人力资源和社会保障局社会保险基金管理制度（定稿）

第一篇：人力资源和社会保障局社会保险基金管理制度（定稿）

人力资源和社会保障局 社会保险基金管理制度

为确保社会保险基金安全，根据《中华人民共和国社会保险法》（中华人民共和国主席令第35号）、劳动保障部《关于进一步加强社会保险基金管理监督的通知》（劳社部发﹝2006﹞34号）规定，结合工作实际，制订本制度。

1.社会保险基金征缴管理制度

(1)对各项社会保险基金实行无币化征缴管理，缴费人员通过刷卡方式缴纳社会保险费。

(2)每月社会保险基金的各项收入存入收入专户，月末财务人员及时将余额全部划入社保基金财政专户存储管理。

(3)征缴收入应以银行回单、社会保险基金专用收款收据等原始凭证为记账凭证。

(4)中央和地方财政补贴划入“社保基金专户”时，以社保基金财政专户缴拨凭证、国库拨款凭证复印件等为记账凭证。

(5)对上级下拨社保基金收入，以社保基金财政专户缴拨凭证原始凭证为记账凭证。属调剂金核算范围的，同时登记“调剂金备查账”。

2.社会保险基金支付管理制度

(1)社会保险经办机构根据基金支出计划，于每月月初填制本月用款申请书，主要负责人审核后报送县财政部门审批，并确认资金划入支出户到账情况。

(2)各项社会保险待遇支付实行分级审核制度。业务股

室办理相关手续后，经经办人和股室负责人签字，报分管领导（或局领导）审核批准签字，再报送财务股进行复核，复核无误后办理支付结算。

(3)对基本养老保险待遇支出，以银行回单，及待遇支付环节传来的《基本养老保险待遇支出核定汇总表》作为原始凭证；对丧葬抚恤支出、个人账户一次性支出，以银行回单及待遇支付环节传来的《养老保险一次性死亡待遇支付审核表》作为原始凭证；对跨统筹地县基金转出，以银行回单和业务环节传来的《参加基本养老保险人员转移情况表》作为原始凭证；对上解上级的支出，以财政专户缴拨凭证作为原始凭证，填制记账凭证；

3.社会保险基金稽核管理制度

(1)社会保险经办机构制定年度稽核计划，采取随机抽取、征缴数据信息库异常、举报、部门转办、上级交办等方式确定稽核对象，特别是对欠费超过三月以上或累计欠费50万元以上企业，人力资源和社会保障行政部门要加强对社会保险稽核工作的领导，劳动保障监察大队加大执法监察力度，确保社会保险基金应收尽收。

(2)对年初缴费单位申报当年缴费人数、缴费基数情况，依据上年末缴费单位应参保职工人数、实发工资总额，实施事前稽核；

4.社会保险基金财务管理制度

(1)各项社会保险基金实行收支两条线的管理原则，分别在国有商业银行开设收入户、支出户和财政专户；每月及时将收入户资金划拨到财政专户，收入户月末、年末无余额；

每月根据各项社会保险基金发放情况从财政专户中将资金划拨到支出户。社会保险管理业务系统收入、支出金额与会计核算收入、支出明细项目、金额一致。

(2)各项社会保险基金的核算严格按收付实现制的原则执行，基金的各项收支按险种分别建账，分账核算。出纳人员每月根据原始单据逐笔登记现金日记帐和银行存款日记帐，按月逐笔核对日记帐与银行对帐单余额，每月与会计账簿银行存款余额进行核对，与财政专户余额进行核对，每季度末编制银行存款余额调节表，并定期或不定期地开展出纳现金盘点检查，做到现金及时存行；会计人员每月根据出纳人员传递的原始单据对每一笔经济业务进行审核，编制会计凭证，进行会计账簿登记，每月与出纳银行存款日记帐余额进行核对；债券和定期存单由财政部门保管，社会保险部门及时与财政部门对账，了解债券和定期存单到期情况，及时转存，做到账账、账表、账单相符。

(3)社会保险经办机构购买银行票据时，需登记购买银行票据手册，以便备查，购入的空白银行票据及预留印鉴，应存于保险柜中。银行预留印鉴及银行票据采取分别管理或双印鉴分别管理的办法，银行票据上的预留印鉴需随用随盖，不得预先在银行票据上盖章。对作废银行票据应加盖作废章，与存根一起保存，并与下一联正确的支票存根一起装订会计档案中。

(4)社会保险经办机构使用银行票据时，不得签发空白支票和远期支票，更不准将支票借给任何单位或个人办理结算。签发支票时应填写签发日期、用途、密码及付款金额。

支票应按顺序使用，不得跳号使用。各项费用支出使用支票时，出纳人员必须认真审核支出的合法性、用途、金额后才能签发支票。

5.社会保险基金监督管理制度

(1)社会保险基金实行专户存储，专款专用，任何单位和个人不得隐瞒、挤占、挪用。

(2)社保经办机构落实专人对参保申报单位的养老、医疗、失业、工伤、生育保险的原始资料的真实性进行监督检查，确保参保缴费基数的准确性。

(3)社保经办机构定期检查离退休（职）人员领取养老保险待遇资格认证情况，验证待遇领取资格的准确性，防止骗取、冒领行为。

(4)社保经办机构发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面存在违反法规行为，要据实写出稽核意见书，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象，责令被稽核对象应在限定时间内予以改正。

(5)基金收入户、支出户和财政专户严格执行社会保险基金优惠利率，账户之间按规定及时结转、划拨资金，严禁坐支，收支户基金不得转存定期，财政专户结余基金由县财政部门提出购买国债和转存定期计划，经财政部门、社会保险经办部门同时确认后实施，确保基金保值增值，不得用于平衡财政核算。

(6)人社行政部门对社保基金管理情况，实施经常性跟踪监督检查，及时开展综合分析，查找存在的问题，适时提出改进措施。

(7)县人社行政部门、县财政部门每年应组织专门人员，同时邀请县纪委、县审计局参加，对社保基金的管理开展专项检查。如有必要也可外聘会计事务所、审计事务所等专业机构，对社保基金管理情况进行核查。

第二篇：xx县人力资源和社会保障局社会保险基金管理制度

Xx县人力资源和社会保障局

社会保险基金管理制度

为确保社会保险基金安全，根据《中华人民共和国社会保险法》（中华人民共和国主席令第35号）、劳动保障部《关于进一步加强社会保险基金管理监督的通知》（劳社部发﹝2006﹞34号）、《社会保险稽核办法》（劳动和社会保障部令第16号）、《社会保险费征缴监督检查办法》（劳动和社会保障部令第3号）、劳动保障部养老保险中心《基本养老保险经办业务规程（试行）》（劳社险中心函﹝2003﹞38号）、省劳动和社会保障厅《四川省社会保险经办机构内部控制暂行办法》(川劳社办﹝2006﹞73号）等规定，结合工作实际，制订本制度。

1.社会保险基金征缴管理制度

(1)对各项社会保险基金实行无币化征缴管理，缴费人员通过刷卡方式缴纳社会保险费。

(2)每月社会保险基金的各项收入存入收入专户，月末财务人员及时将余额全部划入社保基金财政专户存储管理。

(3)征缴收入应以银行回单、社会保险基金专用收款收据等原始凭证为记账凭证。

(4)中央和地方财政补贴划入“社保基金专户”时，以社保基金财政专户缴拨凭证、国库拨款凭证复印件等为记账凭证。

(5)跨统筹地县转入的基本养老保险基金，划入收入户或财政专户时，以《参加基本养老保险人员转移情况表》和银行回单作为原始凭证为记账凭证。

(6)对上级下拨社保基金收入，以社保基金财政专户缴拨凭证原始凭证为记账凭证。属调剂金核算范围的，同时登记“调剂金备查账”。

(7)对滞纳金等其他收入，以银行回单或财政部门转来的财政专户缴拨凭证等为记账凭证。

2.社会保险基金支付管理制度

(1)社会保险经办机构根据基金支出计划，于每月月初填制本月用款申请书，主要负责人审核后报送县财政部门审批，并确认资金划入支出户到账情况。

(2)各项社会保险待遇支付实行分级审核制度。业务股室办理相关手续后，经经办人和股室负责人签字，报分管领导（或局领导）审核批准签字，再报送财务股进行复核，复核无误后办理支付结算。

(3)对基本养老保险待遇支出，以电汇单、现金支票存根、转账支票存根和银行回单，及待遇支付环节传来的《基本养老保险待遇支出核定汇总表》作为原始凭证；对丧葬抚恤支出、个人账户一次性支出，以银行回单及待遇支付环节传来的《养老保险一次性死亡待遇支付审核表》作为原始凭证；对跨统筹地县基金转出，以银行回单和业务环节传来的《参加基本养老保险人员转移情况表》作为原始凭证；对上解上级的支出，以财政专户缴拨凭证作为原始凭证，填制记账凭证；

3.社会保险基金稽核管理制度

(1)社会保险经办机构制定稽核计划，采取随机抽取、征缴数据信息库异常、举报、部门转办、上级交办等方式确定稽核对象，特别是对欠费超过三月以上或累计欠费50万元以上企业，人力资源和社会保障行政部门要加强对社会保险稽核工作的领导，劳动保障监察大队加大执法监察力度，确保社会保险基金应收尽收。

(2)对年初缴费单位申报当年缴费人数、缴费基数情况，依据上年末缴费单位应参保职工人数、实发工资总额，实施事前稽核；

(3)对缴费单位当年社会保险参保人员变动情况、社会保险费缴费欠费情况（特别是欠费大户）和欠费补缴情况实施事后稽核；

(4)可采取委托会计师事务所等方式，有效地开展社会保险稽核工作。

4.社会保险基金财务管理制度

(1)各项社会保险基金实行收支两条线的管理原则，分别在国有商业银行开设收入户、支出户和财政专户；每月及时将收入户资金划拨到财政专户，收入户月末、年末无余额；每月根据各项社会保险基金发放情况从财政专户中将资金划拨到支出户。社会保险管理业务系统收入、支出金额与会计核算收入、支出明细项目、金额一致。

(2)各项社会保险基金的核算严格按收付实现制的原则执行，基金的各项收支按险种分别建账，分账核算。出纳人员每月根据原始单据逐笔登记现金日记帐和银行存款日记

帐，按月逐笔核对日记帐与银行对帐单余额，每月与会计账簿银行存款余额进行核对，与财政专户余额进行核对，每季度末编制银行存款余额调节表，并定期或不定期地开展出纳现金盘点检查，做到现金及时存行；会计人员每月根据出纳人员传递的原始单据对每一笔经济业务进行审核，编制会计凭证，进行会计账簿登记，每月与出纳银行存款日记帐余额进行核对；债券和定期存单由财政部门保管，社会保险部门及时与财政部门对账，了解债券和定期存单到期情况，及时转存，做到账账、账表、账单相符。

(3)社会保险经办机构购买银行票据时，需登记购买银行票据手册，以便备查，购入的空白银行票据及预留印鉴，应存于保险柜中。银行预留印鉴及银行票据采取分别管理或双印鉴分别管理的办法，银行票据上的预留印鉴需随用随盖，不得预先在银行票据上盖章。对作废银行票据应加盖作废章，与存根一起保存，并与下一联正确的支票存根一起装订会计档案中。

(4)社会保险经办机构使用银行票据时，不得签发空白支票和远期支票，更不准将支票借给任何单位或个人办理结算。签发支票时应填写签发日期、用途、密码及付款金额。支票应按顺序使用，不得跳号使用。各项费用支出使用支票时，出纳人员必须认真审核支出的合法性、用途、金额后才能签发支票。

5.社会保险基金监督管理制度

(1)社会保险基金实行专户存储，专款专用，任何单位和个人不得隐瞒、挤占、挪用。

(2)社保经办机构落实专人对参保申报单位的养老、医疗、失业、工伤、生育保险的原始资料的真实性进行监督检查，确保参保缴费基数的准确性。

(3)社保经办机构定期检查离退休（职）人员领取养老保险待遇资格认证情况，验证待遇领取资格的准确性，防止骗取、冒领行为。

(4)社保经办机构发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面存在违反法规行为，要据实写出稽核意见书，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象，责令被稽核对象应在限定时间内予以改正。

(5)基金收入户、支出户和财政专户严格执行社会保险基金优惠利率，账户之间按规定及时结转、划拨资金，严禁坐支，收支户基金不得转存定期，财政专户结余基金由县财政部门提出购买国债和转存定期计划，经财政部门、社会保险经办部门同时确认后实施，确保基金保值增值，不得用于平衡财政核算。

(6)人社行政部门对社保基金管理情况，实施经常性跟踪监督检查，及时开展综合分析，查找存在的问题，适时提出改进措施。

(7)县人社行政部门、县财政部门每年应组织专门人员，同时邀请县纪委、县审计局参加，对社保基金的管理开展专项检查。如有必要也可外聘会计事务所、审计事务所等专业机构，对社保基金管理情况进行核查。

第三篇：人力资源和社会保障局

关于印发《人力资源和社会保障局

2011年目标绩效考核办法》的通知

各科室、各直属单位：

为进一步强化目标管理，不断完善人社系统绩效考核办法，全面提升整体工作水平，着力打造服务型、效能型部门。特制定本办法：

一、考核对象

局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人。

考核采取分级逐一方式进行。局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人，由局考核领导小组逐一考核；其他工作人员由分管领导、科室、所属单位主要负责人逐一进行考核。

全局所有考核对象采取统一的考核量分标准（考勤50分，考绩150分，总分200分）。各科室、所属单位可以结合实际制定具体的考核细则。

二、计分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成员、科室、所属单位负责人工作日期间离开工作岗位半天以上的，应向局主要领导告之去向。否则发现一次扣3分，直至扣完为止。

考绩150分（具体分值见责任状指标）。考核按半年或年终采取自我申报、公开述绩、逐一过堂、集中考评、结果公示方式进行考核打分；对不宜直接计分的考核指标，由考核领导小组或分管领导组织相关人员分好、中、差三个格次进行考评定格。每个格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系数折算计分。

（二）加分

1、荣获先进：获部省级：国家部委或省委、省政府；市级：省厅或市委、市政府；县级：市局、县委、县政府（不含县直部门）综合表彰的，分别加30分、20分、10分；获条线业务部门（部、省厅、市局内部业务处室、中心等）表彰的，分别加20分、10分、5分。其中：表彰个人的加相应分值；表彰集体的，按相应层级分别给予分管条线领导、科室、所属单位主要负责人各加50%分。

2、典型推介：在上述层级会议上作先进典型发言的，按 10分、8分、6分；作为书面材料交流或以文件（简报）转发推介的，按8分、6分、4分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

以上加分项目，同一项内容获多层级表彰或推介的，取最高得分，不累加计分。

3、召开现场会：提供上述层级现场的，按相应层级加分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

4、创新成果：局考核领导小组视项目申报（书面）创新项目效果的影响程度，在省内、市内、县内、局内有影响的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建议：考核对象提出对全局工作有建设性、指导性的建议（书面），被局领导班子集体认可采纳，并取得实效的，每条加2分。

6、指标超额加分：对基金征收类、预外收入类（养老、医疗、工伤、失业、生育）指标超额按上升百分比加分，上不封顶，对其它类指标超额按不超过20%比例封顶加分。

招商引资等县重点指标，参照县委、县政府文件精神，由局另行制定办法重奖。

7、信息或宣传调研文章：按信息、宣传调研的专项考核办法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分给发表文章的署名者，不重复加分。未署名的宣传集体材料，分管领导、科室、所属单位负责人各加50%分。所有网上刊登稿件或有偿稿件不予加分）。

8、鼓励帮带：鼓励上级帮带指点下级提升工作绩效水平。若分管领导考核得分低于科室、所属单位主要负责人得

分的，可加分至科室、所属单位主要负责人的考核得分。（帮带加分只适用于一、二级目标责任状范围）

以上加分项目，因时间原因，未能列入本考核评比，可接转到下一加分。

（三）减分

1、对承担市县考核指标未完成或分管工作出现重大责任事故的，年终考核一票否决。

2、被县委、县政府或市局工作督查通报批评的，一次扣3分。

3、凡廉政行风建设或违反机关工作人员行为规范，被服务对象投诉或被媒体曝光且查核属实的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累计算分）。三次以上取消考核资格，考核定为不称职（不合格）等次。

4、凡未按时完成局领导交办其他工作任务的一次扣2分。

三、考核结果运用

1、完成目标责任状任务的，局领导班子成员享受县绩效考核奖金标准，科室、所属单位主要负责人享受局绩效考核奖金标准。对年终考核得分在60分以下的，不享受局绩效奖金，考核定为不称职（不合格）等次。

2、对局科室、所属单位实行统一绩效考核奖金标准，但绩效考核奖励必须拉开档次（原则上不少于3个档次），各科室、所属单位内部每个考核对象的得分、档次和奖金分配方案，由分管领导、科室、所属单位主要负责人确认后，报局考核领导小组审批后执行。

3、考核结果作为干部提拔使用、评优奖励、外出考察和学习深造的依据。

4、本考核办法由局考核领导小组负责解释。

二○一一年八月十五日

第四篇：人力资源和社会保障局基金管理科2013年工作计划

XX年，是实施“十二五”规划的开局之年，是《社会保险法》实施的第一年，社会保险事关人民群众的切身利益，事关经济社会发展全局、事关社会和谐稳定。我科社会保险工作要以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入实践科学发展观，按照社会保险“全民覆盖，人人享有”的总要求，紧密围绕市人力资源和社会保障的中心工作，服务大局，着力完善社会保险市级统筹基金管理，着力提升社会保险服务能力，确保社保基金的依时足额发放，具体抓好以下六项工作：

一、认真学习，提高认识，领会“十二五”规划对社会保障工作提出的新要求

“十二五”规划建议，启动“富民战略”和“内需战略”，从过去更强调经济增长，而以后将更强调经济增长质量和惠及民生，过去更强调强国，以后将更强调富民。启动内需是强调购买能力和消费需求，这些都需要通过收入分配制度改革使更多老百姓有更高购买力，才能实现富民战略。而社会保障事业发展到现阶段，社会保障除了是维护社会安定和解除国民后顾之忧外，更主要的是承担着调节收入分配并促进财富得到合理分配的职能。当前收入分配领域的突出问题是普通居民与劳动者收入低、不同群体之间收入差距大，收入分配秩序不规范，而这三大问题均与社会保障体系不健全和欠公平有直接关系。因此我们要正确理解社会保障体系建设与“十二五”规划的关系，全面认识社会保障的收入分配功能，以完善社会保障制度为基础，围绕xx大提出“到2020年基本建立覆盖城乡的社会保障体系”的战略目标，正确认识社会保障事业的定位，以指导我们开展工作。

二、做好社会保险市级统筹基金管理工作

实施市政府颁布的养老、医疗（职工医疗、城乡居民医疗）、失业、工伤、生育市级统筹工作方案，实现基本制度、缴费标准、待遇水平、经办服务、基金核算和信息系统“六统一”。

（一）统一全市会计核算财务软件。通过省计财处统一全省会计核算软件的契机，调整原来的财务核算方法，制定全市会计核算规范，做到全市财务数据资源共享，加快数据上传速度，提高会计核算工作质量。

（二）抓好全市各险种历年结余基金上划市财政专户工作。XX年我市上述险种已先后实现了市级统筹，提高了社会保险的抗风险能力，但在移交各险种历年结余的基金仍在签定移交管理协议过程中，明年的工作重点之一是要检查督促未按规定签定移交管理协议和不按规定上划历年结余基金的市区，必须按市级统筹的规定做好历年结余基金上划市财政专户工作，真正实现基金统一核算、统一管理的目标。

（三）完善各险种市级统筹后各市、区支付待遇所需周转金的安排工作。实行市级统筹后，各市、区支付待遇所需的资金都由市来统一安排，要做好此工作，一是要合理确定周转金额度，协调财政预留充裕的资金用于安排各市、区支付待遇所需周转金；二是理顺周转金申请和下拨程序，确保周转金按时划拨到各市、区社会保险基金支出户。

（四）以城乡统筹为依托，建立覆盖城乡社会保险的基金管理体系。按照“省、市两级管理，县、镇、村三级服务”社会保障公共服务体系建设要求，配合新型农村社会养老保险制度实施，完全被征地农民养老保险和城镇居民养老保险制度试点工作的开展，理顺从征收到支付的基金运作流程，提高社会保险公共服务均等化服务水平，加快社会保险城乡统筹、一体化服务建设步伐。

三、努力改进管理和服务，进一步做好社会保险各项待遇结算支付工作

健全的管理服务体系，是落实社会保险政策的必要条件。进一步完善社会保障体系，不仅要不断健全制度，还要按照以人为本的要求不断改进管理，为参保者和公众提供更加高效便捷的服务，使社会保险全方位发展。

随着社会保障体系的逐步完善，新开展的社保业务逐年增加，如被征地农民养老保险、城乡居民基本医疗保险、公务员医疗求助等。这对基金管理科的待遇支付和与定点医疗机构的结算工作都带来较大的压力。明年要进一步加强业务培训和更新知识的学习，提升业务能力和工作效率，在与定点医疗机构结算和采用转帐方式支付各险种待遇方面，充分利用网上银行支付的优势，提高结算效率；在银行代发养老金和失业金方面，要加强与业务部门和代发银行的联系，将各项工作落到实处，按时将资金划拨到代办银行，确保养老金和失业金的按时足额发放；对小额现金支付方面，简化手续，尽量满足参保人的要求。

加强与银行的合作关系，以推行社会保障卡为契机，重新规划与各经办银行的合作方式，争取主动，充分利用银行的专业技术、人力资源、服务网络等优势，以为参保人提供方便、快捷、高效服务为目标，探索建立一套社保部门、银行、参保人三赢的社保服务合作机制。

四、做好基金预算工作，研究探索社保基金保值增值方式

合理测算基金收支规模，探索如何科学提高待遇、分类别提高待遇的方法，推动建立公共财政对社会保险的投入机制，努力提升社保资金的运行绩效。随着社保覆盖面的迅速扩大和保障水平的不断提高，必须有顺畅的筹资渠道、充足的资金供给、可靠的增值手段，才能不断增强社会保险资金的支撑能力。我们要积极争取财政继续加大对社保的投入，以及争取通过省统一安排的无风险投资以增值。平时在确保正常运作所需基金的情况下，向财政提出基金增值保值的意见和建议，科学地选存不同档次的定期存款，使社保基金最大限度地增值保值。

五、确保基金安全有效

以规范经办行为、防范基金风险为重点，加快构建服务、管理、监督“三位一体”的经办组织架构，建立内控“一把手”责任制，对重点业务高风险经办环节开展实时监控，进一步健全内部控制和稽核管理工作。采取有效措施，加强部门协作，建立数据对比纠错机制，开展数据清理，进一步提高数据质量。组织开展稽核内控检查，落实社会保险三方统一对账工作，强化基金监督管理，确保基金安全有效。

（四）以城乡统筹为依托，建立覆盖城乡社会保险的基金管理体系。按照“省、市两级管理，县、镇、村三级服务”社会保障公共服务体系建设要求，配合新型农村社会养老保险制度实施，完全被征地农民养老保险和城镇居民养老保险制度试点工作的开展，理顺从征收到支付的基金运作流程，提高社会保险公共服务均等化服务水平，加快社会保险城乡统筹、一体化服务建设步伐。

三、努力改进管理和服务，进一步做好社会保险各项待遇结算支付工作

健全的管理服务体系，是落实社会保险政策的必要条件。进一步完善社会保障体系，不仅要不断健全制度，还要按照以人为本的要求不断改进管理，为参保者和公众提供更加高效便捷的服务，使社会保险全方位发展。

随着社会保障体系的逐步完善，新开展的社保业务逐年增加，如被征地农民养老保险、城乡居民基本医疗保险、公务员医疗求助等。这对基金管理科的待遇支付和与定点医疗机构的结算工作都带来较大的压力。明年要进一步加强业务培训和更新知识的学习，提升业务能力和工作效率，在与定点医疗机构结算和采用转帐方式支付各险种待遇方面，充分利用网上银行支付的优势，提高结算效率；在银行代发养老金和失业金方面，要加强与业务部门和代发银行的联系，将各项工作落到实处，按时将资金划拨到代办银行，确保养老金和失业金的按时足额发放；对小额现金支付方面，简化手续，尽量满足参保人的要求。

加强与银行的合作关系，以推行社会保障卡为契机，重新规划与各经办银行的合作方式，争取主动，充分利用银行的专业技术、人力资源、服务网络等优势，以为参保人提供方便、快捷、高效服务为目标，探索建立一套社保部门、银行、参保人三赢的社保服务合作机制。

四、做好基金预算工作，研究探索社保基金保值增值方式

合理测算基金收支规模，探索如何科学提高待遇、分类别提高待遇的方法，推动建立公共财政对社会保险的投入机制，努力提升社保资金的运行绩效。随着社保覆盖面的迅速扩大和保障水平的不断提高，必须有顺畅的筹资渠道、充足的资金供给、可靠的增值手段，才能不断增强社会保险资金的支撑能力。我们要积极争取财政继续加大对社保的投入，以及争取通过省统一安排的无风险投资以增值。平时在确保正常运作所需基金的情况下，向财政提出基金增值保值的意见和建议，科学地选存不同档次的定期存款，使社保基金最大限度地增值保值。

五、确保基金安全有效

以规范经办行为、防范基金风险为重点，加快构建服务、管理、监督“三位一体”的经办组织架构，建立内控“一把手”责任制，对重点业务高风险经办环节开展实时监控，进一步健全内部控制和稽核管理工作。采取有效措施，加强部门协作，建立数据对比纠错机制，开展数据清理，进一步提高数据质量。组织开展稽核内控检查，落实社会保险三方统一对账工作，强化基金监督管理，确保基金安全有效。

第五篇：市人力资源和社会保障局财务管理制度

关于印发《市人力资源和社会保障局财务管理制

度》的通知

局属各单位、局机关各科室：

现将《某市人力资源和社会保障局财务管理制度》印发给你们，请遵照执行。

二○一二年五月十日

某市人力资源和社会保障局财务管理制度

为了加强单位的财务管理工作，严格执行财务制度，完善财务管理，结合单位实际，统一各部门的报销程序及规定,特制定本制度。

一、财务管理原则。严格执行中华人民共和国《会计法》及有关预算管理条例、规定。必须贯彻“钱帐分管”的原则，会计和出纳工作分开，各负其责。坚持一支笔审批制度，凡大额资金开支，执行预算管理，报局党委会或局长办公会批准执行。

二、财务管理要求。正确制作记帐凭证，做到帐证、帐帐、帐物三相符，凭证单据不得涂改。每必须编制财务用款计划和认真及时上报各项财务报表，数字准确，内容完整。

三、差旅费等开支规定。

1、因公出差，应按程序履行报批手续，在征得分管局长批准和分管财务工作的局领导审核后方可到财务办理差旅费借支手续。差旅费报销单只能填写车票和住宿费用以及规定的出差补助费和可报销的杂费，其它费用一律不能列入（差旅费的报销标准按萍财行„2009‟1号文件执行）。个人或科室借款，在出差有效期返回后一周内到财务报帐结清，凡借款未还清者，不再借支。

2、外出学习、培训，应由分管局长提出意见，报局长批准。凡举办单位带有经营获利性的学习培训活动，一律不予安排。未经局长书面签字批准，外出学习、培训的一切费用，局财务一律不予报销。凡是会务安排了住宿的培训或学习班，一律只报销出

差补助费。

3、购物以及工作业务经费开支，需凭分管财务领导审批同意的经费开支审批单、报销凭证办理报销手续。报销凭证必须是税务部门监制的有效发票，收款收据和白纸条不予报销；必须具有经手人、审核人、审签人签字齐全，局财务方可办理报销手续。