社会保障学复习资料

第一篇：社会保障学复习资料

一、社会保障的作用：社会保障与经济发展（1有利于为经济发展筹集资金，促进经济增长；2社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行；3有利于为经济发展创造稳定的社会环境；4有利于兼顾公平与效率；5有利于社会成员生活水平的普遍提高）；

二、社会保障与社会进步（1促进了社会稳定和社会发展；2捉进了社会事业的发展；）；

三、社会保障与收入再分配（1社会保障以法律为依据，实行明显的强制性分配；2社会保障基金筹集与使用的社会性；3社会保障形式多样，具有复杂性）；

二、享受失业保险的资格条件：

1、失业者必须符合劳动年龄条件；

2、失业必须是非自愿失业；

3、失业者必须满足一定的合格期条件；

4、失业者必须具有劳动能力和就业意愿；

三、工伤保险的基本含义是：国家和社会用立法强制实施的为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障、经济补偿等物质帮助的制度；

四、工伤保险的基本理论和原则：

1、有过失补偿理论；

2、雇主责任补偿理论；

3、无过失补偿理论；

4、工伤预防与工伤补偿；

5、工伤补偿与职业康复；

五、医疗保险的涵义：是国家通过立法对被保险人非因工疾病或患病或伤残而暂时丧失劳动能力并失去收入时，提供一定物质帮助以维持其基本生活的一种社会保险。

六、养老保险的概念：是国家根据劳动者的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定的物质帮助和服务，保障其晚年生活的一种社会保险形式。

七、社会救助的概念：现代社会救助制度是国家及各种社会群体运用撑握的资金、实物、服务手段，通过一定机构和专业人员，按照科学的工作方法，向无生活来源、丧失工作能力者，以及向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人和家庭，向一时遭受严重自然灾害和不幸事故的遇难者，实施的一种社会保障措施，以使被救助者能继续生存下去。

八、社会福利的含义：是国家及各社会团体为增进群众福利，改善国民的物质和文化生活而举办的公共福利设施、津贴补助、社会服务和集体福利事业。

九、现阶段国家抚恤和群众优待中存在的问题及改革的思路：存在的问题：随着我国社会主义市场经济的逐步建立，经济体制改革的不断深入，原有优抚工作中存在的不合理现象暴露得更加突出，问题也越来越多，如：抚恤祖标准偏低，长期滞后于《军人抚恤优待条例》所规定的标准；优抚事业单位的发展面临极大困难，资金严重不足，房屋破旧，年久失修，设备简陋，有待更新；二等乙级以上革命伤残军人享受公费医疗的政策落实不够；等等。思路：

1、依照国务院《军人抚恤优待条例》的规定，根据国家统计部门公布的全国职工平均工资水平、农村居民人均纯收入、城镇居民人均消费水平，适时调整制定优抚对象的伤残抚恤对象的伤残抚恤（保健）金、定期抚恤金及各项生活补助费，建立一种抚恤补助标准随社会经济发展和人民生活水平不断提高而自然增长的机制；

2、调整伤残军人、烈属、在乡红军老战士抚恤补助标准，所需经费由中央财政拨款；对在乡老复员军人给予定期定量补助，所需经费由地方财政拨款；各省、自治区、直辖市在全国统一标准的基础上，制定适应当地生活水平和经济发展水平的具体标准，高于中央统一标准部分，所需经费由地方解决；

3、为了缓解优抚事业单位资金不足的矛盾，在国家财政不断增加对优抚事业单位专项经费投入的同时，加强优抚事业单位的资金管理，支持优抚事业单位开展各种服务，充分发挥自身优势，挖掘内部潜力，增强自我发展能力，以确保重残、伤病、孤老优抚对象的生活水平不断提高；为了更好地发挥烈士纪念建筑物褒扬先烈、教育后人的阵地作用和抚慰优抚对象的功能，要本着“分级管理、分级维修”的原则，由中央和地方财政在现有维修经费基础上逐步增加投入，维护好各级烈士纪念建筑物。

4、动员和依靠社会力量，提高抚恤保障的社会化水平。采取国家投入、社会捐助、群众优待相结合的办法，解决扰抚对象的突出困难，不断拓宽拥军优属工作领域，丰富活动内容，建立相应的制度法规为优抚对象提供生活保障服务。

十、社会保险基金投资的原则和方向：首先，社会保险基金投资必须坚持安全性原则；其次，社会保险基金投资要遵循收益性原则；

十一、我国社会保障管理体制的现状和存在的问题：现状：

1、社会保险，2、社会救助；

3、社会福利；

4、优抚保障；存在的问题：

1、多头管理；

2、政事合一（1社会保障收支总量很难统计，2难以提高基金营运效率和保值增值）

3、社会保障缺乏监督管理；

4、社会保障法制建设不健全；

第二篇：社会保障学复习资料

1883年．（A）的颁布标志着医疗保险这一社会保障制度的确立。A.德国俾斯麦政府的《疾病保险法》 1988年，国务院颁布的（A），使我国20世纪六七十年代未形成的“企业生育保险制度”由默认到正式承认。A.《女职工劳动保护规定》

1993年（D）正式实施最低生活保障制度，标志着我国最低生活保障制度正式建立。D.上海市1883年，《疾病保险法》的颁布标志医疗保险这一强制性社会保障制度的确立。（B）B.法国A

按照国家规定，企业职工社会保险基金结余额除预留相当于两个月的支付费用外，应全部购买（D）和转存为银行定期存款。国债

按照作用方式，可以将社会福利分为（AC)A.制度型C.残补型

C

残疾人群体的基本特征包括（ABCDE）。全选

从总体上看，各国失业保险制度可以分为（ABC）类型。保险制度、救助制度、并存

从长远来看，实现社会保险费用（B）是必然选择。B.全国统筹

D（C）的颁布，标志着我国医疗保险制度统账结合模式的建立。C.1998年，国务院《关于建立城镇职 工基本医疗保险制度的决定》

冬天，卖冷饮的劳动者失业属于（C）C.季节性失业

（A）的颁布，标志着新中国工伤保险制度的建立。A.1951年，政务院《国劳动保险条例》

当前我国优抚制度存在的主要问题是（ABCDE）。全选

E

儿童福利的内容主要包括（ABCD）。除儿童福利发展外全选

G

工伤保险预防最早在（D）作为工伤保险的组成部分首次以立法形式得到规范。D.1912年，美国 国外有关专家曾经对职业病预防的经济学进行过研究，得出著名的（A）法则。A.7:4:1

工伤保险的定义包含的内容表明：（ABCD）。除所指的暂时失去劳动能力是指全残或部分残疾外全选 工伤保险制度可以分为（ACD）类型：除B.雇员责任模式外全选

度概括中国古代社会救助项目和群体定位的文献是（B）。B.《管子》

工伤保险的意义有（ABCD）。全选

根据《工伤保险条例》，工伤认定可以分为（ABC）。除D.介于是工伤和不是工伤之间的外全选 工伤保险的一般原则有哪些？(ABCD)全选

国家对伤残人员和牺牲.病故人员家属采取的物质抚慰形式称作（A）。A.抚恤

根据美国相关法律条文规定，现役军官退役后（B）。B.自谋出路

国家统计局采用以（C）作为计算农村贫困标准的基础。C.基本生存需求

改革后的我国社会保障对象的管理实行（A）。A.社会化管理

高等教育阶段社会救助体系中的奖学金包括：（ABCDE）全选

J

就业保障制度由哪些方面构成（BCD）预防、保险、补助

M

（D）模式，是目前世界上最多的国家采用的医疗保险模式。D.社会医疗保险

目前我国最低生活标准计算的方法主要有（ABCD）。除生活形态法外

目前我国城镇住房社会保障制度主要有（ACD）构成。经济，公积金，廉租房

目前，世界上许多国家的失业保险给付标准一般都在本人原工资收入的(C)之间。C.40%——60%N

（D）年，劳动部发布的《企业职工生育保险试行办法》，我国有了统一的生育保险基金统筹办法，生 育保险从企业保险开始走向社会保障。D.1994

农村社会保障具有以下功能（ABD）。维持，收入，保障

农村社会保障具有以下特征（ABCDE）。全选

农村扶贫开发的措施主要有（ABCDE）。全选

Q

《企业职工生育保险试行办法》规定，企业按不超过工资总额（B）的资金向劳动部门所属的社会保险经 办机构交纳生育保险费。B.1%

S

社会保障体系是（B）各项制度的总和。

B.社会保障社会救助是（A）社会保障。A.最低

社会保险包括：ABCDE）全选

社会保障体系是由社会保障立法、（ABCDE）、社会保障管理等制度组成。全选

（A）是指对资源的有效利用，以最小的投入获得最大的产出。A.效率

社会福利的原则是普遍性和（C）相结合的原则。C.选择性

社会救助的原则包括：（ABCD）选、人、受、低

社会保险的原则是（AC）.权、统

社会保障基金监管的组织体制主要包括（ABC）政、内、社

失业的类型有：（ABCDE）全选

世界上现行的医疗保险制度大致可分为（ABCDE）。全选

业要具备的三个条件是（ABC)在、有、愿

失业保险的意义有（ABCD）全选

世界上第一部工伤保险法是(A)劳工

世界上历史最悠久的.实施范围最广社会保障制度是（C）。工伤

生育保险较其他保险项目主要有哪些特点：(ABCD)全选

生育保险的意义主要有：（ABCE）除实现外全选

生育保险制度的结构和内容有哪些？(ABCD)除生育

世界上第一部关于社会救助的立法是（C）。英

（A）是贫困线计算方法中发展最早，应用最广泛的一种方法。预算

社会救助的作用主要有（ABDE）。除吸引

社会救助的特征是（ACE）。国、享、受

“社会福利”一词最早见于二次大战期间的重要文献（A）。大

（D）是残疾人群体的普遍特征。经济

（ABCDE）是我国教育福利应当突出的目标取向。全选

社会优抚是一种（B）的社会保障制度，与通常按项目划分的社会保障存在很多交叉。人群

社会优抚是一项综合性很强的社会保障制度，具体包括（ABD）项目。待、抚、安

社会保障管理的一般原则是（ABCDE）。全选

社会优抚作为社会保障制度的重要组成部分，具有以下功能（ABCDE）。全选

（D）是实行社会保障政府直接管理模式的典型代表。英

（AE）是世界各国社会保障行政管理体制中必须设立的机构。决、监

社会保险基金投资监管制度包括（ABC）。制度、动态、程序

社会保障基金的征收管理内容包括（ABCD）除支付外全选

社会保障中的效率的衡量指标有：（ABCD）除年金

社会保障基金全部内容包括：（ACE）筹、支、管

提升我国社会保障管理水平的设想主要有（ABCDE）。全选

W

我国现行的《失业保险条例》是（A）颁布的。1999

我国治理第五次失业的主要措施是（C）下岗

我国生育保险工资替代率为（B）B.100%

我国为了鼓励晚婚晚育，对晚育的男方也实行为期（C）天的产假。C.7

我国现行生育保险的法律依据是（AC）1995、2011

我国医疗救助实行（C）原则。属地

我国生育津贴的支付标准是按照（C）上职工月平均工资计发的。C.本企业

我国医疗救助费用控制的方法主要有（BCD）。起、比、封

我国廉租住房保障方式主要有（AD）。A.实物配租D.租金补贴

为老年人提供（B）是中国老年人福利事业的主体内容。物质

我国将军人.民警及其家属的社会保障单独立法的原因关键在于保障对象具有（C）。.特

我国退伍义务兵安置工作必须贯彻（D）的基本原则。从

完善我国社会优抚制度的设想主要有（ABCDE）。全选

我国农村“五保”制度建立于（B）。农业

我国第一个有明确目标.对象.措施和期限的扶贫开发行动纲领是（A）。国家

（D），我国农村最低生活保障制度在全国范围内普遍建立。2008

我国社会保障管理体制大体上经历了（ABDE）等阶段。除社外全选

我国政府于（）建立“全国社会保障基金”并设立“全国社会保障基金理事会”。（A）1998我国社会保障监督体系由(ABC)三部分组成。行、社、审

X

新中国成立后城镇职工基本医疗保险的历史可以划分为（AB）两个阶段。国、社

新中国成立后第一个正式的失业保险制度是（C）年颁布的。1986

新中国生育保险制度的建立和发展大致可以分为哪几个时期？(ABC)除改革

现役军人死亡被批准为烈士，被确认为因公牺牲或病故的，其遗属享受的死亡抚恤（BD）。

一、定 新中国成立后，以救济为主的单一小规模农村扶贫实行的是（D）。输血

下列选项中（CD）属于1993年建立的农村救灾救济管理新体制。负担、管理

下列选项中，（B）是社会保障管理的主体。审

下列选项中，（A）是政府介人社会保障管理的主要理由。市场

新中国医疗保险制度发展主要经历了两个阶段，即计划经济时代和（B）市场

Y

养老保险水平是指退休后所能拿到（C）的多少。养

养老保险的意义有（ABCD）除最长

医疗保险是（ACE），当参保人遭遇疾病时向其提供医疗费用补偿的一种制度安排。政、国、依 医疗保险中的待遇水平主要体现在（ABC）起、封、报

以下国家中，（C）是典型的强制储蓄型医疗保险模式。C.新加坡

与其他社会保险相比，医疗保险具有（ABCDE）特点。全选

以下（ABCD）属于医疗保险制度的结构和内容。除统外全选

与其他险种相比，失业保险有以下特点（ABCD）。全选

以下（ABC）构成了就业保障制度。失、失、失

（D），英国五部福利法律生效，这一天标志着英国福利国家的形成。1948

养老保险的筹资模式有：（ABC）现、完、部

在社会救助方面，（C）年6月1日，上海市正式实施最低生活保障制度，标志着我国最低生活保障 制度正式建立。1993

在社会保险中，保险涉及面最广.运作机制最复杂的是（A）保险。医疗

在医疗保险整个过程中，扮演第三方支付角色的是（C）C.医疗保险机构

中国现行的医疗保险主要包括（ABCD）。除商业外

在我国，雇主和雇员的失业保险费的缴费费率是（C）主2%员1%

针对弱势群体的有限的.基于家计调查服务的福利是（C）。残补

中国现行的医疗保险制度中的“两定点三目录”中的“两定点”是指定点（AB）。药店、医院 政府资助失业保险最早起源于（A）比

“职业风险”原则包含以下（ABCE）方面的内容：除不是企业外全选

职工有下列情形之一的，应当认定为工伤，（BCDE）。除不是因为外全选

《中国农村扶贫开发纲要》所确定的扶贫重点是（BCDE）。除经济外全选

中国城镇养老保障按福利来源分，主要有“三根支柱”，即基本养老保险、和个人储蓄（如商业寿险等）。（A）企业年金

第三篇：社会保障管理学复习资料

1、什么是管理？管理的二重属性是什么？

管理是一个活动过程，这个过程的顺序是：首先通过授权形成一个明确的主客观体系（确定任务），主体通过对客体自身规律的研究并结合授权者的要求形成一个方案（目标、决策），然后根据这个方案按照自己的意志控制并改变客体（实施），客体在自身规律支配下进行活动（对抗）。

管理 ── 指管理者在一定的环境条件下，为实现组织预期的目标，通过实施计划、组织、领导和控制等职能，以人为中心协调所有资源，以达到组织经营低投入、高产出目的的活动过程。

管理的二重属性：

1、管理的自然属性。管理与生产力、社会化大生产相联系而体现出的性质。由共同劳动的性质所产生，是合理组织生产力的一般职能。、管理的社会属性。管理与生产关系、社会制度相联系而体现出的性质。由生产关系的性质和社会制度所决定，是维护和完善生产关系的职能。

管理的二重性对比

项目自然属性社会属性

产生条件 协作（共同劳动）生产资料所有制形式（公、私）

管理中集中表现在“指挥监资：出于剥削的需要的作用的意志上”督社：维护人们的利益，增

加社会财富的需要

职能一般职能：合理组织特殊职能：维护和完善生产关系

生产力

性质“生产”劳动监督资：剥削

劳动社：增加社会财富

决定因素 生产力水平：（社会化大生产程度）生产关系：（社会制度）

2、管理的职能有哪些？

1、计划，就是指“制定目标并确定为达成这些目标所必需的行动”。

2、组织，即通过授权和分工，将适当的人员安排在适当的岗位上，用制度规定各个成员的职责和上下左右的相互关系，形成有机的组织结构，使整个组织协调地运转。

3、领导，即由权威的领导者进行领导，指导人们的行为。

4、控制，就是使实践活动符合于计划，计划就是控制的标准。

5、创新，应付新形势的挑战。

3、社会保障管理及其主要内容有哪些？

社会保障管理：是指为实施社会保障制度，国家和政府成立专门的社会保障机构，组织社会保障的专业人员，运用现代管理学原理对社会保障活动进行决策、计划、监督、调节以及对社会保障基金进行筹集、运营、管理和相关待遇给付等一系列活动。

内容有：

1、社会保障的行政管理，如社会保障法律、法规的制定和社会保障组织机构的建立；

2、社会保障基金的管理，如社会保障基金的收取和运营、社会保障待遇的支付；

3、社会保障的对象管理，如社会保障对象的个人信息的收集和掌握。

4、社会保障的监督管理，指由国家行政管理部门、专职监督部门、利害关系者以及有关方面对社会保障尤其是社会保障基金的有关管理机构和管理者的管理行为的监督过程。

4、学习社会保障管理学的有什么重大意义？

1、有助于把握现代管理规律，提高人类社会实践活动的能力；

2、有助于充分调动生产力在人类文明进步中的作用；

3、有助于实现社会保障发展的目标；有助于实现社会保障管理的国际化与管理创新。

5、社会保障法的调整对象是什么？

社会保障法的调整对象是社会保障关系。简单来说，社会保障关系是国家（以其所授权的社会保障机构为代表）、各类社会组织和公民在社会保障活动中所形成的社会关系。

社会保障关系的特征：

a、社会保障关系式发生在社会保障过程中的社会关系；

b、是以实现公民的社会保障利益为目的的社会关系；

c、是体现社会连带责任的社会关系；

d、是以社会保障经办机构为轴心的社会关系整体；

e、是兼有人身关系属性和财产关系属性的社会关系。

6、社会保障管理的典型模式有哪些，并仅就其中一种详谈。

社会保障管理的模式不同主要体现在各国社会保障管理的机构设置、权责划分和相互关系上。

按政府介入程度划分:

1、政府直接管理体制，以英国为代表。

2、半官方自治管理体制，以法国为代表。

3、商业保险管理体制，以新加坡为代表。

对英国社会保障管理体制的评价：英国社会保障体制最显著的特点是，反映政府意图，体现社会公正，保障受保人的利益和维护社会的稳定。

优点：

1、有利于统一规划、统一实施、统一监督社会保障事务，避免了政出多门、多头管理；

2、有利于社会保障各项目之间、各环节之间的协调；

3、对社会保障业务和基金的集中管理，增强透明度，便于监督。

弊端：

1、受行政干预较多，如行政管理与基金营运未完全分离;

2、管理机构存在官僚化趋势，致使其管理效率和服务质量难尽如人意。

7、社会保障法的原则、地位和作用。

社会保障法的原则：全面性原则、公平性原则、安全性原则、效率性原则、操作性原则、持续性原则。

四个结合：生存权与发展权保障相结合；普遍性与互助性相结合；公平优先、兼顾效率相结合；社会保障水平与经济发展相适应

社会保障法的地位

社会保障法是一个独立的法律部门 :

1、社会保障法所调整的社会关系具有独特的性质；

2、社会保障法调整的社会保障关系，关系到全体社会成员基本生存权和发展权等人权目标；

3、社会保障法的调整方法既包括自愿平等的民事方法，也包括强制命令的行政方法；

4、制定社会保障法是协调新的社会关系的需要。

社会保障法作用：

1、能够规范社会保障事业，促进市场经济的健康发展

2、能够保障公民生存权和发展权及其他人权的实现

3、能够保证社会公平的实现，从而维护社会稳定和社会秩序

8、影响管理的内外部要素有哪些？

组织内部基本要素

人──管理的主体和客体

物和技术──管理的客体、手段和条件

机构──反映管理的分工关系和管理方式

信息──管理的媒介、依据、客体

目的──宗旨，说明为什么要有这个组织

组织外部环境要素：

行业、原材料供应基地、人力资源、资金资源、市场、技术、政治经济形势、政府、社会文化

9、社会保障管理应遵循的基本原则是什么？

1、法治原则（依法管理原则）

2、公正、公开及效率原则（效率原则）

3、集中管理与分类管理相结合的原则

4、政事分开、政监分开原则

5、社会化管理原则

10、简述我国2008年社会保障管理体制改革的必要性？

胡锦涛在十七大报告中指出：加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

组建人力资源和社会保障部，完善就业和社会保障体系：

为更好地发挥我国人力资源优势，进一步解放和发展生产力，必须统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业

到养老的服务和保障体系，组建人力资源和社会保障部。

人力资源和社会保障部的职责，统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，健全公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监察等。同时，组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。国家外国专家局由人力资源和社会保障部管理。

11、我国社会保障管理体制存在哪些问题?

存在的问题：

1、政出多门，政策互相碰撞，运行互相掣肘。

2、机构设置重叠，造成人力财力的浪费。

3、政事不分，缺乏有效的监督制衡机制。

4、社保资金整体使用效益差，社会保障体制运转困难。

5、社会保障管理体制建设人治色彩严重，不甚重视制度建设，法治水平不高。

6、现收现付，社会化管理和服务程度低。

12、对完善我国现行社会保障管理体制有哪些建议？

1、成立社会保障管理委员会，负责协调与社会保障有关的部门的工作，研究和制定社会保障的规划和有关规定，对保障基金保值增值进行决策；

2、建立社会保障基金管理中心——在社会保障委员会直接领导下负责编制社会保障预算决算及其运营的机构。所有的社保资金由统一的资金机构负责征集，统一征集后，再按块分割，按各保险项目分别设置账户，内部实行分别管理。

3、建立社会保障社区服务机构——直接与受益人即社会成员发生联系的半官方的基层组织。

4、建立社会保障监督机构及其运行机制。

1建立强有力的社会保障管理机制 2发挥民间组织作用 3建立社会保障社会服务体系 4建立有效的监督机制

13、政府应承担哪些社会保障职能？

（1）制订各种社会保障的法律、法规，建立完善的社会保障体系；

（2）建立合理的社会保障管理制度；

（3）筹集社会保险专项基金；

（4）举办各种社会保障事业

（5）监督社会保障法律、法规的实施。

14、简述我国社会保障管理机构及其职能。

我国现行的社会保障行政机构，主要是国务院下设的人力资源和社会保障部。

养老保险司： 拟定养老保险的基本政策、改革方案和发展规划并组织实施等

失业保险司：拟定失业保险基本政策、改革方案和发展规划并组织实施等

医疗保险司：拟定医疗、工伤、生育保险的基本政策、改革方案和发展规划并组织实施等

工伤保险司：拟订工伤保险政策、规划和标准等

农村社会保险司：拟定农村养老保险的基本政策和发展规划并组织实施等

社会保险基金监督司：拟订社会保险及其补充保险基金监督制度、运营政策和运营机构资格标准等

优抚安置局：拟定拥军优属、优待抚恤和安置退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部、移交政府管理的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的政策等

救灾司：拟订救灾工作政策等

社会救助司：拟订社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系等

社会福利和社会事业促进司：拟订社会福利事业发展规划、政策和标准等

财政部的社会保障职能：参与国家社会保障法规、政策、制度的研究、拟等

15、对提高政府社会保障职能的建议。

（1）坚持政府在社会保障工作中的主导性。

（2）加强执政能力建设

（3）加快社会保障法律体系建设

（4）创新社会保障管理手段

（5）完善社会保障管理体系

（6）加大社会保障资金投入力度、论述我国社会保障行政管理的目标与实现途径

目标：（1）完善企业基本养老制度，将城镇就业人员全部纳入该体系，坚持社会统筹和个人账户相结合，逐步做实个人账户，同时将基本养老金统筹到省级水平，部分条件成熟的统筹到全国水平。

（2）健全失业保险制度，将企业下岗人员基本生活保障并入失业保险体系。

（3）在基本医疗保险上完成“三同步改革”（即医疗保险制度、医疗卫生系统和药品生产流通体制的同步改革），建立多层次、广覆盖的医疗保险和医疗救助体制。

（4）建立健全职工工伤和生育保险。

（5）以合理确定保障标准和方式的办法，完善居民最低生活保障制度。

（6）农村养老保障以家庭保障为主，但应探索建立农村最低生活保障制度。

实现途径：

（一）法律手段：指政府根据国家制定的各种法律、法令、条例进行调整社会经济的总体活动和处理个企业、单位在社会保障事业中所发生的各种关系，以保证和促进社会经济发展的管理办法。

（二）行政手段：指社会保障管理机关采取强制性的命令、只是、规定等行政方式来调节经济活动，已达到宏观调控目标的一种手段。行政手段是一种以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理办法。

（三）经济手段：指根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种不同经济主体之间的关系，以获得较高的经济效益与社会效益的管理方法。主要包括价格、税收、信贷、工资、利润、奖金、罚款和经济合同等。

（四）教育手段：指行政部门、民间非政府组织和相关专业人士，利用自身社会资源，面向大众普及社会保障知识，帮助民众了解社会保障的运作以及相关的社会保障法律法规，以保障公民的公平发展权、收益权，使之更好地参与到社会保障建设之中，履行自己的义务，并对社会保障进行监督。教育手段包括物质手段、精神手段等。

实现途径：（1）加快社会保障立法步伐，使社会保障管理做到有法可依。遵守宪法和法律是社会保障行政管理的根本原则，必须严格依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。

（2）进一步理顺社会保障的性质管理体制。首先，建立全国社会保障委员会，加强决策协调；其次，建立社会保障社区服务体系，加强社会保障政策的落实。

（3）加快依法行政和制度建设，提高行政效能，社会保障依法行政，必须健全行政执法体制和程序。

（4）加快政府职能的转变，提高政府服务质量。深化社会保障行政管理体制改革要以政府的职能转变为核心。

总之，随着我国经济和社会发展进程的加快，社会保障作为关系国计民生和改革发展稳定大局的重要性越来越突出。因此，我们要尽快健全完善社会保障行政管理，推定社会保障事业健康、协调、持续地发展。

17、案例分析：

1、证监会主席郭树清12月15日表示，全国有2万亿元的养老保险金余额分散在各省，此外，住房公积金累计缴存3.9万亿元，扣除贷款后余额还有2.1万亿元。郭树清建议可把这4万亿资金组织起来，设立一个专门的投资机构，学习全国社保基金，投资股市获取收益。

我对这种观点持支持态度。

社会保障基金进入股市，通过这一资本市场为社会保险基金的保值增值提供载体和运作机制。在社会保障基金进行多渠道筹资时，可以提供国有资产变现的场所，不断创造新的金融产品，为社会保障基金提供更多的获得较高收益的渠道和方式。社会保障基金“入市”对资本市场的诸多方面产生影响：

（1）对市场资金量的影响。从国外情况看，期限长的养老基金占到整个资本市场资金的25%-45%，成为国际基金市场中最重要的机构投资者。在美国，退休基金占了股权投资的将近一半，成为最重要的储蓄源泉。它给所有权带来的变化被有些学者称作“养老金社会主义”。

（2）对投资者构成的影响。社会保障基金入市有利于机构投资者力量的壮大。退休基金、商业保险基金和共同基金是资本市场最为重要的三大投资机构。社会保障基金从某种角度来说是一个纯粹的投资者，它特别强调市场环境的“健康性”，这一特性有利于推动资本市场的规范化和法制化。同时，社会保障基金作为以安全为重的、具有长期投资理念的机构投资者，也有利资本市场理性投资理念的形成。这主要表现在社会保障资金每年收入与支出的总量相对稳定，不会有剧烈波动，可以在一定程度上减轻资本市场上短线投机的冲击。

（3）对券商的影响。主要表现在对委托理财业务和经纪业务有影响，目前，全国社会保障基金理事会被授权挑选专业资产管理公司并委托其对基金资产进行运作，中标者的委托理财业务和经纪业务将会得到相应的扩展。所以，券商为吸引这一新的超级客户，必须根据它的需求提供新的特色服务，进行创新。同时还要注意提高自营竞争能力。这种自营能力应是在安全性前提下的高盈利能力。

（4）对上市公司的影响。从长期看，社会保障基金对绩优蓝筹股和高成长性股的追捧，可以刺激上市公司质量的不断改善。

2、2011年2月7日，《人民日报》载文：开放以来，我国收入差距的确在不断扩大。以基尼系数为衡量指标，改革开放初期，我国基尼系数为0.3，到了2010年达到0.48，现在接近0.5。从基尼系数的变化中，至少说明一个问题：我国收入差距增大的趋势没有完全控制住。

分析：基尼系数:是定量测定收入分配差异程度的指标。即：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。

0.2以下，“高度平均”；0.2～0.3之间，“相对平均”；0.3～0.4之间，“比较合理”；

0.4～0.6为“差距偏大”；0.6以上，“高度不平均”。

尽管基尼系数只是一个客观描述性标准,统计中难以将所有实际收入都计入其中,但它至少从一个方面反映了目前我国收入分配差距问题。城乡居民收入差距、地区间居民收入差距、行业间收入差距都有扩大的趋势是当前收入差距问题的主要表现。

原因：收入分配差距问题主要决定于我国的“双二元经济结构”,即城乡二元经济结构和地区二元经济结构。

导致我国居民收入差距扩大的主要原因是多方面、多层次的,概括起来,主要有以下几方面:

一是历史原因造成的差距。历史上我国是一个农村人口占绝大多数、经济不发达的国家。新中国成立后长期实行优先发展重工业,农业支持工业,农村支持城市的政策,导致农村发展明显落后于城市。近些年,国家加大了向农村和中西部的投资,特别是对老、少、边、穷地区基础投资力度增强,但在一段时期内,城乡差距、东西部差距及其居民收入差距,仍会因发展的基点不同、条件不同而呈现较大的差距。

二是体制转轨因素造成的差距。中国的收入分配差距是在社会经济全方位转型过程中逐步形成的,在渐进式改革过程中,尽管旧制度已基本被打破,但尚未完全退出历史舞台,新制度虽已建立,但仍不很完善。收入分配差距的产生和扩大,正是制度变迁过程的一种表象。我国基本经济制度的变革及由此决定的分配制度的变革,改变了生产要素在不同单位和个体间的分配格局,也就导致了生产要素占有的差异,进而带来分配结果的差距。此外,地域、行业、城乡、教育程度、经济类型差别的存在,国家宏观调控体系尚不够完善,社会保障体系不健全等,也是导致收入分配差距问题的重要因素。

意见建议：目前应从我国国情出发,借鉴发达国家的成功经验,分析国内的实际情况,把握好原则,通过构建公平竞争的社会环境、科学合理的社会收入分配体系,强化政府职能,完善社会保障体系、税收制度,加强教育和职业培训的力度等手段,逐步建立规范有序的收入分配机制,把收入分配差距控制在适当的范围之内,以达到缩小差距,实现共同富裕的目标。

3、温家宝《同南开中学的师生们谈心》：政府如果忽视民众和民生，就是忽视了根本。而公平和正义是社会的顶梁柱，失去了它，社会这个大厦就会倒塌。“国之命，在人心”，说的就是人心向背决定社会的发展和政权的存亡。政府是穷人最后的希望，民众的贫穷是政府最痛心的事。只有把这些道理真正弄懂，才算真正理解“以人为本”的含义。

18、影响我国社会保障管理创新有哪些因素？P260

环境因素：（1）组织的资源、（2）组织的成员、（3）组织内外环境、（4）伦理观念的变化、（5）信息搜索趋于艰难、（6）观察思考问题的视角变化、（7）人类的可持续发展、（8）组织内部由分工走向综合19、社会保障可持续发展对管理创新的要求？

（1）保持社会保障基金供求长期均衡。

（2）注重社会保障运行效益。

（3）处理好社会保障实施过程中公平与效率的关系。

（4）建立社会保障制度运行的安全化机制。

（5）以高技术支持社会保障的发展。

20、总结你本学期自主学习过程中的主要收获。

第四篇：社会保障的复习资料

社会保障

社会保障的定义：1935年，美国的《社会保障法》首次公开使用了社会保障概念，随之，这一概念又在1938年新西兰通过的一项法案中出现。1944年第26届国际劳工大会发表《费城宣言》，国际组织开始正式采纳社会保障概念。

社会保障制度：是国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系，它主要是由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等制度组成。

社会保障制度的类型：世界各国社会保障制度大致可以分为救助型、保险型、福利型、国家保障型、自助型等五种模式。

英国社会保障制度存在的主要问题：①社会保障支出增长过快，财政不堪重负。②高福利容易养懒罚勤。③高赋税影响了企业的竞争活力。④社会保障的服务管理机构臃肿，效率低下。

西方社会保障理论最为活跃的三大流派：①民主社会主义学派。②自由主义学派。③中间道路学派。马克思、恩格斯关于社会保障理论的论述：①揭示了社会保障制度建立的必要性。②阐明保险基金的来源。③阐述社会保障的分配。④阐释社会保障的功能。⑤揭露资本主义社会保障制度的实质。

社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。

社会保障基金作用：①增强抵御风险的能力，保证社会的安定。②发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力。③发挥基金的经济功能，促进经济发展。

社会保障基金筹集的类型：①DB型现收现付制。②DC型完全积累制。③混合型：如半积累制和名义账户等。

社会保险：是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老，患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。社会保险的特征：①保障性。②法定性。③互济性。④福利性。⑤普遍性。

社会保险与社会保障的区别：①实施范围和对象不同。②职责不同。③分配原则和保障水平不同。社会保险五大功能：①保障劳动者基本生活，安定社会。②保护劳动者身体健康，增进劳动者体质。③促进生产发展，保证经济正常运行。④为社会、为基层服务，方便群众生活。⑤实行收入再分配，适当调节劳动分配，保障低收入者的基本生活。

社会保险的意义：①完善的社会保险制度是社会稳定的重要保证；②完善的社会保险制度有利于推进劳动制度改革；③完善的社会保险制度有利于启动失业机制，促进社会资源优化配置。

社会保险产生的主观条件：社会保险行为产生的主观条件，主要是指人们的社会保险需求意识的产生和不断转变与深化。①人们对既定社会经济环境依赖心理的转变。②人们对劳动危险及可能造成的经济收入损失所持的侥幸心理的转变。③人们对自身利益的比较选择结果的不同。

社会保险产生的客观条件：①劳动危险的客观存在及其造成的经济损失的危害程度。②社会经济发展是实现保险的经济基础。

养老保险(或养老保险制度):是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

养老保险的基本原则：①享受保险的权利与资格条件对应的原则。②保证基本生活水平的原则。③分享社会经济发展成果的原则。

享受养老保险的资格与条件：①年龄和投保年限。②年龄和工龄条件。③年龄、工龄和投保年限条件。④年龄和居住期限条件。

关于退休条件的规定:根据国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》规定，企业职工符合下列条件之一的，应该退休。①男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。②从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的。(本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。)③男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。④因工致残，由医院证明，并经劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

我国养老保险制度的特点：①社会养老保险管理方式提现了社会主义的公平原则。②养老保障的目标是广度而不是力度。③在某些情况下职工有可能发生损失。

我国社会养老保险制度的改革：①扩大养老保险的社会覆盖面。②扩大养老保险金的来源。③由传统的现收现付制转变为部分基金积累制，建立新的基金筹集方式。④建立养老基金增值的机制。⑤建立社会统筹与个人账户相结合的制度。

失业保险的类型：①按照参加失业保险的意愿是否具有强制性，可将失业保险分为强制性失业保险和非强制性失业保险。②按照失业者获得失业保险金的不同依据，可将失业保险分为权利型失业保险和调查型失业保险。③按照失业保险制度层次上的不同安排，可将失业保险分为单层次失业保险和多层次失业保险。

失业保险的基本框架：

（一）失业保险基金的筹措方式。①由于在一国经济发展不出现大波动的情况下，失业保险开支一般会保持在相对稳定的水平，因此，失业保险可以实行现收现付制。②世界各国在失业保险基金筹集的具体渠道和负担比例上存在着很大的差别，大体可以归纳为以下几种类型：

1、由政府、企业和个人三方共同负担。如德国、加拿大、日本等国家均属此筹集方法，但具体三方负担比例又各不相同，视各国的保险政策而定。

2、由企业和个人双方共同负担。这一筹集办法被法国、希腊等国家所采用。

3、由政府和企业双方共同负担。意大利、美国（除三个州外）、冰岛等国规定，失业保险费个人不需缴纳。

4、由企业一方全部负担。采用这种方式的国家，均采取征收保险税的方法，全部由雇主负担。印度尼西亚、阿根廷等国家实行的是这种方式。

5、由政府全部负担。澳大利亚、新西兰、匈牙利等国家规定，失业保险费由政府全部负担，企业和个人都无需缴费。

6、由个人全部负担。前南斯拉夫就实行这种负担方式。

（二）失业保险基金的享受条件。①失业者必须在法定劳动年龄之内。②失业者必须是非自愿性的失业。③失业者必须已参加失业保险。④失业者必须有劳动能力和就业意愿。(三)失业保险的给付标准。

（四）失业保险的给付期限。①给付等待期。②最长给付期。

对建立社会失业保险制度的紧迫性、重要性认识严重不足：①对社会主义制度下失业现象存在的原因认识不深刻，相当长的时间总想回避失业问题，而不是深入分析其产生的原因，从根本上找出切实可行的解决办法。②对解决失业问题的信心不足，面对失业问题多半是采取临时性、过渡性的措施和办法，而未提出系统的特别是制度和法律层面的解决办法。③对建立失业保险制度的重大意义未形成全社会的共识，计划经济时期国家、企业包下来的观念依然存在，企业、职工的失业保险意识不强，对参加失业保险甚至采取拖延、抵制的做法。

医疗社会保险的概念：是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。

医疗社会保险的特征：①强制性。②社会共同责任和分担风险原则。③保障性。

补充医疗保险的特点及与医疗社会保险的关系：①参保方可以选择补充医疗保险的具体形式。②相对的自愿性。③福利性与非福利性并存。④保障性。

医疗社会保险有着独特的筹集机制。其独特之处在于：①法律规定其筹资目的和筹资渠道。②它按收入而不是按风险筹资，被保险人个人缴纳的保险费只与其支付能力有关，而与其身体健康状况和供养的家庭人口无关。③它通过筹资实现风险分担，所有被保险人不管缴纳多少保险费，都有权享受同等的医疗待遇。

医疗保险的特点：①医疗社会保险具有普遍性。②医疗保险属于短期的、经常性的保险。③医疗社会保险采用医疗给付的补偿形式。④医疗社会保险涉及面广，更具复杂性。

医疗社会保险费用分担形式：①定额自付。②按比例自付。③扣除保险。④最高自付限额。

工伤保险：是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障，经济补偿等物质帮助的制度。

工伤保险的功能：①工伤保险作为社会保障的一个组成部分，是国家通过立法强制实施的，是国家对劳动者履行的社会责任，也是劳动者应该享受的基本权利。②工伤保险因其保障了工伤职工医疗及其基本生活、伤残抚恤和遗属抚恤，在一定程度上解除了职工和家属的后顾之忧，从而体现了国家和社会对职工的尊重，有利于提高他们的工作积极性。③建立工伤保险有利于促进安全生产，保护和发展生产力，工伤社会保险与生产单位改善劳动条件、进行安全教育、提高医疗健康水平、开展社会服务等工作紧密相连，对于提高企业和职工的安全生产，防治或减少工伤、职业病，保护职工的身体健康至关重要。④工伤保险保障了受伤职工的合法权益，有利于妥善处理事故和恢复生产，维护正常的生产、生活秩序，维护社会安定。

工伤社会保险的原则：①补偿不究过失原则。②差别费率原则。③完整补偿原则。

工伤预防:是指事先防范职业伤亡事故以及职业病的发生，减少事故及职业病的隐患，改善和创造有利于健康的、安全的生产环境和工作条件，保护劳动者在生产、工作环境中的安全和健康。

工伤保险存在的问题：与发达国家相比，我国的工伤保险无论在覆盖范围、费率机制、补偿水平、资金筹集、管理制度、职业康复、工伤预防等方面均存在不少的差距和问题。

完善工伤保险制度的对策：①建立科学有效的费率机制。②加强工伤保险的制度管理。③重视职业康复工作。④加强工伤保险与工伤预防相结合。

生育保险：是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂时丧失劳动能力，中断正常收入来源时，从社会获得物质帮助的一种社会保险制度。

生育保险的特点：①生育保险的覆盖面仅限于女性。②给付项目多。③标准高。④生育期间的医疗服务主要以保健、咨询、检查为主，与医疗保险提供的医疗服务以治疗为主有所不同。⑤生育保险实行“产前与产后都应享受的原则”。⑥无论女职工妊娠结果如何，均可以按照规定得到补偿。

住房保障制度：是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入家庭进行扶持和救助的一种住房政策措施的总和，是为解决中低收入家庭的住房问题而设置的社会保障性住房供给方式。国外住房保障制度对我国的启示：①制定相应的住房保障法规。②政府应作为构建住房保障体系的主体。③注意住房保障的层次性。④大力发展住房金融。⑤健全、完善其他保障制度。

我国社会福利的概念：是从狭义角度去界定的，被认为是社会保障体系的一部分。它是指国家和社会通过举办各种福利事业和采取各种福利措施，为社会成员提供基本生活保障并不断改善生活状况的一种社会保障制度。

我国社会福利制度的改革思路是：①进一步明确政府的责任和职能。政府以福利制度建设为重点，制定和完善社会福利目标、规划和政策法规，以及监督评价体系，将大量的机构设施交由社会去办，即使政府办的机构也要转换经营方式。②将社区作为社会福利的重要载体。③积极探索农村社会福利的新机制。社会优抚制度：是社会保障制度中的一个重要组成部分。它是国家以法定的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。

社会优待：是国家和社会按照立法规定和社会习俗对优扶对象提供资金和服务的优待性保障制度。社会优待主要内容：根据我国的有关规定，社会优待更多地体现在革命伤残军人的优待措施中。①建立伤残军人休养院或疗养院，根据伤残等级，从生活、治疗、休养各方面对无家可归的伤残军人进行供养和服务。②对未入伤残军人休养院的在乡特等、一等革命伤残军人，按当地干部标准由国家供给商品粮；对生活不能自理的，国家通过民政部门发给相当于当地二级普通工人工资标准的护理费。③对于离退休的因战、因公致残，完全丧失劳动能力，饮食起居不能自理的特等、一等革命伤残军人，除发放离退休费外，另由原单位发放护理费。④在交通费、入学条件、医疗待遇等方面，国家对伤残军人实行优待政策。

社会优抚的特点：既有社会保险的性质，又有社会福利的性质，还包括社会救济的成分，是一种综合性的特殊的社会保障。①优抚内容综合型。②优抚对象特殊性。③优抚目标双重性。④优抚待遇激励性。社会优抚的原则：①保障待遇激励性原则。②实行综合保障原则。③内外公平原则。④明确责任主体原则。

最低生活保障制度的含义：法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。

贫困：一般是指物质生活困难，即一个人或一个家庭生活水平达不到一种社会可接受的最终低标准，他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地。

最低生活保障制度原则: ①保障最低生活需求。②普遍性。③法制化。④维护个人尊严。

建立农村最低生活保障的必要性：①党的十六大提出到2020年把我国建成具有中国特色社会主义的全面小康社会战略，而战略的实质和关键是实现农村的全面小康。②可以缓解加入世贸组织对我国农产品市场的冲击和挑战。③有利于贯彻计划生育政策，有效控制人口增长。④能够缓解社会经济生活中的矛盾，为社会提供安全保护。⑤有利于缩小工农差别和城乡差别。

建立农村养老保险制度的模式构想：①贫困型农村的养老。在贫困地区建立以生活救济和生产资助为主的救济性质的社会保险显得尤为迫切和重要。②温饱型农村的养老。在温饱型地区应该以个人缴纳、集体补助和政府扶持相结合建立养老保险，以解决农民的养老问题。③富裕型农村的养老。这些地区必须适时地积极推进农村社会化养老。

当前农村医疗保险制度存在的主要问题：①农村合作医疗保险资金来源不足。②农村卫生体制难以适应保证收入水平差距极大的农民人人享有卫生保健的要求。③现有的农村医疗卫生资源配置不合理，难以充分发挥效益。

第五篇：社会保障学期末复习资料

单选 C1、采用社会保障管理集中管理模式的典型国家是（英国）。

2、采用社会保障分散管理模式的典型国家是（德国）。

3、除对义务兵、士官和复员军人的生活优待外，国家还对（一级至六级）残疾军人的医疗费用按照规定予以保障，由相关机构单独列账管理。D1、带有较强主观性的测量贫困的方法是（剥夺指标法）。G1、国际上以基尼系数表示贫富差距，超过了（0.4）即超过了警戒线。

2、根据现行办法，军人所在的单位后期机关按照缴费基数（11%）的规模，为未就业随军配偶建立养老保险个人账户。J1、建立福利国家的理论与政策依据是（贝弗里奇《社会保险及相关服务报告》）

2、军人保险基金的主要来源是（政府财政拨款）。

3、军人保障是一种（综合）性的社会保障。

4、军人安置保障的主体是（就业安置）。K

1、（经济因素）是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素。

2、空想社会主义的创始人是（莫尔）

3、(《自然法典》)中用法律条文形式提出了未来社会的基本原则。

4、(凯恩斯主义)是工业化国家建立现代社会保障制度和福利国家的重要理论支柱。

5、（帕森斯）是结构功能论的创立者。

6、（政党政治）是政治学研究的核心范畴之一。

7、（公平）是一个涉及个人价值判断在内的社会学与伦理学

6、以下不属于社会福利基金的是（工伤保险基金）。

7、英国实行的社会救助制度采取（贫困收入支持）

8、一般来说，恩格尔系数在59％以上者，被认为是（绝对贫困）。

9、医疗保险制度上，推行国家医疗保险模式的典型国家是（英国）。

10、由于劳动力的供给结构与需求结构不适应，出现某些行业的劳动力供不应求，而另一些行业的劳动力供过于求而引起的失业是（结构性失业）。

11、以下不属于企业年金投资原则的是（最大化原则）。

12、以下不属于慈善团体特点的是（政治性）。

13、以下不属于慈善事业与基本社会保障制度区别的是（范围）。

14、以下不属于互助保障特点的是（营利性）。Z

1、在罗斯福总统的领导和主持下，1935年美国颁布了第一部（《社会保障法》）。

2、最早被采用的社会保障形式是(社会救助)

3、早期社会保障的根本目的是（防止被统治者反抗）

4、正是基于（仓储后备论）的思想，中国历代创设了不少平仓、义仓等。

5、在国际术语中，“职业伤害”一般用来代替（工伤）。

6、中国法律规定的退休年龄是男职工（60）岁，女职工55岁。

多选 A1、按基金运营管理方式分类，可划分为（财政拨款形成的社会保障基金、强制性征缴形成的社会保障基金、多元组合形成的社会保障基金）。

2、按照社会福利的作用方式来划分，可分为（残补型、制度W1、我国所说的“三无”人员包括（无依无靠的社会成员、无生活来源的社会成员、无法定抚养人的社会成员）。X1、现代社会保障制度的基本特征，主要表现在（公平性、社会性、互济性、法制规范性、发展性）。

2、现代社会保障制度的发展规律是（立法先行、与社会经济发展相适应、协调发展、多样化发展）。

3、新福利经济学的贡献包括（提出社会福利函数理论、提出社会选择理论、对市场失效和政府作用进行了研究）。Y1、以不同时期的具体实践内容为依据，可以把社会保障划分为哪几个阶段（社会救助型、社会保险型、社会福利型）。

2、影响社会保障进程发展的因素有（经济因素、政治因素、道德因素、社会因素）。

3、以下对早期社会保障发展的评价错误的是（根本目的是保障社会成员的生存权、保障立法较为健全）。

4、一般来讲，失业保险基金的来源包括（政府财政拨款、用人单位缴费、劳动者个人缴费、基金的运营和经营收入）。

5、依据社会救助的稳定性可将社会救助分为（定期性救助、临时性救助）。

6、养老保险事务由政府直接管理的典型国家有（中国、加拿大、美国、瑞士）。

7、养老保险采用政府监督下自治机构管理的国家有（德国、瑞典）。

8、医疗保险的给付方式，从支付时间来看，一般分为以下几类（预付制、后付制）。

9、以下属于军人福利事业的有（军人休养事业、军人疗养事业、精神病收养事业、孤老收养事业）。

10、员工住房福利计划包括（现金补助、实物资助、购房贷款）。行收入再分配的规模越小，对收入分配的干预越弱，社会收入就越接近公平。（错误）

8、社会保险的对象是全体社会成员，而社会福利的对象则是具有活力和创造力的劳动者。（错误）

9、社会保险的举办主体是政府，资金来源由国家、社会和个人三方面负担。（错误）

10、社会保险是社会保障制度的最后防线。（错误）

11、社会福利的普及化与高水平化，标志着社会保障进入了高级阶段。（正确）

12、社会保险基金的筹集方式包括征税制和征费制两种。（正确）

13、社会救助金的给付需要以缴费为前提，一般由国家、社会向被救助者实施双向的货币和实物救助。（错误）

14、社会保险基金不同于社会救济基金，它的目的不是济贫，而是保障和维持社会成员一定的生活质量，因而是高层次的保障。（错误）

15、社会福利基金的给付形式主要有三种，即货币形式、实物形式和服务形式，其中最主要的形式是货币形式。（错误）

16、社会保障可进行实业投资，它在一定程度能够防范通货膨胀风险，但是投资周期长，流动性也差。（正确）

17、社会保障法的基本内容包括社会保障法的调整对象、主体与客体等。（正确）

18、社会保障财务管理的重点是保值增值。（错误）

19、属地管理原则，即同一地区的社会保障事务应由该地区的管理机构分散管理。（错误）20、世界各国一般是通过财力审查和就业审查来确认申请人领取资助金的资格。（正确）

21、社区医疗保险以中国的合作医疗和马来西亚的健康保险卡制度为代表。（错误）

22、失业保险的目的是保障失业者的基本生活。（错误）问题。

8、（横向公平）是指同一群体的人能够享受同样的社会保障待遇，履行同样的义务。

9、(纵向公平)是指代际之间的公平，以及个人一生中不同阶段负担的公平。

10、（市场增进论）强调把政府的政策目标定位于改善民间部门的协调和克服市场缺陷的能力。

11、（亚当思密）提出了“经济人” 假设和“看不出的手”的概念。

12、(凯恩斯主义)成为二战以后的主流经济学，促进了国家垄断资本主义的发展。

13、康复服务、养老服务属于（服务保障）层次的社会保障。

14、（德国）养老保险覆盖范围主要是薪金劳动者和独立劳动者。

15、（美国）是发达资本主义国家唯一没有实行全民医疗保险的国家。M1、马斯洛需要层次论的最高层次是。（自我实现需要）

2、美国社会保障的模式是(社会保险型)。

3、目前，中国的失业保险的缴费比例是企业按照工资总额的2%缴纳，劳动者按照工资的（1%）缴纳。Q1、权利和义务是一对（法律）范畴。S1、社会保障制度的基本出发点是（社会公平）

2、社会保险在性质上属于（强调权利义务结合）

3、社会保障的保障水平是（基本保障型）

4、社会保障体系中的核心部分是（社会保险）

5、社会保险中最重要的组成部分是(养老保险)。

6、社会保险基金的设立具有明显的（强制性）。

7、社会保障基金管理的根本目标是（基金保值增值）。

8、社会保障待遇给付最重要的部分是（现金援助）。

9、社会保障法的首要原则是（人权保障原则）。

10、社会保障管理的第一个环节是（制定社会保障法律、拟定基本法规）。

11、社会保障管理属于（社会政策管理）。

12、社会救助是（国家或社会的基本职能和义务）。

13、社会救助的给付标准一般为(当时当地的最低生活水平)。

14、社会救助最基本和最直接的功能是（缓解贫困问题）。

15、“社会最后一道安全网”是指（最低生活保障制度）。

16、社区合作医疗保险模式的代表国家有（中国）。

17、失业保险所承保的风险是（非自愿失业风险）。

18、失业是有劳动能力和劳动意愿的劳动力得不到就业机会或就业后又丧失劳动机会的（社会现象）。

19、生产率低于潜在的生产率，被称为（隐性失业）。20、实施补贴性自愿保险制度和失业救助双重制度的国家是（芬兰）。

21、实施强制性和自愿性相结合的失业保险制度的国家是(日本)。

22、社会福利的本质主要体现在（经济福利性）。

23、社会福利的对象是（全体社会成员）。

24、社会福利的供给主要采取（提供服务）

25、实施国家控制下的私营机构为主体的综合型模式的国家是（美国）。

26、实施政府全面直接控制的基金型模式的国家是（新加坡）。

27、生育保险的补助性质属于（短期）。W1、我国社会保障制度发展目前面临的最大问题是（社保体系不合理）

2、《乌托邦》一书的作者是（莫尔）

3、我国下列法律中对社会保险有明确规定的是（《中华人民共和国劳动法》）。

4、我国养老保险制度最终会走(部分积累式)的道路。

5、我国企业职工的养老保险责任承担模式为（责任分担型）。

6、我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是（公费医疗）。

7、我国医疗保险的最高管理机关是（人力资源和社会保障部）。

8、我国职工因公死亡，丧葬费是按本企业的（三个月的平均工资发放）。

9、我们所说的复员军人，是指（1954年10月31日）之前入伍、后经批准从部门复员的人员。X

1、现代意义上的养老保险制度，是以（德国）1889年颁布的《老年、残疾和遗属保险法》为标志的。

2、现代意义上的社会保障制度起源于(德国)。

3、下列选项中哪一项不能体现社会保障的公平性特征。（保障水平的公平性）

4、西方由农业社会向工业社会过渡时期，（济贫制度）是一种主要的社会保障模式。

5、新派福利经济学导源于（帕累托的经济思想）

6、享有西方“福利国家橱窗”之称的国家是（瑞典）。

7、新加坡实行的是(强制储蓄型)的社会保障模式。

8、现代社会举办的社会救助，目标主要针对（相对贫困）。

9、新加坡养老保险的管理模式属于（保险公司管理）。

10、狭义的医疗保险是对（医疗费用）进行保险。

11、现代工伤保险制度的第一个环节是（工伤预防）。

12、狭义的社会福利包括（残疾人福利）。Y1、英国1601年颁发的（《济贫法》）是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度。

2、以下不属于民办慈善事业内容的是（教会）

3、以下不属于社区服务内容的是（学历教育）。

4、以下属于非制度化社会保障的是(企业年金)。

5、以下属于制度化社会保障的是(教育福利)。型）。

3、按照社会福利资源的分配方式划分，可分为（全民性福利、制度性福利）

4、按照补偿方式划分，补充保障分为（经济保障、服务保障、精神保障）。B1、补充保障的社会功能包括（为基本社会保障制度查缺补漏、增进特定人群的福利、作为组织人力资源管理的手段、促进社会融合）。

2、补充保障中，政府的责任包括（推动立法、实行监督、宏观调控、政策引导）。C1、从层次上划分，社会保障可以划分为（经济保障、服务保障、精神保障）。

2、常用测量贫困的方法有（市场菜篮子法、恩格尔系数法、剥夺指标法、国际贫困标准法）。D1、导致失业的深层次原因有（市场经济规律作用、劳动力市场不完善、劳动生产率提高、产业结构调整）F1、福利国家对社会保障制度的改革措施是（削减福利支出、调整福利结构、扩充社会保障资金来源、引入私营机制）。H1、宏观上的效率分为三个阶段（资源最优配置的效率、可持续的综合效率、网络经济的效率）。J1、经济学对社会保障的基础性贡献包括（经济学的选择理论充当着社会保障制度安排的理论基础、经济学为社会保障理论与政策实践的发展提供了具体的理论方法、经济学特有的视角为社会保障理论研究于政策选择提供了有价值的思维方式）。

2、疾病风险的特点包括（不可预知性、复杂性、普遍性、偶然性、社会性）。

3、军人保障的双重目标是（促进社会稳定、稳定军心、巩固国防）。

4、军人安置保障的特殊性表现在（保险内容呈板块状结构、保障过程和保障内容复杂、涉及面广）。M1、美国20世纪70年代进行的社会保障改革的目标是（小政府、大社会、低税收、有限福利）。S1、社会保障法的特征包括（安全性、强制性、普遍性、平等性、鼓励性）。

2、社会保障的社会化特征，主要表现在（制度的开放性、筹资社会化、服务社会化）。

3、社会保障重要的理论基石包括（经济学、社会学、政治学）。

4、社会保障与经济发展的关系是（经济发展水平决定着社会保障的水平和规模、社会保障制度对经济发展有反作用）。

5、社会保障是一种收入再分配方式，体现在（社会保障的资金主要来源于国家收受和向雇主、劳动者征收的社会保险费、社会保障按照各个项目的规范将这笔资金分配给受保障者）。

6、社会保障与国民收入初次分配的关系可以概括为（社会保障制度本身采纳于国民收入的初次分配、社会保障弥补初次分配的不足）。

7、社会保障体系建设的目标包括（完整性、协调性、层次性）。

8、社区服务主要表现为以下几方面的特征（多样性、自主性、社会性、非营利性）。

9、社会保险制度所独有的特色包括（预防性、补偿性、储蓄性、多源性和互济性）。

10、社会保险型保障模式的代表国家有（美国、德国、法国）。

11、社会保障发展的国际经验有（尊重本国的国情、追求长期稳定协调发展、健全社会保障法律制度、努力追求社会化、对市场机制日益重视）。

12、社会保险基金主要包括（养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金）。

13、社会保障基金管理的原则包括（依法管理，规范运行、专款专用、收支分离、预算管理）。

14、社会保障基金在形态上可以划分为（个人消费基金、社会消费基金、后备基金）。

15、社会保障基金的筹措方式包括（征税方式、征费方式、强制储蓄制、自由筹资）。

16、社会保障法的特征包括（安全性、强制性、普遍性、平等性、鼓励性）。

17、社会保障法的原则包括(人权保障原则、公平原则、权利与义务相结合原则、与社会经济发展水平相适应原则、普遍性与特殊性相结合原则)。

18、社会保险法律关系主体包括（国家或政府、社会保障实施机构、企业、社会团体、城乡居民）。

19、社会保障管理在运行中须遵循的原则有(依法管理原则、公正与效率原则、与相关系统协调一致原则、属地管理为主)。20、实行社会保障集散结合管理模式的国家有（美国、日本）。

21、社会救助的外延包括（贫困救助、灾害救助、针对社会弱势群体的辅助措施）。

22、社会救助的功能包括（缓解贫困问题、推动社会公平和进步、是国家宏观调控的工具）。

23、实施国家医疗保险模式的代表国家有（英国、加拿大、瑞典、爱尔兰、丹麦）。

24、实施社会医疗保险模式的代表国家有（德国、法国、日本）。

25、实施储蓄医疗保险模式的代表国家有（新加坡、马来西亚、印度尼西亚）。

26、丧失劳动能力的程度一般有以下几种（活动能力丧失、人身能力丧失、职业能力丧失、一般劳动能力丧失）。

27、失业者必须具备的条件有（处于法定劳动年龄范围、有劳动能力、有就业愿望）。

28、失业保险的管理采取政府监督下的工会管理模式的国家有（丹麦、芬兰）。

29、社会福利的责任主体包括（政府、社会）。

11、员工福利与基本社会保障制度的区别体现为（性质不同、受益范围不同、内容不同、目标不同、调节机制不同）。

12、与基本养老保险制度相比，企业年金的特点有（私人产品、通过资本市场运作）。Z1、郑功成教授对社会保障的定义包括了以下必备要素（依法建立、突出以人为本、具有经济福利性、属于社会化行为）。

2、在经济领域，社会保障的调节功能表现为（调节公平与效率、调节国民收入分配、调节国民经济发展、调节市场体系）。

3、宗教教义表达的（博爱、互助、平等）等思想，无疑为社会保障理论的形成与实践发展奠定了道德基础。

4、宗教相对社会保障而言（奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础、提供了制度安排最初的方法示范、补充着现代社会保障制度安排的不足）。

5、中国社会保障思想的来源主要包括（大同社会论、社会互助论、仓储后备论）。

6、政府是构建社会保障制度的主体，主要体现在（推动相关立法，完善社会保障法律体系、通过财政投入等，体现社会保障的社会公平性、对社会保障承办主体和环节进行有力的调控、管理和监督）。

7、政府对社会保障基金管理的方式和内容主要包括（预算管理、财务监督、投资管理）。

8、中国行使社会保障基金管理职能的主要政府职能部门有（财政部、民政部、人力资源和社会保障部）。

9、灾害救助包括（现金救助、实物救助、以工代赈）。

10、住房福利的内容包括（提供低租住房、提供住房补贴、住房金融政策）。

11、中国军人保障的管理主体包括（军队政治与后勤机关、政府民政等主管部门）。

12、中国新型军人保障制度包括（军人抚恤优待、军人保险、军人安置保障、军人福利）。

判断 D1、德国的实例证明，社会保障制度的确立与发展，完全取决于经济发展状态。（错误）G1、国家保险型保障模式的宗旨是：最充分地满足无劳动能力者的需要、保护劳动者的健康并维持其工作能力。（正确）

2、国际劳工组织认为，在工业化国家，享有最低生活水平救助的对象，是指那些收入相当于公务员平均工资30%的家庭和个人。（错误）

3、工伤保险区别于其他社会保险项目的一个重要标志是“无过失补偿原则”。（错误）J1、济贫制度是社会保障的起源。（错误）

2、军人保障的经费来源包括中央政府和地方政府。（错误）

3、军人牺牲或者病故的，其退役医疗保险个人账户资金可以依法继承。（正确）

4、军人的社会补贴是一项主要通过对粮食、衣服等的价格补贴或免费等来保障军人生活的补贴制度。（正确）

5、军人保障的对象是单一的，即军人本身。（错误）

6、军人保险的内容较普通国民的社会保险制度简单得多。（正确）K1、空想社会论与现代社会保障理论构成了正统的渊源关系，而宗教的影响则主要起着道德方面的影响作用。（正确）L

1、劳动者不缴纳保险费，工伤保险费部分由企业承担。（错误）

2、疗养事业面向残废军人。（错误）M1、美国是产业革命较早的国家，也是最早由国家立法实行济贫事业的国家。（错误）

2、马斯洛需要层次论认为，所有人的需要都是从高到低逐步递进实现的。（错误）

3、美国是实行多种医疗保险模式并存的典型代表。（正确）

4、美国的蓝盾—蓝十字组织属于非营利组织的医疗保障机构。（正确）

5、美国的蓝盾—蓝十字组织属于非营利组织的医疗保障机构。（正确）

6、目前，中国的失业保险的缴费比例是企业按照工资总额的2%缴纳，劳动者按照工资的1%缴纳。（正确）Q1、起点公平往往是过程公平和结果公平的基础。（正确）

2、企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过企业工资总额的8%。（错误）

3、全民性福利最大的缺点是容易造成国家财政负担。（正确）

4、企业年金计划一般都采取现收现付制，英国是惟一的例外。（错误）

5、企业年金计划是社会养老保险的一个重要补充。（正确）

6、企业年金是比较普遍的法定员工福利计划之一。（错误）R1、日本更多的是采取发放残疾金的形式，由政府将残疾人养起来。（错误）S1、“社会保障”一词的出现，最早是在英国1935年颁布的《社会保障法》中。（错误）

2、社会保障实践的出发点与基本目标是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。（正确）

3、社会保障的保障水平普遍高于社会救助项目。（正确）

4、社会保障需要先实现纵向公平，再实现横向公平。（错误）

5、社会保障既有按劳分配的成分，又有按需分配的成分。（正确）

6、税收与财政是政府干预收入分配的基本手段，财政分配是政府实现收入分配目标的基本途径。（正确）

7、社会保障制度越健全，保障水平越高，国家利用社会保障进

23、《失业保险条例》是中国政府首次以法规形式来确立失业保险制度的标志。（正确）

24、社会福利是社会保障的最低目标，它仅仅是保障社会成员最低的生存需要。(错误)

25、实践中，政府仍然有疏导补充保障并给以相应支持的责任。（正确）T1、通过征税方式形成社会保障基金，是许多国家尤其是西方国家的惯常做法。（正确）W1、无论是集中垄断式还是分散竞争式的基金运营，选择合适的投资方式，确定合理的投资组合均是实现基金运营目标的关键所在。（正确）

2、我国负责管理灾害救助、贫困救助与特殊救助事务的机构是劳动和社会保障部救灾救济司。（错误）

3、我国目前企业和个人每月住房公积金的缴存额是员工本人平均工资的5%。（错误）X1、现代社会保障的根本目的是促进生产力的发展。（错误）

2、香港的社会保障制度较台湾要健全。（错误）

3、西方社会的古代社会保障思想更注重于治标之术。（错误）

4、现代社会保障立法实质上既是社会成员生存权利保护法和社会安全法，同时也是社会稳定法和社会和谐法。（正确）

5、新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，强制农民参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助供给制度。（错误）

6、休养事业面向复员军人中的慢性病人。（错误）

7、现役军官、文职干部、志愿兵退出现役时，不曾领取过伤亡保险金的，不退还个人实际缴纳的保险费加利息。（错误）Y1、1948年，美国按照“贝弗里奇报告”率先宣布建成“福利国家”。（错误）

2、一定时期内的生产力发展水平是决定该时期举办社会保障项目或内容的社会基础。（错误）

3、一个国家的恩格尔系数越低，意味着这个国家的生活水平越低。（错误）

4、一个家庭用于食物支出的比例大体可测定家庭的生活水平，这种食物支出与家庭支出正相关的情况，被称之为“恩格尔定律”。（错误）

5、一般来说，发达国家或地区的救助标准多采用国际贫困标准法。（错误）

6、一般来说，发展中国家和不发达地区多采用绝对贫困标准。（正确）

7、养老保险最直接、最根本的目标是使劳动者“老有所养”。（正确）

8、养老保险是保障对象最广泛的一个保险项目。（错误）

9、养老保险的内容就是向老年人提供经济帮助。（错误）

10、养老保险是国家通过立法实施的，因而具有强制性。（正确）

11、养老保险的根本任务是化解老年风险，增强劳动者抵御老年风险的能力。（正确）

12、医疗保险属于短期的、经常性的保险。（正确）

13、医疗保险费用确定是医疗保险的一个重要环节，是医疗保险最终实现保障功能的有效途径。（错误）

14、与普通国民的社会保障相比，军人保障的待遇标准要低一些。（错误）

15、一般地说，如果国家的社会保障制度功能健全，保障水平较高，需要慈善事业的空间就会相对较大。（错误）Z1、政府介入社会保障的程度是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。（错误）

2、政府作为社会保障的最终责任主体，是肩负管制社会保障基金运营职责的具体执行者。（正确）

3、政府介入程度是社会保障制度化与非制度化的一个分水岭。（正确）

4、中国古代的社会保障思想因官方负责的传统而较西方社会更早地论及了政府的责任。（正确）

5、在对未来理想社会的构想方面，孔子的大同社会思想与柏拉图的理想国是矛盾的。（错误）

6、中国对社会保障基金的管理主要是政府集中管理模式。（错误）

7、中国社会保障立法的发展趋势是由中央立法向地方立法发展。（错误）

8、中国社会保障法律体系以《宪法》所确定的公民权益和国家提供社会保障的规范为根本的立法依据。（错误）

9、中国目前尚无一部真正意义上的社会保障法。（正确）

10、在我国，公务人员采取的是三方分担的责任机制。（错误）

11、中国法律规定的退休年龄是男65周岁，女55周岁。（错误）

12、“制度型”社会福利实际上主张一种针对弱势群体的有限的、基于家计调查的服务。(错误)

13、中国农村的五保户制度，属于老年人福利的范围。（正确）

14、真正具有普遍意义的妇女福利是国家和社会为全体女性提供的福利性设施与服务。（正确）

15、中国军人退休仅有年龄限制，没有军龄限制。（正确）

16、在部分发达国家，国家公务员及军队军官的企业年金采取待遇确定型，私营部门则采取缴费确定型。（正确）