浏阳市科学技术局关于促进科技成果转化的有关建议

第一篇：浏阳市科学技术局关于促进科技成果转化的有关建议

浏阳市科学技术局 关于加快科技成果转化的思考--畅通渠道，建设繁荣技术市场

近三年来，我市有“安全环保烟花爆竹材料和综合燃放技术研究及其产业化”等 21项科技成果通过省级鉴定（认定）；引进和推广新技术、新产品、新设备、新工艺143项；新增产值64.3亿元。一批科技型企业通过成果转化实现了产品增值、产业增效。至2009年，我市已连续十年被科技部授予“全国科技进步先进县”称号，2011年被省科技厅授予“省科技成果转化示范县(市)”。科技工作及成果转化工作取得了一定成效。

为做好省成果转化示范县（市）创建工作，我市组织专门班子进行研究，现就我市下阶段如何开展成果转化工作和对全面促进我省科技成果转化方面的思考汇报如下：

一、我市的成果示范市建设思路及工作重点： 我市将围绕“加大投入出成果，完善机制促转化，示范创建树典型”的工作思路，进一步加强引导，提升能力，完善机制，畅通渠道，加速省科技成果转化示范县（市）建设进程。

（一）加强引导，发挥政府主导作用

县（市）一级政府及其下属的乡镇政府，直接面向人民大众和各企事业单位开展工作，更易于掌握服务对象的需求和市场的变化，开展科技成果的转化、推广工作，反应最快捷，影响最直接，成效更突出，在推进县市科技成果转化工作中是大有可为的。

1、完善配套政策，督促落实到位

科技成果转化工作的开展，离不开地方政策的支撑。浏阳为了营造一个科技成果转化的良好政策环境，结合市情，做了一定的工作。近年来，出台了《浏阳市加快科技成果转化的暂行办法》等一系列文件；对《浏阳市科学技术专项经费管理办法》及其实施细则等文件进行了修改完善；广泛征求意见对《浏阳市科学技术奖励办法》等文件进行完善，在科技成果转化过程中的土地使用、项目审批，都将有一定倾斜；一个相对完善的成果转化政策体系正在逐步形成。

基层工作中，政策有待完善是一个方面，最需加强的是对政策执行的跟踪和监督。再好的政策，特别是象科技部门的“软政策”，如果执行出现偏差或都执行不到位，发挥不了其应有的效应。为此，浏阳成立了由市长挂帅的科技成果转化示范县建设工作领导小组，负责示范县建设及成果转化各项工作的筹备部署、组织实施和督查督办等工作，切实推进我市科技成果转化工作的全面铺开和科技政策的落实到位；同时，成立了市科技成果转化推广服务团，负责对有关科技成果转化政策进行宣传并提供相关服务。

2、搞好宣传发动，营造浓厚氛围

其一，要加强与新闻媒体的联系合作。在本市强势媒体开办科技成果转化专版、专栏和专题节目，宣传科技成果相关政策，报道科技成果转化工作进展，推介先进经验。

其二，要用足自己的成功平台。浏阳每年的科技周，特别是近几年，得到了全市上下的高度关注和省市部门领导的亲切关怀，已小有影响；要充分发挥自办平台的辐射作用，展示县域科技成果，促进科技成果的研发、引进、消化和吸收。

其三，要善用省市的强势平台。长沙的科交会是全国的科技成果展示交易盛会，我市历来高度重视参会工作，成效显著。会上，我市一大批科技成果找到了好归宿的同时，也寻到了很多能解决制约我市产业发展的瓶颈的技术成果。

其三，要进一步优化法制环境。通过多次向市人大汇报科技进步工作，我市科技部门加强了与司法部门配合联动，加大宣传力度，有力地推进了《科技进步法》、《科技成果转化法》等科技法律、法规贯彻落实到位。

（二）完善机制，促进成果落地转化

1、完善投入机制，提供经费支撑（1）要进一步拓宽财政投入渠道

科学技术是第一生产力，而且只有科技成果成功实现了转化和产业化，才真正意义上地完成了向现实生产力的转化。所以，县级财政再紧张，科技财政投入不能打折扣，要在完成国家科技进步考核要求的基础上，实现逐年递增。同时，要以建设科技成果强市为契机，加大对科技专项经费的财政预算，并尽可能地向成果转化方面倾斜。

（2）要设立并善用成果转化基金

要争取用一至两年的时间，设立科技成果转化基金。基金的来源以政府财政资金为引导，每年从科技专项经费中拨出一定比例注入，鼓励企业和民间资本进入，吸纳社会投资和国内外捐赠和资助。基金管理运作按照国家有关规定进行，可借借鉴目前国内外运作较好的基金的作法，实现法人化管理，由政府注册成立公司，公司以促进成果转化为职责，实行非营利运作，代表政府开展科技成果转化工作。公司运作成功的项目，其税收按比例返还用于壮大基金，促进良性循环。

（3）要协调落实税收优惠政策

科技成果转化法第22条明文规定国家对科技成果转化活动实行税收优惠政策，这是国家推动科技进步的一项重要政策。为加速推进浏阳科技成果强市的建设进程，我市科技部门将加强与税务部门的协调，探索用足这方面的政策并保持其长效稳定，放水养鱼，促进科技成果转化，培育高新技术产业，实现长远税源，促进经济社会健康、和谐发展。

2、创新人才机制，提供智力支撑

突出人才对科技成果转化的支撑，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新，营造人才创业干事的良好环境，加大人才引进、培养力度。

（1）优化人才发展环境。加快人才工作体制机制创新，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才发展环境，激发各类人才投身科技成果转化推广的激情。实行以知识、技术、专利、成果等要素参与收益分配的政策，提高关键岗位业务骨干等稀缺人才的收入。推进人才资源整体开发和合理配臵，建设一支规模宏大、结构合理、创新能力强的人才队伍。

（2）培养好本土人才。各县市在省市科技部门的指导下，依托国内外知名院校、著名企业集团和国际培训机构，培养好本土科技成果转化人才。

（2）引进高层次人才。坚持引才引智与引资金、引技术、引成果相结合，加大人才引进力度。围绕主导产业发展，加大培养和引进创新型人才的力度；建立人才储备制度，促进自主创新能力的提升。

二、不成熟的建议

从不少专业机构的调研报告中不难看出,目前我国科技成果不是很匮乏，关键在于转化率和产业化率偏低，很多科技成果研究之初，就只停留在学术研究上而没能有效地关注应用前景；很多科技成果待在深闺人不知，多年束之高阁待嫁不出；银信部门、民间资本向往科技成果特别是高新技术成果高回报的同时，却往往担忧高风险而止步资科技成果产业化的倾向，这一切的一切都需要各级科技部门共同努力，畅通渠道，从而建设一个繁荣的技术市场。

1、做好科技成果评估工作（1）完善成果评估指标体系

考虑到县乡级从事科技成果工作人员的素质相对较低，此项工作当由省市在国家科技部门的帮助下，深入分析地方科技成果转化具体情况，借鉴国内外成果评估指标设定，充分考虑成果转化过程中的技术指标、风险评估、经济效益指标、社会效益指标、市场销售指标、成果转化条件等因素，建立合理、合适的地方科技成果转化指标体系。

（2）建设成果评估平台

要着手组建高水平的成果评估专家队伍，建立可信赖的高水平专家评价平台。专家由全国范围内经验丰富、学识高深的专家或者一线高级技师、熟悉行业发展动态的投资金融领域专家等人员组成。建设高水平的成果评估平台和可信的评估系统，有关科技部门和参与评估的专家共享平台中的成果相关信息；可充分利用网络优势，以网络视频会议等方式对成果进行集中评估，充分提高工作效率，必要时集中讨论。

（3）引入中介评估机构

各级科技行政部门因为受人事编制限制，普遍存在缺腿的情况。成果评估处于成果转化的第一道关卡，工作量巨大，技术要求高，加之对之后的科技成果转化影响极大，考虑引入、培育专业的中介评估机构，专注做好评估工作。这样科技部门可以跳出来，专注于做好科技成果和中介评估机构管理

（4）建立评估责任机制

要让科技成果评估产业得到权威认可和市场接受，提高其评估水平固然重要，建立评估责任机制也迫在眉睫。要对评估后的科技成果进行跟踪、分析，给评估工作打分，从而对评估体系和评估专家等进行调整，从而优化评估工作；当然，如果能在各级科技部门的共同呼吁下，对科技成果评估上升到立法，实现有法可依，自是更有力度。

（5）建立科技成果的熟化机制

对于评估后存在瑕疵的科技成果，正在逐步建立和完善的成果熟化机制要充分发挥作用，借助专家评估团的专业指导和服务，指导熟化和继续研究开发，之后根据成果持有方的需求，决定是否对熟化后的科技成果重新进行评价。对熟化完善后的成果一视同仁，予以推荐转化。

2、畅通成果推介渠道

（1）建设上下对接的的信息平台

网络信息平台因其受众广、传播快、影响大等特点，引得全国上下都一致地把宣传推介科技成果的主阵地摆在了建设网络信息平台上。但是有一个问题是国家、各省、各市、各县、各乡镇都在建自己的成果转化信息平台，这样做的缺点是：重复建设，浪费了大量的经费和人力物力；建设水平参差不齐，信息更新不够及时，信息准确可靠度不一；各自为政，不能上下左右对接，信息资源共享度低，有不少还是收费平台。如果能适当地对这些科技成果平台进行整合，对外提供接口，统一由上级科技部门调试，实现成果信息平台的高起点上马，高水平建设，真正做到资源共享。

（2）加强协作促进现有推广渠道的作用发挥 目前各市、县大都有很多的成果推广机构，就浏阳而言，从事科技成果转化的机构中，科技方面有生产力促进中心、农业方面各乡镇都设有农技站和一批农技工作员、林业方面市里有林业技术推广站、花炮方面有花炮技术工程中心、蔬菜方面有蔬菜研究所，在浏阳的科技成果转化中曾经也正在发挥着重要的作用；但是这些机构一定程度依托各自的主管部门，又各自为政埋头苦干者多，加强统筹协作开展工作者少，可以考虑在省市科技部门的专业指导下，加强对科技成果转化工作的领导协调，充分调动各方力量，合成合力，营造大科技成果转化局面。

（3）探索产学研一体化的新思路

目前困扰我们科技成果转化率不高的另一个重要原因是创造出来的科技成果不能适销对路，产业化困难。是否可以考虑在更高的层面，加强科技和教育两个部门的配合协作，调整目前高校和科研院所从事科研人员的职称晋升、选拔重用制度，引导其把研究重点放在市场前景看好、易于产业化应用技术成果上来；同时探索建立企业与高等院校的长效合作机制，引导科研机构把研究的重心下移到相关园区、企业，与之合作创办科研（科技）工程中心。

3、分担成果转化风险

探索风险投资运作模式，逐步建立起政府资金为引导，企业投入为主体，民间融资为基础，货币资本、知识技术资本合作的全方位、多元化、多形式的投入机制，促进科技成果的转化和产业化。

一是引入风险投资机制。政府应积极引导，并给予税收、资金优惠倾斜政策，建立风险投资基金，实行风险补偿，降低研发、转化风险。要充分调动企业投入的积极性，使之真正成为成果转化的投入主体、受益主体。要鼓励高校、科研院所加大对自研成果的投入，技术入股，分担研发、转化风险的同时共享成功后的收益。同时建立有利于科技成果转化的信贷机制，保证各项措施的有效落实。

二是鼓励科研人员开办企业转化科研成果。可以鼓励科研人员带薪离岗创办与科研成果转化相关的公司，或去科研成果转化的单位兼职，一定程度上缓解目前大量科技成果被有关单位束之高阁，促进科技成果的转化。三是建设成果转化融资平台。以担保公司为基础，建立和完善成果转化服务融资平台。同时，与银信部门协商建立成果（专利）质押抵押融资机制，鼓励银信部门为成熟的科技成果（专利）提供质押抵押融资。积极探索以风险补偿等形式的社会风险资金投入。

4、集中火力重点转化

充分发挥科技部门的组织协调作用，调动企业积极性，加大自主研发力度，组织企业、产业集群内部抓住影响企业发展的重大问题，关键问题协同攻关、有序开发、联合开发，创造出质量更高的创新成果。

引导企业加强与高校、科研院所的产学研合作，收集产业发展中的重大难题，关键技术向大专院校发布，实行重大难题公开招标，充分发挥科研单位的科研人才和条件，推动高水平的科技成果问世。

目前我省的县乡财政，除少数地方外，大多停留在吃饭财政层面，要拿出更多的资金来引导重大科技成果转化有一定困难，如果上级科技部门利用自身经费实力雄厚、融资渠道更广的优势，在做好科技成果评估的基础上，选准几个市场前景好的、科技含量高的成果项目，在中心城市及其周边经济较发达、科技成果转化工作基础好的县市重点转化，效果会更突出，也更能彰显科技成果转化工作的显示度。

第二篇：陕西省促进科技成果转化条例

陕西省促进科技成果转化条例

摘录内容：

第四条 县级以上人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展规划，加强科技、教育、财政、投资、税收、人才、产业、金融、信息、国有资产监管、军民融合、知识产权、政府采购等政策协同，建立协调机制，为科技成果转化创造良好环境。

第十三条 县级以上人民政府及有关部门应当建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新制度，发挥企业在研究开发方向选择、项目实施和成果应用中的主导作用。利用财政资金设立的、具有市场应用前景的科技项目可以由企业牵头组织实施。

第十四条 鼓励和支持企业联合研究开发机构、高等院校建立以企业作为投资主体、管理主体、需求主体和市场主体的产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室等新型研发平台，提供共性技术研究开发、中间试验、工业性试验、工程化开发等服务，提高科技成果成熟度，优化科技成果市场供给。

第十五条 鼓励企业加大科技创新的经费投入，促进科技成果转化。符合条件的企业可以按照国家规定，享受研究开发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

第十六条 鼓励企业建立健全科技成果转化的激励分配机制，利用股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式激励科技人员开展科技成果转化。

第十七条 国有企业应当增加技术创新和科技成果转化的投入，建立完善技术开发体系，提高自主创新能力和核心竞争力。

国有资产管理部门应当将国有独资企业及国有控股企业研究开发投入、科技成果转化绩效等指标列入企业负责人经营业绩考核范围。

国有独资企业及国有控股企业当年对科技成果转化的经费投入，可以在经营业绩考核中视同利润。第十八条 自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、高技术产业基地等高技术产业聚集区，应当制定吸引优秀科技人员和经营管理者创新创业的优惠政策，创新科技成果转化服务机制，发挥在区域经济发展中的示范、辐射和带动作用。

农业高新技术产业示范区和农业科技园区应当围绕区域主导产业和农业产业结构调整，发布适应现代农业发展的科技成果目录，引导企业参与农业科技成果转化。

第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当遵循市场导向和政府引导相结合的原则，综合运用政策激励、平台建设、政府购买服务、人才培养等措施，加强对科技成果转化专业服务机构的扶持。

对承担本省重大科技成果转化任务或者在本省成功转化科技成果，做出突出业绩的专业服务机构和个人，可以享受国家和本省的奖励政策。

第二十四条 县级以上人民政府应当在规划、用地、财政等方面支持创办多种类型、多种所有制的科技资源统筹中心、科技创新中心、大学科技园等科技企业孵化机构。经国家和本省科学技术行政部门认定的科技企业孵化机构，比照高新技术企业享受有关优惠政策。

鼓励各类投资主体建设创业服务机构，为初创期科技企业和科技成果转化项目提供孵化场地、创业辅导、投融资对接、技术对接、研究开发与管理咨询。

鼓励各类投资主体在本省设立以促进科技成果转化为主要目的的创业投资机构。附：陕西省促进科技成果转化条例原文

陕西省促进科技成果转化条例

（2005年9月29日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2010年5月27日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议修正 2017年9月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订）

陕西省人民代表大会常务委员会公告

［十二届］第五十号

《陕西省促进科技成果转化条例》已于2017年9月29日经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订通过，现予公布，自2018年2月1日起施行。

陕西省人民代表大会常务委员会

2017年9月29日

目 录 第一章 总 则 第二章 组织实施 第三章 服务机构 第四章 保障措施 第五章 技术权益 第六章 法律责任 第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加快实施创新驱动发展战略，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的科技成果转化及相关活动。

第三条 科技成果转化活动应当尊重科技创新规律和市场规律，发挥企业的主体作用与政府引导作用，体现知识价值分配导向，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，加强知识产权保护，保障参与科技成果转化各方的合法权益。

第四条 县级以上人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展规划，加强科技、教育、财政、投资、税收、人才、产业、金融、信息、国有资产监管、军民融合、知识产权、政府采购等政策协同，建立协调机制，为科技成果转化创造良好环境。

第五条 县级以上人民政府科学技术行政部门按照其职责，负责管理、指导、协调和服务本行政区域内的科技成果转化工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内加强协作配合，负责做好科技成果转化相关工作。

第六条 县级以上人民政府及其有关部门对在科技成果转化中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第二章 组织实施

第七条 科学技术行政部门应当会同有关部门，根据国家和本省产业政策以及本地国民经济与社会发展规划，制定科技成果转化工作计划，定期发布科技成果目录、科技成果转化项目指南和重点科技成果转化项目供求信息，引导科技成果转化活动。

第八条 省科学技术行政部门应当会同其他有关部门建立统一的科技报告制度和科技成果信息系统，规范科技成果信息采集、加工与服务活动，除涉及国家秘密和商业秘密外，依法向社会提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。

鼓励利用非财政资金设立的科技项目的承担者提交相关科技报告，将科技成果和相关知识产权信息汇交到科技成果信息系统，有关部门应当为其提供方便；该科技报告可以作为有关部门认定其开展研究开发活动、享受财税优惠政策的参考依据。

第九条 国家设立的研究开发机构、高等院校应当加强对科技成果转化的管理、组织、协调和服务，建立职务科技成果管理制度，明确登记备案、转化实施、处置分配、组织保障、异议处理等内容。

第十条 国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，除涉及国家秘密、国家安全外，可以自主决定或者授权科技成果完成人决定转让、许可或者作价投资，不需报相关主管部门审批或者备案；但应当通过协议定价，在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。

通过协议方式确定科技成果价格的，可以由科技成果完成人主持公开询价，确定成交价格后，应当在本单位公示科技成果名称、内容摘要、转化方式、拟交易价格等信息，明确并公开异议处理程序和办法。受让方是职务科技成果完成人或者其利害关系人的，应当予以注明。

通过在技术交易市场挂牌交易、拍卖方式进行科技成果转化的，可以采取公开询价的方式确定基准价格。

第十一条 国家设立的研究开发机构、高等院校通过在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果价格，或者通过协议定价并按照规定在本单位公示，单位负责人已履行勤勉尽责义务且没有牟取非法利益的，不承担因科技成果转化后续价格变化产生的决策责任。

单位负责人根据法律法规和本单位依法制定的规章制度，开展科技成果转化工作，履行了民主决策程序、合理注意义务和监督管理职责的，即视为已履行勤勉尽责义务。

第十二条 国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，自成果完成之日起二年未实施转化，尚具备转化价值和条件的，可以采取下列方式进行转化：

（一）科技成果完成人可以根据与本单位的协议进行转化，并按照协议约定向单位返还收益；协议没有约定收益的，应当从转化成功获利之日起，连续三年从转化所得的年净收入中提取百分之十返还本单位。

（二）科技成果完成人未与单位达成协议的，国有资产行政管理或者其他行政管理部门可以通过挂牌交易、拍卖等方式组织实施转化。

第十三条 县级以上人民政府及有关部门应当建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新制度，发挥企业在研究开发方向选择、项目实施和成果应用中的主导作用。利用财政资金设立的、具有市场应用前景的科技项目可以由企业牵头组织实施。

第十四条 鼓励和支持企业联合研究开发机构、高等院校建立以企业作为投资主体、管理主体、需求主体和市场主体的产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室等新型研发平台，提供共性技术研究开发、中间试验、工业性试验、工程化开发等服务，提高科技成果成熟度，优化科技成果市场供给。

第十五条 鼓励企业加大科技创新的经费投入，促进科技成果转化。符合条件的企业可以按照国家规定，享受研究开发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。第十六条 鼓励企业建立健全科技成果转化的激励分配机制，利用股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式激励科技人员开展科技成果转化。

第十七条 国有企业应当增加技术创新和科技成果转化的投入，建立完善技术开发体系，提高自主创新能力和核心竞争力。

国有资产管理部门应当将国有独资企业及国有控股企业研究开发投入、科技成果转化绩效等指标列入企业负责人经营业绩考核范围。国有独资企业及国有控股企业当年对科技成果转化的经费投入，可以在经营业绩考核中视同利润。

第十八条 自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、高技术产业基地等高技术产业聚集区，应当制定吸引优秀科技人员和经营管理者创新创业的优惠政策，创新科技成果转化服务机制，发挥在区域经济发展中的示范、辐射和带动作用。

农业高新技术产业示范区和农业科技园区应当围绕区域主导产业和农业产业结构调整，发布适应现代农业发展的科技成果目录，引导企业参与农业科技成果转化。

第十九条 省人民政府应当建立健全军民融合协调机制，加强军民科技成果相互转化的政策引导，完善军民科技规划计划的衔接与协调，促进军民融合创新发展。

省人民政府应当依托各类军民融合信息服务平台，发布军民融合科技资源信息和军民科技成果转化目录。

省和行政区域内军工企业较多的设区的市人民政府应当制定发布军民科技资源共享目录，设立军民融合产业基金，加强军民两用人才的培养，促进军民科技资源的优化配置。

鼓励和支持符合条件的企业事业单位参与军工重大科技项目的联合攻关、合作研发和军品生产，促进军民技术双向转移和转化应用。

第二十条 县级以上人民政府应当建立健全农业科技成果转化推广应用机制，加大农业科技成果转化的投入，加强农业先进适用技术的示范、推广、培训和普及，促进农业科技成果转化。

鼓励企业、研究开发机构、高等院校与农业技术推广机构、农业专业技术协会、农民专业合作社、农户建立互利合作的利益分配机制，开展科技成果交流、人才培训、科技咨询和信息服务。

第三章 服务机构

第二十一条 鼓励设立各类科技成果转化专业服务机构，为科技成果转化提供下列服务：

（一）科技成果信息的搜集、筛选、分析、加工、发布；

（二）科技成果的交易代理；

（三）科技成果的价值评估；

（四）科技成果转化人才培训；

（五）科技创业孵化服务；

（六）科技成果转化的其他服务。

科技成果转化专业服务机构提供服务，应当遵循公正、客观的原则，不得提供虚假信息和证明，对其在服务过程中知悉的国家秘密和当事人的商业秘密负有保密义务。

科技成果转化专业服务机构从事科技成果转化活动，依法享受有关优惠政策。

第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当遵循市场导向和政府引导相结合的原则，综合运用政策激励、平台建设、政府购买服务、人才培养等措施，加强对科技成果转化专业服务机构的扶持。

对承担本省重大科技成果转化任务或者在本省成功转化科技成果，做出突出业绩的专业服务机构和个人，可以享受国家和本省的奖励政策。

第二十三条 鼓励社会力量建设符合技术交易规律的科技成果交易网络平台，提供线上与线下相结合的专业化服务。

第二十四条 县级以上人民政府应当在规划、用地、财政等方面支持创办多种类型、多种所有制的科技资源统筹中心、科技创新中心、大学科技园等科技企业孵化机构。经国家和本省科学技术行政部门认定的科技企业孵化机构，比照高新技术企业享受有关优惠政策。

鼓励各类投资主体建设创业服务机构，为初创期科技企业和科技成果转化项目提供孵化场地、创业辅导、投融资对接、技术对接、研究开发与管理咨询。

鼓励各类投资主体在本省设立以促进科技成果转化为主要目的的创业投资机构。

第二十五条 鼓励科技成果转化专业服务机构开展跨境、跨区域的科技成果转化服务，在不涉及国家安全、不损害国家利益的前提下开展技术合作、技术贸易，引进、消化和吸收境外先进技术。

鼓励境内外科技成果转化专业服务机构依法在本省设立分支机构，集聚科技成果转化人才，开展科技成果转化合作。

第二十六条 技术交易应当依法订立书面合同。经技术合同认定登记机构认定登记的技术合同，按照有关规定享受国家税收优惠政策。

第四章 保障措施

第二十七条 县级以上人民政府应当将科技成果转化的支持资金纳入本级财政预算，用于促进科技成果转化的引导资金、贷款贴息、保险费补贴、补助资金和风险投资以及其他促进科技成果转化的支出。

第二十八条 县级以上人民政府可以设立科技成果转化引导基金，主要用于引导社会力量加大科技成果转化投入。

第二十九条 县级以上人民政府应当发挥政府资金引导作用，鼓励和支持社会资本对科技成果转化进行风险投资。

县级以上人民政府可以通过风险补偿、贷款贴息等方式，鼓励和支持银行和小额贷款公司等金融机构开展科技成果知识产权质押贷款、股权质押贷款等金融业务，为科技成果转化提供金融支持。

县级以上人民政府可以通过保险费补贴等方式，鼓励和支持保险机构开发符合科技成果转化特点的保险品种，为科技成果转化提供保险服务。

支持企业通过股权交易、发行股票和债券等直接融资方式，为科技成果转化项目进行融资。第三十条 鼓励和支持企业通过科技成果转让、技术入股等方式，承接研究开发机构、高等院校等单位的科技成果并实施转化。对承接科技成果的企业，县级以上人民政府可以按照技术合同成交额或者技术入股出资额的一定比例给予补助。

第三十一条 县级以上人民政府应当支持创办独立运营、市场化运作、中间试验与孵化育成相结合的新型研究开发机构。鼓励和引导投资机构、金融机构和融资性担保机构按照国家规定为中间试验提供投融资服务。

第三十二条 科学技术行政部门可以向企业、事业单位和创业者发放科技创新券或者采取直接补助等方式，支持科技创新和科技成果转化。

科技创新券用于购买科技成果和成果评价、检验检测、研究开发设计、中间试验等服务，在全省范围内使用，各地不得设置限制条件。

第三十三条 创业投资机构向中小型高新技术企业投资的，按照国家有关规定享受税收优惠。

创业投资机构从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。

第三十四条 省人力资源和社会保障部门应当会同有关部门建立健全科学技术人员分类评价制度，完善评价标准，将科技成果转化情况作为专业技术职称评定、职务聘任和考核评价的重要依据。

对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员，贡献特别突出的，可以破格申报职称评审。

本条例所称的对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员，包括职务科技成果完成人和为科技成果转化做出重要贡献的科技人员以及相关管理人员。

第三十五条 国家设立的研究开发机构、高等院校应当对从事科技成果转化、应用技术研究开发和基础研究的人员采取差异化的专业技术职称评聘和考核评价标准，并设定一定比例，用于对从事科技成果转化科技人员的专业技术职称评聘。

国家设立的研究开发机构、高等院校应当将科技人员以市场委托方式获得的横向科研项目经费、本单位或者企业给予的股权和奖金奖励、创办科技型企业所缴纳的税款等，与利用财政资金设立科技项目的相应事项同等对待，作为对其考核、晋升专业技术职称的重要依据。

第三十六条 县级以上人民政府应当加大对科技成果转化所需的金融、中介和创业指导等各类人才的培养，支持研究开发机构、高等院校、企业通过市场机制引进科技成果转化人才。

科技、教育、人社等部门在制定科技人才相关规划、计划和政策时，应当对科技成果转化人才的培养和引进等作出规定。

对于引进的科技成果转化人才，公安、人社、建设、教育、卫生等部门应当在居留、户籍、住房、医疗、子女就学等方面简化程序、提供便利。

第三十七条 鼓励企业与国家设立的研究开发机构、高等院校及其他组织建立科技人员双向流动、项目合作等人才交流机制。

国家设立的研究开发机构、高等院校可以设立一定比例的流动岗位，通过建立产学研合作平台、实施科技成果转化项目等方式，吸引企业科技人才兼职。

国家设立的研究开发机构、高等院校的科技人员可以按照有关规定，经所在单位同意，通过离岗创业、在岗创业或者到企业兼职等方式，从事科技成果转化。

支持企业与研究开发机构、高等院校联合建立学生实习培训和研究生科研实践等教学科研基地，共同培养科技成果转化人才。

第三十八条 科学技术行政部门应当会同有关部门以财政性资金和社会资金所建设的各类科技成果转化平台为基础，建立资源汇聚、开放共享、分工协作的科技成果转化公共服务平台。

科技成果转化公共服务平台应当建立健全科技成果信息和转化服务信息的采集、公开制度，为科技成果转化全过程提供技术、人才、资金等方面的信息和服务。

第三十九条 鼓励研究开发机构、高等院校、企业与社会共享大型科学仪器设施、实验室、科技文献等科技资源，为科技成果转化活动提供服务。以财政资金全额或者部分出资购买、建设的大型设备及科研重大基础设施，设备设施管理单位应当依法向社会提供共享服务。

推进军民科学技术创新资源共建共享，鼓励国防科研生产单位向社会开放科研设施和仪器。

第五章 技术权益

第四十条 职务科技成果转化后，科技成果完成单位应当按照规定或者与科技人员的约定，对完成、转化科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。

第四十一条 科技成果完成单位未规定、也未与科技人员约定奖励和报酬的方式和数额的，按照下列标准对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬：

（一）将该项职务科技成果转让、许可给他人实施的，从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于百分之八十的比例；

（二）利用该项职务科技成果作价投资的，从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于百分之八十的比例；

（三）将该项职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的，应当在实施转化成功投产后连续三至五年，每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于百分之十的比例。

国有企业、事业单位依照本条例规定对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的支出计入当年本单位工资总额，但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数。

第四十二条 国家设立的研究开发机构、高等院校完成、转化职务科技成果主要贡献人员获得奖励的份额不低于奖励总额的百分之七十，对科技成果转化做出贡献的工作人员和管理人员获得奖励的份额不低于奖励总额的百分之十。

国家设立的研究开发机构、高等院校可以在科技成果转化过程中，奖励科技成果完成人一定比例的科技成果权属份额，取得科技成果权属份额的科技成果完成人不再参与该项科技成果转化后单位所获收益的分配。科技成果完成人要求按照第四十一条第一款和本条前款规定获取奖励的除外。

国家设立的研究开发机构改制为企业的，对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员的奖励，按照有关企业的规定执行。

本条例实施前制定的地方性法规对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员的奖励规定与本条不一致的，按照本条规定执行。

第四十三条 对完成、转化职务科技成果做出重要贡献人员的奖励支付期限，应当在科技成果完成单位的有关奖励制度中规定或者与相关人员签订的协议中约定。

科技成果完成单位未在奖励制度中规定奖励支付期限，也未与相关人员签订协议约定的，应当在取得科技成果转化收入之日起六个月内完成奖励；以作价投资方式转化科技成果的，应当在股权登记或者变更时完成股权奖励。法律、法规另有规定的，从其规定。

第四十四条 科技成果完成单位实施职务科技成果转化，以股权形式给予个人奖励和报酬，符合国家规定条件的，个人在获得股权时可以暂不纳税，递延至股权转让时缴纳个人所得税。

科技成果完成单位或者个人以科技成果作价投资获得股权的，可以按照国家有关规定，在投资入股当期暂不纳税，递延至股权转让时缴纳所得税。

第四十五条 国家设立的研究开发机构、高等院校及其所属具有独立法人资格单位的法定代表人或者主要负责人，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化做出重要贡献的，可以按照本条例规定获得现金奖励。

其他担任领导职务的科技人员，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化做出重要贡献的，可以按照本条例的规定获得现金、股份或者出资比例等奖励和报酬。

对担任领导职务的科技人员的科技成果转化收益分配实行公开公示制度。

第四十六条 国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入，在对完成、转化科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科学技术研发与成果转化等相关工作，并提取一定比例用于支持本单位科技成果转化专门机构的运行和发展。

国家设立的研究开发机构、高等院校通过转让、许可方式取得的科技成果转化收益计入事业收入；作价投资取得的股权红利和其他投资收益计入其他收入。科技成果转让、许可他人使用或者作价投资过程中发生的评估费、差旅费、税金、中介服务费等费用计入事业支出。

第六章 法律责任

第四十七条 利用财政资金设立的科技项目的承担者未依照本条例规定提交科技报告、汇交科技成果和相关知识产权信息的，由组织实施项目的政府有关部门、管理机构责令改正；情节严重的，予以通报批评，禁止其在三年内承担利用财政资金设立的科技项目。第四十八条 违反本条例规定，在科技成果转化活动中弄虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励和荣誉、诈骗钱财、非法牟利的，由政府有关部门依照管理职责责令改正，取消该奖励和荣誉称号，处以十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 科技成果转化专业服务机构及其从业人员违反本条例规定，故意提供虚假信息、实验结果或者评估意见等欺骗当事人，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的，由政府有关部门依照管理职责责令改正，处以十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

科技成果转化专业服务机构及其从业人员违反本条例规定泄露国家秘密或者当事人的商业秘密的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。

第五十条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第五十一条 依照本条例规定，作出吊销营业执照以及五万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

第五十二条 违反本条例规定，科学技术、财政、税务、教育、人社等有关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，在科技成果转化工作中有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）未建立科技成果信息系统，并向社会公布科技项目立项、实施情况以及科技成果和相关知识产权信息的；

（二）未依法落实促进科技成果转化税收、金融、人才等优惠政策的；

（三）不依法履行职责，阻碍科技成果转化活动，造成严重后果的；

（四）泄露科技成果转化涉及的国家秘密和他人的商业秘密的；

（五）截留、挪用、贪污科技成果转化财政性资金的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第七章 附 则

第五十三条 本条例中下列用语的含义是：

（一）科技成果，是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果。

（二）职务科技成果，是指执行研究开发机构、高等院校和企业等单位的工作任务，或者主要是利用上述单位的物质技术条件所完成的科技成果。

（三）科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。

（四）净收入，是指科技成果转让、许可收入扣除相关税费、单位维护该科技成果的费用，以及交易过程中的评估、鉴定等直接费用后的余额。

（五）科技创新券，是指由省科技厅发行，无偿向本省中小微企业和创业团队发放，用于资助其向高校、科研院所、科技服务机构等单位或其他企业购买科技创新服务或使用科技资源，开展创新活动的电子代金券。

第五十四条 本条例自2018年2月1日起施行。

第三篇：中华人民共和国促进科技成果转化法

【发布单位】全国人民代表大会常务委员会 【发布文号】

【发布日期】2015-08-29 【生效日期】2015-08-29 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】新华网

中华人民共和国促进科技成果转化法

（1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉的决定》修正）

目 录

第一章 总 则

第二章 组织实施

第三章 保障措施

第四章 技术权益

第五章 法律责任

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展，制定本法。

第二条本法所称科技成果，是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果。职务科技成果，是指执行研究开发机构、高等院校和企业等单位的工作任务，或者主要是利用上述单位的物质技术条件所完成的科技成果。

本法所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。

第三条科技成果转化活动应当有利于加快实施创新驱动发展战略，促进科技与经济的结合，有利于提高经济效益、社会效益和保护环境、合理利用资源，有利于促进经济建设、社会发展和维护国家安全。

科技成果转化活动应当尊重市场规律，发挥企业的主体作用，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，依照法律法规规定和合同约定，享有权益，承担风险。科技成果转化活动中的知识产权受法律保护。

科技成果转化活动应当遵守法律法规，维护国家利益，不得损害社会公共利益和他人合法权益。

第四条 国家对科技成果转化合理安排财政资金投入，引导社会资金投入，推动科技成果转化资金投入的多元化。第五条国务院和地方各级人民政府应当加强科技、财政、投资、税收、人才、产业、金融、政府采购、军民融合等政策协同，为科技成果转化创造良好环境。

地方各级人民政府根据本法规定的原则，结合本地实际，可以采取更加有利于促进科技成果转化的措施。

第六条国家鼓励科技成果首先在中国境内实施。中国单位或者个人向境外的组织、个人转让或者许可其实施科技成果的，应当遵守相关法律、行政法规以及国家有关规定。

第七条 国家为了国家安全、国家利益和重大社会公共利益的需要，可以依法组织实施或者许可他人实施相关科技成果。

第八条国务院科学技术行政部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照国务院规定的职责，管理、指导和协调科技成果转化工作。

地方各级人民政府负责管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作。

第二章 组织实施

第九条 国务院和地方各级人民政府应当将科技成果的转化纳入国民经济和社会发展计划，并组织协调实施有关科技成果的转化。

第十条利用财政资金设立应用类科技项目和其他相关科技项目，有关行政部门、管理机构应当改进和完善科研组织管理方式，在制定相关科技规划、计划和编制项目指南时应当听取相关行业、企业的意见；在组织实施应用类科技项目时，应当明确项目承担者的科技成果转化义务，加强知识产权管理，并将科技成果转化和知识产权创造、运用作为立项和验收的重要内容和依据。

第十一条国家建立、完善科技报告制度和科技成果信息系统，向社会公布科技项目实施情况以及科技成果和相关知识产权信息，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。公布有关信息不得泄露国家秘密和商业秘密。对不予公布的信息，有关部门应当及时告知相关科技项目承担者。

利用财政资金设立的科技项目的承担者应当按照规定及时提交相关科技报告，并将科技成果和相关知识产权信息汇交到科技成果信息系统。

国家鼓励利用非财政资金设立的科技项目的承担者提交相关科技报告，将科技成果和相关知识产权信息汇交到科技成果信息系统，县级以上人民政府负责相关工作的部门应当为其提供方便。

第十二条 对下列科技成果转化项目，国家通过政府采购、研究开发资助、发布产业技术指导目录、示范推广等方式予以支持：

（一）能够显著提高产业技术水平、经济效益或者能够形成促进社会经济健康发展的新产业的；

（二）能够显著提高国家安全能力和公共安全水平的；

（三）能够合理开发和利用资源、节约能源、降低消耗以及防治环境污染、保护生态、提高应对气候变化和防灾减灾能力的；

（四）能够改善民生和提高公共健康水平的；

（五）能够促进现代农业或者农村经济发展的；

（六）能够加快民族地区、边远地区、贫困地区社会经济发展的。

第十三条 国家通过制定政策措施，提倡和鼓励采用先进技术、工艺和装备，不断改进、限制使用或者淘汰落后技术、工艺和装备。

第十四条国家加强标准制定工作，对新技术、新工艺、新材料、新产品依法及时制定国家标准、行业标准，积极参与国际标准的制定，推动先进适用技术推广和应用。国家建立有效的军民科技成果相互转化体系，完善国防科技协同创新体制机制。军品科研生产应当依法优先采用先进适用的民用标准，推动军用、民用技术相互转移、转化。

第十五条 各级人民政府组织实施的重点科技成果转化项目，可以由有关部门组织采用公开招标的方式实施转化。有关部门应当对中标单位提供招标时确定的资助或者其他条件。

第十六条 科技成果持有者可以采用下列方式进行科技成果转化：

（一）自行投资实施转化；

（二）向他人转让该科技成果；

（三）许可他人使用该科技成果；

（四）以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；

（五）以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例；

（六）其他协商确定的方式。

第十七条 国家鼓励研究开发机构、高等院校采取转让、许可或者作价投资等方式，向企业或者其他组织转移科技成果。

国家设立的研究开发机构、高等院校应当加强对科技成果转化的管理、组织和协调，促进科技成果转化队伍建设，优化科技成果转化流程，通过本单位负责技术转移工作的机构或者委托独立的科技成果转化服务机构开展技术转移。

第十八条国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，但应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。通过协议定价的，应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格。

第十九条国家设立的研究开发机构、高等院校所取得的职务科技成果，完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议规定的权益。该单位对上述科技成果转化活动应当予以支持。

科技成果完成人或者课题负责人，不得阻碍职务科技成果的转化，不得将职务科技成果及其技术资料和数据占为己有，侵犯单位的合法权益。

第二十条研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、科学技术等相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系，将科技成果转化情况作为对相关单位及人员评价、科研资金支持的重要内容和依据之一，并对科技成果转化绩效突出的相关单位及人员加大科研资金支持。

国家设立的研究开发机构、高等院校应当建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度，完善收入分配激励约束机制。

第二十一条国家设立的研究开发机构、高等院校应当向其主管部门提交科技成果转化情况报告，说明本单位依法取得的科技成果数量、实施转化情况以及相关收入分配情况，该主管部门应当按照规定将科技成果转化情况报告报送财政、科学技术等相关行政部门。

第二十二条企业为采用新技术、新工艺、新材料和生产新产品，可以自行发布信息或者委托科技中介服务机构征集其所需的科技成果，或者征寻科技成果转化的合作者。

县级以上地方各级人民政府科学技术行政部门和其他有关部门应当根据职责分工，为企业获取所需的科技成果提供帮助和支持。

第二十三条 企业依法有权独立或者与境内外企业、事业单位和其他合作者联合实施科技成果转化。

企业可以通过公平竞争，独立或者与其他单位联合承担政府组织实施的科技研究开发和科技成果转化项目。第二十四条对利用财政资金设立的具有市场应用前景、产业目标明确的科技项目，政府有关部门、管理机构应当发挥企业在研究开发方向选择、项目实施和成果应用中的主导作用，鼓励企业、研究开发机构、高等院校及其他组织共同实施。

第二十五条 国家鼓励研究开发机构、高等院校与企业相结合，联合实施科技成果转化。

研究开发机构、高等院校可以参与政府有关部门或者企业实施科技成果转化的招标投标活动。

第二十六条国家鼓励企业与研究开发机构、高等院校及其他组织采取联合建立研究开发平台、技术转移机构或者技术创新联盟等产学研合作方式，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等活动。

合作各方应当签订协议，依法约定合作的组织形式、任务分工、资金投入、知识产权归属、权益分配、风险分担和违约责任等事项。

第二十七条国家鼓励研究开发机构、高等院校与企业及其他组织开展科技人员交流，根据专业特点、行业领域技术发展需要，聘请企业及其他组织的科技人员兼职从事教学和科研工作，支持本单位的科技人员到企业及其他组织从事科技成果转化活动。

第二十八条国家支持企业与研究开发机构、高等院校、职业院校及培训机构联合建立学生实习实践培训基地和研究生科研实践工作机构，共同培养专业技术人才和高技能人才。

第二十九条 国家鼓励农业科研机构、农业试验示范单位独立或者与其他单位合作实施农业科技成果转化。

第三十条国家培育和发展技术市场，鼓励创办科技中介服务机构，为技术交易提供交易场所、信息平台以及信息检索、加工与分析、评估、经纪等服务。

科技中介服务机构提供服务，应当遵循公正、客观的原则，不得提供虚假的信息和证明，对其在服务过程中知悉的国家秘密和当事人的商业秘密负有保密义务。

第三十一条国家支持根据产业和区域发展需要建设公共研究开发平台，为科技成果转化提供技术集成、共性技术研究开发、中间试验和工业性试验、科技成果系统化和工程化开发、技术推广与示范等服务。

第三十二条国家支持科技企业孵化器、大学科技园等科技企业孵化机构发展，为初创期科技型中小企业提供孵化场地、创业辅导、研究开发与管理咨询等服务。

第三章 保障措施

第三十三条科技成果转化财政经费，主要用于科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资以及其他促进科技成果转化的资金用途。

第三十四条 国家依照有关税收法律、行政法规规定对科技成果转化活动实行税收优惠。

第三十五条国家鼓励银行业金融机构在组织形式、管理机制、金融产品和服务等方面进行创新，鼓励开展知识产权质押贷款、股权质押贷款等贷款业务，为科技成果转化提供金融支持。

国家鼓励政策性金融机构采取措施，加大对科技成果转化的金融支持。

第三十六条 国家鼓励保险机构开发符合科技成果转化特点的保险品种，为科技成果转化提供保险服务。

第三十七条 国家完善多层次资本市场，支持企业通过股权交易、依法发行股票和债券等直接融资方式为科技成果转化项目进行融资。

第三十八条 国家鼓励创业投资机构投资科技成果转化项目。

国家设立的创业投资引导基金，应当引导和支持创业投资机构投资初创期科技型中小企业。

第三十九条国家鼓励设立科技成果转化基金或者风险基金，其资金来源由国家、地方、企业、事业单位以及其他组织或者个人提供，用于支持高投入、高风险、高产出的科技成果的转化，加速重大科技成果的产业化。科技成果转化基金和风险基金的设立及其资金使用，依照国家有关规定执行。

第四章 技术权益

第四十条科技成果完成单位与其他单位合作进行科技成果转化的，应当依法由合同约定该科技成果有关权益的归属。合同未作约定的，按照下列原则办理：

（一）在合作转化中无新的发明创造的，该科技成果的权益，归该科技成果完成单位；

（二）在合作转化中产生新的发明创造的，该新发明创造的权益归合作各方共有；

（三）对合作转化中产生的科技成果，各方都有实施该项科技成果的权利，转让该科技成果应经合作各方同意。

第四十一条科技成果完成单位与其他单位合作进行科技成果转化的，合作各方应当就保守技术秘密达成协议；当事人不得违反协议或者违反权利人有关保守技术秘密的要求，披露、允许他人使用该技术。

第四十二条 企业、事业单位应当建立健全技术秘密保护制度，保护本单位的技术秘密。职工应当遵守本单位的技术秘密保护制度。

企业、事业单位可以与参加科技成果转化的有关人员签订在职期间或者离职、离休、退休后一定期限内保守本单位技术秘密的协议；有关人员不得违反协议约定，泄露本单位的技术秘密和从事与原单位相同的科技成果转化活动。

职工不得将职务科技成果擅自转让或者变相转让。

第四十三条国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，在对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科学技术研究开发与成果转化等相关工作。

第四十四条 职务科技成果转化后，由科技成果完成单位对完成、转化该项科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。

科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励和报酬的方式、数额和时限。单位制定相关规定，应当充分听取本单位科技人员的意见，并在本单位公开相关规定。

第四十五条科技成果完成单位未规定、也未与科技人员约定奖励和报酬的方式和数额的，按照下列标准对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬：

（一）将该项职务科技成果转让、许可给他人实施的，从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于百分之五十的比例；

（二）利用该项职务科技成果作价投资的，从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于百分之五十的比例；

（三）将该项职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的，应当在实施转化成功投产后连续三至五年，每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于百分之五的比例。

国家设立的研究开发机构、高等院校规定或者与科技人员约定奖励和报酬的方式和数额应当符合前款第一项至第三项规定的标准。

国有企业、事业单位依照本法规定对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的支出计入当年本单位工资总额，但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数。

第五章 法律责任

第四十六条利用财政资金设立的科技项目的承担者未依照本法规定提交科技报告、汇交科技成果和相关知识产权信息的，由组织实施项目的政府有关部门、管理机构责令改正；情节严重的，予以通报批评，禁止其在一定期限内承担利用财政资金设立的科技项目。国家设立的研究开发机构、高等院校未依照本法规定提交科技成果转化情况报告的，由其主管部门责令改正；情节严重的，予以通报批评。

第四十七条违反本法规定，在科技成果转化活动中弄虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励和荣誉称号、诈骗钱财、非法牟利的，由政府有关部门依照管理职责责令改正，取消该奖励和荣誉称号，没收违法所得，并处以罚款。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条科技服务机构及其从业人员违反本法规定，故意提供虚假的信息、实验结果或者评估意见等欺骗当事人，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的，由政府有关部门依照管理职责责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

科技中介服务机构及其从业人员违反本法规定泄露国家秘密或者当事人的商业秘密的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。

第四十九条科学技术行政部门和其他有关部门及其工作人员在科技成果转化中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条违反本法规定，以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法权益的，依法承担民事赔偿责任，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条违反本法规定，职工未经单位允许，泄露本单位的技术秘密，或者擅自转让、变相转让职务科技成果的，参加科技成果转化的有关人员违反与本单位的协议，在离职、离休、退休后约定的期限内从事与原单位相同的科技成果转化活动，给本单位造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第五十二条 本法自1996年10月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：速科技成果转化,促进经济社会发展

加速科技成果转化，促进经济社会发展

潜山县人民政府

林斗喜（2008年 10月16日）

各位领导、同志们：

上午好！根据会议安排，我就潜山县科技成果管理工作交流发言，现汇报如下：

2007年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市科技部门的大力支持下，全县各级以科技创新和体制创新为动力，以发展高新技术，加快成果转化为重点，大力抓好科技成果管理工作，取得了一批较突出的科技成果，对全县经济社会发展产生了积极的推动作用。

一、2007年获得的科技奖励情况

在4月份的全县科技大会上兑现了2004-2005县科学技术奖，奖励15项科技成果、107名科技人员。8月份起又开展了2006-2007县科技奖申报、评审工作。根据《潜山县科学技术奖励办法》，经县科学技术奖评审委员会评审，全县有11项科技成果获2006-2007县科学技术奖，其中一等奖3项，二等奖4项，三等奖4项，有13个单位47位科技人员获奖，奖金总额10.9万元。与此同时，我们向市科技推荐4项成果，申报市级科学技术奖均获表彰奖励，其中二等奖两项，三等奖两项。华业化工有限公司的“丙位内酯系列合成香料”还获得省科技奖三等奖。科技奖励工作激发了科技人员再接再厉、刻苦钻研、勇于创新的工作热情。

二、近年来取得的科技成果情况

近年来，我县取得并转化主要科技成果44项，其中获省级科技奖的1项，获市奖4项；自主开发科技成果19项，成功引进科技成果16项，属上级科技计划项目8项。专利申请公开量19件。这些科技成果促进了我县工农业科技进步，带动了高新技术产业及传统产业高新化，发展壮大了民营科技企业，促进了我县科技事业全面发展，有力地推动了经济建设和社会发展。如精科机器有限公司是省高新技术企业，还是国家机电产品出口基地。该公司在创造性地开发出“多功能自动冲压成形机”、“旋压机”、“烧烤炉”等一批具有先进水平的实用新型机械加工设备之后，从不固步自封，而是不断的加大科技经费和科技力量的投入，使得“多功能自动冲压成形机”项目获省科技奖三等奖，产品远销美国、比利时、澳大利亚等国。公司主导产品汽车动力转向器，为自主创新的专利产品，该公司的年产20万台汽车动力转向器项目，已列入省“861”项目库。在取得这一系列的科技成果之后，他们去年又成功地研发出“新型环保节能空气调节系统”，并获得市科技奖三等奖和县科技奖二等奖，同时还入选为省汽车零部件生产基地企业。

安徽华业化工有限公司的“内酯系列合成香料生产新工艺”，技术创新程度高，成功设计一种带分馏、回流装置的加压反应釜，并通过改进加料技术及控制温度点，提高了反应产率。经省科技厅组织的科技成果鉴定，“丙位内酯系列合成香料”达到国际先进水平，已形成1000吨生产规模，产品纯度99%，居国内同类产品之首。采用自主创新技术研发的丁位十二内酯，内酯单步转化率93.2%，含量达98%，香气符合食品调香要求，项目不仅获得了07国家科技型中小企业技术创新基金的支持，无偿贴息85万元，同时还获得省科技奖三等奖。

华瑞塑业有限公司自主研制的“矿用风机塑料叶轮”填补了国内空白，取得实用新型专利。该公司非常重视对新产品的研发，不惜以高薪引进人才，去年被省科技厅认定为高新技术企业，同时获得全县科技奖一等奖。

利达轴承有限公司以市场为导向，在开发生产出不锈钢外球面球轴承，获市科技奖三等奖之后，又在今年成功入选为省汽车零部件配套生产基地企业。

天元塑业自主研发的“VW-1”无卤阻燃高分子新型环保塑料为高新技术产品，已于6月分开始在县工业园区投产，仅1个月实现销售收入200万元，项目获得市科技局立项支持。

雄峰塑业通过市场考察，组织科技人员协作攻关，自主研发出领先于国内同行业水平的“经济型胶条一体型材”，该新产品将胶条直接与型材相结合，明显提高了经济效益和使用前景，节约了材料成本和安装成本，深得用户青睐。而由官庄镇利废建材厂开发的“利用花岗石废渣生产墙体材料”技术，则从一个侧面反映了广大农民群众开展科技创新的热情和能力，该项目今年获得全县科技奖二等奖。

在市科技局支持下，三年来我县实施了一批高水平的农业科技项目，推广农业新品种53种，培训农业新技术31项，农业科技进步水平大为提高。实施袁隆平的超级稻高产栽培试验示范，2007年我县在推广二代超级稻两优0293的同时建成全市唯一一个三代超级稻P88S/747百亩示范片，平均亩产839公斤，比两优培九增产20%。去年9月份，市委朱读稳书记亲临我县视察杂交稻的生长情况，给与充分肯定。今年我们又在梅城、油坝、王河等建立超级稻示范片7个，引进新品种5个。

我县实施的“高棚层架袋装熟料香菇栽培技术”项目和免割保水膜袋栽培香菇新技术，已成为山区农民致富的短平快项目；林业部门推广的“马尾松毛虫无公害防治研究与应用”技术成果，获2006—2007市科技奖二等奖，县科技奖一等奖。该技术采用先进的性引诱、灯诱等测报手段，结合地面调查，发布准确的虫情预报，进行精细的林间防治作业设计，根据不同发生区类型分类施策，并以营林技术为基础，诱导形成抗松毛虫能力强的森林生态系统；使用植物源农药、仿生农药进行防治，6年来共完成防治面积82万亩次，虫口减退率在90%以上，成灾率降为零，挽回直接经济损失0.46亿元。“水稻免耕栽培技术研究与开发”在耕作技术、技术推广方式、配套技术、除草技术及免耕抛秧模式等方面进行了创新，获得县科技奖一等奖。这些农业科技成果的转化，达到了“创新一项成果，熟化一项技术，实施一个项目，致富一方农民”的目的。

三、促进科技成果转化的主要做法

1、制定科技奖励制度，科技奖励制度的建立，是党和政府尊重知识，尊重人才的具体体现。十几年来，科技奖励对调动广大科技工作者的积极性和创造性，促进优秀科技人才的成长起到了重要的作用，同时也为获奖科技成果的转化和应用创造了有利条件。科学技术要变成现实的生产力，必须实现两个转化。一是实现科技实力向科技能力的转化，即要有科技成果；二是实现科技能力向科技效力的转化，即将科技成果转化成生产力。科技奖励是促进这种链式转化的一项重要措施。我们每两年评审一次，由县政府表彰奖励。

2、完善科技成果管理，落实促进科技成果转化的政策措施。制定出台了《潜山县科技进步奖励办法》、《关于加强乡镇科技工作的意见》、《关于乡镇党政领导科技进步目标责任制考评办法》等多项政策措施，并认真加以落实。狠抓科技成果的鉴定登记工作。修订了《潜山县科学技术奖励办法》，调整了奖励范围，提高了奖金标准，突出体现提高科技人员的创新积极性，重奖有功之臣，促进科技成果转化，经县政府常务会议讨论通过。

3、重视建设创新体系，为科技成果的转化提供社会服务支撑体系。建立潜山县高效农业研究所、夏桥农业科技示范园、杨冲生态农业科技示范园、县畜牧研究所、山元食用菌科研中心等科技服务机构。我局自筹资金，建成“科技活动中心”，成为科技培训重要阵地。骨干企业建立技术开发中心。如全力集团、精科公司、华业化工等，均拥有一批开拓型高新科技人才，广泛吸纳国内外最新技术，具有新产品研发及制造能力。2007年精科公司技术中心被授予省级技术中心，是对精科公司科技创新和技术进步的肯定和鼓励。推动了技术改造、技术开发、结构调整的顺利进行。

初步形成产学研结合机制。我县加快与高等院校、科研院所的联合与协作，积极开展联合开发、人才合作培养等多种形式的产学研联合。如瓜蒌籽新品种的开发和高产栽培技术就是由省科技厅与省农科院共同在我县开展的。前不久引进的“风光互补新型路灯”就是由合肥国轩高科技能源公司提供的。我们积极组织参与信息发布、供需对接、技术培训等多种形式的技术交易活动。组织相关企业参加在广州、深圳举办的高新技术产品（成果）交易会，交易会内容有产品展览、CEO对话、技术交流、人才交流等。在市科技局指导下，为企业与高校技术合作牵线搭桥。以合肥工业大学为依托，在企业广泛开展技术难题征集。

4、创建天柱山科技创业园，为中小型民营科技企业的发展搭建平台。近年来，县委县政府大力实施“科技兴县”战略，把发展民营科技企业作为加速科技成果转化、培育县域经济新增长点的突破口来抓，相继出台了发展个体私营经济和招商引资的优惠政策，县科技局抓住机遇、主动出击，引进合肥长角信息技术工程有限公司落户我县开发区，投资6000万元创建天柱山科技园，它的目标是建设一个集创业中心、研发中心、信息中心为一体、推进系列化开发的民营科技企业产业基地，成为具有地方特色的一流的民营高新技术企业孵化器。最终打造科技一条街，提升开发区形象。

5、把科技特派员创业行动和民营科技企业培育作为科技成果转化的载体来抓。在工业科技方面，注重培育民营科技企业，帮助企业建立研发中心，寻求技术依托，发挥他们在技术研发、成果转化、科技示范带动方面的作用。目前我县民营科技企业67家、省高新技术企业7家。在农业科技方面，以科技特派员创业行动为载体，引导科技人员深入农业生产一线，与农民结成利益共同体，创办领办经济实体，推广适用技术，开展了形式多样的科技成果转化活动。

四、下一步科技成果管理工作的打算

1、加强对科技成果转化工作的组织领导和社会宣传，进一步提高全社会的科技成果转化意识。将成果转化工作纳入科技工作系统之中，作为科教兴县的大事来抓。

2、建立、健全科技中介服务支撑体系。努力培育技术市场；加强管理企业化、服务专业化、组织网络化、功能社会化的中介服务机构。

3、建立健全人才组织，制订鼓励人才进行科技成果转化的措施、政策，并认真贯彻落实。要千方百计留住、吸引人才，做到事业留人、感情留人、待遇留人，做到扬长避短，人尽其才。

2008年是改革开放30周年，邓小平提出“科学技术是生产力”重要论断30周年，是新修订的《科技进步法》颁布实施年，是省科技厅确定的“自主创新促进年”，我们要围绕提高科技创新的自主率、科技创新的品牌率、科技成果的转化率、科技成果的本土率和技术难题的破解率，力争科技成果管理在支撑引领产业发展上有更大的作为，在推进社会建设上有更大的作为，在科技服务民生上有更大的作为，在创新能力建设上有更大的作为。

第五篇：促进科技成果转化法贯彻实施情况调查报告

促进科技成果转化法贯彻实施情况调查报告

促进科技成果转化法贯彻实施情况调查报告

主任，各位副主任，各位委员：

根据县人大常委会工作安排，我们教科文卫委于11月份对我县贯彻实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》（以下简称《转化法》）情况进行了走访、调研，实地察看了南京农业大学**现代农业装备研究院、**农村科技服务超市（分店）、畜禽产业便利店、蔬菜产业便利店，与有关负责人和科技人员进行了座谈，听取了科技局的情况介绍。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县委、县政府高度重视科技成果的转化工作，牢固树立科学发展观，深入落实科技创新驱动战略，以提高自主创新能力为核心，以发展高新技术产业、加强农业科技发展为主线，加大知识产权保护力度，推进科技创新平台建设，促进了《转化法》的顺利实施，取得了显著成绩。目前，我县大中型企业实现了研发机构建设全覆盖；在农业科技发展方面，已建成了芦蒿、食用菌、紫苏、西瓜等特色优质高效农业生产面积达48万亩，建成了6个市级现代农业科技园和1个省级农业科技示范园；在农业机械特色产业方面，拥有农机机械整机生产企业45家，配件生产企业58家，其中省级农业科技型企业4家，省级高新技术企业1家。我县的农村科技服务超市建设，受到了国家科技部、省科技厅领导的高度评价，2010年全省农村科技服务现场会在我县召开，今年以来接待了人民网等11家主流媒体采访、宣传。近三年来，共实施国家、省各类科技计划项目149项，争取科技专项资金近千万元，有效促进了我县科技产业发展壮大。

1.加强组织领导，完善科技发展机制。为了使《转化法》贯彻实施落到实处，县政府专门成立了由分管县长任组长，科技、农委、财政等相关部门组成的领导小组，强化了对《转化法》实施的领导力度，促进了科技工作的快速发展。科技部门联合园区、经信、人社等部门先后出台《关于科技创新行动的实施意见》、《**县关于引进高层次创新创业人才办法》等一系列文件。为进一步推进科技成果转化，今年县委、县政府先后出台了《关于加快企业技术创新体系建设的实施意见》、《**县科技成果转化风险补偿专项资金暂行管理办法》以及《**县科技与金融结合具体实施意见》等文件，更加明确了科技发展、科技成果转化的管理机制，为更有力的推动我县科技工作的快速发展奠定了基础。

2.搭建转化平台，促进科技成果转化。一是加强成果转化载体建设。先后建立了省级科技成果转化服务中心、**省科技服务超市**分店及便利店、南京农业大学**现代农业装备研究院、**科技大学技术转移中心**分中心等十多个用于服务科技成果转化的载体。二是创建孵化机构以促进科技成果转化。我县于2010年获批了开发区建设的**云海高新技术创业服务中心和**年获批临港产业区的**临港科技企业孵化器，为初创期的科技型企业构建良好的发展空间。

3.重抓项目实施，切实开展产学研合作。一是以项目带发展。我县主要围绕畜禽产业养殖与加工、现代农业装备、设施蔬菜等开展科技项目，重点实施

“设施蔬菜新品种引进及高品质栽培技术集成示范”、“小型快长豁眼鹅良种繁育与技术推广”等一批新品种引进与应用推广项目，以及“温室风幕式静电施药技术研究和装备研制”、“温室大棚节能环保型取暖供热系统装备开发与应用”

以及 “高牢度分散红染料合成新工艺的研究”等一批新装备新技术的研究与开发项目，我县并于2011年承担了国家级农业成果转化项目“灌豆2号良繁新体系建设及产业化”，这些项目的实施，有力促进了我县的科技成果转化能力。二是加快发展产学研合作。通过“项目促合作，合作做项目”的方式，促成签订各类产学研合作协议近300个。先后开展精细化工、实施栽培、农业装备、畜禽养殖与加工等各类“企业院校行”、“专家企业行”专题对接活动达100多次。我县现与中科院、中国农科院、**省农科院、浙江省农科院、扬州大学、南京农业大学、**科技大学、苏州大学、浙江工业大学、上海应用技术学院、天津科技大学、淮海工学院等50余所高校院所达成近百项合作。

二、存在问题

1.科技创新意识薄弱，转化力度有待加强。一是部分领导干部以及基层多数群众的科技意识不强，科技成果引进数量少、质量低、推广速度慢。我县除拥有蓝莓、灵芝、食用菌、生态稻米、苗木等屈指可数的科技农业示范点外，农村传统的低水平的种植和养殖技术仍占主流，科技成果推广应用率、贡献率较低。二是高新技术企业数量少且效益不高。我县工业企业总数不小，但包括两大园区在内的高新技术企业较少，产品技术含量低，新材料、新能源等新兴产业缺乏，而拥有的高新技术企业产业化的水平和效益不高。企业存有满足于既得利益，不想应用科技成果，缺乏敢为人先、勇于冒险的创新精神等现象，致使科技成果转化为现实生产力的力度不强，科技对县域经济的拉动作用不明显。

2.科技投入尚显不足，科研成果不甚明显。近年来，虽然我县非常重视科技成果的转化，科技投入逐年增加，但财政科技投入占财政支出的比例、科技部门实际用于安排项目的经费都非常低，离经济社会发展的需求还有较大差距。县内多数企业技术科研能力受经费影响明显，企业在自主创新和成果转化上捉襟见肘，受市场的影响，导致机会成本和风险较高，制约和影响了企业科技成果转化的力度和积极性，企业尚未成为科技活动和科技成果转化的主体。在引进和推广一些市场前景较好的科技项目和新产品方面，由于缺乏资金也只能“失之交臂”，望着好项目兴叹。

3.科技创新人才缺乏，服务体系不够完善。我县科技人才总量不足，年龄、专业结构不尽合理，从事高新技术产品开发的高层次人才严重缺少，这一问题在中小企业更为突出，在一定程度上影响了企业技术创新和成果转化。科技部门整体人员配备偏少，尤其是基层的科技人才严重不足，同时基层科技人员学习交流的平台较少，部分人才的主观能动性没有得到激发，缺乏创新精神，致使基层科技管理工作薄弱，科技推广服务体系不健全，服务功能不完善，开展技术服务能力不足。

三、几点建议

1.加强宣传引导，优化自主创新环境。一是要切实加大《转化法》的宣传力度，以政府领导干部和企事业单位负责人及广大科技人员为重点普法对象，使其充分认识加速科技成果转化对经济社会发展的重要作用，真正把依法促进和实施科技成果转化工作放到战略地位，作为科技创新的重点环节来抓。要通过多种形式的宣传引导，为加速科技成果转化建立更加有利的法制环境，对违反《转化法》规定的，依照法律规定进行处理。要注重对广大农民的教育，不断提高群众对科技创新、科技推广应用重要性的认识，使广大干部群众真正树立“科学技术是第一生产力”的思想，增强依靠科技促进发展的紧迫感和责任感，在全社会营造科技创新的良好氛围。二是政府要充分发挥在科技创新中的引导作用，搭建科技创新平台，积极引导和支持创新要素向企业聚集,不断优化我县自主创新环境。

2.完善创新机制，着力发展高新产业。要结合我县的产业特点，依照《转化法》不断完善促进科技成果转化的政策措施。一是要建立多元化的科技创新投入机制。在加大财政投入的同时，努力争取上级扶持资金，鼓励社会资金投入科技事业，建立多元化、多渠道的科技投入体系，并积极引导企业加大科技创新投入，以科技创新助推经济发展。二是要加强科技项目和资金管理。建立和完善科技项目立项审批制度，增强项目的可行性论证，保障项目实施的经济效益和社会效益。要提升科技项目管理水平，提高科技资金的使用效益，推进科技与经济的紧密结合。三是要建立科技成果评价和奖励机制。要把科技成果的经济效益和市场竞争力作为重要依据，在资金上予以支持，对取得经济效益的科技成果持有者依法予以奖励。四是健全农业技术推广体系，加快农业科技成果转化和产业化发展，使其能够明显起到调整农业产业结构、促进农民增收的作用。五是要注重招商引资过程中的论证把关，努力吸引更多科技含量高、附加值高、能耗低、污染低的企业落户**，增强经济增长的后劲。

3.强化队伍建设，提升科技服务水平。一是要进一步增强人才观念，加强科技人才队伍建设。在充分调动现有人才的积极性和创造性的基础上，充分挖掘、开发、引进、借用各类人才，落实人才引进的各项政策，为科技人才创造良好的工作环境；要充分发挥教育在创新人才培养中的作用，加强对科技人才的继续教育和技能培训，培养各类应用技术人才，不断提高现有人才素质；要加强农业科技服务网络建设，强化科技服务功能，不断提高科技服务水平。二是努力改善企业用人的外部环境，建立各类人才库，方便企业择人、人才择业，简化企业引进人才手续。鼓励企业经营管理人才参加继续教育，提高整体素质；鼓励有条件的企业建立人才资源开发管理机构，与高校合作，建立自己的培训基地，把人才资源当作人力资本来开发经营，用经营意识和战略眼光来看待人才培训工作，加强信息交流，进一步改进服务方式，提升服务水平。）