建筑业劳保统筹费

第一篇：建筑业劳保统筹费

(一)什么是建筑行业劳动保险费用统筹？

答：建筑行业劳动保险费用是施工企业按照承建工程造价的一定比例直接向建设单位收取的费用，它是工程造价的组成部分，过去主要用于企业支付离退休人员的养老金。实行行业劳保统筹管理后，劳保费用改由统筹管理机构统一向建设单位收取，专户储存，然后按照建安企业的等级和负担程度，由行业统筹机构实施统一调剂后，再分配给企业主要用于缴纳在职职工养老金和支付离退休人员职工养老的生活费用。

(四)建筑行业劳动保险基金统筹取费是不是新增加的收费项目？

答：劳动保险费用历来就是建筑施工企业取费的项目之一。建筑施工企业根据省建筑经济定额办规定的分类标准，随工程预（决）算编入工程总造价中，随工程价款一同向建设单位收取。这种取费办法在历史上曾起过一定的积极作用，但随着情况的变化，也形成了新老企业劳动保险基金负担畸轻畸重的问题。为了克服这种缺陷，将劳保基金取费方式改由建筑行业劳保基金统筹机构统一向建设单位收取，而费用的性质和用途未做改变，施工企业也不向建设单位重复收费，所以，行业统筹取费既不属于行政事业性收费，也不是新增加的收费项目。

第二篇：陕西建筑业劳保统筹

陕西省建筑业劳保统筹政策阅览

时 间： 2008-4-9

二OO四年七月一日，是陕西省人民政府批准建筑业实行劳保统筹管理整十一年的日子。十一年来，在市委、市政府的高度重视下，在市建设局的直接领导下，得到了计委、劳动、财政等相关部门的大力支持和密切配合，使我市建筑业统筹工作得以长足的发展，从而确保了参统企业离、退休金的发放，为维护社会稳定、促进建筑业的发展起到了重要的作用。

当前，为了进一步推进全市建筑业劳保统筹工作全面、协调、可持续的发展，在此通过“建设之窗”对劳保统筹工作有关政策予以宣传，力求赢得社会各界对这项事业以如继往的关心和支持，为建筑业统筹工作的健康发展营造一个良好的社会氛围。

1、什么是建筑业劳动保险费用统筹？

建筑业劳动保险费用是工程造价的组成部分，主要用于建安施工企业向社保部门交纳基本养老金，是确保其离退休职工基本生活的唯一来源。按照陕西省人民政府1993年130号文件规定，全省实行建筑业劳保费用统筹管理后，劳保费用由统筹管理机构统一向建设单位收取，专户储存，然后根据建安企业的返还等级和负担程度，由统筹机构调剂拨付给企业，做到专款专用。

2、建筑业劳动保险费用统筹由什么机构管理？

全省各级建设行政主管部门下设建筑业劳保统筹管理机构，负责辖区内劳保费用的收缴、拨付及管理工作。目前，我市九县一区及安康生物科技工业园区均设立了建筑业劳保统筹管理机构。

3、建筑业劳动保险费用为什么要实行统一管理?

建筑业是微利性行业，在建筑产品未完全成为商品时，预算取费是国家规定建筑业费用的唯一来源。过去建筑业劳动保险费是由施工企业直接向建设单位收取的，但由于多种原因难以收足，而离退休、退职费用等支出又增长过快，大部分建安企业劳动保险费收不低支。有的企业已无力发放离退休、退职人员生活费用，形成了社会不安定因素，即便参加了社会统筹的企业，也因效益欠佳无力缴纳养老保险费用，而无法保证离退休职工的基本生活；另一方面新老企业由于离退休、退职人数多寡悬殊，劳动保险费用负担畸轻畸重，不利于把企业推向市场，开展公平竞争。建筑业劳动保险费实行统一管理后，由统筹机构通过调剂余缺向建安企业支付劳动保险费用，使离退休、退职费用有了可靠的保障，妥善的解决了建安企业参加社会保险的资金来源，促进了建安企业深化改革，维护了社会的稳定。

4、建筑业劳动保险费用是否新增加的收费项目？

劳动保险费用历来就是建筑工程造价的一个组成部分。建筑施工企业根据省建筑经济定额规定的分类标准进行计算，在工程结算时向建设单位收取。自九三年全省实行建筑业劳保统筹后，劳保费用取费方式改由统筹管理

机构统一向建设单位收取，但费用的性质和用途未做改变，施工企业不再向建设单位直接收取。所以，建筑业劳保统筹费既不属于行政事业性收费，也不属于预算外资金，更不是新增加的收费项目，而是建筑施工企业职工养老保险的专项资金。

5、实行建筑业劳动保险费用统筹管理有哪些政策依据？

（一）国务院(1988)45号文件关于“职工的退休福利金要从施工企业工程造价中划出来实行统筹的精神”。

（二）一九八四年七月三日，国务院第37次常务会议关于“可以先在建筑业实行行业保险试点”的精神。

（三）建设部文件《关于建筑业实行退休基金统筹试点的通知》（城劳字[1986]131号）

（四）建设部文件关于印发《建筑安装工程劳动保险费用管理办法》的通知（建人[1996]512号）

（五）省人民政府办公厅文件《关于建筑业实行劳保费用统筹管理的批复》（陕政函[1993]130号）

（六）省建设厅、省计委、省劳动厅、省财政厅，建行陕西省分行联合颁发的《陕西省建筑业劳动保险费用行业统筹管理办法（试行）》

（七）陕西省建设厅颁发的《1999年陕西省建筑工程、安装工程、市政工程、仿古园林工程及装饰工程费用定额》（陕建建发［1999］50号）

（八）建设部、财政部联合颁发的关于《建筑安装工程费用项目组成》的通知(建标[2003]206号)

（九）安康市人民政府办公室文件《关于进一步加强建筑业劳保费用征缴管理的通知》安政办发（2003）15号

6、我省劳保统筹费用的取费标准和收取范围是什么？

我省建筑业劳保费用取费依据为陕西省建设厅［陕建建发(1999)50号］《1999年陕西省建筑工程、安装工程、市政工程、仿古园林工程及装饰工程费用定额》。取费标准为不含税工程造价的3.55%。

根据《陕西省建筑业劳动保险费用行业统筹管理办法》第七条规定：“凡在本省境内的新建、改建、扩建、技改、维修项目和独立的机械土石方工程，构件制作安装工程、装饰装璜工程、桩基础工程、道路桥梁堤防工程等（不含城乡私人住宅建设），不分隶属关系和资金来源，向归口管理的行业统筹管理机构预交劳保统筹基金。”

7、建筑业劳保费统筹制度由何而来?为什么说劳保统筹金是建设单位(业主)必须缴纳的费用?

中华人民共和国建国伊始，政务院制定的《劳动保险条例》规定，劳动者通过自己的劳动为国家和社会做出了贡献，当他们因故不能劳动失去生活来源时，国家和社会要对他们的基本生活予以保障。正是根据这个规定，劳保费用作为建筑企业职工的养老保险费用列入到建筑工程费用定额之中，由企业向建设单位随工程价款一并收取和使用。这就是说，劳保费是一项保障离退休职工基本生活的专项费用。社会保障制度建立后，劳保费收人则成为企业缴纳基本养老保险费的唯一来源。这个办法实行了几十年，每次工程定额修编只是费率调整，制度本身并没有改变。

为了适应改革和扶助特困群体的需要，按照国家有关法律、法规，并参照国际惯例，最近，建设部、财政部联合发出了关于《建筑安装工程费用项

目组成》的通知(建标[2003]206号)，在建筑安装工程费用项目组成的“间接费”中，明确规定将企业为职工缴纳的基本养老保险费用(即劳保统筹金)列入政府规定的必须缴纳的费用即“规费”中，作为工程计价和向建设单位(业主)收取费用的依据。这清楚地表明，无论实行劳保统筹制度与否，劳保费都是用于企业职工的养老费用，都是建设单位(业主)必须支付或缴纳的费用，不得随意减免、截留或挪用。因此，能否足额缴纳和合理使用劳保费用，是衡量我们能否认真贯彻以人为本，坚持科学发展观的重要体现之一。

8、建筑业劳保费的收取办法和程序如何运做？

建筑业劳保费用实行工程报建时预收，中标后补收，竣工验收结算的办法。建设单位(业主)在办理规划报建阶段，根据建设行政主管部门核定的预算造价，预交劳保费用；工程中标后领取《施工许可证》前，根据中标价格补交劳保费用；工程竣工验收后，根据《工程决算书》金额，结清劳保费用。

9、既然已开展养老的社会统筹，为什么还要实行建筑业劳保费用统筹制度?

建筑业劳保费用统筹管理，它是社会保障事业的有机组成部分，两者并不矛盾，是相互促进，共同发展的关系。

首先，建筑业劳保费用统筹是一种费用统筹。它是根据建筑业所独有的工程预算取费制的特点，按照建安工程造价的一定比例统一向建设单位(业主)收取劳保费的一种统筹办法。它与国务院所指出的11个部门和单位实行的养老保险行业统筹有质的不同。

其次，我省建筑业实行劳保费统筹制度后，各类建筑安装企业仍按照国家和省政府的规定参加各地的基本养老保险统筹。各地统筹机构收取的劳保统筹金统一存人省财政设立的专户储存。经过平衡调剂的劳保费返还给企业后，企业按照社会养老保险机构规定的费率，为在职职工按时缴纳基本养老保险；企业退休人员的养老金则由社会养老保险机构按月发给。如此良性互动，保证了企业离退休人员基本生活的稳定。

最后，建筑业实行劳保费统筹制度后，解决了建设工程多年拖欠建筑企业劳保费用的问题，从而使社会保障资源更加充沛，为社会保障制度在建筑企业的建立和发展提供了更加广阔的空间；社会保障制度的正常运行又为建筑企业的稳定、改革和发展消除了隐患，创造了良性的社会环境。

10、建筑业实行劳保统筹制度后有哪些明显的效果?

建筑业实行劳保统筹制度后取得了以下明显成效：

依我省为例：第一、实行新的劳保统筹制度后，全省每年支付的建筑企业离休人员养老金和在职职工基本养老费约3亿元，建筑企业比较稳定，基本上没有发生过群体上访事件。

第二、由于足额地收缴了劳保统筹金，从而使我省几十万建筑职工有了较为可靠的资金来源，基本上保证了建筑企业不拖欠社会基本养老保险费，有利于社会养老统筹机构的收支平衡，有利于社会保障的供给与缴费之间的良性循环。

第三、通过劳保费用的统一调剂，改善了新老企业之间养老费用负担畸轻畸重的矛盾，有力地推动建筑企业平等地参与市场竞争。近几年，企业的活力普遍增强，完成的建安工作量大幅提高，也为企业顺利改制创造了条件。

11、新时期，劳保费用的统一管理是如何定位的？

新时期，劳保费用统一管理的基本任务是：

第一、依靠政府信誉，建立完善稳定的收费网络，依法扩大覆盖面，提高收取率；

第二、依据建安企业负担程度确定的返还等级，履行全社会建安企业劳保费用的结算和返还拨付职责，维护企业和离退休职工的合法权益；

第三、合理确定参统企业的最低保障水平，通过平衡调剂，缓解企业负担畸轻畸重的矛盾，逐步提高企业向社会保险缴纳基本养老保险费的能力；第四、做好困难国有企业劳保费用非养老部分的测算和补贴工作；第五、继续做好省人民政府赋予的建筑企业离休人员的专项统筹工作；第六、进一步规范、透明工程劳保费用的管理，保证资金的安全与完整。劳保费用管理是一项长期性的工作。这是因为建筑产品预算制还将长期存在；国有施工企业摆脱困境还需要较长时间的努力，劳保费用的管理就有必要持续搞下去。从社会保障筹措资金的角度看，社保资金无论是税务代征也好，改税也好，只是增加了强制力，但是企业的承担能力并不会因征缴方式的改变而自然增强。而劳保费用管理则不同，它可以通过我们的工作使企业获得向社会缴纳养老保险费的资金来源，有利于企业按时足额缴费，有利于社会保障体系的建立与完善。可以说，劳保费用统管对于社会保障来说，是有益无害和相互促进的

第三篇：《陕西省建筑业劳保费用行业统筹管理实施细则》

陕西省建筑业劳保费用行业统筹管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强建筑业劳保费用行业统筹管理,更好地保证施工企业参加社会养老保险等的费用来源，维护从业人员合法权益和社会稳定，促进建筑行业转型升级改革发展，根据国家和省政府对建筑业劳保费用管理的有关规定要求，制定本实施细则。

第二条 在本省行政区域内从事建筑工程活动的建设单位、法人登记注册在陕的国有、国有控股及民营施工企业（包括建筑劳务企业、专业作业小微企业）和有关管理部门，适用本实施细则。

第三条 建筑业劳保费用实行全省行业统筹管理，统一定额计取标准、统一向建设单位收取、统一向施工企业返还拨付。

本实施细则所称建筑工程，是指房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备安装工程等，以及城镇市政基础设施工程。

本实施细则所称建筑业劳保费用（以下简称“劳保费用”）,是指在建筑工程费用组成中列项的，用于施工企业为从业人员（含农民工）缴纳社会养老保险费和支付离休人员离休费用、程量清单计价费率》标准执行。

第十条 建设单位申请领取工程规划或施工许可证前,应当向工程项目所在地统筹机构缴纳劳保费用。工程项目竣工备案前，建设单位应当向工程项目所在统筹机构提交工程费用结算报告，由统筹机构对缴纳劳保费用的情况进行核算，多退少补。

未按规定缴纳劳保费用的,依据《陕西省建筑业劳动保险费用行业统筹管理办法（试行）》（陕建政发[1993]483号）执行。

第十一条 统筹机构收缴劳保费用时，应当向建设单位开具由省财政厅监制的《陕西省建筑行业劳保费用统一收款票据》，作为缴费和结算的凭证。

第十二条 按照陕西省人民政府办公厅《关于加强建筑业劳保费用收缴管理的通知》（陕政办发[1999]78号）规定,未经省政府批准,任何地方政府和部门都无权减免劳保费用。

第三章 拨 付

第十三条 劳保费用拨付项目：为提高劳保费用使用效率、公平分配劳保费用,将工程项目返还三个不同比例合并,统一按收缴的劳保费用85%用于工程项目返还,15%用于离休人员等专项支付和养老保险缴费困难补助。

第十四条 为改善和提高施工企业服务水平,更好地满足施工企业对劳保费用统筹管理的需要,施工企业应当向注册地

程项目返还资料汇总报送省统筹机构。

第十七条 统筹机构返还拨付给总承包企业的劳保费用，总承包企业应当按照分包企业完成的工程量占总包工程量的比例，向分包企业分配支付相应份额的劳保费用。

第十八条 法人注册地不在陕的建筑施工总承包企业在陕承揽建筑工程，使用法人注册地在陕的专业分包企业、劳务企业（专业作业小微企业）承担专业工程和劳务作业施工的，专业分包企业、劳务企业（专业作业小微企业）,可依据分包合同直接向项目所在地市级统筹机构申请返还劳保费用。

第十九条 申请专项支付项目规定。本省国有施工企业依据国家和本省有关规定的标准，每年1月份可向当地市级统筹机构申请专项支付项目，并提交以下资料：

（一）企业申请报告；

（二）专项支付项目明细表；

（三）专项支付项目有关证明材料；

（四）《陕西省建筑业劳保费用拨付管理手册》。

市级统筹机构应当对施工企业申请专项支付项目的真实性进行审核，于每年第一季度末将经审核同意的申请专项支付项目资料汇总报送省统筹机构。

第二十条 申请养老保险缴费困难补助规定。对本省负担沉重、存在困难的国有施工企业，当返还的劳保费用不足以缴纳在册职工社会基本养老保险时，可向注册地市级统筹机构申

2、“省级劳保费用支出户”，接收省财政厅“省级劳保费用财政专户”拨付的劳保费用，并向“市（区）劳保费用支出户”拨付劳保费用。

3、省统筹机构在各市设置“省级XX市（区）劳保费用收入户”,接收建设单位缴纳的劳保费用、滞纳金和“市（区）级XX县（区）劳保费用收入户”上解的劳保费用、滞纳金及利息收入，并向“省级劳保费用收入户”上解劳保费用、滞纳金及利息收入。

（三）设区市统筹机构设置以下账户：

1、市级统筹机构在各县（区）设置 “市（区）级XX县（区）劳保费用收入户”，接收建设单位缴纳的劳保费用和滞纳金，并向“省级XX市（区）劳保费用收入户”上解劳保费用和滞纳金及利息收入。

2、“市（区）劳保费用支出户”，接收“省级劳保费用支出户”拨付的劳保费用，并向施工企业劳保费用专户拨付劳保费用。

（四）施工企业设置“企业劳保费用专户”，接收“市（区）劳保费用支出户”拨付的劳保费用，并按劳保费用规定的使用范围支出。

（五）劳保费用收入户和支出户，应遵循在同一国有商业银行设置的原则；企业劳保费用专户应遵循在法人注册地国有商业银行设置的原则。所有账户不得多设或改变账户用途。

第五章 监 督

第二十七条 县以上住房和城乡建设行政主管部门应当对本实施细则的实施情况进行监督检查，建立健全举报投诉制度，及时受理和查处违反本实施细则的行为。

第二十八条 各级统筹机构应当认真贯彻执行本实施细则，建立健全各项管理制度，规范工作流程，切实加强劳保费用的收缴、拨付和管理。

省、市统筹机构应当加强对下属劳保费用统筹管理的督导检查和业务指导。

第二十九条 住房和城乡建设行政主管部门、统筹机构和其他有关部门的工作人员，违反本实施细则有下列行为之一的,由上一级机关责令改正，并追究相关责任。

（一）擅自改变收缴对象、范围和标准，免收、减收、缓收劳保费用的；

（二）违反规定未将收取的劳保费用及时全额缴入收入账户的，或未按期归集的；

(三）违反规定使用收缴票据或拨付劳保费用的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第三十条 建设单位违反本实施细则有下列行为之一的，由县以上住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，在全省进行通报，并记入不良行为记录。

（一）劳保费用未在工程概算、招标标底、工程合同中单独

第四篇：邯郸市建筑业企业社会保障费统筹管理办法

邯郸市建筑业企业社会保障费统筹管理办法

编者按 日前，邯郸市人民政府发出了关于印发《邯郸市建筑业企业社会保障费统筹管理办法》的通知，要求认真贯彻执行。

新修订的《邯郸市建筑业企业社会保障费统筹管理办法》，自２０１０年１月１日起执行。该《办法》涉及全市各建设（开发）单位和各建筑业企业，以及社保统筹费的收缴和管理，经过努力，力争使建筑业企业职工（含农民工）全员参保，应保尽保，以促进我市建筑业企业和谐健康快速发展。

根据《政府信息公开条例》规定和工作需要，本报现予以刊登。

第一条 为维护建筑业企业及其职工（含农民工）的合法社保权益，加强建筑业企业社会保障费（以下简称社保费）统筹管理，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和建设部《关于切实做好建筑安装工程劳保费统一管理工作的通知》等规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事新建、改建、扩建各类建设工程的建设（开发）单位和建筑业企业，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称社保费统筹是指按照有关规定，对建设工程总造价中应当为建筑业企业职工缴纳的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等社会保险费用，实行统一收取、返还、调剂的管理措施。

第四条 本办法所称建筑业企业，是指具有独立法人资格的施工总承包、专业承包、劳务分包等企业。

第五条 市建设行政主管部门负责全市建筑业企业社保费统筹管理工作，市建筑业企业劳保基金管理机构（以下称“社保费统筹管理机构”）具体负责丛台区、邯山区、复兴区、邯郸县、经济技术开发区、马头生态工业城建筑业企业社保费的收取、拨付和管理，监督指导各县(市)、峰峰矿区建筑业企业社保费统筹管理工作。各县（市）、峰峰矿区建设行政主管部门和所属的社保费统筹管理机构，负责本辖区内建筑业企业社保费的代收、代拨管理工作。

第六条 建筑业企业根据本办法得到的社保费，应按有关规定参加社会保险，社会保险费不足部分，由企业自筹资金补齐。

第七条 建设单位在办理工程项目施工许可之前，必须按统一标准预缴社保费；工

程竣工结算前，应到社保费统筹管理机构办理社保费结算手续，并将工程社保费结算列入工程竣工结算内容。

禁止由建筑业企业替建设单位代缴社保费。

第八条 本办法实施后，社保费提取比例的标准按河北省建设厅《关于调整２００８年〈河北省建筑、安装、市政、装饰装修工程费用标准〉中规费费用标准的通知》（冀建质［２００８］７２８号文件）规定执行。社保费提取比例的调整，按国家或者河北省有关规定执行。

社保费是工程造价的组成部分，为不可竞争的规费，建设单位、建筑业企业在编制招标控制价、投标报价以及竣工结算时，均应按规定单独列项、足额计取。

实行社保费统筹后，建筑业企业不再直接向建设单位提取该费用。

第九条 新建工程项目，工程造价１亿元以下，社保费应当一次性足额缴纳。工程造价在１亿元（含１亿元）以上，缴纳确有困难的，由建设单位提出申请，经社保费统筹管理机构同意，可以分期按缴纳，首次缴纳不得低于应缴数额的６０％，余款必须在主体工程验收前全部缴清。

直接发包的零星工程应当足额计算社保费，并列入工程决算价款，由建设单位向社保费统筹管理机构缴纳。

第十条 社保费统筹管理机构统一收取的社保费应当用于：

（一）基本拨付资金。按照规定比例向建筑业企业拨付，用于企业向社会保险机构缴纳职工社会保险统筹金。该资金在保证足额缴纳职工十二个月基本养老保险费的前提下，可按规定在社保费中列支其它费用，但不能作为企业利润挪作他用。

（二）风险积累金。按实收社保费总额的１０％提取，弥补调剂金的不足，或者处理建筑业企业社保应急事件。

（三）年终调剂金。实收社保费除第（一）、（二）项外的剩余部分为年终调剂金。调剂金主要用于：

１、负担较重、困难较大、无力足额缴纳社保费的建筑业企业；

２、建筑业农民工扩面参保；

３、慰问救济建筑业企业特困职工。

年终调剂金仍有结余的并入风险积累金。

第十一条 社保费拨付按已参加社会保险统筹的建筑业企业承揽工程项目实缴社保费额的一定比例拨付。具体拨付比例：

（一）市属及驻邯的省（部）属、省属进邯建筑业企业拨付比例为８０％；

（二）外埠进邯建筑业企业拨付比例为５０％。

第十二条 专业承包、劳务分包企业与总承包企业签订承包合同时，双方需在合同中明确社保费的分配标准，并将所签合同报送社保费统筹管理机构，社保费统筹管理机构按照合同约定直接将社保费拨付给符合拨付条件的施工企业。

第十三条 社保费采取按季度核定拨付的方式。每季由建筑业企业向社保费统筹管理机构提交拨付社保费申请表、工程形象进度资料；社保费统筹管理机构按工程形象进度向企业社保费专户拨付。首次拨付为基本拨付资金的３０％，主体完工时再付４０％，工程竣工验收后拨付剩余的３０％。

第十四条 申请社保费拨付的建筑业企业应当符合以下条件：

（一）在本市行政区域内从事建设工程施工，且所承建项目的建设单位已按规定向社保费统筹管理机构缴纳了社保费；

（二）持有建筑业企业营业执照、资质证书和社会保险登记证；

（三）外埠进邯建筑业企业已办理入邯施工备案登记手续；

（四）已在社保费统筹管理机构登记，且已在指定银行开设企业社保费专门账户；

（五）社保费管理制度和财务管理制度健全。

第十五条 年终调剂金按以下程序拨付：

（一）符合条件的建筑业企业在１２月３１日前向市社保费统筹管理机构提出调剂申请；

（二）市社保费统筹管理机构汇总企业申请和企业拖欠社会保险费情况，制定年终调剂方案；

（三）调剂方案经市建设行政主管部门批准后，在市建设行政主管部门网站公示７日；

（四）市社保费统筹管理机构按批准的调剂方案向建筑业企业拨付。

调剂金不足时，经市建设行政主管部门报市政府批准，可从风险积累金中调补。

第十六条 建筑业企业与职工签订劳动合同时应明确社会保险事项，并按有关政策规定为职工办理社会保险。

只为部分职工办理社会保险的建筑业企业，暂停拨付社保费，督促其全员参保后再恢复拨付。

外埠进邯建筑业企业在邯用工的必须为其办理社会保险。

第十七条 建筑业企业如发生分立、合并、重组情况时，应在完成变动后一个月内，将建筑业企业的变化情况报工程所在地社保费统筹管理机构，重新办理有关手续。

建筑业企业不再从事建设施工生产活动，外埠建筑业企业退出工程所在地建筑市场的，社保费统筹管理机构在办理完该建筑业企业社保费清算后，不再继续向该企业拨付社保费。

建筑业企业与建设单位或总包单位终止施工合同的，依据企业实际完成工作量，办理社保费清算手续。

第十八条 工程竣工后，建设单位不进行社保费结算的，其新开项目不予办理工程招投标、施工许可等手续。

第十九条 建设单位缴纳社保费后，社保费统筹管理机构应向缴款单位出具由财政部门统一印制的专用票据。

收取的社保费应当专户储存，专款专用，任何单位和个人不得以任何理由借支、挪用和截留。

第二十条 任何单位和个人不得以任何理由拒缴、减免、拖欠社保费，不得从社保费中提取任何管理费用，不得违反本办法规定的缴存管理程序进行违规操作，也不能以减免社保费作为招商引资、承揽工程的优惠条件。

第二十一条 各县(市)、峰峰矿区社保费统筹管理机构应当按季度将代收的调剂金和风险积累金划拨到市社保费统筹专户。

社保费银行存款利息并入风险积累金。

第二十二条 不履行社保费分期缴纳合同、有意隐瞒工程量少缴社保费的建设单位，由社保费统筹管理机构责令其限期足额缴纳社保费。逾期不缴纳的，从逾期之日起，按日加收１％。滞纳金，并由建设行政主管部门申请人民法院强制执行。

滞纳金并入风险积累金。

第二十三条 各级社保费统筹管理机构应当加强对建筑业企业社保费专户的具体监督和集中管理，保证及时向社保经办机构缴纳职工社会保险费。

建筑业企业违规使用社保费的，社保费统筹管理机构有权停止拨付社保费，并责令其限期改正。

第二十四条 各级建设行政主管部门和社保费统筹管理机构应当加强对建筑业企业社保统筹政策的宣传和教育培训工作，所需经费由同级财政予以保障。

第二十五条 市社保费统筹管理机构应加强对各县（市）、峰峰矿区建筑业企业社保费统筹管理工作的监督检查；各建筑业企业应当建立社保费收支专门账目，并真实、准确地向社保费统筹管理机构填报相关报表和有关资料，自觉接受监督检查。

第二十六条 各级社保费统筹管理机构应当建立健全社保费管理的财务、统计、报表等管理制度，定期将社保费收缴情况和拨付情况向社会公布，并接受社保、财政、审计、监察等有关部门的监督和指导。

第二十七条 社保费统筹管理机构工作人员徇私舞弊、贪污、挪用、无故拖延拨付的，由上级主管部门对责任人予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法有效期为２０１０年１月１日至２０１４年１２ 月３１日。１９９９年４月１日邯郸市人民政府制定的《邯郸市建

第五篇：对《关于取消劳保统筹费的建议》的答复

对《关于取消劳保统筹费的建议》的答复

作者：佚名文章来源：本站原创点击数：1153更新时间：2011/4/15 16:39:0

2毕德珍委员：

您提出的《关于取消劳保统筹费的建议》收悉，现答复如下：

劳保费：是建筑安装工程造价构成和施工费的组成部分。是国家为建安企业职工和离退休人员而建立的生活保障在工程造价中单列的专项费用，它是由建安企业根据国家现行工程预算取费的规定，从工程施工费中收取。用于收复企业离退休职工的退休金、价格补贴、医疗费、异地安家费、职工退职金、六个月以上的定价人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤金.按规定支付给离退休干部的各项费用,它包括两部分,既统筹内部分是向社保机构缴纳社会保险部分,统筹外部分是由建安企业根据现行规定,直接支付给离退休人员和有关职工的各项政策性补贴部分。

一、劳保费统一管理的依据

建安企业劳保费统一管理，是依据《国务院关于完善城镇社会保障体系试点方案的通知》，国家建设部《建筑安装工程劳动保险费用管理办法》，《关于加强建筑安装工程劳保费统一管理的通知》，等国家规定提出来的。国家计委收费管理司为此专门《复函》建设部“为防止建安工程投资流失，确保离退休职工生活基本稳定，建筑安装工程劳保费可按省、自治区、直辖市政府统一管理办法执行，并按规定使用禁止任何部门单位将劳保费挪做它用”。

辽宁省政府为此下发[1997]34号文件，要求各地实行建筑业劳保统筹费用统一管理。在工程项目开工前由建设行政主管部门从工程预算中按统一费率向建设单位收取。

目前全国80%以上的城市和19个省、自治区已依法实行了劳保费省级和市级统一管理。特别是广州市作为国务院批准的综合配套改革试点市，从改革《建设预算定额》和《建设工程费用标准》入手，与工程国际造价管理接轨，全面实行《建筑工程招标工程量清单和报价规则》，把含在《建设工程费用标准》中的属社保“五险”的费用和由建安企业根据现行规定直接支付给离退休人员和有关职工的各种政策性补贴费用测算出，合为“社会劳保险费”列为“强制性费税”项目，全市统一管理。“强制性费税”不参加招标竞争，不得挤占，挪用。统一收取后分类拨付，并对困难企业按规定进行补贴。社会效益和经济效益十分明显，巩固和完善了社会保障体系，振兴了建筑业。

二、劳保费统一管理是为政府分忧，保证大局稳定和国有资产不流失，促进社会体系完善的重要举措。如果我市劳保统一管理被停，建设开发单位可利用招投标，将建安企业在工程造价中规定应收取的劳保费大部分砍掉和挪用，挤占造成劳保费大量流失，截断了上缴社保费的源头，导致建安企业严重拖欠社保费，其后果特别严重：一是导致一些国有企业采取房地产变现和以物抵债的方法，偿还过去拖欠职工的保险费，造成国有资产严重流失。二是导致部分职工因单位拖欠社保费而到离退休年龄不能享受离退休待遇，经常出现职工集体上访事件，实质上是开发建设单位把挪用、挤占劳保费的严重后果，转嫁给了社会机构和政府。如大连市94年政府下文“暂缓执行”

劳保统筹费收取后，劳保费一直被建设开发单位利用招投标砍掉后挤占、挪用导致建安企业拖欠社保费现象越来越严重，仅大连建工集团劳保停收后就少收劳保费一亿多元，导致企业拖欠离退休人员工资和医疗费共2476万元，欠社会保险机构社会保险费3736万元，造成集体群访事件上升，给社会带来了不和谐的因素。

三、因开发建设单位挪用挤占劳保费，也会严重影响社保参保面。实行劳保费统一管理，可确保费源，扩大社保参保面，促进社保体系完善。

如果取消或由劳动部门来收取，首先是会增加市财政部门资金支出，其次是企业要把原拖欠社保部门社保费补齐，补齐后才能参保。补齐这笔资金大概要一亿多元，根据企业现有的状况看根本达不到，这样绝大部分企业就参不了保，这样就会缩小社会参保面，失去了社会保障的意义。

在我省，绝大部分城市都在开展劳保统筹管理工作，如大连、抚顺、锦州、营口、朝阳、铁岭、丹东等市。有些城市也正着手加强劳保统筹管理机构。

我市于92年成立劳保统筹办，十几年来为我市十几家建筑企业不论是过去为8220离退休人员工资，医疗费的发放，还是现今为6000多企业在职职工缴纳养老保险费，解决了相当大的困难。保证了劳保费合法的进入社会保障体系和离退休人员之中，用之于民，既体现了政府向服务型的转变，又体现了劳保统一管理是社会体系的基础和组成部分。

主办单位：葫芦岛市城乡建设委员会

二〇一〇年四月十六日