关于赴巢湖繁昌等市县城投公司的考察报告

第一篇：关于赴巢湖繁昌等市县城投公司的考察报告

关于赴巢湖、繁昌等市县城投公司的考察报告

根据安排，近日县城投公司组织人员就当前政府融资平台公司市场化转型、贯彻国发43、45号文件精神、车辆安检公司运作等有关情况，专程赴巢湖、繁昌、南陵、含山、寿县等五市县城投公司进行考察，现将有关情况汇报如下：

一、融资平台公司市场化转型情况

（一）改制型。巢湖市城镇投资公司已出台改制转型实施方案，拟成立国有资产运营（集团）公司，实现政府融资平台的全面市场化转型。在具体实施中，该市一是成立由市委副书记为组长、常务副市长为第一副组长的改制转型领导小组，全面负责融资平台的改制转型工作；二是成立国资办。以便于相关国有资产的划转、撤并工作，目前该市将政府所有的担保公司、农业示范园区开发公司、土地复垦公司、凤凰影视公司等首批七家国有企业并入集团，进行实体化、市场化运营。三是双向选择落实人员。对公司具有公务员、事业单位身份的人员进行调查摸底，了解其真实去留意愿。同时该市已初步拟定城投国企年薪制改革方案，明确了相关岗位及待遇等。肥东县东投公司、寿县国投公司亦采取此种做法，唯一不同的是寿县拟向全县机关事业单位副科级以上干部进行意向选择。

（二）留守型。针对融资平台形成的存量债务，特别是不能纳入债务预算管理系统的债务，如何解决偿还问题？南

陵县的做法是从该县行政事业单位抽调一名事业单位科级干部任建投公司法人，公司原有的公务员根据双向选择，决定取留问题。公司保持现有的框架不变，通过适当的经营性活动，或财政性补贴等，用于偿还部分存量债务。目前，该县关于改制的细则性内容尚未出台，可能参照芜湖市一级的做法。

（三）过渡型。为应对国家相关政策，含山县专门成立城投公司国有资产监督管理委员会，由常务副县长任主任，原建投公司总经理任常务副主任、副总经理任副主任（具体职务在原单位），运作城投公司项目贷款、项目建设等各项工作。在企业领导层方面，由公司中层以上事业单位干部担任总经理、副总经理、董事、监事等职务，起到“包装”效应，以便于和相关金融机构合作，但在具体事务上仍由公司原领导层负责。据了解，含山县在结合马鞍山市相关经验的基础上，拟定相关方案，以实现市场化运作。

二、贯彻国发43、45号文情况

国发43、45号文无疑为地方政府未来依托城建投融资平台筹措建设资金划上一个圆满的句号，但这并不代表城投公司这一阶段性产物将永久性地退出历史的舞台。通过考察，各地都在积极的面对，并采取有效措施进行应对。

（一）文件要点分析。一是地方政府举债（市县一级必须通过省一级政府）采取政府债券方式，通过发行一般债券和专项债券解决公益性事业发展的资金问题；地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。二是允许地方政府用发行政府债券的方

式“置换”原有利率高的存量债务，即是借“新债”还“老债”，降低债务成本；三是对没有收益的由地方政府发行一般债券融资，通过一般公共预算收入偿还；有收益的发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营，解决新的建设资金来源。

（二）各地目前做法。国发43号文明确规定，今后城投融资平台不得通过项目贷款等形式新增债务，原有的债务纳入财政预算管理。南陵县建投负责人表示，项目贷款等可以纳入财政预算系统，但借壳贷款却并不能够纳入，这部分债务应怎样偿还，只能由建投公司通过其他收益来进行。目前，该县正在加快研究相关对策。与此，我县也面临同样的情况。寿县则是成立国有资产运营管理公司，设立置业公司、旅游公司等实体，以备未来部分收益用于偿还不能纳入财政预算管理的债务。含山县城投目前虽处于过渡型，但其在9月份成功组建城投集团，旗下的房地产开发公司、水务公司等实体收益稳定，偿还部分债务不成问题。肥西县也在组建城投集团。

三、车辆安全检测线情况

各地情况不一，主要分为以下几种：

（一）国企运作类。繁昌、肥西均是此种类型，由城投公司负责车辆安检线的运作，繁昌另外还把环检线纳入到建投公司，今年投资650万元建成了三条环检线。庐江县把安检线交由经信委所属的国有企业进行运作。

（二）民营运作类。寿县首先由县国资委接收原安检公

司的国有资产，再通过公开竞拍的方式，将原来的安检公司交由民间资本进行运作。

（三）国企参股类。南陵县建投公司在该县安检公司参股20%，每年取得固定收益。

四、相关建议

对于各地而言，从改革成本和改革稳定性的角度来看，推动城投公司转型是更佳方案。若我县城投公司作为一般性的竞争性和地方性国有企业存在，公司应在尽量短的时间内实现实体化、市场化和规范化转变，参与市场化竞争。

（一）审慎选择发展方向。目前，对于我县城投公司而言，围绕土地开发相关产业链，进行土地一级二级联动开发是最佳选择。待条件成熟后，可凭借独有的国有资源，大胆进行非相关多元化的拓展，向产业投资、资产管理、金融控股、城市运营、城市旅游等多元化业务转型，不断发展壮大公司经营性业务板块，增强平台自我造血能力，形成新的利润增长点，通过经营收益反哺公益性项目，减轻地方政府的财政压力。如入股担保公司、新型能源开发公司、污水处理公司、旅游投资公司等。

（二）注重公司能力培养。首先，厘清政府与平台公司之间的关系，应明确是服务采购者与服务供应商的关系。其次，县政府应尽快为融资平台公司注入有效可变现资产、特许经营权、税收返还等以增加公司现金流覆盖程度，做实资本金，为融资平台公司市场化运作提供资金基础，实现既有债务与财政彻底剥离，也为政府职能转型提供保障。目前，应将安置小区公建房等经营性资产统一注入平台公司。第三，根据业务发展需要，通过对区域内国有资产和资源的重组和整合，将城市资源和国有资产集中进行归集，全力打造综合性城建融资实业型平台公司，做大业务规模，培养专业能力。

（三）规范企业运营管理。一是构建产权清晰、权责统一、自主经营、自负盈亏、科学管理的法人治理结构，真正确立其市场主体地位，实现完全市场化运作。当前，可参照肥东、含山的经验，组建国有资产集团化运营公司，将融兴担保公司、宜居公司、高沟城投公司、车辆安全检测公司、正在兴建的污水处理厂等一并纳入。二是充分考虑融资平台公司未来的职能定位、业务板块等，设置合理的组织架构及授权体系，并清晰部门职能、岗位职责分工等，做实平台公司的内部管理架构，提高运营效率。在人员选择上，可在全县机关事业单位中，通过双向选择的方式，吸纳优秀的管理、技术人才。三是建立产权机制，通过管理层持股、技术入股、职工持股等手段，推动企业股权多元化和股份制改革，激发内在活力。适当时机，可吸纳民间资本。

2014年10月24日

第二篇：城投公司多元化考察报告

城投公司多元化考察报告

进入新世纪，城市建设步入快车道，向着更好、更快、更高的目标前进。市城市建设投资开发总公司（以下简称市城投公司）应运而生。它的诞生，结束了城市建设投资一元化的局面，开辟了集合社会资金、融资多元化的新路，城市投资开发开始走向市场。市场就象风急浪高的海，充满风险，随时考验你，也载着你不断驶向前方。市城投公司自年成立起，七年来，在市委、市政府的指导和支持下，渐渐学会了驾驭惊涛骇浪的本领，通过招商引资、土地转让、银行融资、自主经营等融资运作，摸索出了一条自己前进的航道，驶向成功的彼岸。俗话说“筑巢引凤”、招商引资形同筑巢引凤、巢筑得怎么样，决定凤凰来不来，来了以后能不能下蛋，这考验着筑巢人的战略眼光、营运技能和服务态度。一、科学规划吸引人。科学规划说具体点就是准确给朝阳路定位，建条什么样的街，它既要求因地制宜，又要把握市场走向，既要紧跟时代潮流，又要具有超前目光。要像一块磁铁吸引投资开发商，激发他们投资的欲望，让他们看到希望和前景。经过精心调研，广泛听取意见，朝阳路定位于建设一条集商贸、写字楼、居住于一体的全省精品街，其中包括融入现代购物新理念，赶超时代潮流的500米步行街。这种定位，得到了广大开发商和市民的认同，并拥跃参与。三、确保利益双方赢。当然，最关键的是确保回报率，我们出让给开发商的土地，都是黄金地段的，都是十字路口，最具商业人气的地方，开发商们感到踏实放心，没有后顾之忧，自然踊跃，短短半年，七家开发商全部到位，有几家甚至不顾地价昂贵，就是愿意投资朝阳路，图的是和市城投公司打交道放心。他们共投资1.3亿元，建设大楼共11栋，面积10万平方米，占朝阳路建设面积的2p>四、不断学_向前进。朝阳路招商引资为公司提供了宝贵经验。但市场在变化，市城投公司不断在学_中前进，不断开阔视野，拓宽渠道，学_和探索更多的招商引资方式。年底，公司承建宜阳新区宜阳大厦，该楼是宜阳新区三大主要建筑之一，须融资2.8亿元。公司因同时承建包括该工程在内的七项工程，资金压力很大。在市政府的支持下，采用BT方式公开招商，通过努力，由新余永益置业有限公司投资。中联建设集团承建，现已顺利开工。这标志公司市场化运作又一次取得了成功，更为今后建设融资开辟了一条新的道路。土地因为是不可再生资源，所以才异常宝贵，用它来做什么，才能发挥最大的效能，是十分慎重的工作，我们不但要对今天负责，更要对明天负责。二、土地热卖靠你自己走。当然，土地的价值，不是造竞拍拍出来的。通过对那些位置偏僻偏冷的土地的转让，市城投公司不断提高市场运作水平，进入了成熟价段。善于把生地变熟地，冷土变热土。土地是不可再生资源，转让出去，不仅是方式方法的问题，关键是科学规划，充分利用，让它发挥最大的效益，创造更美好的明天。市城投公司总结了这些年的经验与教训，找到了自己的出发点。这些年，市城投公司的主要融资手段，还是通过土地房屋等资产作抵押，向各商业银行和信托公司融资。从年至年，累计融资7.03亿元，有力地保证了建设工程的资金的需要。效益，来自企业的综合实力，包括你的经营、管理等多种因素，市城投公司在朝阳路工程建设中，精打精算，努力切约开支，降低成本，表现了较强的效益意识，朝阳路原址叫黄泥塘，是城里的“黄土高坡”。削坡修路，有40万方余土要运往郊外，运输费用很高。工程指挥部通过走访发现附近某单位有废弃鱼塘需要填平，双方很快达成协议，公司买下了倒土权，大大拉近了运输距离，节约资金近300万元。在拆迁中，袁州轴承厂有一栋七层住宅楼，拆了重建，耗资160多万，如果平移，即省钱又省时，可是要担风险，通过科学论证，决定采取平移，并取得成功，节约经费70万元。融资还应该注重可持续性，主要是及时偿还利息和本金，俗话说有借有还再借不难。市城投公司主要是把握好度，要摸着石头过河，按照偿还能力用钱。自己是这样，要求别人也这样，这样才能按期还贷，保持诚信。年至年，公司共融资3.43亿元，全部按期还贷，保持了信用，才使年顺利融资3.6亿元，并获得国家开发银行将融资额提高到10亿元，为今后的融资奠定了有力的基础。城投公司作为企业，还应该抓住市场的机遇，选择一些项目开展经营，作为筹措资金的渠道，发展壮大自己的资本。一般都会选择与自己相关的房地产，市城投公司也不例外。另外市城投公司还做了不少尝试。年在市政府的支持下，但建了锦源国资管理有限公司主要是盘活那些转让、抵押的国有资产包，使之增值。操作中必须先收购再转让，有一定风险，锦源国资管理有限公司初涉之一领域，投资1300万，回收500万，没有取得明显效果，尚待进一步摸索。几年来，市城投公司投身市场，走出了一条多元化融资之路，为城市建设提供了较充足的资金。但是融资面仍不够广，融资办法不是很成熟，融资额也不是很大，离城市发展的需求仍有差距。好在已经上路，只要认真探索，不断总结，路一定会越走越宽。

第三篇：赴＊＊市考察报告

赴宁夏灵武市、贺兰县、平罗县学习考察报告

卢

忠

于

（2008年3月）

一、学习考察概况

3月16日，我随县党政考察团一行60多人，先后参观考察了宁夏灵武市羊绒工业园区、贺兰县德胜工业园区、平罗县工业园区。每到一处，我都被那些规划超前、规模宏大、环境优美的园区、企业所吸引，都被那些热火朝天、蓬勃快速的建设场景所感染，都为他们崭新的思想、超前的理念叹服，为他们那过人的胆略、宏大的气魄而折服。特别是参观考察了圣雪绒羊绒制品有限公司、中银绒业有限责任公司之后，更为他们那骄人的业绩而感到心灵震撼。他们思想解放，观念超前，抓住了机遇，找准了定位，抢得了先机，敢闯敢干，敢谋大事，敢做大事。他们许多先进的经验和做法，使我深受教育和启发。

二、主要特点和感受

这次参观学习，我收获很多，感受颇深、受益匪浅。每个地方的开发区或工业园区虽然在地理位置、资源条件、特色产业、运营模式等方面不尽相同，但都有一些比较鲜明的共性特征，给我感受最深的有几下几点：

（一）规模大。

一是面积规模大。灵武羊绒发业园区规划总面积达到3600亩；贺兰县德胜工业园规划用地面积达到16.32平方公里;平罗工业园区规划建设面积96平方公里。二是投资规模大。至目前，银川灵武市羊绒工业园区已完成项目投资14.8亿元，其中过亿元企业5户，2000万元以上企业18家;德胜工业园区已完成投资约5亿元。三是龙头企业规模大。每个园区都有自己的主导产业和龙头企业。灵武羊绒产业园区以圣雪绒羊绒制品公司为龙头；德胜工业园区以大北农科技公司为龙头，年产值达4.3亿元，实现利税3500万元。

（二）起点高。

一是规划水平高。每一个园区内的企业，都坚持高起点规划、高水平建设、高效益投入，做到了规划先行，科学规划，超前规划。二是资源配置水平高。参观的大型企业集团都是建立在生产原料集中，电力、水资源充足，地域拓展空间大，水、路、空运输发达，离大中城市比较近的地方，不仅具有较强的地缘优势，而且最大限度地满足了办企业所需的最基本的资源需求。三是基础设施配置水平高。德胜工业园、羊绒产业园实现了道路、供水、排水、供电、供热、燃气、网络、通讯及场地平整“五通一平”。四是目标定位高。灵武羊绒工业园提出的口号是：“世界羊绒在中国，精品羊绒在灵武”的口号，全力打造全国乃至世界最大羊绒生产、加工集散基地，形成一个从原料资源到终端产品的交易市场，形成一个世界羊绒产业知名品牌的加工地。

（三）特色明。

每个市县区和园区在发展过程中，都坚持立足本地资源或优势，各展所长，走特色化、规模化、产业化、区域化的路子，大力发展特色产业及其相关配套产业，形成了各具特色的产业集群和产业链。灵武市羊绒工业园区是由34家羊绒加工企业构成的纯羊绒工业园区，羊绒产业一支独秀，园内云集了中银、嘉源、荣昌3家绒业集团公司，规划面积大，投资规模大，企业集团大，展现了大手笔、大气魄、大发展的局面。贺兰县德胜工业园区突出发展生物制药、食品保健工业，坚持高科技发展之路，全力打造高技术、高附加值、高效益的“德胜”品牌。

（四）科技强。

贺兰县德胜工业依靠科技支撑，积极引导支持区内企业，创名片，树品牌，形成了以高科技为支撑的“德胜”这一园区品牌。枸杞系列养生饮品、枸杞系列保健食品，大北农科技园饲料、油脂、兽药等，泰丰生物科技都是一些高技术、高效益、高附加值项目。有了这些高科技含量项目的支撑，极大地提高了园区的产业档次和经济效益。

三、几点思考和建议

千年古语说得好：羊毛（绒）出在羊身上。作为我们解语花羊绒公司来说，要在近期内做大做强，必须破解羊绒原料短缺的难题。为此，做如下建议：

1、辽宁省盖州绒山羊品种优良，产绒量高，是目前世界上绒毛品质优良、产绒量最多的绒山羊品种。具有绒纤维长、粗细度适中、体型大、遗传性能稳定等显著特点。成年原种公羊平均产绒量达1386克，最高达2082克；成年母羊平均产绒642克，最高达1390克，绒长度平均在6.5厘米以上，绒细度平均在15.5微米左右。建议由政府出资，引进盖州绒山羊优良品种，引导农民发展绒山羊养殖业。饲养绒山羊有喜人效益：一般每饲养一组绒山羊为31只，其中母绒山羊30只，公羊1只，利用自家作物的秸秆和庭院舍饲饲养。每年挠一次绒剪一次毛，每组出绒在30公斤以上，每组成年羊绒收入9000元以上；成年绒山羊每年可产三只羊羔，每组每年按产羔30只计算，收入在30000元左右；每组绒山羊售羊粪收入在1000元以上，每组绒山羊每年收入在45000元以上，扣除饲料、防疫等投入每组每年可获纯利30000元是饲养本地羊的4倍。况且绒山羊属草食动物，而我县玉米秸秆、农作物秧蔓和杂草树叶等饲养资源丰富，养绒山羊所产的羊绒，解语花公司完全可以就地消化。

2、我县的农户养羊管理粗放，大多以放养为主，精养舍饲的很少。建议政府聘请盖州专业技术人员对饲养绒山羊农户进行技术培训，避免近亲繁殖，为养殖户提供了高产、优秀、遗传稳定的改良种源，保障绒山羊产业的快速健康发展。

3、建议政府加大行政推促力度，建立稳定的绒山羊养殖基地，力争3-5年内，在北部等乡镇建设起“绒山羊圈养基地”，使绒山羊饲养由点到面，全面铺开，并带动周辐射周边县区。

4、今年，解语花公司决定投资1000万元，新上10台梳绒机，力争6月份建成投产，但由于企业用地至今未征回。建议政府尽快将园区内的土地征回，我们将加快建设进度，尽快建成投产，产生效益。

第四篇：丰城城投局考察报告

丰城市城市建设投资管理局

（城市建设投资开发公司）考察情况

按照局安排，2009年8月3日，贾发萍、黄万根、刘梦、李玉花等人就丰城市城市建设投资管理局（城市建设投资开发公司）的筹建及运作情况进行了考察学习。现就考察学习情况汇报如下：

一、单位筹建及启动情况

1、单位性质、级别及编制：

2001年9月4日，经丰城市机构编制委员会行文批准，成立丰城市城市建设投资管理局，为正科级自收自支事业单位，归口丰城市新城区开发建设指挥部办公室，编制四名。城市建设投资管理局与城市建设投资开发公司两块牌子一套人马，合署办公。

2、单位股东组成：

丰城市城市建设投资开发公司由城投局及土地储备中心二个股东组成，其中丰城市土地储备中心占2%的股份。

3、单位注册、启动资金：

公司注册资金为1.633亿元，其中：（1）经政府年批准划拨9600万元的无形资产；（2）当时政府划拨二块土地给公司

4、公司初期运转：

（1）政府委托项目建设管理；

（2）提供投资平台；

（3）其他项目部建设。

当时政府划拨二块土地给公司进行开发房地产，由于经验不足，初期运转不是很理想，第一次房地产开发项目没有做好，最后是将项目转让给社会开发商开发，只是从中得到近500万元的转让费。

由于公司初期运转情况不好，信誉等级下降，造成公司贷款十分困难。

二、主要职责

据丰城市机构编制委员会行文批准，城市建设投资管理局的主要职责是：运用市场经济手段，筹措城市建设资金，经营剥离出来的国有资产，经营城市土地，对城市基础设施等进行资本营运，开展建设项目中介服务。

三、内设机构及人员

公司内部设办公室、策划部、财务部、经营部（主要是房地产开发）、项目部（根据所具有的项目而设）、销售部（房地产开发而设）。

公司董事长兼总经理（由城投局局长兼任）

副董事长兼副总经理（由城投副局局长兼任）

目前，该局（公司）具有正式职工20多人，均通过组织、人事部门调用的。工程技术人员根据工作需要，大部分是聘用的。

五、公司近期发展情况

初期运转情况不是很好，以至严重影响了公司的发展进程。

2004年11月陈尚云任局长后，公司有了新的起色。特别是2005年下半年逐步走向正轨。

2005年，公司借丰城市政府建设公务员小区之际，利用土地贷款5000万元用于新城区建设，利用新城区建设的优惠政策和预收建房款（定金）1亿多元，资金最多时帐上3亿多，公司因此真正有了起步资金，在小区建设当中公司逐步走向良性发展的轨道。该小区建设时计划为全市行政事业单位工作人员建设的，初期计划为1500套（土地出让价为30万元/亩，小区共450亩），均价为900元/M2，购房人员可以自己任选楼层，结果造成需扩建至3000套，才能满足这一要求。2007年工程全部竣工时正好赶上房价攀高之际，剩余房全部出售。该小区全部按市场化动作，依法纳税，实际成本为1050元，公司在买房中贴了近7000万元，但在开发当有近9万平方米的店面可以出售，按当时核定均价1800/M2计算，当中获利约9000万元，事实上最后卖价高的达3000元/M2，公司在此项目中赢得不少。

从该项目建设开始，公司逐步走向了良性的飞速发展的轨道。据公司领导介绍，公司目前已成了政府的“第二财政”。

近些年来，除正常交纳税收外，平均每年向政府交纳利润2000多万元，今年已交利润近3700多万元。

根据城市建设需要，目前该局发展有三个下属公司：城市建设投资开发公司（有三级开发资质）、丰城市新城房地开发有限公司（有二级开发

资质）、丰城剑邑大桥投资有限公司（因大桥融资、建设需要，只是挂靠城投局）

公司现注册资金为2.6亿元，三个公司共融资达15亿元，公司共运作资金达30亿元。

目前公司已具规模，并具有五大功能：（1）项目法人身份投资；（2）项目法人身份筹资融资；（3）国有资产保值增值；（4）土地二级市场；（5）房地产开发

目前，该公司正按政府的要求，开发建设近3000套。“教育人才小区”。

2009年7月3日

考察人员：贾发萍、黄万根、刘梦、李玉花

第五篇：市城投公司转型发展建议

关于**市城市投资建设有限责任公司

转型发展的建议

市政府：

今年9月份，国务院下发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文），明确提出建立规范的地方政府举债融资机制，赋予地方政府适度举债权限，剥离融资平台公司替地方政府融资的功能，同时推广使用政府与社会资本合作模式（简称“PPP模式”）参与城市公共基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。财政部随即下发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财经[2014]76号文），要求在城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等城市基础设施及公共服务领域开展PPP项目试点及示范。面对投融资体制改革的新形势，市城投公司经过认真研究并结合市政府的授权及自身发展的特点，提出了公司转型发展的几点建议，现汇报如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府各项工作目标，充分发挥市城投公司在我市公用基础设施及公共服务领域的投融资作用，切实履行国有资产出资人职能，努力提高公益性事业运行效率和公共服务质量，为改善民生、促进经济转型跨越发展做出更大的贡献。

二、转型目标

1、集团化目标。将市城投公司发展成为涵盖我市供水、供暖、供气、垃圾处理、保障性安居工程、城市公交、城铁、**高速、医疗和养老服务等行业和部门的企业集团，在我市公用基础设施及公共服务领域占有基础性地位。

2、国有资产出资人目标。PPP模式是政府和社会资本建立长期的合作关系，要求有代表政府的投资主体。市城投公司要担当起国有资产出资人的职责，进行规范的公司治理设计，提高企业管理水平和运行效率，确保国有资产的保值增值。

3、投融资目标。市城投公司将调整以前根据融资需要成立项目公司的发展模式，着力于投资自身有一定现金流、能够长期经营的公益性项目，通过政府购买服务的形式达到现金流的平衡，强调项目的经济可行性。在融资方面，市城投公司将通过项目贷款、发行企业债券、存量资产调整等形式，为我市公用基础设施项目筹集更多的资金。

三、城投公司的自身优势

1、PPP模式合作经验。城投公司已在多个项目开展PPP合作模式，具有PPP项目成功运作的经验，我市的供水、供气、垃圾处理、城市公交、**高速等项目均采取或植入PPP模式，由城投公司代表政府出资。**高速为中港合资项目，总投资**亿元，项目资本金**亿元，其中社会资本**亿元由香港**集团投入。该项目是典型的BOT项目，项目收费期30年，由双方共同经营。**高速及其他PPP项目均运行良好。

2、公司财务状况良好，资信等级较高，能更好的吸引社会资本加入。截止2014年6月末，城投公司的资产负债率为**%，在明确公投债务的还款责任和剥离相关负债后，公司的资产负债结构将更为稳健，有较大的融资覆盖能力，可以方便的为后续开展的PPP项目融资提供担保等增信手段。

3、多渠道筹集资金的成功经验。城投公司自成立以来，与国家开发银行、农发行、各大商业银行均有良好的合作记录，成功发行两期城投债，集中供热项目申请外国政府贷款，综合运用信托、中期票据、非公开定向债等金融工具，为我市重点工程建设筹集了大量的资金，这些工作经验将为后续开展的PPP项目融资提供宝贵的智力支持。

四、近期重点工作

1、在摸清底数的前提下，将城投公司的存量资产和负债进行调整和优化，采取融资租赁、资产证券化等方式置换出一部分资金，为后续开展的PPP项目建设和运营提供资金保障。

2、对现有的PPP项目进行规范运行，签订、完善投资协议和特许经营协议，明确各方权利和责任，配合市直有关部门确定政府购买服务价格和建立调整机制，做好绩效评价工作。

3、扎实有效地开展城铁项目投融资工作。近日，市政府授 权城投公司成立城铁投资公司，履行项目法人职责。城投公司配合市直有关部门尽快确定项目的建设模式和运营模式，在明确**和**两地的职责划分后确定项目的筹融资模式，制订科学的招商引资方案，吸引社会资本加入。

五、发展思路

1、市城投公司将努力壮大国有资产规模，提高国有资产质量，使公司在我市公用基础设施及公共服务领域起到决定性的作用。

2、城投公司将根据公平合理的风险分担和利益共享合作契约，指导和监督各PPP项目公司建立规范的公司治理机构，有效保护各投资者利益。

3、城投公司将加强对各PPP项目公司的管理和考核，促进各项目在严格管理、提升效率的前提下，提高公共服务质量，提供优质的公共服务产品。实现项目公益性和盈利性的统一。