衡阳市新型工业化简报（大全5篇）

第一篇：衡阳市新型工业化简报

新型工业化简报专辑

第 十 七 期

衡阳市加速推进新型工业化工作领导小组办公室

2007年12月4日

徐宪平副省长及省直相关部门负责人

来衡考察新型工业化

11月27日至29日，湖南省委常委、省政府副省长徐宪平率省直相关部门负责人来衡考察加速推进新型工业化工作。徐宪平强调，要以党的十七大精神为指针，加速推进新型工业化，促进经济社会又好又快发展。在此之前，11月20日，省国资委副主任王宏率相关省直部门组成的省加速推进新型工业化督查调研组来衡督查。11月22日，省经委主任胡衡华一行专程来衡，调研了衡阳市加速推进新型工业化工作。督查调研期间，徐宪平副省长、胡衡华主任、王宏副主任分别率队现场察看了衡阳市华菱衡钢、特变电工等一批工业企业、工业园区和“双百工程”项 目，专题听取了衡阳市加速推进新型工业化的情况汇报。

按省委省政府加速推进新型工业化的战略部署，全省加快了教育强省的进程，徐宪平副省长重点联系南华大学。27日下午，在衡阳市委书记徐明华，市委副书记、市政府市长彭崇谷等陪同下，徐宪平一行首先来到南华大学，在视察校区、听取学校情况汇报后，徐宪平表示对南华大学的发展充满信心。他说，南华大学要建设高水平大学，培养高水平人才，要不断提升特色专业人才水平，不断提升科技研发水平，不断提升服务地方经济发展水平。28日至29日，徐宪平一行重点视察了衡阳市白沙洲工业园、松木工业园、衡山县经济技术开发区、衡阳县经济技术开发区、衡炎高速公路及建滔、衡钢、燕京、特变、亚新科、中钢衡重、湘衡盐矿等企业。每到一处，徐宪平都要进车间、现场了解企业生产和发展情况，指出企业存在的问题，指明企业发展的方向。29日下午，徐宪平一行听取了市委、市政府关于衡阳市经济社会发展情况的汇报。他说，衡阳的经济社会发展令人非常鼓舞，城市面貌发生了很大变化，经济发展呈现蓬勃势头，推进新型工业化形成了浓厚氛围。从前三季度的主要经济指标来看，衡阳各项经济指标均高于全省平均水平,GDP增长14.2%，高于全省平均水平0.2个百分点，工业增加值增长1-10月份达26.2%，在一点一线地区增速仅次于长沙，排名第二位；从考察的企业来看，衡阳有一批大项目、好项目，出现了许多增长点、新亮点。这些表明，衡阳市委、市政府干了不少大事、实事。徐宪平强调，党的十七大提出，要坚持走中国特色的新型工业化道路，我们要好 2 好学习十七大的论述，在实践中认真贯彻。就衡阳的实际而言，一是要着力推进产业结构优化升级。要始终保持对技术改造的投入力度，用先进技术改造、提升传统产业，促使工业上规模、上水平；要高度重视产业链条的延伸，形成产业集群；要不断增强自主创新的能力，全力推进高新技术发展；要充分利用资源、人才、技术、市场等优势，大力引进战略投资者；要突出抓好园区建设，实行集群发展、集约用地、集中配套。二是要充分发挥金融助推经济发展的作用。要创新金融服务，加大信贷支持；拓宽融资渠道，培育上市资源；优化金融环境，化解金融风险，要健全信用体系，抓好商业银行重组工作。三是要坚定不移地实现节能减排的目标。衡阳节能减排任务相当繁重，一方面要抓好重点行业、重点产业、重点企业的节能减排，另一方面要严格控制高能耗、重污染的产业项目进入。我们要实行招商选资，提高招商引资的水平，大力发展高科技、高附加值的产业，实现经济又好又快的发展。

29日下午，衡阳市委书记徐明华主持了汇报会，市委副书记、市政府市长彭崇谷代表市委、市政府向徐宪平副省长汇报了衡阳市加速推进新型工业化工作。

省第九次党代会作出加速推进新型工业化的重大战略决策以来，尤其是年初全省加速推进新型工业化工作会议召开以后，衡阳市委、市政府紧紧围绕省委、省政府的统一部署，把加快推进衡阳新型工业化作为“富民强市”的第一推动力，以新型工业化总揽经济社会发展全局，精心组织，严密部署，强化责任，真 3 抓实干，2007年各项工作均取得了较好的成绩，全市推进新型工业化工作呈现出良好的发展势头。一是领导重视。全省新型工业化工作会议之后，市委、市政府高度重视，立即行动。2月25日，春节上班后第一天的第一时间，明华书记、崇谷市长就率领有关部门负责同志深入衡钢、建滔、特变等企业视察调研，调度项目进展情况，为加速推进新型工业化营造氛围。3月5日，明华书记、崇谷市长亲自听取了全省加速推进新型工业化工作会议精神和全市推进新型工业化工作有关情况的汇报，并作了重要指示。之后，市委常委会、市政府常务会专题传达学习了省里的会议精神，并就全市加速推进新型工业化工作作出了一系列重要决策和部署。3月14日，市委、市政府召开了高规格的加速推进新型工业化工作会议，市四大家主要领导亲自到会并作重要讲话，省国资委王宏主任和省经委领导也亲临会议指导。为了切实加强对新型工业化工作的领导，市委、市政府成立了加速推进新型工业化工作领导小组，明华书记总挂帅，崇谷市长亲自担任组长，市几大家分管领导担任副组长，市直相关部门为成员单位。与此同时，还实行了市级领导、市直部门联系重点产业、联系重点企业的“双联”制度，市几大家领导对新型工业化高度关注，经常率先垂范，亲力亲为，指导服务新型工业化工作。一年来，明华书记、崇谷市长等党政主要领导先后10多次深入企业生产和项目建设现场办公，帮助解决了一批重点难点问题。市几大家分管领导也是全身心地扑在推进新型工业化工作上，经常深入基层，研究解决问题。在市领导的推动下，全市各级各部门齐心协 4 力，通力合作，形成了上下联动、齐抓共管的推进新型工业化工作局面。二是措施得力。年初以来，市委、市政府出台了《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》，作为市委、市政府2007年的1号文件下发，与2006年的连续两个1号文件都是支持工业发展的纲领性文件；下发了《关于重点改制重组企业和工业发展重点项目市级领导挂点安排的通知》、《关于建立新型工业化重点产业联系责任制度的通知》，实行市级领导“双联”，市几大家领导齐心协力支持项目建设，促进产业发展；出台了《关于衡阳市新型工业化考核指标体系及奖励办法》，对全市的推进新型工业化工作严格考核，严格奖惩。市委、市政府决定在全市上下大力实施“工业领跑”计划，着力推进“1237”工程，以工业的大发展带动全市经济社会的大跨越。市政府与各县市区、工业各行管办签订了目标责任状。市新型工业化领导小组办公室对全市的推进新型工业化工作跟踪管理，建立了定期调度和现场办公制度，每个月对各单位新型工业化工作调度一次，每个季度召开一次新型工业化指标完成情况分析会，并予以通报。市经委、市统计局等相关部门密切配合，就新型工业化考核指标统计工作强化了责任和措施，并邀请省统计局领导和专家对统计人员进行专门培训，各级各部门配备了专门人员，加强了基础工作。与此同时，加大了对推进新型工业化政策和服务支持力度。全市在继续完善工业发展政策的同时，重点抓好已有政策的落实，真正使各项优惠政策落实到企业，最大限度地发挥政策的引导激励作用。认真落实工业项目用地政策，优先保证工业项目用地需求，尤其对高 5 新技术产业、先进制造业、循环经济项目、五大重点产业接链配套等项目用地，做到优先调剂用地指标。认真落实工业项目财政支持政策，对重点产业和大项目引进扶助资金等财政优惠政策千方百计落实到位，促进优势支柱产业和龙头企业的发展。认真落实工业项目税收优惠政策，按衡发[2006]1号文件规定享受税费优惠。与此同时，还落实工业园区基础设施建设、企业科技创新扶持、工业企业改制等各种优惠政策，促进新型工业化加快推进。切实优化推进新型工业化的政务环境，强化各级各部门的服务意识。建立和完善重大工业项目审批的绿色通道，市政府指定市政务服务中心及有关职能部门为重点产业、重点企业、重点项目代办相关手续，限时办结。推行了电子政务，提高了办事效率。规范了部门执法检查，强化了执法监督，加强了对企业正常生产的保护。实行了行风评议和优化经济环境民主评议制度，定期公布结果，有力推动了部门服务意识的提高。三是成效明显。2007年，全市新型工业化工作取得了明显的进步。到三季度止，全市规模工业增加值总额达到148亿元，从上半年的全省第7位上升到第6位，与排位第5的郴州总量差距从10.5亿元缩小到了1.7亿元，赶超之势已经形成。规模工业增加值增长率达到25.02%，从上半年的第8位上升到第5位，在“一点一线”地区增速仅次于长沙，赶超在不断加速。工业企业实缴税金增长率达到27.8%,在“一点一线”地区稳居第二，并高于全市工业增加值增长速度，出现了工业经济总量与工业实缴税收同步发展的喜人局面。万元规模工业增加值能耗降低率比上半年多降0.55个百分点，达到 6 5.15%。研发经费支出占生产总值比例为0.43%，高新技术产品增加值占工业增加值比重为22.11％，分列全省第5、第4位。工业技术改造投资占工业投资的比重为81.42%，连续三个季度稳居全省第一。工业招商引资总额达到79.33亿元，排名从上半年的第4上升到第3位；工业招商引资增长率达到31.9%，排名比上半年上升了5位。单位工业用地面积实现工业增加值增长率为17.87%，比上半年上升了2.94个百分点，排位从第7上升到第3。

重大项目建设卓有成效。全市有衡钢、建滔、衡变等13个总投资过5亿元的重大技改项目列入省加速推进新型工业化“双百”工程，这些项目的投资额度大、科技含量高。目前这13个“双百”工程项目有12个开工建设，今年前三季度累计完成投资14.32亿元。总投资4.77亿元的衡钢石油管加工生产线二期工程，项目土建工程已完工，大部分设备已安装到位，拟年底投产。衡阳建滔化工有限公司“双十”项目总投资11.6亿元，其中10万吨离子膜烧碱和12万吨聚氯乙烯工程总投资5.8亿元，项目土建工程基本完工，正加紧安装、调试设备，拟年底投产；特变电工衡阳变压器有限公司1000KW以上特高压变压器等项目总投资8.9亿元，土建基本完工，试验大厅正在主体吊装，1000KW试验设备正在订购；衡利丰陶瓷有限公司陶瓷加工生产线建设项目总投资8亿元，项目一期工程土建、厂房建设及配套工程已完工，目前正在安装、调试设备。与此同时，全市今年共有总投资5000万元以上的在建技术改造项目79项，投资500万元以上的 7 技术改造项目247项，预计完成投资70亿元，同比增长25%以上，增幅较大。重大工业项目带动重点企业快速发展，衡钢今年产值将超过60亿元，水口山产值将超过50亿元，全市产值过5亿元的企业将超过6户，产值过亿元的企业将超过35户，税收过千万的企业可望超过40家。

产业集聚水平明显提升。重点产业的带动作用进一步增强。预计钢铁冶炼及管材深加工、输变电制造、有色金属冶炼及深加工、盐卤化工及精细化工、汽车及零部件五大重点产业累计实现产值390亿元，同比增长41%以上，占全市规模工业总产值的51%以上，增速高于全市总体水平1个百分点，拉动全市工业增长22个百分点；累计实现税金达10亿元以上，同比增长30%以上。重点产业聚集发展的态势更为明显。五大重点产业所属上下游规模企业已达307户。其中，盐卤化工产业所属企业达92户，有色金属冶炼及深加工产业所属企业达93户，产业延伸态势特别强劲。与此同时，通过引进战略投资者，采用先进适用技术改造提升传统产业，全市装备制造业、酿酒制醇业、建筑陶瓷业、工程机械、电子、农机等传统优势产业也培育了一批龙头企业，形成了一定规模，一些产业的延伸发展态势比较强劲，有望形成大的产业集群。

国有企业改制持续推进。到今年10月份，市属226家国有企业已经累计批准改制210家，通过改制验收149家，年内有望验收终结的企业累计将达到160家，企业改制面达到70%以上。其中118家国有工业企业已经累计批准改制110家，通过改制验 8 收75家。11家重点工业企业改制重组已有晶体管、氮肥厂、水泥厂、电瓶车、叉车、天宇等企业确定合作伙伴实施重组，客车已有意向投资，建湘、衡拖改制重组工作正在积极推进。与此同时，在部分企业开展了经营业绩考核试点和国有资本经营预算试点工作，在全省率先出台市属国有资产收益管理暂行办法及实施意见，完善了弘湘国有资产经营公司法人治理结构和内部管理制度，基本形成了一整套管理工作程序，强化了出资人有效监管。

园区平台作用日益凸现。全市工业园区建设累计投入资金13亿元，同比增长57%，完成建设面积8平方公里，其中市直松木工业园、白沙洲工业园基础设施建设进展迅速，水电路讯等框架已基本形成。全市各工业园区新增规模工业企业29家，预计完成工业增加值55亿元，同比增长30%以上，实现工业税收3.2亿元，同比增长60%以上。园区规模工业增加值占全部规模工业比重为26%。各园区累计引进各类项目87个，其中1亿元以上项目17个，5000万元以上项目30个，1000万元以上项目40个，入园签约项目实际到位资金19亿元。为进一步做大做强钢铁冶炼及管材深加工产业，把衡阳打造成为“世界钢管之都”，市委、市政府审时度势，规划筹建了衡阳钢管深加工产业园，园区于3月18日开工建设后，进展非常迅速，目前已经引进项目4家，预计明年可以实现销售收入16亿元，园区全部达产后，可实现销售收入超50亿元，创造10000个就业机会，相当于再造一个衡钢。为了承接沿海地区的产业转移，在省、市两级的高度重视下，通过深湘两地的共同努力，衡阳深圳工业园在经省政府正式 9 授牌后，已于10月份在衡注册成立合作开发公司，园区的工业项目和基础设施将于11月底正式开工建设。

工业招商引资成效明显。1-10月份，全市工业招商引资合同签约资金总额156亿元，实际到位资金超过百亿元，同比分别增长35%、50%；签约项目总数达320个以上，10亿元以上的项目3个，5亿元以上的投资项目4个，1亿元以上的投资项目33个。其中，中钢集团投资14个亿，在白沙工业园建设国内一流的重型矿冶装备制造基地。国内叉车龙头企业安徽合力股份有限公司一期投入1.5亿元，在白沙工业园建设年产5000台叉车制造、研发基地。北京燕京啤酒再次投资2亿元建设20万吨技改扩能项目，明年4月份投产。深圳瑞达电源有限公司投资8亿元，在松木工业园建设年产10万吨铅极板生产基地和铅酸蓄电池组装基地，年产值可达25亿元。

非公经济发展提速提质。非公有制经济总量有较大增长。预计全市非公经济实现增加值450亿元，同比增长19%；实现税金31亿元，同比增长21%；全市非公企业就业人数为145万，同比增长24.6%。全市中小工业企业户数达5310户，增长10.4%。预计中小工业企业实现增加值238亿元，同比增长18%，实缴税金28亿元，同比增长37.3%。9户省“小巨人”企业实现销售收入11.3亿元，比上年增长43.5%。中小企业担保体系及融资平台建设取得重大突破。6月30日，全省首家注册资本1亿元以上的市州企业信用担保有限公司在全市成立，耒阳市还成立第一家县域投资担保有限公司，到年底共与60多家中小企业签订担保协 10 议，担保贷款4000多万，有力缓解了中小企业贷款难的问题。中小企业服务平台日趋完善。建立了中小企业服务中心和中国中小企业湖南网衡阳分网，为中小企业提供的服务更加全面。中小企业创新有新的提高。全市65%的工业专利、75%的技术创新成果、80%的新产品都是有由中小企业完成的。

自主创新能力不断增强。全市拥有有13个省级技术中心和1个博士后流动站，省级高新技术企业55户。这13家省级技术中心今年承担了研究开发项目398项，申请专利96项，投入研发经费4.5亿元，平均研发经费占销售收入的比例达到3.5%，新产品销售收入占全部销售收入的比例达到50.8%。在加快质量兴市、实施名牌战略方面也取得了新成绩。今年9月份，特变电工衡阳变压器有限公司再获“中国名牌产品”称号，公司生产的“新特牌”220KV及以上电力变压器被评为中国名牌产品。7月份，湘能金杯、恒飞电缆等17个企业产品获湖南名牌产品称号。全年全市工业完成新产品技术开发85项，其中国际先进水平12项，国内先进水平28项，省内先进水平45项。

工业节能减排明显改善。2007年，全市节能减排和资源节约综合利用工作取得较好成绩，预计万元工业产值综合能耗比去年下降5.8%，节约和少用能源18万吨标准煤（其中节电1.3亿千瓦时）。主要产品能源和原材料消耗项目稳定降低率分别为82%和83%；单位主要产品能源和原材料单耗平均降低幅度分别为5.5%和4.5%。全市重点企业生产用水2.4亿立方米，生产耗油65000吨，重点企业万元工业产值油耗比上年下降15%，万元工 11 业增加值耗油量比上年同期下降15.2%。重点企业万元工业产值和万元工业增加值取水量比上年同期分别下降16%和18%。水重复利用率比上年提高2个百分点。重点调度的26户耗能5000吨标煤以上的企业有21户产值综合能耗同比下降，其中降幅较大的有：大唐耒阳电厂下降9.7%；衡钢下降8.3%；天雁下降16.5%。重点调度的20家耗水企业万元产值耗水量较去年同期下降的有15家，其中降幅超过10%以上的有大唐耒阳电厂、衡钢、水口山、中钢衡重、建滔等10家。重点企业工业污染物排放大幅降低。工业企业主要污染物排放达标率为91%。全市利用固体废弃物46万吨，同比增长32%；减少二氧化硫排放5万吨，粉尘36.2万吨。

物流项目建设稳步推进。中储发展股份公司衡阳分公司投资5000万元建设湘南最大钢材市场已破土动工。湖南中电大件、金通物流两家现代物流企业投资均达1亿元，其中湖南中电大件物流已经注册，金通物流正在办理土地手续。272厂与英国嘉得威尔国际投资公司共同投资6000万元，建设危化品物流中心已经正式签约。与此同时，西园果蔬、雁城机电、五一副食品等一批物流配送中心也先后启动了新、改、扩建项目。

下一步，衡阳市委、市政府将在省委、省政府的正确领导下，在省直相关部门的指导支持下，以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，继续实施“工业领跑”计划，大力实施“1237”工程，加速推进新型工业化进程。

以项目建设为支撑，推动产业集群集聚发展。围绕优势产业 12 突出抓一批大项目、好项目，不断增强全市工业发展后劲。要突出抓好现有骨干企业的技改扩能项目建设，重点支持衡阳钢管深加工产业聚集区和无缝钢管系列、水口山金铜综合回收、特变电工特高压百万伏电抗器、建滔化工“双十”后续工程、湘衡盐矿30万吨纯碱配套60万吨工业盐、亚新科欧III以上电控燃油喷射系统、风顺车桥变分器、中钢衡重重型矿冶装备生产基地、燕京啤酒20万吨生产线、大唐耒电烟气脱硫和三期2×600MW项目、天雁机械50万台增压器等项目建设，确保加大投资力度，尽快发挥效益。要突出抓好新引进的战略投资项目建设，重点支持合力叉车、深圳中航、衡利丰陶瓷、瑞达电源、中国建材水泥项目、湘浙水泥公司等项目建设，确保加快建设步伐，尽快投产见效。力争在2008年实现年主营业务收入过80亿元的1家、过60亿元的1家、过30亿元的1家、过20亿元的2家。与此同时，要围绕产业龙头企业，大力发展非公有制中小企业，完善、补充、延伸产业链，形成配套协作的产业发展体系。要通过一批项目建设，带动产业集群集聚发展，力争2008年五大重点产业实现产值达500亿元以上，机械装备制造、建筑陶瓷、酿酒制醇、生物制药等传统优势产业产值达250亿元以上。

以园区建设为依托，不断夯实工业发展平台。以省级园区为核心，以县市园区和工业集聚区为配套，加大对园区的投入，加快基础设施建设。2008年，全市各类园区力争完成基础设施投资15亿元，完成建设面积6平方公里，完善园区水、电、路、汽、通信及服务设施，使园区上档次、上水平。进一步优化园区 13 运行机制、管理模式、服务质量，打造体制创新的平台，增强园区活力。进一步明确园区产业特色，强化产业集群集聚发展。在加快市直“一区两园”以及其他省级开发区建设的同时，要着重加快衡阳深圳工业园的招商和建设速度，加快衡阳钢管深加工产业园的项目引进力度，充分发挥园区的平台作用，建设承接粤港澳产业转移的标志性基地。力争2008年全市工业园区新增规模工业企业30家以上，实现年工业增加值65亿元以上，年创工业税收4亿元以上。

以改革创新为动力，焕发老工业基地的发展活力。抓住国家实施老工业基地改造的机遇，坚持不懈地推进国有企业产权制度改革，突出抓好衡拖、建湘等重点工业企业改制重组。深化国有企业股份制公司制改革，加快建立现代企业制度。强化国有资产收益管理，建立完善国有资本经营预算制度。加大国有企业经营业绩考核力度，建立科学合理的激励约束机制。充分发挥弘湘公司平台作用，创新国有资产运营思路，促进国有资产保值增值，切实增强国有经济的活力、控制力、影响力。要大力推进自主创新，重点加快建设科技企业孵化中心，培育国家级企业技术中心、技术检测中心和省级企业技术中心。2008年，争取有1家企业技术中心成为省级企业技术中心。要努力加快产学研相结合的步伐，加快科研成果向现实生产力转化。

以整合资源为重点，着力培育工业经济新的增长点。整合各种资源，发挥各种优势，扩大招商引资的规模，提高招商引资的成效。要继续盘活地面存量资产，合理开发地下矿产资源，加大 14 与中央企业、沿海地区和国内知名企业的产业对接力度，着力引进战略投资者，把资源资产优势转化为产业优势和经济优势，打造工业经济新的增长点。要主动对接资本市场，利用紫光古汉、特变电工等国有上市公司增资扩股的机会，加大在全市投资建设的力度；抓住当前证券市场繁荣的时机，培育一批后备上市公司，加快中小企业上市融资步伐。要充分发挥交通区位优势，大力引进有知名度的国际国内专业第三方物流企业，加快建设物流中心和配送中心，剥离企业物流，发展第三方物流。

以节能降耗为突破，切实转变经济发展方式。坚决落实国家节能减排和发展循环经济的要求，使经济实现积极增长、良性增长、和谐增长。积极推行节能降耗。督促落实单位GDP能耗下降目标任务、规模工业增加值能耗下降任务、全市耗标煤万吨以上26家重点企业节能目标任务。在电力、钢铁、有色、化工等八大领域，实施适用节能技术研发和推广等节能重点工程，加快推广新技术，提高工业用能效率，推动全市工业企业节能降耗增效工作。积极开展污染防治。强化有关强制性门槛，强化目标管理和责任制，强化各项监管措施，确保COD（化学需氧量）、SO2、砷、镉等各项减排指标的完成。要重点对“双超”企业，特别是重点污染企业实施清洁生产强制性审核，实现从源头上削减污染物的排放。积极发展循环经济。在煤电、钢铁、有色、化工、建材等传统产业中积极探索发展企业内外资源循环的崭新模式，实施煤气综合利用、粉煤灰综合利用等资源综合利用重点工程。在全市有色、冶金、化工、建材、轻工等行业选择确定10家企业 15 以及松木工业园区大力发展循环经济项目。

胡衡华主任一行先后深入“建滔化工”、“衡利丰陶瓷”、“恒生制药”、“中钢衡重”、“燕京啤酒”、“星马重汽”、“衡钢集团”等企业，对衡阳市推进新型工业化取得的重大项目建设快速推进、产业聚集水平明显提高、国企改制继续推进、园区平台作用日益凸现、招商引资成效明显、非公经济发展提速提质、企业创新能力不断增强、工业节能减排明显改善、物流项目建设稳步推进等九大成效表示满意，希望进一步把推进新型工业化作为富民强市的第一推动力，加压苦干、奋力赶超，努力实现工业经济又好又快发展。

第二篇：新型工业化新型城镇化

我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议

采编：巴中市政府办公室 2011年08月10日阅读：

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李刚作重要讲话 周喜安主持并讲话 彭耀学熊光林出席

为奋力推动追赶跨越、加快发展，8月9日，我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议，学习贯彻全省“两化”会议精神，研究部署新型工业化新型城镇化、促进“两化”互动发展工作，分析当前全市经济形势，安排部署今后一段时间尤其是今年下半年经济工作。市委书记李刚出席并作重要讲话。他要求，坚定不移推进工业强市战略，加快推进巴中特色新型城镇化建设，以时不我待的紧迫感，以高水平的认识、高强度的工作，主动务实的作为，推动“两化”大突破、大发展。

市委副书记、市长周喜安主持会议并讲话。市人大常委会主任彭耀学，市政协主席熊光林出席会议。

李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是遵循经济社会发展规律，推动巴中迈向现代化的必然要求。对我们巴中而言，加快推进“两化”互动发展，包含三个层次的基本内涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互动”，这三个层次是有机结合的。要着眼于“快”，做大工业总量和城市规模；要立足于“好”，按照“新型”、“互动”的发展要求，更加注重绿色低碳、创新驱动、集约节约、民生优先，更加注重“两化”互动、“三化”联动，统筹协调发展；要着力于“跨越”，利用后发优势，在重点领域和关键环节实施高端切入、高端发展。

李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是贯彻落实科学发展观，推进巴中追赶跨越、加快发展的战略举措。对我们这样的传统农业地区、连片贫困地区，实现追赶跨越、加快发展，就要在工业上实现突破，将抓发展“第一要务”的着眼点和着力点转向加快经济结构调整和转变增长方式，加快形成以工业为主导的经济结构和增长方式。城镇化是我市新型工业化、农业产业化的载体和平台，必须加快推进，实现与农业产业化、新型工业化的良性互动发展。

李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是适应新形势抢抓新机遇，实现从传统农业文明向工业文明转化的深刻变革。我们一定要有清醒头脑，从思想、行动到制度上做好充分准备，破除一切思想桎梏、制度壁垒、能力缺陷，大力破除“唯生态论”、“唯条件论”、“唯规定论”，坚定推进新型工业化新型城镇化的决心和信心，主动适应发展形势，积极争取发展先机，努力开创巴中“两化”互动发展的新局面。

李刚要求，要坚定不移地推进工业强市战略，“十二五”末形成工业在经济持续快速健康发展中的主导和支撑格局，加快从传统农业市向新型工业市转变。要积极承接国内外重大产业转移，在工业招商上有大突破，围绕重点产业和产品，强化开放合作和招商引资。要加快园区载体建设，在促进工业集聚集约上有大进展，按照“一县（区）一园区、一园区一主业”，科学规划定位，积极推进多形式的园区建设，加快完善园区基础设施和配套服务功能，优化园区资源配置，进一步完善管理体制机制。要以优势产业、骨干企业、拳头产品为抓手，在工业经济实力上有大提升，围绕巴中优势资源，做好资源大开发大转化文章，推动资源项目化、资源资本化，立足巴中丰富的农产品资源，加快推动特色优势农产品精深加工。要大力引进和培育各类龙头企业，对我市已有的骨干企业，鼓励企业做大做强。要抓重要产品，梳理一批有市场前景、有知名度的拳头产品，积极打造成高端产品，支持拓展市场、壮大产业、培育品牌，增强巴中工业的竞争力和影响力。要注重科技引领和自主创新，树立“只有落后的产品，没有落后的产业”观念，加强落后工业技改，推进传统产业改造提升。要更加注重节能减排，大力发展循环经济，最大限度避免工业对生态环境的污染和破坏。

李刚要求，要加快推进巴中特色的新型城镇化，城市定位要符合巴中区域特征、经济特征、文化特征、生态特征，彰显巴中鲜明的个性和特色、适应时代潮流，体现“经济富裕、环境优美、城乡一体、宜居宜业宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建设要围绕交通条件和产业发展来进行，加快构建市域城市主骨架。各县（区）要拓展新区，拉大城市框架。要大力发展小城镇，引导农村人口向城区、中心镇、中心村和产业聚集区集聚，形成巴中特色的城镇化道路。要不断提升城镇品质，深入开展“五治三化”，以创建国家和省级森林城市、模范环保城市、文明城市、卫生城市、优秀旅游目的地“五创联动”为抓手，市、县城市每年打造几条特色街区，各县（区）每年抓好重点镇、中心村的建设规划，已建的要完善功能、提升品质，新建的要高起点规划、高标准建设、高水平管理。要坚持“政府主导、市场化运作、多元投入融资”，开门搞城建，吸引民间资本特别是引进战略投资者参与城镇基础设施建设。

李刚要求，要统筹推进“两化”互动发展。坚持“三同步、三聚集、三统筹”思路，在推进上同步定位、同步规划、同步建设，在方向上企业向园区聚集、土地向业主聚集、农民向城镇聚集，在保障上区域统筹、产业统筹、管理统筹，实现“两化”互动发展。要以城乡一体的全域规划为引领，坚持“全域巴中”理念，综合考量人口增长、综合交通、产业发展、环境承载等重要因素，合理确定市域优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。

按照“基础先行、适度超前、功能完善、配套协调”的要求，加快交通、水利、电力、环保、社会事业、民生保障等重大基础设施规划。要促进产业合理布局，坚持园城结合、产城融合，科学布局建设一批园区，并把各类园区纳入城镇总体规划中，推进产业园区化、园区城镇化。要处理好工业与城镇的空间关系，在城镇建设规划中，为工业发展留足空间，工业发展规划中，引导人口和产业向四级城镇体系聚集，促进工业化城镇化联动协调发展。要加快推进产业发展，坚持以新型工业化为主导，推动“两化”互动、“三化”联动，以工业化促进农业产业化，以抓工业的理念抓农业，加快实现巴中传统农业向现代农业的转变，以新型工业化带动现代服务业。要加快基础设施建设，优化配置资源要素，切实解决好土地、资金、人力资源要素问题。要深化体制机制的改革创新，扎实推动“扩权放活”，充分激发基层基础发展活力，加快农村综合改革，不断创新社会管理，最大限度避免和减少各种矛盾，维护社会和谐稳定。

李刚要求，要为加快推进“两化”提供坚强组织保障。必须围绕新的发展要求，在新理念、新活力、新作风、新能力上掀起一场深刻革命。要增强学习能力，引导干部自觉加强对现代工业、城建、金融、科技和国际化知识的学习，围绕新的发展要求有针对性地开展教育培训，促进干部树立世界眼光、战略思维和创新意识，更好地适应加快“两化”工作的需要。要提高创造力，创造性地开展工作，敢闯敢干、开拓创新、攻坚破难。要强化执行力，切实改进工作作风，深入践行“四个特别”，超常思维、超常举措、超常付出，真抓实干，扎实推进各项工作。

李刚强调，推进新型工业化新型城镇化是一项长期、艰巨的历史使命，是一个创新实干、攻坚克难的过程。全市上下要不断解放思想、形成共识，举全市之力、集全市之智，团结奋进、真抓实干，为实现“两化”互动发展的大突破、建设富裕文明和谐的新巴中而努力奋斗！

周喜安在讲话中要求，各级各部门一定要紧紧围绕市委、市政府的重大工作部署，在下半年着力抓好五项工作。一是推进“两化”互动发展。要科学规划，做到多规衔接、全域覆盖、相互支撑；要联动推进，坚持以新型工业化为引擎带动新型城镇化，以园区为载体促进产业聚集发展；要强化保障。二是加快重点项目建设。抓紧新开工一批项目，加快在建项目实施进度，力争投资额度和时序进度均达到或超过预期目标；切实搞好项目储备，立足新型工业化新型城镇化互动发展，加快规划布局一批重大产业项目和城镇基础设施项目，为“两化”互动提供强力支撑。三是切实抓好招商引资工作。要加强基础工作，夯实发展载体；创新招商方式，立足区域产业发展定位，瞄准相关领域、相关行业、相关企业，有针对性地开展专题招商、小分队招商互动，点对点登门促进，提高引资实效；突出招大引强，以大带小，延链配套，集群发展，做大产业，做强产品，做优品牌；要优化发展环境，促进企业可持续发展。四是进一步改善民生。深入实施“十项民生工程”，大力推进扶贫开发，扎实开展城乡环境综合治理，切实抓好防灾减灾和灾后恢复重建，做好物价稳定工作。五是切实维护社会稳定。

周喜安希望，各级各部门要对照目标找差距，增添措施抓落实。同时要严格督查，努力确保重点项目和重点工程早竣工、早见效，努力确保全年目标任务圆满完成。

会议进行了分组讨论。各县（区）、巴中经济开发区、市经信委、市住建局在会上作了经验发言。

市领导陈延荣、李晓春、明亮、李树海、谭红杰、周茂琦、谭启汉、张玉策、经伟宪、魏文通、陈兴国、涂虹、何长洋、鄢永都、李茂群、蒋兴权、欧文宇、杨白华、曹华、任小娟及巴中军分区司令员李友贵、巴中军分区政委补鹤龄、市人民检察院检察长魏战海出席会议。市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市级部门主要负责人，市人大常委会、市政协委室负责人，中央、省驻巴单位、民主党派、各县（区）主要负责人等参加会议

第三篇：“新型工业化发展”材料

奎屯市“新型工业化发展”汇报材料

2010年在市委、市政府的带领下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，拼搏争先，抢抓机遇，新型工业化进程不断加快。

一、2010年奎屯市新型工业化发展现状

我市工业经济经过三十多年的发展，已经形成了以卷烟、纺织、电力、化工、建材、食品等为主的工业体系。紧紧抓住面临的外部机遇，“依托大石化、服务大石化、立足大交通、构建大物流、促进大发展”，实施“科教兴市、工业强市、商贸富市、环境立市”四大战略，带动经济社会全面发展。2010年，全市工业增加值完成33.6亿元，比去年增长20%，是2005年的2.7倍。重点推进项目18个，总投资10亿元蓝山屯河EPS树脂、登煌管业PE管材、南岗水泥一期、伍期车桥一期、环能工业脱硫剂、油葵脱仁出口加工、龙海硅业三期7个项目建成投产；总投资92亿元的11个项目在建；卷烟厂新增3万箱卷烟指标，年产达到30万箱。卷烟、纺织、电力、冶金、化工等支柱产业不断发展壮大，实现增加值占全市工业增加值的70%，成为拉动我市经济增长的重要力量。经济结构日趋合理，经济运行态势保持平稳，正逐步进入高速度、快增长的新的发展阶段。

二、奎屯市2011年工作目标

目标任务：2011年生产总值突破90亿元，增长17.5%;

金共106万元，2007年、2009年西龙公司又分别两年获得25万元技术创新补助资金、2007年天策科贸获得25万元、2008年达亿石化又获得30万元资金补助。促进了我市的技术进步工作又有了长足的发展，为中小企业的发展和壮大奠定了基础。

四、新型工业化发展中存在问题及重点协调的突出问题 奎屯市“十一五”期间在新型工业化的发展中取得了不少成绩，但应该清醒地认识到，奎屯市依然处于工业经济的初级阶段，产业结构仍不合理，卷烟行业一枝独秀，石化刚刚起步，没有形成一个相对成熟的产业集中区，无法形成优势互补的产业格局。传统产业资金匮乏，技术改造力度不足，产品档次不高，市场竞争力差。招商引资签约项目多，落地项目少；续建和重组项目多，新引进项目少。针对存在的诸多问题，需要协调解决以下几点突出问题：

（一）原料供应仍然是制约企业发展的瓶颈因素。2011年将做好三方面工作。①加强与中石油的联系，编制好中石油承诺的16种、136万吨化工原料利用项目的策划、可研，落实项目投资业主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大项目快速推进。②积极争取独山子600万吨老炼油厂技改抽提轻组份后的其余重组份留在开发区，作为发展的关键化工基础原料，引领开发区主导产业形成骨干和龙头项目有实质进展。③进一步拓展原料落实渠道，围绕国内外两种资源和两个市场，争取国家支持境外资源在开发区转化，形

央新疆工作座谈会的关键一年，也是新一轮对口援疆工作全面启动的一年。新型工业化是实现跨越式发展的第一推动力，开发区是推进奎屯新型工业化的主战场，要大力发展化工产业，发展循环经济，加快传统产业升级改造，举全市之力把开必区建成千亿元产值，百亿元税收规模的自治区重要的、中亚地区具有重要影响的国家力争今年规模以上工业产值、百亿元税收规模的自治区重要的、中亚地区具有重要影响的国家级开发区。力争今年规模以上工业增加值达31.68亿元。

（一）推进项目建设取得新突破。充分利用好中石油承诺供应的原料和现有产业资源，招商选资，延长产业链，确保高分子合成材料聚合催化助剂项目一期、4070煤化工、60万吨/年重油加工一期、5万吨/年碳化硅专用微粉、南岗水泥二期、蜂蜜出口加工、华孚50万锭棉纺一期、伍旗车桥二期项目数据库今年投产； 100万吨/年TDI、30万吨/年MDI、6万吨/年保温板和800立方米/年土工合成材料、2*150万吨/年尿素产业升级、10万吨/年煤制乙二醇、微晶纤维素、10万吨/年减水剂等项目前期工作，力争新开工亿元以上项目数据库不少于9个。

(二)培育和壮大新型工业化主导产业，加强科技支撑体系建设，促进产业结构升级。一是要采取与市场化相适应的发展模式，充分利用经济全球化所提供的机遇和市场机制，促进战略产业的发展，推进产业结构的优化升级。二是

区、城市和区域等各层次的循环经济试点与示范，取得突破，收到实效。加大科技投入，增强自主创新能力，为循环经济发展提供科学技术支持。产学研相结合，发挥企业在技术研究开发和推广应用方面的主力军作用，支持企业研究开发和推广应用资源节约和循环利用等技术。尽快形成激励循环经济发展的长效机制。

第四篇：加快新型工业化和城镇化

加快新型工业化和城镇化

是加快发展的必须之举

会议传达了全省推进“两化”工作会议精神。会议指出，省委、省政府把加快推进新型工业化新型城镇化，作为“十二五”时期的重大任务，这是着眼于四川全局和长远发展的战略部署，这次会议从理论到实践，都体现出了其必要性、重要性和紧迫性。雅安目前刚迈入工业化中期，要实现“两化互动，三产共融”的目标，必须进一步统一思想认识，更加主动有为地推进“两化”互动发展，要借这次全省推进“两化”工作的东风，推动我市“两化”发展上台阶，赶上全省“两化”发展进程。

会议指出，全国的工业化进程已经进入中期水平，雅安刚刚结束工业化的初级阶段，进入工业化中期，雅安的城市化率处于全省中等水平，工业化城镇化与全省、全国相比有很大差距，因此雅安正处于工业化、城镇化“双加速”时期，“双加速”需要双推动，需要“两化”互动发展。对于雅安而言，加快新型工业化和城镇化已成为加快发展的必须之举，尤其是加快工业化进程，以此带动促进城镇化。要全力打造我市的“三个百亿产业园”向千亿或更大产业集群发展，用工业生产的集中性和规模化，引导生产要素不断向城镇聚集，实现就地就业和非农就业人数在总就业人数中的比重，形成“两化”良性互动、相互支撑，三产共融的发展格局。

突出城镇特色

提高城市知名度和影响力

会议要求，各县区和各部门要增强推进“两化”工作的紧迫感和使命感，按照建设国际化区域性生态城市的要求和目标，高标准、高水平思考市、县区城市功能定位，抓住千载难逢的历史机遇，充分发挥区域的不同资源优势和竞争力，加大对外开放，在发展特色优势产业和战略性新型产业上大做文章，走绿色、低碳、生态的“四化”产业发展之路，同时实现工业化和城镇化统筹协调发展，以新型工业化作为新型城镇化的动力，推动区域人口经济社会资源和环境协调发展的新型城镇化。各县区要高度重视城镇规划，要强调城镇规划的战略性、前瞻性和导向性。市级相关部门要加强对县区城镇规划审批把关。在程序上尽量简化，在发展上支持到位，防止千城一面的城镇建设现象。要不断完善城市功能和基础设施，增强城镇综合承载能力，要把“宜居、宜业、宜商”的幸福指标放在首位，从而突出城镇特色，提升城市文化品位，提高城市的知名度和影响力。

会议强调，推进“两化”互动发展，核心在工业化，依托在城镇化，关键在协调联动。各级要把新型工业化和城镇化作为整体来研究部署，加强规划统筹，用科学规划引领“两化”互动发展，坚持产城统筹，以工业化带动城镇化，坚持工业化为主导，按照建设环境友好型资源节约型社会的要求，带动区域协调发展。要正确处理好“两化”互动和“三化”联动的关系，实现新型工业化和城镇化、农业现代化三者的相互促进。推进“两化”互动要切实保障群众利益，坚持节约集约用地，强化要素保障，加强政策和机制创新，大力选拔和培养推进“两化”互动发展的人才，实现高端产业和产业高端的互动发展，实现“两化”互动，三产共融，产城一体的发展新格局。

加强安全监管防范工作

确保群众生命财产安全

会议还总结分析了我市今年上半年的安全生产工作，并通报了昨(1)日荥经县一煤矿发生瓦斯爆炸的重大安全事故情况。会议强调，全市各级要坚持以人为本的科学发展要求，始终把人民群众生命安全放在第一位，认真总结反思荥经县发生重大安全事故的教训，举一反三，全面深入开展安全隐患大检查大排查，全力加强汛期、学校假期、农村道路客运、交通运输、食品、建筑工地等生产生活领域的安全监管和防范工作，强化现场监管责任，加大安全责任的问责力度，全力营造安全稳定的发展环境，确保群众生命财产安全。

会议原则通过了市委统战部、市工商联关于贯彻落实全省加强和改进工商联工作会议精神，市矛盾纠纷调解工作领导小组关于市委、市政府拟表彰的“大调解”先进集体、个人和十佳调解能手名单，市委组织部关于全省组织部长学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神专题研讨班会议精神及贯彻落实建议、汶川地震灾后恢复重建先进集体和先进个人推荐评选工作等事项的请示，会议还传达了国家科技部副部长张来武到雅安调研期间的讲话精神。会议还研究审定了其他事项。

市人大常委会副主任钟培基，副市长毛凯、朱玉贵、黄剑东、廖磊、吕芙蓉，市政府秘书长李景峰汇报列席了会议。记者 王大军

坚定不移推进工业强市战略

对我市“尚处于工业化起步期、城镇化初始期，'两化'水平与全国、全省差距十分明显”有了更加形象、深刻、理性的认识，尤其是明确提出“工业化滞后是我市发展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的论断，进一步增强了忧患意识、跨越意识和责任意识

核心提示

为奋力推动追赶跨越、加快发展，8月9日，我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议。市委书记李刚的重要讲话，引起与会人员的广泛共鸣。与会人员分成三个小组围绕李刚书记讲话精神，结合自身工作踊跃发言，为推动“两化”大突破，实现巴中新跨越谈感想、谈体会、谈措施，共同描绘巴中美好未来

参加全市推进新型工业化新型城镇化工作会议的第一组代表，围绕市委书记李刚在全市“两化”工作会上的讲话进行了热烈讨论。市领导熊光林、李树海、谭红杰、张玉策、经伟宪、蒋兴权、杨白华、曹华及巴中军分区政委补鹤龄，市政府秘书长郭宝渝等参加讨论。

定位更准 信心更足

市委常委谭红杰、平昌县县长张根生等在发言中说，这次会议既是4月8日市委工作会议后的又一次十分重要的全市工作会议，也是市委工作会议的一次重要延伸和细化，具有里程碑意义。前不久，市委中心学习组成员到周边市州重点考察工业化、城镇化发展情况，结合我市发展的实际状况，对我市“尚处于工业化起步期、城镇化初始期，‘两化’水平与全国、全省差距十分明显”有了更加形象、深刻、理性的认识，尤其是明确提出“工业化滞后是我市发展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的论断，进一步增强了忧患意识、跨越意识和责任意识。

差距明显，但机遇同在。大家认为，在周边市州你追我赶的发展势头中，勤劳、智慧的巴中人没有理由不迎头赶超、加快发展。这次全市新型工业化新型城镇化工作会议进一步明确细化了我市“追赶跨越、加快发展”的具体目标、路径、方法和保障措施等，因而更加具有可操作性。同时，对巴中来说，可以借鉴其他市州先进的发展理念，积极发挥后发优势，充分利用自身资源，把准资源优势，以资源换资本，以资源换产业。这些都是我市“追赶跨越、加快发展”的客观基础和条件，因而信心更足了。

空话少了 措施实了

空话少了，措施实了。这是第一组讨论的显著特点。

市委常委、宣传部长、副市长李树海在讨论中说，在推进工业化的过程中，尤其要注重品牌整合，如我市的茶叶、食用菌、中药材等要形成具有巴中特色的优势产品走向市场、走向全国、走向世界。而要实现这样的目标，必须引进资本雄厚、技术过硬、具有实力的企业进行整体包装。在城镇体系建设中，尤其要深化户籍制度改革，为巴中城镇化发展扫清制度上的障碍。

巴州区区长张平阳说，思路窄、办法少、力度小、人才缺是当前工作的几条“拦路虎”。在“两化”互动的推进中，尤其在生产力的布局上，各县（区）需要进一步分工细化，做到各有侧重，防止争抢资源、无序发展。

市委副秘书长吴显明说，这次会议中明确提出了环境留人、环境积聚、环境锻造的要求，对政务服务工作来说，当前就是要进一步优化程序、再造流程、缩短时间、提高效益，做到园区建设到哪里优质的政务服务就到哪里。

决不动摇 绝不折腾

市政协主席熊光林、副市长魏文通及市政府秘书长郭宝渝等在发言中说，市委书记李刚的讲话是巴中发展思路的大创新。“两化”互动是改变巴中贫穷落后的根本措施和有效路径，是定位的大提升。在全面分析巴中市情基础上，进一步明晰了产业和城市发展定位；是目标的大跨越。提出了未来五年产业发展比“十一五”实现“两个翻番”、城镇化率达到45%、中心城区力争形成建成区达到80平方公里和80万人口的大城市的具体目标；是发展举措的大突破。从规划到建设，从基础设施到产业发展都有具体的举措。

过去，一有全市性重大决策部署，就会出现不同的声音。巴中在争论中丧失了许多机遇，削弱了发展力量。这次会议明确提出了要坚定不移地推进工业强市战略的重大决策部署，尤其要做大做强绿色农产品加工业、矿产资源开发业，加快培育发展制造业和突破性发展新兴产业，并提出了未来五年工业的主要奋斗目标。代表们一致认为，全市上下要扭成一股绳，做到不争论、不质疑、不动摇、不折腾，把别人10年、20年完成的事情，在巴中用五年或更短的时间来完成，真正实现巴中的追赶跨越。

增强“两化”互动的内生动力

要准确把握巴中在“两化”中所处的阶段性特征问题。在推进“两化”互动中，必须适度超前发展城镇化，以此带动工业化。只有让群众真正体会到城市生活的幸福感和自豪感，才能增强“两化”互动的内生动力

工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托。按照省委联动推进新型工业化新型城镇化的战略部署，对于“发展滞后、发展不足”的巴中来讲，应该怎样在这条路上探索前行？8月9日，出席全市推进新型工业化新型城镇化工作会议的市领导明亮、周茂琦、陈兴国、李茂群及巴中军分区司令员李友贵参加第二组讨论。

审视市情 进一步明晰发展路径

工业化率21.8%，城镇化率29.3%。

这是当下巴中的两项重要指标。一组远低于全省平均水平和让人深思的数据。巴中的新型工业化和新型城镇化，有多少距离需要追赶？

“以城镇建设为例，由于我市经济基础差，财力薄弱，投入严重不足，规划滞后、规划管理不严、城市品位低，城镇功能不配套的问题比较突出。”市住房和城乡规划建设局局长袁太政坦言。

虽然我市目前还处于传统农业转型期、工业化起步期、城镇化初始期和基础设施加快推进期。但站在新的历史起点，审视和谋划未来发展，代表们一致认为，“两化”互动是巴中实现追赶跨越的战略选择，是破解城乡二元结构、实现城乡统筹的新方法。

巴中正处于工业化和城镇化“双加速”的黄金时期，如何强力推进“两化”互动发展成为代表们讨论的焦点。

“巴中发展工业化、城镇化的条件已经具备，不能只注重扩量，更要提品，解决品位不高、功能不全的问题。”市人大常委会副主任周茂琦认为。

副市长陈兴国说：“我们要准确把握巴中在‘两化’中所处的阶段性特征问题，在推进‘两化’互动中，必须适度超前发展城镇化，以此带动工业化。只有让群众真正体会到城市生活的幸福感和自豪感，才能增强‘两化’互动的内生动力。”

统筹规划 抓住“两化”互动的牛鼻子

“两化”互动，规划先行。特别是要以“两化”互动的新眼光来重新审视各类规划。与会代表不约而同地提出。

“过去年年都在做规划，但基本上没有严格按照规划执行。”通江县委书记范申华说，通江加快发展，推进“两化”是方向。要按照全域理念，强化规划引领，舍得花大钱请专家高起点、高水平做好通江的发展规划，构建县城-重点镇-中心村-产业聚集地的四级规划体系。

南江县委书记张长云表示，南江“两化”互动的目标已经明确，目前将着力加大城区、园区、景区“三区”建设。采用长藤结瓜、组团发展的模式，通过五路十桥拉大城市框架，促进南江县城由“丝瓜”变“冬瓜”再变成“南瓜”。

“科学规划是推动新型工业化新型城镇化最重要的前提。”平昌县委书记李映说，前期平昌县聘请了同济大学、复旦大学、重庆大学搞了规划，但是通过到发达地区考察，觉得差距很大。按照产城一体布局园区规划的要求，我们有必要对规划作出调整。

“规划编制必须满足两个基本要求：一方面要实现产城互动、产城结合。另一方面要实现公共空间资源合理配置。”袁太政表示，要高起点编制完成市域体系规划。今年内，编制完成巴城中心城区的总体规划，包括兴文新城、老城的拓展和公共设施配套，8月底完成总规纲要。

引进人才 破解“两化”互动发展难题

“巴中规划方面的人才极度缺乏，本地的留不住，外地的不愿来„„”袁太政的一番发言引起与会代表的共鸣。

李映也感同身受，他说，推进“两化”互动，必须在人才问题上要有重大突破，不能只顾眼前利益，要注重长远发展。要用开放开明的态度和世界的眼光容纳人才、留住人才。

市委副秘书长、常委办主任李模建说：“我市‘两化’互动发展目标已经明确，要实现发展目标，必须解决规划人才、规划知识、规划资源的问题。”他建议，一要引进规划专业人才；二要加强规划知识的普及培训;三要鼓励干部继续教育，学习规划专业知识。党校培训可把规划基本知识纳入培训内容。

思想在碰撞，观念在升华。

巴中“两化”互动发展的大幕已经开启，巴中以更宽广的视野再度审视市情，“产城一体、产城互动”、“一城两翼三副五廊”等全新理念破茧而出。与会代表们深信，承载新型工业化新型城镇化之舟，巴中必将成就“两化”互促共融的生动局面，引领巴中进入新的更高境界。

坚持用抓工业的理念抓农业

农业产业化是“两化”互动发展的基础和重要内容。必须坚持用抓工业的理念抓农业，强化工业尤其是农产品加工业的带动力，大力建设现代农业产业化基地，大力建设一批现代农业园区，大力引进培育一批农业龙头企业，加快实现巴中传统农业向现代农业转变

市领导彭耀学、陈延荣、李晓春、任小娟及第三组代表围绕市委书记李刚在全市“两化”工作会上的讲话进行了热烈讨论。

科学研判巴中市情 准确定位发展方向

市人大常委会主任彭耀学在发言中说，李刚书记的讲话很深刻、很全面，对我市推进新型工业化新型城镇化互动发展作出了科学的安排和具体的部署。这是市委立足我市市情，科学研判，准确定位，对于巴中发展具有极强的针对性、指导性和现实性。

市委常委、常务副市长陈延荣说，市委、市政府召开的推进新型工业化新型城镇化工作会议，实际上是继市委工作会议之后的又一次重要会议，进一步明确和解决了巴中未来发展的途径。李刚书记的讲话思想深刻、内涵丰富、目标明确、措施具体，令人鼓舞和振奋。

市委常委、纪委书记李晓春在发言中说，李刚书记的讲话求真务实、开拓创新，特别是一些重要的观点、思路都是在深入调查的基础上提出来的。按照省委要求，“两化”互动结合了巴中的实际，为巴中未来发展指明了方向和道路。

市水务局局长严敏、市农业局局长叶明生、市林业局局长向前等在发言中表示，李刚书记的讲话对部门而言，无论是在思想观念上，还是在工作作风上触动很大。作为部门负责人要抓好学习和落实。

务必坚持用抓工业 的理念去狠抓农业

“我市要实现‘追赶跨越、加快发展’的总体目标，不能在思维方式、工作方法、工作步骤和工作措施等方面过于‘平静’。过于‘平静’就会导致境界低下、目光短浅和理念陈旧。要实现‘两化’互动、‘三化’联动就要打破常规，有全新的目标、思路、措施。”严敏在发言中说。

“要学习。传统农业向现代农业转变，按过去的经验已不适应‘追赶跨越、加快发展’和‘两化’互动、‘三化’联动的需要，必须加强学习；要坚持。在推进新型工业化新型城镇化工作中可能会引发诸多新问题和新矛盾，但必须要坚持；要适应。要用搞工业的精神搞好新型工业化新型城镇化工作和农业产业化。”彭耀学在发言中说。

陈延荣说，要通过“两化”互动、“三化”联动解决巴中发展的增速问题。要进一步改革和创新。通过对投融资体制、国有资产、农村产权体制等的改革来推进新型工业化新型企业化；要有奉献精神。用顽强的毅力和务实的作风以及超常的付出和努力，进一步消化市委两次重要会议精神，充分调动大家的积极性，促进巴中“追赶跨越、加快发展”。

“要认真了解‘两化’互动、‘三化’联动的定位、内在联系以及具体的操作办法。要深刻认识‘两化’互动、‘三化’联动的保障要素。要把发展农业产业化与推进新型工业化新型城镇化有机地结合起来，助推我市农业现代化加快发展。”李晓春说。

严敏、叶明生、向前等在发言中表示，对巴中农口部门而言，农业产业化是“两化”互动发展的基础和重要内容。必须坚持用抓工业的理念抓农业，强化工业尤其是农产品加工业的带动力，大力建设现代农业产业化基地，大力建设一批现代农业园区，大力引进培育一批农业龙头企业，加快实现巴中传统农业向现代农业转变。大力破除“唯生态论”、“唯条件论”、“唯规定论”，进一步推进新型工业化新型城镇化的决心和信心，既要生态，又要发展；既要兴林，又要富民。

巴州区副区长邵瑜、通江县副县长岳映兵等表示，城镇化是我市新型工业化、农业产业化的载体和平台，在今后工作中要研究农业产业如何为工业化提供更丰富的农副产品原材料，如何围绕城镇来思考统筹解决新农村建设，如何围绕农业现代化来发展农业产业等。

转变思维方式方法 融入市场化社会化

陈延荣说，李刚书记讲话通篇体现了“追赶跨越、加快发展”的总体取向，始终围绕推进新型工业化新型城镇化体现了对外开放、扩大合作的理念，同时又体现了社会化、市场化和企业化的全新理念。工业化和城镇化是巴中发展的短板和目前存在的最大差距，也是巴中未来发展最具有的潜力和空间。全市上下一定要把思想行动统一到市委书记李刚的重要讲话上来，工作重点放在怎么搞、怎么抓落实上来。

李晓春说，我们要进一步转变思维方式，深刻认识巴中市情，站在全省乃至全国的高度思考巴中的发展；在推进新型工业化新型城镇化工作中坚持市场化、社会化的理念；要学习政策和相关文件，把自己的工作主动融入市场化、社会化。

严敏、叶明生、向前等表示，推进新型工业化新型城镇化是巴中求新、求变、求快的重大体现,在推进过程中要坚持市场化和社会化。

第五篇：推进新型工业化2010工作总结

雀塘镇2010年上半年“加速推进新型工业化

工 作 汇 报

今年以来，在县委、县政府、县工业经济局的正确指导下，我镇紧紧围绕加速推进新型工业化，促进中小企业又好又快发展这个主题，把握“兴工强镇”战略契机，推动工业经济强劲发展，为构建和谐雀塘奠定了坚实的基础。主要表现在：

一、领导高度重视，制定措施到位

雀塘的希望在工业，为确保“加速推进新型工业化”工作落到实处，我镇采取了一系列措施：①人员到位：成立了以党委书记周少涛为组长，镇长周晓明、党委委员唐涛为副组长的“加速推进新型工业化”工作领导小组，安排了3名政治素质好，工作能力强的干部组成工业经济线，专职开展工业经济工作。②保障到位：企业站有专门的办公室，专门制作了牌子上墙，为保障企业站聘用人员做到专职专岗，我镇在县补标准的基础上，每月补助聘用人员1000元做到了企业站人员到岗，待遇到位。再者，在工作经费上，年初财政安排专项经费壹拾万元作为保障。③完善制度：年初党委、政府制定了《雀塘镇二0一0年“加速推进新型工业化”工作实施方案》，明确了具体工作措施和工作目标。

二、狠抓经济运行，发展态势较好 1.新办工业企业5家

鸭婆新型环保砖厂，鸭婆第二石灰厂，雀塘飞黄塑料造粒厂，邵阳市旺湘机械有限公司，黄旗焦化厂

2.工业企业效益好 全镇工业总产值已完成19202万元，为年计划63%;工业利润845.8万元，为年计划的67%;入库税金为391.55万元，同比增长47%。

3.规模企业技改工作进展顺利

新邵县联群煤矿产能扩改现已完成了投资400万元，新邵县昌盛花炮厂新增生产设备，安全设备改造完成投资80万元，技改进展正常。

4.规模企业经济指标完成情况好，生产经营正常

新邵县鸿远废旧金属加工有限公司已经完成工业产值4600万元，利润204万元，入库税收92万元;新邵联群煤矿已经完成工业产值1770万元，利润81万元;新邵县鸿祥废旧金属加工有限公司已经完成工业产值4167万元，利润184万元，入库税收140万元。

5.我镇骨干企业：如几十家造粒厂，两家废旧金属加工有限公司，均已实行网上、网下营销相结合，鸿远废旧金属加工有限公司还通过期货市场来规避风险。

6.今年我镇已经完成工业固定投资1600万元。

7.每月定期与安监办对联群煤矿、新邵昌盛花炮厂进行检查。8.联群煤矿有专业技术人员28人，新邵昌盛花炮厂有专业技术人员5人。

三、小区建设比较好

小区企业完成产值15400万元，占全镇工作总产值的80%，小区企业入库税金314万元余元。今年以来，我们加大了对园区企业的监管。坚决杜绝园区企业非法加工医疗垃圾的行为。

四、工业现状及存在的问题

我镇工业通过这几年的发展，取得了一定的成绩，但也存在着一些问题：①工业企业普遍规模不大，规模企业个数太少，支柱产业塑料加工没有一家规模企业。②企业融资渠道少，扩大再生产比较困难。③税收负担较大。④环保问题较严重。解决办法：镇里出面，协调企业进行股份制改革，扩大规模，扶持龙头企业，积极争取金融机构为优质企业提供融资。

五、促进工业企业发展的情况

1.及时建立新办企业台账，及时向县工业局报送各种表格，及时督促骨干企业按计划进行生产。联合镇安监办对企业进行安全生产检查。

2.督促新联群煤矿进行扩大技改，现投入400万元，新邵县昌盛花炮厂新增生产设备，安全设备改造完成投资80万元，3.培育规模企业一家，新邵县大花纸制品有限公司。新增规模企业一家，新邵县昌盛花炮厂。

4.建议各职能部门对企业的检查职能在每月的25—30日进行，对企业进行处罚必须企业站在场。尽量维护企业的正当利益。

5.积极为企业排忧解难，协调周边环境，为龙头砖厂解决工农矛盾和砖厂内部老板分伙中标协议，联群煤矿产权转让及周边工农矛盾问题，为邵阳市正恩农业发展有限公司专门成立了指挥部成员。一是白雀公里的修建和硬化工程，二是清水村3组和8组在公司内20亩土地的协调和租用等方面问题。

2010年4月15日