贵港市环境监察支队十一项工作制度

第一篇：贵港市环境监察支队十一项工作制度

贵港市环境监察支队十一项工作制度

环境监察内部管理制度

一、环境监察人员行为规范

（一）坚持四项基本原则，宣传并坚持认真贯彻执行国家有关环境保护的方针、政策、法律、法规和标准。

（二）热爱环境监察工作，忠于职守，尽职尽责，钻研业务，精益求精。

（三）严格遵守社会公德，注重品德修养。举止文明，仪表端正，态度和蔼，坚持原则，以理服人。

（四）注重调查研究，不弄虚作假，不徇私情，不越权，不渎职。

（五）秉公执法，廉洁自律，不以权谋私，做到：1.不收受被监察单位的礼品、礼金或有价证券；2.不接受被监察单位的宴请；3.不参加被监察单位邀请的营业性歌舞厅等娱乐活动;4.不参与被监察单位或个人的营销活动。

（六）在现场监察时，遵守环境监察工作程序，做到：1.出示“中国环境监察执法证”，持证上岗，亮证执法；2.执行任务须二人以上，向被监察单位说明来意，公开监察结果和收费、处罚的依据，注意现场勘察和取证，妥善保管有关资料；3.制止环境违法行为，遇有环境污染的紧急情况，立即采取应急措施；4.执行现场监察报告制度；5.为被监察单位保守技术与业务秘密。

（七）在征收排污费时，必须严格执行排污费征收政策、规定和标准，做到：1.不得提高或降低标准乱收费；2.不得擅自减、免、缓征收排污费；3.不得挪用、乱用排污费。

（八）在查处环境污染事故和纠纷时，以事实为依据，以法律为准绳，严格执行环境污染事故和纠纷查处制度。

二、考勤制度

（一）支队全体工作人员自觉遵守机关作息制度，按时上下班，各类假期的审批手续和相应的工资待遇，统一执行局制定的有关规定。

（二）支队人员请假需书面申请，经局领导批准，并妥善安排手头工作。

（三）凡因公离开本市或外出开会、学习、下基层等，应凭会议通知等有关函件，经局科室负责人及分管领导批准后方可外出，同时告知办公室备案，并在规定的时间内返回。

（四）凡因夜间值班、检查，严重影响睡眠者，经支队领导同意，准予补休。

（五）有以下情况之一者，给予批评教育，情节严重的要在支队会议上作检查，屡教不改的影响年终考评等级，扣除年终奖金：1.无故迟到早退二次以上者；2.擅自离岗、串岗二次以上者；3.未经请示，不明去向者；4.未按有关规定请销假手续者。

三、车辆管理制度

（一）支队所有车辆原则上由专人负责管理和保养，根据工作需要，经支队领导同意后可相互调剂，统一调度。

（二）驾驶员对车辆要爱护，要勤俭节约，应做到每日清洁，周末检查保养。发现故障，自己能排除应及时排除，须送厂修理的，须报领导批准。

（三）凡因驾驶员责任心不强，保管不妥造成被盗等损失的，按相关规定，责成责任人对所造成经济损失作出相应的赔偿。

（四）严肃用车纪律，不得擅自将车借给他人驾驶，未经支队领导同意，不得擅自将车辆驶出区境外，一旦发现，严肃批评，发生任何事故，由肇事者本人承担全部责任。

（五）凡局系统横向协作单位用车，须经支队领导批准，任何驾驶员不得私自同意出车。

（六）双休日及重大节假日期间，支队所有车辆必须集中局大院保管；每天公务下班后统一停放在局大院指定位置，未能按上述规定停放车辆的应及时报告并说明原因。

四、优质服务承诺制度

（一）环境监察执法服务承诺内容

1.环境监察人员必须敬业爱岗，坚持原则，遵纪守法，举止文明，仪表端正，服务主动热情，语言文明礼貌，并做到持证挂牌上岗。2.对待群众来信来访、电话信访及咨询热情耐心，并及时处理好每一件信访案件。

（二）牢固树立为企业服务的思想

1.积极主动向企业宣传环保政策、环境法律法规及环境标准。

2.公开环境监察工作制度、工作程序和环保法律法规及收费标准。

3.积极主动帮助企业，出主意、想办法，解决所遇到的环境问题，寻找解决问题的途径，提供技术指导和技术咨询。

4.为企业保守技术和业务机密。

（三）环境监察人员执法承诺

环境监察人员在执行环境监察任务时，主动出示执法证件，并遵循“规范执法、以法服人;严格执法，敢于碰硬;廉洁执法，树立形象”的执法行为准则，做到：

1.严格遵守监察支队勤政廉政各项规定。2.环境监察人员不得在被执法单位就餐。

3.对被监察单位实施处罚时，严格按照有关规定，认真执行处罚的程序。

4.征收排污费时，严格执行排污费征收政策和标准。

（四）环境监察执法承诺的监督

1.在软环境建设中，如企业对我们的服务有意见和建议，可通过来电来信来访向支队长或分管局长反映，反映者将在两日内得到答复。

2.实施稽查制度。完善环境监察机构的制约机制，强化污染源现场监督检查和排污收费，保障环境监察人员依法履行职责。

（五）违诺的处理

1.对投诉电话未及时给予答复的责任人，将追究有关人员的责任。

2.监察人员不按规定执行排污费征收政策、标准及征收程序，现场监督检查不力，除通报批评教育外，情节严重的，将对相关监察人员停职教育和业务培训，经考核合格，再允许重新上岗。

3.对擅自减、免排污费和乱罚款的环境监察人员，建议环保局将其调离环境监察队伍。

4.对在执法中，以权谋私，吃、拿、卡、要、报等不廉政行为，按国家廉政建设有关规定处理。

五、廉政制度

（一）严格执行上级各项廉政规定，牢固树立廉洁奉公、勤政为民的思想，不断增强公仆意识，真正做、思想正、作风硬、业务精、执法严，树立“廉洁高效、勤政为民”的新形象。

（二）全体环境监察人员在履行公务活动中，必须严格遵守各项法律法规以及环保政策、法令、制度、规定等，依法行政，秉公执法，清正廉明，不谋私利，做到 “干事干净”。

（三）严格执行收支两条线，征收排污费要如数及时上缴国库，收取的现金(排污费)任何人不得截留或移用。

（四）支队工作人员在八小时外，自觉做到 “十戒”。

（五）把廉政建设的执行情况，作为年终考核评比的重要内容，发现有严重违纪的，除批评教育外，年终考核定为不合格。

现场环境监察工作制度

一、监察要求

(一)参加现场监察的监察员必须亮证执法，并由两个或两个以上人员组成现场监察组；

(二)现场监察时必须带便携监测仪器和取证设备，并保证通讯工具畅通。

二、现场环境监察主要对排污单位的以下情况进行现场检查并做出处理：

(一)建设项目执行环境保护管理规定的情况；(二)限期治理进展情况；

(三)污染物产生、排放及转移情况；(四)污染防治设施运转和管理情况；(五)排污申报和排污许可证执行情况；(六)缴纳排污费情况；

(七)排放的污染物是否达到国家或地方规定的污染物排放标准或总量控制指标；

(八)是否按照国家规定设立规范化的污染物排放口；(九)突发环境事件应急预案编制及备案情况；(十)履行限期整改和行政处罚决定情况；(十一)污染事故和污染纠纷情况；(十二)其他需进行现场监察的情况。

三、现场环境监察包括定期监察、专项监察、专案监察、日常巡查等形式。(一)定期监察

1.对重点污染源及其污染防治设施的现场监察每月不少于l次；

2.对一般污染源及其污染治理设施的现场监察每季不少于1次。

3.对编制环境影响报告书的建设项目，每月检查不少于1次；编制环境影响报告表的建设项目，每季度检查不少于1次；编制环境影响登记表的建设项目，整个项目建设期间，检查不少于1次。

4.对自然保护区、生态示范区、综合治理工程、饮用水水源保护区、烟尘控制区、噪声达标区现场监察每季不少于一次。

5.对群众投诉举报的污染环境行为及破坏生态行为，及时进行现场监察。

(二)专项监察。

根据环境保护工作的实际需要，配合自治区人大、自治区政府、自治区环保厅的执法检查、专项行动，对污染严重的区域和流域、饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区进行不定期的巡视检查。

(三)专案监察。

根据领导批示、其他部门移送、群众投诉和新闻媒体报导等，对具体排污单位和具体污染事件进行现场监察。(四)日常巡查。

重点污染行业、重点环境违法行为进行现场监察，发现违法行为及时查处。

(五)特殊形式监察。

根据监察工作需要，不定期的组织开展污染源执法检查、联片监察、交叉检查、节假日检查、夜间检查、蹲点监视等，重点查处排污企业的偷排和其他规避监管的违法排污行为。

征收排污费工作制度

一、依据国家和地方有关环境法律、法规和排污费征收标准，坚持“依法、全面、足额、公开”的征收原则。

二、排污费的征收、使用严格执行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政。

三、政务公开，对被征收单位公布污染物排放标准和排污费征收标准，接受监测数据和排污量核定依据的查询。

四、符合排污费减、缓、免条件的，由缴费单位提出申请，由环境保护部门会同财政部门和价格部门审批后予以公告。

五、统一收费专户，统一票据，按时收缴排污费。

污染源现场巡视监察制度

一、严格按照国家、自治区、市环境保护局的要求，对各种污染源、污染治理设施进行现场巡视，保证现场巡视监察次数，提高巡视监察质量。

二、开展节、假日期间和夜间的值班巡视监察。

三、污染源现场巡视监察时，须有二人以上环境监察人员执行任务，并有当地环保部门人员参加。

四、环境监察人员现场巡察时，须携带调查取证设备，必要时请环境监测部门配合。

五、环境监察人员进入现场后，对被检查单位要亮示环境监察执法证，表明身份。

六、对污染源认真进行检查，查阅企业的环保手续是否齐全。认真填写《现场检查记录》，发现环境违法行为时要做《调查询问笔录》，收集相关证据，并做到依法取证。

七、形成简短文字报告，连同收集的材料向分管领导汇报监察情况。

八、环境监察人员在现场巡察时，要不徇私情，发现重大环境违法行为应及时向上级领导汇报，并采取有效措施制止企业的违法行为。

九、环境监察人员巡察时须廉洁奉公、秉公执法，严格执行环保人员行为规范和环境监察人员“六不准”制度。

污染事故和纠纷查处制度

一、本制度所称环境污染事故，是指由于违反环境保护法律的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性环境污染事件。

二、本制度所称环境污染纠纷，是指排污者排放污染物，造成他人人身或财产的实际损害，当事人之间就环境污染引起的赔偿金额和环境污染侵权责任产生的民事争议。

三、登记报告

对管辖范围内的事故、纠纷投诉及时登记，对重大、特大的事故或纠纷应及时按规定上报。

四、调查处理

（一）调查处理环境污染事故或调解环境污染纠纷应以最大限度减少人员伤亡和经济损失为首要原则，必须在法定期限内完成。

（二）现场调查处理必须由两人或两人以上组成，并指定1名负责人；调查人员在进行调查时，应先出示证件，表明身份。

（三）现场调查处理应做到“三快一准”，即：迅速赶赴事故现场；迅速控制污染源；迅速采集现场证据；准确判断现场情况并组织有关人员和单位采取相应的应急措施。

（四）对重大环境污染纠纷应及时调解，防止发生人员冲突；对当事人行为激烈，调解仍不能平息当事人过激情绪，有可能发生人员冲突的，应及时报告市政府和公安部门。

（五）调解不成时必须告知双方当事人可采取适当法律途径予以解决。

五、证据采集

（一）调查人员调查询问，应当制作询问笔录，并由被询问人签名，被询问人拒绝签名的，应在笔录中说明，如有见证人，可邀见证人签名或盖章。

（二）调查人员进行现场勘验，应当制作勘验笔录，由调查人员、当事人、见证人签名并拍摄现场照片或摄像。

（三）需现场采样监测分析的，第一时间通知环境监测站，并严格遵守监测规范，及时制作监测笔录及监测结果报告，并由采样监测分析人员签名和监测单位盖章。

（四）采集证据必须做到认真细致，取证齐全，笔录清楚，照片或摄像清晰。

六、结案归档

环境污染事故或纠纷调查处理完毕后，应将调查材料、音像资料归纳、整理，出具详细报告上报并立卷归档。

环境监察稽查制度

一、贵港市环境监察支队受贵港市环境保护局委托，负责对各县（市、区）环境监察部门履行环境保护职责及其管理相对人履行环境保护法律、法规义务情况进行监督、检查和处理。

二、环境监察稽查必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公开、公平、公正原则，依法履行职责，行使职权。

三、环境监察稽查的主要内容

（一）对各环境监察部门及其工作人员依法履行职责情况的监督与检查；

（二）对排污申报登记、排污收费征收情况、现场监察记录中检查内容及行政处罚调查取证规范情况的稽查；

（三）对挂牌督办案件和重大环境违法案件整改落实情况的后督察；

（四）对群众屡次投诉等重点环境信访案件及上级交办案件查处情况的稽查；

四、各县（市、区）环境监察部门应接受贵港市环境监察支队的稽查，如实提供稽查所需相关资料，并严格按照《稽查意见书》要求，纠正违法违纪行为，在规定期限内上报纠正情况。

五、稽查工作结束后，贵港市环境监察支队将稽查情况总结上报贵港市环境保护局并纳入年度目标考核。

六、环境监察稽查工作结束后，根据案件的类型将稽查工作的材料分类整理归档，以备查询。

来文来函回复制度

一、坚持分级处理，按权限回复的原则，做到件件复函。

二、上级和主管部门批办件，一周内提出处理意见，报批办单位。

三、对来文、来函应按收文登记、领导阅示、专人处理程序办理，由主管领导签发直接复函。

四、来文、来函一般在15日内复函，对口头、电话报告，做好记录，一般不做正式复函。

五、对已函复的来文、来函，环境监察人员应按函复意见执行。

六、对来文、来函及函复件，全部资料应整理存档。

环境监察档案管理制度

一、环境监察档案是指环境监察机构在环境监察活动中直接形成的对环境管理有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。

二、支队各科室在执行监察任务中，形成的各种文件材料，由经办科室整理、立卷，并移交办公室集中管理，不得据为己有或拒绝归档。各科室应指定专人负责档案的收集、整理、立卷工作。

三、归档的主要内容包括：

（一）重点企业污染源台帐；

（二）征收排污费形成的材料；

（三）污染治理设施运行情况现场监察材料；

（四）各种环境违法行为调查、处理材料；

（五）文件材料。上行文、下行文、平行文、领导批件、规章、制度、计划、总结、报告、记录、纪要、情况、信息、简报等；

（六）各项监察工作形成的声像资料等；

（七）需长期保存的计算机应用程序及工作数据等；

（八）其他有保存价值的材料。

四、归档。凡应归档的材料各科室应于每年的第一季度将上年度形成的档案材料完成立卷并移交办公室存档。归档文件应当齐全，做到：有原稿、有正文、有请示、有批复。归档材料要严格按归档要求，去除金属物，大小要统一整齐，无非标准字样；字迹不清，铅笔、圆珠笔书写的材料不归档。

五、交接。各科室整理、装订好的案卷移交时，需填写移交清单，一式二份，经交接双方签字后双方各保留一份。

六、环境监察人员可按规定查阅环境监察业务档案，借阅档案须经各科室领导批准，办理借阅手续方可借阅。借阅人要负责所借档案的安全和保密，不得转借，不得在案卷中勾画、折叠、涂改、填注、加字和抽页，不得改变档案的原由状态。环境监察档案和有关机密材料一般不对外借阅，确因工作需要，经队领导批准方可借阅。

七、非监察机构人员查阅档案资料，须经监察机构负责人批准后，方可查阅。

八、需要摘抄、复制档案资料，须经主管领导批准同意。

九、借阅档案资料必须妥善保管，注意保密。

十、办公室档案管理人员对接收进库的各类档案资料要及时登记，进行科学分类、编目、排架。

十一、定期检查档案保存情况，发现破损和字迹不清的应及时修补、复制。

十二、档案管理由指定档案管理人员负责，配备必要的保管设施。注意防火、防潮、防虫、防鼠、防污染，确保档案安全。对存放声、像、磁盘等特殊载体，应注意防磁。

执法文书使用管理制度

一、执法文书由档案管理人员负责保管。

二、领用执法文书，须经主管领导批准。

三、填写执法文书，应按规定要求填写，内容规范、准确。

四、发送执法文书须按管理权限经有关领导审核签发。

五、送达执法文书，须办理执行单位签收手续。

六、执法文书使用完毕，按一事一卷的原则立卷归档。

环境监察报告制度

一、环境监察快报

（一）凡属反映环境污染与破坏事故以及其他突发性环境事件、典型案件、疑难案件及典型事例和执法建议等情况，采用环境监察快报。环境监察快报要求一事一报。

（二）属环境污染与破坏事故处理的，按照国家环保部《关于认真执行重大环境污染事故报告制度的通知》和《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》规定执行。

（三）环境监察快报由地方各级环境监察机构负责组织编写，分别报同级环境保护局和上级环境监察机构。

二、环境监察季报

（一）环境监察季报反映当季环境监察工作量，通过填报季报表所列内容反映。

（二）环境监察季报由地方各级环境监察机构组织填报，分别报同级环境保护局和上级环境监察机构。

三、环境监察半年报

（一）环境监察半年报主要是对半年环境监察快报、季报情况总结，提出阶段性小结意见，报告半年环境监察工作概况、工作重点、工作难点、工作热点和典型案件、事例。

（二）环境监察半年报由市级以上环境监察机构组织编写，每半年一期。

四、环境监察年报

环境监察年报应全面反映本辖区全年环境监察工作成效，由年度工作情况汇总和总结报告组成。环境监察年报应包含以下内容：

（一）辖区内现场执法情况；

（二）征收排污费情况；

（三）开展执法调查情况；

（四）自身建设情况；

（五）经验总结和问题分析；

（六）环境监察年报由监察科组织编写，每年一报；

五、环境监察报告的管理

（一）各类环境监察报告是上级环境监察机构检查下级环境监察机构监察工作情况的主要内容之一。

（二）环境监察报告报出后，发现报出内容与实际情况有出入，应当立即纠正如实上报给报告受理单位。

环境监察人员培训管理制度

一、环境监察人员均应接受岗位培训，经考核合格后持证上岗。

二、县级环保部门的局长、副局长、书记、大队长，市级环保部门的局长、副局长、书记、纪检组长、支队长、副支队长需参加国家级环境监察岗位培训并经考试合格；其他环保部门工作人员需参加自治区环境监察岗位培训并经考试合格。

三、新上岗或换新岗的环境监察人员应经岗前培训，经考核合格后持证上岗。

四、环境监察人员每五年至少接受一次业务培训，考核不合格者不得上岗。

五、积极引导、鼓励环境监察人员学习政治理论、科学文化和环保专业知识。

六、积极创造条件，组织环境监察人员相互交流、相互学习。

第二篇：环境监察支队2004工作总结

加强队伍建设，提高综合素质

全面完成环境监察工作任务

奉贤环境监察支队在2004年紧紧围绕环保三年行动计划工作目标，认真完成区局和市总队交办的各项工作，履行现场监察、“三查二调一收费”等工作职责，进一步理清思路，规范制度，落实责任，文明执法，不断地为环境质量提高和环境管理决策提供服务和依据，现就2004年全年工作总结如下：

一、加强队伍建设，提高综合素质

2004年支队工作指导思想：加强队伍建设，提高综合素质，认真履行现场执法职责，紧抓源头监督，全面完成“三查二调一收费”工作任务。2004年队伍建设方面，一是加强队伍素质教育，二是规范执法行为和信访处复程序，三是搞好硬件建设。

队伍素质教育：积极参加市局、区局、市总队组织的岗位业务培训，实行周五内部交流学习制度，组织各种业务学习讨论和思想政治教育。2004年3月支队两名成员参加市总队上岗培训；2004年8月邀请市总队热线科领导进行环境信访知识讲座；2004年12月支队四名成员参加采水规范培训。2004年3月份对环保协管员组织为期两周的业务培训，内容涉及工作制度及要求、环保法律法规、污染源管理、环境违法行为识别、环境监察监测、污染纠纷、信访调处、排污收费等一系列环保知识，在对南桥餐饮及环保热点区域调查过程中，环保协管员充分发挥了自身所学，取得良好效果。

规范执法行为和信访处复程序：着重落实三个方面的规范：一是环境执法基础工作的规范，对于执法使用的询问笔录，进行编号管理，执法人员负责各自使用的询问笔录，防止询问笔录等证据漏失；二是规范执法各个环节的操作，包括立案、调查取证、形成处罚决定、告知以及送达、申请强制执行等环节的规范，做到该签名的签名，该拍照取证的拍照，每个环节做到有章可循，有据可依；三是信访处复的规范，成立了信访受理答复窗口，分别对市府、市局、区府批转信访件（包括查办件、督办件）、市及区“～”提案、区环保110信访件、新闻媒体转来信件等，明确了处复时间、处复要求及答复材料的格式。同时，遵循局领导的教导，在处理信访中，做到举一反三，不仅查群众提到的问题，还要查企业存在的其他违法问题，把工作变被动为主动。

硬件建设：在区财政、区局等部门的一贯大力支持下，新配置三台电脑，一台摄像机、一台数码相机、两台打印机，使支队硬件建设方面得到进一步完善，同时配置局域网络和政务公开网络，有效提高队伍的信息化程度，提高工作效率。

二、履行环保职责，做好环保业务

㈠、加大执法力度，加强现场监察

全年对污染源现场监察中，共出动1060批次，2316人次，检查企事业单位3410户次，对3675台（套）次污染治理设施进行检查，正常运转率为92%。对违法排污企业依法行政，全年处罚单位数66户，处罚金额总计113.6万元，有效的打击了不法排污行为，保障了周边群众的生活环境。

㈡、维护群众利益，解决环境纠纷

本着全心全意为人民服务的宗旨，始终维护最广大人民群众的根本利益为目的，支队专门成立信访接待窗口，统一受理答复，做到24小时不脱岗。热情接待受理每次信访，积极处理解决每个矛盾。全年信访量共1221件，处理率100%，办结率98%。属市局、市总队及区委等部门转来188件，其中综合类信访204件，大气409件，油烟气114件，废水209件，噪声173件，固废30件，其他4件。特别对一些重大、疑难信访件，领导深入一线，摸清情况，注重调查，为进一步协调处理提供依据和建议。

例如：四团镇平安社区的青年牧场，群众多次反映，其所排废水、气味严重影响周边居民生活环境。接报后，我局十分重视，在局领导的带领下，多次深入现场，调查研究，会同镇政府相关部门一道协商处理办法，最终把这个建立于1958年的老牧场彻底清理关闭，从根本上解决群众的环境问题，受到群众的表扬和社会的好评。又如泰日社区梁典地区的水质污染问题、五四中港地区空气异味问题、青村地区臭气、水质“砷”元素超标等，都在局领导和支队领导的关心下，在各个部门的协调下，在执法人员的努力工作下，得到较好的解决，维护一方社会稳定。特别是泰日社区梁典地区水质污染纠纷，青村地区水质“砷”元素超标问题等，我局领导都连续多次亲临现场，检查指导工作，化解矛盾，为支队顺利展开工作树立了光辉典范。

㈢、贯彻收费制度，做好排污收费

认真做好新的排污收费制度和法规的宣传，在网上公开收费程序、收费制度，对企业收费每月在网上公布，真正做到公开透明，按收费程序做好排污收费工作。今年7月1日开始，按照收费制度二氧化硫征收标准由0.2元/当量调整为0.4元/当量，同时氮氧化物开始征收，每当量为0.6元，我们于6月份在网上告知，同时以书面形式告知企业。全年排污收费征收2483户次，比去年增长50%，征收金额183万元，回收率96.7%。自执行新的排污收费制度以来，在做好新的排污收费回收工作的同时，通过各种形式对我区历年欠缴排污费企业进行催收，共回收金额人民币37万元，位于全市前列。上海申能星火热电有限责任公司所欠2001年排污费18万，在催缴时单位负责人称资金紧张，不能缴纳，通过多次耐心做思想工作，最后全部付清。洪庙上海协昌电镀厂1997年、1999年欠下2.7万元排污费，该厂从1999年下半年转制，更换厂名，厂方认为不是该厂拖欠的，后经过多次与政府、厂方协调，最终全部付清。

㈣、关注环境调研，注重信息宣传

做出《关于水产养殖信访处理中的情况汇报》和《关于对奉贤五四农场中港地区空气异味情况的调查报告》的调研报告，对厂群矛盾敏感区域及时进行调研并提出建议，为上级部门妥善处理环境问题提供参考。截至11月底向市总队《环境信息》提供《国庆假日，奉贤环保“让人民高兴、让党放心”》等25篇奉贤环保信息，、经济和环境效益。

㈣、调查研究，总结经验是提高效率的有效途径。每件事物都有相关的共性，在处理环保信访中，在每次的执法行动中，我们充分了解重点、热点、难点，不断总结经验，提高执法水平，提高处理问题的技巧，有效的提高工作效率。针对五四农场中港地区群众反映空气异味问题，我支队开展调查并做出《关于对奉贤五四农场中港地区空气异味情况的调查报告》，充分分析了附近各企事业单位排污情况，并且提出了详细的处理办法。

目前存在的薄弱环节：

1、一线执法人员不足，缺乏复合型人才，日常监理、信访处理等工作繁多，忙于应付，工作比较被动。

2、人民来信来访要求的环境质量和客观现实状况差异较大，许多问题难以解决，表现在监测技术、标准的不确定及社会、经济、环境三效益难统一等方面，其中工业园区不完善是矛盾突出问题。

3、监察支队标准化建设虽有起步，但同上级制定标准差距较大，支队内部工作成绩考核机制需待完善。

第三篇：环境监察支队2004工作总结

加强队伍建设，提高综合素质

全面完成环境监察工作任务

奉贤环境监察支队在2004年紧紧围绕环保三年行动计划工作目标，认真完成区局和市总队交办的各项工作，履行现场监察、“三查二调一收费”等工作职责，进一步理清思路，规范制度，落实责任，文明执法，不断地为环境质量提高和环境管理决策提供服务和依据，现就2004年全年工作总结如下：

一、加强队伍建设，提高综合素质

2004年支队工作指导思想：加强队伍建设，提高综合素质，认真履行现场执法职责，紧抓源头监督，全面完成“三查二调一收费”工作任务。2004年队伍建设方面，一是加强队伍素质教育，二是规范执法行为和信访处复程序，三是搞好硬件建设。

队伍素质教育：积极参加市局、区局、市总队组织的岗位业务培训，实行周五内部交流学习制度，组织各种业务学习讨论和思想政治教育。2004年3月支队两名成员参加市总队上岗培训；2004年8月邀请市总队热线科领导进行环境信访知识讲座；2004年12月支队四名成员参加采水规范培训。2004年3月份对环保协管员组织为期两周的业务培训，内容涉及工作制度及要求、环保法律法规、污染源管理、环境违法行为识别、环境监察监测、污染纠纷、信访调处、排污收费等一系列环保知识，在对南桥餐饮及环保热点区域调查过程中，环保协管员充分发挥了自身所学，取得良好效果。

规范执法行为和信访处复程序：着重落实三个方面的规范：一是环境执法基础工作的规范，对于执法使用的询问笔录，进行编号管理，执法人员负责各自使用的询问笔录，防止询问笔录等证据漏失；二是规范执法各个环节的操作，包括立案、调查取证、形成处罚决定、告知以及送达、申请强制执行等环节的规范，做到该签名的签名，该拍照取证的拍照，每个环节做到有章可循，有据可依；三是信访处复的规范，成立了信访受理答复窗口，分别对市府、市局、区府批转信访件（包括查办件、督办件）、市及区“两会”提案、区环保110信访件、新闻媒体转来信件等，明确了处复时间、处复要求及答复材料的格式。同时，遵循局领导的教导，在处理信访中，做到举一反三，不仅查群众提到的问题，还要查企业存在的其他违法问题，把工作变被动为主动。

硬件建设：在区财政、区局等部门的一贯大力支持下，新配置三台电脑，一台摄像机、一台数码相机、两台打印机，使支队硬件建设方面得到进一步完善，同时配置局域网络和政务公开网络，有效提高队伍的信息化程度，提高工作效率。

二、履行环保职责，做好环保业务

㈠、加大执法力度，加强现场监察

全年对污染源现场监察中，共出动1060批次，2316人次，检查企事业单位3410户次，对3675台（套）次污染治理设施进行检查，正常运转率为92%。对违法排污企业依法行政，全年处罚单位数66户，处罚金额总计113.6万元，有效的打击了不法排污行为，保障了周边群众的生活环境。

㈡、维护群众利益，解决环境纠纷

本着全心全意为人民服务的宗旨，始终维护最广大人民群众的根本利益为目的，支队专门成立信访接待窗口，统一受理答复，做到24小时不脱岗。热情接待受理每次信访，积极处理解决每个矛盾。全年信访量共1221件，处理率100%，办结率98%。属市局、市总队及区委等部门转来188件，其中综合类信访204件，大气409件，油烟气114件，废水209件，噪声173件，固废30件，其他4件。特别对一些重大、疑难信访件，领导深入一线，摸清情况，注重调查，为进一步协调处理提供依据和建议。

例如：四团镇平安社区的青年牧场，群众多次反映，其所排废水、气味严重影响周边居民生活环境。接报后，我局十分重视，在局领导的带领下，多次深入现场，调查研究，会同镇政府相关部门一道协商处理办法，最终把这个建立于1958年的老牧场彻底清理关闭，从根本上解决群众的环境问题，受到群众的表扬和社会的好评。又如泰日社区梁典地区的水质污染问题、五四中港地区空气异味问题、青村地区臭气、水质“砷”元素超标等，都在局领导和支队领导的关心下，在各个部门的协调下，在执法人员的努力工作下，得到较好的解决，维护一方社会稳定。特别是泰日社区梁典地区水质污染纠纷，青村地区水质“砷”元素超标问题等，我局领导都连续多次亲临现场，检查指导工作，化解矛盾，为支队顺利展开工作树立了光辉典范。

㈢、贯彻收费制度，做好排污收费

认真做好新的排污收费制度和法规的宣传，在网上公开收费程序、收费制度，对企业收费每月在网上公布，真正做到公开透明，按收费程序做好排污收费工作。今年7月1日开始，按照收费制度二氧化硫征收标准由0.2元/当量

织企业，重点是外商投资和私营企业。

9、对限期治理单位进行专项检查，特别是新寺东方红敏感地区污水问题彻底解决。对能源结构替代单位进行督查，完成了三年行动计划要求。

通过以上一系列专项工作，使我们的工作更加深入，部分地区违法排污得到有效遏制，部分老污染矛盾得到解决。

三、经验体会和薄弱环节

㈠、加强责任，提高员工素质是化解矛盾的前提。每个执法同志心中有一份责任感、一份使命感，把群众的事当成自己的事。在工作过程中，在业务学习中，不断提高自己的思想素质和业务素质，有效的化解各类环境矛盾。今年环保协管员通过思想、业务培训，不断适应自身角色，使得环保调查工作不断深入开展。

㈡、沟通协调，通力协作是解决复杂问题的基矗许多环保问题是个综合问题，需要各部门、各行业相互配合，通过不断的沟通协调，各部门通力协作是解决复杂问题的基矗今年下半年卫生部门反映青村河道水质含“砷”严重超标，环保部门立即组织支队、监测站开展调查，支队对河道两侧企业进行执法检查，监测站对企业废水排放口以及河道水质进行监测，查出超标原因，对超标单位进行处罚并提出解决方案，维护群众的饮水安全。

㈢、耐心细致，工作到位是处理环境纠纷的保证。对于环境信访纠纷，需要细致的分析原因，需要耐心的做好双方思想工作。今年有群众情绪激动的反映光明社区上海光伟鞋业有限公司排放粉尘，使得其办公地点到处都是粉尘，工作深受其害。我支队立即对现场进行调查分析，发现确实存在粉尘污染。执法人员首先与反映人沟通，使其情绪稳定，相信环保部门能妥善解决问题，然后与上海光伟鞋业有限公司联系，找出粉尘时有排放的原因，同时对其排放口提出改造意见，使得粉尘排入一个密封的房子收集，不向外环境排放，彻底解决了粉尘污染问题，反映人对此感到非常满意。由于我们的工作细心到位，既维护了双方利益，又维护了社会、经济和环境效益。

㈣、调查研究，总结经验是提高效率的有效途径。每件事物都有相关的共性，在处理环保信访中，在每次的执法行动中，我们充分了解重点、热点、难点，不断总结经验，提高执法水平，提高处理问题的技巧，有效的提高工作效率。针对五四农场中港地区群众反映空气异味问题，我支队开展调查并做出《关于对奉贤五四农场中港地区空气异味情况的调查报告》，充分分析了附近各企事业单位排污情况，并且提出了详细的处理办法。

目前存在的薄弱环节：

1、一线执法人员不足，缺乏复合型人才，日常监理、信访处理等工作繁多，忙于应付，工作比较被动。

2、人民来信来访要求的环境质量和客观现实状况差异较大，许多问题难以解决，表现在监测技术、标准的不确定及社会、经济、环境三效益难统一等方面，其中工业园区不完善是矛盾突出问题。

3、监察支队标准化建设虽有起步，但同上级制定标准差距较大，支队内部工作成绩考核机制需待完善。

第四篇：环境监察工作制度

黔东南州环境监察支队各项工作制度

为增强我支队活力，提高工作效率，调动我支队全体工作人员的积极性和创造性，完成上级交给的各项工作任务。经讨论，我支队实行在局长领导下的支队长负责制，全支队实行岗位目标责任制、各项工作分工到人、各负其责。

一、岗位职责

姚驰云同志岗位职责（支队长）：

1、主持支队的全面工作和组织协调工作；负责本支队范围内的人事管理和财务管理工作。

2、负责本支队工作职责范围内的党和国家方针、政策、法律、法规、标准的贯彻执行，并经常检查、督促、实施执行情况。

3、负责本支队职责范围内的全面工作，对全支队工作人员的工作进行监督、检查。

4、组织制定本支队的工作计划和各种规章制度、组织实施、检查、落实。

5、主特召开支队各种会议，研究解决工作中的问题，提出对策、措施；安排部署省、州布置的各项工作任务，检查督促工作开展、完成情况。

6、组织本支队的政治、业务技术学习、不断提高职工的政治业务技术水平和素质，抓好两个文明建设；做好职工思想政治工作，调动职工积极性，保证全支队各项工作任务的完成。

7、承办省厅、总队、州局交办的其他工作任务。因病、因事期间，明确一位同志负责代理支队长履行职责。

潘定华同志岗位职责：（副支队长）

1、在支队长领导下进行工作，协助支队长搞好本支队范围内业务技术工作, 分管排污申报、排污费核定征收稽查、支队内业管 理工作。

2、努力学习、宣传、贯彻国家和地方环境保护法律、法规、政策、标准，并经常下去检查实施执行情况。

3、根据州局的委托、支队长的委派，依法对辖区内废水、废气、废渣、噪声、放射性物质等污染源排放进行监督、检查；对违反环保法规和破坏生态环境者，按规定进行处理。

4、负责指定县（市）排污单位或个体，污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费、超标排污费、二氧化硫和生态恢复费的征收指导工作，并负责该县征收排污费计划任务的完成。

5、参与环境综合整治和县（市）长环境目标责任制工作；协助支队长做好相关工作。

6、负责支队文秘工作及文件、技术档案图书资料的草拟和收集审查工作。

7、负责对县（市）级环境监察大队的业务指导、检查以及环境监察人员业务培训工作。

8、完成支队长临时分配和指办的其它工作，指导协调其他同志搞好相关工作。

潘义鑫同志岗位职责：（主任科员）

1、在支队长领导下进行工作，协助支队领导搞好本支队范围内业务技术工作。

2、努力学习、宣传、贯彻国家和地方环境保护法律、法规、政策、标准，并经常下去检查实施执行情况。

3、根据州局的委托、支队长的委派，依法对辖区内废水、废气、废渣、噪声、放射性物质等污染源排放进行监督、检查；对违反环保法规和破坏生态环境者，按规定进行处理。

4、负责指定县（市）排污单位或个体，污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费、超标排污费、二氧化硫和生态 恢复费的征收指导工作，并负责该县征收排污费计划任务的完成。

5、负责治理污染设施运行情况的检查，参与水功能区规划，排污许可证发放工作。

6、参与环境污染事故、纠纷的调查处理工作。

7、负责对县（市）级环境监察大队的业务指导、检查以及环境监察人员业务培训工作。

8、完成支队领导临时分配和指办的其它工作，协助其他同志搞好工作。

吴寿海同志岗位职责：（助理工程师）

1、在支队长领导下进行工作，协助支队领导搞好本支队范围内业务技术工作。

2、努力学习、宣传、贯彻国家和地方环境保护法律、法规、政策、标准，并经常下去检查实施执行情况。

3、根据州局的委托、支队长的委派，依法对辖区内废水、废气、废渣、噪声、放射性物质等污染源排放进行监督、检查；对违反环保法规和破坏生态环境者，按规定进行处理。

4、负责指定县（市）排污单位或个体，污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费、超标排污费、二氧化硫和生态恢复费的征收指导工作，并负责该县征收排污费计划任务的完成。

5、负责治理计划执行情况的监督检查；参与机动车辆尾气排放监督管理工作。

6、负责支队环境污染治理相关业务工作。

7、负责对县（市）级环境监察大队的业务指导、检查以及环境监察人员业务培训工作。

8、完成支队领导临时分配和指办的其它工作，协助其他同志搞好工作。

殷俊同志岗位职责：（科员）

1、在支队长领导下进行工作，协助领导搞好本支队范围内相关业务工作负责排污费申报、排污费核定稽查、排污费台帐及统计报表、在线监控平台及12369环保热线工作，协助其他同志做好现场环境监察工作。

2、努力学习、宣传、贯彻国家和地方环境保护法律、法规、政策、标准，并经常下去检查实施执行情况。

3、根据州局的委托、支队长的委派，依法对辖区内废水、废气、废渣、噪声、放射性物质等污染源排放进行监督、检查；对违反环保法规和破坏生态环境者，按规定进行处理。

4、负责指定县（市）排污单位或个体，污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费、超标排污费、二氧化硫和生态恢复费的征收指导工作，并负责该县征收排污费计划任务的完成。

5、完成支队领导临时分配和指办的其它工作，协助其他同志搞好工作。

刘斌同志岗位职责：（科员）

1、在支队长领导下进行工作，协助支队领导搞好本支队范围内相关管理工作，负责应急管理、信访、支队综合室日常工作。

2、努力学习、宣传、贯彻国家和地方环境保护法律、法规、政策、标准，并经常下去检查实施执行情况。

3、根据州局的委托、支队领导的委派，依法对辖区内废水、废气、废渣、噪声、放射性物质等污染源排放进行监督、检查；对违反环保法规和破坏生态环境者，按规定进行处理。

4、负责站后勤服务管理工作以及财产、办公用品、设备、公物等工作。

5、负责对各县（市）环境监察大队的业务指导、检查培训工作。

6、负责指定县（市）排污单位或个体，污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费、超标排污费、二氧化硫和生态 恢复费的征收指导工作，并负责该县征收排污费计划任务的完成。

7、负责本支队预决算编制和财务统计报表编制汇审工作。

8、负责对县（市）级环境监察大队业务指导、检查工作。

9、完成领导临时分配和指办的其它工作，协助其他同志搞好工作。

高振鹏同志岗位职责:(科员)

1、在支队长领导下进行工作，协助支队领导搞好本支队范围内相关管理工作，负责现场环境监察及稽查、等工作，协助其他同志做好相关工作。

2、努力学习、宣传、贯彻国家和地方环境保护法律、法规、政策、标准，并经常下去检查实施执行情况。

3、根据州局的委托、支队领导的委派，依法对辖区内废水、废气、废渣、噪声、放射性物质等污染源排放进行监督、检查；对违反环保法规和破坏生态环境者，按规定进行处理。

4、负责对各县（市）环境监察大队的业务指导、检查培训工作。

5、负责指定县（市）排污单位或个体，污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费、超标排污费、二氧化硫和生态恢复费的征收指导工作，并负责该县征收排污费计划任务的完成。

6、负责对县（市）级环境监察大队业务指导、检查工作。

7、完成领导临时分配和指办的其它工作，协助其他同志搞好工作。

驾驶员岗位职责：

1、负责车辆维修、驾驶工作，保持车辆良好技术状况，保证车辆的安全行驶，保持车辆卫生清洁。

2、负责站后勤服务工作。

3、负责站报刊杂志、文书收发工作。

二、工作制度

1、全站职工必须遵纪守法，自觉遵守劳动纪律，加强组织纪律性，服从分配和调动指挥，努力完成工作任务。

2、严格遵守上下班制度，每天进行考勤登记，任何不得例外，有事必须请假。

3、上班时间坚守工作岗位，秉公办事，尽职尽责努力学习政治和业务技术，不断提高政治思想觉悟和业务技术水平。上班时间不准打牌、打毛线、打麻将、下棋。

4、各项工作要有计划、有布置、有检查、有落实，工作上雷励风行，遇事主动办理，不得互相推委扯皮，要互相支持。

5、凡涉及重大的事和问题，由站长召开有关技术人员或全站职工会议研究决定，对于特殊的事和问题，按具体情况灵活处理。

三、学习、会议制度：

1、每星期二、五上午为政治学习时间，每星期三、四上午为业务学习时间，由站长组织学习。

2、每星期五下午为党支部、团、工会学习或活动时间。

3、支队办公会议原则上一月一次，按工作需要也可随时召开，主要内容为听取检查岗位责任、工作任务、规章制度的落实完成执行情况，解决工作上存在的问题、布置和安排下步工作。

4、支队民主生活会每月一次，由支队长组织，开展批评和自我批评，互相帮助，对支队各项工作提出合理化的意见和建议。

5、工作总结会每半年、年底各召开一次，一年两次，不断总结成绩、经验、教训、改进工作。

四、请假制度：

1、请假必须事先写书面假条，经批准后才能离开，按期返回。请事假：一天以内口头与支队长请假，二天以上须写假条送支队长批准方能离开，不请假，先走后请假，不按期返回者作旷工处理。

2、请病假：一天以内的口头与支队长请假，二天以上的须写假条，经支队长批准，三天以上的、或患病较重，须有医院检查的诊断书和病休证明，经支队长批准方准假。

3、请公休假，探亲假、产假（不含超计划生育的）婚假、丧假，需写假条经支队长按有关规定批准后方能离开。

4、在上述各种假期中，若生病住院，按病假处理；病、事假不能冲销上述假；事假全年累计二十天以上；病假全年累计三十天以上者，当年不再享受公休假待遇。

5、因工作需要，假日安排工作时，应听从支队统一安排，工作完成后等量进行补假。节日安排工作，完成工作任务后，按双倍补假。

五、考勤制度

1、为加强组织纪律性，我支队实行考勤制度，任何人不得例外。

2、考勤登记为：上班时间、下班时间、迟到、早退、旷工、事假、病假、公伤、产假、婚丧假、探亲假、公休假等。

3、支队平时要对每年职工的出勤情况进行认真登记，每个月终，对迟到、早退、病假、事假、旷工进行累计，作为发放考勤津贴和年终评奖依据。

4、无故缺勤，按旷工处理；迟到、早退按次数累计，病、事假按天数累计。

5、上班有时出去或看病，必须与支队值日领导请假，不请假离开岗位者作早退处理；上、下班不登记者按迟到、早退30分钟处理。

6、在值日期内不履行职责者，作旷工论处。

7、出差（各种公差）占星期天的，回来后补休一天假，不占星期天的回来后补休半天假。

六、奖惩制度

为了保证工作岗位责任制的顺利进行，克服干好干坏一个样和平均主义的作法，把工作态度、完成工作任务、工作实绩、遵守劳动纪律，作为发放津贴、奖金分配、评聘、晋升技术职务、晋升工资、评选先进的依据。

（一）凡符合下列条件之一者，给予奖励：

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，认真履行岗位职责，超额完成目标任务者。

2、工作上有发明创造，积极提出合理化建议改进工作，取得较大成绩或较大经济、环境效益者。

3、一贯遵纪守法，严格遵守各项规章制度。

4、坚守岗位全年出满勤，坚持原则，秉公办事，勇于检举揭发坏人坏事，抵制歪风斜气，事迹突出者。

5、团结互助好，保护国家财产，勇于同坏人坏事作斗争，事迹突出者。

6、维护财经纪律，保护国家财产，抵制不正之风事迹突出者。

7、积极进行环境科研工作者，获得省科研成果三等奖或州科技成果二等奖以上者。

（二）履行岗位职责较差，完不成岗位目标任务或有下列行为之一者，予以处罚。

1、不服从领导；工作马虎；工作责任心较差；玩忽职守，弄虚作假；使工作和国家财产受到严重损失者；一次扣当月津贴30%，二次扣当月津贴60%，三次取消当月津贴。

2、损公肥私、虚报、冒领、贪污、盗窃公款、公物；利用职 权和工作之便搞不正之风；参与赌博；搞精神污染；强占公房；违反社会治安管理条例；违反计划生育者；视其情况扣发当月50%以上津贴。

3、不服从支队工作分配和调动；无理取闹；在职工中挑拔离间；破坏团结；辱骂领导或职工；打架、吵架、造遥、诽谤、诬陷他人者，视其情节，扣当月30%以上津贴。

4、违反支队考勤制度经常迟到、早退、事假和旷工者，予以扣罚津贴。

(1)当月迟到、早退一次扣1.00元；

(2)旷工一天扣津贴10元，超过三天以上者扣罚全月津贴；(3)事假一天扣3元；(4)病假一天扣1元。

（三）奖惩办法：

1、上述奖惩每月进行一次，在特殊情况下随时可以进行，平时要认真进行考勤，考绩登记，月终对每个职工提出奖惩意见，经支队办公会审定后执行。

2、奖励基金来源，在对外技术咨询服务费中提10%，省、州局文件规定提取的奖励基金和其他罚款，作为年终奖励基金。

3、根据工作成绩，完成任务及考勤情况，津贴实行浮动制，按月发放，原则上全站工作人员奖金，由支队领导确定，支队长奖金由局长确定。

4、凡有本制度第(一)款所列条件之一者，成绩、事迹突出者，当月给予50元～300元奖励，并给予年终评一等奖，行政上予以记功。

5、凡有本制度第(二)款所列行为之一者，视情节轻重，扣罚当月津贴，取消其年终评奖，评选先进资格，并给予行政处分，触犯法律的追究其法律责任。

（四）年终评奖和评选进行办法：

1、凡有本制度第(一)款所列条件之一者，完成工作任务好，事迹突出，事假全年累计不超过3天，病假全年累计不超过7天，无迟到、早退者，评为一等奖。

2、全年完成工作任务好，事假全年累计不超过5天，病假全年累计不超过10天，迟到、早退累计90分钟以内者，评为二等奖。

3、全年工作完成较好，事假全年累计不超过10天，病假全年累计不超过15天，迟到、早退累计120分钟以内者，评为三等奖。

4、凡有本制度第(二)款所列行为之一者，完不成工作任务，全累计旷工1天，事假10以上，病假15天以上，迟到、早退累计120分钟以上者，当年不享受评奖和评选先进资格。

七、保健津贴及劳保用品

保健津贴及劳保用品发放按国家、省人事局、环保局文件执行。

八、卫生制度：

1、办公楼周围卫生每星期及节日大扫一次，平时由大门值班人员清扫。

2、办公室内卫生每天一小扫（实行轮流值日），每周一大扫，楼梯走廊卫生间由值班人员负责清扫。

3、办公楼内不准随地吐痰，不准乱丢纸屑果皮，不准在墙上乱贴、乱画。

4、每月支队统一组织抽查，抽查结果，累计计分，评出优秀卫生办公室，优秀办公室奖励20元，较差办公室每人罚款5元。

九、用车规定：

1、用车由支队长统一调派，驾驶员凭支队长指令出车，未经支队长同意，驾驶员私自出车，则一次扣驾驶员10元津贴。

2、公事用车免费；私事用车：职工本人、直系亲属（爱人、父母、子女、公婆、岳父母、兄弟姐妹）病危、丧事，在100公里范围内用车免费；超过100公里油费自负。

3、职工本人急事用车，市内的一趟收费5元，市外的视其情况，经站长同意后，职工本人负责油费或驾驶员的食宿旅费。

4、不属直系亲属的或在单位工作忙时，不派车。

5、外单位（个人）接洽用车，每百公里收费200元，并负责驾驶员的食宿、差旅费。

注：

1、局机关干部用车与本支队职工一视同仁。

2、市内范围指：南至棉纺厂，北至火车站，东至南丰厂，西至冶金地质队。

3、车辆耗油：每百公里耗油20公升。

十、医药费管理规定：

根据州财政局医药费包干使用的精神，参照州直有关部门医药费管理规定，结合我站近几年来医药费管理实际情况，现将医药费管理作如下规定：

1、门诊医药费实行包干，按月随工资发放。门诊看病不再报销，门诊费按基数加工龄计发，基数为10元、工龄每年1.00元；因病住院者，当月门诊包干费不再享受。

2、职工患病经医院检查，确需住院，持医院住院证明，经支队长批准。公伤、癌症、传染病、大手术（指脑腔、胸腔、腹腔、断肢再接手术）、住院医治无效死亡者，住院费据实报销。除上述情况以外的住院，20年工龄以上的报销住院费95%；10～19年工龄以上的报销住院费90%，10年工龄以下的报销85%。

3、职工患病住院，可在州医院、中医院、四一八医院、市医 院治疗，需转院治疗的，须经上述医院检查，并出具到省转诊证明，经支队长同意，方可转诊，没有医院转诊证明，未经批准到其他医院就诊住院的一切费用由本人负责。

4、因病确需住院职工，不得住家庭病房，老干病房或超高标准病房，若住者，住院费自行负责。

十一、财务制度：

1、财务人员必须认真贯彻执行“会计法”和“现金管理法”，加强财务监督，严格财经纪律。

2、财务人员要正确、及时编制财会年、月报表、切实掌握经费开支情况，向支队长提供财务资料，提出合理使用资金意见，当好支队长的参谋。

3、全支队一切经费开支必须经支队长同意后，财务人员方按有关财经制度、规定办理，凡不符合财经制度的开支、报销等，财会人员有权拒绝支付。

4、财务人员对报销单据（发票），要认真审查，必须有经办人（或验收人）签字，支队长签字后，方能报销，否则不予报销；对不符合规定的单据不予报销。一般空白纸条不能作正式报销凭据（除特殊情况外，但必须经支队长签字同意）。

5、支票管理，未经支队长批准，任何人不得随意借支领用支票，确需领用的，经支队长同意后，在财会室“支票领用登记本”上登记后，方可领用，但一次不宜过多领取过多支票，以防遗失。

6、财会人员要及时清理债权债务，防止拖欠、控制呆帐，出差或因公借款，任务完成后应及时办理报帐、结帐手续，当月发生的经费事项，应在当月报销。

7、财会人员要严格按文件各项费用统一开支的范围和标准执行，不允许擅自扩大范围或提高标准，不准私人借支和挪用公款；遇天灾人祸确需借款的，需经支队长签字同意，方可借支，次月归 还。

8、职工因公出差需借差旅费，财务人员应根据出差天数、地点、路途远近和交通工具等具体情况，估计借款金额，填写“借款单”经支队长批准，方可借支，返回后应在一周内向财务办理报销手续，填写差旅费报销单，经支队长签字后，方可报销，并归还借款，不准拖欠，若冲销不完所借公款，下月发工资时一次扣还。

9、会计要与保管员配合，定期对仪器、设备、家具、办公用品、公物等资财进行经常性监督，清查库存，防止浪费、积压和丢失，做到季、半年、年终有盘存、财产、帐物相符。

10、财务人员要秉公办事、大公无私、做到报帐审查细心，解释耐心，服务热心，当好环境监察支队的好后勤。

十二、学习、培训规定：

为实现到“十一五”期末，大专以上文化程度达到在职职工的90%以上的目标，为鼓励我站干部努力学习业务，提高业务技术水平和素质，特作如下规定：

1、站鼓励全站职工学习，采取单位派遣和自愿报考两种方式。

2、要求学习的要学本职专业更高一级学历；学习为不脱产；学习第二专业的，经支队研究，在不影响工作的前提下，方可准假学习，但学费自负。

3、学本专业，符合以上条件的，在学习期间学费自负；学完毕业后，视学习成绩情况，按不同等次予报销。即：平均每科90分以上全报；平均80分～89.9分报销90%；70分～79.9分报销80%；60分～69.9分报销70%；60分以下的不予报销，学费自负。

4、毕业后，要求在本单位服务满五年以上，方准调出，若未服务满五年要求调出者，则赔偿单位培养费3000元后，方准调出。

十三、职工福利暂行规定：

1、前往看望生病住院的职工，金额掌握在100元以内。

2、职工直系亲属病故，单位前往送一个花圈悼念；病故的直系亲属没有工作的补助职工200元，病故直系亲属有工作的补助该职工200元。

3、直系亲属丧事单位车辆服务三天。

4、直系亲属遇到天灾人祸（水灾、火灾）没有工作的补助150元，有工作的补助100元。

5、单位给职工每年每人拉一吨煤、二百斤炭。

十四、以上制度与上级文件抵触的，按上级文件执行，本制度从二00九年三月一日起执行。

黔东南州环境监察支队 二00九年三月

第五篇：环境监察工作制度

环境监察工作制度

一、环境监察人员工作守则

（一）认真学习掌握环保法律、法规、政策、标准及环保专业知识。

（二）热爱本职工作，熟悉环境监察业务，掌握环境监察工作程序和工作方法。

（三）做到依法行政，执法必严，违法必究。

（四）正确行使职权，秉公执法，清正廉洁，遵守环境监察人员行为规范。

（五）查处迅速，及时报告环境监察工作情况。

（六）履行工作职责，恪守环境监察工作范围，严守被监察单位业务技术秘密。

二、政务公开制度

为全面接受社会监督，保证环境监察工作公开、公正地进行，特制定本制度。

（一）公开环境监察的政策、法规依据，包括排污收费制度 的有关法律、法规、规章和政策规定。

（二）公开环境监察办事机构、办事人员工作职权、职责，包括内部机构设置、主要职责及主要负责人。在执行公务中必须有两名以上监察人员参加，佩带统一执法标志，出示环境监察证件。

（三）公开环境监察行为规范、工作制度、工作程序。

（四）公开征收排污收费的法规依据、征收标准和征收、使用情况。

（五）公开在环境监察执法中对违法行为的处罚情况。包 括处罚依据、处罚程序、处罚措施和执行情况。

（六）公开环境监察举报电话和投诉部门，设立举报信箱，建立举报、投诉档案，做到及时处理、及时 归档。

三、现场环境监察工作制度

（一）确定辖区内的重点、一般污染源的名录，计划各类污染源的环境监察频率。

（二）对重点污染源及其污染防治设施的现场环境监察每月不少于3次，其中暗访不少于2次。

（三）对一般污染源及其污染防治设施的现场环境监察每月不少于1次。

（四）对建设项目“三同时”、限期治理项目现场环境监察每月不少于1次。

（五）对群众举报的污染源及时进行现场环境监察。

（六）现场环境监察要求两人以上，出示证件后进入现场，并说明检查事项。

（七）现场环境监察要求随身携带有关现场取证、勘查仪器和必要的工具，携带必要的勘验、取证等执法文书及有关材料。

（八）在现场进行实地勘验查询和取证，要向被检查单位有关人员做好询问笔录。

（九）填写现场检查记录，写明违法事实，履行告知制度。

（十）检查中发现环境违法行为要进行立案或提出处理意见，权限内的及时处理，权限外的要及时上报。

四、现场巡视监察工作制度

（一）确定现场巡视监察的对象、目的和任务。

（二）制订现场巡视监察计划，加强污染源现场巡视监察。完成现场监察所规定的各项监察频次，提高环境监察质量。

（三）执行现场巡视监察公务时，执法人员必须两人或两人以上，并携带取证器材，做好监察取证工作。到达现场后，应主动向当事人和其他有关人员出示环境监察证件，表明执法身份。

（四）每年元旦、春节、五一、十一等节假日及中考、高考期间，组织现场巡视监察工作。

（五）负责组织对主要排污企业不定期夜间巡视监察。

（六）现场巡视监察时，认真做好《现场检查询问笔录》和《现场检查勘察记录》。内容包括现场检查情况、违法事实及初步处理意见等。应要求被监察单位领导或有关负责人签字并写明日期后，上报环境监察机构负责人批阅。

（七）发生异常情况或发生污染事故后，应立即赶赴现场，进行现场调查取证，并提出切实可行的措施，控制或减轻污染。

（八）做好善后工作，提出调查处理报告，按时上报。

五、污染事故和纠纷查处工作制度

（一）当12369环保热线接到群众举报环境污染事故与污染纠纷时，应认真登记、立案和妥善处置，同时立即报告上级有关部门。

（二）在参与环境污染事故调查取证时应做好现场应急处理工作，采取一切有效的措施，努力把危害降低到最小。同时做好各项取证工作。

（三）在参与污染纠纷案件时，应以事实为依据，以法律为准绳；案件的取证应当注意公正、权威，并尽量取得定量的证据；取证过程中要认真听取当事人意见，并做好记录。

（四）按照要求在规定时限内完成调查和上报移交工作。

（五）在污染事故和污染纠纷调查结束后，应及时将调查材料和移交手续存档，以备查询。

六、对排污单位来文、来函回复制度

（一）坚持分级处理，按权限回复的原则，做到件件复函。

（二）上级和主管部门批办件，一周内提出处理意见，报批办单位。

（三）对来文、来函应按收文登记、领导阅示、专人处理程序办理，由主管领导签发直接复函。

（四）来文、来函一般在15日内复函，对口头、电话报告，做好记录，一般不做正式复函。

（五）对已函复的来文、来函，监察人员应按函复意见执行。

（六）已来文、来函及函复件，全部资料应整理存档。

七、环境监察档案管理制度

（一）环境监察档案是反映环境监察工作的重要史料和证据，要指定专人负责，对环境监察工作中形成的、具有保存价值的文件资料要定期整理归档。

（二）档案室管理人员对接收进库的各类档案资料要及时登记，进行科学分类、编目、排架。

（三）档案室内严禁烟火，注意防盗、防尘、防虫。档案管理人员要定期检查档案保存情况，发现破损和字迹不清的应及时修补、复制。

（四）档案库存做到帐物相符，搞好档案开发利用。

（五）环境监察人员查阅档案，须按规定登记，外单位人员查阅必须出示证明，须经单位领导批准后，才能登记查阅。严禁私自动用、摘录、外转档案资料。

（六）借阅档案材料必须妥善保管，注意保密。不准在档案上涂抹、划道、折叠，不准拆散档案，查阅后应立即归还，当面对清。

八、环境监察人员培训管理

（一）环境监察人员必须接受岗位培训，经考核合格后持证上岗。

（二）环境监察人员须取得国家环境保护局或省环境保护局岗位培训合格证书。

（三）新上岗或换新岗的环境监察人员须经岗前培训，经考核合格后持证上岗。

（四）环境监察人员须按要求参加业务培训，遵守培训纪律，考核不合格者不得上岗。

（五）环境监察人员积极学习政治理论、科学文化和环保专业知识。

（六）积极创造条件，组织环境监察人员相互交流、相互学习。

九、征收排污费工作制度

（一）真贯彻执行国家有关排污费征收的法律、法规、标准以及有关文件，认真做好排污费征收的各项工作。

（二）严格执行政务公开制度。公开收费依据、收费标准、收费项目，对排污者应缴纳排污费数额予以公告。

（三）排污费的征收实行按行政区域申报开征，按季征收的原则。

（四）严格按有关要求做好排污申报、审核、核定工作。

（五）严格执行排污收费标准，坚持“依法、全面、足额、按时”的征收原则，做到征收依据充分，核算全面准确，操作程序合法。

（六）严格执行“收支两条线”，实行银行代收，财政统管的原则，按规定做好排污费的收缴工作。

（七）符合排污费减、免、缓条件的，由缴费单位提出申请，按规定报批、公告。

（八）对征收的排污费日清月结，及时做好国库对账工作。

（九）定期备份排污收费数据库，按规定将排污收费工作过程中形成的文件、通知书、单据等材料按规定整理归档。

（十）对违反规定不履行工作职责，造成不良影响的，年终考核定为不称职；情节严重的，要按党纪国法有关规定追究责任。

十、环境监察稽查工作制度

（一）为了保证环境保护法律法规的完整性、严肃性和执法工作中的公开、公正、公平及合理性，特制定本工作制度。

（二）环境监察稽查工作形式有以下三类：

（1）日常稽查是指对全市范围内各单位执行环境保护法律法规和制度情况和各环境监察中队工作情况的稽查。

（2）专项稽查是针对某一方面执法行为活动而开展的稽查，包括排污费专项稽查、环保执法检查工作稽查。

（3）专案稽查是根据上级交付、群众举报和下级部门的要求，对全市范围内各单位进行的专门案件的稽查。

（三）环境监察稽查的任务来源及频次：日常稽查是根据稽查计划安排每两个月进行一次；专项稽查除按照计划安排外，还要结合上级环境部门要求和各种环境执法行动单独进行；专案稽查是根据需要不定期进行。

（四）环境监察稽查的工作方式：

在计划内安排的环境监察稽查，实施稽查前一般要通知被稽查对象，告知其稽查时间、稽查内容、需要准备的材料等；不在计划内安排的环境监察稽查一般不告知被稽查对象。

实施环境监察稽查时，稽查人员根据需要和法定程序，采用询问、调阅有关资料、抽测、物料衡算和实地核查等手段进行。询问当事人、主管人、证人时应制作询问笔录、现场调查记录等文书，必要时可以采用录音或录相等方式取证。

在实施稽查工作中，稽查人员要认真填写稽查报告，责成被稽查对象提供相关资料。稽查结束时，把稽查结果及存在的问题向被稽查对象说明，在核定事实，听取意见后，双方当事人在稽查报告上签字。

（五）环境监察稽查的处理：

稽查工作结束后，稽查人员应将稽查报告及时报市监察大队领导进行审理，对于存在的问题应根据职责划分的范围进行处理。

（1）对于拒缴、漏缴、少缴或者拖欠排污费的单位，市环境监察大队可以责令排污费征收部门限期追缴，也可以直接追缴。对于不按规定管理使用排污费或不按规定使用排污费专用票据的，由市环境监察大队报请市环保局会同有关部门进行处理。

（2）对于未经环保部门批准，擅自拆除、闲置、故意不正常使用污染防治设施造成污染的和未按规定进行污染物排申报的，由市环境监察大队决定处理。

（3）除（2）中规定以外的其他违反环保法的行为，由市环境监察大队报请市环保局进行处理。

（4）对于环境监察中队工作人员不按规定执行法律法规，有徇私舞弊行为的，市环境监察大队报请市环保局建议有处理权的部门对其进行处理，情节严重的由司法机关处理。

（六）结案归档

环境监察稽查工作结束后，应根据案件的类型将稽查工作的材料进行整理完善，按照档案管理的要求归档保存，以备将来查询。

十一、排污申报暂行规定

根据国务院《排污费征收使用管理条例》、《河南省排污费征收使用管理办法》和国家环保总局《关于排污费征收核定有关工作的通知》结合我市具体情况，制定本暂行规定。

（一）排污申报表分《排污申报登记表》和《排污申报季报表》两种。

（二）各监察中队应在七月底前把本辖区内需填报《排污申报登记表》的单位报表连同有关资料报送排污申报科。

（三）排污申报工作按行政区域由各监察中队实行属地负责制的原则。

（四）各监察中队应于每季初的五日前，将初审过的本辖区内排污单位的《排污申报季报表》（一式三份）连同有关资料送交大队排污申报科。

（五）排污申报科对符合审核条件的《排污申报季报表》在接到《排污申报季报表》之日起五日内完成审核工作，排污申报科留一份，退监察大队两份（监察大队留一份，退排污单位一份）。

（六）排污申报科对不符合审核条件的《排污申报季报表》退回各监察中队，各监察中队必须在退回后三日内重新完成排污申报季报初审工作，排污申报科也可根据情况自行核定。

（七）有下列情况之一的，对《排污申报季报表》不予审核：

1、《排污申报季报表》无系统代码；

2、《排污申报季报表》格式不规范、内容不全（单位名称和公章不一致，或不填写单位名称、内容缺项、涂改后未按手印或签名、笔迹不一致、无初审人、无审核人等）；

3、《排污申报季报表》未附水费单或水单上的水量和申报表上填写的水量不一致（申报单位水费单应有水量、价格和金额）；

4、烟尘排放量按监测数据核算未附监测报告单的；二氧化硫排放量未按统一规定的物料衡算公式计算的；

5、《排污申报季报表》表格中需排污单位测算的数据未提供数据的计算说明；

6、《排污申报季报表》中监测数据过于陈旧；

7、使用《排污申报季报表》表三的单位未填写水量、未附有关营业面积的证明资料；

8、《排污申报季报表》未附煤量来源。

十二、公开办事规则

（一）增加执法透明度，自觉接受各方监督。

（二）公开环境监察工作制度和工作程序。

（三）公开环境监察执法依据和结论。

（四）公开环境监察举报电话和举报信箱。

（五）现场监察必须有两名以上监察人员参加。

（六）执行任务时佩带统一执法标志，出示环境监察证件。

十三、环境监察人员“六不准”制度

（一）不准接受被检查单位的礼品、礼金和有价证券。

（二）不准接受被检查者宴请

（三）不准参加被检查者邀请的娱乐活动

（四）不准参与被检查者的营销活动

（五）不准向被检查者通风报信

（六）不准酒后开车，酒后执行公务