社区服务型党组织创建存在问题及对策概要

第一篇：社区服务型党组织创建存在问题及对策概要

社区服务型党组织创建存在问题及对策 1 社区概况及党建工作存在问题分析 当前社区建设中存在的问题主要有: 1.1 对社区党建认识的偏差和不足

当前, 各城市为了增加地方财政收入,实现 GDP 总量排名的靠前, 仍然以经 济建设作为各项工作的重中之重。具体到各个社区而言, 能否帮助上级政府推动 当地经济的发展就成了上级政府考核社区工作者工作能力和业绩的重要指标。因 此, 上级政府重视经济的发展, 而对社区包括党建在内的其他工作往往不够重视。在上级政府巨大的经济考核压力之下,社区负责人派给专职党务工作者许多经 济、文化、治安等日常杂务, 使得这些党务工作者由名义上的专职变成了实际上 的兼职。通常,一个社区覆盖数平方公里, 为辖区内的成千上万群众提供方方面 面的日常服务,但许多社区党组织、基层群众自治组织、公共服务事务所等社区 机构均是一套人马。一个社区也就那么几个工作者,常常一人身兼数职, 整天忙 于日常事务,很少有时间、精力外出参加培训。

1.2 对社区党建在投入上的不足

由于上级政府对社区党建认识的偏差和不足, 导致在人力、财力投入上的不 足。按照我国现行的管理体制,社区党建的经费由地方党委组织部门负责, 并没 有纳入各级地方财政预算体系之内。因此, 上级党委组织部门在自身经费有限的 情况下不可能对社区党建过多地投入, 而社区党组织本身又不具有融资能力, 这 两种状况的并存导致了社区党建经费的严重不足。

1.3 驻区单位与所在社区在党建工作中存在协调上的困难

社区是我国最基层的一级组织,但社区往往存在着大大小小的各级各类单 位,这些单位均具有一定的行政级别,由于旧的等级观念、身份概念的存在和影 响, 这些单位放不下架子来配合没有行政级别的社区组织开展党建工作。与此同 时, 随着社

会主义市场经济的发展, 各个社区均涌现出大量完全不同于传统单位 组织的新经济组织和新社会组织(简称为“两新”组织 ,这些“两新”组织大 多并未建立党的组织机构,即使建立了党组织机构的,其党员比例也严重偏低, 党员在这些单位中的影响力也比较微弱。故“两新” 组织对所在社区党建的推动 和促进作用也极其有限。

1.4 社区建设观念落后,社区居民参与意识差

随着市场经济的深入推进, 在许多部门的思想意识中, 存在着重视经济效益 忽视社会效益、重城市建设轻社区建设的落后观念。这样也导致社区基础设施薄 弱,办公经费缺少。形成了当前“责任进社区,而权力未进社区;事务进社区, 而经费未进社区” 的现象。与此同时, 越来越多的居民面向市场, 公民意识增强, 但对社区的依附性参与减弱。,这就给社区工作的开展带来重重困难。

1.5 社区党组织建设中出现新情况和新变化

一是社区中“两新”组织党员、流动党员、下岗职工党员、人户分离党员、离退休党员和年龄过大, 免过组织生活的党员越来越多。二是随着劳动力在产业 之间和地区之间自由流动性的增强,大量流动党员和“口袋”党员出现,党的基 层组织对人的组织力、约束力日益弱化,其工作出现了一些“空白点”。与此同 时,随着政府治理模式由传统的管制、管理型向 现代 的服务型的转变, 城市行政 工作的重心逐渐下移到了最基层的社区,社区承担的服务、治理、管理的职能日 益增多, 这样的形式客观上要求各个社区必须有效地整合各种力量才能顺利地完 成工作任务

2.1 对党建工作的思考与探索(一 纠正对社区党建认识上的偏差

从当前的实际状况分析, 对社区党建工作认识上的偏差既存在于上级党委和 政府, 也存在于社区党组织本身。要 纠正对社区党建认识上的偏差, 首先是上级 党委和政府, 必须在对社区党组织的工作目标考核中抛弃唯 GDP 马首是瞻的考核 模式,建立健全包括 经济、社会、文化、社区和谐、党建发展等一系列目标在内 的全面

考核模式, 抛弃各种各样的一票否决制, 建立健全对社区工作的全面的量 化考核模式, 对社区专职党建工作者的考核应单列, 仅以其社区党建的业绩作为 其考核指标和依据。同时,社区要为专职党建工作者创造工作环境。其次,作为 社区专门从事党建工作的工作人员, 要敢于顶住来自于各个方面的各种压力, 专 心致志于自己的本职工作,不要为各种杂务所困扰。

2.2 加大对社区党建经费的投入

各城市的基层政府在进行年度财政预算时, 应专门开列社区党组织建设所需 经费, 社区党组织的上级主管部门应充分运用好这部分资金;社区党组织的上级 主管部门在安排辖区内党员上缴的党费使用时, 可适当向经费紧张, 资金运转困 难的社区党组织倾斜;各基层政府应该给社区党组织适当保留一些铺面、房产、车库等作为社区党组织增收创收的渠道, 社区党组织应充分应用好、经营好这部 分资产;同时, 社区党组织还应该主动与辖区内的各级各类单位接触, 争取从各 企事业单位融入资金。

2.3 加强对社区党员的教育、培训和管理

对于社区党员的教育、培训和管理的一个总的原则是必须迎合党员们实际需 要、分级分类地进行。对于企事业单位下岗党员, 最为迫切的实际需要就是就业 能力的培训、就业岗位的提供;对于流入社区的农民工党员, 最为迫切的就是进 行城市生活知识的培训、法律 援助的提供、就业环境安全的保障;对于社区内的 离退休党员最为迫切的是要进行健康知识的培训、保健护理的提供;而那些大学 毕业后远走他乡异地工作而将党组织关系存放在户籍所在地社区的大学生, 需要 了解故乡的发展和变化, 也有为自己故乡的发展贡献力量的想法, 社区党组织要 与他们加强联系,加强与他们的交流、沟通与管理。社区党组织应改革、改进活 动方式, 采取灵活多样的形式开展党组织活动,同时应增强服务意识, 把对党员 的教育管理寓于服务之中, 增强社区党组织的凝聚力和吸引力。应充分发挥社区 离退休老党员的余热,充分利用他们的各种资源和关系做好社区的党建工作。2.4 创新社区党员干部队伍的任用管理

首先,通过从机关和企事业单位中选派,从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中“公开招考”和留任等多种形式,把热爱社区工作、热心服务群 众的优秀人员充实到社区干部队伍中。其次,要提高社区干部工资待遇, 建立完 善社区党员干部养老、医疗、失业保险制度,切实解决社区干部的后顾之忧,再 次,创新适应“和谐社区”建设需要的党员分类管理体制。对于社区党组织关系 内的党员进行统一管理。对于社区内的下岗职工党员,可以采用“托管”方式进 行管理。对于社区内的流动党员可以采用“双重管理”的方式进行管理,即对社 区内的流动党员实行流入方党组织和流出方党组织的双重管理, 对于社区内的在 职党员可以采用“协管”的方式进行管理。

2.5 创新社区党建和单位党建协作格局

当前我国城市社会出现了单位党建和社区党建两种党建模式并存的党建新 格局。两种党建模式的互动将成为克服单位和社区组织“二元化” 状态的重要动 力, 对于实现单位和社区的互动从而构建城市和谐社会无疑具有重要意义。这种 互动其目的是在保持单位党建和社区党建各自特点和优势的前提下打破两者之 间不必要的界限并实现优势互补, 实现执政资源的整合, 构建我国城市基层党建 工作的新格局。

首先, 要创新协调两种党建模式关系的组织形式。一是要建立一个协调机构, 协调辖区内单位的党组织共同开展工作。二是可以尝试建立单位和社区联合工作 党委的领导体制。较好地发挥驻社区单位的优势,实现资源整合, 以真正实现两

种党建模式以及单位和社区之间的有效互动。通过两种党建模式的互动, 可以解 决城市基层党建工作中所存在的实际问题, 可以弥补执政党社会功能的缺位和不 足。

3、结语

中国 共产党是我国法定的执政党, 党的各级组织在同级各类组织中处于核心 地位,发挥领导作用, 社区党组织也不例外。我们只有改进和加强社区党组织建 设, 才

能维护社区党组织在社区各组织中的核心地位, 才能充分发挥社区党组织 在社区建设中的领导作用。社区党组织的建设工作任重而道远, 需要我们不断地 探索和努力,不断地开拓创新,只有这样,才能迎来社区党建的“良治”局面, 巩固我党的执政地位。

第二篇：社区服务型党组织创建存在问题及对策

社区服务型党组织创建存在问题及对策 社区概况及党建工作存在问题分析

当前社区建设中存在的问题主要有：

1．1 对社区党建认识的偏差和不足

当前，各城市为了增加地方财政收入，实现GDP总量排名的靠前，仍然以经济建设作为各项工作的重中之重。具体到各个社区而言，能否帮助上级政府推动当地经济的发展就成了上级政府考核社区工作者工作能力和业绩的重要指标。因此，上级政府重视经济的发展，而对社区包括党建在内的其他工作往往不够重视。在上级政府巨大的经济考核压力之下，社区负责人派给专职党务工作者许多经济、文化、治安等日常杂务，使得这些党务工作者由名义上的专职变成了实际上的兼职。通常，一个社区覆盖数平方公里，为辖区内的成千上万群众提供方方面面的日常服务，但许多社区党组织、基层群众自治组织、公共服务事务所等社区机构均是一套人马。一个社区也就那么几个工作者，常常一人身兼数职，整天忙于日常事务，很少有时间、精力外出参加培训。

1．2 对社区党建在投入上的不足

由于上级政府对社区党建认识的偏差和不足，导致在人力、财力投入上的不足。按照我国现行的管理体制，社区党建的经费由地方党委组织部门负责，并没有纳入各级地方财政预算体系之内。因此，上级党委组织部门在自身经费有限的情况下不可能对社区党建过多地投入，而社区党组织本身又不具有融资能力，这两种状况的并存导致了社区党建经费的严重不足。

1．3 驻区单位与所在社区在党建工作中存在协调上的困难

社区是我国最基层的一级组织，但社区往往存在着大大小小的各级各类单位，这些单位均具有一定的行政级别，由于旧的等级观念、身份概念的存在和影响，这些单位放不下架子来配合没有行政级别的社区组织开展党建工作。与此同时，随着社会主义市场经济的发展，各个社区均涌现出大量完全不同于传统单位组织的新经济组织和新社会组织（简称为“两新”组织），这些“两新”组织大多并未建立党的组织机构，即使建立了党组织机构的，其党员比例也严重偏低，党员在这些单位中的影响力也比较微弱。故“两新”组织对所在社区党建的推动和促进作用也极其有限。

1.4 社区建设观念落后，社区居民参与意识差

随着市场经济的深入推进，在许多部门的思想意识中，存在着重视经济效益

2.3 加强对社区党员的教育、培训和管理

对于社区党员的教育、培训和管理的一个总的原则是必须迎合党员们实际需要、分级分类地进行。对于企事业单位下岗党员，最为迫切的实际需要就是就业能力的培训、就业岗位的提供；对于流入社区的农民工党员，最为迫切的就是进行城市生活知识的培训、法律援助的提供、就业环境安全的保障；对于社区内的离退休党员最为迫切的是要进行健康知识的培训、保健护理的提供；而那些大学毕业后远走他乡异地工作而将党组织关系存放在户籍所在地社区的大学生，需要了解故乡的发展和变化，也有为自己故乡的发展贡献力量的想法，社区党组织要与他们加强联系，加强与他们的交流、沟通与管理。社区党组织应改革、改进活动方式，采取灵活多样的形式开展党组织活动，同时应增强服务意识，把对党员的教育管理寓于服务之中，增强社区党组织的凝聚力和吸引力。应充分发挥社区离退休老党员的余热，充分利用他们的各种资源和关系做好社区的党建工作。

2.4 创新社区党员干部队伍的任用管理

首先，通过从机关和企事业单位中选派，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中“公开招考”和留任等多种形式，把热爱社区工作、热心服务群众的优秀人员充实到社区干部队伍中。其次，要提高社区干部工资待遇，建立完善社区党员干部养老、医疗、失业保险制度，切实解决社区干部的后顾之忧，再次，创新适应“和谐社区”建设需要的党员分类管理体制。对于社区党组织关系内的党员进行统一管理。对于社区内的下岗职工党员，可以采用“托管”方式进行管理。对于社区内的流动党员可以采用“双重管理”的方式进行管理，即对社区内的流动党员实行流入方党组织和流出方党组织的双重管理，对于社区内的在职党员可以采用“协管”的方式进行管理。

2.5 创新社区党建和单位党建协作格局

当前我国城市社会出现了单位党建和社区党建两种党建模式并存的党建新格局。两种党建模式的互动将成为克服单位和社区组织“二元化”状态的重要动力，对于实现单位和社区的互动从而构建城市和谐社会无疑具有重要意义。这种互动其目的是在保持单位党建和社区党建各自特点和优势的前提下打破两者之间不必要的界限并实现优势互补，实现执政资源的整合，构建我国城市基层党建工作的新格局。

首先，要创新协调两种党建模式关系的组织形式。一是要建立一个协调机构，协调辖区内单位的党组织共同开展工作。二是可以尝试建立单位和社区联合工作党委的领导体制。较好地发挥驻社区单位的优势，实现资源整合，以真正实现两

第三篇：城市社区服务型党组织创建存在问题和对策

城市社区服务型党组织创建存在问题和对策

仁怀市委党校 梁慧

摘要 ：社区是社会的基本单元，社会的细胞，是社会的窗口和缩影，它是聚居在一定地域内居民群众的社会生活共同体。今天，社区已经成为各种社会群体的聚焦点，生活在社区中的各种人都会对构建和谐社会产生重要影响，而基层党组织是党和政府直接联系人民群众的桥梁和纽带，是服务型党组织的主体，在新时期，社区党建工作有了很大的发展，但尚存在种种问题，该如何以新思想、新方法去做好社区党建工作，这是摆在每一个基层党组织面前的一个重大课题。本文在分析当前社区党建工作存在的种种问题的基础上，针对这些问题提出对策，以期给社区党务工作的进一步发展提供新的思路。

关键词：社区党建问题对策社区概况及党建工作存在问题分析

当前社区建设中存在的问题主要有：

1．1对社区党建认识的偏差和不足

当前，各城市为了增加地方财政收入，实现GDP总量排名的靠前，仍然以经济建设作为各项工作的重中之重。具体到各个社区而言，能否帮助上级政府推动当地经济的发展就成了上级政府考核社区工作者工作能力和业绩的重要指标。因此，上级政府重视经济的发展，而对社区包括党建在内的其他工作往往不够重视。在上级政府巨大的经济考核压力之下，社区负责人派给专职党务工作者许多经济、文化、治安等日常杂务，使得这些党务工作者由名义上的专职变成了实际上的兼职。通常，一个社区覆盖数平方公里，为辖区内的成千上万群众提供方方面面的日常服务，但许多社区党组织、基层群众自治组织、公共服务事务所等社区机构均是一套人马。一个社区也就那么几个工作者，常常一人身兼数职，整天忙于日常事务，很少有时间、精力外出参加培训。

1．2对社区党建在投入上的不足

由于上级政府对社区党建认识的偏差和不足，导致在人力、财力投入上的不足。按照我国现行的管理体制，社区党建的经费由地方党委组织部门负责，并没有纳入各级地方财政预算体系之内。因此，上级党委组织部门在自身经费有限的情况下不可能对社区党建过多地投入，而社区党组织本身又不具有融资能力，这两种状况的并存导致了社区党建经费的严重不足。

1．3驻区单位与所在社区在党建工作中存在协调上的困难 社区是我国最基层的一级组织，但社区往往存在着大大小小的各级各类单位，这些单位均具有一定的行政级别，由于旧的等级观念、身份概念的存在和影响，这些单位放不下架子来配合没有行政级别的社区组织开展党建工作。与此同时，随着社会主义市场经济的发展，各个社区均涌现出大量完全不同于传统单位组织的新经济组织和新社会组织（简称为“两新”组织），这些“两新”组织大多并未建立党的组织机构，即使建立了党组织机构的，其党员比例也严重偏低，党员在这些单位中的影响力也比较微弱。故“两新”组织对所在社区党建的推动和促进作用也极其有限。

1.4社区建设观念落后，社区居民参与意识差

随着市场经济的深入推进，在许多部门的思想意识中，存在着重视经济效益忽视社会效益、重城市建设轻社区建设的落后观念。这样也导致社区基础设施薄弱，办公经费缺少。形成了当前“责任进社区，而权力未进社区；事务进社区，而经费未进社区”的现象。与此同时，越来越多的居民面向市场，公民意识增强，但对社区的依附性参与减弱。，这就给社区工作的开展带来重重困难。

1.5社区党组织建设中出现新情况和新变化

一是社区中“两新”组织党员、流动党员、下岗职工党员、人户分离党员、离退休党员和年龄过大，免过组织生活的党员越来越多。二是随着劳动力在产业之间和地区之间自由流动性的增强，大量流动党员和“口袋”党员出现，党的基层组织对人的组织力、约束力日益弱化，其工作出现了一些“空白点”。与此同时，随着政府治理模式由传统的管制、管理型向现代的服务型的转变，城市行政工作的重心逐渐下移到了最基层的社区，社区承担的服务、治理、管理的职能日益增多，这样的形式客观上要求各个社区必须有效地整合各种力量才能顺利地完成工作任务

2.1对党建工作的思考与探索

(一)纠正对社区党建认识上的偏差

从当前的实际状况分析，对社区党建工作认识上的偏差既存在于上级党委和政府，也存在于社区党组织本身。要纠正对社区党建认识上的偏差，首先是上级党委和政府，必须在对社区党组织的工作目标考核中抛弃唯GDP马首是瞻的考核模式，建立健全包括经济、社会、文化、社区和谐、党建发展等一系列目标在内的全面考核模式，抛弃各种各样的一票否决制，建立健全对社区工作的全面的量

化考核模式，对社区专职党建工作者的考核应单列，仅以其社区党建的业绩作为其考核指标和依据。同时，社区要为专职党建工作者创造工作环境。其次，作为社区专门从事党建工作的工作人员，要敢于顶住来自于各个方面的各种压力，专心致志于自己的本职工作，不要为各种杂务所困扰。

2.2加大对社区党建经费的投入

各城市的基层政府在进行财政预算时，应专门开列社区党组织建设所需经费，社区党组织的上级主管部门应充分运用好这部分资金；社区党组织的上级主管部门在安排辖区内党员上缴的党费使用时，可适当向经费紧张，资金运转困难的社区党组织倾斜；各基层政府应该给社区党组织适当保留一些铺面、房产、车库等作为社区党组织增收创收的渠道，社区党组织应充分应用好、经营好这部分资产；同时，社区党组织还应该主动与辖区内的各级各类单位接触，争取从各企事业单位融入资金。

2.3加强对社区党员的教育、培训和管理

对于社区党员的教育、培训和管理的一个总的原则是必须迎合党员们实际需要、分级分类地进行。对于企事业单位下岗党员，最为迫切的实际需要就是就业能力的培训、就业岗位的提供；对于流入社区的农民工党员，最为迫切的就是进行城市生活知识的培训、法律援助的提供、就业环境安全的保障；对于社区内的离退休党员最为迫切的是要进行健康知识的培训、保健护理的提供；而那些大学毕业后远走他乡异地工作而将党组织关系存放在户籍所在地社区的大学生，需要了解故乡的发展和变化，也有为自己故乡的发展贡献力量的想法，社区党组织要与他们加强联系，加强与他们的交流、沟通与管理。社区党组织应改革、改进活动方式，采取灵活多样的形式开展党组织活动，同时应增强服务意识，把对党员的教育管理寓于服务之中，增强社区党组织的凝聚力和吸引力。应充分发挥社区离退休老党员的余热，充分利用他们的各种资源和关系做好社区的党建工作。

2.4创新社区党员干部队伍的任用管理

首先，通过从机关和企事业单位中选派，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中“公开招考”和留任等多种形式，把热爱社区工作、热心服务群众的优秀人员充实到社区干部队伍中。其次，要提高社区干部工资待遇，建立完善社区党员干部养老、医疗、失业保险制度，切实解决社区干部的后顾之忧，再次，创新适应“和谐社区”建设需要的党员分类管理体制。对于社区党组织关系内的党员进行统一管理。对于社区内的下岗职工党员，可以采用“托管”方式进

行管理。对于社区内的流动党员可以采用“双重管理”的方式进行管理，即对社区内的流动党员实行流入方党组织和流出方党组织的双重管理，对于社区内的在职党员可以采用“协管”的方式进行管理。

2.5创新社区党建和单位党建协作格局

当前我国城市社会出现了单位党建和社区党建两种党建模式并存的党建新格局。两种党建模式的互动将成为克服单位和社区组织“二元化”状态的重要动力，对于实现单位和社区的互动从而构建城市和谐社会无疑具有重要意义。这种互动其目的是在保持单位党建和社区党建各自特点和优势的前提下打破两者之间不必要的界限并实现优势互补，实现执政资源的整合，构建我国城市基层党建工作的新格局。

首先，要创新协调两种党建模式关系的组织形式。一是要建立一个协调机构，协调辖区内单位的党组织共同开展工作。二是可以尝试建立单位和社区联合工作党委的领导体制。较好地发挥驻社区单位的优势，实现资源整合，以真正实现两种党建模式以及单位和社区之间的有效互动。通过两种党建模式的互动，可以解决城市基层党建工作中所存在的实际问题，可以弥补执政党社会功能的缺位和不足。

三、结语

中国共产党是我国法定的执政党，党的各级组织在同级各类组织中处于核心地位，发挥领导作用，社区党组织也不例外。我们只有改进和加强社区党组织建设，才能维护社区党组织在社区各组织中的核心地位，才能充分发挥社区党组织在社区建设中的领导作用。社区党组织的建设工作任重而道远，需要我们不断地探索和努力，不断地开拓创新，只有这样，才能迎来社区党建的“良治”局面，巩固我党的执政地位。

第四篇：服务型党组织创建情况

**村2013年服务型党组织创建情况

1、领导机构：组长：

成员：

2、创建计划：1）建立村民服务中心，达到六有标准。活动场所能正常使用，“两室”建设标准达到90平米。（负责人：）

2）村容村貌较好，有条幅或标语。村干部和党员服务承诺上墙，村民服务中心落实村干部值班制度，并记好值班记录，值班人员要详细填写代办台账。对维稳工作要实行网格化管理，并明确党员和村干部分包。对困难群众要建立台账并明确帮扶措施。（负责人：）

3）协助驻村工作组做好基层建设年活动。（负责人：）

4）落实“一定三有”情况。每名干部要制订任期目标和目标，职责目标要具体；并经“两委”联席会审定，党员大会和村民代表大会审议。落实双评制度。（负责人：）

5）村级班子建设情况。共配备支书1名，副支书2名，委员名，村主任1名，副主任名。适时召开两委联席会，村委会定期向村党支部汇报工作。重大事项村委会提前向党支部请示报告。民主评议村干部制度。（负责人：）

6）治理整顿后进村情况。后进村制定转化方案，年内按期转化。（负责人：）

3、计划实施情况：年底前全部完成。村民服务中心已建成投入使用，村容村貌整洁，有醒目的条幅标语，村民服务中心各项制度已上墙，执行认真扎实，基层建设年活动扎实有效，完成全部帮扶内容，工作组已退出，“一定三有”全部制定，并严格执行，配齐了村支部和村委会班子，后进村转化，制定了方案，已转化到位。

第五篇：XXX社区服务型党组织创建工作材料

抓关键重实效

全面提升社区服务水平

——XXX社区先进基层党组织事迹

XXX社区面积0.5平方公里，辖10个居民小组，有常住人口1822户，4433人。社区党总支下设党支部2个，有党员66名。开展服务型基层党组织创建工作以来，XXX社区党总支立足于辖区实际，着力于服务党员，服务群众，努力解决党员群众的具体困难和问题，受到了好评。

一、实施党内三项服务，关怀党员增强凝聚力

1、思想关怀聚人心。坚持每周开展一次理论学习，并让每位参加学习的党员及时了解新闻时事，通过远教课件了解党建专家对政策理论的解读，并组织学习的党员自由讨论，在讨论中加深学习印象，确保党员思想上不落伍，觉悟上与党的要求同步。坚持党内民主集中制，建立健全了党员议事、组织生活会、党员定期交心谈心等工作制度，使党员之间思想能交流多，社区事务能参与，党内民主氛围能保持，并对行动不便的党员开展上门拜访、交心谈心等活动，今年上门拜访党员5次，交心谈心10人。同时积极为党员学习改善环境，创造条件，为党员订阅学习刊物3种，提供免费借阅图书1000余册，收集远程教育学习课件70G，光盘课件70多张，还开通了绿色网吧，使党员思想有人关心，学习有去处。

2、生活关怀暖人心。结合社区有生活困难党员3名、老党员2名、生活不能自理的党员2名的实际，社区党总支始终坚持“不抛弃，不忘记”，坚持在春节、建党节等重大节日都组织人员上门，嘘寒问暖，帮难解困。今年已送去慰问金1800元。坚持开展“一对一，手拉手”的结对帮扶活动，由社区有帮扶能力的党员与生活困难党员结对帮扶，定期上门走访，今年已共结对5人，落实帮扶措施2条，兑现帮扶款500元。同时，把社区志愿者服务引入党内关怀，组织志愿者队伍开展爱心家政活动，对生活不能自理的党员定期提供上门陪护和家政服务，让党员感受到组织的关心，1组织的关切，也激励了有入党愿望的群众积极行动起来，向组织靠拢。

3、健康关怀悦人心。结合社区党员中离退休党员占多数，身心健康多余物质生活要求的实际，社区党总支充分利用辖区资源为社区党员开展免费体检，建立健康档案，今年已在XXX口腔医院开展社区党员免费常规体检2次，建立健康档案60余份。同时，积极协调医疗单位定期或不定期组织义诊活动，提供免费义诊和健康咨询。今年三月，开展“学雷锋”活动，社区组织20多名老党员参加了XXX医学院在XXX社区开展的“学雷锋三好一满意”义诊活动，获得了老党员的好评。今年“七一”期间，社区党总支组织社区党员欢聚一堂，开展跳绳比赛、棋牌比赛等文体活动。在关心党员身心健康的同时，还积极关心党员的日常精神生活，组建了以党员为骨干的社区军鼓队、合唱队等3支文体队伍，建立了健身室、棋牌室、图书室等活动场所，免费向党员群众开放，倡导健康向上的文娱生活，用具有时代特色的社区文化占领思想阵地，有效抵御了有害思想的侵蚀。

二、落实四项措施，服务群重实效

1、推行社区网格化管理。社区组建了以党员为骨干、公益岗位人员为成员的综合管理服务队，下设4个服务小组，由党总支委员担任组长，把社区分成4个服务责任区，每个服务小组实行“包干服务”，每个队员都是综治管理员、卫生监督员、信息采集员、计生管理员，形成了“网格化”管理模式，不仅使党员在社区发挥先锋模范作用，生动地实践了服务发展、服务群众的要求，还充分利用了社区丰富的公益岗位富余人员服务社区。目前，社区综合管理服务队有党员15名、公益性岗位人员 29名，去年以来已为社区居民群众提供服务356余人次，解决实际困难7件。

2、试行居家养老社区关怀。社区有60岁以上老人1086人，其中：离休干部24人，退休干部62人，空巢老人33人，孤寡老人2人，经常生病的老人35人，长期卧床住院的老人4人，长期需要社区提供日常生活服务的老人12 人。针对社区人口结构的突出特点和需要，社区把“居家养老，社区关怀”作为服务群众的一项重要工作措施。建成了老年人日间照料中心1个，共投入经费

100余万元，总建设规模约820平方米，内设社区医疗服务站（含老年人及残疾人托养点）、远程教育多功能培训室、志愿者协会、红十字工作服务站、“居家宝”社区服务报警系统、娱乐休闲室、健身康复室、老年人书画室、就餐室、小会议室、便民服务代办点等服务场所。完善了老年人就餐、文娱、健身、康复、医疗、培训和志愿者工作协会、代办代理、便民缴费等功能，成为辖区居家养老服务工作的示范点；并组织社区工作者进楼入户，逐一把致老年朋友的公开信送到每一位老人手中，发放信件862份，既让社区老人了解了居家养老服务，又收集了辖区老人的基本信息，为86位老干部建立了“居家养老、社区关怀”个人档案。同时，大力推进志愿者服务，组建了有34人的社区家政志愿服务队，上门开展家政服务活动，经常为4名空巢老干部提供上门服务，2名孤寡老人的家庭卫生、家务料理等日常生活服务；组建了以社区居干和关心社区建设、热心社区公益事业的社区党员为骨干，以居民楼组长、积极分子为成员，拥有35名队员的精神慰藉志愿者服务队，时常上门到空巢老人和孤寡老人家中，与他们交心谈心，给他们读书看报，陪他们聊天看电视，同他们一起散步购物，既让他们了解外界发生的大事和国家方针政策，又让他们有了倾诉对象，感受到了社会的关心、组织的温暖。

3、以公益服务弘扬社会美德。积极倡导“发扬爱心，助人为乐”的社会美德，大力开展社区公益服务，传承社会美德。一是开展“五老”服务，充分利用辖区“五老”资源丰富的优势，选择积极性高，身体健康的28名人员组建“五老”队伍并建立档案，发放聘书，长期开展治安巡逻，网吧巡视，护送未成年人上学放学等活动，不仅发挥了余热，还让他们老有所为。二是开展健康服务。组建了15人的健康志愿者服务队，开展陪护、医疗、送药等服务，今年已为社区群众建立健康档案500余份。开展老年人医疗免费服务6次、有34人受益，开展老年人医疗陪护2次，开展免费送药4 次、有14名群众受益。三是开展党员承诺。切实把“创先争优”、“践行宗旨”、“四帮四促”、“三个建设年”、“基层组织建设年”活动和“四民社区”、“五好”社区党组织创建结合起来，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升了社区党建工作水平。进行党

组织网格化区域管理，探索实施 “党的组织进小区、党的声音进楼院、党的温暖进家庭”，将党员承诺和党员服务群众结合起来，与 “双创一巩固”、“人口与计划生育”、社会治安综合治理等工作结合起来，组织社区楼院的党员亮身份，根据自身能力和特长做承诺，以实际行动服务居民，服务效果让群众监督。目前，社区有活动能力的25名党员参加了承诺，做出了治安防范、代管儿童、水电维修、遵守公德等承诺。

4、健全网络提升服务。结合居民服务需求，按照“精品社区”创建要求，社区主动协调市政协旧车库10间，投入资金33万元，结合周边环境，进行了整体规划和两次改扩建建成了集社区办公、志愿者工作站、绿色网吧、社区书屋、青少年家园、残疾人康复、居家养老、爱心粮油、便民工具屋等功能为一体的社区党员群众综合服务站，为群众提供“一站式”服务，按照居民生活便利的要求，在社区居民主要出行通道建立便民服务点2个，方便群众办事和生活。服务站、点的建成和合理分布，服务项目贴近群众实际需求，既强化了社区管理，工作有的放矢，更提升了服务功能和能力，提高了群众对社区工作的满意度。

三、健全三项机制，确保服务工作规范有序并长效

1、健全服务管理机制。结合服务型党组织创建工作，社区制定和实施了首问负责、限时办理、服务承诺等8项服务管理制度，明确了面向群众的服务项目、服务内容、办事程序和服务承诺，实施了党务居务公示制度，每月定期公示，自觉接受社区居民的监督，实现了依制度办事、按制度管事和用制度管人。

2、建立责任落实机制。确定社区党组织书记是服务型党组织创建工作的第一责任人，严格执行工作责任制，把创建任务分配到每一个社区成员，实行业务分工，网格管理，楼院包干，形成了横到边，纵到底，人人有职责，事事有落实的工作格局。

3、建立经费保障机制。以满足创建工作要求为目标，将服务型党组织创建工作纳入社区财务预算和重要开支，按照“向上争取一点、向驻区和挂帮单位协调一点、社区自己投入一点”的工作思路，确保创建工作经费，其中社区的自有投入每年不低于社区自有收入的20%。去年以来，在服务站点建设和项目运行方面已

经投入 32万元，确保了创建工作的整体推进。