日照经济开发区党工委、管委会工作要点

第一篇：日照经济开发区党工委、管委会工作要点

日照经济技术开发区

党工委管委会2011年工作要点

（征求意见稿）

2011年是“十二五”时期开局之年，也是我区加速转型升级、率先科学发展、加快建设国内一流开发区的重要一年，做好今年的各项工作，意义十分重大。做好全年经济社会发展工作具有十分重要的意义。全区工作总的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，以加速转型升级为主调，以开展“三力建设年”活动为抓手，加快推进构筑特色产业体系、打造城市建设新区、提升民生保障水平“三大任务”，进一步加强和改进党的建设，推动国内一流开发区建设迈出新的更大步伐。预计全年完成地区生产总值**亿元，增长**%；规模以上工业增加值**亿元，增长**%；服务业增加值**亿元，增长** %；固定资产投资**亿元，增长**%；地方财政收入**亿元，增长**%；实际利用外资**亿美元，增长**%；进出口总值**亿美元，增长**%。高新技术产业产值占工业总量比重的**%，服务业增加值占地区生产总值的**%。万元GDP综合能耗降低**%，二氧化硫、COD排放量分别削减**和***%。

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一、坚持把转型升级放在首位，着力培育特色产业集群 加快培育六大特色产业集群。按照纵向成链、横向成群的思路，以大项目为龙头，以产业园区为载体，以现有产业项目为支撑，加快项目园区化、产业集群化发展。汽车及发动机零部件产业：继续深化与现代起亚汽车集团的战略合作，全力加快发动机三工厂、铸造二工厂、自动变速箱一工厂、岱摩斯车桥等发动机及零部件项目建设，确保投产达效；加大商用车推进力度，确保主厂房上半年开工建设；积极争取发动机四工厂落地，下大力争引一批汽车及发动机零部件项目。制浆造纸和印刷包装产业：加强与新加坡金鹰集团的沟通合作，做好森博浆纸公司全面投产前的各项工作，争取三期项目签约落地，加快推进差别化纤维、高档生活用纸项目建设；做好食品卡纸、机械磨浆等配套项目的跟踪推进，壮大制浆造纸产业集群。粮油加工产业：强化新良油脂、邦基三维、中纺粮油、中储粮等投产企业运行管理，促进扩能增效；确保凌云海大豆加工项目明年上半年投产，恒隆粮油项目明年下半年试生产；推动晨曦棕榈油项目落地建设。海上装备制造产业：继续保持与江苏海工项目方的联络，抓紧落实合作事宜，尽快开工建设，同时，争取引进2家以上海洋装备制造业关联配套项目，实现海工装备制造业的新突破。海洋化工及食品加工产业：推动丰华薄膜、嘉宏生化、国华富润等在建项目建成投产，鲁泽粮油、美佳葡萄糖盐酸盐等项目开工建设，丰华薄膜二期、洁晶二期、德乐三期等后续项目签约落地。战略性新兴产业：落实企业入驻科技孵化中心的扶持政策和管理办法，建立投融资、─ 2 ─ 产权认证等服务体系，引进50家以上的科研机构、科技型企业入驻，打造鲁南重要的高新技术产业孵化基地；做好全省20亿元高新项目专项扶持资金的对接提报工作，瞄准电子信息、新材料等领域，争取区内一批重大科技项目列入专项计划；确保鲁光电子、华轩新能源、京蓝环保设备等项目投产达效，加快天蕴电子、韩国纳米等项目建设速度，争取王朝软件、蓝昊环保设备、上海半丁数码科技等项目落地建设。

推动现代服务业转型升级。从完善政策、夯实平台、加大招商入手，突出招引航母型、产业带动力强的服务业项目，以此带动现代服务业转型升级。发挥好西岸国际中心、航贸服务中心、保税物流中心等平台作用，推动物流运输、船货代、航运企业及信息服务业向我区聚集，加快打造区域性航运中心。出台鼓励航运业发展的扶持政策，招引航运企业增开航线，扩大航运规模，力争年内有3－6家项目来区发展。加快在建项目建设，确保丰泰集装箱、广和运输、地正仓储等项目年内投入运营，推动中铁物资、信钢仓储、国泰物流等项目落地建设，争取日钢船务、中国远大集团、地正仓储等项目签约落地，年内争引2家以上的注册资本过亿元的旗舰型物流企业。深化区港联动战略，发挥保税物流中心的政策优势，引进5家以上的外贸企业入驻，扩大交货品种和交易量；加快推进中心二期建设，做好争创保税港区的各项工作。加快汽车商贸业发展由4S店发展向汽车后市场转型，确保汇安二手车交易市场、鸿发雪弗兰等在建项目投入运营、蓝大宝马、金马、海马4S店等拟建项目开工建设，规划建设汽车配

─ 3 ─ 件园，加快推进二手车交易市场、汽车配件和装饰用品等项目招引和建设，打造汽车交易、维修、配件等一体化的新型汽车商贸园区。

提升农业产业化水平。以绿色、生态、优质、高效为目标，以服务城市、繁荣经济、优化生态为核心，加快传统农业向现代农业转型，打造海产品捕捞和加工、无公害蔬菜生产、花卉苗木培育、肉蛋奶生产、优质米种植等五大特色农业产业基地。加快中心渔港复工建设进度，上半年完成中心渔港主体工程的建设并交付使用，确保顺利通过农业部验收；深化渔港经济区的规划，加大水产品加工项目招引力度，启动建设海产品综合交易市场；同时规范海鲜餐饮服务业和规模化养殖业发展，着力打造特色海鲜品牌。发挥乐义蔬菜基地辐射带动功能，推动琅墩坡、西夏家、石河崖等村居的大棚蔬菜向基地化、产业化发展；加快乐义基地观赏性蔬菜大棚、生态培育园、露天采摘园等设施建设，打造集采摘观光、休闲购物于一体的都市农业。完善牟家小庄花卉城产品展销区、市场交易区、温控大棚、综合办公楼等设施，提升精品花卉苗木产供销和技术服务水平。加快晓岭村生态养殖基地建设，实施统一规划建设、统一配套服务、统一疾病防治，统一生态技术，进一步提升养殖规模和层次。推进许家园优质水稻种植示范区建设，强化基础设施配套，推广先进水稻种植技术，扩大优质水稻种植范围，提高水稻附加值，拓展农民增收渠道。

加快实施“四轮驱动” 战略。以“项目建设年”活动为抓手，围绕招商引资、项目建设、企业生产三个关键环节，通过实施投资 ─ 4 ─ 拉动、政策推动、科技带动、服务促动，确保项目、企业和产业健康快速发展。完善招商引资促进机制，发挥好招商局、各产业园区、重点企业的力量，突出招引科技含量高、投资强度大和产业带动能力强的外企、央企、民企项目；对签约项目实行档案化管理，专人跟踪落实，切实提高履约率和出资率；建立招商引资目标管理和绩效考核机制，实施管理经费与项目挂钩，严格考核和奖惩。全年引进2－3个投资过10亿元的大项目，每个产业园区引进2个投资过亿元的项目。健全项目建设推进机制，完善领导包保、园区主办、部门联动、一线工作、督查考核等制度，全力推进项目建设。确保全年生产性投资达到100亿元以上。建立企业精细服务机制，按照“要素优先保障、政策量身定制、服务绿色通道、联系专门领导、评优重点推荐、部门全力配合”的总体要求，对6大特色产业、30家重点企业实行月调度分析，强化各种要素供应，确保各类建成企业满负荷生产。启动实施“十百千”人才计划，制定优惠政策，搭建发展平台。用足用活国家级开发区的有关政策，积极争取国家和省的扶持项目；制定优惠政策，支持名牌产品、知名企业和产业集群发展，当年财政支持企业发展的专项资金达到1亿元以上。

二、坚持把增强功能作为重点，加快打造城市建设新区 完善路网框架和设施配套。高起点、高水平编制和修订开发区的发展规划，深入做好重要节点、重点地段的精细化城市设计，以规划引领城市建设转型升级。进一步加强与新市区、老市区、港口、国际海洋城联络通道的建设，以更好地利用市区、港路优

─ 5 ─ 势。改造提升北京路、临沂路南段和天津路，完善配套上海路、深圳路，贯通兰州路、现代路。继续做好拆迁安置和协调服务工作，加快推进疏港高速公路及沿线辅道建设，确保工程按期建成通车。根据产业发展和项目建设需要，加快兰州路供水调度中心和山前水厂二期建设，完善香港路、天津路、上海路沿线供水管道。加强阳光热电运行调度，满足企业用热需求。建成110千伏汪家台变电站，提高全区供电保障能力。确保绿源工业废水处理中心运转高效，同步完善污水收集管网，建设洁晶集团排海管道和大连路截污管道。

加快建成区升级改造。以秦皇岛路、天津路、大连路与临沂路的交叉区域为重点，对建成区内已梳理出的23块1500亩土地，通过市场化运作，盘活闲置土地，布局一批以商务写字楼为主的高层建筑，吸引金融保险、社会中介、商贸物流等企业入驻，加快中心商务区建设步伐。加强城市综合执法和文明执法，巩固和健全城市精细化管理长效机制；深入开展城乡环境综合整治，把具备条件的村居全部纳入生活垃圾统管统运范围，切实提高城市管理水平。

全面推进村居改造建设。加快推进海韵山景小区、桂林路小区等农民集中居住小区建设，加快木浆、电厂、变速箱等大项目周围村居的整体搬迁，加大宋家湖、大董家村等城中村改造力度。按照《社区建设发展规划》要求，结合村居改造、合村并点的实施，新建3个城市社区和2个农村社区，完善社区的配套设施和组织机构，开展星级社区创建，进一步提高社区管理和服务水平。

─ 6 ─ 切实加强生态建设。深入推进崮河、沙墩河综合治理后续工程，实施截污工程；加大奎山封山绿化力度，加快北坡生态公园建设，启动再生水上山利用工程；对傅疃河实施截水拦蓄和高标准生态治理；加大沿海、沿河、沿路、环山绿化美化。建立严格的约束倒逼机制，督促企业改造提升治污减排设施，大力推广中水回用，积极发展循环经济和低碳经济，巩固和提升国家生态工业示范园区建设水平。

三、坚持把改善民生作为落脚点，全面提升民生保障水平加快发展街道村居经济。引导大项目周围村居发展延伸产业，鼓励有实力的村居建设标准化厂房，支持居住小区配套建设商业服务设施。全年建设标准化厂房、商业设施30万平方米，发展中小企业50家以上，农民人均收入突破1万元。选择1--3个具备条件的村居进行资产股份制改造试点，建立现代企业制度，推进集约化经营，确保产权村民所有、增量资产共同分配。

完善就业和社会保障体系。建成创业服务中心，实施免费就业培训，落实创业就业优惠政策，完成培训2100人、安置就业1300人，失业率控制在1.5%以内。探索老农保与新农保的结合模式，完善被征地农民拆迁补偿办法和养老保险方式，创新非征地村居养老保险参保办法，争取两年内实现农保全覆盖。完善城乡低保制度，制定低收入困难家庭救助办法，落实机关干部结对帮扶措施，建设区级社会福利中心，健全四级联保财政供养机制。

加快发展各项社会事业。以打造全省一流义务教育为目标，加快学校建设和管理，全年再新建两所小学和两所公办幼儿园，─ 7 ─ 实现高中招生和义务教育。新建区级卫生服务中心，提高村居卫生室配置标准和服务水平。新建区级综合文化中心，完善社区文化中心，丰富居民文化生活。抓好计划生育薄弱环节整改，稳定低生育水平。

深入推进平安建设。落实维护稳定和信访工作责任制，健全矛盾纠纷排查化解机制，认真实施社会稳定风险评估，依法按政策妥善化解矛盾，防范不稳定问题的发生。深入推进社会管理创新，突出加强对流动人员、“两劳”回籍人员、社会闲散青少年等重点群体的管控，严格娱乐场所、网吧、旅馆业等重点行业、新型行业、特种行业的规范管理，构筑党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。全面推进社区、园区警务战略，完善“一警多能、综合执法”合成化现代警务体系，深入开展严打斗争，进一步提高街面见警率、管事率和抓获现行率。完善应急管理体制机制，提高各类突发事件的应急处置能力。实施安全生产网格化监管，落实“两个主体”责任，杜绝重特大事故发生。

四、坚持把“三力”建设年活动作为抓手，加强各级领导班子和干部队伍建设

加强领导班子和干部队伍建设。落实市委 “三力” 建设年活动的各项措施，并与素质提升年、项目建设年活动结合起来。加强政治理论学习，特别是抓好十七届五中全会精神的主题培训，增强执行党的路线方针政策的自觉性。加强业务知识学习，不断强化上级政策、先进知识和外地经验的学习研究，继续开展好外出挂职锻炼，有针对性地邀请一批高等院校、科研院所的知名专 ─ 8 ─ 家、教授来区授课，进一步开阔视野、增强才干。加大对“约法三章”等规章制度的执行力度，健全以制度管人、管事的长效机制。完善干部考核评价体系，健全领导班子年度考核、领导干部年度考核及任职前考核等制度，建立领导干部“四德”考核评价体系，并作为评先树优、选拔任用提供依据。

加强基层组织建设。突出抓好党支部书记队伍建设这个重点，通过能人回请、机关干部下派、跨村兼职等措施，把“政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强”的优秀人才选到党支部书记岗位上。进一步健全党员议事会、村民代表会议、村务公开、合同管理等规章制度，全面落实好村居干部补贴发放管理和养老保险制度，健全考核奖惩制度，构建起村居干部保障激励和约束机制。采取以会代训、党校学习、异地培训等形式，分类别、分层次地对农村党员进行市场经济、致富技术、经营管理、农业产业化等方面的培训，进一步提升致富带富能力。

加强党风廉政建设。以学习《廉洁从政若干准则》为重点，通过专门培训、警示教育、家庭助廉等方式，加快廉政文化“六进”步伐，提高廉政教育吸引力和感染力。继续完善领导干部廉洁自律预警工作机制，把群众意见较大、信访举报集中的党员领导干部全部纳入预警范围，做到关口前移，防微杜渐。严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话和个人重大事项申报等制度，继续强化对政府采购、工程建设招投标、经营性土地出让等经济行为的监督，提高监督的针对性和实效性。

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第二篇：日照经济开发区党工委思想解放实施方案2011-1-5

日照经济开发区党工委

关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放

开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的实施方案

（征求意见稿）

为认真贯彻落实市委《关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放

开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的意见》（日发[2010]19号）的部署要求，在全区深入推动新一轮思想解放，加速转型升级，率先科学发展，推动国内一流开发区建设实现新跨越，特制定如下方案。

一、重要意义和总体要求

（一）重要意义。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创科学发展新局面的一大法宝。2007年以来，全区以科学发展观为指导，先后开展了“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观、创先争优、作风建设年等活动，有力地推动了思想解放、作风转变、工作落实、环境优化，为积极应对国际金融危机，加快转方式调结构，推动国内一流开发区建设提供了强大动力和坚实基础。

“十二五”时期是全区加速转型升级、率先科学发展，加快

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建设国内一流开发区的关键阶段，特别是升级国家级开发区后，我区面临的挑战前所未有，机遇千载难逢，任务十分艰巨。面对新形势新任务，全区各级干部奋发有为、积极进取，正在抢抓新机遇、增创新优势、实现新跨越，但是部分干部在思想境界、工作作风和发展软环境等方面还存在不适应的问题：在思想境界上，存在小成即满、求稳怕乱、畏难发愁的现象；在工作作风上，主要是执行力不强，缺乏科学发展的韧劲、推进工作的激情、抓好落实的责任，致使有些决策部署没有落实到位；在服务环境上，有的大局意识、服务观念淡薄，部门利益至上，政策落实不到位、推诿扯皮、效率低下、执法不文明不规范，不作为、甚至乱作为等等。这些问题严重影响了全区科学发展、跨越发展、和谐发展的大局，必须大力度解决。

（二）总体要求。认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委全委、市委全委会议精神，以科学发展观为指导，围绕“加速转型升级、率先科学发展”的主题，动员党员干部进一步解放思想，认清外情上情区情，准确把握新形势、新任务、新要求，切实加强执行力、创新力、公信力建设，创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，为全面完成“十二五”规划打好思想基础、工作基础。

（三）把握原则。

注重解决实际问题。集中解决在思想境界、精神状态、工作作风、体制机制和发展软环境等方面存在的不适应问题，重

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点解决在执行力建设方面，是否树立雷厉风行、崇尚行动、追求一流、重在结果的执行理念；在创新力建设方面，是否勇于打破传统思想观念、体制机制束缚，善于在复杂环境中捕捉机遇、抢占先机，形成推动跨越发展的新思路新机制新举措；在公信力建设方面，是否坚持言必行、行必果，不折不扣地兑现政策和承诺，是否坚持依法行政和公正执法、文明执法，形成公平公正有序的良好发展环境。

注重取得工作实效。正确处理解放思想与推进工作的关系，把推进思想解放、开展“三力”建设年活动与贯彻执行中央、省委、市委决策部署、制定实施“十二五”规划、促进改革发展稳定的各项工作结合起来，与加快推进项目建设、提高招商引资实效结合起来，与优化发展环境、提高工作效率结合起来，与提升党员干部素质结合起来，与保障和改善民生、积极为群众办实事结合起来，不图形式，不走过场，使解放思想与“三力”建设真正取得转变观念、转型升级、跨越发展的实效。

注重开门办好活动。面向社会，深入基层，广泛听取群众的意见建议，真诚接受群众监督，把群众和社会各界的满意度作为评价活动成效的重要依据，做到查找问题请群众评议，整改方案向群众公布，整改情况向群众通报，整改成效由群众评判。坚持正面教育为主，着眼于教育提高、促进工作，着眼于增强合力、促进和谐，虚心接受群众批评。

注重领导率先垂范。各级领导机关、领导班子、领导干部

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要切实发挥表率作用，带头学习提高，带头查摆问题，带头落实整改措施，要求干部职工做到的，领导班子和领导干部首先做到；要求基层单位做到的，领导机关首先做到；要求全区做到的，区直部门单位首先做到，切实作出榜样，抓出成效。

二、目标任务

深入推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动，要着力抓好五项目标任务：

（一）加快思维方式转型，发展境界要有新提升。按照“四个凡是”的要求，进一步解放思想，着力克服小成即满的思想，树立干大事、创大业的雄心壮志；着力克服畏难发愁的思想，树立奋勇争先、争创一流的雄伟气魄；着力克服墨守成规的思想，树立敢闯敢干，开拓创新的精神。根据上述目标要求，重点开展以下活动：

1、开展大讨论。立足我区升级国家级开发区的新形势，以“加速转型升级、率先科学发展”为主调，以“素质提升、服务提速、发展提效”为讨论主题，分思维方式转型、工作方式转型、经济增长方式转型、经济社会发展转型升级4个专题，在全区广泛组织干部群众讨论。各单位要紧密结合部门工作有针对性地组织内部职工开展2-3个专题研讨活动。分管领导参与部门讨论，每位同志都要在深入思考、交流的基础上进行发言，督导组派员参加，并提出评价意见。各部门活动实施方案、专题研讨题目报活动办公室审批备案，讨论记录做好整理备查。每

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个单位选派2人参加全区大讨论，对优秀成果进行奖励。

2．组织大查找。围绕加速转型升级、率先科学发展的要求，对照国内外深刻变化的新形势，对照人民群众的新期待，对照“三力”建设的新要求，从有利于转变思想观念、思维方式和工作方法出发，每个同志特别是领导干部，在学习调研基础上，通过自己找、征求单位同事意见找、与单位党组织领导同志沟通交流找等方式，找到思想观念上存在的1-2个突出问题。领导点评贯穿整个查找问题阶段。并通过发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话等形式，广泛征求党员、群众对单位班子和领导干部在“三力”建设方面的意见建议，并将征求到的意见建议进行梳理，全部建立台帐，逐一制定整改措施。

3、明确工作思路。结合解放思想大讨论，引导各单位大力破除唯基础论、唯本本论、唯条件论，树立“单项工作争第一、全面工作创一流”和敢突破、勇变革的理念，进一步明晰本单位今年乃至今后五年的学赶目标、工作思路、重点和创新的举措，特别是要把本单位重点工作、困难问题和创新举措实施项目化、台账式管理，明确责任人、完成时限、奖惩办法；各单位要帮助干部职工根据本单位工作计划，制定个人学习、工作计划，确保每一位干部职工工作都有针对性、创造性和可操作性。

4、进行大督查。活动办公室对活动的各个环节进行督导，把每位同志都凝聚到大讨论中，解放思想、提升素质，形成本单位面对发展难题、破解发展瓶颈的办法。重点督导各单位查

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找的问题是否准确，提出的办法是否可行，确定的思路是否正确，并对领导班子提出要求。检查结果与行风评议、绩效考核相结合，对活动开展措施不力、效果不明显的单位，将进行通报批评，对其主要负责人进行诫勉谈话，责其继续整改。

（二）加强学习型组织建设，干部素质要有新提升。适应升级国家级开发区的形势需要，以素质提升为目标，引导全体党员干部自觉地把学习当作一种工作责任、生活态度、精神追求、自我修养和良好习惯，着力克服不思进取不愿学、忙于事务不勤学、走走形式不真学、学用脱节不善学的问题。按照这一目标要求，突出抓好以下重点：

1、建立干部教育培训长效机制。制定全年教育培训计划，抓好十七届五中全会的主题培训，深化对科学发展观深刻内涵的理解和认识，掌握精神实质，提高理论素养；系统学习曲师大编印的培训教材，拓展知识层次，提高人文素质；开展区情教育，从岗位职责需要出发，认真学习所从事行业的上级政策、先进知识和外地经验，提高业务素质；加强对招商引资、科技创新、投资融资、节能减排、土地利用等问题的研究探讨，提高创新能力。加强党性修养，开展多种形式的道德、法律和廉政教育，提高品德素质。围绕以上学习内容，完善周六集中学习制度，开展专家讲座、经验交流和演讲比赛等多种形式的活动；每年至少邀请10名高层次专家学者进行专题授课；严格落实述学、评学、考学等制度，确保学习实效。

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2、完善走出去学习考察办法。制定全年异地培训、外出考察、挂职锻炼计划，建立起开放式、多元化的干部教育培训体系，选派党员干部到部分高等院校进行培训学习，有计划地组织领导干部到国外接受高层次教育培训，继续在天津、温州、扬州、无锡等地举办异地培训课堂，选派年轻干部职工到发达地区、上级部门、基层单位挂职锻炼或跟班学习。

3．构建大调研网络。制定全区重大课题调研计划，紧紧围绕“开放创新、转型升级、科学发展”这个主题和招商引资、项目建设、产业培育、城市建设、民生保障等全局性、战略性课题，建立党工委、管委会领导成员牵头、相关单位主办、社会参与的大调研机制；每个单位要就全区重点工作、本单位业务工作确定调研题目，特别是经济工作部门要对上级出台的政策快研究，研究深、研究透，把握准，不求多，但求精，明确该项政策中哪些可结合我区实际来用，如何去做。活动办公室将组织2—3次交流会，交流各单位调研成果。区级领导成员和每个单位班子成员至少要撰写2篇有情况、有分析、有措施的调研报告。单位调研成果纳入全区考核体系。

（三）加强执行力建设，在决策落实上要有新举措。执行力是按时按量按质完成工作任务或履行工作职责的能力。加强执行力建设，就要坚决克服工作不主动、畏难发愁、推诿扯皮、效率低下等现象，树立“雷厉风行、崇尚行动、追求一流、重在结果”的执行理念，加快转变工作部署方式、落实方式、考核方

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式，确保政策措施执行到位、重点项目推进到位、各项工作落实到位。实现这一目标要求，重点抓好以下机制建设：

1、项目领导责任制。大力推行“重点工作项目化”和“工作成果倒逼法”。年初，把全区重大部署和重点工作全部项目化、工程化，将工作任务进行细化分解，明确责任单位、责任人和完成时限，通过目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实等方式，加快工作节奏。实施以工作交办、协调会办、服务帮办、责任督办、工作点评和精简会议等相关制度为主要内容的“一线工作法”。每半年举行一次项目现场观摩会，不断在全区掀起项目推进和比学赶超热潮。

2、考核督查机制。完善《全区目标管理绩效考核办法》，坚持季度专项考核与全年综合考核相结合，根据岗位职责和目标要求，考核到部门、到岗位、到每一个人，并把绩效考核结果与干部工资福利、奖惩、使用挂起钩来，真正做到职责清晰、责任明确、考核严格、奖惩到位。围绕全区重要工作部署、重大项目建设，采取专项督查、跟踪督查等形式，狠抓各项决策的贯彻落实。督查结果与目标绩效考核结果挂钩。

3、行政问责制。出台《日照开发区党政领导干部问责办法》、《机关效能建设曝光台制度实施意见》等效能建设工作机制，从履行工作职责，干部队伍管理和机关效能建设等三方面入手，对领导干部执行力予以问责。对部门负责人开展“双述双评”活动，逐一报告履职、作风建设、效能建设、服务发展、廉洁自

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律及重大事项等情况，并接受民主评议。对连续三年排名末两位的单位，对主要负责人实行末位淘汰。

（四）加强创新力建设，体制机制要有新完善。创新力是在完成工作任务的同时，以新的工作方法、工作载体、工作思路进行卓有成效探索的能力。加强创新力建设，各级领导班子和党员干部要勇于打破传统思想观念、体制机制的束缚，敢想敢干、敢闯敢试，集中破解人才、金融、园区建设等领域影响和阻碍跨越发展的瓶颈制约，积极创造有利于跨越发展的政策导向、体制机制和良好环境。按照这一目标要求，重点在以下方面探索：

1、创新管理体制机制。积极参与鲁南临海产业区综合配套改革试点，在体制改革、区港联动、城乡统筹等方面先行先试；抓住升级国家级开发区的机遇，在理顺关系、扩大权限、搞活体制等方面，争取上级支持，加快构建有利于科学发展的体制。按照“精简、集中、高效”和“小机构、大服务”原则，加大机构整合力度，积极推进事业单位分类改革，着力形成投入机制完善、监管机制健全、工作运行高效的管理体制和运行机制。

2、创新人才引进培育使用机制。制定出台《关于实施“十百千”人才计划的意见》、《关于鼓励人才创业的意见》等培养引进人才和鼓励创新创业的办法。对干部队伍探索建立全员聘任制（档案级别工资保留）、薪酬绩效挂钩考核奖惩制、科级岗位竞争上岗制、一般岗位双向选择、特殊专业岗位面向社会招聘

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制等新的用人机制，根据需要，选取10名年轻优秀干部作为后备干部重点培养。

3、创新投资融资机制。制定吸引金融分支机构、鼓励民间投资、担保企业融资等办法。发挥国资公司引导带动作用，充分利用开发区国有存量资产和土地资源，做大做强国有资本运作平台，发挥其战略性开发投资主体作用、基础设施和公共服务建设支撑作用和科技创新示范作用；充分利用国家扩大民间投资的36条措施，研究和拓展开放领域，出台配套优惠政策，吸引民间资本投放基础设施、民生工程等领域；争取银行、证券、保险、创业投资、担保等机构设立分支机构，探索利用新型金融工具，促进产业基金和资产证券化发展，构建多元化融资担保体系。继续通过BT、BOT和TOT等形式，加快环境基础设施和民生工程建设。

4、创新土地集约利用机制。研究制定《关于进一步盘活利用闲臵存量建设用地的意见》，通过行政、经济、法律的综合杠杆盘活存量建设用地；完善新招引项目评估体系，探索与项目的双向承诺制，引导项目提高土地集约利用率。认真实施新一轮土地利用总体规划，制定《关于加快发展房地产业的意见》，积极推进城乡统一的土地市场平台建设，推进集体建设用地使用权进入市场流转。

（五）加强公信力建设，发展环境要有新优化。公信力是能使公众信任的力量。“民无信不立”，一个政党或政府能否赢

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得公众的信任，是决定其兴衰成败的关键因素。加强公信力建设，要树立公信至上的价值理念，完善公信行为规范，强化内外监督，加强党政机关干部公信力建设，着力解决审批程序繁琐、办事效率不高；执收执罚随意、工作推进存在“中梗阻”、吃拿卡要及越权越位、缺位错位等问题；着力解决重眼前利益、轻长远利益，重个体利益、轻整体利益等问题。按照这一目标要求，健全以下机制。

1、政策保障机制。深入研究和梳理国家级开发区现行的政策、国家省市扶持产业和企业发展的政策，按照行业、产业分类建立政策信息库；梳理近年来党工委、管委会出台的各类扶持政策，结合实际进行完善提高；结合我区经济社会发展规划的实施和瓶颈制约的突破，出台奖励招商引资、支持企业上市、扶持中小企业发展、鼓励扶持战略性新兴产业发展和实施品牌战略等方面的具体实施办法，制定《关于加快培育产业集群的意见》、《关于加快发展现代物流业的意见》和《关于加快发展街道村居经济的意见》等扶持产业发展的政策，面向社会作出公开承诺。所有政策和办法分类整理成册，及时在区政务网站公开，并发放到基层各单位、企业、村居社区。

2、高效服务机制。健全审批提速机制，坚持“能放则放、能让则让、能宽则宽、能减则减”的原则，加快项目审批流程再造，全面推行首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务和超时默许等制度，全区行政审批项目在现有基础上再精简20%

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左右，收费项目一律按最低收费标准执行，积极向上争取国家级开发区享受的审批权限。完善政务公开机制，通过政务公开栏、发放明白纸、电子屏幕、内部网站、新闻媒体等多种形式，把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等予以公开，作出承诺，接受群众和企业监督。如有变更，必须提前向社会告知。尽快实现“一口受理、一网协同、网上办公”，形成反应灵敏、管理高效的电子政务模式。实行软环境快速查访处臵机制。区行政投诉监察中心要加强对服务企业制度执行情况的监督检查。对各部门的明查暗访每季度不少于一次。对违反全区软环境建设有关规定且造成重大影响的，区纪工委（监察局）要依据党纪政纪予以查处，公开曝光，并追究当事人和分管领导的责任。

3、社会管理长效机制。落实维护稳定和信访工作责任制，健全矛盾纠纷排查化解机制，认真实施社会稳定风险评估，防范不稳定问题的发生。突出对流动人员、“两劳”回籍人员、社会闲散青少年等重点群体的管控，积极构建立体化、全方位社区矫正网络体系，严格娱乐场所、网吧、旅馆业等重点行业、新型行业、特种行业的规范管理，强力推进社会治安重点区域特别是校园及周边治安集中整治专项行动。全面推进社区、园区警务战略，完善“一警多能、综合执法”合成化现代警务体系，深入开展严打斗争，进一步提高街面见警率、管事率和抓获现行率。

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三、方法步骤

按照全市活动实施方案部署安排，我区“三力”建设年活动，从现在开始，分四个阶段进行。各部门各单位要把解决实际问题摆到首要位臵，并贯穿始终，坚持边学习、边查找、边整改、边提高，切实增强思想解放和“三力”建设年活动的实效。

（一）学习调研阶段（2010年12月—2011年2月）：主要突出理论学习、调查研究、转变观念、形成共识。

1、制定实施方案。各部门单位要按照党工委的统一部署，结合本部门本单位实际，制定具体实施方案，对推动新一轮思想解放、开展“三力”建设年活动进行安排部署。

2、开展专题辅导。围绕抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，邀请专家学者和上级领导对党员干部进行辅导，使广大党员干部进一步解放思想、更新观念、坚定信心、加快发展。

3、深入学习调研。按照全区干部培训计划，采取多种方式，组织党员干部加强理论、政策和业务学习。在此基础上，面向“十二五”，围绕事关全局的重大问题，深入开展调查研究。

4、集中落实决策事项。各单位要对照党工委理论学习中心组读书会、2010工作总结表彰大会的部署要求，落实责任分解事项，制定落实方案，集中力量认真研究，明确时限，强化责任，推动解决和落实。特别是去年以来党工委、管委会已经决策、作出部署但未落实到位的事项，要逐级督查，落实时限与责任。各单位落实方案要报党工委、管委会审定。

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（二）查找问题阶段（2011年3—4月）：主要突出找准问题、分析原因、明确措施。

对照先进地区和单位的经验，对照工作实际和职责任务，对照群众的愿望和要求，采取分管领导点、单位自己找、干部议、基层提、群众评等方式，认真查摆领导班子和个人在思想解放和“三力”建设方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因特别是主观原因，确定加强执行力、创新力、公信力建设的主要思路和具体措施等。要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。查摆问题情况要形成台帐，能马上解决的要马上解决，不能马上解决的要制定方案，限期解决。各部门单位的问题台帐要报分管领导审定。

（三）整改落实阶段（2011年5—8月）。主要突出抓住重点、解决问题、创新机制、促进发展。

1、制定整改落实方案。各单位要针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度机制，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要明确整改落实的项目、目标、时限要求、具体措施和责任领导，并采取适当方式向干部群众公布，作出公开承诺。各单位的整改落实方案要报区分管领导审定。对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件尽快解决；对涉及多个部门和单位的问题，要加强协调、主动配合，认真解决。对需上下共同努力才能解决的体制机制问题，要积极向相关机构提出建议。

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2、组织现场观摩。党工委、管委会适时组织召开全区科学发展现场观摩会，对全区重大项目建设情况和各单位贯彻落实党工委、管委会决策部署情况进行现场观摩，进一步开阔视野、认清差距，增强转型升级、科学发展的危机感和紧迫感。

（四）总结检查阶段（2011年9—12月）：主要突出总结成效、规范优化、建章立制、巩固提高。

各单位要及时做好总结工作，充分运用活动取得的成果，抓巩固、抓规范、抓优化，建章立制，总结提高。组织专项采取适当方式向党员、群众通报，并进行满意度测评。主要测评对解决本地本部门本单位“三力”建设和影响制约跨越发展突出问题的满意度，对开展思想解放活动实际效果的满意度。根据测评情况，进一步完善整改落实措施。各部门、单位开展学习实践活动的情况，要向党工委写出专题总结报告。

四、保障措施

推进新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动，是当前和今后一个时期全区上下的重要任务。各部门各单位一定要高度重视，精心组织，做到理论武装贯穿始终，解决问题贯穿始终，领导带头贯穿始终，确保活动开展得认真扎实、富有成效。

（一）加强组织领导，落实目标责任。推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动，要在党工委的统一领导下进行。新一轮思想解放活动办公室负责整个活动的组织、协调、督导、检查等工作。各单位也要成立相应的组织机构。党委（党组）

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主要负责人是活动的“第一责任人”，分管领导是直接责任人，要切实履行好各自职责，抓好活动的谋划、推进和落实，确保活动取得实效。领导小组办公室要加强检查调度，及时掌握进展情况，督导各项工作落实，确保全区“三力”建设年活动取得实效。

（二）搞好舆论引导，营造良好氛围。活动办公室将定期编发活动简报，各单位要及时报送活动信息，汇报活动开展情况。要充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，在《日照日报（开发区专版）》和日照新闻（市区播报）开辟专版、专栏、专题，及时总结宣传各单位在活动中的好做法、好经验和先进典型，及时报道新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动取得的成效，营造浓厚的舆论氛围。

（三）坚持统筹兼顾，形成推进合力。各单位要紧紧围绕党工委、管委会中心工作，正确处理好“三力”建设年活动和推进各项工作的关系，以“三力”建设年活动与推动转型升级、率先跨越发展结合起来，与切实保障和改善民生有机结合起来，促进干部队伍素质提升，推进项目建设，做到“两手抓、两不误、双促进”。

各单位开展“三力”建设年活动的实施方案、需落实解决的重要事项单子、查摆问题台帐、整改落实方案、总结报告要报全区新一轮思想解放活动办公室审批，各阶段思想解放活动有关情况，要及时向活动办公室报告。

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第三篇：经济开发区党工委关于2022-2023党建工作要点计划

经济开发区党工委关于2022党建工作要点范文

2022年党的建设工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入践行新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚决贯彻落实中央、省市区委决策部署，坚持目标导向、问题导向和需求导向，推动全面从严治党向纵深发展。

一、坚持政治统领、提升党建工作引领力

1、大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记关于工作的重要指示要求结合起来，与学习贯彻省市区组织工作会议精神紧密衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用，抓好党员和领导干部政治理论学习。

二、坚持强强基固本，提升党组织组织力

2、持续推进理论学习中心组学习。认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和区委《实施细则》要求，进一步加强开发区党工委中心组理论学习。牢牢抓住思想理论武装这个根本，坚持把集体学习研讨作为主要形式，科学制定学习计划，明确学习专题，细化学习内容，规范学习管理，切实提高学习质量和效果。严格落实理论学习中心组“一学一报”制度。

3、积极探索生动活泼的学习形式和载体。要充分借助“X一党建在线”、学习强国、e支部等平台，用好开发区党建工作微信群平台，定期发布开发区党建工作动态，打造开发区党建信息化平台。开展党建工作专题调研活动，评选优秀调研成果。举办特色党建活动，征集“最美党员”故事，推进开发区党建文化建设，凝聚改革发展的合力。

三、坚持围绕中心、提升党建工作号召力

4、聚焦新动能强区，打造党建红色品牌。深化“机关党建下基层，党员建功四服务”品牌，结合X经济开发区2022年重点工作，发挥党建引领作用，在探索党建+重点项目的新路径上开展工作，通过成立临时党支部、组_员项目服务队，配合四进工作组搭建区域党建服务平台，打造1公里党建服务圈，开展创先争优等活动，加强工地精细化管理及绿色文明施工，助力打造一流精品工程，共创项目“党建品牌”。

5、坚持新理念立区，放大党建引领效应。全面落实市、区关于加快体制机制改革创新文件要求和规定，在思想观念、干部能力、发展氛围、队伍支撑等方面加快推进开发区体制机制改革创新，制定发展改革创新具体措施。继续实施“党建引领行动”，在党员干部中强化质量变革、效率变革、动力变革的新发展理念，坚持质量第一、效益优先，实施党组织暖企行动，以党建引领掀起“新动能风暴”。

6、着力新能力强区，增强基层党建组织力。一是落实“发展党员信息化建设年”活动。建立发展党员电子“成长档案”，分类开展好党员教育培训。落实好区部发展党员指导性计划，持续优化党员队伍结构。用好“X—党建在线”“X先锋”等信息平台，督促基层党组织及时维护Xe支部、发展党员等系统，用好党员学习、网上测试等模块。二是持续推进党建规范化建设。落实党工委书记党支部工作联系点、每年专题研究党支部建设，深化主题党日“双扩双提”模式，确保党支部整体提升。在“两新”组织，深化“全域组织覆盖行动”，开展党建强、发展强“双强堡垒”创建活动，全面提升覆盖质量。在机关，深化“双报到”工作成效，落实好区部“两本双证”考评办法，用好《党支部工作手册》《党员学习笔记本》。三是突出政治标准选拔干部。认真贯彻习近平选人用人思想，强化党组织领导和把关作用，坚持精准考察干部，突出把好政治关、廉洁关、形象关，切实把好干部选出来用起来。突出政治标准，深入考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现。

四、坚持正纲严纪、提升正风肃纪约束力

7、大力弘扬务实作风。坚持把“担当、创新、落实”作为党员干部的基本要求，坚决纠正精神状态不佳、创新能力不强、标准定位不高、推动落实不力等突出问题。注重实际调研效果，围绕开发区发展中的焦点问题、需要解决的难点问题和企业关心关注的热点问题，开发区继续推行科级干部挂点帮包制度，每年至少到联系点单位调研4次。各党支部定期组织党员干部深入一线开展调查研究，及时发现问题、化解矛盾、解决问题。

8、着力纠治形式主义、官僚主义。强化理想信念教育和党风廉政建设主体责任落实，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，重点关注“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义10种表现，重点纠治党员干部回避矛盾、庸懒无为，把该承担的责任往下推、把该解决的问题往上移，一些基层党员干部不作为、慢作为等问题。对问题屡禁不止、屡查屡犯的严肃问责，对明改暗不改、虚改实不改的动真碰硬。

9、巩固中央八项规定精神成果。紧盯违反中央八项规定精神的新表现，关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，聚焦党员领导干部“关键少数”，围绕年节假期、重要节点，加大监督检查、明察暗访力度。对专项检查、巡察等发现的“四风”问题线索严肃查处，坚决防止“四风”问题回潮复燃。经常性督导党员领导干部发挥“以上率下”的“头雁效应”，将落实中央八项规定精神化为行动自觉。

五、坚持担当落实，提升党建工作生命力

10、强化责任担当。强化党工委党务干部“姓党”的政治属性，筑牢“信党”理念，擦亮党组织的政治底色。组织召开党工委党务干部座谈会，及时研判新时期下党建工作形势，使党务干部自觉履行_管党责任，不辱使命，积极作为。严把新任党组织负责人任前考察、任职谈话、任职培训等环节工作，保障党务干部队伍质量。

11、强化素质提升。加大党务干部培训力度，组织党工委所属党组织书记和专职党务干部参加培训。强化政治敏感性，紧跟中央和省、市委、区委的最新要求，不断提升党建业务工作水平，努力成为党建工作的行家里手。建立党务干部“传帮带”制度，帮助新任党务干部准确把握全面从严治党要求，提高思想认识，迅速熟悉工作，有效履职尽责。

12、强化工作落实。落实好全区组织系统“作风建设年”活动，不断改进工作作风和抓落实能力。坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，要求组工干部“长计划、短安排、立即做”，遇到紧急任务快速办理、事不隔夜，提高及时反馈的“复命意识”和“画句号”能力；对重点工作实行动态管理，建立通报制度。全面推进“互联网+”工作法，着力构建沟通更畅、落实更快的组织工作新格局。

第四篇：经济开发区管委会工作情况

经济开发区管委会工作情况

一、开发区加紧、加快基础设施建设资金的筹集。

1、引进民营资金，拓宽基础设施建设融资渠道。为解决园区基础建设资金问题，开发区积极做好基础设施建设投资商的引进工作。现有彭州一投资商愿垫资8000-10000万元，修建开发区的道路等基础设施，合作条件为：方案一，每年开发区按建设资金的30%交付建设资金。方案二，以文化产业园区内约150亩土地作质押，土地依照合法程序出让后，如不足起拍价，则按起拍价计扣垫资金额；如超出起拍价，超额部分由投资方按三七比例与市政府分成（对于150亩质押土地，投资方垫资2000万元搞征地拆迁工作）。

2、在国土局的配合下做好开发区综合用地开发。主要指：龙胜汽摩原用地，新钱龙对面及原东南乡马牧村约70亩留地安置。龙胜汽摩原用地，新钱龙对面的土地用于招拍挂；原东南乡留地安置原承诺给村（社）集体留地安置土地出让价格为6万元/亩，建议市政府同意开发区管委会以8—10万元/亩的价格收购后用于拍卖，每亩土地收益预计可达10万元/亩，政府土地收益部分划给开发区管委会用作基础设施建设资金。

3、通过国土局土地整理中心锁定地块（原万福境内台

1北路两侧），商业银行对开发区进行授信贷款，可融资2000万元。

二、加大征地拆迁工作力度，保证开发区建设和发展所需。

在2007年10月1日国家《物权法》颁布实施之前，经济开发区需加快征地拆迁工作进度，全年完成约2266亩征地拆迁工作。

1、计划储备1000亩土地用于企业发展所需；

2、现有的20个项目涉及土地面积约1266亩，其中14个企业用地项目924.6亩，6个基础设施建设项目341.84亩。

三、加快招商引资的进程，完成市委、市府下达的招商引资任务和项目储备工作。

2007年开发区将与招商局、新丰镇共同完成5.4亿元的招商引资任务。截止3月底开发区实现招商引资2.349亿元，占年考核任务的43.5%，现有微晶玻璃、污水处理、树脂产品、石油装备技术等4个在谈项目；随着签约企业的入场建设，招商引资开始呈现出梯度性增长的趋势。

四、加快基础设施建设的工作进度，为开发区各项工作的顺利开展奠定基础。

1、三亚路北段农民新村投资1386万元于2007年6 月下旬开工建设；

2、大塘广东农民新村投资872万元于2007年7月下旬开工建设；

3、福州农民新村投资440万元于5月中旬开工建设；

4、台北路投资4550万元分5个标段于

2007年6月上旬开工建设；

5、珠海路投资685万元于2007年8 月初开工建设；

6、企业服务基地投资158万元于10月开工建设。

五、加强与相关部门的沟通、协作，全面提高开发区的行政效能。

加强协作与沟通，理顺开发区与各职能部门的工作关系，充分发挥19个市级相关职能部门驻开发区联络员的职能作用，提高开发区的整体工作效能，优化企业服务环境。

六、开发区的建设资金状况

第五篇：日照经济开发区党工委思想解放实施方案(讨论5稿)2011-1-6[最终版]

日照经济开发区党工委

关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放

开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的实施方案

（征求意见稿）

为认真贯彻落实市委《关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放

开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的意见》（日发[2010]19号）的部署要求，在全区深入推动新一轮思想解放，加速转型升级，率先科学发展，推动国内一流开发区建设实现新跨越，特制定如下方案。

一、重要意义和总体要求

（一）重要意义。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创科学发展新局面的一大法宝。2007年以来，全区以科学发展观为指导，先后开展了“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观、创先争优、作风建设年等活动，有力地推动了思想解放、作风转变、工作落实、环境优化，为积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快增长，加快国内一流开发区建设提供了强大动力。

“十二五”时期是全区加速转型升级、率先科学发展，加快建设国内一流开发区的关键阶段，特别是升级国家级开发区后，—1—

我区面临的挑战前所未有，机遇千载难逢，任务十分艰巨。面对新形势新任务，全区广大党员干部奋发有为、积极进取，正在抢抓新机遇、增创新优势、实现新跨越，但是部分单位和党员干部在思想境界、工作作风和发展软环境等方面还存在不适应的问题：在思想境界上，思想不够解放，存在小成即满的思想，思想境界和工作标准不高；存在畏难发愁的思想，习惯于讲基础、比条件，强调客观原因，干事创业的积极性不高；存在墨守成规的思想，习惯于循规蹈矩，求稳怕乱、怕担责任，开放创新主动性不强。在工作作风上，有的单位和干部作风不实，安排部署工作大而化之、笼而统之；工作落实责任不清，手段不多，力度不够，存在低标准、“瓜菜代”和就低不求高的现象。在服务发展上，有的大局意识、服务观念淡薄，部门利益至上，政策落实不到位、推诿扯皮、效率低下、执法不文明不规范，不作为、甚至乱作为，等等。这些问题严重影响了全区科学发展的大局，必须大力度解决。

（二）总体要求。认真贯彻党的十七届五中全会和省委、市委全委会议精神，深入落实科学发展观，围绕“开放创新、转型升级、跨越发展”主题，以“干部素质提升、项目建设提速”为目标，以开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动为载体，动员党员干部进一步解放思想，加快思维方式、工作方式、经济增长方式转型，破解发展难题，加速项目建设，促进经济社会发展的全面转型升级，加快建设国内一流开发区，为全面完成“十二五”规划提供有力保障。

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（三）把握原则。

注重解决实际问题。重点解决在执行力建设方面，是否树立雷厉风行、崇尚行动、追求一流、重在结果的执行理念；在创新力建设方面，是否勇于打破传统思想观念、体制机制束缚，善于在复杂环境中捕捉机遇、抢占先机，形成推动跨越发展的新思路新机制新举措；在公信力建设方面，是否坚持言必行、行必果，不折不扣地兑现政策和承诺，是否坚持依法行政和公正执法、文明执法，形成公平公正有序的良好发展环境。

注重做好结合文章。正确处理解放思想与推进工作的关系，把推进思想解放、开展“三力”建设年活动与贯彻执行中央、省委、市委决策部署、制定实施“十二五”规划、促进改革发展稳定的各项工作结合起来，与加快推进项目建设、提高招商引资实效结合起来，与优化发展环境、提高工作效率结合起来，与提升党员干部素质、加强党的建设结合起来，与保障和改善民生、积极为群众办实事结合起来，不图形式，不走过场，使解放思想与“三力”建设真正取得转变观念、转型升级、科学发展的实效。

注重开门办好活动。面向社会，深入基层，广泛听取群众的意见建议，真诚接受群众监督，把群众和社会各界的满意度作为评价活动成效的重要依据，做到查找问题请群众评议，整改方案向群众公布，整改情况向群众通报，整改成效由群众评判。坚持正面教育为主，着眼于教育提高、促进工作，着眼于增强合力、促进和谐，虚心接受群众批评。

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注重领导率先垂范。各级领导机关、领导班子、党员干部要切实发挥表率作用，带头学习提高，带头查摆问题，带头落实整改措施，要求干部职工做到的，领导班子和领导干部首先做到；要求基层单位做到的，领导机关首先做到；要求全区做到的，区直部门单位首先做到，切实作出榜样，抓出成效。

二、目标任务

开展“三力”建设年活动，要着力抓好五项目标任务：

（一）加快思维方式转型，发展境界要有新提升。按照“四个凡是”的要求，进一步解放思想，着力克服小成即满的思想，树立干大事、创大业的雄心壮志；着力克服畏难发愁的思想，树立奋勇争先、争创一流的雄伟气魄；着力克服墨守成规的思想，树立敢闯敢干、先行先试的开拓精神。重点开展以下活动：

1、开展大讨论。立足我区升级国家级开发区的新形势，以“加速转型升级、率先科学发展”为主调，以“素质提升、项目提速、发展提效”为讨论主题，分思维方式转型、工作方式转型、经济增长方式转型、经济社会发展转型升级4个专题，在全区广泛组织干部群众讨论。各单位要紧密结合部门工作有针对性地组织内部职工开展2-3个专题研讨活动。分管领导参与部门讨论，每位同志都要在深入思考、交流的基础上进行发言，督导组派员参加，并提出评价意见。各部门活动实施方案、专题研讨题目报活动办公室审批备案，讨论记录做好整理备查。每个单位选派2人参加全区大讨论，对优秀成果进行奖励。

2、组织大查找。对照国内外深刻变化的新形势，对照人民

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群众的新期待，对照“三力”建设的新要求，从有利于转变思维方式、工作方式、服务方式出发，引导广大党员干部在学习调研基础上，通过自己找、征求单位同事意见找、与单位党组织领导同志沟通交流找等方式，找到思想观念上存在的1-2个突出问题。领导点评贯穿整个查找问题阶段。同时，通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求党员、群众对单位班子和领导干部在“三力”建设方面的意见建议，全部建立台帐，逐一制定整改措施。

3、明确工作思路。结合解放思想大讨论，引导各单位大力破除唯基础论、唯本本论、唯条件论，树立“单项工作争第一、全面工作创一流”和敢突破、勇变革的理念，进一步明晰本单位今年乃至今后五年的学赶目标、工作思路、重点和创新的举措，特别是要把本单位重点工作、困难问题和创新举措实施项目化、台账式管理，明确责任人、完成时限、奖惩办法；各单位要帮助职工根据本单位工作计划，制定个人学习、工作计划，确保每一位职工工作都有针对性、创造性和可操作性。

4、进行大督查。活动办公室要加强对活动各个环节的督查，重点督导各单位查找的问题是否准确，提出的办法是否可行，确定的思路是否正确，并对领导班子提出要求。检查结果与行风评议、绩效考核相结合，对活动开展措施不力、效果不明显的单位，进行通报批评，对其主要负责人进行诫勉谈话，责其继续整改。

（二）加强学习型组织建设，干部素质要有新提升。适应

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升级国家级开发区的形势需要，以素质提升为目标，引导全体党员干部克服不思进取不愿学、忙于事务不勤学、走走形式不真学、学用脱节不善学的问题，自觉地把学习当作一种工作责任、生活态度、精神追求、自我修养和良好习惯，全面提升自身理论素养、道德涵养、业务素质。突出抓好以下重点：

1、建立开放式、多元化干部教育培训体系。制定全年内部培训、异地培训、外出考察、挂职锻炼计划。内部培训：抓好十七届五中全会精神的主题培训，掌握精神实质，提高理论素养；系统学习曲师大编印的培训教材，拓展知识层次，提高人文素质；开展区情教育，从岗位职责需要出发，认真学习所从事行业的上级政策、先进知识和外地经验，提高业务素质；加强党性修养，开展多种形式的道德、法律和廉政教育，提高品德素质。围绕以上学习内容，完善周六集中学习制度，开展专家讲座、经验交流和演讲比赛等多种形式的活动；每年至少邀请10名高层次专家学者进行专题授课；严格落实述学、评学、考学等制度，确保学习实效。异地培训：选派党员干部到部分高等院校进行培训学习，组织领导干部到国外接受高层次教育培训，继续在天津、温州、扬州、无锡等地举办异地培训课堂，选派年轻干部职工到发达地区、上级部门、基层单位挂职锻炼或跟班学习。外出考察：有针对性地组织小分队，到先进地区进行参观考察，借鉴先进经验，促进转型升级。

2、构建专业化、系统性大调研网络。制定全区重大课题调研计划，健全区级领导成员牵头、相关单位主办、社会参与的

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大调研机制，重点加强对招商引资、项目建设、产业培育、城市建设、民生保障等全局性课题的研究，加强对破解体制机制、土地、科技人才、投资融资、节能减排等瓶颈问题的研究，加强对上级出台的政策的研究。每个单位要就全区重点工作、本单位业务工作确定调研题目，特别是研究梳理和制定本行业用足用活上级政策的具体办法。区级领导成员和每个单位班子成员当年至少要撰写3篇有情况、有分析、有措施的调研报告，每位干部职工至少2篇。活动办公室将组织2—3次交流会，交流各单位调研成果。单位调研成果纳入全区考核体系。

（三）加强执行力建设，在决策落实上要有新举措。执行力是按时按量按质落实决策部署、完成工作任务和履行工作职责的能力。要通过完善执行机制，克服工作不主动、畏难发愁、推诿扯皮、效率低下等现象，树立“雷厉风行、崇尚行动、追求一流、重在结果”的执行理念，加快工作部署方式、落实方式、考核方式转变，确保政策措施执行、重点项目推进、各项工作落实“三到位”。重点健全以下机制：

1、项目领导包保责任制。大力推行“重点工作项目化”和“工作成果倒逼法”，健全分管领导负责、主管部门承办、相关部门联动的工作落实机制。年初，把全区重大部署和重点工作全部项目化、工程化，将工作任务进行细化分解，明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，通过目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实等方式，加快工作节奏。各单位也要把全年所承接的中心工作和职能工作全部分解立项，落实责任，强

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化督查。继续强化以工作交办、协调会办、服务帮办、现场督办、工作点评和精简会议等制度为主要内容的“一线工作法”。

2、考核督查机制。完善《全区目标管理绩效考核办法》，坚持季度专项考核与全年综合考核相结合，根据岗位职责和目标要求，考核到部门、到岗位、到每一个人，并把绩效考核结果与干部工资福利、奖惩、使用挂起钩来，真正做到职责清晰、责任明确、考核严格、奖惩到位。围绕全区重要工作部署、重大项目建设，采取专项督查、跟踪督查等形式，狠抓各项决策的贯彻落实，督查结果纳入考核体系。各单位要建立全员岗位目标绩效考核体系，以此为抓手推动机关管理的制度化、规范化和科学化。

3、行政问责制。出台《日照开发区党政领导干部问责办法》和《机关效能建设曝光台制度实施意见》，从履行工作职责、干部队伍管理和机关效能建设等三方面入手，对领导干部执行力予以问责。对部门负责人开展“双述双评”活动，逐一报告履职、作风建设、效能建设、服务发展、廉洁自律及重大事项等情况，并接受民主评议。对连续三年排名末两位的单位，对其主要负责人实行末位淘汰。

（四）加强创新力建设，体制机制要有新完善。创新力是以新的工作方法、工作载体、工作思路进行卓有成效探索的能力。要引导广大党员干部勇于打破传统思想观念、体制机制的束缚，敢想敢干、敢闯敢试，集中破解人才、金融、园区建设等领域影响和阻碍跨越发展的瓶颈制约，积极创造有利于跨越

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发展的政策导向、体制机制和良好环境。重点在以下方面探索：

1、管理体制机制。积极参与鲁南临海产业区综合配套改革试点，在体制改革、区港联动、城乡统筹等方面先行先试；抓住升级国家级开发区的机遇，在理顺关系、扩大权限、搞活体制等方面，争取上级支持，加快构建有利于科学发展的体制。按照“精简、集中、高效”和“小机构、大服务”原则，加大机构整合力度，积极推进事业单位分类改革，着力形成投入机制完善、监管机制健全、工作运行高效的管理体制和运行机制。

2、人才引进培育使用机制。制定出台《关于实施“十百千”人才计划的意见》、《关于鼓励人才创业的意见》等培养引进人才和鼓励创新创业的办法。对干部队伍探索建立全员聘任制（档案级别工资保留）、薪酬绩效挂钩考核奖惩制、科级岗位竞争上岗制、一般岗位双向选择、特殊专业岗位面向社会招聘制等新的用人机制，根据需要，选取10名年轻优秀干部作为后备干部重点培养。

3、投资融资机制。制定吸引金融分支机构、鼓励民间投资、担保企业融资等办法。发挥国资公司引导带动作用，充分利用开发区国有存量资产和土地资源，做大做强国有资本运作平台，发挥其战略性开发投资主体作用、基础设施和公共服务建设支撑作用和科技创新示范作用；充分利用国家扩大民间投资的36条措施，研究和拓展开放领域，出台配套优惠政策，吸引民间资本投放基础设施、民生工程等领域；争取银行、证券、保险、创业投资、担保等机构设立分支机构，探索利用新型金融工具，—9—

促进产业基金和资产证券化发展，构建多元化融资担保体系。继续通过BT、BOT和TOT等形式，加快环境基础设施和民生工程建设。

4、土地集约利用机制。研究制定《关于进一步盘活利用闲置存量建设用地的意见》，通过行政、经济、法律的综合杠杆盘活存量用地；完善新招引项目评估体系，探索与项目的双向承诺制，引导项目提高土地集约利用率。认真实施新一轮土地利用总体规划，制定《关于加快发展房地产业的意见》，积极推进城乡统一的土地市场平台建设，推进集体建设用地使用权进入市场流转。

（五）加强公信力建设，发展环境要有新优化。公信力是党委政府的影响力与号召力，体现了机关工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度，反映着人民群众对党政机关的满意度和信任度。要引导各级党政机关和党员干部树立公信至上的价值理念，着力解决审批程序繁琐、办事效率不高；执收执罚随意、工作推进存在“中梗阻”、吃拿卡要及越权越位、缺位错位等问题；着力解决重眼前利益、轻长远利益，重个体利益、轻整体利益等问题。重点健全以下机制：

1、政策保障机制。深入研究和梳理国家级开发区现行的政策、国家省市扶持产业和企业发展的政策，按照行业、产业分类建立政策信息库；梳理近年来党工委、管委会出台的各类扶持政策，结合实际进行完善提高；结合我区经济社会发展规划的实施和瓶颈制约的突破，出台奖励招商引资、支持企业上市、—10—

扶持中小企业发展和实施品牌战略等方面的具体实施办法，制定扶持产业集群、新兴产业、现代物流业、街道村居经济发展的政策。所有政策和办法分类整理成册，及时在区政务网站公开，并发放到基层各单位、企业、村居社区。

2、高效服务机制。坚持“能放则放、能让则让、能宽则宽、能减则减”的原则，加快项目审批流程再造，全面推行首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务和超时默许等制度，全区行政审批项目在现有基础上再精简20%左右，收费项目一律按最低收费标准执行。通过政务公开栏、电子屏幕、网站等多种形式，把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等予以公开，作出承诺，接受群众和企业监督。尽快实现“一口受理、一网协同、网上办公”，形成反应灵敏、管理高效的电子政务模式。实行软环境快速查访处置机制，对各部门的明查暗访每季度不少于一次，对违反全区软环境建设有关规定且造成重大影响的，依据党纪政纪予以查处，公开曝光，并追究当事人和分管领导的责任。

3、社会管理机制。落实维护稳定和信访工作责任制，健全矛盾纠纷排查化解机制，认真实施社会稳定风险评估，防范不稳定问题的发生。突出对流动人员、“两劳”回籍人员、社会闲散青少年等重点群体的管控，积极构建立体化、全方位社区矫正网络体系，严格娱乐场所、网吧、旅馆等重点行业、新型行业、特种行业的规范管理，强力推进社会治安重点区域特别是校园及周边治安集中整治专项行动。全面推进社区、园区警务

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战略，完善“一警多能、综合执法”合成化现代警务体系，深入开展严打斗争，提高街面见警率、管事率和抓获现行率。

三、方法步骤

按照市委统一部署，我区“三力”建设年活动，从现在开始，分四个阶段进行。各单位要把解决实际问题摆到首要位置，并贯穿始终，坚持边学习、边查找、边整改、边提高，切实增强思想解放和“三力”建设年活动的实效。

（一）学习调研阶段（2010年12月—2011年2月）：主要突出理论学习、调查研究、转变观念、形成共识。

1、制定实施方案。各单位要按照党工委的统一部署，结合本单位实际，制定具体实施方案，对开展活动进行安排部署。

2、开展专题辅导。围绕加速转型升级、率先科学发展，邀请专家学者和上级领导对党员干部进行辅导，使广大党员干部进一步解放思想、更新观念、坚定信心、加快发展。

3、深入学习调研。按照全区干部培训计划，采取多种方式，组织党员干部加强理论、政策和业务学习。在此基础上，面向“十二五”，围绕事关全局的重大问题，深入开展调查研究。

4、集中落实决策事项。各单位要对照党工委理论学习中心组读书会、2010工作总结表彰大会的部署要求，落实责任分解事项，制定落实方案，明确时限，强化责任，推动解决和落实。特别是对去年以来党工委、管委会已经作出决策部署但未落实到位的事项，要逐级督查，落实时限与责任。各单位落实方案要报党工委、管委会审定。

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（二）查找问题阶段（2011年3—4月）：主要突出找准问题、分析原因、明确措施。

各单位要对照先进地区和单位的经验，对照工作实际和职责任务，对照群众的愿望和要求，采取分管领导点、单位自己找、干部议、基层提、群众评等方式，认真查摆领导班子和个人在思想解放和“三力”建设方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，确定加强“三力”建设的主要思路和具体措施。查摆问题情况要形成台帐，报分管领导审定。

（三）整改落实阶段（2011年5—8月）：主要突出抓住重点、解决问题、创新机制、促进发展。

1、制定整改落实方案。各单位要针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度机制，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案，明确整改落实的项目、目标、时限要求、具体措施和责任领导，并采取适当方式向干部群众公布和承诺。各单位的整改落实方案要报区分管领导审定。对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件尽快解决；对涉及多个部门和单位的问题，要加强协调、主动配合，认真解决。对需上下共同努力才能解决的体制机制问题，要积极向相关机构提出建议。

2、组织现场观摩。党工委、管委会适时组织召开全区科学发展现场观摩会，对全区重大项目建设情况和各单位贯彻落实党工委、管委会决策部署情况进行现场观摩，进一步开阔视野、认清差距，增强转型升级、科学发展的危机感和紧迫感。

（四）总结检查阶段（2011年9—12月）：主要突出总结成

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效、规范优化、建章立制、巩固提高。

各单位要及时做好总结工作，充分运用活动取得的成果，抓巩固、抓规范、抓优化，建章立制，总结提高。组织专项采取适当方式向党员、群众通报，并进行满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施。各部门、单位开展学习实践活动的情况，要向党工委写出专题总结报告。

四、保障措施

推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动，要在党工委的统一领导下进行。活动办公室负责整个活动的组织、协调、督导、检查等工作。各单位也要成立相应的组织机构，党委（党组）主要负责人是活动的“第一责任人”，分管领导是直接责任人，要切实履行好各自职责，抓好活动的谋划、推进和落实，确保活动取得实效。

各单位开展“三力”建设年活动的实施方案、需落实解决的重要事项单子、查摆问题台帐、整改落实方案、总结报告要报全区新一轮思想解放活动办公室审批，各阶段思想解放活动有关情况，要及时向活动办公室报告。

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