泾阳县城镇一体化建设通知 1Microsoft Word 文档

第一篇：泾阳县城镇一体化建设通知 1Microsoft Word 文档

公 告

广大村民:您们好！

为了深入推进医改工作，按照县政府制定并出台《泾阳县推行医疗服务县镇一体化实施方案》。实行医疗服务县镇一体化管理，实现城乡医疗服务一体化发展，泾阳县卫生局积极实施医疗服务县镇一体化工作。按照“保基本、强基层、建机制”要求，以改革管理体制、创新运行机制为核心，科学合理利用现有医疗卫生资源，有效解决优质资源下不去、基层人才留不住、老百姓看病不方便三大突出问题，加快探索农村卫生事业可持续发展的新路子，全面提高农村医疗卫生服务能力和群众健康水平，逐步实现“预防在基层，小病不出镇，大病不出县”的改革目标。

按照县卫生局安排，泾阳县中医医院与中张中心卫生院于2015年元月一日起实行医疗服务一体化管理。泾阳县中医医院选派专家及业务骨干到中张中心卫生院工作。将开设中西医结合内科，外骨科，妇产科，儿科，理疗科，肛肠科。重点建设中医康复、针灸理疗、中西医治疗心脑血管病的特色专科，并定期有中医院的专家坐诊。同时中医医院将选派医疗、医技及护理专业人员（程金蒙 指导中医护理技术，张敏 指导中医针灸推拿等适宜技术，吴光波 主治医师 指导放射科工作，宋国军 指导检验科质控，冯薇薇 指导心电图、B超技术，孙兰 指导药房工作等）长期扎根在中张镇卫生院工作。

我们将本着“服务好、质量好、医德好、群众满意”为宗旨。通过实施医疗服务县镇一体化工作，将全面提升我镇农村医疗卫生服务工作能力；保障广大群众的身体健康；提高广大群众的生活质量，作为我们的工作目标不谢努力。热诚欢迎患者前来就诊，为您的健康我们将竭尽全力。

地点：泾阳县中张中心卫生院（中张镇政府西侧张庄村）

咨询电话：36698258（办公室）

手机号：***(陈涛 副院长）***（白震 医疗科科长）

泾阳县中医医院

泾阳县中张中心卫生院

泾阳县中医医院现有职工170人，专业技术人员136名，其中中高级专业技术人员50人，中医药及中西医结合卫生 时间：每周1-周6上班9：00--15：00点（冬季）技术人员占60%，开设中西结合内科、外骨科、妇产科、儿科、综合病科、等中医、中西医结合临床一级科室8个，急诊科、针灸推拿专科为国家中医药管理局重点建设专科。心脑血管病专科为省中医管理局重点建设专科。其中中西医结合治疗心脑血管病、腹腔镜胆囊切除、小切口胆囊切除、无痛人流、无复发痔瘘手术、超声乳化白内障手术、椎管给药治疗腰椎间盘膨出、针灸治疗脑中风后遗症、面瘫等技术享誉周边县区。

中张镇卫生院目前是我县西北医疗保健中心，现有卫生专业技术人员15人，其中主治医师3名，医师5名。我院综合服务楼建成并投入使用，目前设立床位10张，开设内科，外科，针灸理疗科，基本上能够满足本地区及邻近乡镇群众的医疗预防保健要求。

专家介绍

王益定 副院长，中医内科主任医师，全国“心力衰竭”学术会委员，陕西中医学会理事，陕西省心病、老年病治未病学术委员会委员，在治疗心脑血管病及老年病、疑难杂症等疾病方面经验丰富，造诣高深。王琴英 副院长，妇产科主任，副主任医师。擅长妇产科各种急危重症及疑难杂症的诊治及妇产科重大手术操作，在运用中西医结合治疗子宫出血、不孕不育等方面有丰富的临床经验。蒙文

副院长，中西医结合内科主治医师。擅长中西医结合诊治心脑血管疾病，对内科急危重症的抢救及内科的诊治经验丰富。杨亚莉

内一科主任，中医内科主任医师，擅长中西医结合治疗内分泌疾病、糖尿病、甲状腺疾病、呼吸系统、肾脏疾病。对心脑血管疾病、常见病、多发病丰富的临床经验。

陈亚风

内二科主任医师，擅长中西医结合治疗肝病、脾胃病、气管炎及心脑血管疾病。在运用胃镜诊治消化道疾病方面积累了丰富的临床经验。

关勃

中医内科副主任医师，擅长采用中西结合方法治疗糖尿病、久治不愈的慢性病、疑难病及心理疾病。

白建锋

外科主任，骨科副主任医师，擅长中西结合治疗骨伤及骨病疾病，尤其在常见肿瘤的手术和化疗方面有独到见解。

张敏 针灸科主任，针灸主治医师。擅长针灸治疗中风后遗症、腰椎间盘突出症、风湿病及小儿遗尿等顽固性疾病，熟练运用小针刀治疗狭窄性腱鞘炎、网球肘等疾病。

第二篇：城镇公路一体化

目前我国城镇体系和区域公路交通系统发展现状：

（一）城镇一体化进程缓慢，公路交通支持不足

2009年，全国公路总里程达到386.08万公里，高速公路总路程达到6.5万公里，居世界第二位。但公路交通建设仍然落后于城镇经济的发展，高速公路和干线公路只覆盖了部分城镇。

（二）城市对外交通不畅，空间结构无序扩展

伴随着城市经济的快速增长、城市规模的不断扩大，城市边缘区形成了大量的城镇密集区，许多城镇出现了沿公路两侧建设的倾向，导致城镇系统畸形依存，整个城市像“摊大饼”似地向周边地区扩展

（三）城镇间高速公路街道化，城镇结合部交通衔接不畅

城市沿着原有城市出入口公路不断向前延伸，导致高速公路被城市包围，公路出现街道化，使交通性道路和生活性道路分工不明确，只是城镇区域没有形成一个连续的空间过程，城镇结合部交通出现“卡脖子”现象。

城镇发展与公路交通系统的互动机制

城镇发展与公路交通系统的互动机制

1.城镇发展引导公路交通建设

(1)随着城镇规模不断扩大，城镇空间逐渐扩展，公路交通需求的时空分布相应改变

(2)城镇空间的扩展带动了土地利用的开发，刺激了新的交通需求，促使公路交通的建设

2.公路交通建设支撑城镇发展

(1)公路交通的建设，大大地缩短城镇和其辐射区域间的空间距离，也缩短了城镇和区域中心城市的空间距离

(2)有利于形成多中心城镇空间布局

城镇公路规划建设新思路

1.城市干线公路规划应适度超前

2.通过干支体系的协调及管理措施分流，减少对干路交通的干扰

3.对于大都市城镇体系，环放路网应基本适应城市发展要求

4.高速公路建设应与交通需求发展密切关联

5.随着都市圈的发展，公路网络模式将向开放的“点—轴—面”一体化网络发展 城镇体系公路一体化建设理念

1.路网布局与城镇空间组织相协调，以适应城镇体系建设的需要。

2.路网重在小城镇之间的连通，侧重于“有无”

3.干线路网应与全国公路网规划总体布局相协调

4.具有长远的眼光，统筹规划，超前城镇发展的需要

5.在城镇体系发展的背景下，在更广阔的地域空间范围内展望更远的发展期（50-60年）。

第三篇：城镇建设材料

一、城镇建设规划要突出地方特色。高起点科学规划，是建设现代文明城镇的前提和基础。城镇建设应该有自己独特的风格，应强化精品意识，使城镇基础设施具有双重价值，既有使用价值，又有观赏价值，使之成为凝固的艺术。城镇基础设施建设应该根据城镇所处的区位优势、资源条件、经济规模、发展潜力来制定切实可行的发展规划，立足客观实际，着眼长远发展，做到适度超前、合理定位。应优化布局，节约土地，搞好农田保护区、工业区、住宅区、商贸区、行政区规划，妥善安排各行业和各项社会功能的协调发展，合理勾勒框架。规划应一步到位，并留有发展余地；建设分期实施，既量力而行，又尽力而为。规划应体现时代风貌、民族特色、地方特点，形成自己独特的风格。规划一旦形成，就不仅对建设实施具有指导意义，而且对城镇的发展具有约束作用，不能随意变更。

二、多渠道筹集城镇基础设施建设资金。坚持政府投资和社会投资相结合，依靠社会力量，广开融资渠道，使城镇建设由单纯的政府行为变为群众性和社会性的自觉行为，形成国家、企业、个人共同投资的多元化投资机制。积极申报项目，争取国家支持，重点争取交通工程、农村电网改造、农村改水和绿化建设资金，实现基础设施的改善。坚持“谁投资、谁受益”的原则，引导社会闲散资金用于城镇建设。在保证统一规划、统一设计和统一施工的前提下，支持开发企业建设商品房对外销售，培育城镇房地产市场。对广场、绿地、灯箱、雕塑、公厕、垃圾池等社会公益设施通过向社会招标承包或拍卖冠名权、登载广告等形式鼓励单位和个人投资建设，从而吸引社会闲散资金，缓解建设资金不足的矛盾。本着统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理的原则，遵循经济规律，公开拍卖土地。在出让方式上，因地制宜，可以拍卖生地后开发建设，可以先进行基础设施建设后拍卖熟地，也可以综合承包开发。制定一系列行之有效的投资兴业优惠政策，鼓励外商、外地客户进镇建设。用好用活财政政策，运用财政杠杆加强宏观调控，加大政府对城镇建设的投资，财政每年（秘书长提醒您：请根据实际修改）拿出一定比例的资金用于城镇建设。组织城镇干部群众进行义务劳动、以劳代资等活动，搞好城镇公益事业和环境绿化美化。

三、提高城镇管理水平。实行严格管理手段，进行全方位管理。完善管理机制，建立城镇管理领导分工、部门协调、定期考核、监督奖惩等制度，并对管理队伍定期考核。加强规划实施管理，严格在规划统一指导下，实行建设项目审批一枝笔，不准乱开口子，杜绝违章建筑，取缔违反规划随意建设的建筑。加强工程设计、施工和质量管理，坚持先设计后施工的原则，引进竞争机制，实行招投标，推行建设工程质量监理制，加强工程质量的督促检查。依照法规综合管理，对城镇环境卫生、园林绿化、交通秩序、建筑市场等方面的违法违规现象进行综合整治，坚决杜绝乱修乱建、乱停乱放、乱堆乱摆、乱写乱画等现象。强化意识形态管理，着眼于提高居民素质，利用媒体、活动等形式广泛开展宣传教育，努力提高广大居民的卫生意识、文明意识，使他们能够服从城镇管理，积极主动参与城镇管理

《崇左市关于加强乡镇五项基础设施建设工作的方案》

为改善我市乡镇五项基础设施条件，巩固基层政权和推动农村两个文明建设，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以乡镇机关办公楼、干部职工住宅楼、卫生院、宣传文化站、敬老院和五保村建设为目标，采取大会战的形式，集中一定的财力、物力、人力，用4年时间基本解决这五项基础设施建设结构、面积等不达标的问题，逐步改善乡镇基础设施现状，确保乡镇政权正常高效地运转，为全面建设小康社会打下良好基础。

二、任务与目标

全市乡镇五项基础设施建设总的任务是：维修、扩建和新建面积436147.36平方米，需投入资金12754.79万元．各单项的具体任务是：

（一）乡镇机关办公楼：总维修、改扩建、新建面积共61044.36平方米，需投入资金2419.38万元．其中，维修面积24361.47平方米，需投入资金418.84万元；改扩建面积2414平方米，需投入资金95.6万元；新建面积34268.89平方米，需投资214.09万元。2005年改扩建面积6965平方米，总投资319.66万元。2006年改扩建面积5860平方米，总投资269.56万元。2007年改扩建面积 6620平方米，总投资 303.72万元。

（二）分步实施原则。乡镇五项基础设施建设需要维修、扩建和新建的面积达436147．36平方米，测算总投资12754．79万元。考虑到我市各县（市、区）的财力状况，计划分四年实施，即从2004年开始到2007年底完成建设任务。

（三）不留后患原则。要严格按照基础建设程序和项目管理的要求，以及相关的法律法规，做好项目建设工作，并根据实际编制项目预算，确保资金不留缺口，做到建设不留尾巴，规划一个，建设一个，达标一个完成一个，使用一个。

（四）乡镇宣传文化站：总扩建、新建面积共7820平方米，需投入资金492.8万元。其中，扩建面积620平方米，需投入资金 24.8万元；新建面积7200平方米，需投入资金468万元。各任务是：2004年新建面积2400平方米，总投资 156万元；2005年新建面积2400平方米，总投资156万元；2006年新建面积2400平方米，总投资 156万元；2007年改扩建面积6202400平方米，总投资 24.8万元。

（五）乡镇敬老院和五保村：总维修扩建、新建面积共46900平方米，需投入资金1922万元。各任务是：2004年建设面积12250平方米，总投资 518万元；2005年建设面积11150平方米，总投资4 5 4万元；2006年建设面积11750平方米，总投资475万元；2007年建设面积11750平方米，总投资475万元。

三、建设原则

（一）坚持标准原则。我市根据国家和自治区五项基础设施有关建设标准，制定了既适合本地实际又符合国家和自治区建设标准的五项基础设施建设标准，各县（市、区）要严格按照这一建设标准进行规划与建设，有条件的乡镇在建设标准的基础上可适度超前建设，但不能进行超现实的盲目的跨越。五项基础设施建设的标准是：

（1）乡镇机关办公楼为砖混以上结构楼房。按在编人员计，人均标准建筑面积达16平方米以上（不够500平方米也要建够500平方米。

（2）乡镇干部职工住宅楼为砖混以上结构楼房。按在职人员和离退休人员计，科级以下干部职工每套住宅建筑面积标准为 55－70平方米；处级（中级职称）干部 70－90平方米；厅级（副高级以上职称）90－120平方米；周转用的公寓式楼房35－50平方米。职工要求增加面积标准的，可以放宽20平方米。

（3）乡镇卫生院业务用房为砖混以上结构楼房。建筑面积标准为 1－3万人口乡镇500平方米以上；3－5万人口乡镇 1000平方米以上；5万人以上乡镇 1500平方米以上。

（4）乡镇宣传文化站为砖混以上结构楼房。建筑面积标准为 2万人以下乡镇 520平方米（广播电视 120平方米）；2－4万人 750平方米（广播电视 150平方米）；4一5万人 950平方米（广播电视 150平方米）；5万人以上 1150 f（广播电视 150 m）。

（5）乡镇敬老院或五保村为砖混结构房屋，老人住房设有卧室、活动室（厅）和卫生间等，完善配套设施，每所应建有公用厨房和餐厅、保健（医务）室、娱乐室、储存室和管理人员办公室及住房等。敬老院占地面积、建筑面积和床位数标准为人口5万人以下的乡镇占地面积4亩左右，设计床位 20张以上，总建筑面积 500平方米以上；5万人（含5万）以上的乡镇占地面积5亩左右，设计床位24张以上，总建筑面积550平方米以上；五保村每个村占地面积2亩左右，设计床位10张，建筑面积200平方米以上。

四、建设措施

乡镇五项基础设施建设，是一项政治性、政策性很强的工作，建设任务繁重而艰巨。各级党委、政府，各有关部门一定要高度重视，强化措施，加大工作力度，按时按质按量完成任务。

（一）统一认识，加强领导。各级党委、政府要充分认识加强乡镇五项基础设施建设的必要性和重要性，统一思想，提高认识，树立信心，把它列入党委政府重要议事日程，认真研究、规划与部署。要集中人力物力财力，以大会战的形式，分步实施，整体推进。要建立项目建设领导小组，切实加强领导。领导小组由各县（市、区）政府的第一把手担任组长，分管的副县（市、区）长担任副组长，各有关部门的主要领导为成员。领导小组的职责是：在党委政府的领导下，统一指挥、统一协调、统一组织、统一管理项目的建设实施工作，及时协调与解决建设中遇到的困难和问题，确保项目建设卓有成效地进行。各级领导小组要统筹兼顾，科学安排，突击抓住重点项目建设，精心组织，精心指挥，精心管理，善于协调各方，调动方方面面的力量和积极性，形成齐抓共管的局面。各级领导小组下设乡镇五项基础设施建设办公室，从机关有关单位抽调人员，具体负责工程建设项目的实施管理、情况汇报和检查督促工作，切实把项目建设抓紧、抓实、抓细、抓好，抓出成效。

（二）落实责任，加强指导。五项基础设施建设，要在各级党委政府的统一领导下，落实各相关职能部门责任，加强指导，具体是：建设部门负责乡镇办公楼建设的指导，房改部门负责乡镇于部职工住宅楼建设的指导，民政部门负责乡镇敬老院或五保村建设的指导，卫生部门负责乡镇卫生院建设的指导，文化部门负责乡镇宣传文化站建设的指导。此外，各级国土资源管理局要做好用地规划，并在办理有关证件、征地等方面在政策范围内给予优惠和减免；各级财政、审计部门要抓好资金管理和使用监督，确保资金及时到位与合理使用。

（三）依法行政，规范操作。乡镇五项基础设施建设涉及诸多政策性问题，关系到维护改革、发展、稳定的大局，各级党委政府要坚持依法行政，严格按照法律法规及有关行业标准办事，绝不能违规操作，损害群众的根本利益。

关于项目建设用地手续与费税方面：国家与自治区均有明确的法律法规与有关政策规定，一定要坚决照办，认真贯彻落实。征用土地手续，务必根据用地多少，按文件规定，逐级上报审批，不能先斩后奏，先上车后补票；征用土地的费税，凡属于国家与自治区收取的费税，要按文件规定收取，属于市、县（市、区）政府职能范围内，能减免的要尽量减免，尤其县（市、区＊乡镇下属的自收自支单位收费的应少收或不收，由财政统发的单位收费应尽量不收或少收。特别是干部职工住房困难较多，各级党委政府在加大房改政策宣传的同时，要在全市乡镇干部职工中建立住房公积金制度，落实单位给职工的住房公积金补贴部分，增加职工工资中的住房消费能力；要积极开展住房租金改革，推动成套住房出售，促进职工购买现住房；有条件的乡镇可以给建房职工适当资金帮助，减轻职工建房负担。

关于建筑收费方面：属自治区有关部门收取的报建两费与造价站应按文件规定收取或代收缴；属市、县（市、区）收取的招投标费用、工程质量督理费、工程勘察设计费、水电增容费等等应尽量少收，有些项目如项目审批费、规划、图纸设计费、技术服务费、城市建设配套费、评估费、工程监理费等应给予优惠照顾，免收或少收。

（四）加强项目建设管理，严把工程质量关。要严格标准，规范技术操作。关于五项基础设施建设标准问题，市直各有关部门根据自治区有关厅局的要求，结合实际，提出了具体的标准，这一标准已经市委、市政府同意，各县（市、区）、乡镇必须按照这一标准进行设计与施工。关于项目建设技术方面，各类项目必须按照《中华人民共和国建筑法》和工程建设管理规定以及工程设计方案组织实施。要实行全程的项目管理，从设计方案、征用土地、工程立项、勘察设计、招投标到施工监理、竣工验收等方面都要规范操作，依法办事，严格执行国家现行有关法律法规和部门规章以及行业标准。要建立项目负责制与责任追究制。每一个项目都由技术人员签订技术和质量责任状。每一个项目都有专门的技术人员和一名领导或干部来负责和监理，严把质量关，确保工程无质量问题。要强化安全意识，科学组织，文明施工，确保生产安全。对于玩忽职守，因违规操作或监管不到位因造成质量或安全事故的有关人员，要依法从严处理，坚决杜绝各类工程事故发生。对各类项目建设需要购买的“三材”物资，要通过政府采购中心统一采购，有计划，分期分批采购建设物资，做到

既不影响工程进度，又不致于过分集中采购造成物价上涨和项目建设成本增加。各级工商部门要加强监管，依法打击趁大建设之机哄抬物价或提供假冒伪劣商品等不法行为，为乡镇五项建设提供宽松的市场环境。

（五）积极筹措经费，确保资金按时到位。乡镇五项基础设施建设需要大量的资金投入。各级党委政府、各有关部门要广开渠道，千方百计筹措建设资金：（1）各级政府要把乡镇五项基础设施建设资金列入财政预算；（2）积级争取上级有关部门的资金支持；（3）乡镇自筹，尤其结合城镇化的建设过程，盘活闲置的土地、资产；（4）认真抓好西部大开发与入世后的有利机遇，用足用好政策，引进资金；（5）积极寻求社会各界的支持和捐助；（6）向银行贷款；（7）于部职工集资等。以确保资金按时到位。

要严肃财经纪律，严格按照自治区财政厅制定的资金管理办法进行资金管理，做到专款专用，确保资金效益。不管是哪项资金，都要严格控制，严格管理，任何部门和个人都不得挪用和截留。凡挪用和截留的，一经发现，都要严肃处理。

（六）单位挂钩帮扶，加快项目建设步伐。县（市、区）直单位都要挂钩一个具体项目工程，并认真落实挂钩帮扶的各项工作。每个单位要有一名领导挂点，并经常到点上了解项目建设情况，加强指导与督战，积极协助、配合当地党委，政府抓好项目的组织实施。要发动机关和干部职工捐资捐物，对口支援。各有关部门要切实履行好各自的职责，密切配合，形成合力，积极主动地开展工作，以推动与促进项目建设的进程。

（七）加大宣传与督查力度，扎扎实实推进项目建设。各级宣传、新闻部门要充分利用广播、电视、报刊、墙报宣传等方式，大张旗鼓地宣传乡镇五项基础设施建设的重要意义，宣传项目建设中的先进典型，营造良好的舆论氛围。

各级领导小组与下设的办公室要加强对乡镇五项基础设施建设的监督。要健全汇报制度，各县（市、区）与市直有关部门要每月两次向市项目建设领导小组汇报工作进展情况。市乡镇五项基础设施建设办公室每月将对各部门与各县（市、区）、乡镇的工作进展情况通报一次。还要派人下去，深入施工现场督促检查工作，做到领导督查与专业督查相结合，定期督查和不定期督查相结合，确保全市乡镇五项基础设施建设顺利开展。

（八）建立激励机制，促进项目建设按预定目标完成。每年工程结束后，市与县（市、区）政府将对所有的乡镇基础设施建设逐一进行验收，并视工程完成情况，予以奖惩

第四篇：城镇建设

林西县城镇周边绿化简介

林西县林西镇城镇周边绿化工程是在县委、县政府的领导下，按照创森的总体要求，结合我县实际制定了（2006）16号文件，决定在“十一五”期间打造万亩樟子松基地，该工程将对以林西镇为中心半径5公里范围内的荒山、荒地、荒坡全面绿化。实现创森城市的各项要求，该工程由县组织部党工委牵头，林业局绿化办具体组织规划设计施工，县直机关单位干部职工通过义务植树的方式实施完成。“十一五”期间，每年造林都在2000亩以上，已绿化地段主要分布环绕在林西镇周边的西山、北山、和东山。截止2012年5月共营造绿化面积1.2万亩，其中樟子松8400亩，杨树1100亩，封山育林补植造林2500亩。几年来共栽植樟子松67.2万株，云杉1.8万株，杨树8万株，总体成活率都在95%以上，保存率面积达百分之百。2012年义务植树0.8万亩，栽植苗木100万株，其中:城镇东山绿化完成1500亩。四旁植树5000亩，栽植苗木60万株。

具体做法和措施：

1、县五大班子领导每年都带头完成义务植树和挖坑整地任务，并对各个单位的完成情况进行检查和指导，有效地带动和促进了广大干部职工的积极性。

2、造林执行“七统一”即统一规划，统一组织，统一指挥，统一行动，统一施工，统一标准，统一验收。

3、必须一任接着一任干，一张蓝图绘到底，把好的植树传统一代又一代的传下去，“十二五”期间我们将打造50万亩樟子松基地建设，全面完成林西县生态文明示范县试点工程的建设任务。

目前，西山是林西人锻炼身体的好去处，是老年人散步的好地方，是学生们娱乐休闲的好场所。

林西县城镇周边绿化，是林西人创森城市的一张永恒的名片，是义务植树者馈赠给大自然的一张崭新的贺卡，是林西“务林人”的一座不朽的丰碑。

第五篇：因地制宜,统筹规划,全面推进城镇一体化建设

因地制宜，统筹规划，全面推进镇村一体化建设

我们平里店镇现有60个自然村，就当前的现状来看在全市属于规模比较小的乡镇，全镇现有三处幼儿园，其中包括一处镇中心幼儿园，一处普惠性民办幼儿园，一处公办性质幼儿园，另有四处幼儿班，在去年全市幼儿园重新登记注册中因房屋不合格或者规模太小，现在整顿和取缔过程中。全镇现有420名幼儿，教职工42人。在当前农村幼儿园的生源日渐减少、农村老旧幼儿园逐步撤并取缔、农村幼儿入园距离逐渐拉长的现状下，急需要我们根据全镇实际情况，因地制宜，统筹规划，全面推进以乡镇中心幼儿园为示范龙头的城镇一体化建设。

早在2014年，我们平里店镇就曾经提出并实施“一中心带四分园”的城镇一体化管理模式，而且在曾经的一段时间内起到了非常好的引领和带动作用。从当前实际情况来看，我镇也是到了实施“一中心带三分园”必然阶段。我们计划在即将撤并的诸流、育才、西北障所在的东南片社区新建一所符合标准的公办性质幼儿园，现在暂定在西北障村幼儿园原址兴建，这样就形成了以中心幼儿园为龙头，辐射带动童星幼儿园、吕村幼儿园和西北障新园的“一中心带三分园”管理格局。最起码保证了全镇幼儿能就近入园，且能在符合建园标准的规范化幼儿园中接受正规学前教育。但这里面也存在着一个管理体制的问题，比如童星幼儿园是一所资质较为雄厚的民办幼儿园，不论办园资产和现有生源数均高于镇中心幼儿园，如何让她以分院的形式归属于镇中心幼儿园，这是我们值得思考的问题；吕村幼儿园和计划建设的西北障新园均属于村办幼儿园，且距离中心园比较远，如何进行管理，在资产方面如何和村委协商也是我们需要认真思考的。另外镇中心幼儿园受现有规模的限制，很难进行扩建，公办教师数量不足，临时教师年龄老化等问题也摆在我们面前。很多事情想起来全是问题，而做起来就全是办法。因此面对存在的困难，我们不等不靠，遇山开路，遇水搭桥，相信只要用心去做，就没有办不成的事情。因此我们决定先避开老大难的体制问题，直接从业务管理下手，现将全镇幼儿园业务管理抓到手中，通过“五统一，五允许”凝心聚力，推进发展。这“五统一，五允许”分别是：

一、统一办园办园宗旨，允许个性化的办园思想和办园理念 无论是公办园还是民办园，我们都要求全镇各园不以营利为纯粹目的，以“办人民满意的学前教育”为宗旨，创办普惠性幼儿园，让全镇所有村庄的孩子有园可入，有学可上。同时我们要求全镇各园树立品牌意识，以“为幼儿一生的幸福成长奠基”为广开思路，创立有内涵、有深度、有创意、有温暖、有个性的办园思想和办园理念，以自己独特的品牌和良好的声誉赢得社会各界的认可。

二、统一业务培训，允许个性化教研

托幼办将指导镇中心幼儿园担负起全镇幼儿园业务指导和培训的任务，特别对于烟台市、莱州市教体局、莱州市教师进修学校统一组织的各项学习培训活动，一定要全镇统一步伐集中报名参与学习，并认真写好学习笔记和学习心得，培训老师回到幼儿园后做好二次培训。同时我们允许幼儿园开展个性化的业务教研活动，比如我们镇童星幼儿园每周六都要组织教师教研活动，从建园至今已经快十年了，雷打不动，风雨无阻。镇中心幼儿园是在周三傍晚放学后进行教研，我们把教研活动的自主权充分下放到各园，让幼儿园可以按照自己的思路去进行培训和提高。

三、统一比赛活动，允许园本特色活动

我们全镇每年都要组织一系列的集中统一的比赛活动，如三八趣味运动会、六一幼儿乒乓球操和掂球比赛，年终青年教师演讲比赛等，同时结合市教体局的学前教育宣传月和叨来咪艺术节，我们也会组织全镇的家长教师征文比赛和艺术节目评选比赛，以及平时的优质课比赛、室内外区域活动比赛、特色课程比赛和德育课程比赛等。每次比赛都是镇托幼办指导镇中心幼儿园统一组织，统一参与，统一评选。在此基础上我们也大力提倡各园根据各自的实际情况组织开展本园的特色展示活动，比如以节日为载体的各项活动、六一嘉年华和趣味运动会等活动，这些活动我们全镇各园都是各自组织，凸显百花齐放的魅力。

四、统一幼儿园课程，允许不同特色的园本课程及区域活动 我们严格按照上级要求，要求全镇各园使用山东省统编教材，不允许私自乱征订其它课程和教材，并定期深入幼儿园进行检查指导，严禁小学化倾向出现。同时我们又鼓励幼儿园创新研发具有本园特色的园本课程和特色课程，这些课程都是幼儿园原创的，具有浓郁的地域和传统特色，土生土长的课程也具有扎实的生命力。同时要求各园因地制宜创设室内外区域活动，凸显本园特色，促进幼儿全面发展。

五、统一课题研究，允许园本小课题研究。

为了规范幼儿园课题研究，对于市级以上的课题我们要求一定要报市局审批，市局统一组织的课题全镇幼儿园统一申报，统一教研，统一研讨，统一标准，统一进度，统一结题。严格按照上级要求规范课题申报研究。对于幼儿园的园本小课题我们大力支持，要求教师们有科研意识，有发现问题、研究问题、解决问题的能力，通过园本小课题的研究不断提升自身的教科研能力。

规范的城镇一体化建设应该是体制理顺，产权统一，管理规范的模式，而结合我市各乡镇当前存在的普遍问题，我个人认为，在保证全镇布局调整、统筹规划，解决了幼儿入园难的基础上，在镇中心幼儿园的统一指导和引领下，全镇各园在体制、产权上不变，但在园所发展和业务管理上统一步伐，也同样能达到“一体化”的效果。我们的目标就是注重统筹规划、坚持公益普惠、强化机制创新。有时不做大变革也能达到预期目标，曲线也能救国。在体制暂时无法理顺、产权暂时无法明确的前提下，我认为如果能把业务管理统一起来，也不失为一种方法。

问渠那得清如许，为有源头活水来，我们先把渠道肃清，慢慢引来活水，相信总有一天会潮平两岸阔，风正一帆悬！

2018年3月29日