《惠州市轻微道路交通事故快处快赔工作规定》(试行)

第一篇：《惠州市轻微道路交通事故快处快赔工作规定》(试行)

惠州市轻微道路交通事故

快处快赔工作规定

（试行）

第一条 为依法快速处理轻微道路交通事故，有效预防和减少惠州市区中心区道路因轻微交通事故引发的交通拥堵，提高路面通行效率和事故处理效率，实现道路交通事故现场快撤、保险快速理赔，切实保障道路交通事故当事人合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《道路交通事故处理程序规定》等法律法规，结合工作实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于惠州市惠城区及仲恺高新技术开发区行政区域内道路（高速公路除外）发生的两方以上车辆（含机动车和非机动车）仅造成财产损失（车辆能够移动）的道路交通事故。

第三条 经惠州市公安局交警支队、惠州市保险行业协会及惠州市23家财产保险公司友好协商，在惠州市惠城区丰山路35号“惠州公安交警便民服务站”设立交通事故快处快赔服务点（以下简称服务点），实行交警事故查勘、责

任认定，保险公司定损、理赔的“一站式”服务。

第四条 交通事故快处快赔服务点法定工作日办公时间为7时30分至20时30分，周未办公时间为8时30分至17时30分（法定节假日除外）。

第五条 保险行业协会负责保险理赔工作的统筹安排，包括未派驻服务点的保险公司单一车辆损失在5000元以下（含5000元）的定损理赔工作、单一车辆损失在5000元以上（不含5000元）的协助联系涉事保险公司、协助保险查勘、收集保险理赔资料的提交，整理保存档案等工作。

第六条 交警部门负责对责任无异议，单一车辆损失在5000元以上（不含5000元）的交通事故开具《交通事故责任认定书（简易程序）》，以及当事人对责任有异议或保险公司有疑问的交通事故进行查勘、认定事故责任工作；对经调查存在较大疑问或其他无法适用简易程序进行处理的交通事故，应及时移交交通事故发生地辖区交警大队处理，原则上由管辖地交警大队到服务点接受事故移交，并由服务点交警填写《交通事故移交表》，注明移交的原因、存在的问题。

第七条 服务点交警对当事人或保险公司合理提出调取事故公安视频监控资料的，应履行审批手续并及时调取。公安视频监控资料原则上只供观看，不能拷贝、翻拍。服务点交警有责任防止公安视频监控资料外流。

第八条 中国人民财产保险公司、中国平安财产保险公司、中国太平洋财产保险公司为首批派驻服务点公司，负责本公司所有理赔工作。其他没有派驻的保险公司，对单一车辆损失在5000元（含5000元）以下的定损理赔工作，由保险行业协会工作人员负责处理，出险的保险公司不得以定损价格不准确等理由拒绝理赔；对单一车辆损失在5000元（不含5000元）以上的，经保险行业协会工作人员通知涉事保险公司，涉事保险公司必需马上派员衔接处理。

第九条 本规定未作出明确的其他事项，由交警支队交管科和惠州市保险行业协会协调解决。

第十条

本规定自印发之日起试行。

附：《惠州市轻微道路交通事故快处快赔工作指引》

惠州市公安局交通警察支队 惠州市保险行业协会

2015年4月15日 2015年4月15日

附：

惠州市轻微道路交通事故

快处快赔工作指引

第一条 本工作指引适用于惠城区、仲恺高新技术开发区行政区域内（高速公路除外）发生的两方以上车辆（含机动车和非机动车）仅造成财产损失的道路交通事故。除此以外的其他道路交通事故，根据有关道路交通安全法律、法规、规章的规定处理，不适用本工作指引。

第二条 两方以上车辆（含机动车和非机动车）发生同时满足以下条件的轻微道路交通事故，适用快处快赔：

（一）未造成人员伤亡；

（二）事故基本事实及成因清楚；

（三）事故车辆能够自行离开；

（四）各方事故车辆均投保交强险；

（五）各方当事人均自愿前往服务站进行查勘定损及事故认定。

第三条 发生适用快处快赔的道路交通事故后，事故当事人在相互查验驾驶证、行驶证及保险凭证后，确认无异议的，在条件许可和确保自身安全的情况下，当事人应采取手机拍照等方法固定车辆方位、车牌号、事故情形和碰擦部位后，应当迅速撤离事故现场。

当事人将车辆移至附近不影响交通的地点，自行协商处理有关赔偿事宜并报警，同时立即向各自投保的保险公司报告和申请定损。在向保险公司电话报案确认后，建议双方当事人在自愿的情况下互换行驶证、驾驶证等有效证件或自拟《协议书》，并在 2个工作日内共同将事故车辆开到服务点处理。

第四条 经服务点交警及保险公司工作人员查勘定损及事故认定无异议，损害赔偿在5000元（含5000元）以下的轻微道路交通事故由承保的保险公司直接接待并理赔；损害赔偿在5000元（不含5000元）以上的道路交通事故由服务站交警出具《道路交通事故认定书（简易程序）》，再由承保的保险公司办理理赔手续。

第五条 有下列情形之一的，当事人应当保护现场并立即报警，不得自行协商处理：

（一）造成人员伤亡人；

（二）机动车无号牌、无检验合格标志、无交强险保险标志的；

（三）驾驶人无有效机动车驾驶证的；

（四）驾驶人饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的；

（五）当事人不能自行移动车辆的；

（六）碰撞建筑物、公共设施或者其他设施并造成损失 的；

（七）发生事故后有一方当事人逃逸的。

（八）发现对方有故意撞车或持有假牌、假证嫌疑的。第六条 交警对发生交通事故后迅速撤离事故现场、并使用自行协商快速处理的当事人的轻微交通违法行为不予处罚。

交警对应当自行撤离现场而未撤离的，责令当事人撤离现场并对当事人的交通违法行为进行依法处罚；造成交通阻塞的，按照《广东省道路交通安全条例》的有关规定予以处罚；对未及时撤离现场又不服从交通警察指挥、阻碍交通警察依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对当事人予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七条

当事人自行协商后，一方当事人为逃避赔偿责任不按约定前往服务点处理的，另一方当事人要求服务点交警处理的，驻点交警应受理并在调查后作出事故认定。

第八条

对故意制造或虚构交通事故骗取保险赔款的违法行为，交警部门将从严查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条 本工作指引自公布之日起实施。2012年5月1日向社会通告的《交通事故快速理赔流程、适用及注意事项》同时废止。

第二篇：广州地区轻微交通事故快处快赔工作办法

广州地区轻微交通事故快处快赔工作办法

第一条 为进一步推进轻微交通事故快处快赔工作，预防和减少因轻微交通事故引发的交通拥堵及新的交通事故，最大限度地保障道路交通安全、畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》等法律法规及《广东省道路交通事故快处快赔工作方案》，制定本办法。

第二条 本《办法》所称的轻微交通事故是指机动车发生的没有人员伤亡，各方事故损失在2000元以下且事故车辆都能正常行驶的交通事故。凡在本市行政区域范围内发生的轻微交通事故，由当事人依照本办法自行协商快处快赔解决。财产损失超过此数额的参照执行此方案，确需保险公司查勘的，保险公司应指引当事人立即将事故车辆移离现场至路外空地、停车场等不影响交通安全和通行的地方等候保险公司查勘。发生单方交通事故的，当事人应当将车辆移至路外空地、停车场等不影响交通安全和通行的地方直接报保险公司处理，但造成道路、供电、通讯等设施损毁的，应当报警处理。

第三条 在道路上（除高速公路、快速路外）发生符合本办法第二条规定情形的交通事故，驾驶人应当立即停车，开启危险报警闪光灯，在确保安全的前提下用手机或其它摄影器材对现场事故车辆停车位置拍照，不能拍照的用粉笔等工具标划事故车辆轮胎位置后立即撤离现场，将车辆移至路外空地、停车场等不影响交通安全和通行的地方。

不需保险理赔的，事故当事人自行协商事故损害赔偿数额和赔偿方式，填写《广州地区轻微交通事故损害赔偿协议书》（以下简称《协议书》，见附件）。需办理保险理赔的，当事人应及时向车辆所投保的保险公司报案，填写《协议书》后按照保险公司的指引前往就近快速理赔服务点办理理赔事宜。所有事故当事人必须在事故发生后24小时内共同到达理赔服务点办理查勘理赔。

第四条 发生在高速公路、快速路上的轻微交通事故，驾驶人应当迅速将车辆移至服务区、收费站、紧急停车带等地方，用手机或其它摄影器材对现场事故车辆碰撞位置拍照，再按第三条第二款自行协商处理。

第五条 公安交警部门接到轻微交通事故报警的，应当要求当事人按照以上指引自行协商处理并向保险公司报案。保险公司接到轻微交通事故报案的，应当指引当事人按照本办法自行协商处理。

发生下列情形之一的交通事故的，驾驶人应当将车辆移至路外空地等不影响交通安全和通行的地方报警，等候交通警察处理。

（一）碰撞建筑物、公共设施及其他设施的。

（二）无保险、检验合格标志的。

（三）未投保交强险的。

（四）在广东省外投保交强险的。

（五）一方逃逸的。

（六）机动车无号牌的。

（七）驾驶人不能提供有效驾驶证的。

（八）驾驶人饮酒的。

（九）发现对方有故意撞车或持假牌、假证嫌疑的。

第六条 一方当事人有下列情形，而另一方当事人无下列情形的，有下列情形的一方承担事故全部责任：

（一）追尾碰撞的。

（二）变更车道未让该车道车辆先行或越线行驶的。

（三）倒车或溜后的。

（四）违反交通信号灯指示的。

（五）转弯车未让直行车先行的。

（六）逆向行驶的。

（七）超越前方正常掉头、左转弯、超车的车辆，或从前车右侧超车的。

（八）在有禁止掉头标志、标线的地方以及在人行横道、桥梁、陡坡、隧道掉头的。

（九）开关车门的。

（十）碰撞正常停放车辆的。

（十一）依法应负全部责任的其它情形。

不符合前款规定的，当事人共同承担事故责任（均有责任）。第七条 一方当事人承担事故全部责任的，由该方向所承保的保险公司电话报案；双方共同承担事故责任的，双方各自向承保的保险公司报案，均可向保险公司索赔，其中一方事故车辆的承保保险公司经查勘的结果，其他各方事故车辆承保的保险公司应当予以认可。

第八条 当事人各方应按照保险公司的指引立即或约定好时间共同前往就近的快速理赔服务点办理查勘、定损等理赔事宜。

第九条 当事人发生轻微交通事故后没有立即撤离现场造成交通堵塞的，由执勤的交通民警依法对驾驶人处以200元罚款，并对驾驶人造成事故的交通违法行为以及事故后不按规定停车等违法行为一并处罚，责令当事人立即撤离现场至路外空地等不影响交通安全和通行的地方，当事人拒绝撤离的，予以强制撤离。因不及时撤离现场造成次发事故的，追究相关事故责任。

第十条 轻微交通事故当事人在撤离事故现场后对事故成因产生争议或发现财产损失超过规定限额的，可直接前往快速理赔服务点，然后再按照保险公司的指引办理理赔事宜。涉嫌制造假赔案的，保险公司可指引事故当事人前往交警部门处理。

第十一条 交通事故当事人在撤离现场后，故意逃离或在《协议书》上填写虚假信息而逃避法律责任的，按交通肇事逃逸处理。对肇事逃逸的，由公安机关交通管理部门对逃逸者处以2000元以下罚款，并处15日以下拘留。第十二条 对故意制造或虚构交通事故骗取保险赔款的，保险公司不承担赔偿责任，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十三条 本办法自2010年11月1日起施行。

2011-01-06

第三篇：汨罗市道路交通事故快处快赔便民措施服务指南

汨罗市道路交通事故快处快赔便民措施

服

务

指

南

一、新的办法何时实施？

二○一三年元月一日正式实施。

二、适用快处快赔的交通事故要具备哪些条件？

在本市道路上发生的未造成人员伤亡，每方车辆损失者在5000元或10000元以内的交通事故，适用快处快赔。

三、有哪些情形不适用快处快赔处理方式？

1、造成人员伤亡的；

2、机动车驾驶人饮酒、服用国家管制的精神药品或麻醉药品的；

3、碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的；

4、事故车辆未投保交强险的；

5、载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病源体等危险物品车辆的。发生上述事故当事人应保护现场，立即报警。

四、符合快处快赔案件的当事人如何具体操作？

1、向所承保的保险公司和公安交警报案；

2、拍照保留相关证据，迅速撤离现场；

3、双方共同前往快处快赔中心定责、定损、理赔。

温馨提示：双方当事人在现场可互相确认当事人身份证有效证件、车辆信息、联系方式。

五、不能确认当事人身份及车辆信息的怎么办？

在现场不能确认当事人身份及车辆信息的，当事人应拨打122电话报警，等候交通民警处理。

六、如何拍照保留相关证据？

照三张现场全貌照片（一能够显示车辆号牌和道路标志线的前后全貌照片及车辆碰撞部位）。

七、超过办法规定的损失怎么办？

办法规定单方车损是5000元或10000元以内，超过10000元可在快出快赔中心比照进行处理。

八、交通事故双方当事人是否都要来快处快赔中心办理手续？

当事人都必须到快处快赔中心办理手续，任何一方当事人不到的不予处理

九、发生事故后，双方应在什么时候赶到快处快赔中心？

原则上当天发生的事故必须当天去，如事故发生不在快处快赔工作时段，需电话告知承保公司，24小时内双方当事人约定时间共同前往。

十、不迅速撤出现场，交警如何处理？

当事人不迅速撤除现场，造成交通堵塞的，对驾驶人处以200元罚款；驾驶人有其他交通安全违法行为的，依法一并处罚；对故意堵塞交通，妨碍依法执行职务的行为，将按照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处罚；触犯刑法的，依法追究其刑事责任。

当事人自行撤除现场，对轻微交通违法行为免予处罚。十一、一方愿意按快处快赔的规定撤除现场，另一方不撤怎么办？

迅速向122报警，在保留相关证据后，可单方面将车辆移至不妨碍交通的地方等候处理。

十二、当事人提供虚假信息资料的怎么办？

对提供虚假信息资料的，将按逃逸事故移交案件发地交警中队侦办。

十三、发生事故方为军车、警车、消防、救护车等特种车辆是否使用快处快赔？

军车、警车、消防、救护车等投保了交强险或商业险的，适用本办法处理；若在执行紧急任务时发生事故，可留下姓名、车号、联系方式后先行离开、待执行完任务后再到中心处理。

十四、事故中有公交车等专业载客车辆怎么办？

公交车、交通客运车等专业载客车辆具有特殊性，可在完成本次载客任务后，双方约定的时间前往中心办理手续。

十五、当事人撤离现场后，保险公司在理赔时是否会加扣赔款？

参加快处快赔的汨罗市8家财险公司已达成共识，符合快处快赔的事故，保险公司不需到现场查勘，所以保险公司在理赔时不会进行加扣赔款。

十六、当事人担心撤除现场后，责任讲不清怎么办？

快处快赔服务中心设有交通民警值班室，由交通民警根据当事人提供的照片等证据认定责任。

十七、快处快赔服务中心的工作时间？

服务时间：与国家机关单位工作时间同步，节假日照常上班服务。

服务中心下班时间发生的符合快处快赔的事故，双方当事人可第二天的24小时内前往处理。

十八、快处快赔服务中心具体位置？

具体体质：S308线汨罗市双塘村君行天下汽车销售服务公司内。

联系电话：0730-5259122

十九、符合快处快赔的事故，理赔时需提供什么资料、办理哪些事项？

1、简易程序事故责任认定书、定损单；

2、驾驶证、形势证、身份证、保单复印件；

3、发票原件，开户行及银行卡。

二十、理赔赔款多久到位？

在3个工作日内将理赔款打入当事人银行卡。

二十一、哪些保险公司的保险可在快处快赔中心办理理赔？

汨罗市任何一家均可。

二十二、事故车辆不是事发地保险公司承保的，是否适用快处快赔？

适用。但理赔款要在承保地公司领取。

二十三、在道路以外发生的车损交通事故是否适用快处快赔？

在道路以外发生的交通事故可参照本办法处理。二十四、一方当事人不履行赔偿义务怎么办？

另一方当事人可耻事故认定书依法向人民法院提请民事诉讼。

第四篇：道路交通事故快处工作的探析

文章标题：道路交通事故快处工作的探析

近几年来，全市各级公安交通管理部门为切实贯彻落实市委、市政府要求，全力以赴开展交通排堵保畅工作，但是，本市道路交通拥堵情况仍得不到有效改善。为了进一步提高道路资源的利用率，有关部门采取了许多措施，相当一部分措施在潜力上已挖掘殆尽，但在交通事故现场处置这一块，潜力还有待挖掘。但如进一步提高快撤水平并形成长效机制，应在两个方面进行突破，一是强化民警意识，提高一线民警的处置能力和水平；二是加强宣传，促成有关部门理顺保险理赔机制，提高当事人不自撤现场的违法成本。通过两种手段的综合运用，可有效提高交通事故现场的撤除速度。笔者想从交通管理部门可行使的权利方面出发，阐述如何把握，进一步提高实践运用水平。

一、本区交通事故快速处置工作现状

前两年，本区道路交通事故现场快撤率一直维持在70％左右，其中，事故双方自撤率仅为42％，截止到推进“快处”工作法之前，快撤率一直维持在这个水平，处于波澜不惊的状态。2006年8月，实施交通事故现场处置“五步法”以来，本区事故快处率由之前的72.4％提高到目前的90％以上，处置时间也由原来的平均10～20分钟提高到目前的平均3～5分钟。事故当事人现场自撤率的大幅攀升无疑对本区的排堵保畅工作起到了积极的作用。

二、制约交通事故现场快速撤除率提高的主要因素

交通事故现场自撤率虽有明显的提高，但在实践中仍然存在不少制约因素，亟待重视与改进。

（一）法律法规的因素。

即执勤民警是否有权勘察人伤和较大物损以及责任不清的事故现场，关于这点相关法律法规并不明确，对人员轻伤以上或较大物损以及责任不清的事故，依照现行的《交通事故处理程序规定》第19条的规定，其适用一般程序。《交通事故处理程序规定》第4条第2款这样描述：“具有2年以上交通管理工作经历，经培训考试合格获得资格登记证书后，可以处理适用一般程序的交通事故”，也就是说，只有事故专职处理民警具备相应的资质，事故处理进入一般程序必须进行调查取证，其中就涉及到事故现场处置的核心问题--现场勘查，在历来的工作规范中，一般由事故科专职民警来勘察，而《中华人民共和国道路交通安全法》第72条第2款这样表述，“交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查......”，现行法律法规对事故现场的勘查主体资格并不十分明确。

（二）执勤民警的主观因素。

即执勤民警“快处”意识的强弱和技能的高低，统计数据显示，一旦发生交通事故，执勤民警到场时间一般为3分钟，事故专职民警二次出警到达现场时间少则需要5、6分钟，多则近10分钟。据有关资料统计，在两车道的道路中只要有1条机动车道因抛锚或事故受阻，该道路的运能将降至原来的40％，且疏导恢复时间将随着处置时间的增长呈几何级数增长，而执勤民警目前实际情况是：到达现场3分钟，处理一般在15～20分钟左右。执勤民警对事故快处的理解为“快到”，个别执勤民警还存在调剂利用进行体能恢复的现象。

另一方面，民警在快处上也存在技能不到位的问题。这里有两个案例，【案例一】2006年10月14日上午8：45分，瑞金二路近复兴中路发生一起3车事故。执勤民警勘查完毕撤除现场时，才发现一事故车严重损坏无法移动，再通知施救车辆到场牵引。整个过程前后历时30分钟，造成瑞金二路全线严重拥堵。该起事故中，执勤民警如能事先了解事故车辆的状况并通知清障车辆，将大大缩短事故处置的延误时间。【案例二】2006年11月3日上午7：15分，建国中路20号发生一起事故，助动车驾驶人左腿明显骨折。执勤民警到场后无法处理，回过头来呼叫警长，警长到场后再通知事故科勘查现场。伤员在事故现场滞留15分钟左右，事故前后历时45分钟，造成建国中路交通瘫痪。该起事故中，执勤民警如能对伤者迅速定位，直接送医救治，对道路交通畅通的影响程度将大为减少。

上述案例虽然发生在个别民警身上，但总体上还是暴露出存在的问题：一是快处技能不高，处置措施不当。部分执勤民警由于事故处理技能较差，对一些事实清楚的现场举手无措、无所适从，尤其是人伤事故，“两脚闲着逛，心里直发慌，电台喊帮忙”的现象屡见不鲜；二是快处意识不强，处置流程不明。部分执勤民警对事故“快处”认识不到位，认为慢功出细活，导致一些现场处置措施滞后、延长了处置时间。从座谈会摸底情况来看，一部分民警对事故责任的认定规则不懂，生怕定责错误而不敢“动”现场，另一部分民警对事故现场处置程序不清，担心处置不当而不敢“动”现场，还有一部分民警有一定消极态度，唯恐多做多错而不愿“碰”现场。

（三）事故当事人的因素。

即有权处置事故现场的事故当事人，其是否确立了事故现场的自撤观念，由于目前保险理赔制度和法律法规的配套未能及时跟上，虽然《中华人民共和国道路交通安全法》第70条第2、

第五篇：道路交通事故快处工作的探析

文章标题：道路交通事故快处的探析

近几年来，全市各级公安交通管理部门为切实贯彻落实市委、市政府要求，全力以赴开展交通排堵保畅，但是，本市道路交通拥堵情况仍得不到有效改善。为了进一步提高道路资源的利用率，有关部门采取了许多措施，相当一部分措施在潜力上已挖掘殆尽，但在交通事故现场处置这一块，潜力还有待挖掘。但如进一步提高快撤水平并形成长效机制，应在两个方面进行突破，一是强化民警意识，提高一线民警的处置能力和水平；二是加强宣传，促成有关部门理顺保险理赔机制，提高当事人不自撤现场的违法成本。通过两种手段的综合运用，可有效提高交通事故现场的撤除速度。笔者想从交通管理部门可行使的权利方面出发，阐述如何把握，进一步提高实践运用水平。

一、本区交通事故快速处置现状

前两年，本区道路交通事故现场快撤率一直维持在70％左右，其中，事故双方自撤率仅为42％，截止到推进“快处”法之前，快撤率一直维持在这个水平，处于波澜不惊的状态。2006年8月，实施交通事故现场处置“五步法”以来，本区事故快处率由之前的72.4％提高到目前的90％以上，处置时间也由原来的平均10～20分钟提高到目前的平均3～5分钟。事故当事人现场自撤率的大幅攀升无疑对本区的排堵保畅起到了积极的作用。

二、制约交通事故现场快速撤除率提高的主要因素

交通事故现场自撤率虽有明显的提高，但在实践中仍然存在不少制约因素，亟待重视与改进。

（一）法律法规的因素。

即执勤民警是否有权勘察人伤和较大物损以及责任不清的事故现场，关于这点相关法律法规并不明确，对人员轻伤以上或较大物损以及责任不清的事故，依照现行的《交通事故处理程序规定》第19条的规定，其适用一般程序。《交通事故处理程序规定》第4条第2款这样描述：“具有2年以上交通管理经历，经培训考试合格获得资格登记证书后，可以处理适用一般程序的交通事故”，也就是说，只有事故专职处理民警具备相应的资质，事故处理进入一般程序必须进行调查取证，其中就涉及到事故现场处置的核心问题--现场勘查，在历来的规范中，一般由事故科专职民警来勘察，而《中华人民共和国道路交通安全法》第72条第2款这样表述，“交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查......”，现行法律法规对事故现场的勘查主体资格并不十分明确。

（二）执勤民警的主观因素。

即执勤民警“快处”意识的强弱和技能的高低，统计数据显示，一旦发生交通事故，执勤民警到场时间一般为3分钟，事故专职民警二次出警到达现场时间少则需要5、6分钟，多则近10分钟。据有关资料统计，在两车道的道路中只要有1条机动车道因抛锚或事故受阻，该道路的运能将降至原来的40％，且疏导恢复时间将随着处置时间的增长呈几何级数增长，而执勤民警目前实际情况是：到达现场3分钟，处理一般在15～20分钟左右。执勤民警对事故快处的理解为“快到”，个别执勤民警还存在调剂利用进行体能恢复的现象。

另一方面，民警在快处上也存在技能不到位的问题。这里有两个案例，【案例一】2006年10月14日上午8：45分，瑞金二路近复兴中路发生一起3车事故。执勤民警勘查完毕撤除现场时，才发现一事故车严重损坏无法移动，再通知施救车辆到场牵引。整个过程前后历时30分钟，造成瑞金二路全线严重拥堵。该起事故中，执勤民警如能事先了解事故车辆的状况并通知清障车辆，将大大缩短事故处置的延误时间。【案例二】2006年11月3日上午7：15分，建国中路20号发生一起事故，助动车驾驶人左腿明显骨折。执勤民警到场后无法处理，回过头来呼叫警长，警长到场后再通知事故科勘查现场。伤员在事故现场滞留15分钟左右，事故前后历时45分钟，造成建国中路交通瘫痪。该起事故中，执勤民警如能对伤者迅速定位，直接送医救治，对道路交通畅通的影响程度将大为减少。

上述案例虽然发生在个别民警身上，但总体上还是暴露出存在的问题：一是快处技能不高，处置措施不当。部分执勤民警由于事故处理技能较差，对一些事实清楚的现场举手无措、无所适从，尤其是人伤事故，“两脚闲着逛，心里直发慌，电台喊帮忙”的现象屡见不鲜；二是快处意识不强，处置流程不明。部分执勤民警对事故“快处”认识不到位，认为慢功出细活，导致一些现场处置措施滞后、延长了处置时间。从座谈会摸底情况来看，一部分民警对事故责任的认定规则不懂，生怕定责错误而不敢“动”现场，另一部分民警对事故现场处置程序不清，担心处置不当而不敢“动”现场，还有一部分民警有一定消极态度，唯恐多做多错而不愿“碰”现场。

（三）事故当事人的因素。

即有权处置事故现场的事故当事人，其是否确立了事故现场的自撤观念，由于目前保险理赔制度和法律法规的配套未能及时跟上，虽然《中华人民共和国道路交通安全法》第70条第2、

3款已经明确了事故当事人在未造成人身伤亡或物损轻微且事实清楚的情况应当先行撤离现场，但事实上相当多情况下，当事人不敢自撤。本区80％以上事故都符合自撤条件，但由于法规对应当自行撤离现场而未撤离的当事人没有明确的相应的惩罚性条款，造成事故当事人自撤意识相当低。

三、解决问题的方法和途径。

（一）在法理上对执勤民警事故现场的处置权限进行梳理。

首先，要解决“谁能做”的问题。依照目前法律相关条款描述，本区只有事故专职处理民警具备相应的资质。为此，支队提出将现场“快处”分为二个阶段，第一阶段是快速勘察阶段，第二阶段是快速处理结案阶段。并由此引申出了道路交通事故现场的处置权限和事故处理权限两个概念。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第72条第2款的规定，现场处置（包括现场勘查）可由执勤民警承担，而事故办案处理则根据《交通事故处理程序规定》第4条第2款规定，应移交给专职民警。“快处”事故现场要求执勤民警接警后，立刻从路面执勤状态迅速转换为处警状态，以最快的速度处置完道路现场并迅速恢复交通，对超出现场处置权限的立即通知事故处理部门到场，并做好事故现场勘验的先期处置和滞留车辆的疏导。

对人伤事故，支队又进一步探索和论证，提出了“除人员已当场死亡或有明显生命危险以及涉外事故外，一律由执勤民警自行或由机动警力辅助，依照支队制定的交通事故现场快速处置“五步法”流程，在3～5分钟内快速处置完毕，而事故专职处理民警勘查的现场，执勤民警应先期做好判断车辆、抢救伤员、寻找证人以及现场警戒和车辆疏导分流等。“再一次大胆前进一步，解除了束缚民警手脚的限制,实行该措施后，事故违章审理科二次处警由原来平均每天2～3次减到每周3～5次，辖区平均每起事故现场的处置时间也由原来15～20分钟减少到3～5分钟。

（二）提高执勤民警事故“快处”技能。

解决了事故“快处”“谁来做”的问题，那制约事故“快处”的另一个瓶颈问题，也即“怎样做”又如何让民警找到捷径。首先，参照《交通事故处理程序规定》和《事故处理规范》等法规和规章，支队结合实际精简了处置流程，力求实用易记，推出交通事故现场处置“五步法”流程。（收取核对证照、组织抢救伤员、判断车辆状况、固定现场证据、人车撤离现场。）“五步法”流程将事故现场处置程序简化，让民警对现场的处置做到心中有底、运用有谱，尤其强调了对人伤和车辆损坏情况，要先期了解情况，避免由此延误现场处置时间，同时还要求借助执勤装备（数码相机和录音笔）及时取证、为后续处理打下基础；其次、“五步法”的运用直接与勤务考核相挂钩，勤务科和事故科联手，对执勤民警“五步法”运用情况进行了专项检查，对存在的问题跟踪录像并播放点评；同时，为了提高民警的快处技能，支队还编纂了《事故快处实用手册》，将事故快处“五步法”流程以及常用的事故定责规则图表化后编录其中，同时，依照“五步法”流程模拟场景拍摄，转录成VCD分发各中队，便于中队组织民警开展事故”快处“培训。

（三）提高违法成本，增强事故当事人自撤意识。

在实践中，事故当事人是否有较强的自撤意识将直接影响到事故现场附近道路畅通的程度。对此，支队的主攻方向放在加大事故快撤宣传力度上，并对应当自行撤离现场而未撤离的事故，严格按一般程序处理的措施，按最高期限扣留车辆并予以检测，同时对其违法行为按上限处罚，提高当事人的违法成本，形成震撼效应以拓展社会影响面。为确保措施得到落实，支队制定了未自撤现场的事故处理规范，对自撤的事故按一般程序简化处理，降低办案成本，提高效率。同时还进一步完善了案件审核和扣车放行审批制度强化监督机制，对违规办案的民警行依照《卢湾交警支队执法管理过错责任追究办法》的规定实行责任追究，一年下来取得了很好的效果，不仅对违法当事人达到了教育和处罚目的，还扩大了社会宣传面。据统计，本区实行该项措施后，事故自撤率呈上升态势，去年下半年来事故自撤率一直维持90％以上。

此外，要提高事故当事人的自撤意识，最有效的办法还是要变革保险赔偿机制，实行类似英美国家的“互碰免责”的方式。但我国目前的交通事故保险理赔机制起步较晚，赔偿还主要建立在民警对事故责任认定的基础上。尽管《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第86条和87条，明确了事故当事人可以撤离现场并自行协商损害赔偿事宜，但目前保险公司普遍不认可当事人自行协商的协议，造成当事人无法实施该项法定措施。另外，部分事故当事人担心自行撤离现场后，办案民警在事故责任认定上是否会设置障碍，影响其保险理赔，因而不肯轻易撤离。而事实上事故当事人自行协商可能存在骗保情况、互碰免责也可能使保险公司利益受到一定损害，但从社会效益来说，还是有一定的积极意义，为此，支队通过多种渠道也积极向有关部门反映，以改进和完善当前的保险理赔机制，从客观上创造条件，提高当事人的自撤意识。

交通事故现场“快处”既需要民警自身素质的提高和社会环境因素影响的共同作用，也是“排堵保畅”中永恒的主题。对此，支队仍将采取积极措施，切实增强民警事故“快处”意识、提高“快处”技能、加大“快处”宣传力度、从严执行“快处”制度、完善“快处”考核，不断探索能适应当前道路交通形势的模式。

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23款已经明确了事故当事人在未造成人身伤亡或物损轻微且事实清楚的情况应当先行撤离现场，但事实上相当多情况下，当事人不敢自撤。本区80％以上事故都符合自撤条件，但由于法规对应当自行撤离现场而未撤离的当事人没有明确的相应的惩罚性条款，造成事故当事人自撤意识相当低。

三、解决问题的方法和途径。

（一）在法理上对执勤民警事故现场的处置权限进行梳理。

首先，要解决“谁能做”的问题。依照目前法律相关条款描述，本区只有事故专职处理民警具备相应的资质。为此，支队提出将现场“快处”分为二个阶段，第一阶段是快速勘察阶段，第二阶段是快速处理结案阶段。并由此引申出了道路交通事故现场的处置权限和事故处理权限两个概念。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第72条第2款的规定，现场处置（包括现场勘查）可由执勤民警承担，而事故办案处理则根据《交通事故处理程序规定》第4条第2款规定，应移交给专职民警。”快处“事故现场要求执勤民警接警后，立刻从路面执勤状态迅速转换为处警状态，以最快的速度处置完道路现场并迅速恢复交通，对超出现场处置权限的立即通知事故处理部门到场，并做好事故现场勘验的先期处置和滞留车辆的疏导。

对人伤事故，支队又进一步探索和论证，提出了“除人员已当场死亡或有明显生命危险以及涉外事故外，一律由执勤民警自行或由机动警力辅助，依照支队制定的交通事故现场快速处置“五步法”流程，在3～5分钟内快速处置完毕，而事故专职处理民警勘查的现场，执勤民警应先期做好判断车辆、抢救伤员、寻找证人以及现场警戒和车辆疏导分流等。”再一次大胆前进一步，解除了束缚民警手脚的限制,实行该措施后，事故违章审理科二次处警由原来平均每天2～3次减到每周3～5次，辖区平均每起事故现场的处置时间也由原来15～20分钟减少到3～5分钟。

（二）提高执勤民警事故“快处”技能。

解决了事故“快处”“谁来做”的问题，那制约事故“快处”的另一个瓶颈问题，也即“怎样做”又如何让民警找到捷径。首先，参照《交通事故处理程序规定》和《事故处理规范》等法规和规章，支队结合实际精简了处置流程，力求实用易记，推出交通事故现场处置“五步法”流程。（收取核对证照、组织抢救伤员、判断车辆状况、固定现场证据、人车撤离现场。）“五步法”流程将事故现场处置程序简化，让民警对现场的处置做到心中有底、运用有谱，尤其强调了对人伤和车辆损坏情况，要先期了解情况，避免由此延误现场处置时间，同时还要求借助执勤装备（数码相机和录音笔）及时取证、为后续处理打下基础；其次、“五步法”的运用直接与勤务考核相挂钩，勤务科和事故科联手，对执勤民警“五步法”运用情况进行了专项检查，对存在的问题跟踪录像并播放点评；同时，为了提高民警的快处技能，支队还编纂了《事故快处实用手册》，将事故快处“五步法”流程以及常用的事故定责规则图表化后编录其中，同时，依照“五步法”流程模拟场景拍摄，转录成VCD分发各中队，便于中队组织民警开展事故“快处”培训。

（三）提高违法成本，增强事故当事人自撤意识。

在实践中，事故当事人是否有较强的自撤意识将直接影响到事故现场附近道路畅通的程度。对此，支队的主攻方向放在加大事故快撤宣传力度上，并对应当自行撤离现场而未撤离的事故，严格按一般程序处理的措施，按最高期限扣留车辆并予以检测，同时对其违法行为按上限处罚，提高当事人的违法成本，形成震撼效应以拓展社会影响面。为确保措施得到落实，支队制定了未自撤现场的事故处理规范，对自撤的事故按一般程序简化处理，降低办案成本，提高效率。同时还进一步完善了案件审核和扣车放行审批制度强化监督机制，对违规办案的民警行依照《卢湾交警支队执法管理过错责任追究办法》的规定实行责任追究，一年下来取得了很好的效果，不仅对违法当事人达到了教育和处罚目的，还扩大了社会宣传面。据统计，本区实行该项措施后，事故自撤率呈上升态势，去年下半年来事故自撤率一直维持90％以上。

此外，要提高事故当事人的自撤意识，最有效的办法还是要变革保险赔偿机制，实行类似英美国家的“互碰免责”的方式。但我国目前的交通事故保险理赔机制起步较晚，赔偿还主要建立在民警

对事故责任认定的基础上。尽管《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第86条和87条，明确了事故当事人可以撤离现场并自行协商损害赔偿事宜，但目前保险公司普遍不认可当事人自行协商的协议，造成当事人无法实施该项法定措施。另外，部分事故当事人担心自行撤离现场后，办案民警在事故责任认定上是否会设置障碍，影响其保险理赔，因而不肯轻易撤离。而事实上事故当事人自行协商可能存在骗保情况、互碰免责也可能使保险公司利益受到一定损害，但从社会效益来说，还是有一定的积极意义，为此，支队通过多种渠道也积极向有关部门反映，以改进和完善当前的保险理赔机制，从客观上创造条件，提高当事人的自撤意识。

交通事故现场“快处”既需要民警自身素质的提高和社会环境因素影响的共同作用，也是“排堵保畅”中永恒的主题。对此，支队仍将采取积极措施，切实增强民警事故“快处”意识、提高“快处”技能、加大“快处”宣传力度、从严执行“快处”制度、完善“快处”考核，不断探索能适应当前道路交通形势的模式。

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