《社会保障学》复习资料[5篇范例]

第一篇：《社会保障学》复习资料

题型：

一、名词解释题（每题5分，共20分）

二、单项选择题（每题2分，共10分）

三、多项选择题（每题2分，共10分）

四、问答题（每题10分，共30分）

五、案例分析题（每题15分，共30分）

考核知识点：

名词解释题

1、社会保障的选择性原则

2、社会保障基金

3、失业保险

4、慈善事业

5、社会保险

6、社会保障法

7、医疗保险

8、社会救助

问答题

1、社会保障的特征包括哪些方面？

2、完善的社会保障法量和质的评价标准是什么？

3、补充医疗保险按照经营方式的分类。

4、中国社会保障制度发展所面临的主要问题是什么？

5、养老保险的功能是什么？

6、与基本养老保险制度相比，企业年金的特点是什么？

选择题：全部来自作业

案例分析题：（来自网上教学的案例分析）

1、王某在本市某纺织企业工作，由于企业的主要产品已迁移到外地生产，因此，目前企业的效益非常差。企业也在与王某商谈拗断劳动关系的相关事情。王某在该企业的连续工龄是３５年，听说一年工龄可以拿２个月的失业金，不知是这样规定的吗？

2、冯某是１９６３年７月出生女性，１９８６年１０月参加社会工作。由于个人的一些原因，她没有参加过社会保险，因此，个人的养老保险帐户也没有。目前冯某已拥有南京市常住户口，也有合法的经济收入，她想以自由职业者身份参加本市的社会保险，不知是否可以？如果可以参加社会保险，缴费满多少年后可以退休？

3、老王的儿子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向单位提出请病假治疗。单位的部门领导在了解了情况后，“劝” 老王的儿子写份辞职报告，单位多发一个月工资，等病好了再来上班。由于老王的儿子不懂政策，稀里糊涂地交了辞职报告。后经几家医院诊断，老王的儿子患上了一种慢性病，且今后对脑神经也会产生影响，医生说需要较长时间的治疗。老王在得知这一情况后，马上与他单位联系，希望能对患病的儿子通融、照顾一下。但单位以辞职报告不可更改为由，一口回绝。老王不知道单位的这种做法是否合法？老王该怎么办？我们应当吸取什么教训？

4、何某五年前通过社会招聘进入本市一家公司任驾驶员，起先公司未与其签订劳动合同，一年后该公司与其签订为期四年期劳动合同，今年１０月底何某与公司合同期满，双方终止了劳动关系。今年１１月初何某到区社会保险中心查询个人社会保险帐户，发现该公司只为其缴纳了四年社会保险费，而未为其缴纳刚进公司一年的社会保险费。公司方面认为，何某刚进公司因未签合同，故未给他缴费，合同签订后公司即为其缴纳社会保险。这是几年前的事，何某才提出来，已经超过法律规定的时效。该公司这样做是否违法？为什么？

第二篇：社会保障学复习资料

1883年．（A）的颁布标志着医疗保险这一社会保障制度的确立。A.德国俾斯麦政府的《疾病保险法》 1988年，国务院颁布的（A），使我国20世纪六七十年代未形成的“企业生育保险制度”由默认到正式承认。A.《女职工劳动保护规定》

1993年（D）正式实施最低生活保障制度，标志着我国最低生活保障制度正式建立。D.上海市1883年，《疾病保险法》的颁布标志医疗保险这一强制性社会保障制度的确立。（B）B.法国A

按照国家规定，企业职工社会保险基金结余额除预留相当于两个月的支付费用外，应全部购买（D）和转存为银行定期存款。国债

按照作用方式，可以将社会福利分为（AC)A.制度型C.残补型

C

残疾人群体的基本特征包括（ABCDE）。全选

从总体上看，各国失业保险制度可以分为（ABC）类型。保险制度、救助制度、并存

从长远来看，实现社会保险费用（B）是必然选择。B.全国统筹

D（C）的颁布，标志着我国医疗保险制度统账结合模式的建立。C.1998年，国务院《关于建立城镇职 工基本医疗保险制度的决定》

冬天，卖冷饮的劳动者失业属于（C）C.季节性失业

（A）的颁布，标志着新中国工伤保险制度的建立。A.1951年，政务院《国劳动保险条例》

当前我国优抚制度存在的主要问题是（ABCDE）。全选

E

儿童福利的内容主要包括（ABCD）。除儿童福利发展外全选

G

工伤保险预防最早在（D）作为工伤保险的组成部分首次以立法形式得到规范。D.1912年，美国 国外有关专家曾经对职业病预防的经济学进行过研究，得出著名的（A）法则。A.7:4:1

工伤保险的定义包含的内容表明：（ABCD）。除所指的暂时失去劳动能力是指全残或部分残疾外全选 工伤保险制度可以分为（ACD）类型：除B.雇员责任模式外全选

度概括中国古代社会救助项目和群体定位的文献是（B）。B.《管子》

工伤保险的意义有（ABCD）。全选

根据《工伤保险条例》，工伤认定可以分为（ABC）。除D.介于是工伤和不是工伤之间的外全选 工伤保险的一般原则有哪些？(ABCD)全选

国家对伤残人员和牺牲.病故人员家属采取的物质抚慰形式称作（A）。A.抚恤

根据美国相关法律条文规定，现役军官退役后（B）。B.自谋出路

国家统计局采用以（C）作为计算农村贫困标准的基础。C.基本生存需求

改革后的我国社会保障对象的管理实行（A）。A.社会化管理

高等教育阶段社会救助体系中的奖学金包括：（ABCDE）全选

J

就业保障制度由哪些方面构成（BCD）预防、保险、补助

M

（D）模式，是目前世界上最多的国家采用的医疗保险模式。D.社会医疗保险

目前我国最低生活标准计算的方法主要有（ABCD）。除生活形态法外

目前我国城镇住房社会保障制度主要有（ACD）构成。经济，公积金，廉租房

目前，世界上许多国家的失业保险给付标准一般都在本人原工资收入的(C)之间。C.40%——60%N

（D）年，劳动部发布的《企业职工生育保险试行办法》，我国有了统一的生育保险基金统筹办法，生 育保险从企业保险开始走向社会保障。D.1994

农村社会保障具有以下功能（ABD）。维持，收入，保障

农村社会保障具有以下特征（ABCDE）。全选

农村扶贫开发的措施主要有（ABCDE）。全选

Q

《企业职工生育保险试行办法》规定，企业按不超过工资总额（B）的资金向劳动部门所属的社会保险经 办机构交纳生育保险费。B.1%

S

社会保障体系是（B）各项制度的总和。

B.社会保障社会救助是（A）社会保障。A.最低

社会保险包括：ABCDE）全选

社会保障体系是由社会保障立法、（ABCDE）、社会保障管理等制度组成。全选

（A）是指对资源的有效利用，以最小的投入获得最大的产出。A.效率

社会福利的原则是普遍性和（C）相结合的原则。C.选择性

社会救助的原则包括：（ABCD）选、人、受、低

社会保险的原则是（AC）.权、统

社会保障基金监管的组织体制主要包括（ABC）政、内、社

失业的类型有：（ABCDE）全选

世界上现行的医疗保险制度大致可分为（ABCDE）。全选

业要具备的三个条件是（ABC)在、有、愿

失业保险的意义有（ABCD）全选

世界上第一部工伤保险法是(A)劳工

世界上历史最悠久的.实施范围最广社会保障制度是（C）。工伤

生育保险较其他保险项目主要有哪些特点：(ABCD)全选

生育保险的意义主要有：（ABCE）除实现外全选

生育保险制度的结构和内容有哪些？(ABCD)除生育

世界上第一部关于社会救助的立法是（C）。英

（A）是贫困线计算方法中发展最早，应用最广泛的一种方法。预算

社会救助的作用主要有（ABDE）。除吸引

社会救助的特征是（ACE）。国、享、受

“社会福利”一词最早见于二次大战期间的重要文献（A）。大

（D）是残疾人群体的普遍特征。经济

（ABCDE）是我国教育福利应当突出的目标取向。全选

社会优抚是一种（B）的社会保障制度，与通常按项目划分的社会保障存在很多交叉。人群

社会优抚是一项综合性很强的社会保障制度，具体包括（ABD）项目。待、抚、安

社会保障管理的一般原则是（ABCDE）。全选

社会优抚作为社会保障制度的重要组成部分，具有以下功能（ABCDE）。全选

（D）是实行社会保障政府直接管理模式的典型代表。英

（AE）是世界各国社会保障行政管理体制中必须设立的机构。决、监

社会保险基金投资监管制度包括（ABC）。制度、动态、程序

社会保障基金的征收管理内容包括（ABCD）除支付外全选

社会保障中的效率的衡量指标有：（ABCD）除年金

社会保障基金全部内容包括：（ACE）筹、支、管

提升我国社会保障管理水平的设想主要有（ABCDE）。全选

W

我国现行的《失业保险条例》是（A）颁布的。1999

我国治理第五次失业的主要措施是（C）下岗

我国生育保险工资替代率为（B）B.100%

我国为了鼓励晚婚晚育，对晚育的男方也实行为期（C）天的产假。C.7

我国现行生育保险的法律依据是（AC）1995、2011

我国医疗救助实行（C）原则。属地

我国生育津贴的支付标准是按照（C）上职工月平均工资计发的。C.本企业

我国医疗救助费用控制的方法主要有（BCD）。起、比、封

我国廉租住房保障方式主要有（AD）。A.实物配租D.租金补贴

为老年人提供（B）是中国老年人福利事业的主体内容。物质

我国将军人.民警及其家属的社会保障单独立法的原因关键在于保障对象具有（C）。.特

我国退伍义务兵安置工作必须贯彻（D）的基本原则。从

完善我国社会优抚制度的设想主要有（ABCDE）。全选

我国农村“五保”制度建立于（B）。农业

我国第一个有明确目标.对象.措施和期限的扶贫开发行动纲领是（A）。国家

（D），我国农村最低生活保障制度在全国范围内普遍建立。2008

我国社会保障管理体制大体上经历了（ABDE）等阶段。除社外全选

我国政府于（）建立“全国社会保障基金”并设立“全国社会保障基金理事会”。（A）1998我国社会保障监督体系由(ABC)三部分组成。行、社、审

X

新中国成立后城镇职工基本医疗保险的历史可以划分为（AB）两个阶段。国、社

新中国成立后第一个正式的失业保险制度是（C）年颁布的。1986

新中国生育保险制度的建立和发展大致可以分为哪几个时期？(ABC)除改革

现役军人死亡被批准为烈士，被确认为因公牺牲或病故的，其遗属享受的死亡抚恤（BD）。

一、定 新中国成立后，以救济为主的单一小规模农村扶贫实行的是（D）。输血

下列选项中（CD）属于1993年建立的农村救灾救济管理新体制。负担、管理

下列选项中，（B）是社会保障管理的主体。审

下列选项中，（A）是政府介人社会保障管理的主要理由。市场

新中国医疗保险制度发展主要经历了两个阶段，即计划经济时代和（B）市场

Y

养老保险水平是指退休后所能拿到（C）的多少。养

养老保险的意义有（ABCD）除最长

医疗保险是（ACE），当参保人遭遇疾病时向其提供医疗费用补偿的一种制度安排。政、国、依 医疗保险中的待遇水平主要体现在（ABC）起、封、报

以下国家中，（C）是典型的强制储蓄型医疗保险模式。C.新加坡

与其他社会保险相比，医疗保险具有（ABCDE）特点。全选

以下（ABCD）属于医疗保险制度的结构和内容。除统外全选

与其他险种相比，失业保险有以下特点（ABCD）。全选

以下（ABC）构成了就业保障制度。失、失、失

（D），英国五部福利法律生效，这一天标志着英国福利国家的形成。1948

养老保险的筹资模式有：（ABC）现、完、部

在社会救助方面，（C）年6月1日，上海市正式实施最低生活保障制度，标志着我国最低生活保障 制度正式建立。1993

在社会保险中，保险涉及面最广.运作机制最复杂的是（A）保险。医疗

在医疗保险整个过程中，扮演第三方支付角色的是（C）C.医疗保险机构

中国现行的医疗保险主要包括（ABCD）。除商业外

在我国，雇主和雇员的失业保险费的缴费费率是（C）主2%员1%

针对弱势群体的有限的.基于家计调查服务的福利是（C）。残补

中国现行的医疗保险制度中的“两定点三目录”中的“两定点”是指定点（AB）。药店、医院 政府资助失业保险最早起源于（A）比

“职业风险”原则包含以下（ABCE）方面的内容：除不是企业外全选

职工有下列情形之一的，应当认定为工伤，（BCDE）。除不是因为外全选

《中国农村扶贫开发纲要》所确定的扶贫重点是（BCDE）。除经济外全选

中国城镇养老保障按福利来源分，主要有“三根支柱”，即基本养老保险、和个人储蓄（如商业寿险等）。（A）企业年金

第三篇：社会保障学复习资料

一、社会保障的作用：社会保障与经济发展（1有利于为经济发展筹集资金，促进经济增长；2社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行；3有利于为经济发展创造稳定的社会环境；4有利于兼顾公平与效率；5有利于社会成员生活水平的普遍提高）；

二、社会保障与社会进步（1促进了社会稳定和社会发展；2捉进了社会事业的发展；）；

三、社会保障与收入再分配（1社会保障以法律为依据，实行明显的强制性分配；2社会保障基金筹集与使用的社会性；3社会保障形式多样，具有复杂性）；

二、享受失业保险的资格条件：

1、失业者必须符合劳动年龄条件；

2、失业必须是非自愿失业；

3、失业者必须满足一定的合格期条件；

4、失业者必须具有劳动能力和就业意愿；

三、工伤保险的基本含义是：国家和社会用立法强制实施的为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障、经济补偿等物质帮助的制度；

四、工伤保险的基本理论和原则：

1、有过失补偿理论；

2、雇主责任补偿理论；

3、无过失补偿理论；

4、工伤预防与工伤补偿；

5、工伤补偿与职业康复；

五、医疗保险的涵义：是国家通过立法对被保险人非因工疾病或患病或伤残而暂时丧失劳动能力并失去收入时，提供一定物质帮助以维持其基本生活的一种社会保险。

六、养老保险的概念：是国家根据劳动者的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定的物质帮助和服务，保障其晚年生活的一种社会保险形式。

七、社会救助的概念：现代社会救助制度是国家及各种社会群体运用撑握的资金、实物、服务手段，通过一定机构和专业人员，按照科学的工作方法，向无生活来源、丧失工作能力者，以及向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人和家庭，向一时遭受严重自然灾害和不幸事故的遇难者，实施的一种社会保障措施，以使被救助者能继续生存下去。

八、社会福利的含义：是国家及各社会团体为增进群众福利，改善国民的物质和文化生活而举办的公共福利设施、津贴补助、社会服务和集体福利事业。

九、现阶段国家抚恤和群众优待中存在的问题及改革的思路：存在的问题：随着我国社会主义市场经济的逐步建立，经济体制改革的不断深入，原有优抚工作中存在的不合理现象暴露得更加突出，问题也越来越多，如：抚恤祖标准偏低，长期滞后于《军人抚恤优待条例》所规定的标准；优抚事业单位的发展面临极大困难，资金严重不足，房屋破旧，年久失修，设备简陋，有待更新；二等乙级以上革命伤残军人享受公费医疗的政策落实不够；等等。思路：

1、依照国务院《军人抚恤优待条例》的规定，根据国家统计部门公布的全国职工平均工资水平、农村居民人均纯收入、城镇居民人均消费水平，适时调整制定优抚对象的伤残抚恤对象的伤残抚恤（保健）金、定期抚恤金及各项生活补助费，建立一种抚恤补助标准随社会经济发展和人民生活水平不断提高而自然增长的机制；

2、调整伤残军人、烈属、在乡红军老战士抚恤补助标准，所需经费由中央财政拨款；对在乡老复员军人给予定期定量补助，所需经费由地方财政拨款；各省、自治区、直辖市在全国统一标准的基础上，制定适应当地生活水平和经济发展水平的具体标准，高于中央统一标准部分，所需经费由地方解决；

3、为了缓解优抚事业单位资金不足的矛盾，在国家财政不断增加对优抚事业单位专项经费投入的同时，加强优抚事业单位的资金管理，支持优抚事业单位开展各种服务，充分发挥自身优势，挖掘内部潜力，增强自我发展能力，以确保重残、伤病、孤老优抚对象的生活水平不断提高；为了更好地发挥烈士纪念建筑物褒扬先烈、教育后人的阵地作用和抚慰优抚对象的功能，要本着“分级管理、分级维修”的原则，由中央和地方财政在现有维修经费基础上逐步增加投入，维护好各级烈士纪念建筑物。

4、动员和依靠社会力量，提高抚恤保障的社会化水平。采取国家投入、社会捐助、群众优待相结合的办法，解决扰抚对象的突出困难，不断拓宽拥军优属工作领域，丰富活动内容，建立相应的制度法规为优抚对象提供生活保障服务。

十、社会保险基金投资的原则和方向：首先，社会保险基金投资必须坚持安全性原则；其次，社会保险基金投资要遵循收益性原则；

十一、我国社会保障管理体制的现状和存在的问题：现状：

1、社会保险，2、社会救助；

3、社会福利；

4、优抚保障；存在的问题：

1、多头管理；

2、政事合一（1社会保障收支总量很难统计，2难以提高基金营运效率和保值增值）

3、社会保障缺乏监督管理；

4、社会保障法制建设不健全；

第四篇：社会保障管理学复习资料

1、什么是管理？管理的二重属性是什么？

管理是一个活动过程，这个过程的顺序是：首先通过授权形成一个明确的主客观体系（确定任务），主体通过对客体自身规律的研究并结合授权者的要求形成一个方案（目标、决策），然后根据这个方案按照自己的意志控制并改变客体（实施），客体在自身规律支配下进行活动（对抗）。

管理 ── 指管理者在一定的环境条件下，为实现组织预期的目标，通过实施计划、组织、领导和控制等职能，以人为中心协调所有资源，以达到组织经营低投入、高产出目的的活动过程。

管理的二重属性：

1、管理的自然属性。管理与生产力、社会化大生产相联系而体现出的性质。由共同劳动的性质所产生，是合理组织生产力的一般职能。、管理的社会属性。管理与生产关系、社会制度相联系而体现出的性质。由生产关系的性质和社会制度所决定，是维护和完善生产关系的职能。

管理的二重性对比

项目自然属性社会属性

产生条件 协作（共同劳动）生产资料所有制形式（公、私）

管理中集中表现在“指挥监资：出于剥削的需要的作用的意志上”督社：维护人们的利益，增

加社会财富的需要

职能一般职能：合理组织特殊职能：维护和完善生产关系

生产力

性质“生产”劳动监督资：剥削

劳动社：增加社会财富

决定因素 生产力水平：（社会化大生产程度）生产关系：（社会制度）

2、管理的职能有哪些？

1、计划，就是指“制定目标并确定为达成这些目标所必需的行动”。

2、组织，即通过授权和分工，将适当的人员安排在适当的岗位上，用制度规定各个成员的职责和上下左右的相互关系，形成有机的组织结构，使整个组织协调地运转。

3、领导，即由权威的领导者进行领导，指导人们的行为。

4、控制，就是使实践活动符合于计划，计划就是控制的标准。

5、创新，应付新形势的挑战。

3、社会保障管理及其主要内容有哪些？

社会保障管理：是指为实施社会保障制度，国家和政府成立专门的社会保障机构，组织社会保障的专业人员，运用现代管理学原理对社会保障活动进行决策、计划、监督、调节以及对社会保障基金进行筹集、运营、管理和相关待遇给付等一系列活动。

内容有：

1、社会保障的行政管理，如社会保障法律、法规的制定和社会保障组织机构的建立；

2、社会保障基金的管理，如社会保障基金的收取和运营、社会保障待遇的支付；

3、社会保障的对象管理，如社会保障对象的个人信息的收集和掌握。

4、社会保障的监督管理，指由国家行政管理部门、专职监督部门、利害关系者以及有关方面对社会保障尤其是社会保障基金的有关管理机构和管理者的管理行为的监督过程。

4、学习社会保障管理学的有什么重大意义？

1、有助于把握现代管理规律，提高人类社会实践活动的能力；

2、有助于充分调动生产力在人类文明进步中的作用；

3、有助于实现社会保障发展的目标；有助于实现社会保障管理的国际化与管理创新。

5、社会保障法的调整对象是什么？

社会保障法的调整对象是社会保障关系。简单来说，社会保障关系是国家（以其所授权的社会保障机构为代表）、各类社会组织和公民在社会保障活动中所形成的社会关系。

社会保障关系的特征：

a、社会保障关系式发生在社会保障过程中的社会关系；

b、是以实现公民的社会保障利益为目的的社会关系；

c、是体现社会连带责任的社会关系；

d、是以社会保障经办机构为轴心的社会关系整体；

e、是兼有人身关系属性和财产关系属性的社会关系。

6、社会保障管理的典型模式有哪些，并仅就其中一种详谈。

社会保障管理的模式不同主要体现在各国社会保障管理的机构设置、权责划分和相互关系上。

按政府介入程度划分:

1、政府直接管理体制，以英国为代表。

2、半官方自治管理体制，以法国为代表。

3、商业保险管理体制，以新加坡为代表。

对英国社会保障管理体制的评价：英国社会保障体制最显著的特点是，反映政府意图，体现社会公正，保障受保人的利益和维护社会的稳定。

优点：

1、有利于统一规划、统一实施、统一监督社会保障事务，避免了政出多门、多头管理；

2、有利于社会保障各项目之间、各环节之间的协调；

3、对社会保障业务和基金的集中管理，增强透明度，便于监督。

弊端：

1、受行政干预较多，如行政管理与基金营运未完全分离;

2、管理机构存在官僚化趋势，致使其管理效率和服务质量难尽如人意。

7、社会保障法的原则、地位和作用。

社会保障法的原则：全面性原则、公平性原则、安全性原则、效率性原则、操作性原则、持续性原则。

四个结合：生存权与发展权保障相结合；普遍性与互助性相结合；公平优先、兼顾效率相结合；社会保障水平与经济发展相适应

社会保障法的地位

社会保障法是一个独立的法律部门 :

1、社会保障法所调整的社会关系具有独特的性质；

2、社会保障法调整的社会保障关系，关系到全体社会成员基本生存权和发展权等人权目标；

3、社会保障法的调整方法既包括自愿平等的民事方法，也包括强制命令的行政方法；

4、制定社会保障法是协调新的社会关系的需要。

社会保障法作用：

1、能够规范社会保障事业，促进市场经济的健康发展

2、能够保障公民生存权和发展权及其他人权的实现

3、能够保证社会公平的实现，从而维护社会稳定和社会秩序

8、影响管理的内外部要素有哪些？

组织内部基本要素

人──管理的主体和客体

物和技术──管理的客体、手段和条件

机构──反映管理的分工关系和管理方式

信息──管理的媒介、依据、客体

目的──宗旨，说明为什么要有这个组织

组织外部环境要素：

行业、原材料供应基地、人力资源、资金资源、市场、技术、政治经济形势、政府、社会文化

9、社会保障管理应遵循的基本原则是什么？

1、法治原则（依法管理原则）

2、公正、公开及效率原则（效率原则）

3、集中管理与分类管理相结合的原则

4、政事分开、政监分开原则

5、社会化管理原则

10、简述我国2008年社会保障管理体制改革的必要性？

胡锦涛在十七大报告中指出：加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

组建人力资源和社会保障部，完善就业和社会保障体系：

为更好地发挥我国人力资源优势，进一步解放和发展生产力，必须统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业

到养老的服务和保障体系，组建人力资源和社会保障部。

人力资源和社会保障部的职责，统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，健全公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监察等。同时，组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。国家外国专家局由人力资源和社会保障部管理。

11、我国社会保障管理体制存在哪些问题?

存在的问题：

1、政出多门，政策互相碰撞，运行互相掣肘。

2、机构设置重叠，造成人力财力的浪费。

3、政事不分，缺乏有效的监督制衡机制。

4、社保资金整体使用效益差，社会保障体制运转困难。

5、社会保障管理体制建设人治色彩严重，不甚重视制度建设，法治水平不高。

6、现收现付，社会化管理和服务程度低。

12、对完善我国现行社会保障管理体制有哪些建议？

1、成立社会保障管理委员会，负责协调与社会保障有关的部门的工作，研究和制定社会保障的规划和有关规定，对保障基金保值增值进行决策；

2、建立社会保障基金管理中心——在社会保障委员会直接领导下负责编制社会保障预算决算及其运营的机构。所有的社保资金由统一的资金机构负责征集，统一征集后，再按块分割，按各保险项目分别设置账户，内部实行分别管理。

3、建立社会保障社区服务机构——直接与受益人即社会成员发生联系的半官方的基层组织。

4、建立社会保障监督机构及其运行机制。

1建立强有力的社会保障管理机制 2发挥民间组织作用 3建立社会保障社会服务体系 4建立有效的监督机制

13、政府应承担哪些社会保障职能？

（1）制订各种社会保障的法律、法规，建立完善的社会保障体系；

（2）建立合理的社会保障管理制度；

（3）筹集社会保险专项基金；

（4）举办各种社会保障事业

（5）监督社会保障法律、法规的实施。

14、简述我国社会保障管理机构及其职能。

我国现行的社会保障行政机构，主要是国务院下设的人力资源和社会保障部。

养老保险司： 拟定养老保险的基本政策、改革方案和发展规划并组织实施等

失业保险司：拟定失业保险基本政策、改革方案和发展规划并组织实施等

医疗保险司：拟定医疗、工伤、生育保险的基本政策、改革方案和发展规划并组织实施等

工伤保险司：拟订工伤保险政策、规划和标准等

农村社会保险司：拟定农村养老保险的基本政策和发展规划并组织实施等

社会保险基金监督司：拟订社会保险及其补充保险基金监督制度、运营政策和运营机构资格标准等

优抚安置局：拟定拥军优属、优待抚恤和安置退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部、移交政府管理的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的政策等

救灾司：拟订救灾工作政策等

社会救助司：拟订社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系等

社会福利和社会事业促进司：拟订社会福利事业发展规划、政策和标准等

财政部的社会保障职能：参与国家社会保障法规、政策、制度的研究、拟等

15、对提高政府社会保障职能的建议。

（1）坚持政府在社会保障工作中的主导性。

（2）加强执政能力建设

（3）加快社会保障法律体系建设

（4）创新社会保障管理手段

（5）完善社会保障管理体系

（6）加大社会保障资金投入力度、论述我国社会保障行政管理的目标与实现途径

目标：（1）完善企业基本养老制度，将城镇就业人员全部纳入该体系，坚持社会统筹和个人账户相结合，逐步做实个人账户，同时将基本养老金统筹到省级水平，部分条件成熟的统筹到全国水平。

（2）健全失业保险制度，将企业下岗人员基本生活保障并入失业保险体系。

（3）在基本医疗保险上完成“三同步改革”（即医疗保险制度、医疗卫生系统和药品生产流通体制的同步改革），建立多层次、广覆盖的医疗保险和医疗救助体制。

（4）建立健全职工工伤和生育保险。

（5）以合理确定保障标准和方式的办法，完善居民最低生活保障制度。

（6）农村养老保障以家庭保障为主，但应探索建立农村最低生活保障制度。

实现途径：

（一）法律手段：指政府根据国家制定的各种法律、法令、条例进行调整社会经济的总体活动和处理个企业、单位在社会保障事业中所发生的各种关系，以保证和促进社会经济发展的管理办法。

（二）行政手段：指社会保障管理机关采取强制性的命令、只是、规定等行政方式来调节经济活动，已达到宏观调控目标的一种手段。行政手段是一种以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理办法。

（三）经济手段：指根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种不同经济主体之间的关系，以获得较高的经济效益与社会效益的管理方法。主要包括价格、税收、信贷、工资、利润、奖金、罚款和经济合同等。

（四）教育手段：指行政部门、民间非政府组织和相关专业人士，利用自身社会资源，面向大众普及社会保障知识，帮助民众了解社会保障的运作以及相关的社会保障法律法规，以保障公民的公平发展权、收益权，使之更好地参与到社会保障建设之中，履行自己的义务，并对社会保障进行监督。教育手段包括物质手段、精神手段等。

实现途径：（1）加快社会保障立法步伐，使社会保障管理做到有法可依。遵守宪法和法律是社会保障行政管理的根本原则，必须严格依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。

（2）进一步理顺社会保障的性质管理体制。首先，建立全国社会保障委员会，加强决策协调；其次，建立社会保障社区服务体系，加强社会保障政策的落实。

（3）加快依法行政和制度建设，提高行政效能，社会保障依法行政，必须健全行政执法体制和程序。

（4）加快政府职能的转变，提高政府服务质量。深化社会保障行政管理体制改革要以政府的职能转变为核心。

总之，随着我国经济和社会发展进程的加快，社会保障作为关系国计民生和改革发展稳定大局的重要性越来越突出。因此，我们要尽快健全完善社会保障行政管理，推定社会保障事业健康、协调、持续地发展。

17、案例分析：

1、证监会主席郭树清12月15日表示，全国有2万亿元的养老保险金余额分散在各省，此外，住房公积金累计缴存3.9万亿元，扣除贷款后余额还有2.1万亿元。郭树清建议可把这4万亿资金组织起来，设立一个专门的投资机构，学习全国社保基金，投资股市获取收益。

我对这种观点持支持态度。

社会保障基金进入股市，通过这一资本市场为社会保险基金的保值增值提供载体和运作机制。在社会保障基金进行多渠道筹资时，可以提供国有资产变现的场所，不断创造新的金融产品，为社会保障基金提供更多的获得较高收益的渠道和方式。社会保障基金“入市”对资本市场的诸多方面产生影响：

（1）对市场资金量的影响。从国外情况看，期限长的养老基金占到整个资本市场资金的25%-45%，成为国际基金市场中最重要的机构投资者。在美国，退休基金占了股权投资的将近一半，成为最重要的储蓄源泉。它给所有权带来的变化被有些学者称作“养老金社会主义”。

（2）对投资者构成的影响。社会保障基金入市有利于机构投资者力量的壮大。退休基金、商业保险基金和共同基金是资本市场最为重要的三大投资机构。社会保障基金从某种角度来说是一个纯粹的投资者，它特别强调市场环境的“健康性”，这一特性有利于推动资本市场的规范化和法制化。同时，社会保障基金作为以安全为重的、具有长期投资理念的机构投资者，也有利资本市场理性投资理念的形成。这主要表现在社会保障资金每年收入与支出的总量相对稳定，不会有剧烈波动，可以在一定程度上减轻资本市场上短线投机的冲击。

（3）对券商的影响。主要表现在对委托理财业务和经纪业务有影响，目前，全国社会保障基金理事会被授权挑选专业资产管理公司并委托其对基金资产进行运作，中标者的委托理财业务和经纪业务将会得到相应的扩展。所以，券商为吸引这一新的超级客户，必须根据它的需求提供新的特色服务，进行创新。同时还要注意提高自营竞争能力。这种自营能力应是在安全性前提下的高盈利能力。

（4）对上市公司的影响。从长期看，社会保障基金对绩优蓝筹股和高成长性股的追捧，可以刺激上市公司质量的不断改善。

2、2011年2月7日，《人民日报》载文：开放以来，我国收入差距的确在不断扩大。以基尼系数为衡量指标，改革开放初期，我国基尼系数为0.3，到了2010年达到0.48，现在接近0.5。从基尼系数的变化中，至少说明一个问题：我国收入差距增大的趋势没有完全控制住。

分析：基尼系数:是定量测定收入分配差异程度的指标。即：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。

0.2以下，“高度平均”；0.2～0.3之间，“相对平均”；0.3～0.4之间，“比较合理”；

0.4～0.6为“差距偏大”；0.6以上，“高度不平均”。

尽管基尼系数只是一个客观描述性标准,统计中难以将所有实际收入都计入其中,但它至少从一个方面反映了目前我国收入分配差距问题。城乡居民收入差距、地区间居民收入差距、行业间收入差距都有扩大的趋势是当前收入差距问题的主要表现。

原因：收入分配差距问题主要决定于我国的“双二元经济结构”,即城乡二元经济结构和地区二元经济结构。

导致我国居民收入差距扩大的主要原因是多方面、多层次的,概括起来,主要有以下几方面:

一是历史原因造成的差距。历史上我国是一个农村人口占绝大多数、经济不发达的国家。新中国成立后长期实行优先发展重工业,农业支持工业,农村支持城市的政策,导致农村发展明显落后于城市。近些年,国家加大了向农村和中西部的投资,特别是对老、少、边、穷地区基础投资力度增强,但在一段时期内,城乡差距、东西部差距及其居民收入差距,仍会因发展的基点不同、条件不同而呈现较大的差距。

二是体制转轨因素造成的差距。中国的收入分配差距是在社会经济全方位转型过程中逐步形成的,在渐进式改革过程中,尽管旧制度已基本被打破,但尚未完全退出历史舞台,新制度虽已建立,但仍不很完善。收入分配差距的产生和扩大,正是制度变迁过程的一种表象。我国基本经济制度的变革及由此决定的分配制度的变革,改变了生产要素在不同单位和个体间的分配格局,也就导致了生产要素占有的差异,进而带来分配结果的差距。此外,地域、行业、城乡、教育程度、经济类型差别的存在,国家宏观调控体系尚不够完善,社会保障体系不健全等,也是导致收入分配差距问题的重要因素。

意见建议：目前应从我国国情出发,借鉴发达国家的成功经验,分析国内的实际情况,把握好原则,通过构建公平竞争的社会环境、科学合理的社会收入分配体系,强化政府职能,完善社会保障体系、税收制度,加强教育和职业培训的力度等手段,逐步建立规范有序的收入分配机制,把收入分配差距控制在适当的范围之内,以达到缩小差距,实现共同富裕的目标。

3、温家宝《同南开中学的师生们谈心》：政府如果忽视民众和民生，就是忽视了根本。而公平和正义是社会的顶梁柱，失去了它，社会这个大厦就会倒塌。“国之命，在人心”，说的就是人心向背决定社会的发展和政权的存亡。政府是穷人最后的希望，民众的贫穷是政府最痛心的事。只有把这些道理真正弄懂，才算真正理解“以人为本”的含义。

18、影响我国社会保障管理创新有哪些因素？P260

环境因素：（1）组织的资源、（2）组织的成员、（3）组织内外环境、（4）伦理观念的变化、（5）信息搜索趋于艰难、（6）观察思考问题的视角变化、（7）人类的可持续发展、（8）组织内部由分工走向综合19、社会保障可持续发展对管理创新的要求？

（1）保持社会保障基金供求长期均衡。

（2）注重社会保障运行效益。

（3）处理好社会保障实施过程中公平与效率的关系。

（4）建立社会保障制度运行的安全化机制。

（5）以高技术支持社会保障的发展。

20、总结你本学期自主学习过程中的主要收获。

第五篇：社会保障的复习资料

社会保障

社会保障的定义：1935年，美国的《社会保障法》首次公开使用了社会保障概念，随之，这一概念又在1938年新西兰通过的一项法案中出现。1944年第26届国际劳工大会发表《费城宣言》，国际组织开始正式采纳社会保障概念。

社会保障制度：是国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系，它主要是由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等制度组成。

社会保障制度的类型：世界各国社会保障制度大致可以分为救助型、保险型、福利型、国家保障型、自助型等五种模式。

英国社会保障制度存在的主要问题：①社会保障支出增长过快，财政不堪重负。②高福利容易养懒罚勤。③高赋税影响了企业的竞争活力。④社会保障的服务管理机构臃肿，效率低下。

西方社会保障理论最为活跃的三大流派：①民主社会主义学派。②自由主义学派。③中间道路学派。马克思、恩格斯关于社会保障理论的论述：①揭示了社会保障制度建立的必要性。②阐明保险基金的来源。③阐述社会保障的分配。④阐释社会保障的功能。⑤揭露资本主义社会保障制度的实质。

社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。

社会保障基金作用：①增强抵御风险的能力，保证社会的安定。②发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力。③发挥基金的经济功能，促进经济发展。

社会保障基金筹集的类型：①DB型现收现付制。②DC型完全积累制。③混合型：如半积累制和名义账户等。

社会保险：是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老，患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。社会保险的特征：①保障性。②法定性。③互济性。④福利性。⑤普遍性。

社会保险与社会保障的区别：①实施范围和对象不同。②职责不同。③分配原则和保障水平不同。社会保险五大功能：①保障劳动者基本生活，安定社会。②保护劳动者身体健康，增进劳动者体质。③促进生产发展，保证经济正常运行。④为社会、为基层服务，方便群众生活。⑤实行收入再分配，适当调节劳动分配，保障低收入者的基本生活。

社会保险的意义：①完善的社会保险制度是社会稳定的重要保证；②完善的社会保险制度有利于推进劳动制度改革；③完善的社会保险制度有利于启动失业机制，促进社会资源优化配置。

社会保险产生的主观条件：社会保险行为产生的主观条件，主要是指人们的社会保险需求意识的产生和不断转变与深化。①人们对既定社会经济环境依赖心理的转变。②人们对劳动危险及可能造成的经济收入损失所持的侥幸心理的转变。③人们对自身利益的比较选择结果的不同。

社会保险产生的客观条件：①劳动危险的客观存在及其造成的经济损失的危害程度。②社会经济发展是实现保险的经济基础。

养老保险(或养老保险制度):是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

养老保险的基本原则：①享受保险的权利与资格条件对应的原则。②保证基本生活水平的原则。③分享社会经济发展成果的原则。

享受养老保险的资格与条件：①年龄和投保年限。②年龄和工龄条件。③年龄、工龄和投保年限条件。④年龄和居住期限条件。

关于退休条件的规定:根据国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》规定，企业职工符合下列条件之一的，应该退休。①男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。②从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的。(本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。)③男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。④因工致残，由医院证明，并经劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

我国养老保险制度的特点：①社会养老保险管理方式提现了社会主义的公平原则。②养老保障的目标是广度而不是力度。③在某些情况下职工有可能发生损失。

我国社会养老保险制度的改革：①扩大养老保险的社会覆盖面。②扩大养老保险金的来源。③由传统的现收现付制转变为部分基金积累制，建立新的基金筹集方式。④建立养老基金增值的机制。⑤建立社会统筹与个人账户相结合的制度。

失业保险的类型：①按照参加失业保险的意愿是否具有强制性，可将失业保险分为强制性失业保险和非强制性失业保险。②按照失业者获得失业保险金的不同依据，可将失业保险分为权利型失业保险和调查型失业保险。③按照失业保险制度层次上的不同安排，可将失业保险分为单层次失业保险和多层次失业保险。

失业保险的基本框架：

（一）失业保险基金的筹措方式。①由于在一国经济发展不出现大波动的情况下，失业保险开支一般会保持在相对稳定的水平，因此，失业保险可以实行现收现付制。②世界各国在失业保险基金筹集的具体渠道和负担比例上存在着很大的差别，大体可以归纳为以下几种类型：

1、由政府、企业和个人三方共同负担。如德国、加拿大、日本等国家均属此筹集方法，但具体三方负担比例又各不相同，视各国的保险政策而定。

2、由企业和个人双方共同负担。这一筹集办法被法国、希腊等国家所采用。

3、由政府和企业双方共同负担。意大利、美国（除三个州外）、冰岛等国规定，失业保险费个人不需缴纳。

4、由企业一方全部负担。采用这种方式的国家，均采取征收保险税的方法，全部由雇主负担。印度尼西亚、阿根廷等国家实行的是这种方式。

5、由政府全部负担。澳大利亚、新西兰、匈牙利等国家规定，失业保险费由政府全部负担，企业和个人都无需缴费。

6、由个人全部负担。前南斯拉夫就实行这种负担方式。

（二）失业保险基金的享受条件。①失业者必须在法定劳动年龄之内。②失业者必须是非自愿性的失业。③失业者必须已参加失业保险。④失业者必须有劳动能力和就业意愿。(三)失业保险的给付标准。

（四）失业保险的给付期限。①给付等待期。②最长给付期。

对建立社会失业保险制度的紧迫性、重要性认识严重不足：①对社会主义制度下失业现象存在的原因认识不深刻，相当长的时间总想回避失业问题，而不是深入分析其产生的原因，从根本上找出切实可行的解决办法。②对解决失业问题的信心不足，面对失业问题多半是采取临时性、过渡性的措施和办法，而未提出系统的特别是制度和法律层面的解决办法。③对建立失业保险制度的重大意义未形成全社会的共识，计划经济时期国家、企业包下来的观念依然存在，企业、职工的失业保险意识不强，对参加失业保险甚至采取拖延、抵制的做法。

医疗社会保险的概念：是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。

医疗社会保险的特征：①强制性。②社会共同责任和分担风险原则。③保障性。

补充医疗保险的特点及与医疗社会保险的关系：①参保方可以选择补充医疗保险的具体形式。②相对的自愿性。③福利性与非福利性并存。④保障性。

医疗社会保险有着独特的筹集机制。其独特之处在于：①法律规定其筹资目的和筹资渠道。②它按收入而不是按风险筹资，被保险人个人缴纳的保险费只与其支付能力有关，而与其身体健康状况和供养的家庭人口无关。③它通过筹资实现风险分担，所有被保险人不管缴纳多少保险费，都有权享受同等的医疗待遇。

医疗保险的特点：①医疗社会保险具有普遍性。②医疗保险属于短期的、经常性的保险。③医疗社会保险采用医疗给付的补偿形式。④医疗社会保险涉及面广，更具复杂性。

医疗社会保险费用分担形式：①定额自付。②按比例自付。③扣除保险。④最高自付限额。

工伤保险：是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障，经济补偿等物质帮助的制度。

工伤保险的功能：①工伤保险作为社会保障的一个组成部分，是国家通过立法强制实施的，是国家对劳动者履行的社会责任，也是劳动者应该享受的基本权利。②工伤保险因其保障了工伤职工医疗及其基本生活、伤残抚恤和遗属抚恤，在一定程度上解除了职工和家属的后顾之忧，从而体现了国家和社会对职工的尊重，有利于提高他们的工作积极性。③建立工伤保险有利于促进安全生产，保护和发展生产力，工伤社会保险与生产单位改善劳动条件、进行安全教育、提高医疗健康水平、开展社会服务等工作紧密相连，对于提高企业和职工的安全生产，防治或减少工伤、职业病，保护职工的身体健康至关重要。④工伤保险保障了受伤职工的合法权益，有利于妥善处理事故和恢复生产，维护正常的生产、生活秩序，维护社会安定。

工伤社会保险的原则：①补偿不究过失原则。②差别费率原则。③完整补偿原则。

工伤预防:是指事先防范职业伤亡事故以及职业病的发生，减少事故及职业病的隐患，改善和创造有利于健康的、安全的生产环境和工作条件，保护劳动者在生产、工作环境中的安全和健康。

工伤保险存在的问题：与发达国家相比，我国的工伤保险无论在覆盖范围、费率机制、补偿水平、资金筹集、管理制度、职业康复、工伤预防等方面均存在不少的差距和问题。

完善工伤保险制度的对策：①建立科学有效的费率机制。②加强工伤保险的制度管理。③重视职业康复工作。④加强工伤保险与工伤预防相结合。

生育保险：是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂时丧失劳动能力，中断正常收入来源时，从社会获得物质帮助的一种社会保险制度。

生育保险的特点：①生育保险的覆盖面仅限于女性。②给付项目多。③标准高。④生育期间的医疗服务主要以保健、咨询、检查为主，与医疗保险提供的医疗服务以治疗为主有所不同。⑤生育保险实行“产前与产后都应享受的原则”。⑥无论女职工妊娠结果如何，均可以按照规定得到补偿。

住房保障制度：是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入家庭进行扶持和救助的一种住房政策措施的总和，是为解决中低收入家庭的住房问题而设置的社会保障性住房供给方式。国外住房保障制度对我国的启示：①制定相应的住房保障法规。②政府应作为构建住房保障体系的主体。③注意住房保障的层次性。④大力发展住房金融。⑤健全、完善其他保障制度。

我国社会福利的概念：是从狭义角度去界定的，被认为是社会保障体系的一部分。它是指国家和社会通过举办各种福利事业和采取各种福利措施，为社会成员提供基本生活保障并不断改善生活状况的一种社会保障制度。

我国社会福利制度的改革思路是：①进一步明确政府的责任和职能。政府以福利制度建设为重点，制定和完善社会福利目标、规划和政策法规，以及监督评价体系，将大量的机构设施交由社会去办，即使政府办的机构也要转换经营方式。②将社区作为社会福利的重要载体。③积极探索农村社会福利的新机制。社会优抚制度：是社会保障制度中的一个重要组成部分。它是国家以法定的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。

社会优待：是国家和社会按照立法规定和社会习俗对优扶对象提供资金和服务的优待性保障制度。社会优待主要内容：根据我国的有关规定，社会优待更多地体现在革命伤残军人的优待措施中。①建立伤残军人休养院或疗养院，根据伤残等级，从生活、治疗、休养各方面对无家可归的伤残军人进行供养和服务。②对未入伤残军人休养院的在乡特等、一等革命伤残军人，按当地干部标准由国家供给商品粮；对生活不能自理的，国家通过民政部门发给相当于当地二级普通工人工资标准的护理费。③对于离退休的因战、因公致残，完全丧失劳动能力，饮食起居不能自理的特等、一等革命伤残军人，除发放离退休费外，另由原单位发放护理费。④在交通费、入学条件、医疗待遇等方面，国家对伤残军人实行优待政策。

社会优抚的特点：既有社会保险的性质，又有社会福利的性质，还包括社会救济的成分，是一种综合性的特殊的社会保障。①优抚内容综合型。②优抚对象特殊性。③优抚目标双重性。④优抚待遇激励性。社会优抚的原则：①保障待遇激励性原则。②实行综合保障原则。③内外公平原则。④明确责任主体原则。

最低生活保障制度的含义：法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。

贫困：一般是指物质生活困难，即一个人或一个家庭生活水平达不到一种社会可接受的最终低标准，他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地。

最低生活保障制度原则: ①保障最低生活需求。②普遍性。③法制化。④维护个人尊严。

建立农村最低生活保障的必要性：①党的十六大提出到2020年把我国建成具有中国特色社会主义的全面小康社会战略，而战略的实质和关键是实现农村的全面小康。②可以缓解加入世贸组织对我国农产品市场的冲击和挑战。③有利于贯彻计划生育政策，有效控制人口增长。④能够缓解社会经济生活中的矛盾，为社会提供安全保护。⑤有利于缩小工农差别和城乡差别。

建立农村养老保险制度的模式构想：①贫困型农村的养老。在贫困地区建立以生活救济和生产资助为主的救济性质的社会保险显得尤为迫切和重要。②温饱型农村的养老。在温饱型地区应该以个人缴纳、集体补助和政府扶持相结合建立养老保险，以解决农民的养老问题。③富裕型农村的养老。这些地区必须适时地积极推进农村社会化养老。

当前农村医疗保险制度存在的主要问题：①农村合作医疗保险资金来源不足。②农村卫生体制难以适应保证收入水平差距极大的农民人人享有卫生保健的要求。③现有的农村医疗卫生资源配置不合理，难以充分发挥效益。