医院主要领导不分管人财物的规定

第一篇：医院主要领导不分管人财物的规定

关于医院领导班子主要负责人

不直接分管人财物等工作的实施办法（试行）

第一章

总则

第一条

为加强和改进对医院领导班子主要负责人行使权力的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，建立科学的人财物等工作管理机制，加大惩治和预防腐败工作力度，促进领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和中共***办公室、***人民政府办公室《关于党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂行规定》等规定，结合我院实际，制定本办法。

第二条

领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作，坚持集体领导、科学决策，合理分工、权责一致，强化监督、注重实效的原则。

第二章

工作制度

第三条

领导班子主要负责人不直接分管下列工作，下列工作由领导班子其他成员分管：

（一）干部人事工作。干部人事工作由副院长***同志分管。干部人事工作严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，坚持标准、规范程序。干部任免、调配、录用、奖惩等重大事项，由分管领导综合各方意见后拟定初步方案，提交领导

采购。卫生耗材、检验试剂采购工作必须按照市卫生计生委相关规定执行，凡纳入交易采购平台的材料必须在平台上进行网上交易。按规定可以实行自行采购的物资，应严格按照采购工作程序，由相关科室提出计划，经分管领导批准后职能科室负责实施。

主要负责人不得直接决定、从事和干预、插手药品、医疗设备、物资采购事宜。

（六）工程建设工作。工程建设工作由副院长***同志分管。按规定应进行招标或竞争性比选的工程建设项目，统一进入公共资源交易中心进行招标或比选。需改变招标或比选方式的工程建设项目，按照工程建设项目管理的有关规定，由分管领导按程序提出，经领导班子集体研究决定，由分管领导按程序报批后组织实施。招投标及竞价承包的方法、程序、结果应及时向领导班子成员和干部职工公开，接受干部群众监督。应健全完善工程建设项目前期管理、施工管理、资金拨付、竣工验收等监督管理制度。

（七）其他不宜直接分管的工作（如国有资产处置等其他公共资源交易管理工作）。

第四条

医院直接分管人财物工作的领导的确定必须经领导班子集体研究，不得由主要负责人直接指定人员分管。

第五条

医院应当合理确定领导班子成员分工，避免人财物等工作过于集中于少数班子成员分管。

第三章 职责权限

第十条

领导班子分工、职责、权限等信息应当以适当方式予以公开，依照有关规定需要保密的事项除外。

第十一条

医院纪委牵头负责本办法落实情况的监督检查，严肃查处违反本办法的行为。医院相关人员必须积极配合。

医院应当加强对执行本办法的组织领导，认真推进实施，发现问题及时解决。

第五章

责任追究

第十二条

领导班子主要负责人有下列情形之一的，视情节轻重，按照干部管理权限接受处理：

（一）违反本规定第三条的；

（二）监督管理不力的；

（三）重大事项未经集体讨论决定的；

（四）未落实末位表态的；

（五）其他违反本办法的。

第十三条

分管领导有下列情形之一的，视情节轻重，按照干部管理权限接受处理：

（一）超越工作权限，对分管工作擅自作出处理的;

（二）不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行工作职责，造成损失的；

（三）授意、指使、强令下属人员违反财务、人事、工程建设、物资（包括药品、设备）采购等相关政策、法规，造成损失

本办法由医院纪委负责解释。本办法自2015年1月1日起施行。

第二篇：财物管理规定

财物管理规定

第一章 财物管理的目的第一条 维护企业所有者的利益，按企业所有者的要求对企业资产进行管理，达到企

业资产保值的目的。

第二章财物管理工作职责

第二条制定并监督执行公司财物制度，审核下属公司制度的制定，报总公司董事长批准，并监督其执行情况。

第四条每年初搜集公司生产经营计划，分季度对照计划执行情况，分析完成或未完成的计划的原因，报总经理。

第五条对公司资产进行管理。

第六条规范企业财务行为。

第七条参与企业经营管理，各条块的财务人员应参与本企业重大经济活动及经济合同的签定，对合同未经部门会签即要求付款的情况，财务人员有责任提出异议，并上报公司经理。

第八条 执行公司会议制度，定期参加工作会议我，汇报工作，解

第三篇：领导管人 流程做事

领导管人、流程管事

中国大量企业的管理可用一个“乱”字来形容： 订单乱、计划乱、销售乱、生产乱„„总之，整个企业管理乱成一锅粥，乱成一团麻。乱的结果是成本高、效率低、质量差。

那么，内耗产生的根源是什么？很多人认为是观念的差异性，责权利的争斗而导致。其实这些不是根本，根本问题是人岗不匹配。

为什么说人岗不匹配是导致企业内耗的根源呢？凡是具有实践经验的管理者都有这样的认识，在日常管理活动中，由于各层管理不能把自己管理的事务及人员管理到企业组织要求的标准上来，这时就会出现，一方面，上级责怪下级，下级埋怨上级，你说我不对，我说你不对，从而导致内耗产生。这种内耗一旦产生就会直接影响到团队关系，使合作上出现困境。另一方面，当人与岗位不匹配时就会出现，上级插手，或者上级调配其他人员与部门插手。上级插手时下级就感觉到对自己不信任或不重视，或危及到自己权利，使其心理不舒服，出现情绪波动，或者抵触心理增强，工作激情下降与上级不配合，与同事不协作。当上级调配其他人员协作其工作时，不但不能够积极配合工作开展，还可能设置各种障碍来阻碍别人以证实自己能力不输于人，另其他人员及部门产生不满，工作效率更低。在一些大的企业就会出现帮派林立，在小的企业内耗最终导致团队分化瓦解。

综上所述，企业内耗的根本原因是人岗不匹配而造成，要解决这些问题，企业组织一方面要想尽一切办法提高人岗匹配的程度,加强流程管理； 流程是由工作程序、生产程序、购销程序等组成的序列，并形成各自的闭环系统。

流程与制度的区别。

制度是保证企业经营过程中纪律、效率、秩序和积极性，他是防止员工做“错”的事和不让“坏人”做坏事的作用。而工作流程是要求员工做正确的事（也就是对的事），并保证员工将正确的事和对的事做好。所以，国外企业管理者形象的比喻，即使员工是“傻瓜”按照流程工作也能把正确的事和对的事做好。

企业工作的三步骤。企业以人做事而形成工作，做事需要流程。它的过程。第一要明确个人和部门的职责，职责不清一切工作难以展开；第二要建立各项工作的流程，工作中出现推诿、不可追溯等等怪像，说明流程不健全或不标准；第三，做事就是有领导和员工共同来完成工作任务。

因此，领导和员工的能力、心态、素质和责任心关系到工作质量。

一、制度化管理的局限

我们常说国有国法、家有家规，没有规矩不成方圆等这些都是强调了制度化管理对于一个组织的重要性。但是在人心面前，制度是无能为力的。制度“化”不到人心里面去。因为人们来到企业，交出的是他的时间和劳动力，他并没有交出他的情感、他的心。他做什么你有权力管他，但他想什么你却无权力管。他上班的时候想他老婆，你是没有办法去干涉他的，因为你无法知道他在想什么。这就是制度的无奈，是制度的禁区。

秦始皇是统一中国的第一个皇帝，所以称之为始皇帝。他的统一离不开商鞅变法，商鞅在秦国实行了严酷的法制，才为秦国的强大奠定了基础。

说起商鞅的严酷，由下面这个例子便可见一斑：商鞅时期的秦国国君有一位哥哥，这位国君的哥哥是员虎将，同时兼任着太子的师傅，后来年幼的太子任性打死了几个百姓，按律当割去太子师傅的鼻子，但太子的师傅、国君唯一的亲哥哥希望商鞅砍掉自己的手臂，也不要割去鼻子，因为这是对他极大的侮辱。但商鞅毫不留情地割去了国君哥哥的鼻子，可见商鞅是一个真正执法如山的人。

这样一个冷酷无情的人，也不得不承认：法不诛心。就是再强大的法律，在人心面前也是无能为力的，人心不是靠制度能治住的。

其实，西方式管理也并不是纯粹的制度管理，西方人的心是靠宗教来管住的，宗教并不属于制度的范畴，它只是一种信念。正因为有了宗教信念做基础，人心靠信念的力量得到统一和控制，制度才能在西方的各项事务的管理中发挥强大的作用。可以说，西方人宗教对人心的管控和制度对事务的管控是相辅相成、相得益彰的。显而易见的是，西方人的制度管理也没有“化”到人心的领域，制度也没有“化”到管人的各个领域。

所以，制度管理是正确的，制度化管理是错误的，因为它无法“化”到管人的各个领域，什么都靠制度来管是荒谬的。

企业中很多可以称之为制度主义者，就是抱着靠制度解决一切的思想而在企业实践中碰壁，既给企业造成了麻烦，也为自己带来了灾难。

二、人情化管理的局限

很多文化不高的所谓的土老板其实凭着直觉就明白了上述道理，他们在长期的社会实践中积累了丰富的与人心打交道的经验，这些管人心的方法，不是大学的MBA所能比拟的，也不是一大摞的文件所能替代的，甚至这些方法几乎就没有几条可以变成文字成为制度的东西，但它们管用。

这些老板们就靠着这些在中国流传了几千年的东西，把一群人聚拢了起来，让成百上千的人跟着他，创办了企业。

这些方法的核心点就是“人情”二字。“人情”是与“制度”相对应的一个词，人情管理强调感应、感动、感染，而不是命令。强调付出和回报，又因为在这种付出和回报关系中，管理者往往是首先付出方，所以，他极容易得到被管理者的认同，让被管理者产生回报行动。管理活动就在这种付出和回报的互动中，产生让人意想不到的效果。这是靠外力的强制所达不到的效果。所以，人情管理在人心的管控中是能弥补制度管理之不足的。

但人情管理同样也不是万能的，人情化管理也同样是错误的，它“化“不到事情的管控当中去。因为如果事情的管控都靠人情来管，这就势必造成做事的人将事情当成对管理者的回报，而不是自己必须完成的任务，当他觉得管理者对自己不怎么样的时候，他就会将工作大打折扣，事情的效果就得不到真正的保障。

并且很多人还会用自己的标准，来判断自己完成的任务对不对得起管理者，这样，当管理者要批评、处罚被管理者时，管理活动就很难进行下去了。这种管理模式用在管事上面就变成了一种求着下属做事的管理了，显然，事情只会越管越糟。

综上所述，人心的管控靠制度也是无用的，西方人靠宗教，中国人靠人情。事情的管控靠人情也是不行的，必须靠制度。人情与制度各管一块，分而治之。互相都不要试图替代对方，都不要“化”到对方的领地里去。相互配合，相得益彰。

从这种意义上来说，人情化管理与制度化管理都是错的，人情管理与制度管理的结合，各自在管人与管事上分开发挥作用，这才是有效的管理。于是，人事分开管就成为了管理活动有效进行的基本前提。

三、人事分离才便于形成有效的管理模式

一般而言，受过高等教育的经理人比较倾向于制度管理，他们擅长做流程、定职责、搞奖罚。而绝大多数老板，特别是文化不高的老板，都比较倾向于人情管理，他们擅长笼络人心，赢得员工信赖，让员工出于感恩之心努力工作。

理解了人情管理与制度管理的局限后，我们便不难理解这两种人的局限了。显然，经理人更擅长于管事，老板则更擅长于管人，事实上很多企业就呈现了这样两种态势。具体事情往往是经理人在管，而人心的管理、团队的管控则往往由老板负责。这当然是一种理想的分工了。

但也有的企业没有这么好的运气，老板始终找不到理想的经理人，于是只好自己一肩挑，既管人，又管事，结果一个人情化管理搞下去，搞得企业内部像是一帮江湖兄弟，关系好得不得了，但事情却坏得不得了。

原因何在？老板只会搞人情管理，事情也用人情管，最终结果只能如此。这里面最为可笑的是，竟然有些老板还以为自己人情管理的思想没有问题，只是下属不懂得做事而已，教他们做事或是找些能干的人就解决问题了。

其实，只要用人情管理的方式管事情，再会做事的人也会不认真做，因为没有真正的压力，谁愿意辛苦做事？在没有标准的情况下，任何人只要做点事就认为对得起你老板了。这是正常心理。

也有些职业经理人，以为制度能解决一切，结果搞得企业制度不少，人心失控，处罚满天飞，人员猛流失，高傲的职业经理人还不知道自己错在哪里。错在以为制度万能。

有些职业经理人出身的人去创业做老板也会犯这样的错，他们用职业经理人的心态组建团队，企业还不大，人心还不齐，就订立许多条条框框，与员工相处，处处算计着在员工身上的投入产出，结果搞不了几天，生意还未见起色，骨干却走得差不多了，最终只得草草收场。

所以，管人、管事必须分离，两种模式，分工互补，才能形成理想的管理模式。

管人和管事需要不同的模式，管人需要人情，管事则需要流程（即制度），人情意味着模糊、灵活、宽容，流程意味着明确、死板、较真，所以，我们应该把人和事分开来管：让领导来管人，流程来管事。

实施领导管人、流程管事以后，人和事相对分开管了，企业在事情上强化管理，不会动不动就牵扯到领导，不会让整个领导层惶惶不可终日，不会让我们领导动不动就交辞职报告，因为事情的问题有担责任的人。领导层稳定，管理的改变才能持续地做下去。

反过来，人事分开以后，万一某个领导为了维护自己的个人势力，不顾企业利益，我们需要动他，也不会影响到事情，因为下面这些人做事是按流程在做，他们不需要事事请示领导。

所以，人事分开，我们解决事情的问题，不会动那么多领导，相对稳定，事情就好解决。反过来，个别的领导出于私利，一定要阻碍企业变革，动他也不会影响到事情，人的问题也好解决。

所以，一个企业变革真要成功，老板一定要介入，介入什么呢？不是介入流程探讨，不是介入表格制定，而是介入对领导权力的限制。你出面

才限制得了，你不出面，仅仅是那个流程限制不了谁。所以，变革要成功，要有人保驾护航，这个人是老板。当然，也包括高管。

老板和高管在理念上要统一，要同心同德，为变革扫平障碍。当下面那些经理们、主管们动不动就违反流程的时候，要告诉他们：你们要懂得新的游戏规则——流程大过总经理，这就是新的游戏规则。

老板带队来管人因为每个企业一定要有一个精神领袖。格兰仕是梁庆德，美的是何享健。

珠三角很多比较知名的企业，它们的成败的都可以说明这一点。科龙是一个明显的例子，潘宁走后是王国端，然后是徐铁锋，再往后是顾雏军，最终科龙被海信收购。这一路科龙走得险象环生，跌跌撞撞。为什么呢？就是因为潘宁这个精神领袖一走，团队凝聚力丧失，人事动荡，人心不稳，业绩下滑。

所以，一个企业无论多强大，都需要有一个象征性的人物，这个人物在企业里要被人人都竖大拇指才行。

部门横向来管事管事要靠职能部门，而不是行政这条线。如品质管质量、财务管钱通过职能部门来管事，并明确他们的责、权、利，这样才能形成横向制约，人人有事做、事事有人管。

界限分明、避开陷阱管事者不管人的准确含义是指不要去管执行人的想法，而应该管他的行为，也就是管他做的事。因为你管他的想法你就要猜，一猜就可能猜不准，一猜不准就可能把事情搞得更麻烦。

一个组织如果能真正做到人事分离，领导管人、流程管事的主张，并搭建起“老板带队来管人”、“部门横向来管事”、“界限分明、避开陷阱”的人事分管的基本框架并加于实施，最起码就可以算一个合格、正常运转的组织了

第四篇：涉案财物管理规定

上饶市公安局经济技术开发区分局

涉案财物管理规定

第一章 总 则

第一条 为进一步规范公安机关涉案财物管理工作，促进执法规范化建设，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障执法办案工作的顺利进行，根据公安部《公安机关涉案财物管理若干规定》和有关法律、法规的规定，结合本地实际，制定本规定。

第二条 本规定所称涉案财物，是指公安机关在办理行政和刑事案件过程中依法收取的取保候审保证金、暂缓执行行政拘留保证金、收容教育人员请假离所保证金，以及依法以扣押、查封、冻结、扣留、调取、收缴、追缴、没收、抽样取证、先行登记保存等方式提取的与案件有关的财物。

能够附卷的书证、照片、图片等证据，不列入涉案财物管理范围。

第三条 涉案财物管理工作实行办案与保管相分离、来源去向明晰、妥善保管、案结物清、依法及时处理的原则。

涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当严格保密。

第四条办公室是涉案财物管理的主管部门，负责对涉案财物统一归口管理和指导；纪委、法制部门依照各自职责分工对涉案财物管理工作实施监督、检查。纪委部门负责对违反涉案财物管理规定的行为进行查处；法制部门负责对办案过程中获取、处理涉案财物的执法规范性进行检查监督。

第五条 分局办公室应当设立涉案财物保管场所，并指定专人负责涉案财物的接收、保管、移交等工作，涉案财物保管场所和保管措施应当适合被保管财物的特性，符合防火、防盗、防腐等安全要求；对不同各类的涉案财物应当进行分类或者分案保管。未经办案部门和涉案财物管理部门负责人批准，任何人不得进入涉案财物保管场所。

第二章 涉案财物的管理

第六条 办案人员提取或者固定涉案财物时，必须按照法定的权限、范围和条件、程序、时限，履行相关法律手续，开具相应法律文书。

第七条 涉案财物是款项的，办案部门应当自取得之日起三个工作日内将款项存入同级财政部门在银行设立的专户，不得账外存放或者挪作他用，并将办理情况及时书面反馈法制和办公室部门。

第八条 涉案财物是下列特殊物品的，办案部门应当如实登记账册，并进行拍照或者录像，经办公室、法制部门审核后，应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十二条和《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百一十九条的规定处理。照片或者录像资料、移送接收手续等材料入卷存档：

（一）淫秽物品、毒品等违禁品；

（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配剂、管制药品；

（三）武器弹药、管制刀具，易燃、易爆、剧毒、放射等危险品；

（四）危害国家安全的传单、标语、信件和其他宣传品；

（五）秘密文件、图表资料；

（六）珍贵文物、珍贵动物及其制品、珍稀植物及其制品；

（七）大宗的、不便搬运的物品；

（八）容易腐烂及其他不易保管的物品。

第九条 特殊物品以外的其它涉案物品，自取得之日起三日内交由办公室统一保管，办案部门不得由原办案人员自行保管。

第十条 办案人员提取的涉案财物，应当在二十四小时内移交给本单位保管责任人，并按要求办理移交手续；异地办案或者偏远、交通不便地区办案的，应当在返回办案单位后的二十四小时内办理移交手续；行政案件在提取后的二十四小时内已将涉案财物处理完毕的，不再办理移交手续；因情况紧急，需要在提取后的二十四小时开展鉴定、辩认等工作的，经办案部门负责人批准，可以在上述工作完成后的二十四小时内将涉案财物移交给涉案财物管理人员，并办理移交手续。

第十一条 办案部门对下列涉案财物应当按照要求进行相应处理后，再存入涉案财物保管场所：

（一）具有数码特征或其他特征，需要以原物形式保存的现金、存折、信用卡、有价证券等，注明编号、种类、面值、张数、金额等特征后封存。

（二）小件零散物品、贵重物品，应当在提取时当场装袋封存，由办案人员和见证人、物品持有人签名。

（三）可以作为证据使用的录音带、录像带、电子数据存储介质，应当记明案由、对象、内容，录制、复制的时间、地点，规格、类别、文件格式及长度等特征进行封存。

第十二条 公安机关在对违法行为人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的处罚或者强制措施时，应当对其随身携带的与案件的财物进行登记，经办案人员和违法行为人、犯罪嫌疑人共同签字或者盖章后，通知违法行为人、犯罪嫌疑人家属或者委托的人领回，并将通知情况记录在案，不得作为涉案财物扣押。无法通知或者被通知人拒绝领回的，公安机关应当在登记清单上注明情况，由办案人员、违法行为人或者犯罪嫌疑人和监管场所民警共同签字后或者盖章后，由监管场所按照有关规定暂行代为保管。

第十三条 对于违法行为人、犯罪嫌疑人或者其家属、亲友给予被害人退、赔情况及时告知公安机关。公安机关不得将退、赔款物作为涉案财物扣押或者暂存。被害人或者其家属不愿意当面接收的，公安机关可以记录其银行帐号，通知违法行为人、犯罪嫌疑人或者其家属、亲友将退、赔款项汇入被害人或者其家属的银行帐户。公安机关应当将双方的退赔协议或者交付手续复印附卷，并将退赔履行情况记录在案。

第十四条 办公室对涉案物品应当建立电子台账管理制度。办案人员对涉案物品应当逐案逐物进行编码、拍照，并按规范要求将有关信息录入案事件系统涉案财物模块。保管人员接收涉案物品时，应当场与办案系统有关数据进行查验核对，确认无误后办理移交手续。

第十五条 办案人员因辨认、估价、鉴定、质证等工作需要，经办案部门负责人批准，可以向保管人员调取涉案财物，但应当严格履行调取、归还手续，登记调取事由及使用、归还的时间，并由办案人员和保管人员在登记册上签名。涉案财物归还时，保管人员应当进行检查，对于有毁损、短少、灭失、调换等情况的，应当如实记录，并报告办案部门负责人。

第三章 涉案财物的处理

第十六条 需要对涉案财物处理时，由办案部门提出意见，经法制部门审核后，报请分局或市局公安机关领导审批，依法作出处理决定后，法制部门出具《涉案财物处理通知书》（一式三份），由涉案财物保管部门会同办案部门共同做好涉案财物的处理工作。

第十七条 对决定收缴、追缴、没收的属于国家规定可以自由流通、买卖的物品，公安机关应当自作出处理决定之日起五日内上缴同级财政部门。相关手续附卷备查。

第十八条 对决定收缴、追缴、没收的烟草、食盐、种子等属于专管机关或者专营企业经营的物品，公安机关应当在作出处理决定之日起五日内会同同级财政部门按照国家和省有关规定交由专管机关或者专营企事业收兑、收购，所得款项全额上缴国库。相关手续附卷备查。

第十九条 对决定收缴、追缴、没收珍贵文物、珍贵和濒危动物及其制品、珍稀植物及其制品等按照国家和省有关规定，需无偿交由专管机关管理的涉案物品，公安机关应当及时移交并将移送接收手续和证明，抄报同级政府财政部门备案。相关手续附卷备查。

第二十条 对扣押的鲜活、易腐烂变质及其他不易保管的涉案物品需要拍卖、变卖的，经市局领导批准，在拍照或录像后委托具有相应资质的拍卖机构进行拍卖、变卖，拍卖、变卖的价款暂予保存，待结案或诉讼终结后按有关规定处理。

第二十一条 对决定收缴、追缴、没收的有使用价值且对人身、财产安全没有危害的假冒伪劣物品，由公安机关会同财政部门提交技术鉴定或者进行相应技术处理后拍卖或者变卖，所得款项全额上缴国库。第二十二条 对决定收缴、追缴、没收的无使用价值的假冒伪劣产品及其他无价值、价值轻微、无法变卖或拍卖的涉案物品，由办案部门登记造册，制定《拟销毁物品清单》，组织销毁涉案物品工作。办公室、法制部门应当对拟销毁的涉案物品进行现场核对，监督办案部门进行销毁。相关法律手续附卷备查。

第二十三条 对应当销毁的淫秽书籍、光盘等具有可再生利用价值的涉案物品，经改变物品的物理形状、属性后，可作为生产原料的，办案部门在办公室、法制部门的监督下可以作为生产原料变价处理给生产企业，所得款项全额上缴国库。相关法律手续附卷备查。

第二十四条 对枪支弹药、管制刀具、毒品和易燃、易爆、剧毒、放射危险品等涉案物品的处理或者移交，依照法定程序办理。相关法律手续附卷备查。

第二十五条 刑事案件移送起诉时，涉案财物需要移送人民检察院、人民法院的，经法制部门审核后，办案部门应当依照规定按时移送。

未移送人民检察院、人民法院的涉案财物，人民检察院、人民法院对涉案财物作出决定、判决或者裁定的，公安机关应当遵照执行。人民检察院、人民法院在结案时未对存续在公安机关的涉案财物作出处理决定、判决或者裁定的，办案部门应当商请人民检察院、人民法院出具书面处理意见。相关法律手续附卷备查。

第二十六条 办案部门认为涉案财物与案件无关，需要将财物退还原主的，应当将意见提交法制部门进行审核后，报请分局领导批准。退还财物时应当依照规定办理，退还手续附卷备查。

第二十七条 办案部门认为涉案财物应当退还给被害人、善意第三人的，应当提出意见提交法制部门审核后，报请分局领导批准。退还财物时应当履行交接手续并附卷备查。

第二十八条 涉案财物应当退还持有人、被害人或者善意第三人的，办案部门应当通知其在六个月内领取；持有人、被害人或善意第三人不明确的，应当采取公告方式通知告知其认领。在通知或公告后六个月内无人认领的，按无主财物处理，登记后由装财部门上缴国库，或者依法变卖或拍卖后，将所得款项上缴国库。遇有特殊情况的，可酌情延期处理，延长期限最长不超过三个月。凡是已经送交财政部门处理的赃款赃物，如果失主前来认领，并经查证属实，由原决定机关从财政部门提回予以归还。如原物已经卖掉，应当退还价款。相关法律手续附卷备查。

第二十九条 对违法犯罪嫌疑人违法犯罪所得的财物，因查不到财物所有人，或者违法犯罪嫌疑人长期未抓获，案件无法办结，涉案财物长期保存在公安机关的，办案部门可以提请分局执法管理委员会研究解决。

第四章 执法监督和责任追究

第三十条 要加强涉案财物管理和监督，应当将涉案财物管理工作纳入执法监督、执法质量考评和专项审计的范围；办公室应当依照有关规定，定期会同纪委、法制、部门对涉案财物管理工作实施监督、检查，每年不少于1次。

第三十一条 公安机关负责人在审批案件时，应当对涉案财物情况一并进行严格审查，发现对涉案财物采取措施或者处理不合法、不适当的，应当责令有关部门立即予以纠正。法制部门在审核案件时，发现对涉案财物采取措施或者处理不合法、不适当的，应当通知办案部门立即予以纠正。第三十二条 办案人员有下列行为之一的，应当根据其行为的情节和后果，依照有关规定给予批评或者处分：

（一）不按照规定给当事人出具有关法律文书的；

（二）提取涉案财物后，在规定时限内无正当理由不向涉案财物管理人员移交涉案财物的；

（三）依法应当将有关财物返还当事人而拒不返还的；

（四）其他违反涉案财物管理规定。

第三十三条 涉案财物管理人员不严格履行保管职责，有下列行为之一的，应当根据其行为的情节和后果，依照有关规定给予批评或者处分：

（一）未按照规定严格履行涉案财物登记、移交、调用等手续的；

（二）因管理不当，造成财物灭失、损毁的；

（三）发现办案人员不按照规定移交、使用涉案财物而不及时报告的；

（四）其他不严格履行管理职责的行为。

第三十四条 对截留、坐支、私分、挪用、贪污、调换、损毁或者擅自处理涉案财物的有关领导和工作人员，应当依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 对公安机关及其工作人员违反涉案财物管理规定，给当事人造成损失的，公安机关应当依法予以赔偿，并责令有故意或者重大过失的有关领导和工作人员承担部分或者全部赔偿费用。

第五章 附 则

第三十六条 此规定自2013年6月1日施行。有关法律、行政法规、规章另有规定的，从其规定。

第五篇：公安机关涉案财物管理若干规定

公安机关涉案财物管理若干规定

第一条 为进一步规范公安机关涉案财物管理工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障办案工作顺利进行，根据有关法律、法规、规章，制定本规定。

第二条 本规定所称涉案财物，是指公安机关在办理行政案件和刑事案件过程中，依法以扣押、查封、冻结、扣留、调取、先行登记保存、抽样取证、追缴、收缴等方式提取或者固定的与案件有关、需要作为证据使用的物品和文件，包括：

（一）违法犯罪所得及其孳息；

（二）用于实施违法犯罪行为的工具；

（三）其他可以证明违法犯罪行为发生、违法犯罪行为情节轻重的物品和文件。

第三条 涉案财物管理工作坚持办案与管理相分离、来源去向明晰、依法及时处理、全面接受监督的原则。

第四条 公安机关管理涉案财物，必须严格依法进行。任何单位和个人不得截留、坐支、私分、挪用、贪污、调换、损毁或者擅自处理涉案财物。

对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的涉案财物，应当严格保密。第五条 公安机关各办案部门应当对涉案财物实行统一管理，并指定不承担具体办案工作的民警负责本部门涉案财物的接收、保管、移交等管理工作；严禁由办案人员自行保管涉案财物。

在具备条件的省、自治区、直辖市，各级公安机关应当设立或者指定专门保管场所、账户，并指定一个部门对各办案部门经手的全部涉案财物或者涉案款项和价值较大、管理难度较高的部分涉案财物实行集中统一管理；暂时不具备条件的省、自治区、直辖市，应当先在部分条件较好的市级或者县级公安机关实行集中统一管理。

第六条 各级公安机关应当完善涉案财物管理制度，建立专门的台账，对管理的所有涉案财物逐一编号登记，载明案由、来源、保管状态、场所和去向，并将涉案财物纳入执法办案信息系统，按照侦查、监管、移送、案卷归档等办案程序及法定时限进行实时、动态、信息化管理。

公安机关纪检、监察、警务督察、审计、法制等部门在各自职权范围内对涉案财物管理工作进行监督。

第七条 涉案财物保管场所和保管措施应当适合被保管财物的特性，符合防火、防盗、防腐等安全要求；对不同种类的涉案财物应当进行分类或者分案保管。

未经办案部门和涉案财物管理部门负责人批准，任何人不得进入涉案财物保管场所。第八条 办案人员提取或者固定涉案财物，必须按照法定的权限、范围和条件、程序、时限，履行相关法律手续，开具相应法律文书。

第九条 办案人员依法提取涉案财物后，应当在二十四小时内将财物移交给涉案财物管理人员，并办理移交手续；异地办案或者在偏远、交通不便地区办案的，应当在返回办案单位后的二十四小时内办理移交手续；行政案件在提取后的二十四小时内已将涉案财物处理完毕的，不再办理移交手续。

因情况紧急，需要在提取后的二十四小时内开展鉴定、辨认等工作的，经办案部门负责人批准，可以在上述工作完成后的二十四小时内将涉案财物移交给涉案财物管理人员，并办理移交手续。

第十条 涉案财物管理人员对办案人员移交的涉案财物，应当对照有关法律文书当场查验核对、登记入册，并与办案人员共同签名或者盖章。对于缺少法律文书或者法律文书中对必要事项记载不全的，应当要求办案人员补齐。

第十一条 因讯问、鉴定、辨认、检验、检查等办案工作需要，经办案部门负责人批准，办案人员可以向涉案财物管理人员调用涉案财物。非因办案本身需要，不得使用涉案财物。

涉案财物管理人员应当在专门的登记册上登记调用人、调用时间、调用事由、调用的涉案财物状况、审批人等事项，并由办案人员和涉案财物管理人员共同签名或者盖章。办案人员归还涉案财物时，涉案财物管理人员应当进行检查、核对。对于有损毁、短少、调换、灭失等情况的，涉案财物管理人员应当如实记录，并报告办案部门负责人和涉案财物管理部门负责人。

办案人员未按照登记的调用时间归还涉案财物的，涉案财物管理人员应当报告办案部门负责人和涉案财物管理部门负责人。办案部门负责人应当责令办案人员立即归还涉案财物；对于确实需要继续调用涉案财物的，应当责令其办理延期手续。

第十二条 对于查封、封存、冻结、先行登记保存等不在公安机关保管的涉案财物，办案人员应当在采取有关措施后的二十四小时内，将案件名称、违法行为人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案物品的名称、数量、状况、存放地点等情况报送涉案财物管理人员，由涉案财物管理人员予以登记。

第十三条 办案部门涉案财物管理人员应当在接收扣押的涉案财物或者登记查封、封存、冻结、先行登记保存的涉案财物后的二十四小时内，将有关法律文书副本或者复印件报同级警务督察部门备案。

第十四条 公安机关应当依据有关法律规定及时办理涉案财物的移送、返还、变卖、拍卖、销毁、上缴国库等工作。

对于下列违禁品或者不宜随案移送、不易保管的物品、文件，应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十二条和《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百一十九条的规定处理：

（一）淫秽物品、毒品等违禁品；

（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配剂、管制药品；

（三）武器弹药、管制刀具，易燃、易爆、剧毒、放射等危险品；

（四）危害国家安全的传单、标语、信件和其他宣传品；

（五）秘密文件、图表资料；

（六）珍贵文物、珍贵动物及其制品、珍稀植物及其制品；

（七）大宗的、不便搬运的物品；

（八）容易腐烂变质及其他不易保管的物品。

第十五条 对经查明确实与案件无关或者不需要继续扣押、扣留、调取的财物，以及属于被害人的合法财产及其孳息，公安机关应当依照有关法律、法规规定的时限及时返还。

领取人应当是涉案财物的合法权利人或者其委托的人，办案人员或者公安机关其他工作人员不得代为领取。

第十六条 公安机关在对违法行为人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的处罚或者强制措施时，应当对其随身携带的与案件无关的财物进行登记，经办案人员和违法行为人、犯罪嫌疑人共同签字或者盖章后，通知违法行为人、犯罪嫌疑人家属或者其委托的人领回，并将通知情况记录在案，不得作为涉案财物扣押。

无法通知或者被通知人拒绝领回的，公安机关应当在登记清单上注明情况，由办案人员、违法行为人或者犯罪嫌疑人和监管场所民警共同签字或者盖章后，由监管场所按照有关规定暂时代为保管。

第十七条 对于违法行为人、犯罪嫌疑人或者其家属、亲友给予被害人退、赔款物的，公安机关应当通知其向被害人或者其家属直接交付，并将退、赔情况及时告知公安机关。公安机关不得将退、赔款物作为涉案财物扣押或者暂存。

被害人或者其家属不愿意当面接收的，公安机关可以记录其银行账号，通知违法行为人、犯罪嫌疑人或者其家属、亲友，将退、赔款项汇入被害人或者其家属的银行账户。

公安机关应当将双方的退赔协议或者交付手续复印附卷，并将退赔履行情况记录在案。

第十八条 对查获的需要作为证据使用的涉案车辆，公安机关应当依法扣押；对发生交通事故的涉案车辆，因收集证据的需要，公安机关可以依法扣留。但对与案件无关的车辆，不得扣押、扣留。

第十九条 办案部门扣押、扣留涉案车辆时，应当认真查验车辆特征，仔细清点车内物品，当场开列扣押清单或者行政强制措施凭证，并在清单或者凭证中详细载明当事人的基本情况、案由、厂牌型号、识别代码、牌照号码、行驶里程、重要装备、车身颜色、车辆状况等情况。

办案部门扣押、扣留涉案车辆后，应当按照规定向涉案财物管理人员移交，由涉案财物管理人员对涉案车辆粘贴封条予以封存。

第二十条 公安机关应当建立专门的涉案车辆台账，对管理的所有涉案车辆进行编号登记，严格管理，妥善保管。非因法定事由，未经县级以上公安机关负责人批准，不得调用涉案车辆。

处理无主车辆或者权属有争议的涉案车辆，应当经县级以上公安机关负责人集体讨论决定，并按照法律规定办理有关手续。第二十一条 公安机关应当将涉案财物管理工作纳入执法监督和执法质量考评范围；定期或者不定期组织有关部门对本机关及办案部门负责管理的涉案财物进行核查，防止涉案财物损毁、灭失或者被挪用、不按规定及时移交、移送、返还、处理等；发现违法采取措施或者管理不当的，应当责令有关部门及时纠正。

第二十二条 公安机关负责人在审批案件时，应当对涉案财物情况一并进行严格审查，发现对涉案财物采取措施或者处理不合法、不适当的，应当责令有关部门立即予以纠正。

法制部门在审核案件时，发现对涉案财物采取措施或者处理不合法、不适当的，应当通知办案部门及时予以纠正。

第二十三条 办案人员有下列行为之一的，应当根据其行为的情节和后果，依照有关规定给予批评或者处分：

（一）不按照规定给当事人出具有关法律文书的；

（二）提取涉案财物后，在规定的时限内无正当理由不向涉案财物管理人员移交涉案财物的；

（三）依法应当将有关财物返还当事人而拒不返还的；

（四）其他违反涉案财物管理规定的。

第二十四条 涉案财物管理人员不严格履行保管职责，有下列行为之一的，应当根据其行为的情节和后果，依照有关规定给予批评或者处分：

（一）未按照规定严格履行涉案财物登记、移交、调用等手续的；

（二）因管理不当，造成财物灭失、损毁的；

（三）发现办案人员不按照规定移交、使用涉案财物而不及时报告的；

（四）其他不严格履行管理职责的行为。

第二十五条 对截留、坐支、私分、挪用、贪污、调换、损毁或者擅自处理涉案财物的有关领导和工作人员，应当依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 对公安机关及其工作人员违反涉案财物管理规定，给当事人造成损失的，公安机关应当依法予以赔偿，并责令有故意或者重大过失的有关领导和工作人员承担部分或者全部赔偿费用。

第二十七条 各地公安机关可以根据本规定，结合本地实际情况，制定实施细则，对涉案财物管理工作进行具体规范，并报上一级公安机关备案。

第二十八条 本规定自2011年1月1日起施行。此前公安部制定的有关涉案财物管理的规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准；有关法律、行政法规、规章另有规定的，从其规定。