自然过程，包括创业、集体化、规范化、精细化四个阶段。在不同的阶段上，组织的结构形态、领导体制及管理制度是不同的。
★请述古典时期组织管理理论的流派和主要思想。
答：
1、科学管理理论，是科学管理运动的直接产物，代表人是被称为“科学管理之父”的费雷德里克·泰勒。主要思想包括：对人性的观察；提出新的组织管理哲学的基础；管理和劳动分离，建立只能组织，实行职能化管理；例外原则；劳资双方的精神革命。
2、马克斯.韦伯的官僚制组织理论，即行政组织理论。主要思想包括：权力分类理论；理想的组织形态的理论。特征：1）劳动分工、2）等级制、3）以技术能力为基础的正式选拔制度、4）正式的规则和制度、5）非人格化、6）职业定向。
3、亨利.法约尔的行政管理理论，即一般管理理论：将管理与组织的领导等其他职能区分出来；首次提出组织管理的五种职能或要素（计划、组织、只会、协调和控制）；提出一般管理的14项原则，即劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、人员报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员稳定、首创精神、团队精神。
★切斯特.巴纳德的组织管理理论；（重点，掌握）
答：切斯特.巴纳德是西方现代管理理论中社会系统学派的创始人，在组织管理理论的发展过程中发挥了承上启下的作用。主要贡献有：
1、对组织本质的看法。他认为，组织是一个社会协作系统，是建立在人群互动关系基础上的社会协作系统。
2、构成组织的基本要素（合作的意愿、共同的目标、信息的交流）。
3、“授权接受论”（权威不能依靠命令来取得，而依赖于下级是否接受。
4、组织平衡理论。
5、对非正式组织的理论研究，★新制度主义组织理论；（重点，掌握）答：20世纪70年代以后兴起的一种以交易成本、理性选择、产权等为基本分析工具的整合性社会科学思潮和运动，旨在考察制度作用的机理以及制度发展与演变的一般规律。主要流派有：经济学新制度主义（新制度经济学，其中包括新制度经济史学、交易费用经济学、委托代理理论等）、社会学新制度主义（如社会资本理论等）、政治学新制度主义、新制度主义组织理论研究等。
新制度主义的产生是社会科学研究进入到一种新的高度的表现，其标志是交易费用概念的一般化。主要范畴包括：交易费用、产权与产权制度、制度（正式制度和非正式制度）。
★请结合个人工作实际，简述一项组织目标是如何实施的？
答：组织目标的实施是将已经能够制定的组织目标转化为实现此目标的具体行为的过程。目标实施要求：首先，在组织整体目标确定以后，通过手段——目的链进行分解。有两种分解方法：一是按组织层级进行分解，总目标被转变成越来越具体的作业目标，并在目标逐渐分解的同时，分层制定出行动计划和保证措施；二是按时间跨度进行分解，即总目标被划分为近期目标、中期目标和长远目标，分阶段目标又称为实现总目标的手段。其次，根据组织目标的性质和组织的具体状况，采用合理的实施管理方法。一般来说，有三种可供选择的方法：任务管理法、行为管理法与目标管理法。再次，做好目标实施的实际准备，特别使资源与人力的配备，处理好首要目标与次要目标的关系。在实施过程中，注意不要让次要目标影响主要目标的执行。
★ 组织目标的病理现象；（理解、掌握）答：
1、目标乌托邦：组织追求不可能实现的目标，一般发生在大型组织或公共组织部门的最高决策层中。原因：
2、目标置换，在组织正式的或规定的目标未改变的情况下，组织实际所追求的目标不同于规定的目标，组织资源被用于非正式目标的实现。
3、目标曲解，曲解由于不同的原因发生在不同的阶段和不同的组织层次：a过分强调组织目标的某些方面，导致这种现象；b信息沟通不畅和信息遗漏；c次级单位目标的内化；d组织的较低层次对总目标的模糊认识。
4、目标冲突，组织目标与个人目标、部门目标之间的冲突。原因：首先，人们有许多需要和愿望不是纯粹的经济方式所能满足的；其次，组织本身也有一套多重、复杂的目标；第三、职能的不同常常导致部门之间的目标冲突。
★请用文字描述比较职能制、事业部制、矩阵制、网络制四种组织结构。
答：职能制组织结构的优点是各级机构和人员职能分工明确；权力高度集中，便于管理；适用于相对简单的环境。缺点是不以目标为导向，缺乏创新；横向联系较差，协调困难；对规模较大的组织缺乏管理灵活性。
事业部制的优点有利于专业化生产和内部协作、流水线生产和自动化生产、提高生产率；高层管理者摆脱日常经营和行政事务，但又与基层保持联系；信息优势；内部竞争促进总体发展。缺点是总部与分部之间信息不对称；不利于横向联系，导致本位主义；内部竞争，内部人员交流困难，相互支援较差；权力结构复杂化，管理人员膨胀和管理费用增加。
矩阵制组织结构的优势在于对环境的适应力强，协作程度高，促进一系列复杂而独立的项目取得协调；共享、集中调动资源，同时又保留将职能专家组合在一起所具有的经济性；适用于在不确定环境中进行复杂的决策和经常性变革的组织；适用于拥有多种产品的中等组织中。缺点是当权力出现冲突时，员工会无所适从，造成混乱，降低了员工的积极性；隐藏着权力斗争的可能；耗费时间；对成员的要求高。
网络制组织的优势在于具有高度的灵活性，并迅速生产新产品；启动成本低，开发新成品快而投入少；使组织集中精力做它们最擅长的事，将管理和技术和精华集中起来。缺点是缺乏传统组织所具有的紧密的控制力，因为经营动作不在一起；质量、价格不易控制；员工的忠诚度低，流动率高；创新容易被窃取。
★（组织有效性的提高；（运用，理解）答：从组织发展与变革的观点看管理过程，要提高组织有效性要做到以下几点：
1、适时调整组织战略；
2、使组织中的工作气氛能够适应变化着的外部环境及工作的个人需求；
3、改变组织中那些不适应要求的工作风格与方法；
4、修正组织管理结构的缺陷；
5、创造一种团结的气氛；
6、使沟通信息灵活而有效；
7、提倡目标管理；
8、及时地解决个体与群体之间的冲突；
9、要使激励工作力量的动机系统有重要的变化；
10、领导要适应新的组织功能。
★非正式组织作用的发挥；（掌握、运用）答：
1、认知非正式组织的性质和功能特点，承认其存在的必然性。非正式组织部等同于宗派主义或小山头主义、个人主义或个人野心。应认识到非正式组织具有两种性质不同的功能。
2、影响非正式组织的发展方向，防止其消极影响。领导者的任务，就是要正确判断其在特定条件下和问题上的功能倾向，通过改变其生存条件，达到“为我所用“的目的，要注意协调正式组织与非正式组织的内部关系和交互作用的特点。
3、科学分析非正式组织的内部关系和交互作用的特点。将组织中的人与人，人与团体、团体与团体之间的动态关系表示出来，把握组织中非正式组织的实际状况，为再管理上正确运用法政是组织做好准备。
★帕金森定律；（了解，运用）（组织结构与体制病理现象）
答：解释组织机构膨胀、人员臃肿、组织绩效低下的原因的一种观点，认为工作的增加只是为了填满完成这一工作时可资利用的时间。
★请述组织中的行为激励（内容型激励、过程性激励、行为改造）。
答：内容型激励是从静态的角度，试图解释什么因素引起、维持并指引某种行为，目的在于了解需要、确定需要的程序或结构、满足何种需要会导致最大限度的激励。代表性理论有马斯洛的需要层次论、奥德弗的ERG理论、麦克利兰的成就需要理论、赫茨伯格的双因素理论。
过程性激励是从行为过程的动态分析入手，试图找出对行为起决定作用的关键因素，分析其相互关系，目的在于预测或控制人的行为。代表性理论有弗罗姆的期望理论、洛克的目标理论、亚当斯的公平理论。
行为改造理论认为前两种理论重视研究行为的动因和行为的过程，而改造理论侧重于研究行为后的行为激励作用。代表性理论是斯金纳的强化理论。
★领导行为理论；（理解）
答：领导行为理论主要有：斯多基尔和沙特尔的领导行为四分图模式；布莱克和莫顿的管理方格图模式；科特赖特和詹德的PM型领导模式；利克特的领导系统模式；勒温的领导作风理论。
★彼得原理；（理解、掌握）（组织行为与组织运行的病理现象）
答：劳伦斯·彼得提出：在实行等级制度的组织中，每个组织成员都会晋升到他所不能胜任的那一级。认为这一原理是“解开所有阶层制度之谜的钥匙，因此也是了解整个文明结构的关键所在。这一原理虽然有缺陷，但有助于说明组织行为的某些真是侧面。
★请述组织机制。（行为导向机制、内部协调机制和环境适应发展机制）
答：组织机制是在组织与组织制度基础形成的，并对组织和制度的运行发挥调节和控制作用的一种力量，是促使组织各构成因素或组织各活动环节按照其内在规律彼此相互联系、相互结合形成特定功能并达到既定目标的保障，用以解决组织内的动机和动力、方式与手段以及目标的确立等问题。
1、行为导向机制：①工作机制，主要表现为工作设计的机制和方法上；激励机制（包括：工作生活质量、利益分享计划、灵活福利计划、聚攒休息时间和按绩付酬等；②协调机制：a明茨伯格论组织的协调机制（协调旨在促进组织的协作，组织及其结构的实质就是人们在组织内进行劳动分工和协调方式的总和。B自我协调机制c集中指挥机制d规范化机制）；权力关系机制；权威关系机制；地位关系机制；信任关系机制。③环境适应与发展机制（主要有：适应机制、创新机制、稳定机制）
★例题：根据您单位组织文化情况，谈谈该如何更好的进行组织文化建设？
答：
1、要建设组织文化，应坚持循序渐进的原则，明确各个阶段的任务。
2、要建立和发展新的组织文化，需处理好组织文化与名族传统文化、组织文化与组织中个体行为文化、组织文化与外来文化的关系。
3、发挥管理者、领导者在组织文化建设中的积极作用。
4、组织文化建设是组织的长期任务。
★组织如何成功变革；（重点、难点、掌握、理解）
【组织变革的阻力：个人（职业认同；担心失败与保守心理；人际关系的担心；地位和经济的考虑）；组织（对权力和影响力的威胁；组织结构；有限的资金或资源限制；留滞成本；组织间的协议）。成功变革的条件：强化应对变革的必要性和紧迫性的共识；由组织管理部门制定系统的变革规划和模型；考察组织历史、现状和设计未来的人必须对变革承担责任；小范围进行变革实验；从组织外部引入新的思想和方法；等。组织变革的趋势：变革的速度更快、周期更短；变革的范围更广、数量更多；变革的内容更丰富、深刻、彻底；组织结构的变革更突出。】（老师答案）
答：变革是一种有计划的组织行为，要求组织不仅要研究组织的问题所在、研究注意的焦点和改进的战略，而且要研究变革的条件和应遵循的原则，克服变革过程中的阻力。
一般说来，成功实施变革、克服阻力的条件和方法是：
1、组织所面临的情景压力已将组织推到非改不可的境地，除非变革，组织将无法继续生存下去。应强化对变革的必要性和紧迫性的共识。
2、由组织管理部门来制定系统的变革规划和模型，规划和模型既要能适应当前的环境，又要能适应未来的变化，并且要同时考虑到目标、结构、技术、知识、态度、行为等诸方面的因素及其综合效应，还要使组织目标与个人目标作最佳的配合。
3、负责考察组织历史、现状和设计未来的人必须对变革承担责任。他们必须了解职工的需要并把需要最终反映到解决问题的方案中来。组织应当通过让职工参与变革计划的制定过程，来吸收职工关于变革的合理化建议，同时将变革变成全组织的共同认识和自觉行为，变“领导的”为“大家的”变革。
4、为避免重大失误破坏变革的进程和打击人们对变革的信心，应当首先在小范围进行变革实验，待取得成功的经验和失败的教训后，在向大范围推广。但必须注重实验的条件性和局限性，不可将实验典范绝对化。对包括国家行政组织在内的超大型组织来说，这一点尤其重要。
5、必须从组织外部引入一些新的思想和方法，以帮助组织内的人们开阔视野、活跃观念、启发创新思维，从而找到改善组织状况和提高组织效益的新途径。在这方面，很好地了解其它组织成功变革的思想和方法，是促发本组织有益联想的有效途径。
6、组织各级领导层和变革的主持者应当经常收集他人关于变革的新想法，并将自己关于变革的新想法介绍给他人，以实现互相促进；同时，组织的管理阶层要始终如
一、坚定不移的肯定人们的变革热情，支持人们为提高组织效益而做出的任何努力。
7、组织的管理人员应当准确而全面地了解和把握变革的阻力，了解和把握主要矛盾所在以及各种阻力之间的相互关系，并在此基础上根据阻力的性质和主要表现形式正确地选择克服阻力的方法，以有效而巧妙地克服阻力，推动变革的不断发展。（书本答案）
第四篇：劳动与社会保障法复习资料
1.所谓劳动法的“行为人”是指劳动关系的当事人，具体的说就是劳动者与用人单位
2劳动就业是指有劳动能力的人，通过一定方式与生产资料相结合，实现劳动过程，获得劳动报酬或经常收入的活动
3“非全日制用工”定义：以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4个小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式
4劳动合同可以约定试用期，试用期最长不得超过六个月
5劳动合同的期限（1）有固定期限的劳动合同，是指劳动合同当事人双方所订立的劳动合同规定了具体明确的起始时间和终止时间（2）无固定期限的劳动合同，也称不定期的劳动合同，是指劳动合同当事人双方动力的劳动合同没有规定明确的时间界限（3）以完成约定工作为期限的劳动合同，指当事人双方把完成某一项工作或工程确定为合同起始和终止的界限
6劳动合同以书面形式订立，劳动合同必须是书面的，非全日制用工作为一种特殊形式或例外形式，允许双方当事人订立口头协议
7劳动者解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知用人单位。用人单位解除劳动合同，应当提前一个月以书面形式通知劳动者本人
8最低工资：是指在劳动者与法定工作时间内提供正常劳动的前提下，用人单位支付的最低劳动报酬
9以货币形式支付工资符合国际通行做法
10劳动争议就是劳动纠纷，是指劳动关系双方当事人因劳动问题引起的的纠纷
11仲裁也称公断，是由一个公正的第三者对当事人之间争议作出评断
12.劳动争议仲裁是劳动争议仲裁委员会对用人的安慰与劳动者之间发生的争议，在查明事实，明确是非，分清责任的基础上，依法做出裁决的活动
13．劳动争议的诉讼，是指劳动争议当事人不服劳动争议仲裁委员会的裁决，在规定的期限内向人民法院起诉，人民法院依法受理后，依法对劳动争议案件进行审理的活动
14.劳动者须具备的法定条件：1，年龄条件。公民最低就业年龄是16周岁，劳动法规定就业年龄不应低于18周岁。2，劳动能力条件。劳动者必须具有劳动能力
第五篇：东财,形势与政策,期末复习资料,思考题
1.钓鱼岛的意义：经济意义：专属经济区(200海里)渔业资源(丰富)石油、天然气资；政治意义：主权与国家尊严,地区主导权③军事战略意义：中：突破西方封锁岛链,东南沿海防御,日：遏制、威慑中国(设置雷达可获情报,军事安全一把尖刀)
2日本主张钓鱼岛主权的理由1钓鱼岛为“无主地”不包括在《马约》澎湖列岛,和台湾及其附属岛屿之内2钓不包含在“旧金山和约”第二条规定的日本所放弃的领土之内,而是包含在该条约第二条规定的作为西南诸岛置于美施政下,并根据《归还冲协定》归还日本3中国没有将钓鱼岛视为台湾一部分,对“旧约”第三条规定将钓鱼带置于美国施政区域内从未提过任何异议
3钓鱼带属于中国的依据1先占先得,钓鱼带从明朝就属于中国版图：
14、15世纪已发现并命名；明政府确认钓鱼岛属于台湾；甚至在宋元时期钓鱼岛就与福建渊源很深.2实际管辖：明清开始中国就对钓鱼岛实现实际管辖,明代纳入海防范围；清代使节出海曾举办过海祭仪式；清官员也曾巡视此地并建港泊船.3《大陆架公约》《波茨坦公告》均佐证了这个主权：中国大陆和钓鱼岛同属一个大陆架；《波茨坦公告》规定钓鱼岛不属于日本领土；日本学者也曾承认钓鱼岛属于中国.日本政治大国战略前景： 有利条件：1日本的经济大国地位为其实现政治大国目标奠定了雄厚的坚持经济基础2日本是事实上的军事大国,为其实现政治大国目标奠定了军事基础3日本具有一定的参与国际事务的能力和影响力不利条件(制约因素)：1经济实力虽然强大,但也存在明显脆弱性,影响其在国际政治中的地位、作用；2日本与其他大国利益关系复杂,短期内难以在国际体系中定位,因而在日本对外战略的选择性依然存在许多矛盾；3日本不能正视和反省其侵略历史,严重地伤害了世界各国尤其是亚洲国家人民的感情,必然影响到日本仔国际上政治作用的发挥.5日本在钓鱼岛屡造事端的原因：1事关领土主权2国际因素：美：背后助推,嚣张气焰；中国的崛起：不安、压力、近邻及历史问题(重大伤害、甲午战争、八年抗战)；挑战战后国际秩序：雅尔诺体制→两极格局冷战瓦解,多极格局未正式形成,正处于洗牌阶段3国内因素：政治大国战略的重要一环,国内政治斗争的需要,转移国内矛盾(国民对执政能力质疑时,90年代以来老龄化、赤字、经济不振、各方面发展困境、政府不作为),统一国民意识,凝聚国民意志(借中国力量崛起,夸大中国的威胁,为重建精神支柱不惜战争,突破和平宪法)6中国钓鱼岛争端走向：1国家司法解决→大国不太可能让第三方裁决2政治解决(当事国协商解决)→最理想的解决方式3通过武力方式解决→经济全球化时代只有协商合作才是大势所趋,战争两败俱伤4全球化的发展、主权概念的淡漠,自然解决,外交谈判是主要渠道.国际司法是重要手段,军事实力是强大后盾,综合国力是根本保证
7日本政治大国战略：战略的背景：1是日本经济实力膨胀的必然结果2既是国家政治格局演变的结果,又是亚太形势变化的产物(两极→多极,为占据一极,需在各方面强大)3传统的大国主义思想和政治右倾化趋势的发展(民族主义情绪)目标：近期：立足亚太,成为亚太地区的政治大国；远期：成为联合国安理会常任理事国,并最终成为多极世界格局中的重要一极；核心：今早摆脱战后均是化和民主化改革中形成的法律与体制束缚,力图成为一个具有经济、政治、军事等全面影响力的综合性大国 措施：1加强日美同盟,提高对国际事务的影响力和干预能力,成为举足轻重的全球性大国2立足亚太,确立亚太地区的政治大国地位为基础,谋求世界政治大国地位3大力扩充军力,以此作为政治大国的后盾4大搞联合国外交,争当联合国安理会常任理事国
8中日战略关系基础：共同利益：安全：共同的安全需求；经贸：互补型经济结构；维护地区及世界稳定；矛盾点：领土争端；历史问题(战争责任)；亚洲定位问题； 贸易纠纷 9中日关系未来走向1通过战争对话与协商,中日关系重新回到正常轨道2继续维持当前局面,对峙、对抗成为未来相当一段长时间内中日关系主基调3中日冲突不断升温,擦枪走火的概率上升,升级为全面武装冲突 十八大
1十八届三中全会对于促进非公有制经济发展的政策是什么：支持非公有制经济健康发展,非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用.坚持权利平等,机会平等,规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法.鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业,鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度.2中国政治体制改革的原则和方向：原则：紧紧围绕坚持党的领导,人民当家作主,依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、充分、健全的人民民主；方向：民主,符合中国国情的社会主义民主；法治,法制国家,法制政府,法制社会,强化权利运行制约和监督机制
3十八届三中全会关于生态文明制度建议的主要内容：实行最严格的源头保护制度,损害赔偿制度,责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境；对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰,权责明确,监管有效的自然资源资产产权制度；对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制；实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,稳定和扩大退耕还林,退牧还草范围.4权利制约和权力监督：1.用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进笼子的根本之策；2.加强行政监督和审计监督；3.推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开；4.强化上级纪委对下级纪委的领导,查办腐败案件以上级纪委领导为主,改进中央和省区市巡视制度；5.健全民主监督、法律监督、舆论监督机制6.规范并严格执行领导干部工作生活保障制度7.完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职制度
5推进文化体制机制创新：1.建设社会主义文化强国,增强国家文化软实力2.坚持正确舆论导向,规范传播制度3.建立健全现代文化市场体系,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平4.构建现代化公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化5.加强国际传播能力和对外话语体系建设,推动中华文化走向世界
6社会事业改革：1.教育：深化综合改革,坚持立德树人,促进教育公平2.就业：健全促进就业创业体制机制,促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业3.收入分配：形成合理有序的收入分配格局,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,逐步促进形成橄榄型分配格局4.社会保障：建立更加公平可持续的社会保障制度
5.医药卫生：统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革 7深化教育领域综合改革：1.坚持立德树人,加强社会主义核心价值体系教育,完善中华优秀传统文化教育2.大力促进教育公平,健全经济困难学生资助体系,缩小区域、城乡、校际差距
3.加强职业教育,培养高素质劳动者和技能型人才4.推进考试招生制度改革5.深入推进管办评分离,扩大学校办学自主权
8社会主义核心价值观1.国家：富强、民主、文明、和谐2.社会：自由、平等、公正、法制3.公民：爱国、敬业、诚信、友善
9创新社会治理体制：1.改进社会治理方式,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,政社分开,发展志愿服务组织、行业协会商会类、公益慈善类社会组织2.创新有效预防和化解社会矛盾体制,重大决策进行社会稳定风险评估,建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制3.改革信访工作制度,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度4.健全公共安全体系：食品药品、安全生产、社会治安综合治理5.加大依法管理网络制度,确保国家网络和信息安全6.设立国家安全委员会,完善国家安全体制,确保国家安全
10加快生态文明制度建设：1.实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境2.对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清 晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度3.对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制4.实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,稳定和扩大退耕还林,退牧还草范围
11十八届三中全会确立的理政路线图1.总目标：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化2.总架构：五位一体全面深化改革：经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制
12坚持和完善基本经济制度：1.公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分2.完善产权保护制度,公有制经济财产不可侵犯3.积极发展混合所有制经济,国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式4.完善国有资产管理体制,以管资本为主监管国有资产5.提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提到30%,更多用于保障和改善民生
13加快完善现代市场体系：1.建设统一开放、竞争有序的市场体系,是市场在资源配置中起决定性作用的基础2.在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域
3.推进工商注册制度便利化,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制4.完善金融市场体系,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,发展普惠金融
14政治体制改革方向：：1.改革原则：紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化,程序化建设社会主义法治国家,发展更加广泛更加充分更加健全的人民民主2.改革方向：民主、法制,民主：符合中国国情的社会主义民主,法制：法制国家、法制政府、法制社会,强化权力运行制约和监督体系
15社会主义民主政治的主要内容1.制度建设：加强社会主义民主政治制度建设,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度2.治理机制：从各层次各领域扩大公民有序政治参与,健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制
16法制建设的主要内容：1.建设法制中国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一起建设2.普遍建立法律顾问制度,完善文件,决策合法性审查机制3.尊重和保障人权,严禁刑讯逼供,逐步减少适用死刑罪名4.废止劳动教养制度,完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度5.健全国家司法救助制度,完善法律援助制度
联合国与可持续发展
1联合国建立的背景：1国际联盟瓦解,呼吁新的国际组织诞生2反法西斯战争胜利的成果,反法西斯盟国相互妥协的产物3人们对和平的向往
2联合国的宗旨与原则：宗旨：1.维护国家和平与安全2.发展国家间的友好关系3.促进国家合作与交流4.协调各国行动 原则：1.权利平等2.国家领土完整和政治独立不容侵犯3.不干涉他国内政4.以和平方式解决国家争端5.各国和睦相处
3分析联合国在国际事务中发挥着怎样的作用？1.维护世界和平、缓和国际紧张局势和解决地区冲突2.协调国际关系、促进各国社会和经济的发展：贷款赠款；世界银行→发展中国家3.裁军：为制止武器扩散,减少并最终消除所有大规模毁灭性武器,谈判4.各国、各地区的协调中心：各国增进了解、结交朋友、维护权益、交换意见的重要场所发展中国家推动建立平等工作民主合理的新秩序的主要场所
4说明中国在联合国中的地位与作用：地位：作为国际经济政治格局中的一支重要力量和安理会常任理事国,中国在事关和平与安全的重大事项上享有否决权,是联合国中拥有重要影响力的国家之一.作用：尊重联合国的权威地位,维护宪章的宗旨和原则,积极参加各项工作,在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用(国家救援、中国是负责任的国家)
5如何理解可持续发展形势严峻？1既满足当代人的需要,又不损害后代人满足需要的能力的发展；2世界经济发展战略注意经济与环境相关关系,二者发展目标不冲突,若不保护环境、促进资源合理利用、解决人口问题,经济就不能可持续或稳定增长.3.联合国千年发展目标；
4.全球人口问题更加突出,全球整体自然环境持续恶化：温室效应,沙漠化,淡水不足
6中国能够恢复合法席位的原因：广大发展中国家取得独立,并在国际事务中成为一支举足轻重的力量；中国国际地位的提高；中国综合国力的上升
中美关系与台湾问题
1如何认识中美关系中的经济因素？ 经济：中美关系的“稳定器”；安全：变量；政治：台湾问题—中美关系的雷区
2一国两制度的基本点是什么？
一个中国,两制并存,高度自治,和平谈判
3中国对待台湾的基本战略是什么？
坚持一个中国的原则不动摇,争取和平统一的努力决不放弃,反对态度活动决不妥协, 照顾和维护台胞的正当权益决不改变
4中美关系发展中的不确定因素有哪些？人权问题上的对抗与对话,“经济型政治”驱动下的中美贸易争端,中国的崛起和地区安全问题,最容易引发直接冲突的台湾问题,战略互相信任
5中美关系中存在哪些共同的利益？维护世界和平与繁荣,保持亚太地区的稳定与成长,促进国际投资与贸易发展,防止人类环境恶化,遏制毒品泛滥,台湾问题上维持现状,日益成为命运共同体,平衡关系
6影响两岸关系未来走向的因素有哪些？1美国“不统、不独、不战、不和”台独：国民党领导人的个人理念影响着以后的两岸关系,领导人的个人素质,思想对政党的发展有着不可忽视的作用2台独的分裂活动：台湾民众对祖国的感情在不断淡化,在本土化教育成长起来的年轻人对祖国大陆的认同感很少3中国大陆的综合实力影响力增强,台湾岛内民众的国家和民族认可；4台湾岛内政局民进党在台湾政坛的作用影响着两岸关系的走向.民进党利用民粹,诉诸民意,宣扬“台湾第一”,推行台独主张,从而在台湾民众中引起混乱5国际因素的影响：影响与制约两岸关系的最大外部因素是美国
7台湾是中国不可割分的一部分：原因：自古即属于中国,海峡两岸中国人为反对外国侵占台湾进行了长期不懈的斗争,国际社会公认；中国基本方针：和平统一,一国两制；基本点：一个中国,两制并存,高度自治,和平谈判
8国际事务中涉及台湾的几个问题：与中国建交国通台湾的关系问题,国际组织与台湾的关系问题,与中国建交国同台湾通航问题,与中国建交国向台湾出售武器问题
9当前解决台湾问题、完成祖国统一的有利因素1改革开放,综合国力增强2“一国两制”方针充分考虑到各方利益3香港澳门问题的顺利解决,为解决台湾问题提供了范例4祖国统一是两岸人民的共同愿望,是民心所向,大势所趋5“一个中国”的原则得到联合国和世界绝大数国家的承认
10美国在台利益：政治：试图利用台的“民主化”影响亚太地区的“政治民主化”进程；安全：美国要确保台湾的安全,现实其在亚太地区的军事影响力；经济：台是美十大贸易伙伴之一.美食对台投资第一大国,占台外资约四分之一；外交策略：利用台牵制中国,制约中国发展
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