第一篇：我国促进科技成果转化的若干新趋势研究
我国促进科技成果转化的若干新趋势研究
科技部火炬高技术产业开发中心 中国高新技术产业导报社
时间： 2013年12月21日 来源： 科技部火炬中心
党的十八大将科技创新摆在国家发展全局的核心位置。总书记强调，集中力量推进科技创新，真正把创新驱动落到实处。李克强总理指出，要使创新成果转化为实实在在的经济社会效益，让科技造福人民。促进科技成果转化一直是国家战略的重要组成部分。自上世纪80年代以来，我国高度重视深化科技体制改革，着力促进科技成果转化，不仅在计划层面推出了“火炬计划”、“星火计划”等一系列促进科技与经济紧密结合的国家计划，而且在立法层面制订了《中华人民共和国促进科技成果转化法》。2013年，全国人大把修订《中华人民共和国促进科技成果转化法》提上日程，凸显了新时期促进科技成果转化对我国创新驱动发展的重要性。
促进科技成果转化是一个庞大的系统工程，涉及方方面面。目前，从国家到地方，均建立了促进科技成果转化的各级体系，并取得了一定成效。随着科技型中小微企业增量发展，科技产业的育成、深化和产业集群升级的不断推动，出现了一些新趋势。本文通过总结国内外科技成果转化的有益经验，结合新时期我国促进科技成果转化的新趋势，探索发展思路，以期进一步促进科技成果转化工作的有效开展。
一、国外促进科技成果转化的若干经验
科技成果转化是知识创造财富的过程，是科技型中小企业诞生和发展的源泉，是区域科技产业育成、深化和集聚的基本规律。美国国家标准技术研究院一份研究报告指出，90%的科研成果还没走向市场，就被埋没在从基础研究到商品化的过程中，形成科技创新过程中的“死亡之谷”，只有不断创新方式，才能跨越这一“死亡之谷”。据统计，美国高新技术项目的成功率只有15－20%，另有60%受挫，20%破产，即使成功的项目能维持5年以上不衰的也只有5%左右，美国生物技术项目的失败率更是高达90%。
促进科技成果转化是保障科学技术发挥第一生产力作用的关键环节。当前，面对经济全球化竞争的挑战，世界各国都将科技创新战略作为国家战略，形成了各具特色的科技成果转化路径。
（一）国外促进科技成果转化的发展历程
世界各国促进科技成果转化大体经历了三个演变时期。一是20世纪30年代经济危机之后，着眼于提供大中小企业公平竞争的法治环境、培育和促进创业及推动创新型中小企业发展，以美国为代表的西方发达国家纷纷采取措施鼓励科技成果转化。除了联邦、州和大企业推动科技成果转化外，在40年代和50年代初，美国国会参众两院分别设立了小企业委员会；通过了《小企业法》；政府设立小企业管理局等。二是20世纪60至80年代，以美国冷战时期国防科技计划对朝阳工业兴起的直接推动为代表，各国纷纷仿效制定国家科技创新引导计划，如欧共体的“尤里卡计划”、日本的“今后10年振兴科学技术大纲”等，辐射带动了一大批科技企业的发展；三是20世纪80年代至今，在经历第二次石油危机后，高新技术产业迅速崛起，知识成为最重要的生产要素，英特尔、微软、戴尔、思科、IBM等一大批从小到大、迅速成长起来的新兴企业，彻底改变了社会对中小企业与产业发展关系的传统认识，美国《联邦技术转移法》、《小企业技术转移法》、《国家技术转让与促进法》，《联邦技术转让商业化法》、《技术转让商业化法》、《拜杜法案》等相关立法纷纷实施。东亚金融风暴和2008年国际金融危机更使得发达国家深刻反省，把支持企业创新上升到提升国家竞争力、保障国家安全的高度。发展中国家更是将促进科技成果转化、推动科技企业成长作为实施超越战略的重要手段，科技创新已经成为促进经济社会快速发展的原动力。
（二）国外促进成果转化、推动科技进步的成功经验
为促进科技成果实现产业化，各国政府将财政性的支持措施直接落实到企业本身，推动企业技术创新。如，美国小企业创新研究计划（SBIR）、英国小企业研究和技术奖励计划(SMART)、芬兰国家研发基金(SITRA)等。为实现财政杠杆对市场资源的导向性调节，发挥“四两拨千斤”的作用，多国政府建立有效的政府财政资金政策引导机制，通过中介机构（或投资机构等）间接作用于企业创新发展。如美国小企业投资公司计划（SBIC）、澳大利亚创新投资基金（IIF）、新加坡科技型中小企业资助政策、英国小企业贷款担保计划（SFLG）、日本中小企业信用保证制度等。为解决企业缺乏资金和技术而无法开展有市场前景的技术创新活动的普遍问题，各国推出了系列举措，促进企业参与政府项目和国际合作，以提升创新能力。如加拿大联邦技术转移伙伴计划（FPTT）、欧盟创新驿站计划（IRC）、德国中小企业创新能力促进计划（PRO INNO）、荷兰的创新券补贴计划（发放给中小企业用于购买研究成果，收到创新券的大学、研究机构和大企业向政府换回现金）等。促进企业技术创新的应用性研究机构、产业研究机构、培训与咨询机构、信息交流平台、以及企业孵化培育机构等市场化服务体系在科技成果的高效转化上发挥了不可替代的作用，保证了企业的竞争优势。如美国一般设在大学的小企业发展中心、小企业退休经理服务团（退休于大型企业的经理人员和成功的创业者组成的服务小企业的志愿者组织）、澳大利亚的小企业信息咨询及培训中心、日本实施企业诊断制度的“中小企业综合指导所”、韩国基于互联网并与创新企业互动的Inno-biz诊断与支持系统以及“快速和准确的信息服务系统（SPI-1357系统）、世界各地的企业孵化器、欧洲的创新中心、亚洲的生产力促进中心等。
上述这些措施，构成了对科技成果转化的强大支持，适应了信息社会发展和全球化对大、中、小企业的均衡需求，特别是有力地促进了科技型中小微企业和科技产业的发展。
（三）美英德科技成果转化案例分析
对全球而言，美英德三国促进科技成果转化的若干做法具有非常典型的指导意义。
一是斯坦福大学的技术许可办公室（OTL）模式。OTL模式是当今美国大学技术转移的标准模式。斯坦福大学OTL成立于1970年，现有员工35名，负责知识产权管理和经营。自收自支，其办公费用全部从知识产权经营收人中开支，约占知识产权经营收入的15%；全程专人负责，工作人员均为技术经理，拥有关键决策权，包括是否申请专利、把技术许可给哪家企业等；发明人及所在院系均参与分享专利许可收入。
二是产业集群的成功范例“硅谷模式”。1951年斯坦福大学建立了斯坦福工业园区，首创产学研合作的“硅谷模式”，融科学、技术、生产为一体，提高创新与产业化的速度和能力。以斯坦福、伯克利、加州理工等世界知名大学为依托，以中小型高技术企业群为基础，培育了思科、英特尔、惠普、朗讯、苹果等世界知名企业。研究机构、大学的技术研发和人才培养，与产业发展和企业需求紧密结合，形成了利益共同体。企业出资金、出题目，以较低成本获得和使用先进技术；科研机构、大学出智力、出技术，使科研成果更贴近市场需求。
三是剑桥大学的孵化器运营模式。剑桥大学创立了“剑桥企业（Cambridge Enterprise）”，将技术转移办公室、大学风险基金和剑桥创业者中心集成为一个新组织，作为知识产权产业化和商业化的孵化器，主要开展技术评估、保护和知识产权认证；为创建新公司提供咨询和指导；提供种子基金并与有关基金组织建立联系；提供成本计算、合约协商、报价、保险和增值税等专业化咨询服务；提供展览服务和社交网络服务等。
四是官产学研结合的德国史太白技术转移模式。史太白创立于1971年，是全球著名的技术转移机构，为民办官助的非营利性技术转移中介组织。其功能主要是搜寻最新研发成果，把潜在的、最新的成果提供给企业；建立技术转移网络，围绕特定专业领域和转化需求，在全球16个国家设立了810个分中心，专业人员4700余人；根据客户需求，提供从技术、商业到终端市场的整体解决方案。政府给予税收优惠、启动资金资助、政府采购服务等政策。
纵观国外发达国家科技成果转化经验，我们看到，适应市场需求是实现科技成果转化的基础，高校、研究机构与企业的产学研合作是科技成果转化的主要形式，政府的宏观调控为科技成果转化的顺利进行提供了保障。
二、我国促进科技成果转化的若干经验
促进科技成果转化始终是我国科技体制改革的主攻方向。改革开放之初，党中央、国务院就提出“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的科技工作基本方针。通过改革财政科技拨款制度，引入竞争机制，调动了科研人员的积极性，推动了科研与生产的结合。20世纪90年代以来，我国实施科教兴国和人才强国战略，作出加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定，促进了高新技术产业的蓬勃发展和国家高新区的迅速成长，并推动了全国1300所科研院所完成企业化转制。2006年召开了全国科技大会，党中央、国务院作出提高自主创新能力、建设创新型国家的重大决策，以建设企业为主体的技术创新体系为突破口，开始全面推进国家创新体系建设。2008年以来，面对国际金融危机的冲击，国家特别强调发挥科技支撑作用，加大科技成果转化力度，促进重点产业振兴和战略性新兴产业的发展。
（一）我国促进科技成果转化的现状及主要成效
经过30多年的改革和发展，我国促进科技成果转化工作取得了较大成效。
促进科技成果转化的政策环境有很大改善。逐步建立起技术市场、技术转移体系，充实我国技术转移工作的法律制度和框架。通过科技企业孵化器、生产力促进中心、科技型中小企业创新基金、高技术产业化专项等多种促进科技成果转化的政策手段和措施，形成了促进我国科技成果转化比较完整的政策体系。
国家财政性科技投入大力支持企业研发和应用推广。政府强调发挥财政资金对激励自主创新的引导作用，通过一系列的科技计划或基金实现对科技研发的投入，其中以应用研究为主的国家重大科技专项、高技术研究发展计划（863计划）、科技支撑计划占80%以上。国家科技支撑计划的95%、重大专项的50%、863计划的35%以上的项目都由企业牵头实施，80%以上的各类项目体现了产学研用结合。国家还利用基金、贴息、担保等方式，引导商业金融机构支持自主创新与产业化，改善对中小企业科技创新的金融服务，加快发展创业风险投资事业，建立支持自主创新的多层次资本市场。
高校科研服务于经济社会的能力大幅提高。通过产学结合、校企合作、开放实验室、共建技术转移中心、技术交易平台、大学科技园和科技成果转化示范区等多种方式，越来越多的高校及科研人员参与到经济社会建设中。大学科技经费中来自企业委托的部分已占到50%以上，一些理工院校接近甚至超过70%。一些大学科技园（如清华科技园、环同济知识经济圈、深圳虚拟大学等）已形成了逾百亿元的新兴产业集群。
科技企业孵化器作为科技产业育成和增量发展的重要服务机构，发挥了越来越巨大的作用。截止2012年，我国科技企业孵化器已达1239家，场地面积达到4370万平方米，在孵企业总数达到7万家，在孵企业总收入达4900亿元，累计毕业企业4.5万余家，支持了百万人就业，为国民经济的发展和产业结构的调整做出了贡献，有力地推动了科技成果转化，使科技对经济的支撑作用得到进一步发挥。与此同时，孵化器吸引了大批海内外技术人才的聚集，改变了科技从业者的观念，培育出一批高科技企业的创业者和企业家。
国家高新区成为聚集创新资源、促进科技成果转化的重要基地。2012年，国家高新区总收入达16.56万亿元，高新区生产总值达到5.2万亿元，占全国国内生产总值比重超过10%。国家高新区良好的创新环境和氛围有效地支持和激励着企业创新投入。2012年，国家高新区企业内部用于科技活动的经费支出为4700.6亿元，经核算的高新区企业R&D经费内部支出为2749.1亿元，占到全国企业R&D经费支出的35.6%。具体来说，国家高新区为科技创新上中下游的对接与耦合、促进产学研合作搭建了较为完善的创新创业服务平台，高新区中有739家孵化器、175家生产力促进中心、441家技术转移机构、50家国家大学科技园、732家具有国家资质的产品检验检测机构，形成了504个产业技术创新战略联盟。国家高新区所构建的区域创新系统较成功地实现了科技成果转化。2012年，国家高新区企业研发的新产品产值达到41762.7亿元，新产品实现的销售收入41058.1亿元。国家高新区企业技术合同交易非常活跃，其成交总额为1894.7亿元，占全国技术合同成交额（6437.1亿元）近1/3份额。一批市场占有率高、竞争力强、影响力大的特色产业集群在国家高新区发展壮大。
（二）我国促进科技成果转化的若干方式
1、自行投产模式
自行投产是指科研院所、大专院校或企业自身研制的科技成果在本单位内部进行的一种科技成果转化模式。这种转化模式将科技成果的拥有者与实现转化者融为一体，将技术成果的市场交易内部化，消除了中间环节，转化成本低。由此，也就形成了一个科技研发与成果转化的内部循环系统，对外开放性不足，对于行业公共技术的研发和转化十分不利。
2、技术转让模式
技术转让模式是指科研院所、大专院校通过有偿方式将自身的科技成果转让或许可给企业使用，从而实现科技成果转化的一种模式。这种转化模式中，科技研发单位与吸收体相分离，难以形成长期、紧密的合作，只能依靠技术市场中介组织实现某一个科技成果的转化，交易成本高。另外，这种模式下技术的研发在先，转让在后，技术的市场风险较大，即使企业短期内看好该技术市场，在实施中仍然存在很大的风险。
3、委托开发模式
委托开发模式，是企业根据自身需求将有关技术的研发事项委托给相关科研院所进行，并支付相关的研发费用等。这种模式是基于企业需求进行的，突出了企业在科技成果转化中的主体性质。但是由于技术研发之后直接转交给企业，缺少了中间熟化的阶段，增加了技术产业化中的风险。
4、联合开发模式
联合开发模式，即“产学研”模式，是指企业、大专院校和科研院所共有的科技成果转化模式。这种科技成果转化模式在我国兴起较早，在促进科技成果转化中作用明显，但是，随着市场经济的发展，单纯的“产学研”合作难以解决科技研发资金需求大、风险高、资源统筹难等一系列问题。
改革开放以来，我国科技成果转化水平不断提高，科技经费投入不断增长，科研水平不断提高，使我国在较短时期内摆脱了贫穷落后的面貌，在科技领域取得了长足的发展，缩小了与发达国家之间的差距。然而，各种模式在一定程度上都存在弊端，制约了科技成果的转化，影响了我国社会主义市场经济的发展。据统计，目前我国科技成果的转化率仍不足5%。
三、我国促进科技成果转化中存在的主要问题
随着改革的不断深化，面向市场的经济体制和科技体制基本形成，为加速科技成果转化奠定了基础。但目前阻碍科技成果转化的体制和政策障碍还大量存在，推动科技成果应用的措施有待创新，高校、科研院所的科技成果与企业技术进步的需求尚待更加有效的对接，支撑科技成果转化的各类投资需不断增加，能够大量吸纳科技成果的新兴产业需加速育成和集聚。这些发展中的挑战影响了现有科技成果的应用转化，尚需高度重视并切实加以解决。
（一）现行科技评价机制、激励机制有待完善，科技成果转化需加强市场导向
长期以来，不合理的评价机制与利益分配机制导致的科技成果市场导向不足是影响我国科技成果转化的首要问题。一方面，现有科技成果评价机制看重数量指标，缺乏对于成果质量的有效评判，增加了科技成果的转化难度。大部分科研院所没有规定成果必须要进行转化，科研考核的标准只是发表论文的数量和层次，以及是否获得权威机构鉴定、是否获过奖励。这导致科技成果的转化指标长期游离
于主流的科研考核指标之外，加剧了技术研究与市场应用的距离，难以促使科研活动更好地联系实际。
另一方面，利益分配机制涉及调节科技成果转化相关主体利益关系，是激励和促进科技成果转化事业发展的重要手段。目前，国家已颁布和实施了《国务院关于技术转让的暂行规定》等一系列政策法规，对规范科技成果转化利益分配行为具有重要的指导作用。然而，由于缺乏配套的实施细则和必要的过程监控，科技成果转化利益分配仍存在一些管理制度盲区，纠纷较多，严重影响了各方的积极性。研究机构和研究者个人缺乏针对市场需求从事开发研究和成果转化的动力，科技成果的技术先进性不能及时转化成市场领先性，在一定程度上造成科技成果转化难。
（二）科研项目应加强中试转化，以提高科技成果的应用性
目前，高校和科研院所普遍缺乏中试基地，大部分科技成果只是处于实验室阶段，有的甚至只是构想，应用于生产实际还有很大距离。而作为科技成果需求方的企业为了规避技术风险，不愿引进或投资该类科技成果。在高校和科研院所中，常常由于没有进行中试，工程研究不到位、不全面，甚至有些问题尚没有探索清楚，就开始盲目转化，从而造成成果转化失败。或者是科研工作进行到一定程度，取得了实验室成果后就终止了，由于需要投资过大而放弃了工程化研究和中试实验的研究，当该成果与企业结合时，还必须进行二次或三次开发，从而延误了成果转化的进程，使科技成果难以实现转化。
（三）科技中介服务体系有待进一步提升和完善
科技中介服务体系是指科技成果转化中，在科技成果的供应方和需求方之间起桥梁作用的机构和活动。从各国科技成果中介服务发展的实践来看，中介服务职能的发展趋势是活动多元化和功能整体化。以中介信息咨询服务来说，不仅包括技术中介服务，而且还包括人才、资金、政策、法律、管理等方面的咨询活动。总的来说，近年来，我国科技成果中介服务从无到有，中介机构有了一定的发展。但中介服务机构大多功能单
一、结构不健全、提供信息服务不及时或缺乏准确性，而且中介方的地位及权益难以得到保障。由此导致科研机构的很多成果找不到需求者而无法实现转化，企业需要的技术成果找不到合适的供应者，企业产品开发中的难题找不到合适的科技人才来研究。因此，我国科技中介服务及其机构无论从数量和功能上都远远不能适应科技成果转化的需要，直接影响了科技成果转化的成功率。
（四）科技成果转化尚需深化产业化支撑
在产业集群这一特定领域中，大量与产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上相互集聚，可以形成强劲、持续竞争优势，而且这种创新主体聚集效应可以减少交易成本。我国目前还在很大程度上缺乏与科技成果相关的适度规模产业基础，影响了科技成果转化的效果。我国传统科技成果转化模式只关注将科技成果从实验室顺利转到企业，而没有关心企业所在地区是否有配套的产业体系，导致技术的扩散性不足，尤其是公共技术的扩散性不足，难以有效发挥科技成果转化的作用。
（五）科技企业早期孵化阶段风险投资不足
科技成果转化是一项高风险、高投入、高收益且周期长的活动，这就决定了科技企业难以从常规的商业渠道获得足够的资金支持。对于不少科研机构来说，自身并不具备自我转化的资金实力；对于金融机构来说，出于安全性的原则，大多愿把资金借给一些有名气、实力雄厚的大公司。对一些转化周期长、技术风险和市场风险大的项目，银行的积极性不够；对企业来说，面对承担高风险的巨大压力，往往对很多高新技术小成果望而却步，或者对于大多数科技成果的转化工作，企业愿意承担部分风险，但不愿承担全部风险，应通过有关政策或风险投资机构、金融机构介入共同承担风险。
（六）相关法律法规及政策体系有待进一步完善
为促进科技成果转化，我国先后出台了《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《关于促进科技成果转化若干规定》、《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》等法律法规。然而，随着市场经济的发展和科技成果市场交易的频繁，诸如专利制度不够完善、专利申请费用较高、仿冒侵权等问题的存在，不仅造成了科技成果交易市场的混乱无序，而且降低了研发人员和转化主体的积极性。与科技成果转化有关的法律制度的不完善，已越来越成为制约我国科技成果转化的明显障碍。
四、当前我国促进科技成果转化的新趋势
新时期，我国经济社会发展对科技成果转化工作提出了更高的要求。各地积极探索，通过整合科技资源、连通产业链条、提供科技服务，在实现科技资源优化配置、促进产学研合作、加快高新技术产业化、服务全国创新战略方面发挥了积极作用，在科技产业育成、深化和集聚发展的过程中，涌现出一些促进科技成果转化的新趋势和新探索。如通过政产学研金介用科技创新体系，加强协同创新；依靠关键技术辐射，带动区域发展；面向产业集群，实现快速有效对接；依靠民营机制，强化市场导向等。这些探索充分发挥了科研机构人才、技术优势，组织和整合了优秀科技资源，使我国科技成果产业化取得了较大发展。
（一）强化“政产学研金介用”，完善科技创新体系
“政产学研金介用”是在产学研合作基础上发展起来的一种有效实现科技成果转化的模式，是以科技为依托，以科技担保、科技风险投资为支撑，将科技、资本、管理、人才等新的生产要素植入，综合集成和运作各创新要素，形成的一个开放的科技创新体系。
在“政产学研金介用” 科技创新体系中，可以实现各创新主体独自所无法获得的收益，产生1+1>2的协同效应。在这种合作模式中，政府部门、企业、高校、科研机构、科技中介机构和金融机构各司其职，在不同的层次上为企业的技术创新服务。政府部门是组织层，提出规划与政策引导，组织、协调“产、学、研、金、介、用”的合作；企业、高校、科研机构构成主体层，联合起来进行技术创新；金融机构和科技中介机构是支撑层，为主体层提供资金和服务的支持。各方合作形成合力，产生协同效应，共同促进科技成果转化。
2010年底成立的中关村科技创新和产业化促进中心（简称中关村创新平台）就是典型的范例。中关村创新平台集聚了活跃在中关村的各类要素，包括企业、科研院所、高等院校、中介组织、金融机构等，通过充分整合这些创新资源，努力搭建合作联盟，为中关村带来了前所未有的活力。中关村围绕战略性新兴产业建立了40多个联盟，积极探索科学技术的未来发展趋势，凭借国家级实验室资源，中关村开放实验室平台组织了多个创新链条，实现了与企业需求的对接。中关村企业创新环境的成功建设，是政、产、学、研、金、介等各界共同奋斗的结果。
“政产学研金介用” 科技创新体系在运作过程中强化了政府的主导作用，保证了科技成果转化的高效性。在体系内，政府、高校、科研机构、企业等参与者都是主体，但政府居于主导地位，发挥着决策指挥、协调管理、评估监督、信息交流服务等作用，对各参与主体资源进行优化配置，提高科技成果转化率。浙江德清是我国最早建立“产学研”科技成果转化模式的地区，并形成了其独特的“德清模式”，随着市场经济的发展，“德清模式”又逐步发展为“政产学研金介用”的“新德清模式”，形成了较为完善的区域创新综合服务体系。“新德清模式”在原有基础上不断强化了政府的主导和推动作用。德清县政府通过成立县科技成果转化服务中心，建立集成果收集、评估、咨询、发布、展示、对接为一体的科技成果转化信息服务平台，大力培育和发展县生产力促进中心、知识产权咨询服务等中介服务机构，通过强化成果转化中试和连片推广应用，加强配套科技金融服务体系建设，设立科技成果转化实验区建设专项资金等措施，为科技成果转化工作营造了良好的政策环境。
“政产学研金介用”科技创新体系的运作，可以实现创新资源易得，创新成果共享。协同创新各参与主体依靠彼此间的实时交流，在人才、资金、技术、信息等方面的资源获取上更为容易；并通过利用共享平台相互学习交叉知识、共同享用研发成果，进而提高参与主体的技能和核心创造力。
（二）依靠关键技术辐射，带动区域发展
在我国现有的科技成果转化体系中，有一部分研究院所是以关键技术辐射带动发展起来的。这类研究院所利用并发挥自身关键技术优势，把一批技术含量高、投资少、中间环节不多且经济效益明显的科技成果直接向生产领域转化，并将其推向市场，通过核心技术的辐射带动相关产业共性技术的研究，整合相关资源，以推进相关产业的发展，提升产业结构层级，为中小企业提供公共技术服务，提高科技成果转化率和产业技术水平。
高校或科研机构掌握关键技术，能为科技成果转化提供足够的技术支持，且关键技术本身已经达到了一定的成熟度，可以直接进行试验或应用。2005年底成立的西北工业技术研究院就是典型的范例。西北工研院自成立以来，围绕电子信息、新材料、能源化工、装备制造等四大领域的关键技术与军工企事业单位展开了多层次、多形式的合作。西北工研院与西北工业大学项目团队围绕新材料技术向民用产业转移进行合作研发，整体技术水平跻身国际先进行列。西北工研院与航天六院合作，实现化工生物装备系列化和规模化生产，项目成功实现了航天高科技成果向民用产业的转化，极大地促进了我国化工生物产业的发展。
高校或科研机构本身的科研力量比较强大，具有高效率的组织系统和人力资源系统，有利于产品的再开发，特别是在原创的基础上开展集成创新，从而实现技术与经济的紧密结合，良性互动，协调发展，促进企业自主创新能力提升和产品的更新换代，进而促进当地产业结构升级，实现区域经济可持续发展。西北工研院在整合军工科研院所、高等院校和优势企业的技术资源的基础上，搭建军民技术双向转移平台，按照“政府推动、高校主导、企业支撑、国际合作、市场化运作”的理念，在集成创新和产业化开发上取得突破，成为地方经济的技术支撑之一。
（三）面向产业集群，推进科技成果转化
面向产业集群，推进科技成果转化是我国科技成果转化中形成的一种新趋势。通过有效占据市场和技术制高点，快速实现科技项目资源与产业集群的有效对接，将科技项目资源的实施效果发挥到最大限度，促进区域产业结构的升级和产业集群的发展壮大。
面向产业集群，推进科技成果转化能够快速、有效地实现科技项目资源与产业集群的对接。产业集群是产业发展过程中自发形成的，是一群在地理上集中，且有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商，以及相关的机构在空间上聚集现象，是科技项目资源快速、有效转化的温床。众多关联企业之间必然形成一些公共技术需求，而产业集群以中小企业为主，科研实力有限。在此基础上进行的科技成果转化能够很好地结合区域经济与科学技术的特点，发挥产业公共技术平台力量，统筹全国科技成果，实现科技成果的转化和落地。2013年，国家863计划“地球观测与导航技术”与武汉东湖地球空间信息与位置服务产业集群的有效对接，便是很好的范例。地球空间信息是东湖高新区乃至湖北省最具特色和优势的高新技术产业领域，多年来，东湖形成了以遥感遥测、地理信息系统和全球卫星定位系统为核心的发展模式，形成了包括上游地球空间信息数据获取、中游数据处理加工与运营服务、下游系统集成及应用服务等在内的相对完整的产业链条以及服务体系完善、集聚效应明显、支柱地位显著的产业态势，产业集群优势突出，为国家863计划地球观测与导航技术的落地提供了良好的产业基础，形成了6个技术创新战略联盟和一大批新技术创业企业。
产业集群的知识溢出效应能够将科技项目资源的实施效果发挥到最大限度。通过集群内企业和个人之间的沟通接触和相互学习，扩大科技项目资源的影响面，实现技术的扩散，将科技项目资源的实施效果发挥到最高水平。东莞华中科技大学制造工程研究院依托东莞地区高度发达的模具产业，成立了材料成型与模具技术国家重点实验室和制造装备数字化国家工程研究中心，重点围绕模具制造关键问题，针对珠三角模具聚集区的共性需求开展研究。当地的模具产业集聚特性又为研究成果的转化和扩散提供了很好的产业基础。
面向产业集群，推进科技成果转化能够促进区域产业结构升级。这种科技成果转化方式能够兼顾上、下游企业之间的技术问题与市场问题，先期研发以及熟化过程中能够考虑到未来成果转化中的问题，大幅提高科技成果转化的速度与水平。通过有效实现科技项目资源与产业集群的有效对接，发挥导向和示范作用，弥补集群内科技创新和应用的不足，引导产业集群内企业的科技研发、科技应用和科技服务向有利于科技创新和产业发展的方向进行，促进区域产业结构升级。浙江纺织工业研究院是依托浙江区域纺织产业集群，推进科技成果转化的机构。多年来，研究院组建了纺织信息技术、纺织服装工程技术、纺织装备及控制、纺织新材料等共性技术研发中心；建设了中试生产基地，形成了研发-中试-产业化-技术服务一条龙推进的全程服务体系，在面料创意设计、数码织造等领域处于国内领先地位，为区域产业集群的进一步发展提供了保障，促进了当地纺织产业的发展。
（四）依靠民营机制，强化市场导向
通过依靠民营机制、强化市场导向建立起来的一批新型应用性研究机构是机制较灵活的一类。它以企业的需求为导向，与科研院所建立有效的合作关系，在企业与科研院所间发挥着纽带和桥梁的作用，主要通过技术的二次熟化，即通过技术的中试，在科研成果与企业之间架起桥梁，助推科技成果转化。
依靠民营机制建立的研究机构在实现科技成果转化中有非常强的市场导向。与政府包办的科技成果转化方式不同，这种类型的研究机构在运行中完全基于市场需求，在项目选择中以应用性研究为主，在技术熟化中针对企业需求，通过专利技术转让、技术合作、技术入股、技术服务等方式，实现科技成果转化的市场价值。如云南中研应用研究院作为科技孵化园区，服务近万家企业，整合全省的1000多名专家资源，建立了10余个开放式的专家委员会，通过市场化的服务，发挥企业运作机制和决策机制灵活的优势，将全省的项目、人才、服务机构和资本市场整合起来，全面建设开放式的产业应用性研究机构。
依靠民营机制建立的研究机构主要通过技术的熟化，即“中试环节”，提高科技成果转化率。作为科研院所和企业生产之间的桥梁，这类研究机构主要负责从科研院所承接技术成果，成功完成“中试”之后，由企业负责大批量生产。这种科技成果转化方式不仅有效缩短了科研成果与产业化之间的距离，解决了科研成果转化的制约因素，提高了科技成果转化率，而且专业化的分工能够保证从研发到生产整个链条的协调、有序发展。北京中科前方生物技术研究院（以下简称：中科前方）是“中试环节”做得较好的一家民营性质的应用性研究机构。中科前方提出“中试模式”的科技服务体系，以中试中心作为试点平台，上承科研院所、下接生产企业，将来自科研机构对农副产品加工的小试成果进行熟化、二次开发，为科研机构和企业服务。具体包括“技术中试”和“市场中试”两个概念。其中，技术中试是指实验室的技术成果，通过以市场为导向的技术熟化，变成可以为企业或生产部门接受的生产性商品技术；而市场中试是综合考虑原材料市场和产品终端市场的各种要素，利用中试中心的生产平台，生产具有中试规模的产品，在市场上进行营销，接受市场检验。通过“技术中试”和“市场中试”的环节，有效解决了直接由实验室小试到产业化生产过程的距离远、风险大、时间长的问题，突破了农业产业化瓶颈以及投资的障碍，保障了科技成果转化的顺利进行。
（五）依托科技创业孵化，加大科技产业育成和成果产业化增量发展
科技企业孵化器在科技产业育成和创新型成果产业化增量发展中发挥着巨大的作用。科技企业孵化器是促进科技成果转化，培育科技企业和企业家的现代服务组织。我国科技企业孵化器诞生于计划经济向市场经济过渡时期，作为火炬计划实施中的重要内容，大量转化沉淀在科研院所和大学的科研成果，“保护”了科技创业者的商业精神，提供了有利保障的企业聚集场所，促进了我国科技成果有效商品化和产业化，支撑了科技型中小企业的发展。
相关法律与政策明确鼓励和支持科技创业，鼓励科技企业孵化器发展的相关政策也从无到有、从弱到强。各种创业支持政策工具，如各类大小科技园、企业园、专业企业园等企业发展服务组织纷纷出现，科技企业孵化器已被赋予经济增长支撑、高成长企业培育、科技创新创业人才培养、新兴产业育成、科技与金融结合、科技创新国际化等一系列新目标。科技企业孵化器在科技成果转化中的社会责任更加突出与具体，已成为科技支撑经济的重要抓手。
五、促进我国科技成果转化的一些思考
科技成果转化过程是一个复杂的系统工程，以各要素的有效聚集为特征，是一个各种要素相互综合、相互配套的过程。完成一次科技成果转化，需要有市场化的运作机制、应用性的研究成果、良好的知识产权保护、人才与资金等各种资源的综合配套。通过多方努力，我国科技成果转化工作取得了一定的成绩，但也面临严峻的挑战。当前，我国正处在全面深化改革的关键期，创新驱动成为我国未来发展的核心战略。修订与完善《中华人民共和国促进科技成果转化法》；建立政府引导、市场导向的科技成果转化机制；推动建立多层次各种形式的科技成果转化联盟等，对保障科技成果转化顺利进行具有重大的现实意义。为此，我们在认真研究科技成果转化新趋势，总结成功经验的基础上，提出以下若干建议。
（一）建立若干科技成果转化基地，实现重大科技项目资源的共享
国家科技计划是国家科技投入的主要渠道。切实发挥主渠道的重要作用，对于引导全社会加快科技成果转化具有非常重要的意义。改革开放以来，我国实施了一系列的科技计划，一批经过国家长期科研攻关、代表我国科技水平的重大科研成果在国家科技计划的支持下实现了产业化，如国家“863计划”、“973计划”的一些科研成果等。注重科技计划间的衔接与配套，通过重大科研项目的成果转化示范，实现科技项目资源的共享，能够有效促进科技成果转化。为此应进一步优化政府科技计划和科研项目的组织方式，充分调动科技成果转化各主体对科技成果产业化的积极性，设立若干专门的科技成果转化基地，搭建中间交流平台，形成以科技成果转化为核心的完善的组织体系，推动科技成果产业化。
（二）面向区域产业集群发展需求，建立开放性产业研究院
以增量改革为突破口，建立一批面向区域产业集群发展需求的新型开放性应用研究机构，是新时期我国科技成果转化的有力途径。随着我国市场经济的发展，产业集群已经在广东、福建、浙江、江苏、山东等沿海、沿江地区初具规模，集群内关联企业之间形成了对公共技术的需求，不仅为科研机构提供了很好的科研项目，而且也为科技成果转化提供了有效的温床。同时，集群内企业之间的密切联系也加快了科技成果转化中的扩散效应。因此应围绕战略性新兴产业发展，结合区域经济与科技发展特点，统筹全国科技成果，依托本地产业研究院力量，实现科技项目资源与产业集群有效对接，发挥产业公共技术平台的有效力量，实现科技成果的转化和落地。
（三）加强市场导向，推动建立一批民营应用性研究机构
民营应用性研究机构决策机制灵活、市场导向明确，与企业的结合更加直接和有效。这类研究机构的趋利性使得它们完全以市场应用为导向开展工作，对科研成果进行市场筛选，促进科技成果的转化。因此，一方面应鼓励和支持各类民间资本依法以独资、合资、合作等形式建立民营性质的开放性应用研究机构；另一方面应着力营造公平有序的市场氛围，让民营性质的开放性应用研究机构在正常竞争中迅速成长壮大，助推我国科技成果转化。
（四）加强专业型企业孵化器建设，完善科技成果转化链条
专业型企业孵化器在聚集大量科技型中小企业的同时，能够为科技成果转化培育有效载体，进而为部分沉淀在科研院所和高校的科技成果提供理想的中试基地，是促进我国科技成果转化的有力平台。因此，应进一步加强专业型企业孵化器建设，针对不同行业、不同领域，建设与之相适应的不同类型的科技创新创业孵化载体；拓宽孵化器服务内容，进一步聚集优势资源，实现技术转移、成果推广、国际合作、人才引进和融资服务等各种创新要素集聚，建立公共技术服务平台和专业服务体系，不断提升服务质量和水平；加强与大学和科研院所等创新源头的合作，对接生产力促进中心、技术转移中心等其他科技服务机构，形成与技术转移、创业服务、市场拓展和投融资等服务机构合作的互利共赢模式，共同促进科技成果的顺利转化。
第二篇：陕西省促进科技成果转化条例
陕西省促进科技成果转化条例
摘录内容：
第四条 县级以上人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展规划，加强科技、教育、财政、投资、税收、人才、产业、金融、信息、国有资产监管、军民融合、知识产权、政府采购等政策协同，建立协调机制，为科技成果转化创造良好环境。
第十三条 县级以上人民政府及有关部门应当建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新制度，发挥企业在研究开发方向选择、项目实施和成果应用中的主导作用。利用财政资金设立的、具有市场应用前景的科技项目可以由企业牵头组织实施。
第十四条 鼓励和支持企业联合研究开发机构、高等院校建立以企业作为投资主体、管理主体、需求主体和市场主体的产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室等新型研发平台，提供共性技术研究开发、中间试验、工业性试验、工程化开发等服务，提高科技成果成熟度，优化科技成果市场供给。
第十五条 鼓励企业加大科技创新的经费投入，促进科技成果转化。符合条件的企业可以按照国家规定，享受研究开发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。
第十六条 鼓励企业建立健全科技成果转化的激励分配机制，利用股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式激励科技人员开展科技成果转化。
第十七条 国有企业应当增加技术创新和科技成果转化的投入，建立完善技术开发体系，提高自主创新能力和核心竞争力。
国有资产管理部门应当将国有独资企业及国有控股企业研究开发投入、科技成果转化绩效等指标列入企业负责人经营业绩考核范围。
国有独资企业及国有控股企业当年对科技成果转化的经费投入，可以在经营业绩考核中视同利润。第十八条 自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、高技术产业基地等高技术产业聚集区，应当制定吸引优秀科技人员和经营管理者创新创业的优惠政策，创新科技成果转化服务机制，发挥在区域经济发展中的示范、辐射和带动作用。
农业高新技术产业示范区和农业科技园区应当围绕区域主导产业和农业产业结构调整，发布适应现代农业发展的科技成果目录，引导企业参与农业科技成果转化。
第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当遵循市场导向和政府引导相结合的原则，综合运用政策激励、平台建设、政府购买服务、人才培养等措施，加强对科技成果转化专业服务机构的扶持。
对承担本省重大科技成果转化任务或者在本省成功转化科技成果，做出突出业绩的专业服务机构和个人，可以享受国家和本省的奖励政策。
第二十四条 县级以上人民政府应当在规划、用地、财政等方面支持创办多种类型、多种所有制的科技资源统筹中心、科技创新中心、大学科技园等科技企业孵化机构。经国家和本省科学技术行政部门认定的科技企业孵化机构，比照高新技术企业享受有关优惠政策。
鼓励各类投资主体建设创业服务机构，为初创期科技企业和科技成果转化项目提供孵化场地、创业辅导、投融资对接、技术对接、研究开发与管理咨询。
鼓励各类投资主体在本省设立以促进科技成果转化为主要目的的创业投资机构。附：陕西省促进科技成果转化条例原文
陕西省促进科技成果转化条例
（2005年9月29日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2010年5月27日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议修正 2017年9月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订）
陕西省人民代表大会常务委员会公告
［十二届］第五十号
《陕西省促进科技成果转化条例》已于2017年9月29日经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订通过，现予公布，自2018年2月1日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会
2017年9月29日
目 录 第一章 总 则 第二章 组织实施 第三章 服务机构 第四章 保障措施 第五章 技术权益 第六章 法律责任 第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加快实施创新驱动发展战略，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的科技成果转化及相关活动。
第三条 科技成果转化活动应当尊重科技创新规律和市场规律，发挥企业的主体作用与政府引导作用，体现知识价值分配导向，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，加强知识产权保护，保障参与科技成果转化各方的合法权益。
第四条 县级以上人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展规划，加强科技、教育、财政、投资、税收、人才、产业、金融、信息、国有资产监管、军民融合、知识产权、政府采购等政策协同，建立协调机制，为科技成果转化创造良好环境。
第五条 县级以上人民政府科学技术行政部门按照其职责，负责管理、指导、协调和服务本行政区域内的科技成果转化工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内加强协作配合，负责做好科技成果转化相关工作。
第六条 县级以上人民政府及其有关部门对在科技成果转化中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第二章 组织实施
第七条 科学技术行政部门应当会同有关部门，根据国家和本省产业政策以及本地国民经济与社会发展规划，制定科技成果转化工作计划，定期发布科技成果目录、科技成果转化项目指南和重点科技成果转化项目供求信息，引导科技成果转化活动。
第八条 省科学技术行政部门应当会同其他有关部门建立统一的科技报告制度和科技成果信息系统，规范科技成果信息采集、加工与服务活动，除涉及国家秘密和商业秘密外，依法向社会提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。
鼓励利用非财政资金设立的科技项目的承担者提交相关科技报告，将科技成果和相关知识产权信息汇交到科技成果信息系统，有关部门应当为其提供方便；该科技报告可以作为有关部门认定其开展研究开发活动、享受财税优惠政策的参考依据。
第九条 国家设立的研究开发机构、高等院校应当加强对科技成果转化的管理、组织、协调和服务，建立职务科技成果管理制度，明确登记备案、转化实施、处置分配、组织保障、异议处理等内容。
第十条 国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，除涉及国家秘密、国家安全外，可以自主决定或者授权科技成果完成人决定转让、许可或者作价投资，不需报相关主管部门审批或者备案；但应当通过协议定价，在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。
通过协议方式确定科技成果价格的，可以由科技成果完成人主持公开询价，确定成交价格后，应当在本单位公示科技成果名称、内容摘要、转化方式、拟交易价格等信息，明确并公开异议处理程序和办法。受让方是职务科技成果完成人或者其利害关系人的，应当予以注明。
通过在技术交易市场挂牌交易、拍卖方式进行科技成果转化的，可以采取公开询价的方式确定基准价格。
第十一条 国家设立的研究开发机构、高等院校通过在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果价格，或者通过协议定价并按照规定在本单位公示，单位负责人已履行勤勉尽责义务且没有牟取非法利益的，不承担因科技成果转化后续价格变化产生的决策责任。
单位负责人根据法律法规和本单位依法制定的规章制度，开展科技成果转化工作，履行了民主决策程序、合理注意义务和监督管理职责的，即视为已履行勤勉尽责义务。
第十二条 国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，自成果完成之日起二年未实施转化，尚具备转化价值和条件的，可以采取下列方式进行转化：
（一）科技成果完成人可以根据与本单位的协议进行转化，并按照协议约定向单位返还收益；协议没有约定收益的，应当从转化成功获利之日起，连续三年从转化所得的年净收入中提取百分之十返还本单位。
（二）科技成果完成人未与单位达成协议的，国有资产行政管理或者其他行政管理部门可以通过挂牌交易、拍卖等方式组织实施转化。
第十三条 县级以上人民政府及有关部门应当建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新制度，发挥企业在研究开发方向选择、项目实施和成果应用中的主导作用。利用财政资金设立的、具有市场应用前景的科技项目可以由企业牵头组织实施。
第十四条 鼓励和支持企业联合研究开发机构、高等院校建立以企业作为投资主体、管理主体、需求主体和市场主体的产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室等新型研发平台，提供共性技术研究开发、中间试验、工业性试验、工程化开发等服务，提高科技成果成熟度，优化科技成果市场供给。
第十五条 鼓励企业加大科技创新的经费投入，促进科技成果转化。符合条件的企业可以按照国家规定，享受研究开发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。第十六条 鼓励企业建立健全科技成果转化的激励分配机制，利用股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式激励科技人员开展科技成果转化。
第十七条 国有企业应当增加技术创新和科技成果转化的投入，建立完善技术开发体系，提高自主创新能力和核心竞争力。
国有资产管理部门应当将国有独资企业及国有控股企业研究开发投入、科技成果转化绩效等指标列入企业负责人经营业绩考核范围。国有独资企业及国有控股企业当年对科技成果转化的经费投入，可以在经营业绩考核中视同利润。
第十八条 自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、高技术产业基地等高技术产业聚集区，应当制定吸引优秀科技人员和经营管理者创新创业的优惠政策，创新科技成果转化服务机制，发挥在区域经济发展中的示范、辐射和带动作用。
农业高新技术产业示范区和农业科技园区应当围绕区域主导产业和农业产业结构调整，发布适应现代农业发展的科技成果目录，引导企业参与农业科技成果转化。
第十九条 省人民政府应当建立健全军民融合协调机制，加强军民科技成果相互转化的政策引导，完善军民科技规划计划的衔接与协调，促进军民融合创新发展。
省人民政府应当依托各类军民融合信息服务平台，发布军民融合科技资源信息和军民科技成果转化目录。
省和行政区域内军工企业较多的设区的市人民政府应当制定发布军民科技资源共享目录，设立军民融合产业基金，加强军民两用人才的培养，促进军民科技资源的优化配置。
鼓励和支持符合条件的企业事业单位参与军工重大科技项目的联合攻关、合作研发和军品生产，促进军民技术双向转移和转化应用。
第二十条 县级以上人民政府应当建立健全农业科技成果转化推广应用机制，加大农业科技成果转化的投入，加强农业先进适用技术的示范、推广、培训和普及，促进农业科技成果转化。
鼓励企业、研究开发机构、高等院校与农业技术推广机构、农业专业技术协会、农民专业合作社、农户建立互利合作的利益分配机制，开展科技成果交流、人才培训、科技咨询和信息服务。
第三章 服务机构
第二十一条 鼓励设立各类科技成果转化专业服务机构，为科技成果转化提供下列服务：
（一）科技成果信息的搜集、筛选、分析、加工、发布；
（二）科技成果的交易代理；
（三）科技成果的价值评估；
（四）科技成果转化人才培训；
（五）科技创业孵化服务；
（六）科技成果转化的其他服务。
科技成果转化专业服务机构提供服务，应当遵循公正、客观的原则，不得提供虚假信息和证明，对其在服务过程中知悉的国家秘密和当事人的商业秘密负有保密义务。
科技成果转化专业服务机构从事科技成果转化活动，依法享受有关优惠政策。
第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当遵循市场导向和政府引导相结合的原则，综合运用政策激励、平台建设、政府购买服务、人才培养等措施，加强对科技成果转化专业服务机构的扶持。
对承担本省重大科技成果转化任务或者在本省成功转化科技成果，做出突出业绩的专业服务机构和个人，可以享受国家和本省的奖励政策。
第二十三条 鼓励社会力量建设符合技术交易规律的科技成果交易网络平台，提供线上与线下相结合的专业化服务。
第二十四条 县级以上人民政府应当在规划、用地、财政等方面支持创办多种类型、多种所有制的科技资源统筹中心、科技创新中心、大学科技园等科技企业孵化机构。经国家和本省科学技术行政部门认定的科技企业孵化机构，比照高新技术企业享受有关优惠政策。
鼓励各类投资主体建设创业服务机构，为初创期科技企业和科技成果转化项目提供孵化场地、创业辅导、投融资对接、技术对接、研究开发与管理咨询。
鼓励各类投资主体在本省设立以促进科技成果转化为主要目的的创业投资机构。
第二十五条 鼓励科技成果转化专业服务机构开展跨境、跨区域的科技成果转化服务，在不涉及国家安全、不损害国家利益的前提下开展技术合作、技术贸易，引进、消化和吸收境外先进技术。
鼓励境内外科技成果转化专业服务机构依法在本省设立分支机构，集聚科技成果转化人才，开展科技成果转化合作。
第二十六条 技术交易应当依法订立书面合同。经技术合同认定登记机构认定登记的技术合同，按照有关规定享受国家税收优惠政策。
第四章 保障措施
第二十七条 县级以上人民政府应当将科技成果转化的支持资金纳入本级财政预算，用于促进科技成果转化的引导资金、贷款贴息、保险费补贴、补助资金和风险投资以及其他促进科技成果转化的支出。
第二十八条 县级以上人民政府可以设立科技成果转化引导基金，主要用于引导社会力量加大科技成果转化投入。
第二十九条 县级以上人民政府应当发挥政府资金引导作用，鼓励和支持社会资本对科技成果转化进行风险投资。
县级以上人民政府可以通过风险补偿、贷款贴息等方式，鼓励和支持银行和小额贷款公司等金融机构开展科技成果知识产权质押贷款、股权质押贷款等金融业务，为科技成果转化提供金融支持。
县级以上人民政府可以通过保险费补贴等方式，鼓励和支持保险机构开发符合科技成果转化特点的保险品种，为科技成果转化提供保险服务。
支持企业通过股权交易、发行股票和债券等直接融资方式，为科技成果转化项目进行融资。第三十条 鼓励和支持企业通过科技成果转让、技术入股等方式，承接研究开发机构、高等院校等单位的科技成果并实施转化。对承接科技成果的企业，县级以上人民政府可以按照技术合同成交额或者技术入股出资额的一定比例给予补助。
第三十一条 县级以上人民政府应当支持创办独立运营、市场化运作、中间试验与孵化育成相结合的新型研究开发机构。鼓励和引导投资机构、金融机构和融资性担保机构按照国家规定为中间试验提供投融资服务。
第三十二条 科学技术行政部门可以向企业、事业单位和创业者发放科技创新券或者采取直接补助等方式，支持科技创新和科技成果转化。
科技创新券用于购买科技成果和成果评价、检验检测、研究开发设计、中间试验等服务，在全省范围内使用，各地不得设置限制条件。
第三十三条 创业投资机构向中小型高新技术企业投资的，按照国家有关规定享受税收优惠。
创业投资机构从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。
第三十四条 省人力资源和社会保障部门应当会同有关部门建立健全科学技术人员分类评价制度，完善评价标准，将科技成果转化情况作为专业技术职称评定、职务聘任和考核评价的重要依据。
对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员，贡献特别突出的，可以破格申报职称评审。
本条例所称的对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员，包括职务科技成果完成人和为科技成果转化做出重要贡献的科技人员以及相关管理人员。
第三十五条 国家设立的研究开发机构、高等院校应当对从事科技成果转化、应用技术研究开发和基础研究的人员采取差异化的专业技术职称评聘和考核评价标准，并设定一定比例，用于对从事科技成果转化科技人员的专业技术职称评聘。
国家设立的研究开发机构、高等院校应当将科技人员以市场委托方式获得的横向科研项目经费、本单位或者企业给予的股权和奖金奖励、创办科技型企业所缴纳的税款等，与利用财政资金设立科技项目的相应事项同等对待，作为对其考核、晋升专业技术职称的重要依据。
第三十六条 县级以上人民政府应当加大对科技成果转化所需的金融、中介和创业指导等各类人才的培养，支持研究开发机构、高等院校、企业通过市场机制引进科技成果转化人才。
科技、教育、人社等部门在制定科技人才相关规划、计划和政策时，应当对科技成果转化人才的培养和引进等作出规定。
对于引进的科技成果转化人才，公安、人社、建设、教育、卫生等部门应当在居留、户籍、住房、医疗、子女就学等方面简化程序、提供便利。
第三十七条 鼓励企业与国家设立的研究开发机构、高等院校及其他组织建立科技人员双向流动、项目合作等人才交流机制。
国家设立的研究开发机构、高等院校可以设立一定比例的流动岗位，通过建立产学研合作平台、实施科技成果转化项目等方式，吸引企业科技人才兼职。
国家设立的研究开发机构、高等院校的科技人员可以按照有关规定，经所在单位同意，通过离岗创业、在岗创业或者到企业兼职等方式，从事科技成果转化。
支持企业与研究开发机构、高等院校联合建立学生实习培训和研究生科研实践等教学科研基地，共同培养科技成果转化人才。
第三十八条 科学技术行政部门应当会同有关部门以财政性资金和社会资金所建设的各类科技成果转化平台为基础，建立资源汇聚、开放共享、分工协作的科技成果转化公共服务平台。
科技成果转化公共服务平台应当建立健全科技成果信息和转化服务信息的采集、公开制度，为科技成果转化全过程提供技术、人才、资金等方面的信息和服务。
第三十九条 鼓励研究开发机构、高等院校、企业与社会共享大型科学仪器设施、实验室、科技文献等科技资源，为科技成果转化活动提供服务。以财政资金全额或者部分出资购买、建设的大型设备及科研重大基础设施，设备设施管理单位应当依法向社会提供共享服务。
推进军民科学技术创新资源共建共享，鼓励国防科研生产单位向社会开放科研设施和仪器。
第五章 技术权益
第四十条 职务科技成果转化后，科技成果完成单位应当按照规定或者与科技人员的约定，对完成、转化科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。
第四十一条 科技成果完成单位未规定、也未与科技人员约定奖励和报酬的方式和数额的，按照下列标准对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬：
（一）将该项职务科技成果转让、许可给他人实施的，从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于百分之八十的比例；
（二）利用该项职务科技成果作价投资的，从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于百分之八十的比例；
（三）将该项职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的，应当在实施转化成功投产后连续三至五年，每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于百分之十的比例。
国有企业、事业单位依照本条例规定对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的支出计入当年本单位工资总额，但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数。
第四十二条 国家设立的研究开发机构、高等院校完成、转化职务科技成果主要贡献人员获得奖励的份额不低于奖励总额的百分之七十，对科技成果转化做出贡献的工作人员和管理人员获得奖励的份额不低于奖励总额的百分之十。
国家设立的研究开发机构、高等院校可以在科技成果转化过程中，奖励科技成果完成人一定比例的科技成果权属份额，取得科技成果权属份额的科技成果完成人不再参与该项科技成果转化后单位所获收益的分配。科技成果完成人要求按照第四十一条第一款和本条前款规定获取奖励的除外。
国家设立的研究开发机构改制为企业的，对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员的奖励，按照有关企业的规定执行。
本条例实施前制定的地方性法规对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员的奖励规定与本条不一致的，按照本条规定执行。
第四十三条 对完成、转化职务科技成果做出重要贡献人员的奖励支付期限，应当在科技成果完成单位的有关奖励制度中规定或者与相关人员签订的协议中约定。
科技成果完成单位未在奖励制度中规定奖励支付期限，也未与相关人员签订协议约定的，应当在取得科技成果转化收入之日起六个月内完成奖励；以作价投资方式转化科技成果的，应当在股权登记或者变更时完成股权奖励。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十四条 科技成果完成单位实施职务科技成果转化，以股权形式给予个人奖励和报酬，符合国家规定条件的，个人在获得股权时可以暂不纳税，递延至股权转让时缴纳个人所得税。
科技成果完成单位或者个人以科技成果作价投资获得股权的，可以按照国家有关规定，在投资入股当期暂不纳税，递延至股权转让时缴纳所得税。
第四十五条 国家设立的研究开发机构、高等院校及其所属具有独立法人资格单位的法定代表人或者主要负责人，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化做出重要贡献的，可以按照本条例规定获得现金奖励。
其他担任领导职务的科技人员，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化做出重要贡献的，可以按照本条例的规定获得现金、股份或者出资比例等奖励和报酬。
对担任领导职务的科技人员的科技成果转化收益分配实行公开公示制度。
第四十六条 国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入，在对完成、转化科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科学技术研发与成果转化等相关工作，并提取一定比例用于支持本单位科技成果转化专门机构的运行和发展。
国家设立的研究开发机构、高等院校通过转让、许可方式取得的科技成果转化收益计入事业收入；作价投资取得的股权红利和其他投资收益计入其他收入。科技成果转让、许可他人使用或者作价投资过程中发生的评估费、差旅费、税金、中介服务费等费用计入事业支出。
第六章 法律责任
第四十七条 利用财政资金设立的科技项目的承担者未依照本条例规定提交科技报告、汇交科技成果和相关知识产权信息的，由组织实施项目的政府有关部门、管理机构责令改正；情节严重的，予以通报批评，禁止其在三年内承担利用财政资金设立的科技项目。第四十八条 违反本条例规定，在科技成果转化活动中弄虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励和荣誉、诈骗钱财、非法牟利的，由政府有关部门依照管理职责责令改正，取消该奖励和荣誉称号，处以十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 科技成果转化专业服务机构及其从业人员违反本条例规定，故意提供虚假信息、实验结果或者评估意见等欺骗当事人，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的，由政府有关部门依照管理职责责令改正，处以十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
科技成果转化专业服务机构及其从业人员违反本条例规定泄露国家秘密或者当事人的商业秘密的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。
第五十条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第五十一条 依照本条例规定，作出吊销营业执照以及五万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第五十二条 违反本条例规定，科学技术、财政、税务、教育、人社等有关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，在科技成果转化工作中有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）未建立科技成果信息系统，并向社会公布科技项目立项、实施情况以及科技成果和相关知识产权信息的；
（二）未依法落实促进科技成果转化税收、金融、人才等优惠政策的；
（三）不依法履行职责，阻碍科技成果转化活动，造成严重后果的；
（四）泄露科技成果转化涉及的国家秘密和他人的商业秘密的；
（五）截留、挪用、贪污科技成果转化财政性资金的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第五十三条 本条例中下列用语的含义是：
（一）科技成果，是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果。
（二）职务科技成果，是指执行研究开发机构、高等院校和企业等单位的工作任务，或者主要是利用上述单位的物质技术条件所完成的科技成果。
（三）科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。
（四）净收入，是指科技成果转让、许可收入扣除相关税费、单位维护该科技成果的费用，以及交易过程中的评估、鉴定等直接费用后的余额。
（五）科技创新券，是指由省科技厅发行，无偿向本省中小微企业和创业团队发放，用于资助其向高校、科研院所、科技服务机构等单位或其他企业购买科技创新服务或使用科技资源，开展创新活动的电子代金券。
第五十四条 本条例自2018年2月1日起施行。
第三篇：中华人民共和国促进科技成果转化法
【发布单位】全国人民代表大会常务委员会 【发布文号】
【发布日期】2015-08-29 【生效日期】2015-08-29 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】新华网
中华人民共和国促进科技成果转化法
（1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织实施
第三章 保障措施
第四章 技术权益
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展，制定本法。
第二条本法所称科技成果，是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果。职务科技成果，是指执行研究开发机构、高等院校和企业等单位的工作任务，或者主要是利用上述单位的物质技术条件所完成的科技成果。
本法所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。
第三条科技成果转化活动应当有利于加快实施创新驱动发展战略，促进科技与经济的结合，有利于提高经济效益、社会效益和保护环境、合理利用资源，有利于促进经济建设、社会发展和维护国家安全。
科技成果转化活动应当尊重市场规律，发挥企业的主体作用，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，依照法律法规规定和合同约定，享有权益，承担风险。科技成果转化活动中的知识产权受法律保护。
科技成果转化活动应当遵守法律法规，维护国家利益，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
第四条 国家对科技成果转化合理安排财政资金投入，引导社会资金投入，推动科技成果转化资金投入的多元化。第五条国务院和地方各级人民政府应当加强科技、财政、投资、税收、人才、产业、金融、政府采购、军民融合等政策协同，为科技成果转化创造良好环境。
地方各级人民政府根据本法规定的原则，结合本地实际，可以采取更加有利于促进科技成果转化的措施。
第六条国家鼓励科技成果首先在中国境内实施。中国单位或者个人向境外的组织、个人转让或者许可其实施科技成果的，应当遵守相关法律、行政法规以及国家有关规定。
第七条 国家为了国家安全、国家利益和重大社会公共利益的需要，可以依法组织实施或者许可他人实施相关科技成果。
第八条国务院科学技术行政部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照国务院规定的职责，管理、指导和协调科技成果转化工作。
地方各级人民政府负责管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作。
第二章 组织实施
第九条 国务院和地方各级人民政府应当将科技成果的转化纳入国民经济和社会发展计划，并组织协调实施有关科技成果的转化。
第十条利用财政资金设立应用类科技项目和其他相关科技项目，有关行政部门、管理机构应当改进和完善科研组织管理方式，在制定相关科技规划、计划和编制项目指南时应当听取相关行业、企业的意见；在组织实施应用类科技项目时，应当明确项目承担者的科技成果转化义务，加强知识产权管理，并将科技成果转化和知识产权创造、运用作为立项和验收的重要内容和依据。
第十一条国家建立、完善科技报告制度和科技成果信息系统，向社会公布科技项目实施情况以及科技成果和相关知识产权信息，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。公布有关信息不得泄露国家秘密和商业秘密。对不予公布的信息，有关部门应当及时告知相关科技项目承担者。
利用财政资金设立的科技项目的承担者应当按照规定及时提交相关科技报告，并将科技成果和相关知识产权信息汇交到科技成果信息系统。
国家鼓励利用非财政资金设立的科技项目的承担者提交相关科技报告，将科技成果和相关知识产权信息汇交到科技成果信息系统，县级以上人民政府负责相关工作的部门应当为其提供方便。
第十二条 对下列科技成果转化项目，国家通过政府采购、研究开发资助、发布产业技术指导目录、示范推广等方式予以支持：
（一）能够显著提高产业技术水平、经济效益或者能够形成促进社会经济健康发展的新产业的；
（二）能够显著提高国家安全能力和公共安全水平的；
（三）能够合理开发和利用资源、节约能源、降低消耗以及防治环境污染、保护生态、提高应对气候变化和防灾减灾能力的；
（四）能够改善民生和提高公共健康水平的；
（五）能够促进现代农业或者农村经济发展的；
（六）能够加快民族地区、边远地区、贫困地区社会经济发展的。
第十三条 国家通过制定政策措施，提倡和鼓励采用先进技术、工艺和装备，不断改进、限制使用或者淘汰落后技术、工艺和装备。
第十四条国家加强标准制定工作，对新技术、新工艺、新材料、新产品依法及时制定国家标准、行业标准，积极参与国际标准的制定，推动先进适用技术推广和应用。国家建立有效的军民科技成果相互转化体系，完善国防科技协同创新体制机制。军品科研生产应当依法优先采用先进适用的民用标准，推动军用、民用技术相互转移、转化。
第十五条 各级人民政府组织实施的重点科技成果转化项目，可以由有关部门组织采用公开招标的方式实施转化。有关部门应当对中标单位提供招标时确定的资助或者其他条件。
第十六条 科技成果持有者可以采用下列方式进行科技成果转化：
（一）自行投资实施转化；
（二）向他人转让该科技成果；
（三）许可他人使用该科技成果；
（四）以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；
（五）以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例；
（六）其他协商确定的方式。
第十七条 国家鼓励研究开发机构、高等院校采取转让、许可或者作价投资等方式，向企业或者其他组织转移科技成果。
国家设立的研究开发机构、高等院校应当加强对科技成果转化的管理、组织和协调，促进科技成果转化队伍建设，优化科技成果转化流程，通过本单位负责技术转移工作的机构或者委托独立的科技成果转化服务机构开展技术转移。
第十八条国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，但应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。通过协议定价的，应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格。
第十九条国家设立的研究开发机构、高等院校所取得的职务科技成果，完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议规定的权益。该单位对上述科技成果转化活动应当予以支持。
科技成果完成人或者课题负责人，不得阻碍职务科技成果的转化，不得将职务科技成果及其技术资料和数据占为己有，侵犯单位的合法权益。
第二十条研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、科学技术等相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系，将科技成果转化情况作为对相关单位及人员评价、科研资金支持的重要内容和依据之一，并对科技成果转化绩效突出的相关单位及人员加大科研资金支持。
国家设立的研究开发机构、高等院校应当建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度，完善收入分配激励约束机制。
第二十一条国家设立的研究开发机构、高等院校应当向其主管部门提交科技成果转化情况报告，说明本单位依法取得的科技成果数量、实施转化情况以及相关收入分配情况，该主管部门应当按照规定将科技成果转化情况报告报送财政、科学技术等相关行政部门。
第二十二条企业为采用新技术、新工艺、新材料和生产新产品，可以自行发布信息或者委托科技中介服务机构征集其所需的科技成果，或者征寻科技成果转化的合作者。
县级以上地方各级人民政府科学技术行政部门和其他有关部门应当根据职责分工，为企业获取所需的科技成果提供帮助和支持。
第二十三条 企业依法有权独立或者与境内外企业、事业单位和其他合作者联合实施科技成果转化。
企业可以通过公平竞争，独立或者与其他单位联合承担政府组织实施的科技研究开发和科技成果转化项目。第二十四条对利用财政资金设立的具有市场应用前景、产业目标明确的科技项目，政府有关部门、管理机构应当发挥企业在研究开发方向选择、项目实施和成果应用中的主导作用，鼓励企业、研究开发机构、高等院校及其他组织共同实施。
第二十五条 国家鼓励研究开发机构、高等院校与企业相结合，联合实施科技成果转化。
研究开发机构、高等院校可以参与政府有关部门或者企业实施科技成果转化的招标投标活动。
第二十六条国家鼓励企业与研究开发机构、高等院校及其他组织采取联合建立研究开发平台、技术转移机构或者技术创新联盟等产学研合作方式，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等活动。
合作各方应当签订协议，依法约定合作的组织形式、任务分工、资金投入、知识产权归属、权益分配、风险分担和违约责任等事项。
第二十七条国家鼓励研究开发机构、高等院校与企业及其他组织开展科技人员交流，根据专业特点、行业领域技术发展需要，聘请企业及其他组织的科技人员兼职从事教学和科研工作，支持本单位的科技人员到企业及其他组织从事科技成果转化活动。
第二十八条国家支持企业与研究开发机构、高等院校、职业院校及培训机构联合建立学生实习实践培训基地和研究生科研实践工作机构，共同培养专业技术人才和高技能人才。
第二十九条 国家鼓励农业科研机构、农业试验示范单位独立或者与其他单位合作实施农业科技成果转化。
第三十条国家培育和发展技术市场，鼓励创办科技中介服务机构，为技术交易提供交易场所、信息平台以及信息检索、加工与分析、评估、经纪等服务。
科技中介服务机构提供服务，应当遵循公正、客观的原则，不得提供虚假的信息和证明，对其在服务过程中知悉的国家秘密和当事人的商业秘密负有保密义务。
第三十一条国家支持根据产业和区域发展需要建设公共研究开发平台，为科技成果转化提供技术集成、共性技术研究开发、中间试验和工业性试验、科技成果系统化和工程化开发、技术推广与示范等服务。
第三十二条国家支持科技企业孵化器、大学科技园等科技企业孵化机构发展，为初创期科技型中小企业提供孵化场地、创业辅导、研究开发与管理咨询等服务。
第三章 保障措施
第三十三条科技成果转化财政经费，主要用于科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资以及其他促进科技成果转化的资金用途。
第三十四条 国家依照有关税收法律、行政法规规定对科技成果转化活动实行税收优惠。
第三十五条国家鼓励银行业金融机构在组织形式、管理机制、金融产品和服务等方面进行创新，鼓励开展知识产权质押贷款、股权质押贷款等贷款业务，为科技成果转化提供金融支持。
国家鼓励政策性金融机构采取措施，加大对科技成果转化的金融支持。
第三十六条 国家鼓励保险机构开发符合科技成果转化特点的保险品种，为科技成果转化提供保险服务。
第三十七条 国家完善多层次资本市场，支持企业通过股权交易、依法发行股票和债券等直接融资方式为科技成果转化项目进行融资。
第三十八条 国家鼓励创业投资机构投资科技成果转化项目。
国家设立的创业投资引导基金，应当引导和支持创业投资机构投资初创期科技型中小企业。
第三十九条国家鼓励设立科技成果转化基金或者风险基金，其资金来源由国家、地方、企业、事业单位以及其他组织或者个人提供，用于支持高投入、高风险、高产出的科技成果的转化，加速重大科技成果的产业化。科技成果转化基金和风险基金的设立及其资金使用，依照国家有关规定执行。
第四章 技术权益
第四十条科技成果完成单位与其他单位合作进行科技成果转化的，应当依法由合同约定该科技成果有关权益的归属。合同未作约定的，按照下列原则办理：
（一）在合作转化中无新的发明创造的，该科技成果的权益，归该科技成果完成单位；
（二）在合作转化中产生新的发明创造的，该新发明创造的权益归合作各方共有；
（三）对合作转化中产生的科技成果，各方都有实施该项科技成果的权利，转让该科技成果应经合作各方同意。
第四十一条科技成果完成单位与其他单位合作进行科技成果转化的，合作各方应当就保守技术秘密达成协议；当事人不得违反协议或者违反权利人有关保守技术秘密的要求，披露、允许他人使用该技术。
第四十二条 企业、事业单位应当建立健全技术秘密保护制度，保护本单位的技术秘密。职工应当遵守本单位的技术秘密保护制度。
企业、事业单位可以与参加科技成果转化的有关人员签订在职期间或者离职、离休、退休后一定期限内保守本单位技术秘密的协议；有关人员不得违反协议约定，泄露本单位的技术秘密和从事与原单位相同的科技成果转化活动。
职工不得将职务科技成果擅自转让或者变相转让。
第四十三条国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，在对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科学技术研究开发与成果转化等相关工作。
第四十四条 职务科技成果转化后，由科技成果完成单位对完成、转化该项科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。
科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励和报酬的方式、数额和时限。单位制定相关规定，应当充分听取本单位科技人员的意见，并在本单位公开相关规定。
第四十五条科技成果完成单位未规定、也未与科技人员约定奖励和报酬的方式和数额的，按照下列标准对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬：
（一）将该项职务科技成果转让、许可给他人实施的，从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于百分之五十的比例；
（二）利用该项职务科技成果作价投资的，从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于百分之五十的比例；
（三）将该项职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的，应当在实施转化成功投产后连续三至五年，每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于百分之五的比例。
国家设立的研究开发机构、高等院校规定或者与科技人员约定奖励和报酬的方式和数额应当符合前款第一项至第三项规定的标准。
国有企业、事业单位依照本法规定对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的支出计入当年本单位工资总额，但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数。
第五章 法律责任
第四十六条利用财政资金设立的科技项目的承担者未依照本法规定提交科技报告、汇交科技成果和相关知识产权信息的，由组织实施项目的政府有关部门、管理机构责令改正；情节严重的，予以通报批评，禁止其在一定期限内承担利用财政资金设立的科技项目。国家设立的研究开发机构、高等院校未依照本法规定提交科技成果转化情况报告的，由其主管部门责令改正；情节严重的，予以通报批评。
第四十七条违反本法规定，在科技成果转化活动中弄虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励和荣誉称号、诈骗钱财、非法牟利的，由政府有关部门依照管理职责责令改正，取消该奖励和荣誉称号，没收违法所得，并处以罚款。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条科技服务机构及其从业人员违反本法规定，故意提供虚假的信息、实验结果或者评估意见等欺骗当事人，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的，由政府有关部门依照管理职责责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
科技中介服务机构及其从业人员违反本法规定泄露国家秘密或者当事人的商业秘密的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。
第四十九条科学技术行政部门和其他有关部门及其工作人员在科技成果转化中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条违反本法规定，以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法权益的，依法承担民事赔偿责任，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条违反本法规定，职工未经单位允许，泄露本单位的技术秘密，或者擅自转让、变相转让职务科技成果的，参加科技成果转化的有关人员违反与本单位的协议，在离职、离休、退休后约定的期限内从事与原单位相同的科技成果转化活动，给本单位造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十二条 本法自1996年10月1日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：科技成果转化及研究开发管理情况（范文模版）
科技成果转化及研究开发管理情况。
我公司目前已投入生产的科技成果主要有以下几种：
1、真空（镭射）转移镀铝纸
该产品将铝丝在1×10−3大气压下，2400摄氏度度以上高温直接升华成铝蒸汽，在-20摄氏度的薄膜表面迅速冷凝成铝层，然后将其通过水性胶黏剂从薄膜上转移至纸张上。该产品还可以增加镭射效果，起到防伪和美观的作用。
2、纸张、薄膜镭射标签
通过真空镀铝技术制造防伪作用的纸张或薄膜标签
3、烫印箔
采用独自开发环保原料，生产用于在纸张的烫印箔。
4、水性无机透明色浆
该产品摒弃了以往采用络合金属染料含有芳香胺等有毒物质的染料，采用无机颜料和纳米技术制作而成，产品性能稳定，不会在任何条件下反映生产有害物质，可以用于直接食品包装上使用
涉及到以上产品我公司正在申请的专利
201010547123.9一种环保可剥离水性涂料及制备方法已公开
201010520916.1一种水溶性OP蜡乳液及制备方法已公开
201110075791.0一种环保高速电化铝烫印背胶及制备方法 已进入实审 201110243821.4一种环保型水性铝箔幽默及制备方法已进入实审 201110243825.2一种塑料印刷用水性幽默及制备方法已进入实审
第五篇：速科技成果转化,促进经济社会发展
加速科技成果转化，促进经济社会发展
潜山县人民政府
林斗喜（2008年 10月16日）
各位领导、同志们：
上午好！根据会议安排，我就潜山县科技成果管理工作交流发言，现汇报如下：
2007年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市科技部门的大力支持下，全县各级以科技创新和体制创新为动力，以发展高新技术，加快成果转化为重点，大力抓好科技成果管理工作，取得了一批较突出的科技成果，对全县经济社会发展产生了积极的推动作用。
一、2007年获得的科技奖励情况
在4月份的全县科技大会上兑现了2004-2005县科学技术奖，奖励15项科技成果、107名科技人员。8月份起又开展了2006-2007县科技奖申报、评审工作。根据《潜山县科学技术奖励办法》，经县科学技术奖评审委员会评审，全县有11项科技成果获2006-2007县科学技术奖，其中一等奖3项，二等奖4项，三等奖4项，有13个单位47位科技人员获奖，奖金总额10.9万元。与此同时，我们向市科技推荐4项成果，申报市级科学技术奖均获表彰奖励，其中二等奖两项，三等奖两项。华业化工有限公司的“丙位内酯系列合成香料”还获得省科技奖三等奖。科技奖励工作激发了科技人员再接再厉、刻苦钻研、勇于创新的工作热情。
二、近年来取得的科技成果情况
近年来，我县取得并转化主要科技成果44项，其中获省级科技奖的1项，获市奖4项；自主开发科技成果19项，成功引进科技成果16项，属上级科技计划项目8项。专利申请公开量19件。这些科技成果促进了我县工农业科技进步，带动了高新技术产业及传统产业高新化，发展壮大了民营科技企业，促进了我县科技事业全面发展，有力地推动了经济建设和社会发展。如精科机器有限公司是省高新技术企业，还是国家机电产品出口基地。该公司在创造性地开发出“多功能自动冲压成形机”、“旋压机”、“烧烤炉”等一批具有先进水平的实用新型机械加工设备之后，从不固步自封，而是不断的加大科技经费和科技力量的投入，使得“多功能自动冲压成形机”项目获省科技奖三等奖，产品远销美国、比利时、澳大利亚等国。公司主导产品汽车动力转向器，为自主创新的专利产品，该公司的年产20万台汽车动力转向器项目，已列入省“861”项目库。在取得这一系列的科技成果之后，他们去年又成功地研发出“新型环保节能空气调节系统”，并获得市科技奖三等奖和县科技奖二等奖，同时还入选为省汽车零部件生产基地企业。
安徽华业化工有限公司的“内酯系列合成香料生产新工艺”，技术创新程度高，成功设计一种带分馏、回流装置的加压反应釜，并通过改进加料技术及控制温度点，提高了反应产率。经省科技厅组织的科技成果鉴定，“丙位内酯系列合成香料”达到国际先进水平，已形成1000吨生产规模，产品纯度99%，居国内同类产品之首。采用自主创新技术研发的丁位十二内酯，内酯单步转化率93.2%，含量达98%，香气符合食品调香要求，项目不仅获得了07国家科技型中小企业技术创新基金的支持，无偿贴息85万元，同时还获得省科技奖三等奖。
华瑞塑业有限公司自主研制的“矿用风机塑料叶轮”填补了国内空白，取得实用新型专利。该公司非常重视对新产品的研发，不惜以高薪引进人才，去年被省科技厅认定为高新技术企业，同时获得全县科技奖一等奖。
利达轴承有限公司以市场为导向，在开发生产出不锈钢外球面球轴承，获市科技奖三等奖之后，又在今年成功入选为省汽车零部件配套生产基地企业。
天元塑业自主研发的“VW-1”无卤阻燃高分子新型环保塑料为高新技术产品，已于6月分开始在县工业园区投产，仅1个月实现销售收入200万元，项目获得市科技局立项支持。
雄峰塑业通过市场考察，组织科技人员协作攻关，自主研发出领先于国内同行业水平的“经济型胶条一体型材”，该新产品将胶条直接与型材相结合，明显提高了经济效益和使用前景，节约了材料成本和安装成本，深得用户青睐。而由官庄镇利废建材厂开发的“利用花岗石废渣生产墙体材料”技术，则从一个侧面反映了广大农民群众开展科技创新的热情和能力，该项目今年获得全县科技奖二等奖。
在市科技局支持下，三年来我县实施了一批高水平的农业科技项目，推广农业新品种53种，培训农业新技术31项，农业科技进步水平大为提高。实施袁隆平的超级稻高产栽培试验示范，2007年我县在推广二代超级稻两优0293的同时建成全市唯一一个三代超级稻P88S/747百亩示范片，平均亩产839公斤，比两优培九增产20%。去年9月份，市委朱读稳书记亲临我县视察杂交稻的生长情况，给与充分肯定。今年我们又在梅城、油坝、王河等建立超级稻示范片7个，引进新品种5个。
我县实施的“高棚层架袋装熟料香菇栽培技术”项目和免割保水膜袋栽培香菇新技术，已成为山区农民致富的短平快项目；林业部门推广的“马尾松毛虫无公害防治研究与应用”技术成果，获2006—2007市科技奖二等奖，县科技奖一等奖。该技术采用先进的性引诱、灯诱等测报手段，结合地面调查，发布准确的虫情预报，进行精细的林间防治作业设计，根据不同发生区类型分类施策，并以营林技术为基础，诱导形成抗松毛虫能力强的森林生态系统；使用植物源农药、仿生农药进行防治，6年来共完成防治面积82万亩次，虫口减退率在90%以上，成灾率降为零，挽回直接经济损失0.46亿元。“水稻免耕栽培技术研究与开发”在耕作技术、技术推广方式、配套技术、除草技术及免耕抛秧模式等方面进行了创新，获得县科技奖一等奖。这些农业科技成果的转化，达到了“创新一项成果，熟化一项技术，实施一个项目，致富一方农民”的目的。
三、促进科技成果转化的主要做法
1、制定科技奖励制度，科技奖励制度的建立，是党和政府尊重知识，尊重人才的具体体现。十几年来，科技奖励对调动广大科技工作者的积极性和创造性，促进优秀科技人才的成长起到了重要的作用，同时也为获奖科技成果的转化和应用创造了有利条件。科学技术要变成现实的生产力，必须实现两个转化。一是实现科技实力向科技能力的转化，即要有科技成果；二是实现科技能力向科技效力的转化，即将科技成果转化成生产力。科技奖励是促进这种链式转化的一项重要措施。我们每两年评审一次，由县政府表彰奖励。
2、完善科技成果管理，落实促进科技成果转化的政策措施。制定出台了《潜山县科技进步奖励办法》、《关于加强乡镇科技工作的意见》、《关于乡镇党政领导科技进步目标责任制考评办法》等多项政策措施，并认真加以落实。狠抓科技成果的鉴定登记工作。修订了《潜山县科学技术奖励办法》，调整了奖励范围，提高了奖金标准，突出体现提高科技人员的创新积极性，重奖有功之臣，促进科技成果转化，经县政府常务会议讨论通过。
3、重视建设创新体系，为科技成果的转化提供社会服务支撑体系。建立潜山县高效农业研究所、夏桥农业科技示范园、杨冲生态农业科技示范园、县畜牧研究所、山元食用菌科研中心等科技服务机构。我局自筹资金，建成“科技活动中心”，成为科技培训重要阵地。骨干企业建立技术开发中心。如全力集团、精科公司、华业化工等，均拥有一批开拓型高新科技人才，广泛吸纳国内外最新技术，具有新产品研发及制造能力。2007年精科公司技术中心被授予省级技术中心，是对精科公司科技创新和技术进步的肯定和鼓励。推动了技术改造、技术开发、结构调整的顺利进行。
初步形成产学研结合机制。我县加快与高等院校、科研院所的联合与协作，积极开展联合开发、人才合作培养等多种形式的产学研联合。如瓜蒌籽新品种的开发和高产栽培技术就是由省科技厅与省农科院共同在我县开展的。前不久引进的“风光互补新型路灯”就是由合肥国轩高科技能源公司提供的。我们积极组织参与信息发布、供需对接、技术培训等多种形式的技术交易活动。组织相关企业参加在广州、深圳举办的高新技术产品（成果）交易会，交易会内容有产品展览、CEO对话、技术交流、人才交流等。在市科技局指导下，为企业与高校技术合作牵线搭桥。以合肥工业大学为依托，在企业广泛开展技术难题征集。
4、创建天柱山科技创业园，为中小型民营科技企业的发展搭建平台。近年来，县委县政府大力实施“科技兴县”战略，把发展民营科技企业作为加速科技成果转化、培育县域经济新增长点的突破口来抓，相继出台了发展个体私营经济和招商引资的优惠政策，县科技局抓住机遇、主动出击，引进合肥长角信息技术工程有限公司落户我县开发区，投资6000万元创建天柱山科技园，它的目标是建设一个集创业中心、研发中心、信息中心为一体、推进系列化开发的民营科技企业产业基地，成为具有地方特色的一流的民营高新技术企业孵化器。最终打造科技一条街，提升开发区形象。
5、把科技特派员创业行动和民营科技企业培育作为科技成果转化的载体来抓。在工业科技方面，注重培育民营科技企业，帮助企业建立研发中心，寻求技术依托，发挥他们在技术研发、成果转化、科技示范带动方面的作用。目前我县民营科技企业67家、省高新技术企业7家。在农业科技方面，以科技特派员创业行动为载体，引导科技人员深入农业生产一线，与农民结成利益共同体，创办领办经济实体，推广适用技术，开展了形式多样的科技成果转化活动。
四、下一步科技成果管理工作的打算
1、加强对科技成果转化工作的组织领导和社会宣传，进一步提高全社会的科技成果转化意识。将成果转化工作纳入科技工作系统之中，作为科教兴县的大事来抓。
2、建立、健全科技中介服务支撑体系。努力培育技术市场；加强管理企业化、服务专业化、组织网络化、功能社会化的中介服务机构。
3、建立健全人才组织，制订鼓励人才进行科技成果转化的措施、政策，并认真贯彻落实。要千方百计留住、吸引人才，做到事业留人、感情留人、待遇留人，做到扬长避短，人尽其才。
2008年是改革开放30周年，邓小平提出“科学技术是生产力”重要论断30周年，是新修订的《科技进步法》颁布实施年，是省科技厅确定的“自主创新促进年”，我们要围绕提高科技创新的自主率、科技创新的品牌率、科技成果的转化率、科技成果的本土率和技术难题的破解率，力争科技成果管理在支撑引领产业发展上有更大的作为，在推进社会建设上有更大的作为，在科技服务民生上有更大的作为，在创新能力建设上有更大的作为。
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